Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
PLANO DE CARREIRA
E CARGOS
DO MAGISTRIO
FEDERAL
Carlos Alberto Boechat Rangel
Jlio Canello
Assessoria Jurdica da ADUFF-SSIND
Gesto 2012-2014
www.adufpi.org.br
Carmen Lozza
Produo textual:
Imprensa
informatica@adufpi.org.br
Secretaria
secretaria@adufpi.org.br
Stio eletrnico
www.adufpi.org.br
Grfica Lima
Tiragem:
2.000
www.adufpi.org.br
Sumrio
Apresentao .................................................................. 4
1 INTRODUO .............................................................. 6
2 Um novo Plano para as Carreiras
e Cargos de Magistrio Federal:
aspectos gerais ...............................................................7
3 Ingresso nas carreiras e cargos ...........................13
4 Desenvolvimento nas carreiras ..............................15
5 Remunerao...............................................................19
6 Regimes de Trabalho..................................................25
7 Estgio Probatrio ...................................................28
8 Comisso Permanente de Pessoal Docente ..........30
9 Desenvolvimento nas carreiras .............................31
10 Afastamentos ..........................................................33
11 Carreira de Ensino Bsico Federal:
enquadramento e remunerao ..................................35
12 Questes controversas .......................................37
www.adufpi.org.br
Apresentao
Quem sabe mais luta melhor
(Humberto Bodra)
www.adufpi.org.br
que se abrem, a partir do novo plano de carreira, para glosar direitos adquiridos pelas
lutas da categoria.
com este objetivo que a ADUFF-SSIND convida a todos(as) os(as)
professores(as) a se organizarem e lutarem por uma carreira docente que valorize
professores(as), alunos, tcnicos e o ensino pblico de qualidade.
Diretoria da ADUFF-SSIND
Gesto Mobilizao Docente e Trabalho de Base
binio 2012-2014
www.adufpi.org.br
INTRODUO
m 2012, por mais de 120 dias, os docentes das instituies federais de ensino
promoveram intensas mobilizaes na luta por melhorias das condies de trabalho e de suas carreiras. Ao largo das reivindicaes, o governo federal forjou um
acordo com uma entidade sem legitimidade perante a categoria, dando origem ao
Projeto de Lei n 4.368/2012 que, em dezembro, veio a ser aprovado na forma da
Lei n 12.772/2012.
Independente da origem poltica e do aprofundamento da desestruturao das
carreiras docentes, a Lei n 12.772/12 deve ser estudada e esclarecida. Por intermdio
desta cartilha, buscamos expor, de forma objetiva e organizada, as regras apresentadas
pela nova Lei, bem como as modificaes ocorridas com a reestruturao das carreiras e cargos.
Embora a Lei tenha sido publicada em dezembro de 2012, seus efeitos mais
importantes passam a vigorar a partir de 1 de maro de 2013. Alm disso, alguns
elementos importantes foram deixados para ser regulados por normas do Ministrio
da Educao e dos colegiados superiores das IFE.
Esta cartilha foi elaborada em fevereiro de 2013, ainda na pendncia de regulamentao que dizem respeito a vrios dispositivos. Desse modo, foi redigida sem
poder analisar todas as implicaes possveis das regras legais, pois h um grau de
incerteza quanto aos regulamentos que esto por vir.
Nesse sentido, com contedo reprovado pela categoria, a nova Lei se apresenta,
no primeiro momento, como texto frio. Mas, desde sua entrada em vigor, tem incio
o movimento de interpretao, aplicao e regulamentao, que, caso mal conduzido,
pode piorar ainda mais a situao da categoria. A pretenso dessa cartilha fornecer
subsdios para a categoria, propiciando que, do conhecimento crtico da Lei, seja
possvel extrair solues que amenizem os danos causados por essa reestruturao.
www.adufpi.org.br
partir de 1 de maro de 2013, as carreiras do magistrio superior e do ensino bsico, tcnico e tecnolgico passaro a ser regidas pelo novo Plano de
Carreiras e Cargos de Magistrio Federal, criado por meio da Lei n 12.772, de 28
de dezembro de 2012.
Em termos gerais, a nova Lei reestrutura as Carreiras j existentes de Magistrio
Superior (MS) e de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico (EBTT), antes vinculadas
s Leis n 7.596/87, que trata do Plano nico de Classificao e Retribuio de
Cargos e Empregos (PUCRCE), e n 11.784/08, que trata da Carreira de Professor
de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, aglutinando-as em um mesmo Plano. Alm
disso, no que tange ao magistrio federal, o Plano cria os cargos isolados de provimento efetivo de Professor Titular-Livre, tanto para o MS quanto para o EBTT. O
novo diploma legal tambm permite o reenquadramento dos docentes, ento ligados
carreira de Magistrio do Ensino Bsico Federal, bem como promove alteraes
na legislao dos tcnico-administrativos em educao, dos servidores do Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP) e do Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).
www.adufpi.org.br
de Professor Titular foi transformando no nvel mais alto da carreira, sendo tambm
acessvel por promoo.
Em ambas as carreiras, as duas primeiras classes (Auxiliar-Assistente e DI-DII)
passam a ter 2 nveis ao invs de 4, acelerando o tempo de progresso e promoo. Vale
notar que a Lei se limita a criar as figuras de estrutura da carreira, sem estabelecer conceitos ou fixar critrios estveis, fazendo apenas remisso s tabelas anexas.
Vejamos a correlao entre o novo plano de carreira e as situaes anteriores:
Magistrio Superior
SITUAO ANTERIOR
CARREIRA
CLASSE
NVEL
NVEL
CLASSE
Titular
Titular
Carreira de
Magistrio
Superior do
PUCRCE,
de que trata a
Lei no
7.596, de
10 de abril de
1987
NOVO PLANO
Associado
Adjunto
3
Assistente
1
4
Auxiliar
Associado
Carreira de
Magistrio
Superior do
Plano de
Carreiras e
Cargos de
Magistrio
Federal
Assistente
Adjunto
CARREIRA
Auxiliar
www.adufpi.org.br
CLASSE
NVEL
NVEL
CLASSE
Titular
Carreira de
Magistrio do
Ensino Bsico,
Tcnico e
Tecnolgico,
de que trata a
Lei no11.784,
de 22 de
setembro de
2008
DV
D IV
D III
4
D II
SITUAO NOVA
3
2
1
4
DI
2
1
2
1
CARREIRA
Carreira de
Magistrio do
Ensino Bsico,
Tcnico e
Tecnolgico,
do Plano de
Carreiras e
Cargos de
Magistrio
Federal
D II
DI
D IV
D III
Cargos isolados
Para permitir o ingresso de profissionais com longa e reconhecida experincia
em seus campos, o novo Plano tambm criou os cargos isolados de Professor TitularLivre, em ambas as carreiras. Com uma composio remuneratria equivalente dos
titulares que integram as carreiras, o acesso a esses cargos, restrito a doutores com
20 anos de experincia, depende de aprovao em concurso pblico especfico, para
ocupao de um quantitativo limitado de vagas.
10
www.adufpi.org.br
Regime Jurdico
O regime jurdico continua a ser o institudo pela Lei n 8.112/90. Assim, as
regras gerais que tratam do funcionalismo pblico federal so plenamente aplicveis
aos docentes do MS e do EBTT. Tambm devem ser observadas as regras previstas na Lei n 9.394/96 que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB).
Conforme dispe o art. 6 da nova Lei, o enquadramento no Plano no representa descontinuidade em relao carreira, cargo ou atribuies atuais, para qualquer
efeito legal, inclusive para aposentadoria. Na perspectiva do servidor individualizado,
www.adufpi.org.br
11
isso representa uma garantia integralidade dos direitos por ele ento titularizados.
Embora os Tribunais j tenham estabelecido no existir direito adquirido a regime jurdico (nova lei), a noo de continuidade da carreira supe o pleno aproveitamento do exerccio na contagem de tempo de servio para aposentadoria, progresso,
promoo e outros fins, bem como a garantia de integridade das vantagens agregadas
ao patrimnio jurdico do servidor poca da aquisio do direito, tais como anunios e vantagens pessoais nominalmente identificadas (VPNIs).
Apesar do art. 37 da Lei indicar que no se aplicam as disposies do Decreto
n 94.664/87 (que regulamenta o PUCRCE) aos servidores pertencentes ao Plano
de Carreira, isso no elimina a continuidade de direitos. Na perspectiva mais congruente, trata-se de uma atualizao do PUCRCE sob a roupagem do novo Plano de
Carreiras e Cargos de Magistrio Federal. Desse modo, no admissvel qualquer
tentativa de supresso de direitos ou vantagens adquiridas sob o argumento de se
tratar de novo regime jurdico.
Aposentados
Quanto aos aposentados e pensionistas, o art. 7 da Lei determina a aplicao
do novo Plano de Carreira naquilo que couber. Porm, nota-se possvel diferena no
que se refere nomenclatura, o que leva a crer que o tratamento conferido a ativos e
inativos no idntico.
Por um lado, como aposentados no podem mais obter progresso e promoo,
a reestruturao da carreira pode significar, para alguns casos, uma queda relativa de
12
www.adufpi.org.br
posio, especialmente para os ocupantes dos antigos nveis 4 e 2 das duas primeiras
classes, que tero o mesmo tratamento dos nveis 3 e 1 em termos de composio
remuneratria. Note-se, por exemplo, no Magistrio Superior, que a maioria das
aposentadorias se deu na posio de Adjunto 4, no sendo possvel o acesso s classes
de Associado e, agora, de Titular.
Alm disso, o aumento relativo da Retribuio por Titulao (RT) em relao
ao Vencimento Bsico poder impactar negativamente os proventos e penses, refletindo em rubricas como anunios e outras vantagens incorporadas. importante que
o aposentado e pensionista confira em seus contracheques se isso est ocorrendo.
No caso de eventual reduo nominal do valor total dos proventos ou penses
caber ao judicial.
Vale notar que a RT ser considerada no clculo de proventos e penses conforme a titulao obtida pelo docente anteriormente data da aposentadoria ou instituio do benefcio, nas formas dos regramentos de regime previdencirio aplicvel,
caso a caso. Isso significa que o inativo poder no receber o valor integral indicado
nas tabelas para a RT, mas apenas que essa quantia ser observada no clculo do
benefcio. necessrio observar, caso a caso, sob qual hiptese legal foi concedida a
aposentadoria ou penso (por exemplo: se integral ou proporcional, por tempo de
servio ou invalidez, se h paridade ou no, etc).
Frias
A nova Lei tambm estabelece frias de 45 dias anuais aos ocupantes de cargos
efetivos pertencentes ao Plano, que podero ser gozadas de forma parcelada. Embora
a forma desse parcelamento no esteja especificada no texto legal, o gozo das frias
pode ser dividido em at trs perodos, conforme permite a regulamentao.
Incio do funcionamento
Apesar da Lei estar em vigor desde sua publicao, em dezembro de 2012, seus
efeitos mais importantes (reenquadramento e remunerao) somente tm incio a
partir de 1 de maro de 2013, momento em que o novo Plano estar efetivamente
estruturado. Assim, at essa data, os docentes continuam legalmente amparados pelo
PUCRCE.
www.adufpi.org.br
13
Ingresso nas
carreiras
e cargos
Magistrio Superior
Sob o novo Plano, o ingresso na Carreira de Magistrio Superior depende da
aprovao em concurso pblico de provas e ttulos, exigindo-se, em qualquer hiptese, diploma de curso superior em nvel de graduao. A posio inicial para os ingressantes, a partir de 1 de maro de 2013, passa a ser a classe de Auxiliar, nvel 1. Ou
seja, ao contrrio da regra anterior, no haver mais vinculao inicial entre classes e
titulao para os futuros docentes.
Os editais continuam a ser instrumentos importantes na organizao dos concursos de ingresso. Por meio deles, podem ser definidas as suas etapas, as caractersticas de cada uma delas, bem como os critrios eliminatrios e classificatrios. Nesse
sentido, a Nota Tcnica Conjunta no 01/2013 das Secretarias de Educao Superior
e de Educao Profissional e Tecnolgica, do MEC, permite s Instituies Federais
de Ensino solicitar outros requisitos de titulao, como apresentao de ttulos de
Ps-Graduao. No caso, a exigncia de ttulos de especializao, mestrado ou doutorado seria compreendida como um critrio eliminatrio do concurso, segundo regra
presente em edital.
Embora os novos docentes ingressem na classe Auxiliar, nvel 1, sua remunerao bruta ainda ser maior que os valores antes pagos aos Assistentes e Adjuntos, por
fora da Retribuio por Titulao (RT). Alm disso, tais professores estaro sob a
vigncia das novas regras do Regime de Previdncia Complementar (FUNPRESPExe), aplicveis desde 04 de fevereiro de 2013.
14
www.adufpi.org.br
Cargos Isolados
O acesso aos cargos isolados de Professor Titular-Livre depende da aprovao
em concurso pblico especfico de provas e ttulos. Tanto para o MS, quanto para o
EBTT, o concurso ser necessariamente organizado em etapas, consistindo de prova
escrita, prova oral e defesa de memorial. Exige-se do candidato o ttulo de doutor e
20 anos de experincia ou da obteno do ttulo, ambos na rea de conhecimento do
concurso.
www.adufpi.org.br
15
Desenvolvimento
nas carreiras
Avaliao de desempenho
Qualquer passagem de nvel ou classe depender de aprovao em avaliao
de desempenho, com exigncias adicionais para os casos de Professor Assistente e
Titular no Magistrio Superior, bem como de Professor Titular no Ensino Bsico,
Tcnico e Tecnolgico. Ela dever contemplar as atividades de ensino, pesquisa, extenso e gesto.
importante alertar para o fato de que o Ato do Ministrio da Educao e
do Ministrio da Defesa estabelece diretrizes gerais. Caber aos conselhos competentes de cada IFE regulamentar os procedimentos necessrios. Desse modo, o detalhamento concreto do sistema de avaliao depende tanto de ato ministerial, quanto
de regulamentao local. Vale lembrar o histrico recente, no muito favorvel, da
EBTT, cujas regras foram regulamentadas apenas depois de 4 anos da edio da Lei
anterior, de 2008 (decreto em setembro de 2012 e portaria em janeiro de 2013).
Interstcio
O interstcio para progresso passa a ser de 24 meses de efetivo exerccio em
cada nvel, inclusive no EBTT, o qual antes era de 18 meses. Excepcionalmente, apenas para os docentes do EBTT, j pertencentes s carreiras em 1 de maro de 2013,
a primeira progresso na carreira reestruturada ser realizada com interstcio de 18
16
www.adufpi.org.br
www.adufpi.org.br
17
Acelerao de promoo
Na tentativa de minimizar o impacto do posicionamento inicial dos novos docentes nas classes mais baixas, o novo Plano de carreiras criou o processo de acelerao da promoo permitindo o reposicionamento desses professores em classes
mais altas, assim que o estgio probatrio for concludo, em funo de sua titulao.
A tabela seguinte indica a relao de equivalncia:
MS
Mestrado - Professor Assistente
Doutorado - Professor Adjunto
EBTT
Especializao - DII
Mestrado - DIII
Doutorado - DIII
18
www.adufpi.org.br
www.adufpi.org.br
19
Remunerao
Vencimento bsico
O Vencimento Bsico varivel em funo do regime de trabalho (20 horas, 40
horas ou dedicao exclusiva) e do posicionamento na carreira (classe e nvel) ou do
cargo. As diferenas de valores entre as posies e regimes laborais no so idnticas,
de modo que algumas classes e nveis representam uma distncia maior do que outras.
Vale notar que a elevao mdia do vencimento bsico no chega a 50% entre os regimes de 20 horas e 40 horas. Mesmo ao se comparar a dedicao exclusiva com 20
horas nota-se que, para algumas posies na carreira, a elevao no chega a duas vezes.
20
www.adufpi.org.br
CLASSES/CARGOS
NVEIS
VENCIMENTO BSICO EM R$
REGIME DE TRABALHO
20 HORAS
40 HORAS
DEDICAO
EXCLUSIVA
2.584,28
3.937,63
6.042,34
2.516,23
3.802,56
5.834,89
2.483,09
3.737,02
5.733,71
2.450,89
3.673,36
5.635,45
2.447,10
3.666,51
5.625,24
2.224,05
3.224,68
4.304,72
2.187,19
3.159,83
4.205,81
2.151,22
3.096,70
4.109,39
2.039,91
2.959,02
4.015,41
Assistente e D-II
1.988,85
2.858,53
3.849,74
1.963,39
2.809,26
3.762,54
Auxiliar e D-I
1.938,65
2.761,39
3.677,52
1.914,58
2.714,89
3.594,57
Associado e D-IV
Adjunto e D-III
www.adufpi.org.br
21
20 horas:
CLASSE
NVEL
Titular de
carreira e
Titular-Livre
(MS e EBTT)
Associado e
D-IV*
ESPECIALIZAO
MESTRADO
DOUTORADO
1.533,03
197,20*
436,80*
812,19*
1.351,17
195,50*
415,80*
770,83*
1.226,87
194,10*
405,26*
757,03*
1.157,96
192,71*
401,23*
746,99*
1.125,43
187,05
229,85
546,97
1.000,49
Adjunto e
D-III
175,12
219,38
529,49
972,47
167,52
207,67
513,27
948,13
82,29
197,48
497,32
917,13
Assistente e
D-II
74,43
183,76
472,55
837,82
73,58
173,22
457,74
823,54
72,59
161,35
443,28
802,60
69,82
152,35
428,07
785,93
Auxiliar e D-I
22
www.adufpi.org.br
CLASSE
NVEL
Titular de
carreira e
Titular-Livre
186,80*
525,40*
1.220,66*
2.515,50
Associado e
D-IV*
184,50*
523,10*
1.199,45*
2.436,53
182,85*
520,50*
1.195,44*
2.385,67
181,78*
518,19*
1.192,68*
2.364,04
146,85
430,10
1.030,63
2.301,31
Adjunto e
D-III
143,82
416,93
997,75
2.238,26
140,87
403,96
970,44
2.181,00
137,99
391,29
941,93
2.123,32
Assistente e
D-II
131,60
353,14
918,68
2.041,45
126,94
330,22
905,31
1.995,64
Auxiliar e D-I
118,09
294,46
867,31
1.965,32
110,22
253,13
835,05
1.934,76
APERFEIOAMENTO
ESPECIALIZAO
MESTRADO
DOUTORADO
2.756,08
www.adufpi.org.br
23
NVEL
Titular de
carreira e
Titular-Livre
ESPECIALIZAO
MESTRADO
DOUTORADO
7.747,80
553,89*
976,50*
3.155,10*
7.619,34
535,96*
961,25*
3.154,25*
7.322,48
522,60*
945,87*
3.153,36*
7.204,30
511,60*
933,12*
3.151,25*
6.987,79
332,51
679,30
2.501,25
4.994,99
322,76
641,40
2.403,19
4.860,74
314,89
602,82
2.332,03
4.730,14
307,26
568,27
2.261,88
4.603,12
Assistente e
D-II
292,85
533,95
2.008,63
4.486,67
285,84
519,87
1.945,10
4.473,70
Auxiliar e
D-I
279,05
507,80
1.916,09
4.465,66
272,46
496,08
1.871,98
4.455,20
Associado e
D-IV*
Adjunto e
D-III
Reconhecimento de Saberes
e Competncias
Para os docentes do EBTT, institudo o sistema de Reconhecimento de
24
www.adufpi.org.br
Saberes e Competncias (RSC) que tem por finalidade admitir outras formas
de qualificao em acrscimo titulao de ps-graduao para o pagamento
da RT. A inteno desse novo sistema apurar os conhecimentos e capacidades
acumulados pelo docente, mas que no esto formalmente ligados a um ttulo de
ps-graduao.
Essa sistemtica restringe-se a tal finalidade, no podendo o RSC ser utilizado para cumprimento de requisitos de promoo na carreira. Assim, os saberes
e competncias reconhecidos no permitem o acesso classe de Professor Titular,
sendo necessria a titulao de doutorado.
O RSC poder ser concedido pela IFE de lotao do professor nos nveis I,
II e III, obedecendo, para o pagamento da RT, a seguinte equivalncia:
www.adufpi.org.br
25
Regimes
de Trabalho
novo Plano do Magistrio Federal mantm os regimes de trabalho j existentes. A regra geral admite os regimes de 40 horas semanais com DE ou tempo
parcial de 20 horas. O regime integral de 40 horas semanais, sem dedicao exclusiva,
admitido como exceo, para reas com caractersticas especficas, dependendo de
aprovao de rgo colegiado superior competente da IFE.
Os docentes submetidos ao regime de 20 horas podero ser vinculados temporariamente ao regime de 40 horas, sem DE, nas hipteses de ocupao de cargo de
direo, funo gratificada ou funo de coordenao de cursos, ou, ainda, em outras
aes de interesse institucional definidas pelo conselho superir da IFE. Para isso, no
poder haver acumulao de cargos pelo servidor e deve existir previso oramentria
e financeira por parte da Instituio.
26
www.adufpi.org.br
Por sua vez, o novo Plano permite a percepo de valores para as seguintes
atividades:
I - remunerao de cargos de direo ou funes de confiana;
II - retribuio por participao em comisses julgadoras ou
verificadoras relacionadas ao ensino, pesquisa ou extenso,
quando for o caso;
III - bolsas de ensino, pesquisa ou extenso pagas por agncias
oficiais de fomento;
IV - bolsa pelo desempenho de atividades de formao de
professores da educao bsica, no mbito da Universidade
Aberta do Brasil ou de outros programas oficiais de formao de
professores;
V - bolsa para qualificao docente, paga por agncias oficiais de
fomento ou organismos nacionais e internacionais congneres;
VI - direitos autorais ou direitos de propriedade intelectual, nos
termos da legislao prpria, e ganhos econmicos resultantes de
projetos de inovao tecnolgica;
VII - outras hipteses de bolsas de ensino, pesquisa e extenso,
pagas pelas IFEs, nos termos de regulamentao de seus rgos
colegiados superiores;
VIII - retribuio pecuniria, na forma depro laboreou cach pago
diretamente ao docente por ente distinto da IFE, pela participao
espordica em palestras, conferncias, atividades artsticas e
culturais relacionadas rea de atuao do docente, no limite de
30 horas anuais;
IX - Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso;
X - Funo Comissionada de Coordenao de Curso - FCC; e
XI - retribuio pecuniria, em carter eventual, por trabalho prestado
no mbito de projetos institucionais de pesquisa e extenso.
Quanto ao assunto, quando no existir disposio especfica em legislao prpria sobre os limites de valor e condies dos pagamentos de bolsas e remuneraes
www.adufpi.org.br
27
Alterao de regime
O docente poder solicitar alterao de seu regime de trabalho apresentando
proposta a ser submetida sua unidade de lotao. Caso aprovado na unidade, o pedido ser analisado e receber parecer do CPPD nas IFEs vinculadas ao Ministrio
da Educao, ou do dirigente mximo, quando vinculadas ao Ministrio da Defesa,
com deciso final da autoridade ou Conselho Superior competente.
O novo Plano veda a mudana de regime de trabalho ao docente em estgio probatrio. Por fim, a alterao de regime, no caso de afastamento sem prejuzo de vencimentos, somente ser concedida aps transcorrido prazo igual ao do
afastamento.
28
7
www.adufpi.org.br
Estgio Probatrio
ara informaes gerais referentes ao servio pblico federal, necessrio consultar a Cartilha do Estgio Probatrio.
Fatores de avaliao
Para avaliao do estgio probatrio do professor de magistrio federal, a Lei
n 12.772/2012 acrescenta fatores adicionais queles contidos no RJU (assiduidade,
disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade), em especial:
I. adaptao do professor ao trabalho, por meio da capacidade e
qualidade no desempenho das atribuies do cargo;
II. cumprimento dos deveres e obrigaes do servidor pblico e tica
profissional;
www.adufpi.org.br
29
30
www.adufpi.org.br
Comisso
Permanente
de Pessoal Docente
Competncias
Em especial, a CPPD dever prestar assessoramento ao colegiado competente
ou dirigente mximo na instituio de ensino para formulao e acompanhamento
da execuo da poltica de pessoal docente, com ateno aos seguintes temas:
I. alocao de vagas docentes nas unidades acadmicas;
II. contratao e admisso de professores efetivos e substitutos;
III. alterao do regime de trabalho docente;
IV. avaliao do desempenho para fins de progresso e promoo
funcional;
V. solicitao de afastamento de docentes para aperfeioamento,
especializao, mestrado, doutorado ou ps-doutorado; e
VI. liberao de professores para programas de cooperao com
outras instituies, universitrias ou no.
A atribuio da CPPD em avaliaes de desempenho voltada para as progresses e promoes funcionais dos docentes. Para fins de estgio probatrio, a competncia
www.adufpi.org.br
31
sobre esse assunto da Comisso de Avaliao de Desempenho. Para fins de alterao de regime de trabalho, a CPPD apenas emite parecer, cabendo a deciso final ao
Conselho Superior ou autoridade competente da IFE. Por fim, a forma de funcionamento da Comisso e o detalhamento de suas atribuies sero objeto de regulamentao no
mbito das IFE, por meio do colegiado superior ou dirigente mximo, conforme o caso.
32
www.adufpi.org.br
Desenvolvimento
nas carreiras
novo Plano define a composio do corpo docente constitudo pelos cargos efetivos do Magistrio Federal e pelos Professores Visitantes, Visitantes
Estrangeiros e Substitutos. Nesse sentido, a Lei modifica algumas disposies da Lei
n 8.745/93, que trata das contrataes temporrias.
Objetivos
Em primeiro lugar, so definidos os objetivos da contratao de professor visitante ou visitante estrangeiro, tais como: apoio aos programas de ps-graduaostricto sensu; aprimoramento de programas de ensino, pesquisa e extenso; execuo de
programas de capacitao docente; e intercmbio cientfico e tecnolgico.
Requisitos
Para efetuar a contratao desses docentes necessrio atender a requisitos de titulao e competncia profissional, bem como de reconhecimento na rea, atestado pelo
Conselho Superior da instituio contratante. Tais requisitos mnimos compreendem: ter
posse do ttulo de doutor, no mnimo, h 2 anos; ser docente ou pesquisador de reconhecida competncia; ter produo cientfica relevante, preferencialmente nos ltimos 5 anos.
No mbito da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica
possvel a contratao excepcional de professores visitantes sem titulao de doutor,
desde que tenham comprovada competncia em ensino, pesquisa e extenso tecnolgica ou reconhecimento de qualificao no mercado de trabalho, tudo de acordo com
regulamentao prevista pelo Conselho Superior da Instituio contratante.
10
www.adufpi.org.br
33
Afastamentos
Restries concesso
Os afastamentos de colaborao somente podero ser concedidos aos docentes
que tenham concludo o estgio probatrio, devendo ser autorizados pelo dirigente
mximo da IFE e vinculados a projeto ou convnio com prazos e finalidades definidos. A participao em programas de ps-graduao stricto sensu ou realizao de
mestrado ou doutorado no depende do tempo de ocupao do cargo, ou seja, pode
ser concedida mesmo para o docente em estgio.
Direitos e garantias
Como diretriz bsica, a nova Lei assegura a manuteno de todos os direitos e vantagens a que o docente faz jus quando estiver afastado em quaisquer dessas hipteses. Assim, tais afastamentos so considerados como tempo de efetivo
34
www.adufpi.org.br
exerccio, devendo ser contados, por exemplo, para fins de progresso funcional e
frias. Tambm ficam confirmadas todas as demais hipteses de afastamento previstas na Lei n 8.112/90 (RJU).
Por fim, o detalhamento dos critrios para participao em programas de ps-graduao, com ou sem afastamento, bem como a definio dos programas de capacitao compete ao dirigente mximo ou Conselho Superior da IFE.
11
www.adufpi.org.br
35
Carreira de Ensino
Bsico Federal:
enquadramento e
remunerao
s professores da Carreira de Magistrio do Ensino Bsico Federal, que integram os quadros de pessoal das IFE vinculadas ao Ministrio da Defesa, podero optar pelo enquadramento na Carreira de Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico
e Tecnolgico, de acordo com suas atribuies, formao profissional e posicionamento funcional.
Requisitos e caractersticas
Sero considerados como requisitos de titulao para o ingresso na nova carreira aqueles atendidos no momento de ingresso no Magistrio de Ensino Bsico
Federal. Os servidores reenquadrados permanecero integrando o mesmo quadro
36
www.adufpi.org.br
Estrutura remuneratria
Alm de possibilitar o reenquadramento de professores do Magistrio de
Ensino Bsico Federal, a Lei n 12.772/12 promoveu mudanas na estrutura remuneratria dessa carreira e da Carreira do Magistrio do Ensino Bsico dos ExTerritrios. Em especial, ficam extintas as Gratificaes Especficas de Atividade
Docente do Ensino Bsico Federal (GEDBT) e dos Ex-Territrios (GEBEXT),
mantendo-se apenas o Vencimento Bsico e a Retribuio por Titulao como componentes bsicos da remunerao.
As tabelas de posicionamento na carreira ficam equiparadas ao EBTT, com
13 nveis divididos entre as classes DI a DIV e Titular. Os valores do Vencimento
Bsico e da RT tambm so equiparados. Porm, os professores que no optarem
pelo reenquadramento, permanecendo no EBF, no tero direito ao sistema de
Reconhecimento de Saberes e Competncias (RSC).
12
www.adufpi.org.br
37
Questes
controversas
38
www.adufpi.org.br
www.adufpi.org.br
39
40
www.adufpi.org.br
para um conjunto restrito de carreiras e cargos regulados pela Lei n 8.112/90 tema
controverso. Pode-se argumentar que o aumento desse rol apenas para docentes do
magistrio federal viola o princpio do regime jurdico nico, aplicvel a todo funcionalismo pblico. Sob essa perspectiva, as disposies contidas no art. 20 do RJU,
combinadas ao art. 41 da Constituio, apresentam as regras necessrias e suficientes
para orientar o estgio probatrio e suas avaliaes de desempenho no servio pblico federal como um todo. Algumas entidades representativas da categoria estudam o
ingresso de Aes Diretas de Inconstitucionalidade quanto ao tema.
Emendas parlamentares:
Na Cmara dos Deputados, foram apresentadas dezenas de emendas parlamentares ao projeto de lei do novo Plano. O relator da matria na Comisso de
Trabalho, Administrao e Servio Pblico (CTASP) acolheu integralmente 6 delas
(3 de idntico contedo), bem como apresentou 7 emendas de relator. Seu parecer,
com complementao de voto, foi aprovado pela Comisso, recebendo a concordncia dos relatores designados pelas outras comisses que trataram do projeto, e obteve
www.adufpi.org.br
41
a aprovao do Plenrio da Cmara dos Deputados. Todavia, a redao final do projeto encaminhado ao Senado Federal deixou de incluir no texto parte das emendas
aprovadas.
Duas modificaes substantivas merecem maior ateno. A primeira trata do
regime excepcional de 40 horas, sem DE. O texto da Lei publicada informa que
a exceo pode ser admitida para reas especficas. J o texto da emenda aprovada
substitui reas por situaes. Trata-se de uma proposta mais abrangente e flexvel.
Alm disso, outra emenda parlamentar, aprovada e no includa, estabelecia que a
CPPD deve ser escolhida por meio de eleio entre os docentes.
Temos ento que a redao final do projeto, encaminhada ao Senado Federal,
e que orientou o texto da Lei promulgada, no apenas contm erro material, como
deixou de contemplar mudanas substantivas no projeto do Executivo que foram
legitimamente aprovadas pela Cmara dos Deputados. As emendas parlamentares
expressamente acolhidas no parecer aprovado pelo plenrio foram suprimidas sem
qualquer tipo de discusso ou deliberao, violando o regular processo legislativo.
Consequentemente, ao menos nesses quesitos, possvel questionar a constitucionalidade da Lei n 12.772/12.
Automtico:
Enquadramento nas novas tabelas de vencimento (correlao).
Avaliao de desempenho para progresso e promoo (exceto
para Titular), com 18 meses para o EBTT e 24 para o MS.
Abono de permanncia para Titulares que j integravam a carreira
e apenas no tinham preenchido o requisito de 5 anos no cargo
para fins de aposentadoria.
42
www.adufpi.org.br
Depende de requerimento:
Reposicionamento do professor que j era Associado em 31 de
dezembro de 2012, conforme o tempo desde a obteno do ttulo
de doutor. Prazo de 90 dias desde a publicao da lei.
Enquadramento no EBTT para os professores da Carreira de
Ensino Bsico Federal, vinculados ao Ministrio da Defesa.
Depende de regulamentao:
Diretrizes gerais do processo de avaliao de desempenho para
fins de progresso e promoo, especialmente para a classe de
professor Titular, incluindo o sistema de acelerao de promoo.
Sistema de Reconhecimentos de Saberes e Competncias
(RSC), para fins de equiparao da RT no EBTT.
Especificao de atividades excepcionalmente admitidas no
regime de dedicao exclusiva, conforme as hipteses previstas
em lei.
Detalhamento das atribuies da CPPD.