Aula0 Etica Lei 8112 Pac INSS 50123 PDF

AULA 00
TICA NO SERVIO PBLICO e REGIME JURDICO NICO PARA INSS

Teoria e Exerccios
Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
Ol, Futuro Servidor Concursado do INSS!

Antes
de
iniciarmos
nossos
estudos,
gostaria
de
fazer
uma
rpida
apresentao.
Meu nome Henrique Campolina, mineiro de Belo Horizonte, funcionrio de
carreira do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais (TJMG), aprovado no
concurso de 1989 para o Tribunal de Alada do Estado de Minas Gerais
(TAMG), que, aps sua extino em 2004, foi fundido ao TJMG.
Hoje, no TJMG, estou responsvel pela Gerncia de Compra de Bens e
Servios. J fui designado para compor vrias Comisses Permanentes de
Licitao e venho atuando como Pregoeiro nos principais certames licitatrios
do TJMG e do extinto TAMG, desde a implantao desta modalidade de
licitao em 2002.
Sou instrutor interno da Escola Judicial Edsio Fernandes EJEF, pertencente
ao quadro do TJMG, nos cursos de Formao e Capacitao de Pregoeiros,
Sistema de Registro de Preos e Legislao de Licitao e Contratos
Administrativos.
Sou bacharel em Direito e em Engenharia Civil, ambas as graduaes obtidas
pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e ps-graduado em Letras:
Portugus e Literatura pelas Faculdades Integradas de Jacarepagu/RJ.
Prof. Henrique Campolina
www.pontodosconcursos.com.br
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Teoria e Exerccios
Sejam bem vindos aula 00 (demo) do Curso TICA NO SERVIO
PBLICO e REGIME JURDICO NICO PARA INSS Teoria e Exerccios.
Inicialmente, programei as aulas semanais de nosso curso da seguinte forma:
Aula 00 (Demo) Agora: Ttulo I: Disposies Preliminares da Lei n
8.112/1990;
Aula 01: Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/1990) - Ttulo II:
Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio;
Aula 02: Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/1990) - Ttulo III: Dos
Direitos e Vantagens;
Aula 03: Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/1990) - Ttulo IV: Do
Regime Disciplinar e Ttulo V: Do Processo Administrativo Disciplinar;
Aula 04: Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/1990) - Ttulo VI: Da
Seguridade Social do Servidor, Ttulo VII, Ttulo VIII: Das Disposies
Gerais e Ttulo IX: Das Disposies Transitrias e Finais;
Aula 05: Cdigo de tica Federal (Decreto n 1.171/1994) e Decreto n
6.029/2007 - Parte Terica;
Aula 06: Cdigo de tica Federal (Decreto n 1.171/1994) e Decreto n
6.029/2007 - Exerccios;
Aula 07: tica no Servio Pblico - em exerccios;
Aula 08: O servidor pblico como agente de desenvolvimento social.
Sade e Qualidade de Vida no Servio Pblico.
A principal ideia da formatao destas aulas embutir aos futuros servidores
concursados as premissas, definies, determinaes e princpios contidos
nesta legislao, intercalados com exerccios (questes comentadas de
concursos anteriores), que tambm objetivam a familiarizao de todos com os
dizeres, abordagens e reflexes que envolvem essas avaliaes.
Por sabermos da complexidade e extenso das matrias exigidas nessas
provas, buscaremos percorrer a legislao de forma tranquila, concatenada e
interligada, fazendo constantes remisses aos dispositivos legais, visando
facilitar a memorizao dos assuntos tratados, atravs de uma linguagem
simples e direta. Desta forma, poderemos trazer informaes de outros ramos
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Teoria e Exerccios
do Direito, enriquecendo os estudos e formando uma boa base terica para
encararmos com tranquilidade e sabedoria as concorridas provas de concurso.
Como sabido, as provas de concurso cobram a literalidade da legislao,
motivo
que
transcreveremos
cada
dispositivo
abordado
para
melhor
memorizao do texto legal :

Todos os artigos estaro negritados, neste tipo de formatao,
visando facilitar suas localizaes para leituras e consultas
durante possveis futuras revises rpidas da matria. Em
virtude de tal formatao, eliminaremos, inclusive, as aspas que
sinalizam a transcrio ipsis litteris2 do texto.
Nesta aula demonstrativa, iniciaremos os estudos do Ttulo I: Das Disposies

Preliminares da Lei Federal n 8.112 de 11 de dezembro de 1990.
Traremos diversas questes de concursos, objetivando a familiarizao de
todos com os dizeres, abordagens e reflexes que envolvem essas avaliaes.
Resolveremos cada uma delas, trazendo as explicaes e comentrios
necessrios ao bom entendimento de vocs. Ao final da aula, transcreveremos
todos os enunciados, para que vocs possam tentar resolv-las sozinhos e,
tambm, para utilizarem como um Simulado em revises futuras.
Sero muitas questes!
Observao: Os editais mencionam Lei n XX e alteraes, cuja expresso
se justifica em virtude de diversos dispositivos destas normas,
os longos dos anos, terem sofrido alteraes em seus textos
originais (modificaes, incluses e revogaes), decorrentes de
novas normas. Para facilitar nossos estudos e no trazer
repeties ao longo dos textos, faremos as referncias s
legislaes posteriores em notas de rodap.
Bom curso para todos ns !!!
Fevereiro/2013
Texto legal: uma expresso usualmente utilizada para referir-se a um texto extrado de alguma
legislao (leis, decretos, portarias, medidas provisrias, etc.)
2
Ipsis litteris expresso latina que significa transcrio literal do texto, mesmas palavras e letras.
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1. A Estrutura da Lei Federal n 8.112/1990
Em 11 de dezembro de 1990, o ento Presidente da Repblica Fernando Collor
sancionou a Lei Federal n 8.112.
Ementa3 da Lei Federal n 8.112/1990:
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
Objetivando nos familiarizarmos com o objeto de estudo que ser inicialmente

analisado nesta aula demonstrativa, apresentamos a estrutura da Lei 8.112/90
(em ttulos e captulos), para entendermos a lgica trazida pelos legisladores:
Ttulo I: Das Disposies Preliminares
Ttulo II: Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio
Captulo I - Do Provimento
Captulo II - Da Vacncia
Captulo III - Da Remoo e da Redistribuio (Remoo e Redistribuio)
Captulo IV - Da Substituio
Ttulo III: Dos Direitos e Vantagens
Captulo I - Do Vencimento e da Remunerao
Captulo II - Das Vantagens
Captulo III - Das Frias
Captulo IV - Das Licenas
Captulo V - Dos Afastamentos
Captulo VI - Das Concesses
Captulo VII - Do Tempo de Servio
Captulo VIII - Do Direito de Petio
Ttulo IV: Do Regime Disciplinar
Captulo I - Dos Deveres
Captulo II - Das Proibies
Captulo III - Da Acumulao
Captulo IV - Das Responsabilidades
Captulo V - Das Penalidades
3
O artigo 5 da Lei Complementar n 95, de 26/02/1998, que dispe sobre a elaborao das leis
(regulamento decorrente do pargrafo nico do artigo 59 da CF), define ementa: Art. 5 A ementa ser
grafada por meio de caracteres que a realcem e explicitar, de modo conciso e sob a forma de ttulo, o
objeto da lei.
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Ttulo V: Do Processo Administrativo Disciplinar
Captulo I - Disposies Gerais
Captulo II - Do Afastamento Preventivo
Captulo III - Do Processo Disciplinar
Ttulo VI: Da Seguridade Social do Servidor
Captulo I - Disposies Gerais
Captulo II - Dos Benefcios
Captulo III - Da Assistncia Sade
Captulo IV - Do Custeio
Ttulo VII: Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico
(Todos os artigos encontram-se revogados)
Ttulo VIII: Das Disposies Gerais
Ttulo IX: Das Disposies Transitrias e Finais
2. A Lei Federal n 8.112/1990

2.1. Comando Constitucional
Vamos, inicialmente, entender a motivao que levou promulgao da Lei n
8.112/1990.
Encontraremos o comando constitucional no art. 39 de nossa Lei Maior. Vejam
comigo (transcrio que no pertencer a Lei estudada no ser negritada):
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e
planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta,
das autarquias e das fundaes pblicas.
Alm disto, nossa Carta Magna j traz algumas regras em relao

Administrao Pblica, que, obviamente, no podero ser contraditas nas
normas infraconstitucionais. Vejam exemplos destas disposies da CF/1988:
Caput do art. 37: Princpios da Legalidade, da Impessoalidade, da
Moralidade, da Publicidade e da Eficincia (o famoso LIMPE);
Incisos I, II, III e IV do art. 37: Regras bsicas para ingresso no servio
pblico;
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Inciso VI do art. 37: Direito sobre livre associao sindical aos servidores
pblicos;
Inciso XVI do art. 37: Vedao sobre acumulao remunerada de cargos
pblicos;
Art. 40: Regime de previdncia de servidores;
Art. 41: Regras sobre estabilidade de servidores.
E foi exatamente a Constituio de 1988 que trouxe a exigncia de regime
jurdico nico para os servidores pblicos (A Emenda Constitucional 19/1998
modificou o transcrito art. 39, mas o STF (ADIN 2.135-4) retornou com o texto
original).
2.2. Ttulo I Das Disposies Preliminares
No se assustem ou desanimem ao constatarem que traremos conceitos e
definies existentes em outras legislaes (Constituio, Cdigo Civil, Leis
Ordinrias e Complementares, dentre outras). No estaremos viajando na
maionese nem perdendo o foco de nosso objeto de estudo. Todas as
remisses e citaes que encontraro ao longo de nossas aulas buscaro
agregar conhecimentos que facilitaro a resoluo das questes, conforme
podero constatar durante as anlises de questes presentes em cada aula.
Nosso principal objetivo prepar-los para as formas de cobrana de
assuntos ligados nossa matria, que aparecem nos concursos.
Voltando Lei 8.112/90, cuja ementa j foi aqui ultrapassada, deparamos com
o Ttulo I, cujo Captulo nico (Das Disposies Preliminares) s possui 4
artigos,
que
traremos
conjuntamente,
para,
depois,
tecermos
nossos
comentrios e anlises.
Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores
Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime
especial, e das fundaes pblicas federais.
Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente
investida em cargo pblico.
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Art. 3 Cargo
pblico
o
conjunto
de
atribuies
e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os
brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e
vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso.
Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.
Inicialmente, o art. 1 refora a ementa, ratificando os destinatrios da Lei

(servidores pblicos civis da Unio,das autarquias e das fundaes pblicas
federais), instituindo o:
Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio
Apesar de serem artigos curtos e com interpretaes simples e diretas, trazem
alguns conceitos que precisamos abordar para iniciar nossos estudos sobre
esta Lei:
O que significa Regime Jurdico? Trarei uma didtica definio, retirada do
stio do Wikipdia:
REGIME JURDICO
Regime jurdico o conjunto de direitos, deveres,
garantias, vantagens, proibies e penalidades aplicveis
a
determinadas
Direito.
relaes
sociais
qualificadas
pelo
O regime jurdico tambm chamado de estatuto, da decorre a denominao

servidor pblico estatutrio.
Seguindo no curto art. 1 encontramos outro conceito: Servidor Pblico Civil
da Unio.
Sempre que falamos em servidor pblico, surgem as eternas dvidas entre as
definies de agentes (polticos, administrativos, honorficos, delegados e
4
Fonte: Stio do Wikipdia (http://pt.wikipedia.org/wiki/Regime_jurdico)

(Obs: S utilizarei informaes desse stio, quando eu comprovar que traz informaes corretas e
entender que a linguagem didtica e acessvel aos nossos estudos.)
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credenciados), de servidores (pblicos e temporrios) e de empregados
pblicos.
Porm, antes de abordarmos estes conceitos, vamos s diferenciaes entre
cargo, emprego e funo, que so ocupados e desempenhados pelos agentes.
Cargo
Emprego
Funo
Menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado

por servidor pblico (espao preenchido por um servidor pblico).
Unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT.
Atribuio ou conjunto de atribuies que a administrao confere a
cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados
servidores para a execuo de servios eventuais ou temporrios.
Para a definio de Agente Pblico, buscaremos os artigos 1 e 2 da Lei n

8.429/1992:
AGENTE PBLICO
Todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos
ou entidades da administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do DF, dos Municpios, de empresa incorporada
ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao
ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais
de 50% do patrimnio ou da receita anual.
Ao falar sobre os agentes pblicos, gosto de trazer a classificao e definies
do ilustre prof. Hely Lopes de Meirelles5, em virtude do seu forte carter
didtico. Confiram comigo:
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2007.
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Agente Poltico: componentes do governo nos seus primeiros escales,
investidos em cargos, empregos, funes, mandatos ou comisses para o
exerccio de atribuies constitucionais.
Exemplos: Presidente da Repblica, Ministros, Senadores, Governadores e
Prefeitos.
Agente Administrativo: aqueles que se vinculam ao Estado ou s suas
Entidades ou rgos por relaes profissionais, sujeitos a hierarquia
funcional, e ao regime prprio da entidade a que servem.
Podem ser: servidores pblicos e temporrios ou empregados pblicos.
Agente Honorfico: cidados convocados, designados ou nomeados para
prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado,
em razo de sua condio cvica.
Exemplos: Jurados e Mesrios.
Agente Delegado: aqueles que recebem incumbncia de execuo de
determinada atividade, obra ou servio que o realizaro em nome prprio.
Exemplos: notrios e registradores, intrpretes, leiloeiros, tradutores,
concessionrios e permissionrios.
Agente Credenciado: credenciados pelo Estado para represent-lo em
situao especifica que demandam conhecimentos especializados.
Exemplo: Fsico brasileiro representando o pas numa conveno cientfica
internacional
Esta classificao no consenso na Doutrina, mas importante gravarmos
que todas estas pessoas, no exerccio de suas atividades, so consideradas
agentes pblicos.
Os agentes honorfico, delegado e credenciado tambm so chamados de
particulares em colaborao com o Poder Pblico.
Os destinatrios da Lei 8.112/90 e nosso objeto de estudo esto contidos nos
agentes administrativos e precisamos diferenci-los dos empregados pblicos:
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Teoria e Exerccios
Agentes Pblicos
Regime
Possuem:
Servidor Pblico
Estatutrio
(Regime Jurdico)
Cargos
Empregado Pblico
Celetista
(CLT)
Empregos
Administrativos
Para a definio de servidor, no podemos esquecer o que o art. 2 da Lei

8.112/92 traz: servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Aqui, a Lei, expressamente (art. 3) conceitua cargo pblico:
CARGO PBLICO
Conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Em seguida, a norma traz requisitos/caractersticas dos cargos pblicos:
Acessveis a todos os brasileiros;
Criados por lei
Com denominao prpria;
Com vencimento pago pelos cofres pblicos e
Provimento em carter efetivo ou em comisso.
Feitas estas consideraes e anlises iniciais, j podemos comear a nos
aventurar em questes de concursos j realizados. Certo?
Ento vamos nos exercitar um pouco!
No se acostumem com o nvel de dificuldade mais ameno destas
questes. Estamos, numa aula demo, abordando o incio da Lei n
8.112/90 (apenas 4 artigos).
Com o passar do curso e o incremento do contedo de nossas aulas,
percebero a necessidade de uma boa preparao para encararmos
com tranquilidade e sabedoria as bem elaboradas questes dos
concursos.
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QUESTES RESOLVIDAS
Questo 1
(FCC TRT-6 Regio Tcnico Judicirio 2012) A Constituio Federal
previu, em seu artigo 37, inciso IX, a possibilidade de contratao por tempo
determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, nos termos da lei. Partindo-se do pressuposto de que no foi realizado
concurso pblico para a contratao de servidores temporrios, correto
afirmar que os admitidos
(A) ocupam cargo efetivo.
(B) ocupam emprego.
(C) ocupam emprego temporrio.
(D) desempenham funo.
(E) desempenham funo estatutria.
Resoluo:
Apesar de ser uma questo de resoluo direta, um bom momento para
trazermos o texto legal do inciso IX do artigo 37 da CF/88, que diz:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico;
Inicialmente percebemos que os contratados do enunciado no ocuparo

cargos ou empregos. Ento j eliminamos as opes de resposta A, B e C.
Em relao ao desempenho de funo, a condio de estatutrio est
relacionada aos servidores pblicos. Logo, a opo E tambm est incorreta.
Portanto, nossa alternativa de resposta dever ser a letra D.
Gabarito: D
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Questo 2
(FCC TJ-RJ Analista Judicirio 2012) As pessoas que exercem atos por
delegao do Poder Pblico, tais como os servios notariais e de registro
podem ser consideradas
(A) servidores pblicos estatutrios, caso tenham prestado concurso pblico.
(B) empregados pblicos, desde que tenham prestado concurso pblico.
(C) particulares
em
colaborao
com
Poder
Pblico,
sem
vnculo
empregatcio.
(D) funcionrios pblicos lato sensu, na medida em que se submetem
fiscalizao do Poder Pblico.
(E) agentes pblicos estatutrios, desde que recebam remunerao do Poder
Pblico.
Resoluo:
Lembram-se da definio de agentes delegados que trouxemos na aula?
Releiam para ajudar na memorizao:
Agente Delegado: aqueles que recebem incumbncia de execuo de
determinada atividade, obra ou servio que o realizaro em nome prprio.
Exemplos: notrios e registradores, intrpretes, leiloeiros, tradutores,
concessionrios e permissionrios.
Mas como disse na aula, h divergncia entre as classificaes dos agentes
pblicos e que os honorficos, delegados e credenciados tambm so
chamados de particulares em colaborao com o Poder Pblico.
A constatao da inexistncia do vnculo empregatcio pode ser claramente
feita na definio acima: realizaro as atividades em nome prprio.
Desta forma, a alternativa C dever ser marcada por ns.
Gabarito: C
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Questo 3
(FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2012) Em sentido amplo,
"agentes pblicos" so todos os indivduos que, a qualquer ttulo, exercem uma
funo pblica, remunerada ou gratuita, permanente ou transitria, poltica ou
meramente administrativa, como prepostos do Estado. Diante deste conceito,
considere:
I. Pessoas que recebem a incumbncia da administrao para represent-la
em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante
remunerao do poder pblico habilitante.
II. Particulares que recebem a incumbncia de exercer determinada atividade,
obra ou servio pblico e o fazem em nome prprio, por sua conta e risco,
sob a permanente fiscalizao do respectivo Poder Pblico.
As descries acima correspondem, respectivamente, seguinte classificao
de agentes pblicos:
(A) delegados e polticos.
(B) administrativos e polticos.
(C) honorficos e servidores pblicos.
(D) credenciados e delegados.
(E) honorrios e credenciados.
Resoluo:
Vejam como importante o candidato ter bom conhecimento destas
classificaes.
Esta questo, tambm de resoluo simples e direta, foi retirada de um
concurso realizado em 2012 e traz, expressamente, os conceitos dos agentes
credenciado (I) e delegado (II)
Gabarito: D
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Questo 4
(FCC TRT-8 Regio Tcnico Judicirio 2010) Sobre cargo pblico
correto afirmar:
(A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas.
(B) Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na forma da lei.
(C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente.
(D) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde um cargo.
(E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo.
Resoluo:
Conforme vocs podero constatar ao longo de nosso curso, costumo explorar
as questes ao mximo analisando todas as alternativas de resposta e no
apenas o gabarito.
Vejam esta resoluo para ilustrar o que estou dizendo: vamos esmiuar cada
opo:
(A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas. Assertiva
errada: Podemos constatar estas diferenas ao compararmos o art. 3 de
nossa Lei-Objeto de Estudo (Lei 8.112/90) com o art. 3 da CLT6
(Decreto-Lei n 5.452, 1 de maio de 1943). Confiram comigo:
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Pargrafo nico: Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros,
so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
(Lei n 8.112/90)
Art. 3 - Considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar
servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia
deste e mediante salrio. (CLT)
CLT: Consolidao das Leis do Trabalho
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Assertiva CORRETA: Precisamos, aps a transcrio do art. 3 da Lei
8.112/90, verificar se existe a possibilidade do acesso dos estrangeiros na
forma da lei, para tecermos nossa concluso sobre a correo desta opo
de resposta. Para isto, recorreremos ao art. 37 (caput e inciso I) da
Constituio Federal/1988, cuja atual redao foi dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998, que diz:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros
que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei; (grifos meus)
Mas preciso cautela ao analisarmos este ponto, uma vez que o STJ
entende que a modificao trazida pela EC 19/98 tem eficcia limitada e
aplicabilidade indireta. Vejam a ementa do Recurso Ordinrio em Mandado
de Segurana n 2003/0159388-2 (RMS 16.923/MG):
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO NORMA QUE ASSEGURA O
ACESSO DE ESTRANGEIRO A CARGO PBLICO - ART. 37, INCISO I DA
CONSTITUIO FEDERAL EFICCIA LIMITADA APLICABILIDADE
MEDIATA REGULAMENTAO IMPOSITIVA RECURSO DESPROVIDO
I O art. 37, inciso I da Magna Carta norma de eficcia limitada e de
aplicabilidade mediata ou indireta. Logo, necessita que o legislador edite
lei complementar ou ordinria, de modo a assegurar a integrao de sua
eficcia, sem a qual o direito no pode ser exercido.
II A regulamentao da circunstncia pelo legislador ordinrio em
hipteses como a presente no facultativa, mas impositiva. Isto
significa dizer que o legislador encontra-se obrigado a emitir a lei e,
enquanto assim no o fizer, o direito reclamado no pode ser exercido.
III No caso dos autos, a Lei n 6.815/80, que define a situao jurdica
do estrangeiro no Brasil, no contm em seu bojo dispositivo referente
ao procedimento pelo qual deve atravessar o estrangeiro, de modo a
permitir o exerccio do seu direito de ocupar um cargo pblico no Brasil.
IV Recurso desprovido. (grifos meus)
Desta forma, no basta o Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/1980),

devendo ser editado o regulamento abordando a situao existente no
caso concreto a ser abordado.
Para nossa questo, podemos marcar esta alternativa como CORRETA.
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Teoria e Exerccios
(C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente. Assertiva
errada: Podemos encontrar a incorreo desta frase no final prprio
pargrafo nico do art. 3. Vejam, se o provimento poder em carter
efetivo ou em comisso, percebe-se que o servidor comissionado no
poder ser provido permanentemente:
Pargrafo nico: Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros,
so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos
cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
(Art. 3 da Lei n 8.112/90)
Assertiva errada: Aqui ocorre exatamente o contrrio. Se o cargo o
conjunto
de
atribuies
responsabilidades,
conforme
diz
Lei,
obviamente, seu ocupante possuir funes a exercer. J para a funo

pblica, como vimos, no h necessidade de correspondncia com um
cargo.
(E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder
Executivo. Assertiva errada: Tambm j estudamos este ponto. Cargo
decorre de lei, no podendo ser criado pelo decreto citado nesta
alternativa.
Gabarito: B
Questo 5
(FCC TRE-AP Analista Judicirio 2006) Dentre os particulares em
colaborao com o Poder Pblico, certo que os mesrios eleitorais integram a
categoria dos
(A) servidores pblicos temporrios contratados por tempo determinado para
atender necessidade temporria de interesse pblico.
(B) agentes delegados que exercem funo pblica, em seu prprio nome,
sem vnculo empregatcio, porm sob fiscalizao do Poder Pblico.
(C) agentes polticos e prestam atividades tpicas de governo segundo normas
constitucionais.
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Teoria e Exerccios
(D) empregados
pblicos
estatutrios
convocados
para
prestar,
transitoriamente, determinado servio pblico junto aos rgos eleitorais.

(E) agentes honorficos e, em que pese no serem servidores pblicos,
desempenham uma funo pblica.
Resoluo:
Outra questo de resoluo direta. J podemos, aps nossos estudos,
rapidamente identificar a opo correta: Letra E
Vamos relembrar a classificao dos agentes pblicos honorficos? Leiam a:
Agente Honorfico: cidados convocados, designados ou nomeados para
prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado,
em razo de sua condio cvica.
Exemplos: Jurados e Mesrios.
Gabarito: E
Questo 6
(FCC TRF-1 Regio Analista 2001) Diz-se que os agentes pblicos de
colaborao so as pessoas que
(A) prestam servios, sob regime de dependncia Administrao Pblica
direta, autrquica ou fundacional pblica, sob relao de trabalho
profissional transitrio ou definitivo.
(B) detm os cargos de elevada hierarquia da organizao da Administrao
Pblica, ou seja, que ocupam cargos que compem a cpula da estrutura
constitucional.
(C) se ligam, por tempo determinado Administrao Pblica para o
atendimento de necessidades de excepcional interesse pblico, sob vnculo
celetista.
(D) se ligam, contratualmente s empresas paraestatais da Administrao
indireta, sob um regime de dependncia e mediante uma relao de
trabalho, no eventual ou avulso.
(E) prestam servios Administrao por conta prpria, por requisio ou
com sua concordncia, exercendo funo pblica, mas no ocupando
cargo ou emprego pblico.
17
AULA 00
Teoria e Exerccios
Resoluo:
Se
ajuntarmos
as
definies
dos
agentes
honorficos,
delegados
credenciados, que, conforme falamos, tambm so chamados de agentes

pblicos de colaborao, chegaremos a um resultado que poder, facilmente
ser reescrito conforme a alternativa de reposta E, que nosso gabarito de
resposta.
Gabarito: E
18
AULA 00
Teoria e Exerccios
QUESTES PROPOSTAS
Questo 1
(FCC TRT-6 Regio Tcnico Judicirio 2012) A Constituio Federal
previu, em seu artigo 37, inciso IX, a possibilidade de contratao por tempo
determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, nos termos da lei. Partindo-se do pressuposto de que no foi realizado
concurso pblico para a contratao de servidores temporrios, correto
afirmar que os admitidos
(A) ocupam cargo efetivo.
(B) ocupam emprego.
(C) ocupam emprego temporrio.
(D) desempenham funo.
(E) desempenham funo estatutria.
Questo 2
(FCC TJ-RJ Analista Judicirio 2012) As pessoas que exercem atos por
delegao do Poder Pblico, tais como os servios notariais e de registro
podem ser consideradas
(A) servidores pblicos estatutrios, caso tenham prestado concurso pblico.
(B) empregados pblicos, desde que tenham prestado concurso pblico.
(C) particulares
em
colaborao
com
Poder
Pblico,
sem
vnculo
empregatcio.
(D) funcionrios pblicos lato sensu, na medida em que se submetem
fiscalizao do Poder Pblico.
(E) agentes pblicos estatutrios, desde que recebam remunerao do Poder
Pblico.
Questo 3
(FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2012) Em sentido amplo,
"agentes pblicos" so todos os indivduos que, a qualquer ttulo, exercem uma
funo pblica, remunerada ou gratuita, permanente ou transitria, poltica ou
meramente administrativa, como prepostos do Estado. Diante deste conceito,
considere:
19
AULA 00
Teoria e Exerccios
I. Pessoas que recebem a incumbncia da administrao para represent-la
em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante
remunerao do poder pblico habilitante.
II. Particulares que recebem a incumbncia de exercer determinada atividade,
obra ou servio pblico e o fazem em nome prprio, por sua conta e risco,
sob a permanente fiscalizao do respectivo Poder Pblico.
As descries acima correspondem, respectivamente, seguinte classificao
de agentes pblicos:
(A) delegados e polticos.
(B) administrativos e polticos.
(C) honorficos e servidores pblicos.
(D) credenciados e delegados.
(E) honorrios e credenciados.
Questo 4
(FCC TRT-8 Regio Tcnico Judicirio 2010) Sobre cargo pblico
correto afirmar:
(A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas.
(C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente.
(E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo.
Questo 5
(FCC TRE-AP Analista Judicirio 2006) Dentre os particulares em
colaborao com o Poder Pblico, certo que os mesrios eleitorais integram a
categoria dos
(A) servidores pblicos temporrios contratados por tempo determinado para
atender necessidade temporria de interesse pblico.
(B) agentes delegados que exercem funo pblica, em seu prprio nome,
sem vnculo empregatcio, porm sob fiscalizao do Poder Pblico.
(C) agentes polticos e prestam atividades tpicas de governo segundo normas
constitucionais.
20
AULA 00
Teoria e Exerccios
(D) empregados
pblicos
estatutrios
convocados
para
prestar,
transitoriamente, determinado servio pblico junto aos rgos eleitorais.

(E) agentes honorficos e, em que pese no serem servidores pblicos,
desempenham uma funo pblica.
Questo 6
(FCC TRF-1 Regio Analista 2001) Diz-se que os agentes pblicos de
colaborao so as pessoas que
(A) prestam servios, sob regime de dependncia Administrao Pblica
direta, autrquica ou fundacional pblica, sob relao de trabalho
profissional transitrio ou definitivo.
(B) detm os cargos de elevada hierarquia da organizao da Administrao
Pblica, ou seja, que ocupam cargos que compem a cpula da estrutura
constitucional.
(C) se ligam, por tempo determinado Administrao Pblica para o
atendimento de necessidades de excepcional interesse pblico, sob vnculo
celetista.
(D) se ligam, contratualmente s empresas paraestatais da Administrao
indireta, sob um regime de dependncia e mediante uma relao de
trabalho, no eventual ou avulso.
(E) prestam servios Administrao por conta prpria, por requisio ou
com sua concordncia, exercendo funo pblica, mas no ocupando
cargo ou emprego pblico.
GABARITO
Questo
Resposta
21
AULA 00
Teoria e Exerccios
Futuro Servidor Concursado do INSS,
Precocemente, termina aqui nossa aula demonstrativa. Como disse no
incio, o presente curso objetiva, atravs de uma linguagem simples e
direta,
percorrer
toda
legislao
abordada,
imputando
conhecimentos suficientes para vocs resolverem as questes das

provas.
Digo precocemente, porque as demais aulas abordaro cuidadosa e
minuciosamente o restante da Lei n 8.112/90, que composta por
253 artigos (com seus incisos, pargrafos e alneas), alm dos tpicos
da tica no Servio Pblico, conforme nosso contedo programtico.
O objetivo da presente demonstrao , caso tenham saboreado este
gostinho inicial e se identificaram com minha didtica, convid-los a
compartilhar nosso estudo desta legislao.
Grande abrao a todos e espero encontr-los no curso,
Henrique Campolina
Fevereiro/2013
-------------- X -------------BIBLIOGRAFIA
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33 ed. So Paulo:
Malheiros Editores, 2007.
ROCHA, Daniel Machado da (Coordenador); LUCARELLI, Fbio Dutra e
MACHADO, Guilherme Pinho. Comentrios Lei do Regime Jurdico nico dos
Servidores Pblicos Civis da Unio. 2 ed. Florianpolis: Conceito Editorial,
2012.
CRETELLA NETO, Jos. Dicionrio de Processo Civil. 1 ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1999.
22

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TICA NO SERVIO PBLICO e REGIME JURDICO NICO PARA INSS

Ol, Futuro Servidor Concursado do INSS!

Prof. Henrique Campolina

memorizao do texto legal :

Nesta aula demonstrativa, iniciaremos os estudos do Ttulo I: Das Disposies

Prof. Henrique Campolina

Objetivando nos familiarizarmos com o objeto de estudo que ser inicialmente

Prof. Henrique Campolina

2. A Lei Federal n 8.112/1990

Alm disto, nossa Carta Magna j traz algumas regras em relao

Prof. Henrique Campolina

Inicialmente, o art. 1 refora a ementa, ratificando os destinatrios da Lei

O regime jurdico tambm chamado de estatuto, da decorre a denominao

Fonte: Stio do Wikipdia (http://pt.wikipedia.org/wiki/Regime_jurdico)

Prof. Henrique Campolina

Menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado

Para a definio de Agente Pblico, buscaremos os artigos 1 e 2 da Lei n

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Para a definio de servidor, no podemos esquecer o que o art. 2 da Lei

Inicialmente percebemos que os contratados do enunciado no ocuparo

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CLT: Consolidao das Leis do Trabalho

Prof. Henrique Campolina

Desta forma, no basta o Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/1980),

obviamente, seu ocupante possuir funes a exercer. J para a funo

transitoriamente, determinado servio pblico junto aos rgos eleitorais.

credenciados, que, conforme falamos, tambm so chamados de agentes

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transitoriamente, determinado servio pblico junto aos rgos eleitorais.

Prof. Henrique Campolina

conhecimentos suficientes para vocs resolverem as questes das

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