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MANUAL DO TREINANDO
Porto Alegre RS
2014
1
Superintendente do SENAR RS
Gilmar Tietbhl Rodrigues
Autores
Elon Davi Jaguszewski
Cristiano Costalunga Gotuzzo
Eduardo de Mrcio Figueira Condorelli
MISSO DO SENAR
SUMRIO
I. Evoluo da Legislao Ambiental Brasileira e do Estado do
Rio Grande do Sul ..................................................................... 7
II. Legislao Vigente Lei 12.651/2012 .............................. 11
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
V. Dvidas frequentes........................................................... 66
VI. Referncias Bibliogrficas ................................................ 69
Apresentao
lei
garante
preservao do meio
ambiente
permite
tambm agricultura
continuar
se
desenvolvendo.
Como inovao, dentre vrias resultantes desta legislao,
surge, no mbito do Sistema Nacional de Informaes sobre Meio
Ambiente SINIMA, o Cadastro Ambiental Rural CAR, o qual se
constitui
em
base
de
dados
estratgica
para
controle,
ambientais
referentes
situao
das
reas
de
Preservao
4902
4903,
ajuizadas
pela
Procuradoria
Geral
da
10
11
b. Definies
No sentido da uniformidade de procedimentos, o novo
regramento estabelece, atravs da IN n 2 de 5 de maio de 2014,
como conceito de imvel rural o mesmo j adotado em outra lei.
Desta forma considerado imvel rural:
Imvel Rural
I - O prdio rstico de rea contnua, qualquer que seja sua
localizao, que se destine ou possa se destinar explorao
agrcola, pecuria, extrativista vegetal, florestal ou agroindustrial,
conforme disposto no inciso I do Art. 4 da Lei 8.629, de 25 de
fevereiro de 1993, podendo ser caracterizado como:
a) Pequena propriedade ou posse: com rea de at 4 (quatro)
mdulos fiscais, incluindo-se aquelas descritas nos termos do
inciso V do Art. 3 da Lei 12.651, de 2012;
b) Mdia propriedade ou posse: com rea superior a 4
(quatro) at 15 (quinze) mdulos fiscais.
c) Grande propriedade ou posse: com rea superior a 15
(quinze) mdulos fiscais.
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13
at 10 m
de 10 m a 50 m
de 50 m a 200 m
de 200 m a 600 m
acima de 600 m
30 metros
50 metros
100 metros
200 metros
500 metros
Leito Regular
A calha por onde correm regularmente as guas do curso dgua
durante o ano; (Inciso XIX Art. 3 Lei 12.651/12).
Rio Perene
Corpo de gua ltico que possui naturalmente escoamento
superficial durante todo o perodo do ano. (Inciso XII Art. 2,
Decreto 7.830/12). De modo simplificado, so aqueles nos quais se
verifica, durante todo o tempo, mesmo nas mais severas secas,
escoamento de gua.
Rio Intermitente
Corpo de gua ltico que naturalmente no apresenta escoamento
superficial por perodos do ano (Inciso XIII Art. 2, Decreto
7.830/12), ou seja, so aqueles cujo escoamento no ocorre no
perodo das secas mais severas.
Rio Efmero
Corpo de gua ltico que possui escoamento superficial apenas
durante ou imediatamente aps perodos de precipitao (Inciso XIV
Art. 2, Decreto 7.830/12), ou seja, so aqueles onde se verifica
escoamento apenas durante e imediatamente aps ocorrncia de
chuvas.
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Lei 4.771/1965
Lei 12.651/2012
(revogada)
(em vigor)
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Regra Transitria
Exigncia Mnima de Preservao Ambiental
s margens de cursos dgua existe a possibilidade de
manuteno das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de
turismo rural, realizadas em reas Rurais Consolidadas, uma vez
que se atendam os critrios mnimos de preservao ambiental
previstos nos pargrafos 1 ao 4 do Artigo 61-A da Lei 12.651/12,
considerados os limites mximos estabelecidos no Artigo 61-B.
A recomposio exigida feita a partir da borda da calha do
leito regular, independente da largura do curso dgua, tendo como
base o tamanho das propriedades em mdulos fiscais.
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At 10 metros
Acima de 10 metros
Limitador
(Mdulos fiscais)
At1
5 metros
10%
1a2
8 metros
10%
2a4
15 metros
20%
De 4 a 10
20 metros
30 a 100 metros*
Integral
Acima de 10
30 metros
30 a 100 metros*
Integral
* Metade da largura do curso dgua, sendo mn. 30m e mx. 100m
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< 1 ha
(Mdulos fiscais)
At1
1a2
2a4
De 4 a 10
Acima de 10
Dispensado
>1 ha
<20 ha
50 m
REGRA TRANSITRIA
> 20 ha
Exigncia
Limitador
100 m
5m
8m
15 m
10%
10%
20%
Integral
Integral
30 m
RESERVATRIOS DGUA
No que se refere proteo ambiental no entorno de
reservatrios artificiais dgua, a Lei 12.651/12 traz inovaes
considerveis.
Tratando-se de reservatrios no decorrentes
de
represamento ou barramento de cursos dgua (audes) a nova lei
estabelece, como regra geral, a dispensa de necessidade de APP no
entorno destas estruturas.
No ser exigida rea de Preservao Permanente no
entorno de reservatrios artificiais de gua que no decorram de
barramento ou represamento de cursos dgua naturais (Pargrafo
1, Art. 4 Lei 12.651/12).
J no caso dos reservatrios decorrentes de represamento
ou barramento de cursos dgua (barragens) cabe ao licenciamento
ambiental do empreendimento, tambm estabelecido como regra
geral, o estabelecimento da faixa de proteo necessria.
Considera-se rea de Preservao Permanente as reas no
entorno dos reservatrios dgua artificiais decorrentes de
barramento ou represamento de cursos dgua naturais, na faixa
definida na licena ambiental do empreendimento (Inciso III, Art. 4
Lei 12.651/12).
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Lei 12.651/2012
DISPENSADO
Conforme Licena
Ambiental
100 metros
No exige
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Nascente
Afloramento natural do lenol fretico que apresenta perenidade e
d incio a um curso dgua (Inciso XVII Art. 3 Lei 12.651/12).
Olho dgua
Afloramento natural do lenol fretico, mesmo que intermitente
(Inciso XVIII Art. 3 Lei 12.651/12).
Em reas Rurais Consolidadas no entorno de nascentes e
olhos dgua perenes ser admitida a manuteno de atividades
agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural, sendo
obrigatria a recomposio do raio mnimo de 15 metros (Pargrafo
5, Art. 61-A Lei 12.651/12).
Exigncia
REGRA TRANSITRIA
Exigncia
Limitador
15 m
10%
10%
20%
Integral
Integral
(Mdulos fiscais)
At1
1a2
2a4
De 4 a 10
Acima de 10
50 m
22
LEI 4.771/65
LEI 12.651/12
17
50 m
25
100 m
Ponto de sela ou
plancie/espelho
dgua adjacente
Plancie ou espelho
dgua adjacente
Relevo Ondulado
Expresso geomorfolgica usada para designar rea caracterizada
por movimentaes do terreno que geram depresses, cuja
intensidade permite sua classificao como relevo suave ondulado,
ondulado, fortemente ondulado e montanhoso. (Inciso XXIII, Art. 3
Lei 12.651/12).
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24
1/3 da parte
superior
SIM
100 m
REGRA
TRANSITRIA
Autorizado tudo
menos culturas
anuais, vedada a
converso de novas
reas
25
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Sendo:
Art. 3 (Lei 12.651/12)
VIII - Utilidade Pblica:
a) As atividades de segurana nacional e proteo sanitria;
b) As obras de infraestrutura destinadas s concesses e aos
servios pblicos de transporte, sistema virio, inclusive
aquele necessrio aos parcelamentos de solo urbano,
aprovados pelos Municpios, saneamento, gesto de resduos,
energia,
telecomunicaes,
radiodifuso,
instalaes
necessrias realizao de competies esportivas estaduais,
nacionais ou internacionais, bem como minerao, exceto,
neste ltimo caso, a extrao de areia, argila, saibro e
cascalho;
c) Atividades e obras de defesa civil;
d) Atividades que comprovadamente proporcionem melhorias na
proteo das funes ambientais referidas no inciso II deste
artigo;
e) Outras atividades similares devidamente caracterizadas e
motivadas em procedimento administrativo prprio, quando
inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento
proposto, definidas em ato do Chefe do Poder Executivo
Federal.
IX - Interesse Social:
a) As atividades imprescindveis proteo da integridade da
vegetao nativa, tais como preveno, combate e controle do
fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo
de plantios com espcies nativas;
b) A explorao agroflorestal sustentvel praticada na pequena
propriedade ou posse rural familiar ou por povos e
comunidades tradicionais, desde que no descaracterize a
cobertura vegetal existente e no prejudique a funo
ambiental da rea;
c) A implantao de infraestrutura pblica destinada a esportes,
lazer e atividades educacionais e culturais ao ar livre em reas
urbanas e rurais consolidadas, observadas as condies
estabelecidas nesta Lei;
d) A regularizao fundiria de assentamentos humanos ocupados
predominantemente por populao de baixa renda em reas
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reas de Floresta
reas de Cerrado
Campos Gerais
Todas as situaes
Lei 4.771/65
Lei 12.651/12
AMAZNIA LEGAL
80%
35%
20%
DEMAIS REGIES
20%
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Regra Transitria
Para os casos onde o incio das atividades agrossilvipastoris, de
ecoturismo ou turismo rural ocorreu antes da promulgao da nova
lei, junto s regras transitrias existem artigos que garantem a
regularidade dos imveis que respeitaram a legislao no tempo ou
onde se encontram pequenos agricultores.
Art. 67. Nos imveis rurais que detinham, em 22 de julho de 2008,
rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais e que possuam remanescente
de vegetao nativa em percentuais inferiores ao previsto no Art.
12, a Reserva Legal ser constituda com a rea ocupada com a
vegetao nativa existente em 22 de julho de 2008, vedadas novas
converses para uso alternativo do solo.
Art. 68. Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais que
realizaram supresso de vegetao nativa respeitando os
percentuais de Reserva Legal previstos pela legislao em vigor
poca em que ocorreu a supresso so dispensados de promover a
recomposio, compensao ou regenerao para os percentuais
exigidos nesta lei.
1 Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais podero
provar essas situaes consolidadas por documentos tais como a
descrio de fatos histricos de ocupao da regio, registros de
comercializao, dados agropecurios da atividade, contratos e
documentos bancrios relativos produo, e por todos os outros
meios de prova em direito admitidos.
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de
rea Antropizada
As reas degradadas ou alteradas de que tratam, respectivamente,
os incisos V e VI do Art. 2 do Decreto n 7.830/2012 (Pargrafo 4
Art. 3 Decreto 8.235/14 e inciso VI Art. 2 IN 2/2014).
Entretanto, fundamental lembrar que, segundo o Art. 26
da Lei 12.651/12, a supresso de vegetao nativa para uso
alternativo do solo depende do cadastramento do imvel no CAR e
da prvia autorizao do rgo estadual competente do Sisnama.
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ao
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Pousio
Prtica de interrupo temporria de atividades ou usos agrcolas,
pecurios ou silviculturais, por no mximo cinco anos, para
possibilitar a recuperao da capacidade de uso ou da estrutura
fsica do solo;
Sistema agroflorestal
Sistema de uso e ocupao do solo em que plantas lenhosas
perenes so manejadas em associao com plantas herbceas,
arbustivas, arbreas, culturas agrcolas, forrageiras em uma mesma
unidade de manejo, de acordo com arranjo espacial e temporal, com
alta diversidade de espcies e interaes entre estes componentes;
Projeto de recomposio de rea degradada e alterada
Instrumento de planejamento das aes de recomposio contendo
metodologias, cronograma e insumos;
Recomposio
Restituio de ecossistema ou de comunidade biolgica nativa
degradada ou alterada condio no degradada, que pode ser
diferente de sua condio original;
Cota de Reserva Ambiental CRA
Ttulo nominativo representativo de rea com vegetao nativa
existente ou em processo de recuperao conforme o disposto
no Art. 44 da Lei n 12.651/12, e;
Regularizao ambiental
Atividades desenvolvidas e implementadas no imvel rural que
visem a atender ao disposto na legislao ambiental e, de forma
prioritria, manuteno e recuperao de reas de preservao
permanente, de reserva legal e de uso restrito, e compensao da
reserva legal, quando couber.
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Permetro do imvel;
reas de interesse social;
reas de utilidade pblica;
reas com Remanescentes de Vegetao Nativa;
reas de Preservao Permanente;
reas de Uso Restrito;
reas Consolidadas; e,
Localizao das Reservas Legais.
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RESOLUO N 033/1994
Define estgios sucessionais das formaes vegetais que
ocorrem na regio de Mata Atlntica do Rio Grande do Sul, visando
viabilizar critrios, normas e procedimentos para o manejo,
utilizao racional e conservao da vegetao natural.
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1.
espcies.
Vegetao primria
Vegetao de mxima expresso local;
Grande diversidade biolgica;
Efeitos das aes antrpicas mnimas;
Mantm suas caractersticas originais de estrutura e de
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RESOLUO N 423/2010
Dispe sobre parmetros bsicos para identificao e anlise
da vegetao primria e dos estgios sucessionais da vegetao
secundria nos Campos de Altitude associados ou abrangidos pela
Mata Atlntica
1. Vegetao Primria
Vegetao de mxima expresso local, sendo os efeitos
das aes antrpicas mnimos;
Fisionomia herbcea ou herbceo-arbustiva, com ndice
de cobertura vegetal nativa viva superior a 80% medido no nvel do
solo;
Cobertura do solo com espcies exticas ou ruderais
inferior a 10% da cobertura vegetal viva;
Presena de espcies raras ou endmicas;
Eventual ocorrncia de espcies lenhosas; e
Espcies indicadoras conforme Anexo I da Resoluo.
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2. Vegetao Secundria
2.1. Vegetao secundria em estgio inicial de
regenerao
Remanescentes de vegetao campestre com poro
subterrnea incipiente ou ausente;
Fisionomia herbcea aberta, com ndice de cobertura
vegetal viva inferior a 50% medido no nvel do solo;
Representatividade de espcies exticas ou ruderais
correspondendo a 50% ou mais da cobertura vegetal viva;
Ausncia ou presena espordica de espcies raras e
endmicas;
Espcies indicadoras conforme Anexo I da Resoluo.
2.2. Vegetao secundria em estgio mdio de
regenerao
reas que sofreram ao antrpica com pouco ou
nenhum comprometimento da parte subterrnea da vegetao ou
que estejam em processo de regenerao aps ao antrpica
mediante supresso da parte area e subterrnea da vegetao;
Fisionomia herbcea ou herbceo-arbustiva, com ndice
de cobertura vegetal viva superior a 50% medido no nvel do solo;
Representatividade de espcies exticas e/ou ruderais,
inferior a 50% da cobertura vegetal viva;
Presena espordica de espcies raras e endmicas;
Espcies indicadoras conforme Anexo I da Resoluo.
2.3. Vegetao secundria em estgio avanado de
regenerao
reas
com
ao
antrpica
moderada
sem
comprometimento da estrutura e fisionomia da vegetao ou que
tenham evoludo a partir de estgios mdios de regenerao;
Fisionomia herbcea ou herbceo-arbustiva, com ndice
de cobertura vegetal viva superior a 50% medido no nvel do solo;
Ocorrncia
de
espcies
exticas
ou
ruderais,
correspondendo ao mximo de 30% da cobertura vegetal viva no
nvel do solo;
Presena de espcies raras e endmicas;
Eventual ocorrncia de espcies lenhosas;
Espcies indicadoras conforme Anexo I da Resoluo.
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e. Cadastrante
O primeiro item a ser cadastrado a pessoa que est
fazendo o preenchimento do cadastro (Figura 22).
Nesta tela vamos preencher o CPF, Data de Nascimento,
Nome e Nome da Me do cadastrante. Os campos com o smbolo *
so de preenchimento obrigatrio. Aps os dados serem
preenchidos, selecionar o item PRXIMO no canto inferior
direito.
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f. Imvel
Nesta tela devem-se incluir os Dados do Imvel: Nome do
Imvel, UF, Municpio, CEP (opcional), Descrio de acesso
(descrever como chegar propriedade a partir da cidade mais
prxima, incluindo pontos de referencia), Zona rural ou urbana; e
os Dados de Contato do Imvel: Endereo/Logradouro, Nmero,
Complemento, Bairro, CEP, UF, Municpio, E-mail (opcional) e
telefone (opcional).
A partir dos Dados de Contato do Imvel o rgo ambiental
ir se comunicar com o proprietrio caso seja necessrio, por isso,
deve-se ter o cuidado de preencher os dados corretos para no
haver desencontros. Aps os dados serem preenchidos, selecionar o
item PRXIMO no canto inferior direito.
g. Domnio
Os dados de domnio referem-se aos dados do proprietrio
ou posseiro do imvel, que pode ser um ou mais produtores. Caso
tenha mais de um proprietrio todos devem ser cadastrados.
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h. Documentao
Nesta tela (Figura 25) devem-se inserir os dados dos
documentos que comprovam o domnio ou posse da propriedade.
Um imvel pode ser composto por uma ou mais matrculas
somadas as reas de posse ou no. A cada documento adicionado
deve-se cadastrar os proprietrios do imvel e selecionar o boto
verde com sinal de + para cada proprietrio adicionado e, aps,
selecionar o boto verde ADICIONAR. Abaixo, no item
DOCUMENTOS ADICIONADOS, aparecer a lista de documentos
que compem a propriedade e a rea total da propriedade. Aps os
dados serem preenchidos, selecionar o item PRXIMO no canto
inferior direito.
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i. Geo
Na tela do GEO (Figura 26), o cadastrante ir delimitar o
imvel e suas caractersticas. Ao abri-la a mesma ir mostrar a
imagem do municpio que foi cadastrada a propriedade
Na poro superior da tela, o cadastrante selecionar os
temas, item por item, para serem desenhados na imagem: REA
DO
IMVEL,
SERVIDO
ADMINISTRATIVA,
APP/USO
RESTRITO, COBERTURA DO SOLO, RESERVA LEGAL E REA
FINAL, sendo que o primeiro tema a ser desenhado a rea do
imvel, onde a mesma delimitar o permetro total da propriedade.
Para auxiliar a incluso dos temas descritos acima, na
poro inferior da tela temos quinze botes: DESENHAR LINHAS,
DESENHAR POLGONO, DESENHAR UM PONTO, IMPORTAR UM
ARQUIVO SHAPE FILE, KML OU GPX, REMOVER UM OBJETO
DO DESENHO, ARRASTAR O MAPA, ZOOM +, ZOOM -, ZOOM
SELEO,
ZOOM
IMVEL,
ZOOM
EM
COORDENADA,
PESQUISAR POR MUNICPIO, MEDIR UMA DISTNCIA, QUADRO
DE REAS e MDULOS FISCAIS.
Aps ter desenhado todos os temas referentes propriedade,
o boto QUADRO DE REAS (Figura 27) apresenta o resumo com
a rea de cada tema e a rea total da propriedade, e o boto
59
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j. Informaes
Na tela de informaes (Figura 29), o cadastrante ir
responder perguntas referentes situao ambiental da
propriedade, onde dever ser selecionado SIM ou NO para
cada pergunta.
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l. Gravar Cadastros
Nesta tela (Figura 32) aparecero todos os cadastros j
concludos. Para gravar, deve-se apertar o quadro do cadastro que
gostaria de gravar no item Selecionar e, no item Aes,
selecionar o desenho do disquete se deseja gravar apenas aquele
arquivo, ou selecione o boto verde GRAVAR para gravar todos os
arquivos selecionados. Selecione o local onde deseja gravar o
arquivo e ser gerado o arquivo com a extenso *.car, o qual deve
ser guardado pelo proprietrio para possveis alteraes caso
necessrio.
Aps, o arquivo poder ser enviado pelo prprio programa do
CAR off-line ou pelo site www.car.gov.br.
m. Enviar Cadastros
Nesta tela o produtor/cadastrante poder enviar o cadastro
j realizado para o rgo ambiental competente, selecionando o
arquivo referente ao cadastro e apertando no boto ENVIAR.
Aps o envio, deve-se aguardar a avaliao do mesmo pelo rgo
Ambiental competente.
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o. Retificao do Cadastro
Nesta tela (Figura 33) o produtor/cadastrante poder
retificar um cadastro j realizado e gravado em qualquer
computador, basta selecionar o local onde est gravado o arquivo
apertando o boto SELECIONE UM ARQUIVO .CAR EM SEU
COMPUTADOR e apertar o boto RETIFICAR. O programa ir
reabrir o cadastro e podero ser realizadas as alteraes solicitadas.
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V. Dvidas frequentes
ou
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VI.
Referncias Bibliogrficas
em:
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Anotaes
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