MARIA DA PENHA

1- Histrico
Maria da Penha Maia Fernandes uma farmacutica brasileira que, no ano de
1983, sofreu severas agresses de seu prprio marido, o professor universitrio
colombiano Marco Antonio Heredia Viveros. Em duas ocasies, Heredia tentou matar
Maria. Na primeira, com um tiro de espingarda, deixou-a paraplgica. Depois de
passar quatro meses no hospital e realizar inmeras cirurgias, Maria voltou para casa,
ocasio em Heredia tentou eletrocut-la durante seu banho.
Maria pde sair de casa graas a uma ordem judicial e iniciou uma rdua
batalha para que seu agressor fosse condenado. Isso s aconteceria em 1991, mas a
defesa alegou irregularidades no procedimento do jri. O caso foi julgado novamente
em 1996, com nova condenao. Mais uma vez, a defesa fez alegaes de
irregularidades e o processo continuou em aberto por mais alguns anos. Enquanto
isso, Heredia continuou em liberdade.
Em no ano de 1994,Maria da Penha lanou livro, em que relata as agresses
que ela e suas filhas sofreram do marido. Alguns anos depois, conseguiu contato com
duas organizaes Centro pela Justia e o Direito Internacional (CEJIL) e Comit
Latino Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM) que
a ajudaram a levar seu caso para a Comisso Interamericana de Direitos Humanos da
Organizao dos Estados Americanos (OEA), em 1998.
No

ano

de

2001, o

Brasil

foi

condenado

pela

Comisso por negligncia, omisso e tolerncia em relao violncia domstica

contra as mulheres. Foi recomendada a finalizao do processo penal do agressor de
Maria da Penha (que ocorreria finalmente no ano de 2002); a realizao de
investigaes sobre as irregularidades e atrasos no processo; reparao simblica e
material vitima pela falha do Estado em oferecer um recurso adequado para a vtima;
e a adoo de polticas pblicas voltadas preveno, punio e erradicao da
violncia contra a mulher.
Foi assim que o governo brasileiro se viu obrigado a criar um novo dispositivo
legal que trouxesse maior eficcia na preveno e punio da violncia domstica no
Brasil. Em 7 de Agosto de 2006, o Congresso aprovou por unanimidade a Lei 11.340
conhecida como Lei Maria da Penha, que j foi considerada pela ONU como a terceira
melhor lei contra violncia domstica do mundo.

2- O QUE MUDOU COM A LEI?

A Lei Maria da Penha estabelece que todo o caso de violncia domstica e
intrafamiliar crime, deve ser apurado atravs de inqurito policial e ser remetido ao
Ministrio Pblico. Esses crimes so julgados nos Juizados Especializados de
Violncia Domstica contra a Mulher, criados a partir dessa legislao, ou, nas
cidades em que ainda no existem, nas Varas Criminais.
A lei tambm tipifica as situaes de violncia domstica, probe a aplicao de
penas pecunirias aos agressores, amplia a pena de um para at trs anos de priso
e determina o encaminhamento das mulheres em situao de violncia, assim como
de seus dependentes, a programas e servios de proteo e de assistncia social.
Em vigor desde o dia 22 de setembro de 2006, a Lei Maria da Penha d
cumprimento Conveno para Prevenir, Punir, e Erradicar a Violncia contra a
Mulher, a Conveno de Belm do Par, da Organizao dos Estados Americanos
(OEA), ratificada pelo Brasil em 1994, e Conveno para Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra a Mulher (Cedaw), da Organizao das Naes
Unidas (ONU).
At 2006, havia um massivo arquivamento de processos de violncia
domstica. Eram comuns casos em que agresses fsicas foram punidas apenas com
o pagamento de cestas bsicas. Ou ainda, situaes fatais, em que o agressor mata a
mulher e tem sua responsabilidade diminuda: a mulher cometeu adultrio e o marido
acaba sendo absolvido na Justia por estar defendendo a sua honra ou o assassino
que cometeu um homicdio passional por cimes.
Muitas brasileiras no denunciavam as agresses porque sabiam que seriam
ignoradas pelas autoridades e os companheiros no seriam punidos. Outros fatores
tambm contribuem para que a mulher no consiga sair da relao com o agressor:
ela ameaada e tem medo de apanhar de novo ou morrer se terminar a relao, ela
depende financeiramente do companheiro, tem vergonha do que a famlia e amigos
vo achar, acredita que o agressor vai mudar e que no voltar a agredir ou pensa que
a violncia faz parte de qualquer relacionamento.
A Lei Maria da Penha foi amparada no artigo 226 e em acordos internacionais,
altera o Cdigo Penal e aumenta o rigor nas punies para agresses de pessoas
prximas. A lei tirou da invisibilidade e inovou ao tratar a violncia domstica e de
gnero como uma violao de direitos humanos.

3- Os mecanismos da Lei:

Tipifica e define a violncia domstica e familiar contra a mulher.

Estabelece as formas da violncia domstica contra a mulher como fsica,
psicolgica, sexual, patrimonial e moral.
Determina que a violncia domstica contra a mulher independe de sua orientao
sexual.
Determina que a mulher somente poder renunciar denncia perante o juiz.
Ficam proibidas as penas pecunirias (pagamento de multas ou cestas bsicas).
Retira dos juizados especiais criminais (Lei n. 9.099/95) a competncia para julgar os
crimes de violncia domstica contra a mulher.
Altera o Cdigo de Processo Penal para possibilitar ao juiz a decretao da priso
preventiva quando houver riscos integridade fsica ou psicolgica da mulher.
Altera a lei de execues penais para permitir ao juiz que determine o
comparecimento obrigatrio do agressor a programas de recuperao e reeducao.
Determina a criao de juizados especiais de violncia domstica e familiar contra a
mulher com competncia cvel e criminal para abranger as questes de famlia
decorrentes da violncia contra a mulher.
Caso a violncia domstica seja cometida contra mulher com deficincia, a pena ser
aumentada em um tero.
A autoridade policial:
A lei prev um captulo especfico para o atendimento pela autoridade policial para os
casos de violncia domstica contra a mulher.
Permite prender o agressor em flagrante sempre que houver qualquer das formas de
violncia domstica contra a mulher.
autoridade policial compete registrar o boletim de ocorrncia e instaurar o inqurito
policial (composto pelos depoimentos da vtima, do agressor, das testemunhas e de
provas documentais e periciais), bem como remeter o inqurito policial ao Ministrio
Pblico.
Pode requerer ao juiz, em quarenta e oito horas, que sejam concedidas diversas
medidas protetivas de urgncia para a mulher em situao de violncia.
Solicita ao juiz a decretao da priso preventiva.
O processo judicial:
O juiz poder conceder, no prazo de quarenta e oito horas, medidas protetivas de
urgncia (suspenso do porte de armas do agressor, afastamento do agressor do lar,
distanciamento da vtima, dentre outras), dependendo da situao.
O juiz do juizado de violncia domstica e familiar contra a mulher ter competncia
para apreciar o crime e os casos que envolverem questes de famlia (penso,
separao, guarda de filhos etc.).
O Ministrio Pblico apresentar denncia ao juiz e poder propor penas de trs
meses a trs anos de deteno, cabendo ao juiz a deciso e a sentena final.

4- Consideraes Gerais
Lei diminuiu em 10% os assassinatos contra mulheres
Segundo dados de 2015 do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), a
lei Maria da Penha contribuiu para uma diminuio de cerca de 10% na taxa de
homicdios contra mulheres praticados dentro das residncia das vtimas.
Reconhecida pela ONU
A lei Maria da Penha reconhecida pela ONU como uma das trs melhores
legislaes do mundo no enfrentamento violncia contra as mulheres.
98% da populao conhece a legislao
Apenas 2% das pessoas no Pas nunca ouviram falar da lei Maria da Penha,
segundo a pesquisa Violncia e Assassinatos de Mulheres (Data Popular/Instituto
Patrcia Galvo, 2013). Para 86% dos entrevistados, as mulheres passaram a
denunciar mais os casos de violncia. Conclui-se que hoje existem mais de 4
Milhes de pessoas que desconhece a Lei Maria da Penha.
Tambm pode valer para casais de mulheres e transexuais
A aplicao da lei Maria da Penha garante o mesmo atendimento para
mulheres que estejam em relacionamento com outras mulheres. Alm disso,
recentemente, o Tribunal de Justia de So Paulo garantiu a aplicao da lei para
transexuais que se identificam como mulheres em sua identidade de gnero.
Lei vai alm d violncia fsica
Muitas pessoas conhecem a lei Maria da Penha pelos casos de agresso
fsica. Mas a lei vai alm e identifica tambm como casos de violncia domstica:
- Sofrimento psicolgico, como o isolamento da mulher, o constrangimento, a
vigilncia constante e o insulto;
- Violncia sexual, como manter uma relao sexual no desejada por meio da fora,
forar o casamento ou impedir que a mulher use de mtodos contraceptivos;
- Violncia patrimonial, entendido como a destruio ou subtrao dos seus bens,
recursos econmicos ou documentos pessoais.
O agressor no precisa ser o marido
Poucas pessoas sabem, mas a lei Maria da Penha tambm existe para casos
que independem do parentesco. O agressor pode ser o padrasto/madrasta,
sogro/sogra, cunhado/cunhada ou agregados, desde que a vtima seja mulher.

5- Antes x Depois
1. Competncia para julgar crimes de violncia domstica
Antes: crimes eram julgados por juizados especiais criminais, conforme a lei 9.099/95,
onde so julgados crimes de menor potencial ofensivo.
Depois: com a nova lei, essa competncia foi deslocada para os novos juizados
especializados de violncia domstica e familiar contra a mulher. Esses juizados
tambm so mais abrangentes em sua atuao, cuidando tambm de questes cveis
(divrcio, penso, guarda dos filhos, etc). Antes da Maria da Penha, essas questes
deveriam ser tratados em separado na Vara da Famlia.
2. Deteno do suspeito de agresso
Antes: no havia previso de decretao de priso preventiva ou flagrante do
agressor.
Depois: com a alterao do pargrafo 9 do artigo 129 do Cdigo Penal, passa a
existir essa possibilidade, de acordo com os riscos que a mulher corre.
9 Se a leso for praticada contra ascendente, descendente, irmo,
cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha convivido,
ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos.

3. Agravante de pena
Antes: violncia domstica no era agravante de pena.
Depois: o Cdigo Penal passa a prever esse tipo de violncia como agravante.
4. Desistncia da denncia
Antes: a mulher podia desistir da denncia ainda na delegacia.
Depois: a mulher s pode desistir da denncia perante o juiz.
5. Penas
Antes: agressores podiam ser punidos com penas como multas e doao de cestas
bsicas.
Depois: essas penas passaram a ser proibidas no caso de violncia domstica.
6. Medidas de urgncia
Antes: como no havia instrumentos para afastar imediatamente a vtima do convvio
do agressor, muitas mulheres que denunciavam seus companheiros por agresses
ficavam merc de novas ameaas e agresses de seus maridos, que no raro
dissuadiam as vtimas de continuar o processo.
Depois: o juiz pode obrigar o suspeito de agresso a se afastar da casa da vtima,
alm de ser proibido de manter contato com a vtima e seus familiares, se julgar que
isso seja necessrio.
7. Medidas de assistncia
Antes: muitas mulheres vtimas de violncia domstica so dependentes de seus
companheiros. No havia previso de assistncia de mulheres nessa situao.
Depois: o juiz pode determinar a incluso de mulheres dependentes de seus
agressores em programas de assistncia governamentais, tais como o Bolsa Famlia,
alm de obrigar o agressor prestao de alimentos da vtima.
6- Concluso

Outras determinaes da Lei 11.340

Alm das mudanas citadas acima, podem ser citadas outras medidas
importantes:
A mulher vtima de violncia domstica tem direito a servios de
contracepo de emergncia, alm de preveno de doenas sexualmente
transmissveis (DSTs);
A vtima deve ser informada do andamento do processo e do ingresso e
sada da priso do agressor;
O agressor pode ser obrigado a comparecer a programas de recuperao e
reeducao.
A Lei Maria da Penha criou dois tipos de medidas protetivas: ofendida
(mulher em situao de violncia) e medidas obrigatrias ao agressor (autor da
violncia), de acordo com o risco que a mulher corre.
As medidas protetivas buscam oferecer um atendimento integral e qualificado
s mulheres, a partir do contexto da violncia, como encaminhar a ofendida e seus
dependentes a um programa de proteo ou de atendimento, determinar o
afastamento da ofendida do lar e a separao de corpos.
A Lei Maria da Penha tambm abriu caminho para que fosse criada a Lei do
Feminicdio (Lei 13.104). Sancionada em 2015, a lei classifica o homicdio qualificado
como crime hediondo, o que aumenta a pena para o autor. Segundo a Organizao
das Naes Unidas (ONU), o Brasil ocupa o 5 lugar no ranking global de homicdios
de mulheres.
No mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio
permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente
agregadas;
No mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por
indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por
afinidade ou por vontade expressa;
Em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha
convivido com a ofendida, independentemente de coabitao.
A aplicao da lei Maria da Penha contempla ainda agresses de quaisquer
outras formas, do irmo contra a irm (famlia); genro e sogra (famlia, por afinidade); a
violncia entre irms ou filhas (os) e contra a me (famlia). Alm disso, garante o
mesmo atendimento para mulheres que estejam em relacionamento com outras
mulheres. Recentemente, o Tribunal de Justia de So Paulo garantiu a aplicao da
lei para transexuais que se identificam como mulheres em sua identidade de gnero.
Central de Atendimento Mulher - Ligue 180.