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PRINCPIOS, DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

O Ttulo I da Constituio brasileira de 1988, composto por quatro artigos,


dedicado aos denominados "princpios fundamentais" do Estado brasileiro que
resume suas caractersticas mais essenciais.
A forma de Estado adotada no Brasil a de uma federao, sendo composta
pela Unio, estados-membros, Distrito Federal e municpios. Todos eles so
pessoas jurdicas de direito pblico autnomas, sujeitos ao princpio da
indissolubilidade

do

vnculo

descentralizadas

possuem

federativo.

poder

de

Essas

pessoas

auto-organizao,

polticas

competncias

legislativas e administrativas e autonomia financeira. Deve-se anotar, por fim,


que a forma federativa de Estado clusula ptrea, no podendo ser nem
mesmo objeto de deliberao qualquer proposta de emenda constitucional
tendente a aboli-la.
O Brasil uma Repblica, que uma forma de governo fundada na igualdade
jurdica das pessoas, em que os detentores do poder poltico exercem-no em
carter eletivo, representativo, transitrio e com responsabilidade.
Quanto ao regime poltico, o Brasil "constitui-se em Estado Democrtico de
Direito", que traduz a ideia de um Estado em que todas as pessoas e todos os
poderes esto sujeitos ao imprio da lei e do Direito e no qual os poderes
pblicos sejam exercidos por representantes do povo visando a assegurar a
todos uma igualdade material.
O art. 1. da Constituio de 1988, enumera, em seus quatro incisos, os
valores maiores que orientam nosso Estado que so: (1) a soberania (o poder
do Estado brasileiro, na ordem interna, superior a todas as demais
manifestaes de poder e em mbito internacional, encontra-se em igualdade
com os demais Estados independentes); (2) a cidadania (o Poder Pblico deve
atuar, concretamente, a fim de incentivar e oferecer condies materiais para a
integrao irrestrita do indivduo na sociedade poltica organizada); (3) a
dignidade da pessoa humana (assenta-se no reconhecimento de duas
posies jurdicas ao indivduo, o direito de proteo individual em relao ao

Estado e aos demais indivduos, e o dever fundamental de tratamento


igualitrio dos prprios semelhantes.); (4) os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa(configura o Brasil como um Estado obrigatoriamente capitalista e,
ao mesmo tempo, assegura que, nas relaes entre capital e trabalho ser
reconhecido o valor social deste ltimo); e (5) o pluralismo poltico (implicando
que nossa sociedade deve reconhecer e garantir a incluso das diversas
correntes de pensamento e grupos representantes de interesses existentes no
seio do corpo comunitrio).
O art. 2. da Constituio de 1988 define como Poderes da Repblica
Federativa do Brasil, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio. Esse artigo consagra o princpio da separao dos
Poderes. Assim, ao Poder Executivo incumbe, tipicamente, exercer as funes
de Governo e Administrao; ao Poder Legislativo cabe precipuamente a
elaborao das leis; ao Poder Judicirio atribui-se, como funo tpica, o
exerccio da jurisdio.
O artigo 3 destaca objetivos fundamentais a serem perseguidos pelo Estado
Brasileiro. So eles:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais
e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
O art. 4. enumera dez princpios fundamentais orientadores das relaes do
Brasil na ordem internacional. So eles:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;

IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS - TEORIA GERAL E REGIME
JURDICO
O Ttulo II da Constituio de 1988 trata dos "Direitos e Garantias
Fundamentais" assegurados em nossa Federao pelo nosso ordenamento
jurdico, agrupados em 5 categorias: direitos individuais e coletivos; direitos
sociais; direitos de nacionalidade; direitos polticos; e direitos relacionados
participao em partidos polticos e sua existncia e organizao.
Alguns autores apontam como marco inicial dos direitos fundamentais a Magna
Carta inglesa (1215). Entretanto, a positivao dos direitos fundamentais deuse a partir da Revoluo Francesa, com a Declarao dos Direitos do Homem
e das declaraes de direitos formuladas pelos Estados Americanos, ao
firmarem sua independncia em relao Inglaterra.
Em suma, os direitos fundamentais surgiram como normas que visavam a
restringir a atuao do Estado, exigindo deste um comportamento omissivo
(absteno) em favor da liberdade do indivduo, ampliando o domnio da
autonomia individual frente ao estatal.
Os direitos fundamentais desempenham as mais variadas funes na ordem
jurdica, a depender do seu campo especfico de proteo. Com o fim de
auxiliar na compreenso do contedo e alcance dos direitos fundamentais, o
Professor alemo Georg Jellinek desenvolveu, no final do sculo XIX, a

doutrina dos quatro status em que o indivduo pode encontrar-se diante do


Estado. So eles: status passivo, status negativo, status positivo e status ativo.
Temos o status passivo quando o indivduo encontra-se em posio de
subordinao aos poderes pblicos, caracterizando-se como detentor de
deveres para com o Estado. Temos o status negativo quando reconhece-se
que o indivduo tem o direito de desfrutar de um espao de liberdade com
relao a ingerncias dos Poderes Pblicos. O status positivo est presente
quando o indivduo tem o direito de exigir do Estado que atue positivamente em
seu favor. Por fim o status ativo ocorre quando o indivduo desfruta de
competncias para influir sobre a formao da vontade estatal.
A doutrina diferencia direitos fundamentais de garantias fundamentais. Os
direitos fundamentais so os bens em si mesmo considerados, declarados
como tais nos textos constitucionais. As garantais fundamentais so
instrumentos de proteo dos direitos fundamentais, possibilitando que os
indivduos faam valer, frente ao Estado, os seus direitos.
Destaca-se como as principais caractersticas dos direitos fundamentais:
imprescritibilidade;

inalienabilidade;

irrenunciabilidade;

inviolabilidade;

universalidade; efetividade; interdependncia; complementaridade.


Os direitos fundamentais so tradicionalmente classificados em geraes (ou
dimenses), levando-se em conta o momento de seu surgimento e
reconhecimento pelos ordenamentos constitucionais.
Os direitos de primeira gerao compreendem as liberdades negativas
clssicas, que realam o princpio da liberdade. So os direitos civis e polticos
que vigoraram entre os sculos XVIII e XIX.
Os direitos de segunda gerao identificam-se com as liberdades positivas,
reais ou concretas, e acentuam o princpio da igualdade entre os homens
(igualdade material). So os direitos econmicos, sociais e culturais, tendo
origem no inicio do sculo XX.
Os direitos de terceira gerao consagram os princpios da solidariedade e da
fraternidade. So atribudos genericamente a todas as formaes sociais,

protegendo interesses de titularidade coletiva ou difusa, oriundos em meados


do sculo XX.
Os direitos fundamentais tm como titulares as pessoas naturais, as pessoas
jurdicas e as pessoas estatais. H direitos fundamentais que podem ser
usufrudos por todos, mas h direitos restritos a determinadas classes.
Os direitos fundamentais regulam, precipuamente, as relaes entre o Estado e
o particular. Como regra, representam direitos conferidos ao particular frente ao
Estado. Regulam, dessarte, as chamadas relaes verticais.
No constitucionalismo moderno o entendimento doutrinrio dominante de que
os direitos fundamentais aplicam-se, tambm, s relaes privadas. Segundo
essa orientao, no podem os particulares, com amparo no princpio da
autonomia da vontade, afastar livremente os direitos fundamentais.
Entretanto, os direitos fundamentais no dispem de carter absoluto, visto que
encontram limites nos demais direitos igualmente consagrados pelo texto
constitucional.
No podem os direitos fundamentais ser utilizados como escudo protetivo da
prtica de atividades ilcitas, tampouco para afastamento ou diminuio da
responsabilidade civil ou penal por atos criminosos, sob pena da consagrao
do desrespeito a um verdadeiro Estado de Direito.
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