MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO

Chamamento para a Elaborao de Acordo Setorial para a Implantao de
Sistema de Logstica Reversa de Produtos Eletroeletrnicos e seus Componentes
EDITAL N 01/2013
O MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, tendo em vista o disposto na Lei n
12.305, de 2 de agosto de 2010, e no Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010,
conforme a Deliberao n 07 do Comit Orientador para Implementao de Sistemas
de Logstica Reversa CORI, publicada no D.O.U de 03 de janeiro de 2013, que trata
da aprovao da viabilidade tcnica e econmica do sistema de logstica reversa de
produtos eletroeletrnicos e seus componentes de acordo com a avaliao efetuada por
seu Grupo Tcnico Assessor GTA, torna pblico o CHAMAMENTO de fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes de produtos eletroeletrnicos e seus
componentes, para a elaborao de proposta de Acordo Setorial visando implantao
de sistema de logstica reversa de abrangncia nacional para os produtos
eletroeletrnicos e seus componentes.
1.

DISPOSIES PRELIMINARES

A proposta de Acordo Setorial a ser apresentada dever obedecer aos seguintes

pressupostos:
1.1
obrigao de destinao ambientalmente adequada dos resduos slidos, por
meio de reutilizao, reciclagem, recuperao ou demais formas de destinao,
respeitando a classificao do resduo, preferencialmente em territrio nacional;
1.2
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos a ser
implementada de forma individualizada e encadeada, abrangendo fabricantes,
importadores, distribuidores, comerciantes, consumidores e os titulares dos servios
pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos de acordo com o art. 30 da
Lei n 12.305/10;
1.3
dever dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de produtos
eletroeletrnicos e seus componentes em estruturar e implementar um sistema de
logstica reversa mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma
independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos,
nos termos do art. 33, caput, e inciso VI, da Lei n 12.305/10; e
1.4
o Grupo Tcnico de Assessoramento ao Comit Orientador para Implementao
de Sistemas de Logstica Reversa GTA, criado pelo Decreto n 7.404/2010, poder
promover iniciativas visando estimular a participao do setor empresarial nas
negociaes do acordo bem como realizar reunies com os interessados, de modo a que
a proposta de Acordo Setorial obtenha xito.

2.

OBJETO DA LOGSTICA REVERSA E DO ACORDO SETORIAL

2.1
Os resduos objetos da proposta de Acordo Setorial so aqueles oriundos de
produtos eletroeletrnicos de uso domstico e seus componentes cujo adequado
funcionamento depende de correntes eltricas com tenso nominal no superior a 220
volts.
2.2
Os resduos dos produtos eletroeletrnicos referidos no item 2.1 no abrangem
aqueles de origem, uso e/ou aplicao em servios de sade.

3.

CARACTERSTICAS DO ACORDO SETORIAL

So caractersticas relevantes do Acordo Setorial:

3.1
definio de sistema de logstica reversa para os produtos objeto deste Edital, de
forma coletiva ou individual, descrevendo as etapas do ciclo de vida em que o sistema
de logstica reversa se insere;
3.2
possibilidade de incluso das entidades representativas dos segmentos
envolvidos no sistema de logstica reversa at a sua disposio final ambientalmente
adequada, em consonncia com o principio da responsabilidade compartilhada pelo
ciclo de vida dos produtos preconizado na Poltica Nacional de Resduos Slidos;
3.3
atender s diretrizes metodolgicas que permitam a avaliao dos impactos
sociais e econmicos da implantao da logstica reversa, conforme Deliberao CORI
n 2 de 24 de agosto de 2011, publicada no DOU de 26 de junho de 2012, seo 1,
pgina 51;
3.4
nos termos do pargrafo 2, do art. 20 do Decreto n 7.404 de 2010, os
interessados apresentaro proposta de Acordo Setorial para apreciao pelo Ministrio
do Meio Ambiente.

4.

INTERESSADOS

4.1
Podero apresentar proposta de Acordo Setorial de abrangncia nacional nos
termos da Lei n 12.305 de 2010, do Decreto n 7.404 de 2010 e deste Edital, os
fabricantes, importadores, comerciantes ou distribuidores dos produtos descritos no item
2.1 deste Edital por meio de suas entidades representativas de mbito nacional. Na
inexistncia de entidades representativas de mbito nacional, podero participar do
Acordo Setorial entidades regionais ou estaduais.
4.2
Nos termos do item 7.1 deste Edital, a representatividade e abrangncia das
entidades proponentes devero ser demonstradas pelo encaminhamento da relao de
seus associados anexa proposta de Acordo Setorial.

4.3
De acordo com o pargrafo 3 do artigo 20 do Decreto n 7.404/10 a proposta de
Acordo Setorial poder ser elaborada com a participao das cooperativas ou outras
formas de associaes de catadores de materiais reciclveis ou reutilizveis, das
indstrias e entidades dedicadas reutilizao, ao tratamento e reciclagem dos
resduos referidos no item 2.1, das entidades de representao dos consumidores e do
poder pblico federal, estadual e municipal.

5.

PRAZO

5.1
Os interessados tero o prazo de 120 (cento e vinte) dias, contados da publicao
deste Edital, para apresentar propostas de Acordo Setorial para a implantao do
sistema de logstica reversa de produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

6.

REQUISITOS MNIMOS DA PROPOSTA

A proposta de Acordo Setorial dever conter, no mnimo, os seguintes

requisitos:
6.1

indicao dos produtos objeto do Acordo Setorial;

6.2
discriminao das vrias etapas do sistema de logstica reversa, sua
operacionalizao e do conjunto de atribuies individualizadas e encadeadas dos
participantes do sistema no processo de recolhimento, armazenamento, transporte e
destinao final ambientalmente adequada dos produtos objetos do Acordo Setorial,
podendo incluir:
a) recomendaes tcnicas a serem observadas em cada etapa da
logstica reversa, desde o descarte at a destinao final adequada, atendendo requisitos
de proteo ao meio ambiente, sade e segurana do trabalho, observadas as normas e
regulamentos tcnicos, quando houver, e tambm requisitos de rastreabilidade, balano
de massa e proteo da marca, quando aplicveis;
b) formas de recebimento, coleta ou de entrega adotadas, identificando
os responsveis, as respectivas responsabilidades bem como a cobertura geogrfica
pretendida pelas atividades de recebimento, coleta e reciclagem;
c) aes necessrias e critrios para a implantao, operao e atribuio
de responsabilidades pelos pontos de recebimento e coleta;
d) operaes de transporte entre os empreendimentos ou atividades
participantes, identificando as responsabilidades;
e) procedimentos e responsveis pelas aes de reutilizao, de
reciclagem e de tratamento, inclusive triagem, dos resduos, bem como pela disposio
final ambientalmente adequada dos rejeitos;
f) especificidades considerando as diferentes regies territoriais;
g) demanda de incentivos governamentais;
h) avaliao dos benefcios ambientais da logstica reversa a ser
implantada; e
3

i) antecipao da soluo de conflitos inerentes s esferas do executivo

Federal, Estadual, Distrital e Municipal.
6.3
possibilidade de contratao de entidades juridicamente constitudas para
execuo das aes propostas no sistema a ser implantado, incluindo a possibilidade de
participao de cooperativas ou outras formas de empreendimentos sociais;
6.4
descrio pormenorizada da forma de operacionalizao do plano de logstica
reversa e as etapas do ciclo de vida em que o sistema se insere;
6.5
possibilidade de participao do titular do servio pblico de limpeza urbana e
de manejo de resduos slidos, quando este se encarregar de alguma etapa da logstica a
ser implantada, com meno remunerao devida, na forma previamente acordada
pelas partes;
6.6
formas de participao do consumidor de modo a maximizar a entrega e eliminar
o descarte inadequado;
6.7
mecanismos para a divulgao de informaes relativas aos mtodos existentes
de recebimento e coleta para reciclar e eliminar os resduos slidos associados a seus
respectivos produtos;
6.8
plano de comunicao com intuito de informar os consumidores sobre o
funcionamento do sistema de logstica reversa abordando necessariamente os tpicos a
seguir a respeito dos resduos objetos deste acordo:
a) obrigatoriedade da destinao final ambientalmente adequada,
reforando que no devem ser dispostos junto aos resduos slidos urbanos;
b) cuidados necessrios em sua devoluo e manuseio;
c) aspectos ambientais prprios de seu ciclo de vida;
d) informaes sobre a localizao dos pontos de recebimento e coleta; e
e) custos associados ao processo de destinao final.
6.8.1. plano de mdia para veiculao da informao aos consumidores que dever
incluir:
a) estimativa de investimentos em comunicao social;
b) periodicidade e incio da campanha;
c) estimativa de pblico a ser atingido; e
d) veculos de comunicao e horrios onde a campanha ser veiculada.
6.8.2. plano de educao ambiental no formal, visando qualificar formadores de
opinio, lideranas de entidades, associaes e gestores municipais para apoiar a
implantao do sistema; e
6.8.3. cronograma de acompanhamento que dever prever as revises do plano de
comunicao.
6.9
metas de implantao progressiva do sistema de logstica reversa para um prazo
de 5 (cinco) anos a contar da assinatura do acordo, com abrangncia nacional, seguindo
os seguintes requisitos especficos e obrigatrios:
6.9.1. atingir diretamente, at o quinto ano aps a assinatura do Acordo Setorial, 100%
(cem por cento) dos municpios com populao superior a 80.000 (oitenta mil)
4

habitantes, nos quais a destinao final ambientalmente adequada dever abranger

100% (cem por cento) dos resduos recebidos;
6.9.2. nmero e a localizao dos pontos de recebimento a serem estrategicamente
implantados, criando uma cobertura geogrfica baseada na densidade populacional e
cobertura das reas urbanas, considerando que haja, em cada cidade atendida pela
logstica reversa em carter permanente, ao menos um ponto de recolhimento para cada
25.000 (vinte e cinco mil) habitantes. Para a definio do nmero de pontos, o Acordo
Setorial pode ainda prever a utilizao de outros critrios, tais como:
a) o nmero de domiclios com energia eltrica;
b) a estimativa da quantidade de produtos eletroeletrnicos e de seus
componentes colocados no mercado no Brasil;
c) a estimativa da quantidade de resduos eletroeletrnicos e de seus
componentes descartados pelos consumidores por ano;
d) a demonstrao da capacidade de financiamento do sistema de
logstica reversa;
e) a distribuio geogrfica do uso de produtos eletroeletrnicos e de seus
componentes;
f) os dados demogrficos: nmero de pessoas e densidade populacional;
g) a distribuio demogrfica das atividades econmicas;
h) infraestrutura disponvel e futura para gerenciamento de resduos;
i) os critrios para o estabelecimento dos pontos de recebimento e coleta
considerando a distncia de deslocamento dos consumidores aos pontos
de recebimento e coleta; e
j) a infraestrutura disponvel e futura do Pas para transporte e destinao
final dos resduos.
6.10 metas quantitativas de recebimento, recolhimento e destinao
ambientalmente adequada obedecendo aos seguintes parmetros mnimos:

final

a) atingir at o quinto ano aps a assinatura do Acordo Setorial o

recolhimento e a destinao final ambientalmente adequada de 17% (dezessete por
cento), em peso, dos produtos eletroeletrnicos objetos deste Edital que foram
colocados no mercado nacional no ano anterior ao da assinatura do Acordo Setorial;
b) apresentar metodologia para converso de unidades em peso para os
produtos objeto deste edital com vistas a possibilitar a averiguao da meta definida na
alnea a;
c) ter carter referencial com reavaliao peridica bianual e, na
ocorrncia de no cumprimento das metas quantitativas, previso de verificao do
cumprimento das responsabilidades individualizadas e encadeadas conforme o item 6.2
e demais aes previstas neste Edital;
d) previso de aplicao do disposto no item 6.15 caso haja comprovao
de descumprimento das responsabilidades; e
e) previso de reviso do Acordo Setorial e de suas metas caso, no prazo
de 5 (cinco) anos aps a assinatura, no sejam atingidas as metas quantitativas e no se

constate o descumprimento das metas de implantao progressiva e das outras aes

previstas no Acordo Setorial.

6.11 cronograma para sua implantao, com previso fundamentada da evoluo das
etapas at o cumprimento da meta final estabelecida;
6.12 metas progressivas a serem alcanadas no mbito do sistema de logstica reversa
com abrangncia nacional definidas por linha de produto e por regio com critrios
quantitativos e qualitativos;
6.13 informaes sobre a possibilidade ou a viabilidade de aproveitamento dos
resduos gerados, alertando para os riscos decorrentes do seu manuseio;
6.14 avaliao dos impactos sociais e econmicos da implantao da logstica
reversa;
6.15 penalidades aplicveis no caso de descumprimento das obrigaes previstas no
Acordo Setorial;
6.16 formas pelas quais as partes fornecero informaes e comprovaro o
cumprimento das obrigaes previstas no Acordo Setorial, considerando especialmente
o disposto no art. 71, caput e pargrafo nico do Decreto 7.404/2010;
6.17 identificao dos parmetros financeiros considerados no modelo de logstica
reversa que garantam a sustentabilidade financeira para a implementao das medidas
relacionadas s obrigaes da Poltica Nacional de Resduos Slidos;
6.18

formas para evitar o tratamento discriminatrio de participantes do mercado; e

6.19 proposta de estrutura de grupo de acompanhamento, composto pelos

proponentes do Acordo Setorial, com o objetivo de promover e acompanhar a
efetividade da implementao do sistema de logstica reversa definido pelo Acordo
Setorial.
7.

DOCUMENTOS
Devero acompanhar a proposta de Acordo Setorial os seguintes documentos:

7.1
atos constitutivos das entidades representativas e participantes, bem como a
relao dos associados de cada entidade, se for o caso;
7.2
documentos comprobatrios da qualificao dos representantes e signatrios da
proposta, bem como cpia dos respectivos mandatos; e
7.3

cpia de estudos, dados e demais informaes que embasarem a proposta.

7.4
A proposta de Acordo Setorial e os documentos necessrios devero ser
encaminhados por correspondncia para o Departamento de Ambiente Urbano da
Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente,
SEPN 505, Bloco B, Sala T05, CEP 70730-542, Braslia/DF, com cpia
para o e-mail comite.orientador@mma.gov.br.

8.

DISPOSIES FINAIS

8.1
Qualquer entidade juridicamente constituda poder realizar as aes propostas
nas etapas do sistema de logstica reversa incluindo cooperativas e associaes de
catadores de materiais reciclveis ou outras formas de empreendimentos sociais,
instituies sem fins lucrativos e empresas do comrcio de reciclagem, desde que
resguardados os requisitos de proteo ao meio ambiente, sade e segurana do
trabalho, observadas as normas e regulamentos tcnicos, especialmente o disposto no
artigo 58 do Decreto N 7.404 de 23 de dezembro de 2010, e os requisitos de
rastreabilidade, balano de massa e proteo da marca, quando aplicveis.
8.2
Expirado o prazo para envio da proposta, indicado no item 5 deste Edital, o
Ministrio do Meio Ambiente, pelo seu Departamento de Ambiente Urbano, proceder
sua avaliao com base nos requisitos do item 6, bem como no art.28 do Decreto n
7.404 de 2010.
8.3
Concluda a avaliao, o Departamento de Ambiente Urbano do Ministrio do
Meio Ambiente enviar a proposta ao Comit Orientador para Implementao de
Sistemas de Logstica Reversa CORI para os fins do disposto no art. 29 do Decreto
7.404, de 2010.
9.

ASSINATURA DO ACORDO SETORIAL

Aceita a proposta, o Comit Orientador convidar os representantes dos fabricantes,

importadores, distribuidores e comerciantes proponentes a assinar o Acordo Setorial.
Braslia DF,

de

de 2013

PEDRO WILSON GUIMARES

Secretrio de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano