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MUDANAS CLIMTICAS E CONSERVAO SOCIAL: RISCOS E


ALTERNATIVAS AO AQUECIMENTO GLOBAL

Autor: Gustavo Ferreira da Costa Lima


Professor e pesquisador do Departamento de Cincias Sociais e do Programa Regional de PsGraduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA ambos da Universidade Federal
da Paraba UFPB. Doutor em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas
UNICAMP. Tem trabalhado temas como a educao ambiental, desenvolvimento sustentvel,
ambientalismo e, recentemente, mudanas climticas.

RESUMO
O presente trabalho se prope a discutir as evidncias do aquecimento global e as alternativas
propostas para sua estabilizao, a partir de referenciais tericos da ecologia poltica, da teoria de
risco e da complexidade. Em particular, objetiva compreender alguns condicionantes do problema
que constituem sua complexidade e avaliar os riscos socioambientais das alternativas propostas
pelos diversos agentes sociais. Considera condicionantes problemticos, os elementos que
complexificam o problema e dificultam o uso de respostas reducionistas em seu equacionamento.
Quanto avaliao das alternativas propostas, trata-se de investigar as propostas de mudanas
na matriz energtica como a energia nuclear e dos biocombustveis - e as iniciativas de
organizao de mercados de carbono. O argumento que desenvolvo que as alternativas
propostas se revestem de um tom reducionista que no atende complexidade do problema.
Sendo assim, conclumos que, como em outros campos da vida social, as respostas s mudanas
climticas esto muito aqum dos desafios colocados e a tnica do debate parece ser o
conservadorismo dinmico onde as mudanas propostas so concebidas como um artifcio de
conservao social, isto , onde se reforma a aparncia do problema para conservar sua
essncia. Se esta concluso estiver correta, o desafio que se coloca de como deslocar o debate
sobre o aquecimento global no sentido de sua abertura e complexificao, de modo a oferecer um
novo repertrio de alternativas de perfil multidimensional, onde os cidados e a sociedade
organizada possam, de modo democrtico, participar na deciso do tipo de sociedade e ambiente
desejam viver.

MUDANAS CLIMTICAS E CONSERVAO SOCIAL: RISCOS E


ALTERNATIVAS AO AQUECIMENTO GLOBAL

INTRODUO
Os recentes resultados das pesquisas do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas IPCC da Organizao das Naes Unidas ONU expressam um relativo consenso sobre o
problema ao concluir que h de 90 a 99% de probalidades de que o atual problema do
aquecimento global seja resultante das atividades humanas e sociais. Este fato representa um
avano no debate j que antes disso persistiam ainda, com algum poder de persuaso pblica,
posies e argumentos defendendo que o fenmeno do aquecimento global contemporneo tem
ocorrncia e causalidade naturais decorrentes dos ciclos biogeolgicos. Segundo tais posies,
em sendo um problema natural, no haveria o que fazer diante dele seno aceit-lo e conviver
com ele. Naturalmente, a comunidade cientfica reconhece que a temperatura da terra passvel
de uma oscilao cclica no longo prazo, o que se discute a contribuio das atividades
humanas no chamado efeito estufa ampliado e na rapidez com que esse fenmeno tem se
verificado desde o advento e universalizao da revoluo e do estilo de vida industriais, em
ritmos mais ou menos acelerados nos diversos pases.
Essa reduo da incerteza no diagnstico do problema tem produzido reaes da sociedade
organizada, dos organismos internacionais, dos governos e do setor privado nos diversos pases
que, por razes diversas, se interessam no assunto e com isso constituem um campo discursivo,
de propostas e de prticas que disputam os sentidos legtimos do problema e o que julgam ser as
melhores formas de encaminh-lo. Nesse contexto, diversas alternativas tm sido propostas para
atacar o problema ou reduzir seus efeitos danosos, riscos e ameaas vida em sentido amplo.
O presente trabalho, objetiva discutir, por um lado, alguns condicionantes do problema que
constituem sua complexidade e, por outro lado, avaliar os riscos e fragilidades das alternativas
propostas pelos diversos agentes sociais. Do ponto de vista dos condicionantes problemticos
consideramos: o prprio custo econmico do combate ao aquecimento global associado sua
distribuio entre o conjunto das naes; a ausncia de instncias polticas internacionais capazes
de regular e gerir o problema em sua complexidade; a fragilizao do estado-nao frente s
alternativas propostas pelas foras do mercado; a persistncia da ideologia desenvolvimentista; as
incertezas cientficas e a centralizao de poder dos especialistas; as questes ticas e de justia
socioambiental includa a diviso do trabalho e distribuio internacional da produo e
consumo de riscos socioambientais -envolvidas nas relaes entre indivduos, grupos scioeconmicos e blocos de naes dos hemisfrios norte e sul. Quanto avaliao das alternativas

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propostas, trata-se de investigar as propostas de mudanas na matriz energtica como a
energia nuclear e a dos biocombustveis - e as iniciativas de organizao de mercados de
carbono, como o caso dos mecanismos de desenvolvimento limpo MDL, constantes do
Protocolo de Kyoto. Esse conjunto de elementos configura a complexidade do problema e levanta
questionamentos e desafios para saber se as respostas sugeridas ao problema do aquecimento
global so formulaes eficientes, capazes de produzir a desejada estabilizao climtica ou
meros paliativos que acabam conservando intocado o modelo econmico-poltico e cultural
vigentes. Ou seja, estamos encarando o problema de frente, com a seriedade e profundidade que
ele exige ou apenas criando rotas de fuga irresponsveis para evitar as mudanas necessrias?
A hiptese e a argumentao ora apresentadas so de que as alternativas propostas at o
momento so de longe insuficientes para responder magnitude e complexidade do problema. Se
considerarmos que estamos debatendo e decidindo sobre o futuro embora o futuro j se tenha
feito presente - e a qualidade da vida no planeta, tanto humana quanto no-humana, sobre a
(in)justia socioambiental que assola milhes e sobre dilemas ticos diversos que emergem dessa
questo, o razovel seria construirmos coletiva e politicamente um campo de dilogo, negociao
e propostas de maior profundidade e capacidade de responder aos desafios colocados e no
respostas paliativas que se destinam mais conservao social e econmica do status qo, dos
interesses polticos e dos padres culturais j reconhecidamente insustentveis (SACHS, 2000;
RATTNER, 2005; MOSCOVICI, 2007).
Para refletir sobre os problemas mencionados nos auxiliaro um conjunto de referenciais tericos
da ecologia poltica, da teoria de risco de Ulrich Beck e da complexidade. Essa reflexo parte da
premissa bsica de que as questes socioambientais contemporneas so inerentemente
interdisciplinares e multidimensionais e reconhece a necessidade de recorrer a um pensamento
complexo que seja capaz de promover o dilogo entre as cincias sociais e naturais, entre as
mltiplas dimenses do real como tambm entre o saber cientfico e outras formas de saber. Isso
significa que a viso de complexidade um referencial indispensvel para compreender o mundo
hoje e que iremos nos auxiliar dele.
Outro dos referenciais tericos mencionado a Ecologia poltica que emergiu como um campo de
saber nas dcadas finais do sculo XX, a partir da crtica e da politizao dos problemas
ambientais, de sua gnese, conseqncias, contradies e possveis alternativas.

Para Lipietz:

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A ecologia cientfica diz-nos quais so os efeitos de nossos comportamentos e prticas ;
esclarece-nos sobre o que est em jgo. Aos homens, no entanto, cabe-lhes escolher o modo de
desenvolvimento que desejam, em funo de valores que evoluem no curso de debates pblicos.
Levando a srio os desequilbrios provocados pela atividade humana, a ecologia poltica vai
interrogar-se sobre a modernidade e desenvolver uma anlise crtica do funcionamento das
sociedades industriais. Esta anlise questiona um certo nmero de valores e de conceitos-chave
sobre os quais se apiam nossa cultura ocidental. (LIPIETZ, 2000: 2-3)
Nesse sentido, a ecologia poltica trouxe a contribuio crtica das cincias humanas e sociais
para a reflexo e o debate ecolgico at ento pautado por leituras biologicistas e despolitizadas
dos problemas ambientais. Procura, justamente, incorporar aqueles elementos que os olhares
disciplinares deixavam fora da anlise como os modelos de desenvolvimento econmico-social, os
interesses e conflitos de classe, os padres culturais e ideolgicos e as injunes polticas
dominantes. E embora essa abordagem poltica das questes tenha se notabilizado pelas
contribuies de Andre Gorz, Jean Pierre Dupuy, Cornelius Castoriadis, Murray Bookchin,
Marcuse, Moscovici e Edgar Morin, entre outros, se estendeu por geraes seguintes, inspirando
diversos autores contemporneos nacionais e internacionais.
A teoria de risco de Beck (1992, 1995, 1997), partilhada tambm por Giddens (1991, 2005), entre
outros autores, agrega elementos importantes para a compreenso da crise ambiental na
modernidade avanada, na medida em que identifica a novidade e as mltiplas implicaes dos
novos riscos sociais em contraste com os limites epistemolgicos, institucionais, polticos e
jurdicos da ordem social instituda e sinalizam caminhos possveis para reorientar o tratamento
dessas novas questes socioambientais e de suas relaes com as esferas do mercado, do
estado e da sociedade civil. Refletindo sobre a emergncia do que denomina como sociedade de
risco Beck define:
Este conceito designa uma fase no desenvolvimento da sociedade moderna, em que os riscos
sociais, polticos, econmicos e individuais tendem cada vez mais a escapar das instituies para
o controle e a proteo da sociedade industrial (1997:15). E nessa linha de raciocnio interroga:
No chegaremos concluso de que temos de repensar, na verdade reinventar, nossa
civilizao industrial, agora que o velho sistema da sociedade industrializada est se
desmoronando no decorrer de seu prprio sucesso? Ser que no esto por surgir novos
contratos sociais? (IDEM: p. 12).
Ao tratar sobre a obsoslescncia das instituies, das prticas polticas e cientficas convencionais
usando conceitos como os de irresponsabilidade organizada, explosividade social do perigo,
democracia e cidadania cientficas abre portas para se pensar os limites do ambiente poltico,
institucional e cientfico que condiciona o quadro das mudanas climticas (BECK, 1992, 1995).

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Refletir, portanto, sobre os desafios colocados recentemente pelo aquecimento global e pelas
respostas que a sociedade tem construdo sobre esse problema, a partir de uma perspectiva
crtica e compreensiva, o objetivo do presente texto.

1. OS CONDICIONANTES PROBLEMTICOS
Como mencionamos acima, h no contexto do fenmeno do aquecimento global, um conjunto de
elementos sociais, poltico-ideolgicos, econmicos, tecnolgicos e culturais que definem sua
complexidade e devem, portanto, ser includos no esforo de sua compreenso para evitar
concluses reducionistas e tentativas de soluo monodimensionais.
Como de domnio pblico, a busca de solues para os problemas das mudanas climticas
envolve um custo econmico que se justifica pela pesquisa e investimentos para redirecionar o
atual modelo energtico fundado em fontes no-renovveis; para preservar as florestas e recursos
ainda existentes, para criar mercados de carbono, para adaptar as populaes em zonas de maior
risco em pases da periferia e para mitigar os efeitos dos problemas de difcil ou impossvel
reverso.
O conhecido Relatrio Stern, encomendado pelo governo britnico ao ex-economista do Banco
Mundial Nicholas Stern e publicado em outubro de 2006 passado, d uma dimenso dos riscos,
custos e benefcios envolvidos na deciso de intervir ou no intervir poltica, econmica e
tecnologicamente na tarefa de estabilizar os nveis de emisses dos gases causadores do efeito
estufa e do aquecimento global. O relatrio pondera sobre a complexidade e as incertezas que
cercam o problema, mas argumenta que a partir do ponto em que estamos e do que j
conhecemos sobre o problema possvel concluir que: a) preciso agir logo; b) preciso agir
globalmente de forma integrada e c) os mais pobres sero os mais atingidos e no menor espao
de tempo e d) quanto mais cedo iniciar a interveno, menores sero os custos. Adverte, nessa
linha, que a iniciativa de curto prazo envolveria custos aproximados de 1% do PIB mundial nos
prximos 50 anos e que a ausncia de iniciativa elevaria os custos para algo prximo de 5% do
PIB mundial podendo atingir os 20% do PIB nos piores cenrios (STERN, 2006). Stern tambm
reconhece que os pases desenvolvidos por terem a maior responsabilidade na causalidade do
problema poderiam e deveriam arcar com algo em torno de 60% a 80% dos custos da
estabilizao referida.
Percebe-se de pronto as questes econmicas, polticas e ticas envolvidas nessa negociao
que dizem respeito dificuldade internacional de reconhecimento e aceitao das propostas
elencadas, diferenciao das responsabilidades e investimentos entre as naes e a prpria
tomada de deciso poltica que contraria tanto a inrcia econmica e poltica quanto interesses

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poderosos investidos no curto e mdio prazos e ainda a dificuldade cultural associada a toda
mudana de hbitos individuais ou coletivos.
Outro condicionante problemtico diretamente relacionado ao primeiro, aparece na constatao
da ausncia ou deficincia de instncias polticas internacionais capazes de promover o dilogo
e/ou regulao das relaes entre as naes e destas com as grandes corporaes sobre
questes globais, entre as quais se destacam as questes socioambientais. A Organizao das
Naes Unidas ONU e demais organismos supranacionais so os nicos recursos polticos
disponveis, mas devido s assimetrias de poder no cenrio mundial tm se revelado claramente
insuficientes nos momentos de crise1. A negativa dos Estados Unidos, entre outros pases, em
ratificar o Protocolo de Kyoto outro desses exemplos que fragilizam as relaes e a cooperao
internacionais tornando incuo o esforo coletivo de construo dos tratados entre naes. Ento,
como conseguir a cooperao de todos os pases, ou ao menos da maioria deles sem
instrumentos legais e coercitivos abrangentes, legtimos e igualmente vlidos para todos? Como
arbitrar questes ambientais transfronteirias ou que envolvam conflitos de interesse entre
naes, sobretudo quando esto em jogo disputas entre contendores dotados de foras
desiguais?
Leis constata esse desafio ao afirmar que:
Num mundo to globalizado, mas tambm to conturbado pela violncia como forma normal de
resolver diferenas (vide os numerosos massacres e guerras "civis" dos ltimos anos, que muitas
vezes superam a mdia diria de perdas de vidas da Segunda Guerra Mundial), deveria chamar
mais a ateno a carncia de fruns qualificados para que a sociedade global possa discutir seus
problemas. Essa desateno poderia ser explicada, de forma parcial, como um resultado do
fracasso das Naes Unidas, o qual por sua vez pode ser atribudo ao papel secundrio e
burocrtico outorgado organizao durante a Guerra Fria. Mas, em relao s dificuldades para
institucionalizar um espao pblico global (na ONU ou em qualquer outro lugar), nos parece mais
importante destacar sua incompatibilidade com as cosmovises polticas dominantes e, em
particular, com a vigncia do conceito de soberania nacional (1995:6).
A partir desse reconhecimento discute e prope o fortalecimento de uma esfera pblica
transnacional que abrisse espao para a representao da sociedade civil ampla no
governamental, cientfica, cultural e religiosa em igualdade de condies com as representaes
governamentais

empresariais

no

equacionamento

governabilidade

dos

impasses

internacionais.

Vide o conflito entre os Estados Unidos e a ONU por ocasio da ltima invaso do Iraque em 2003, resolvido em favor dos norte-americanos pelo
simples argumento da fora poltica-militar.

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O ponto seguinte, em sentido convergente introduz a fragilizao do estado-nao frente aos
processos sinrgicos de globalizao e hegemonia das foras do mercado e das corporaes no
contexto de reestruturao mundial do capitalismo e de expanso das polticas neoliberais.
Falamos acima de como a defesa intransigente da soberania nacional pode criar obstculos no
dilogo e soluo dos conflitos internacionais, isto, contudo, no significa dizer que possamos
dispensar o papel regulador do estado, cada vez mais necessrio no contexto de avano e
predomnio do mercado sobre as demais esferas sociais. No caso em foco, quando nos
centramos sobre as mudanas climticas, pensamos, sobretudo, sobre o papel do estado como
principal esfera capaz de limitar e normatizar a ao degradadora do capital e das corporaes
privadas. Sunkel (1999), recupera uma passagem do insuspeito Michel Camdessus, ex-diretor do
Fundo Monetrio Internacional FMI, que corrobora essa linha de anlise:
O processo de desenvolvimento capitalista, juntamente com sua enorme eficincia no sentido da
expanso, tambm provoca enorme desalojamento e destruio sociais. Em conseqncia, o
Estado tem um papel fundamental a desempenhar, um papel que em certa medida foi perdido e
precisa ser redescoberto (CAMDESSUS APUD SUNKEL, 1999: 184). Em seguida ele prprio
define seu diagnstico das relaes macrossociais entre as diversas esferas da sociedade atual:
O desmantelamento do aparelho do Estado, a privatizao dos servios pblicos e o nvel
medocre de crescimento da economia melhoraram as condies de vida de apenas um segmento
muito pequeno da sociedade, e tem excludo um nmero cada vez maior de pessoas, com isso
provocando uma polarizao cada vez maior da sociedade. O processo em que nossas
sociedades se encontram mergulhadas fortalece o mercado e o setor privado e facilita a insero
internacional das economias nacionais. Ao mesmo tempo, no entanto, ele enfraquece os Estados
nacionais (SUNKEL, 1999: 188-189).
H tambm que se considerar nessa rede complexa de relaes a influncia persistente da
ideologia desenvolvimentista que atua como fermento cultural a inflar as conscincias, os
discursos e as prticas dos gestores empresariais, dos economistas, dos dirigentes polticos e
formuladores de polticas pblicas e da prpria opinio pblica, ainda que a experincia das
ltimas dcadas tenha demonstrado a falncia das promessas de desenvolvimento econmico em
distribuir benefcios sociais, incluir as maiorias excludas e em crescer de uma forma minimamente
sustentvel no que diz respeito conservao ambiental. Subsiste a crena na teoria do derrame
que supe que o crescimento econmico por si s gera riquezas que acabaro, direta ou
indiretamente, benefciando aos mais pobres. Segundo essa compreenso, o subdesenvolvimento
no entendido como o sucesso da lgica desenvolvimentista aplicada aos pases da periferia,
mas justamente como ausncia de desenvolvimento. (SANTOS, 2000).

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Outro aspecto dessa racionalidade desenvolvimentista transparece nas prprias propostas de
combate ao aquecimento global, todas dotadas de um claro sentido de crescimento quantitativo,
acrscimo, multiplicao. Revisando a literatura recente sobre o fenmeno no registrei nenhuma
preocupao que sequer considerasse como vlida a reduo, a moderao, a reciclagem ou
transformao do consumo, do desperdcio, da produo, dos desejos, do uso dos recursos, da
acumulao de mercadorias e dos sonhos de felicidade vinculados aquisitividade. Naturalmente,
esses mpetos de crescimento e aquisitividade obedecem lgica da acumulao capitalista que
sem eles no sobreviveria. Ocorre que o fenmeno das mudanas climticas expe justamente a
contradio entre a necessidade de reduo das emisses e os imperativos de crescimento da
reproduo sistmica.
Nesse sentido, os tericos do ps-desenvolvimento que compe a ROCADE Rede de Objeo
ao Crescimento para o Ps-Desenvolvimento2, a despeito da ausncia de propostas alternativas
concretas ao desenvolvimento, ao menos no curto prazo, trazem uma contribuio crtica
relevante quando prope a desconstruo cognitiva das idias de progresso e desenvolvimento, a
descolonizao do imaginrio economicista dos quais estamos - ocidentais e no-ocidentais mais
ou menos intensamente - impregnados desde a aurora da modernidade (VEIGA, 2006).
Bauman, analisando a face mais subjetiva do esprito capitalista e de consumo, capta com
acuidade essa motivao ansiosa que corri o mago do consumidor quando afirma:
O desejo no deseja satisfao. Ao contrrio, o desejo deseja o desejo. Pelo menos assim o
desejo do consumidor ideal. A perspectiva de dissipao e fim do desejo, de ficar sem nada para
ressuscit-lo ou num mundo sem nada desejvel, deve ser o mais sinistro dos horrores para o
consumidor ideal (e, claro, para os negociantes de pesadelos de bens de consumo). Para
aumentar sua capacidade de consumo, os consumidores no devem nunca ter descanso... As
iscas que os levam a desviar a ateno precisam confirmar a suspeita prometendo uma sada
para a insatisfao: Voc acha que j viu tudo? Voc ainda no viu nada! (BAUMAN, 1999: 9192).
O condicionante seguinte refere-se s implicaes epistemolgicas, ticas, e polticas do
desenvolvimento cientfico-tecnolgico sobre o diagnstico e formulao de respostas aos novos
riscos sociais dos quais o aquecimento global e as mudanas climticas so casos exemplares.
Mesmo se os relatrios do IPCC-ONU tenham produzido um relativo consenso sobre a
responsabilidade humana do fenmeno e projetado cenrios sobre suas possveis conseqncias,
persistem, dada a complexidade do problema e a perspectiva temporal, incertezas sobre a real
dimenso dos riscos considerados quanto extenso e intensidade dos danos, sua precisa

www.apres-developpement.org

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localizao e momento temporal de ocorrncia, como tambm sobre o tipo de resposta que as
sociedades humanas produziro a essas ameaas.
Ulrich Beck (1992, 1995, 1997), em sua reflexo sobre a sociedade de riscos, levanta questes
interessantes sobre o papel da cincia e da tecnologia na modernidade avanada que ajudam a
compreender o fenmeno das mudanas climticas. Comea por lembrar o paradoxo de que as
mudanas climticas so o tpico produto de uma industrializao/modernizao bem-sucedida,
no de seu fracasso. Se enquadram na categoria de novos riscos produzidos pela prpria
engenhosidade do avano cientfico-tecnolgico que so qualitativamente diferentes dos riscos
das sociedades pr-industrial e industrial. Os novos riscos ps-industriais so caracterizados por
seu alcance global, pelo desconhecimento preciso de suas causas e conseqncias, por serem
incalculveis, incompensveis, muitas vezes invisveis exigindo conhecimento especializado -,
incontrolveis, de controversa responsabilizao e algumas vezes irreversveis. Ou seja, para ele,
o carter dos novos riscos ecolgicos modifica a maneira como os indivduos e grupos sociais
percebem, interpretam e reagem a eles.
Acrescenta que quanto mais a cincia avana e se aperfeioa maior o nosso conhecimento
sobre aquilo que desconhecemos e maior a incerteza reinante. Observa tambm que a
reflexividade do conhecimento na alta modernidade acaba se refletindo sobre o prprio
conhecimento, na medida que ao fazer sua auto-crtica atrai sobre si uma boa dose de ceticismo e
suspeio.
Permite, pois, concluir que a cincia e a tecnologia tm, na modernidade avanada, um papel
ambivalente na medida em que so, ao mesmo tempo, uma fonte de problemas e de solues.
No podemos dispens-las porque so instrumentos fundamentais para compreender, prevenir
relativamente e formular solues aos novos problemas de alta complexidade, mas tambm no
podemos depositar nelas a confiana ingnua e o sentido de verdade e certeza que caracterizou o
paradigma positivista da sociedade industrial clssica.
Nesse sentido, ao problematizar a incerteza e o poder inerentes ao saber cientfico, pondera que:
a cincia no pode ser a base principal de nossas decises polticas em relao a todos esses
temas. uma nica fonte de informao e a poltica no pode continuar se baseando apenas
nela. Ento este , novamente, um ponto ambivalente e interessante. E eu penso que isto seja
verdadeiro em relao discusso sobre mudanas climticas ( BECK, 2007:1).
Atravs dessa reflexo abre caminho para o debate sobre a democratizao da cincia e da
tecnologia e para as noes de cidadania cientfica e tecnolgica, defendendo no a negao da
cincia e da tcnica, mas sua abertura, traduo e publicizao e a criao de fruns onde a
sociedade civil possa tomar conhecimento, debater e tomar parte nas decises de pesquisas e

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aplicao de resultados cientficos que, direta ou indiretamente, ameacem a qualidade da vida
social. Essa cidadania cientfica e tecnolgica seria, assim, justamente esse direito de conhecer e
participar de decises tecnocientficas que possam ter conseqncias danosas ao bem estar
pblico (BECK, 1999).

Giddens, em concluso semelhante, afirma que:


A cincia e a tecnologia costumavam ser vistas como alheias poltica, mas essa viso se tornou
obsoleta... A tomada de deciso nesses contextos no pode ser deixada aosespecialistas, mas
tem de envolver polticos e cidados. Em suma, cincia e tecnologia no podem ficar alheias ao
processo democrtico. No se pode esperar que os especialistas saibam automaticamente o que
bom para ns, tampouco podem eles sempre nos fornecer verdades inquestionveis; eles
deveriam ser convocados para justificar suas concluses e planos de ao diante do escrutnio
pblico (GIDDENS, 1999: 68-69).
H, enfim para ficar nos aspectos mais visveis do problema - o agravante tico e poltico
envolvido na assimetria de posies dos diversos pases no quadro das mudanas climticas, em
suas desiguais condies enquanto poluidores e consumidores e na distribuio de
responsabilidades polticas e financeiras quanto causao e custeio do aquecimento global, com
todas suas implicaes. (BECK, 2007; VEIGA, 2007; RODRIGUES 2002; ARTAXO, 2007).
Ento, em primeiro lugar, aparece a questo de que os pases centrais so os que mais emitem e
contribuem com o problema e provavelmente sero os menos afetados por ele e vice-versa, os
perifricos que menos contribuem com o problema sero os mais afetados. A aparece o debate
sobre a justia socioambiental global, de onde advm o princpio de responsabilidades comuns,
porm diferenciadas, constante da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas
Climticas, em vigor desde 1994 e hoje ratificada por 186 pases, embora ainda sofrendo
descompassos entre discurso e prtica (BIATO, 2004). Da se desdobram problemas relacionados
com a justia e desigualdade global como a questo da preservao dos servios ambientais
que tm efeito global, mas que dependem da preservao, por exemplo, das florestas localizadas
nos pases mais pobres que impactam o ciclo hidrolgico, o balano de radiao, o balano do
carbono entre outros servios. Esses servios ambientais tm um custo, conservar a floresta em
p tem um custo de fiscalizao, de polticas pblicas de combate a atividades predatrias como
garimpo, madeireiras, pecuria extensiva e mesmo a soja e outras culturas que crescem com o
desmatamento, alm da sobrevivncia de populaes tradicionais e na criao de projetos
alternativos que evitem a derrubada e queimada das matas. Ento h esse debate que legtimo

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e necessrio de como e quem deve custear esses servios ambientais que trazem benefcios
globais (ARTAXO, 2007).
H igualmente a questo delicada, porque tica, de questionar o crescimento e o consumo dos
pases perifricos como o prprio Brasil, a ndia e a China entre outros tantos, que desejam ter o
que os pases ricos sempre tiveram e continuam tendo e que agora so solicitados a sublimar seu
desejo em nome da sustentabilidade global. Esse dilema se torna mais grave quando se sabe que
o consumo sunturio dos ricos no questionado seriamente e muito pouco discutido. Vem nesse
sentido a inevitvel constatao de Rodrigues quando coloca:
Calcula-se que para toda a humanidade ter o nvel de consumo de sociedades altamente
industrializadas como os Estados Unidos, a Unio Europia e o Japo, precisaramos de quatro
planetas como a Terra. Portanto, a eqidade entre os povos s poder ser alcanada com o
rebaixamento do consumo excessivo dos povos industrializados, o que abriria espao ambiental
para o desenvolvimento humano dos pobres (2002:104).
Ento, mesmo que se julgue que o modelo consumista do norte insustentvel e tica e
politicamente indesejvel como projeto ou ideal civilizatrio, essa equao precisa ser enfrentada
ou perdemos de vez o significado e a possibilidade de pronunciar palavras como paz, justia,
democracia, sustentabilidade e solidariedade.
Tratei acima de discutir o que estou denominando de condicionantes problemticos do quadro das
mudanas climticas que, naturalmente, poderiam ser multiplicados, mas servem no contexto da
presente anlise, para dar a medida da complexidade do problema e dos desafios a serem
enfrentados em sua rota de negociao e equacionamento. Passaremos a seguir a observar as
alternativas propostas no debate pelos diversos agentes estatais, empresariais, cientficos, no
governamentais e dos organismos internacionais sobre o tema.

2. AS ALTERNATIVAS PROPOSTAS
Dissemos acima que o reconhecimento cientfico e pblico da contribuio humana ao
aquecimento global e mudanas climticas decorrentes promoveu uma srie de iniciativas, por
parte dos agentes governamentais, empresariais, no-governamentais e de organismos
internacionais, que visam estabilizar o nvel das emisses e evitar as conseqncias negativas
que elas representam. O que queremos analisar a qualidade das respostas formuladas e sua
eventual capacidade de enfrentar a complexidade do problema que tentamos descrever na seo
anterior.
A reviso sobre o debate, ainda em construo sobre o tema, encontra uma convergncia relativa
no elenco de solues alternativas sugeridas: a mudana da matriz energtica fssil por outras

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fontes que no as fsseis energia nuclear, biocombustveis, energia elica, solar e de mars
com diferentes intensidades a criao de novas tecnologias sob a forma de novos e mais
econmicos motores e meios de transporte, mecanismos de mercado como os crditos de
carbono e com menor nfase os mecanismos polticos como os acordos internacionais, reformas
institucionais e incentivos e/ou taxaes fiscais, alm de mudanas ecolgicas como a reduo
do desmatamento, sobretudo no caso brasileiro, onde esse item o responsvel pela maior parte
das emisses de gases poluentes. Desejamos problematizar algumas dentre as alternativas mais
citadas no debate que so a energia nuclear, os biocombustveis e os mercados de carbono que
aparecem em mecanismos como o MDL3 do Protocolo de Kyoto. Devo acrescentar que chama
ateno, em primeiro lugar, o fato de serem essas as propostas mais freqentes no debate atual
quando se trata de formular respostas concretas ao desafio da mudana do clima.
A energia nuclear tem ressurgido como alternativa energtica no contexto das mudanas
climticas e de alta da demanda e dos preos do petrleo. O debate sobre sua segurana,
eficincia e custos de gerao que parecia superado aps os graves acidentes das dcadas
passadas que culminaram com a catstrofe de Tchernobyl4 em 1986, na Ucrnia, ex-Unio
Sovitica, ressurgiu com as promessas norte-americanas de superao tecnolgica dos riscos
pr-existentes e com o apelo de ser mais econmica e de produzir emisses de carbono
inferiores aos combustveis fsseis. Alguns analistas sugerem que as vantagens mencionadas
no se sustentam quando se consideram todo o ciclo de gerao da energia nuclear. Ou seja, da
perspectiva econmica lembram todos os investimentos de construo de usinas, manuteno e
segurana, gerenciamento do lixo, seguro contra acidentes e descomissionamento5. Com relao
ao fator emisses de carbono, novamente pesquisas realizadas na Unio Europia observam
que, embora o uso, em si, da energia nuclear no produza grandes emisses, o ciclo produtivo
completo das centrais nucleares, desde a minerao do urnio at o descomissionamento das
usinas, emitem 50% mais gases do efeito estufa do que a energia elica (PNUD, 2007;
GREENPEACE, s.d.; CARBONOBRASIL 2007).
Contudo, o que sobressai desta discusso sobre a eficincia da energia nuclear enquanto uma
alternativa substituta aos combustveis fsseis so os fatores relativos segurana do processo
de gerao de energia e ao destino do lixo resultante dessa operao, ambos sem soluo
satisfatria at hoje pelos riscos transgeracionais, transnacionais, incalculveis e incompensveis
envolvidos com esse processo (BECK, 1992, 1995; GIDDENS, 2005).

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo proposto pela delegao brasileira e aprovado no mbito do Protocolo de Kyoto.
Como sabido no acidente de Tchernobil a exploso de um reator espalhou uma nuvem radioativa que se espalhou por diversos
pases vizinhos, matou milhares de pessoas em poucos dias e contaminou outros tantos.
5
O descomissionamento o processo tcnico de tratamento necessrio na desativao das usinas j que todos os seus componentes
se contaminam ao longo do tempo e representam riscos.
3

13
Naturalmente que h razes econmicas e polticas envolvidas nesse debate associadas aos
interesses dos grupos empresariais do setor nuclear, como tambm de pases diversos que
premidos pelas convenes internacionais, por presses econmicas e, eventualmente, por
indisponibilidade de outros recursos energticos, acabam olhando a energia nuclear como a
soluo mais adequada ao seu contexto particular.
Residualmente, esse debate tambm perpassado por interesses e contra-interesses militares e
geopolticos, na medida em que a tecnologia nuclear e de enriquecimento de urnio, mesmo que
orientada para fins pacficos, pode tecnicamente ser convertida em armamentos atmicos. E no
quadro ps 11 de setembro, povoado de motivaes e iniciativas fundamentalistas, de lado a
lado, esse temor ao se associar s freqentes evidncias do trfico de armas e engenhosidade
dos grupos terroristas contemporneos, criam um ambiente preocupante para as relaes e para
a paz internacionais.
A segunda alternativa mais discutida so as energias provenientes da biomassa como o etanol, o
metanol, o biodiesel e o carvo vegetal, comumente rotuladas como biocombustveis. Suas
vantagens esto no reduzido volume de emisses de gases poluentes em relao aos
combustveis fsseis, no custo final por litro em relao ao petrleo e em seu carter renovvel.
Contudo, como a dimenso tcnica de sua produo no pode ser separada de outras dimenses
econmica, poltica e ambiental, os biocombustveis, embora representem uma contribuio
positiva no processo de busca de alternativas energticas tem tambm limites problemticos que
no podem ser desconsiderados.
Deve-se, em primeiro lugar lembrar, que os biocombustveis devem ser pensados como
alternativa complementar aos combustveis fsseis e no como um substituto destes. Isso porque
pens-los como substituto exigiria uma disponibilidade de recursos naturais sobretudo terra
agricultvel e gua inexistentes. Calcula-se que toda a disponibilidade de terras, guas e
condies climticas sejam suficientes para produzir apenas 20% de todo o petrleo produzido
cerca de 85 milhes de barris/dia - e utilizado no mundo hoje (BROWN, 2007; VEJA, 2008).
Associado a essa primeira restrio, aparecem os efeitos j visveis da expanso de cultivos para
produo de energia sobre o preo dos alimentos bsicos, em especial o milho, mas tambm o
trigo (Canad e Unio Europia), a mandioca (China) e indiretamente o arroz que atua como
substituto do milho em algumas regies do mundo, trazendo riscos para a segurana alimentar
dos contingentes mais pobres da populao mundial6.(SHIVA, 2007; DELGADO, 2007;
SZMRECSNYI, 2008; SACHS, 2005). Essas implicaes se ampliam porque a expanso da

6
No momento que escrevemos 25/04/2008 o noticirio est repleto de matrias com anlises econmicas, protestos populares, de
agricultores, comunicados de organismos supranacionais como FAO, Banco Mundial, FMI e governos nacionais adotando medidas
protecionistas para evitar o desabastecimento, todos refletindo a crise alimentar que multicausal, mas traz no ncleo a dinmica dos
biocombustveis.

14
cultura do milho e, no caso brasileiro, a cana-de-acar reduz ou desloca a rea de outros
cultivos. Por outro lado, se considerar-se que a criao de pequenos animais sunos e aves
usam os gros, em especial o milho, como insumo bsico fcil perceber como se alteram os
preos e a viabilidade desses setores. Brown (2007), entre outros, adverte que a recente inflao
mundial nos preos dos alimentos, embora envolva outros fatores, como falta de gua, a alta do
petrleo e o maior consumo da China, tem como causa principal o aumento no preo dos gros
pela maior demanda da produo de combustveis. Quando os EUA, maior exportador mundial de
milho, destina quase 30% de sua safra para a indstria de lcool isso cria desajustes no mercado
internacional dessa commodity e problemas graves para os importadores como Japo, ndia,
Egito, Mxico e Nigria entre outros. Acaba afetando a produo de aves e ovos, o preo do porco
na China, da tortilha no Mxico, da cerveja na Alemanha (BROWN, 2007).Runge e Senauer
da Foreign Affairs, publicado pela Folha de So Paulo em 2007, discutindo esse assunto colocam
que estudos de economistas do Banco Mundial e de outras instituies afirmam que o consumo
de calorias entre os pobres do mundo cai em cerca de 0,5%, sempre quando os preos mdios
dos alimentos bsicos crescem em 1% (FOLHAONLINE, 2008).
Alm da inflao e da reduo de terra para produzir alimentos os biocombustveis, apesar de
suas virtudes e de seu potencial na transio energtica, implicam em riscos srios sobre
questes como: o desmatamento e conseqentes emisses, a concentrao e elevao no preo
de terras em detrimento da agricultura familiar, a monocultura e a destruio da biodiversidade
(SHIVA, 2007), prejuzos ecolgicos ao ar - queimadas, no caso da cana -, ao solo
contaminao, salinizao, eroso e compactao e gua aumento da demanda e
contaminao -. Do ponto de vista social e, considerando em especial o cultivo da cana no Brasil,
h que reconhecer as pssimas condies de trabalho na colheita e a reduzida gerao de
emprego para a fora de trabalho desqualificada devido mecanizao da atividade no setor.
Em suma, dado os inmeros riscos socioambientais envolvidos na empresa agroenergtica, os
poderosos interesses de corporaes transnacionais e de estados de pases industrializados e os
parcos indcios de instituies, instncias e motivaes nacionais reguladoras da atividade
compreensvel o uso de expresses como pseudo solues ou remendos tecnolgicos usados
por analistas crticos da questo (SHIVA, 2007, LOHMANN, 2007).
Porto-Gonalves (2007), elencando o grupo de atores internacionais que protagonizam a pesquisa
e a explorao de biocombustveis no mundo hoje, menciona nomes como Jeb Bush, exgovernador da Flrida e irmo do atual presidente dos EUA, Roberto Rodrigues, ex-ministro da
agricultura do governo Lula e representante histrico do agronegcio brasileiro, o financista
George Soros e corporaes como a British Petroleum, a Toyota, a Volkswagen, a Du Pont de
Nemours, a Royal Dutch Shell, a Archer Daniels Midland Company - ADM do setor de alimentos,

15
todas com negcios individuais ou associados entre si, alm de seis grupos transnacionais j
atuando e investindo no Brasil at a data do artigo - como a Cargill, a Evergreen, a CoimbraDreyfuss, a Tereos, a Global Foods e o grupo Adeco do citado Soros.

Debruado sobre esse mapa geopoltico o autor constata:


Eis o novo complexo de poder que se estrutura em torno de uma nova matriz energtica, onde se
incluem os grandes complexos empresariais que hoje comandam a economia global, que, assim,
buscam se perpetuar no poder. Chega a ser ingenuidade acreditar que com esse bloco de poder
estaramos caminhando em direo a uma sociedade mais justa e ecologicamente equilibrada
(PORTO-GONALVES, 2007:14).
A terceira alternativa que desejamos analisar a criao dos mercados de carbono que so
mecanismos de mercado para a comercializao de crditos de carbono entre empresas e ou
pases que no estejam conseguindo cumprir suas metas voluntrias ou compulsrias - de
reduo de emisses de gases do efeito estufa, com outros pases ou empresas que
desenvolvem projetos variados de reduo da emisso desses gases poluentes. Os mercados de
emisses de poluentes que inspiraram o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL do
Protocolo de Kyoto, j tm sido experimentados em alguns pases em especial nos Estados
Unidos - desde a dcada de 70 em casos como o enxofre e os clorofluorcarbonos CFCs.
(ROCHA, 2003).
No caso dos MDLs, surgidos com o Protocolo de Kyoto, a partir de uma proposta da delegao
brasileira, essa comercializao de crditos de carbono se d entre empresas e pases
desenvolvidos, ou do anexo I, que no esto conseguindo cumprir suas metas de reduo de
emisses e os pases emergentes, como o caso do Brasil, ndia e China, ou menos
desenvolvidos que se disponham a desenvolver projetos de melhoria de eficincia energtica, de
novas fontes alternativas de energia e de seqestro de carbono. Isso envolve projetos de
produo de energias renovveis como: elica, solar, hidroeltrica e biocombustveis etanol,
biodiesel, biogs a partir de aterros sanitrios - novas tecnologias capazes de elevar a eficincia
energtica de sistemas j existentes como fbricas e sistemas de transporte entre outras
possibilidades e projetos de recomposio florestal de reas degradadas ou criao de novas
florestas (LIBORIO, 2005).
Os analistas favorveis aos MDLs, embora entendendo seu carter conjuntural e provisrio,
acreditam que eles representam medidas realistas num cenrio internacional de alta
complexidade aonde ainda se prevm grandes dificuldades nas negociaes para definir
responsabilidades pelo aquecimento global, quem deve arcar com os custos das mudanas e

16
quais so os melhores caminhos para enfrentar o problema. Argumentam que os MDLs, por um
lado, ajudam os pases desenvolvidos a cumprir suas metas e fazer a transio gradual para
modelos mais sustentveis e, por outro, transferem renda para os pases em desenvolvimento
capacitando-os a investir em projetos ambientalmente benignos que seriam impossveis sem
esses recursos (LIBORIO, 2005; SCHINDLER, 2007; VEIGA, 2007; RIBEIRO apud FARIA e
EVANGELISTA , 2007).
Entre os menos otimistas so diversas as crticas a essas iniciativas. H, de uma maneira geral,
uma desconfiana com relao aos mecanismos de mercado enquanto instncias reguladoras da
vida social, sobretudo em uma questo to delicada como as mudanas climticas, com fortes
componentes e implicaes sociais, polticas e ticas. Segundo esse pensamento as decises
deveriam sair dessa esfera tcnica e econmica que mais privada para a esfera pblica onde se
d a participao social, a formulao de polticas sociais e a negociao de acordos
internacionais. Do ponto de vista tcnico e de gesto dos MDLs so questionados: sua
suscetibilidade a falhas de fiscalizao e controle; a prpria mensurao cientfica da
contabilidade do carbono emitido ou reduzido e a falta de garantias quanto permanncia a longo
prazo dos projetos iniciados. Levantam-se igualmente denncias de que os projetos negociados,
em geral por grandes empresas ou consrcios, so, muitas vezes, desenvolvidos por contumazes
poluidores, mercenrios mais interessados nos resultados financeiros que em compromissos
ambientais. Pela mesma razo no se preocupam com os impactos sociais dos projetos, apenas
se beneficiam dos investimentos enquanto as comunidades que se defendem e lutam contra
indstrias de petrleo, carvo ou outras em seu entorno so ignoradas (LOHMANN, 2007;
RODRIGUES, 2004; DURBAN DECLARATION, 2004).
Contudo, as crticas mais severas se dirigem prpria concepo do MDL pela injustia e
ineficincia que lhe so atribudas. O carter injusto, segundo seus crticos, estaria na troca
desigual que o MDL supe entre pases e/ou empresas poluidoras e pases em desenvolvimento
que estariam vendendo barato demais seus recursos naturais e esforos a empresas e pases
que, no s j destruram o meio ambiente em suas regies, como desejam continuar destruindoos ao comprar esses crditos baratos de carbono que lhe permitem obter alta lucratividade de
formas conservadoras e predatrias social e ambientalmente. A desigualdade se expressa quando
um pas pobre, exatamente por ser pobre, concorda em vender a preos baixos seus recursos
naturais, para que um outro pas rico possa obter um maior lucro, a partir dos direitos de poluir
comprados, apenas conservando sua atividade degradadora. Isso funciona, como diz Lohmann
(2007), como uma transferncia de riqueza dos mais pobres aos mais ricos e das geraes
futuras para as presentes que preserva no o clima, mas a desigualdade j existente entre as
naes. Desta maneira, o comrcio de carbono estaria ajudando os piores poluidores a continuar
poluindo enquanto os que poluem menos no so premiados. Trata-se, pois, de aplicar o princpio

17
quem polui ganha e no o princpio do poluidor-pagador que seria o justo. A ineficincia, por sua
vez, ocorre porque ao invs de se reduzir o uso global de combustveis fsseis e emisses
decorrentes, autoriza seu uso em um outro lugar e com isso encoraja os agentes poluidores a
adiar o enfrentamento das causas e solues estruturais ao problema. Para Lohmann (2007) o
enfrentamento do problema passa por mudanas profundas da matriz energtica, dos sistemas de
transportes, por polticas intervencionistas de incentivos e taxaes mais radicais sobre a gesto
energtica.
Esse autor, chama a ateno para a tendncia conservadora que os grupos hegemnicos tm de
criar o que define como remendos tecnolgicos. Esses remendos seriam iniciativas criadas pelas
elites dirigentes orientadas por seus interesses polticos e financeiros - a partir de um conjunto
limitado de aparatos tcnicos para resolver problemas de alta complexidade. Segundo ele:
A atual poltica para o clima cheia de remendos tecnolgicos, porque poucas pessoas no
governo ou na indstria querem enfrentar o problema em suas razes polticas e sociais,
especialmente o excessivo e desigual uso de combustveis fsseis. Cada um desses remendos
tecnolgicos cria uma cadeia de novos problemas sem resolver o problema original.
Neoliberalismo, profissionalismo estreito, elitismo e as classes polticas esto se combinando para
produzir remendos tecnolgicos que s criam novos problemas (LOHMANN, 2007:4).
Diante das alternativas expostas e analisadas passo a considerar os elementos de minha
interpretao do problema. Em primeiro lugar, percebo que, entre todas as alternativas sugeridas
pelo debate ou passveis de serem pensadas, se sobressaem as alternativas de natureza
econmica e tecnolgica mudanas energticas, tecnolgicas e de mercado e em um plano
apenas secundrio aparecem as alternativas polticas, socioambientais e culturais que estariam
mais vinculadas a mudanas valorativas, de concepo e de atitudes.
Na minha compreenso, chama a ateno o reducionismo implicado nessa abordagem, por tratar
um problema complexo de carter multidimensional, atravs de um vis tecnicista e instrumental
que parece evitar os aspectos mais problemticos do fenmeno em nome de sadas fceis que
evitam olhar de frente aonde chegamos em nosso projeto civilizatrio. Afinal, quais as causas e
conseqncias das mudanas climticas? Quais os principais processos e grupos sociais
responsveis pelo problema? Quem, provavelmente sero os grupos mais atingidos? Quem deve
arcar com a maior parte dos custos da estabilizao dos nveis de carbono? Pode o mercado
orientar esse processo de estabilizao? Qual o papel do estado e dos organismos internacionais
na regulao da temtica? Que medidas contribuem para solucionar estruturalmente o problema
e como elas se diferenciam das solues paliativas? Em que medida a sociedade civil tem
participado das decises e da formulao de respostas ao problema? O que possvel e
desejvel fazer no curto e no longo prazo? Ao evitar esses questionamentos desperdia-se a

18
crise, a crtica e a oportunidade de conhecer o tipo de relaes sociais e socioambientais que
criamos at aqui, como elas tm moldado nossas vidas e o que podemos fazer delas a partir
desse reconhecimento.
No se trata de desqualificar as alternativas propostas, mas de constatar sua insuficincia e a
necessidade de inserir outras consideraes que tm sido, ora omitidas, ora tratadas
tangencialmente, como se fossem a priori descartadas em nome de um pragmatismo poltico,
aonde no h lugar para a participao democrtica. Seguindo esse curso, eliminamos o debate
sobre os fins sociais, onde possvel criar condies para discutir e pactuar comunicativa e
coletivamente metas desejveis, mesmo diante da diversidade social (HABERMAS, 1981). Como
dissemos acima, o debate tcnico coloca a dimenso dos meios e evita a discusso sobre os fins
que de natureza tica e poltica. Essa dimenso tico-poltica parece a grande ausente do
debate sobre as mudanas climticas.
Outra observao, j introduzida acima, sobre a natureza das alternativas propostas diz respeito
tendncia predominante de estmulo ao crescimento da atividade econmica, ao sentido de
adicionalidade que caracteriza as propostas. Ou seja, se busca reduzir as emisses multiplicando
os projetos, a rea plantada, a demanda hdrica, o nmero de usinas nucleares e o consumo,
mesmo que seja de consumo verde. Isso sugere que as solues percorrem o caminho do
mais crescimento como soluo, modelo que nos remete ao mesmo paradigma que gerou o
aquecimento global. Pouco ou nada se fala de reduo do consumo sobretudo dos mais ricos -,
do desperdcio, do lixo, de estmulo reciclagem, de mudana de hbitos, de discutir a presena
das indstrias eletro-intensivas ou de estimular sistemas de transporte coletivo. Num outro plano
macropoltico, as alternativas tambm no sinalizam com mudanas nos estilos de
desenvolvimento; nos padres de produo, consumo e distribuio; na obsolescncia planejada,
nos paradigmas epistemolgicos de compreenso do real; no fortalecimento das polticas
ambientais entre as quais se coloca a educao ambiental, da esfera pblica e da sociedade civil,
da participao da sociedade nas decises polticas e tecnolgicas sobre mudanas climticas e
nos sistemas de valores que envolvem as noes de bem-estar e felicidade.
Ento, a questo das mudanas climticas como a do desenvolvimento sustentvel, pela
complexidade que implicam, so por natureza questes multidimensionais que sero condenadas
ao fracasso se abordadas por uma perspectiva reducionista que enfatiza apenas os aspectos
econmicos e tcnicos. Como vimos, so questes que remetem a uma determinada concepo
epistemolgica, no caso o paradigma cartesiano da modernidade; a uma certa estrutura
institucional, poltica e cientfica associada sociedade industrial clssica e a uma sociedade de
mercado hegemonizada pela centralidade da esfera econmica sobre as demais e
conseqentemente a um estilo de vida e uma cultura do bem-estar associado ao american way of

19
life (LEFF, 2001; BECK, 1995; DAGNINO, 2004; SACHS, 2002; MORIN, 1996). Difcil, pois,
pensar ou desejar sua reverso, sem por em marcha o desmonte, ao menos parcial, dessa rede
intrincada de relaes que perpetua a degradao socioambiental.
Vimos com Beck (1997) que na modernidade reflexiva os novos riscos produzidos no so
resultado do fracasso, mas do sucesso da sociedade industrial. Essa constatao paradoxal e
repleta de ambigidade dificulta o diagnstico e a formulao de respostas aos novos riscos
quando tende a encarar os riscos como efeitos colaterais menores em um processo de
desenvolvimento visto como bem-sucedido. A fragmentao de interesses de classes e grupos
sociais e o otimismo tecnolgico tambm reforam a tendncia produo de solues paliativas
que Shiva (2007) denomina pseudo solues e Lohmann (2007) remendos tecnolgicos.
Beck (1995) ao se referir irresponsabilidade organizada, tambm chama ateno para as
formas sutis com que as instituies polticas, econmicas e culturais dominantes abordam os
novos riscos, ora negando e naturalizando sua existncia, ora ocultando suas origens e evitando
control-los e indeniz-los. Esses procedimentos que atestam a incapacidade de lidar com os
novos perigos e o desinteresse em enfrentar a reorientao do status qo resultam em respostas
cosmticas , como as aqui analisadas, que simulam mudanas sem mover o essencial. Beck
(1997) pensa, contudo, que a tomada de conscincia das ameaas e da irresponsabilidade com
que so tratadas, vo dar margem a reaes e novos movimentos sociais, de um novo tipo, que
questionam as instituies e prticas polticas convencionais e fazem surgir o que denomina de
subpoltica.
Como em diversos outros campos da realidade, as respostas s mudanas climticas esto muito
aqum dos desafios colocados. A tnica do debate parece ser o conservadorismo dinmico, onde
as mudanas propostas so concebidas como um artifcio de conservao social, isto , de
reforma na aparncia, ou nos efeitos do problema, para conservar sua essncia causal.
Guimares define o conservadorismo dinmico como a tendncia inercial do sistema social para
resistir mudana promovendo a aceitao do discurso transformador precisamente para garantir
que nada mude (GUIMARES, 1998: 16). O conservadorismo dinmico, contudo, no ingnuo.
Utiliza um discurso modernizante e ambguo, construdo sobre bases pretensamente cientficas e
neutras, que atua simultaneamente como argumento de autoridade com forte poder de persuaso
pblica e como blindagem aos questionamentos sociais.
Se este diagnstico estiver correto, o desafio que se coloca de como deslocar o debate e a
compreenso do problema do aquecimento global, no sentido de sua abertura e complexificao,
de modo a oferecer um novo repertrio de alternativas, de perfil multidimensional, onde os
cidados e a sociedade organizada possam, de modo democrtico, participar na construo do
tipo de sociedade e de ambiente em que desejam viver.

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