XII SIMPEP - Bauru, SP, Brasil, 07 a 09 de novembro de 2005

Metodologias COBIT e ITIL e as perspectivas do Modelo de

Alinhamento Estratgico de TI
Gilberto Zorello (USP) gilberto.zorello@poli.usp.br

Resumo
Este artigo apresenta o Modelo de Alinhamento Estratgico proposto por HendersonVenkatraman e os modelos de governana de Tecnologia da Informao (TI) propostos pelas
metodologias COBIT e ITIL. Analisa a compatibilidade entre os processos do COBIT e do
ITIL e como estas metodologias podem contribuir com as perspectivas de alinhamento
estratgico propostas pelo modelo de Henderson-Venkatraman. Este artigo baseado no
modelo terico de alinhamento estratgico e especificaes tcnicas das metodologias
COBIT e ITIL.
Palavras chaves: Alinhamento; COBIT; ITIL.
1. Introduo
Inicialmente a TI era entendida apenas como suporte s operaes das organizaes e cada vez
mais passa a ter um carter estratgico que permite viabilizar novas estratgias empresariais.
Conforme Laurindo (2001a): o uso eficaz da TI e a integrao entre sua estratgia e a
estratgia do negcio vo alm da idia de ferramenta de produtividade, sendo muitas vezes
fator crtico de sucesso. Hoje, o caminho para este sucesso no est mais relacionado somente
com o hardware e o software utilizados, ou ainda com metodologias de desenvolvimento, mas
com o alinhamento da TI com a estratgia e as caractersticas da empresa e de sua estrutura
organizacional.
Muitas organizaes tm implementado sistemas de qualidade integrando vrios
departamentos, ou em alguns casos, a totalidade das atividades da empresa, com processos
controlados para obteno da melhoria contnua de seus produtos e servios. So disponveis
boas prticas elaboradas a partir de consenso de especialistas e que prometem oferecer
metodologias de governana de TI voltadas ao processo de negcios das organizaes,
permitindo que entidades idneas auditem e certifiquem as empresas quanto aplicao
destas metodologias.
O gerenciamento da TI nas organizaes tem se tornado cada vez mais importante e um fator
de consumo de recursos. Conforme Rockart, Earl e Ross (1996): In sum, the load on IT
organizations is heavier than ever before, and the management of IT is more complex.
Como exemplos de metodologias de governana de TI utilizadas atualmente esto o Control
Objectives for Information and Related Technology COBIT e o Information Technology
Infrastructure Library ITIL. O objetivo destas metodologias a criao de uma sistemtica
padronizada suportada por processos, possivelmente automatizados, que seja entendida e ao
alcance de todos da organizao.
Henderson-Venkatraman (1993) propuseram um Modelo de Alinhamento Estratgico que
analisa a importncia estratgica da TI nas organizaes e seu impacto nas estratgias de
negcios.

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A proposta deste trabalho o estudo das duas metodologias de governana de TI e a avaliao

do seu alinhamento com o Modelo de Alinhamento Estratgico proposto por HendersonVenkatraman (1993).
2. Modelo de Alinhamento Estratgico
O papel da TI nas organizaes est, a cada dia, tornando-se mais importante, porm os
ganhos em produtividade no ocorrem na mesma escala do crescimento da TI, o que muitos
autores chamam de paradoxo da produtividade. Henderson-Venkatraman (1993) atribuem
parte deste problema inabilidade das organizaes de estabelecer um alinhamento
estratgico entre a TI e os negcios.
Os autores propem um modelo de alinhamento estratgico focado em fatores externos, como
o posicionamento de mercado da empresa e o alinhamento da TI com este mercado, e em
fatores internos ligados estrutura organizacional e como deve ser configurada e gerenciada.
Tradicionalmente so analisados somente os impactos dos negcios na TI, porm no Modelo
de Alinhamento Estratgico proposto pelos autores avaliado tambm o potencial da TI em
direcionar modelos de negcios. Assim, a estratgia de TI passa a no ser considerada
somente no direcionamento da implementao da TI. O modelo prope que o planejamento da
TI seja contnuo para que a organizao possa acompanhar as constantes mudanas do
mercado.
O modelo considera fatores externos e internos tanto para a rea de negcios quando para a
rea de TI, resultando em quatro dimenses possveis, designadas respectivamente por:
Estratgia de Negcios; Infra-estrutura e Processos Organizacionais; Estratgia de TI e Infraestrutura e Processos de TI. A relao entre os fatores externos e internos denominada
Ajuste Estratgico e o relacionamento entre as reas de negcios e de TI denominado
Integrao Funcional.

Figura 1 Modelo de Alinhamento Estratgico

As duas dimenses relacionadas com os fatores externos (estratgicos) para negcios e TI so

compostas por trs subreas em cada dimenso: a primeira voltada ao escopo do negcio ou

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da TI, a segunda para a direo e administrao do negcio ou da TI e a terceira para as

vantagens competitivas em negcios e competncias sistmicas da TI.
De forma anloga, as dimenses relacionadas com os fatores internos (infra-estrutura e
processos) para negcios e TI so formadas por trs subreas em cada dimenso: habilidades e
processos de negcios ou da TI e infra-estrutura administrativa para os negcios e arquiteturas
de TI, conforme figura 1.
Alm das premissas de ajuste estratgico e integrao funcional, os autores definem uma
terceira premissa para a obteno da eficcia no gerenciamento da TI: o balanceamento entre
as quatro dimenses que definem perspectivas de alinhamento estratgico.
O modelo prope quatro perspectivas de alinhamento estratgico obtidas da combinao trs a
trs das quatro dimenses definidas, mantendo-se a estratgia de negcios como
impulsionadora de duas perspectivas e a estratgia de TI como viabilizadora das outras duas.
A figura 2 apresenta as perspectivas, a saber:

Execuo Estratgica: nesta perspectiva a estratgia de negcios atua como

impulsionadora da infra-estrutura organizacional e de TI. Esta a perspectiva mais
comumente utilizada e entendida, pois corresponde clssica viso de gerenciamento
estratgico. O critrio de desempenho para a definio do uso da TI so fatores
financeiros;

Figura 2 Perspectivas do Alinhamento estratgico

Transformao Tecnolgica: nesta perspectiva a implementao da estratgia de negcios

ocorre pela estratgia adequada de TI articulada com os necessrios processos e infraestrutura de TI. Neste caso a estrutura de TI no restringida pela infra-estrutura da

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organizao dos negcios. O critrio de desempenho tem como base a liderana

tecnolgica para o posicionamento da empresa no mercado de TI;

Potencial Competitivo: nesta perspectiva a administrao explora como uma nova

competncia na rea de TI pode permitir novas estratgias de negcios com conseqentes
implicaes na infra-estrutura organizacional. A escolha da estratgia de negcios decorre
de uma nova estratgia de TI adotada. O critrio de desempenho a liderana no negcio;

Nvel de Servio: esta perspectiva foca como construir uma organizao de servios de IT
de classe mundial. Isto requer um entendimento das dimenses externas de estratgia de
TI com adequao dos processos e infra-estrutura internos. Este ajuste de estratgia de TI
cria a necessria competncia para atender s necessidades dos clientes. O critrio de
desempenho a satisfao do cliente.

Embora o modelo do alinhamento estratgico tenha sido concebido para analisar a estratgia
da TI em uma organizao, seus conceitos podem ser muito teis para o planejamento
estratgico de relaes entre empresas viabilizadas ou potencializadas pela TI (Laurindo,
2001a).
3. Control Objectives for Information and Related Technology - COBIT
O Control Objectives for Information and Related Technology (COBIT) aceito pelas
empresas que atuam na rea de TI como uma boa prtica em segurana e controle da TI para
empresas de vrios segmentos. Sua metodologia foi criada pelo Information Systems Audit
and Control Association (ISACA) e atualmente editado pelo IT Governance Institute,
encontrando-se em sua terceira verso.
O COBIT foi criado com base em normas internacionais e estabelece mtodos documentados
e estrutura de referncia para gerenciamento e auditoria da rea de TI, o que possibilita a
implementao efetiva e eficaz da governana de TI nas organizaes que o adotam. As
informaes apresentadas neste artigo sobre o COBIT tm como referncia o documento IT
Governance Institute (2000).
Os mtodos propostos pelo COBIT contm uma estrutura que responde s necessidades de
gerenciamento, controle e medida da TI utilizada no processo de negcio da empresa,
mediante a utilizao de 34 objetivos de controle de alto nvel. Os mtodos incluem:

elementos de medida de desempenho;

fatores crticos de sucesso;

modelo de maturidade.

O COBIT define governana tecnolgica como uma estrutura de relacionamentos entre

processos para direcionar e controlar uma empresa de modo a atingir os objetivos
corporativos, agregando valor e risco controlado pelo uso da TI e de seus processos.
O COBIT est organizado em quatro grandes domnios: Planejamento e Organizao,
Aquisio e Implementao, Entrega e Suporte e, por ltimo, Monitorao. Estes domnios
so caracterizados por objetivos de controle e atividades que so executadas na governana
tecnolgica alinhada ao processo de negcio da empresa.
A figura 3 apresenta os quatro domnios da estrutura do COBIT, seu relacionamento com o
processo de negcio, os recursos de TI e os critrios de informao.
Para cada objetivo de controle de alto nvel so definidos vrios objetivos de controle
detalhados, totalizando 318 objetivos a serem controlados, o que refora a afirmao de
Rockart, Earl e Ross (1996) de que o gerenciamento da TI nas organizaes est se tornando

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cada vez mais complexo. Como alternativa para as empresas que no utilizam todos os
objetivos de controle ou esto em nveis de maturidade iniciais ou intermedirios, o COBIT
prev a utilizao de parte dos processos. O conceito MyCOBIT do ISACA prev acesso online base de interesse da organizao.

Figura 3 Estrutura do COBIT

Os controles definidos pelo COBIT so polticas, procedimentos, prticas e estrutura

organizacional que devem ser seguidos para se assegurar de que os objetivos de negcio sero
alcanados e que eventos indesejveis sero prevenidos, detectados e corrigidos.
Na definio de cada processo at sete critrios de informao podem ser considerados e so
classificados como de impacto primrio, secundrios ou no relevante: eficincia, eficcia,
confidencialidade, integridade, disponibilidade, conformidade e confiabilidade. Tambm so
considerados cinco tipos de recursos de TI que podem ou no serem relevantes para cada
processo: pessoas, sistemas aplicativos, tecnologia, instalaes e dados. A figura 4 apresenta a
relao dos objetivos de controle de alto nvel do COBIT.

Figura 4 Objetivos de controle de alto nvel do COBIT

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4. Information Technology Infrastructure Library ITIL

O Information Technology Infrastructure Library (ITIL) foi desenvolvido pela Central
Computer and Telecommunication Agency, agora Office of Government Commerce, na
Inglaterra em meados da dcada de 80 com a finalidade de atender demanda por melhores
prticas na rea de gerenciamento de servios. O IT Service Management Forum, uma
organizao global composta por mais de 12000 membros corporativos e governamentais,
responsvel pela sua atualizao.
Na literatura de referncia disponvel no site do Office of Government Commerce, o ITIL
aborda o gerenciamento de propriedade do software, a implantao, suporte e gesto dos
servios prestados, o gerenciamento da infra-estrutura de informao, comunicao e
tecnologia (ICT), o gerenciamento de aplicaes e o gerenciamento de segurana.
Conforme o Office of Government Commerce (2004), os processos de TI, definidos pelo
ITIL, foram desenvolvidos com o objetivo de atender s necessidades do negcio, pois estes
dependem cada vez mais da TI. As melhores prticas utilizadas pelo ITIL permeiam a
organizao como um todo. A rea de TI, em especial, deve estar alinhada com as
necessidades de negcio da organizao e desenvolver servios de TI com vistas a seus
objetivos. A rea de TI deve assistir a rea de negcios para a explorao dos seus recursos ao
mximo, ajudando a construir uma cultura integrada e permitindo mudana e inovao para
obter vantagens competitivas.
A figura 5 apresenta a estrutura dos processos definidos pelo ITIL, que esto agrupados em
trs grandes reas: Gerenciamento de Aplicaes, Gerenciamento de Servios e
Gerenciamento de Infra-estrutura de Tecnologia de Comunicaes e de Informao (TCI).

Figura 5 Estrutura do ITIL

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Os processos definidos na rea de Gerenciamento de Infra-estrutura e TCI cobrem todos os

aspectos de gerenciamento de infra-estrutura desde a identificao dos requisitos do negcio,
passando pelo projeto de implantao at o suporte e manuteno dos componentes de infraestrutura e servios de TI.
Os processos da rea de Gerenciamento de Servios certificam que os servios de TI esto
alinhados com as necessidades do negcio da empresa e so entregues e suportados com a
qualidade especificada. Os processos de Gerenciamento de Servios esto subdivididos em
dois grupos: Entrega de Servios e Suporte de Servios.
Os processos de Entrega de Servios esto alinhados com a proviso de entrega de servios ao
usurio, so eles: Gerenciamento de Capacidade, Gerenciamento de Finanas, Gerenciamento
de Disponibilidade, Gerenciamento de Nveis de Servio e Gerenciamento de Continuidade
dos Servios de TI.
Os processos de Suporte de Servios esto relacionados com a proviso de suporte aos
servios que sustentam o negcio da empresa, so eles: Service Desk, Gerenciamento de
Incidentes, Gerenciamento de Problemas, Gerenciamento de Configurao, Gerenciamento de
Mudanas e Gerenciamento de Verses.
O principal objetivo do gerenciamento de aplicaes o estabelecimento de um procedimento
para se monitorar a integridade e disponibilidade das aplicaes utilizadas no ambiente de TI.
5. Mapeamento COBIT ITIL e o Modelo de Alinhamento Estratgico
As metodologias do COBIT e do ITIL so complementares, pois o COBIT especifica os
processos no mbito macro, estabelecendo procedimentos com os aspectos estratgicos da
organizao e de monitorao contnua do processo de qualidade dos servios prestados. J o
ITIL especifica em detalhe alguns dos procedimentos operacionais voltados gerncia de
servios, gerncia de infra-estrutura de TCI e dos aplicativos dos quais depende a organizao
para suas atividades.
O COBIT tenta ser exaustivo no que se refere aos procedimentos necessrios para a prestao
de servios gerenciados com qualidade, enquanto o ITIL especifica os procedimentos
operacionais para as trs grandes reas de gerncia especificadas.

Figura 6 Relacionamento entre COBIT e ITIL

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Para o detalhamento dos procedimentos operacionais de reas de gerenciamento no cobertas

pelo ITIL, so utilizadas melhores prticas especficas, como a BS7799 para a gesto da
segurana da informao e o CMM para o modelo de maturidade na organizao.
Conforme apresentado na figura 6, o COBIT e o ITIL tm processos comuns em parte dos
domnios de Aquisio e Implementao (AI) e Entrega e Suporte (DS). No domnio de
Planejamento e Organizao, o COBIT define onze procedimentos enquanto que o ITIL no
trata o assunto de maneira especfica. Para o domnio Monitorao do COBIT, no existe
qualquer equivalncia no ITIL.
Cada processo proposto pelo COBIT definido seguindo uma seqncia, conforme a figura 7:
os controles dos processos de TI que satisfazem os requisitos de negcio so permitidos por
declaraes de controle considerando as prticas de controle, adaptado do IT Governance
Institute (2000). Desta forma, o COBIT define todos os objetivos de controle a partir dos
requisitos de negcios, mesmo para os objetivos de controle do domnio Planejamento e
Organizao que tm enfoque estratgico. O que o caracteriza como uma metodologia que
atende perspectiva tradicional de Execuo Estratgica, segundo o Modelo de Alinhamento
Estratgico proposto por Henderson-Venkatraman (1993).

Figura 7 Seqncia para definio dos processos do COBIT

O ITIL tambm foi desenvolvido visando o atendimento das necessidades de negcio da

organizao que o adota, estando tambm alinhado com a prespectiva tradicional de Execuo
Estratgica segundo o Modelo de Alinhamento Estratgico analisado anteriormente.
Embora as metodologias do COBIT e do ITIL tenham sido criadas na perspectiva de
Execuo Estratgica, elas podem ser utilizadas na gesto do domnio de Infra-estrutura de TI
e no ajuste estratgico com o domnio de Estratgia de TI. Desta forma, as organizaes que
estejam alinhadas com as outras perspectivas de alinhamento estratgico podem tambm se
beneficiar da utilizao destas metodologias, com as seguintes implicaes:

Conforme apresentado na figura 8, referenciado em Laurindo (2002), as empresas que

operam alinhadas com a perspectiva de Execuo Estratgica utilizam a TI para
viabilizao dos negcios. Para estas empresas, a adoo tanto do COBIT quanto do ITIL
auxiliar diretamente nos objetivos alinhamento entre a TI e os negcios.

As empresas alinhadas com a perspectiva de Transformao Tecnolgica investem na TI

para que seus clientes tenham maior facilidade na utilizao e aquisio de seus servios e

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produtos. Para estas empresas a adoo de metodologias como o COBIT e o ITIL ajudar
no controle de seus processos de infra-estrutura tecnolgica mantendo o ajuste estratgico
da rea de TI.

As empresas que esto alinhadas com a perspectiva de Potencial Competitivo

desenvolvem novas estratgias de negcios a partir de sua competncia em TI. A adoo
das metodologias analisadas no artigo, no impactaro diretamente a perspectiva de
alinhamento, mas ser til na gesto da infra-estrutura de TI que suporta a
operacionalizao dos negcios da organizao.

Finalmente, as empresas alinhadas com a perspectiva de Nvel de Servio visam a

construo de organizaes eficientes na rea de servios com objetivo da satisfao do
cliente e a adoo das metodologias COBIT ou ITIL contribui para o ajuste estratgico da
TI, que fundamental para as atividades a que a empresa se prope.

Figura 8 Caractersticas das perspectivas de alinhamento estratgico

6. Concluso
Este artigo apresentou o Modelo de Alinhamento Estratgico proposto por HendersonVenkatraman (1993) e as metodologias COBIT e ITIL para governana de TI.
Apresentou tambm uma comparao entre as duas metodologias de governana de TI mais
utilizadas atualmente, COBIT e ITIL, e mostrou que enquanto o COBIT foca seus processos
para o que deve ser feito na governana de TI, o ITIL est focado no como devem ser
implementados os procedimentos operacionais da governana de TI, sem perder a viso de
alinhamento com os negcios. As duas metodologias so complementares.
O texto mostrou tambm que a contribuio das metodologias COBIT e ITIL para empresas
que atuam nas diferentes perspectivas de alinhamento estratgico tem maior impacto para as
empresas alinhadas com a Execuo Estratgica e, para as organizaes alinhadas com as
outras perspectivas, a adoo das metodologias contribui para o controle operacional e
qualidade dos seus produtos e servios prestados.
Como perspectiva de continuidade deste trabalho, sugere-se a realizao de estudos de casos
com empresas que adotem as metodologias COBIT ou ITIL, ou ambas, e avaliao do seu
impacto com seu alinhamento estratgico.

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Referencias
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