A Ata Notarial e as Escrituras Pblicas: distines.

Dr. Valmir Gonalves da Silva, Notrio e Registrador de Cabo Frio, RJ

A Ata Notarial um instrumento pblico posto disposio do Notrio e da sociedade para
narrar fatos jurdicos por ele presenciados, sem a emisso de juzo de valor ou manifestao de vontades.
Ainda desconhecida por muitos profissionais do direito, tem este artigo o objetivo de identificar 3 (trs)
importantes facetas da ata notarial:
a) sua previso legal;
b) sua dessemelhana com as escrituras pblicas e declaratrias;
c) seu campo peculiar de aplicao.
I DA PREVISO LEGAL DA ATA NOTARIAL:
A ATA NOTARIAL tem sua previso legal nos seguintes termos::
A Lei n 8.935/94, no seu art. 6, menciona:
Art. 6 . Aos notrios compete:
III Autenticar fatos
E, em seu artigo 7, traz uma inovao, distinguindo:
Art. 7 - Aos tabelies de notas compete com exclusividade:
I Lavrar escrituras e procuraes pblicas
II ...
III Lavrar Atas Notariais.
A Ata Notarial foi estabelecida em dispositivo autnomo - (n III) - excluda do gnero "escrituras
pblicas" mencionado no item I do art. 7 da Lei 8.935/94.
No Brasil, at o advento da lei 8.935/94, nunca se falou em ata notarial, inobstante seja um
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instrumento de larga utilizao em outros pases latinos, como a Argentina e Espanha.
Antes da vigncia da lei 8.935/94, os fatos, atos e negcios jurdicos eram redigidos atravs das
escrituras pblicas. Com a publicao da lei em comento o legislador desejou separar os atos que deveriam
ser objeto das escrituras e das atas notariais, cabendo a estas a autenticao de fatos (jurdicos).
Mostra-nos, ainda, o legislador, que as procuraes no so escrituras, pois, se assim desejasse,
teria dado ao inciso I, do art. 7 redao prxima a lavrar escrituras pblicas, inclusive procurao. O que
no fez.
Tem-se, assim, que os instrumentos notariais principais so a escritura pblica incluindo o
testamento e a procurao; e a ata notarial incluindo a Nota do Auto de Aprovao de Testamento
Cerrado (inc. III e IV art. 1868 C.C) lanada em livro (art. 1874 do C.C). Os secundrios seriam o
reconhecimento de firma e a autenticao de cpia reprogrfica. Classificao esta que leva em
considerao as expresses Autenticar fatos e Lavrar atas notariais.
Autenticar fatos, segundo Antonio Albergaria Pereira, in Comentrios Lei n 8.935, comprovar
alguma coisa, um acontecimento, um fato jurdico - seja ele natural ou voluntrio - que acarreta
conseqncia jurdica.
Walter Ceneviva, na Lei dos Notrios e dos Registradores Comentada ensina: [...] autenticar aqui
vinculado ao termo fatos. Significa a confirmao, pelo [ ..] notrio [...] da existncia e das circunstncias
que caracterizam o fato, enquanto acontecimento juridicamente relevante .
Em 1999, a SERJUS, entidade que congrega os notrios e registradores de Minas Gerais, publicou
monografia, sob o ttulo Serventias judiciais e extrajudiciais, na qual foi feito sucinto comentrio sobre a ata
notarial, de Joo Teodoro da Silva, nos seguintes termos:
Ata notarial novidade no direito positivo ptrio, embora o tabelio de notas brasileiro j a lavre,
sem esse nome, quando faz o auto de aprovao de testamento cerrado e tambm quando lana em
livro a anotao de lugar, dia, ms e ano em que o testamento cerrado aprovado e entregue. (Nota
do articulista: melhor seria se tivesse dito quando faz a nota do auto de aprovao de testamento cerrado
no livro, anotando lugar, dia, ms ..., pois entendemos que o auto de aprovao envolve manifestao de
vontades, e no narrao; e, por esta razo, no se trata de ata notarial, ao contrrio da Nota do Auto de
Aprovao feita em livro prprio).

Em 2003, o Exm. Sr. Corregedor da Justia do TJRGS, publica o Provimento n 02/2003-CGJ (DJ
n 2542, de 11.01.2003, fls. 1) dando nova redao ao art. 640 da Consolidao Normativa: A Ata Notarial
ser lavrada em livro prprio.
A ata notarial s pode ser formalizada pelo notrio quando algum perante ele comparece e
solicita-lhe que a lavre em suas notas, registrando o fato que relata , ou que j ocorreu, ou, at mesmo,
que est ocorrendo na presena do relator e do notrio (Antonio Albergaria Pereira. Boletim Cartorrio
Edio 6 ano 1996).

II DISTINES ENTRE ATA NOTARIAL E ESCRITURAS PBLICAS

Segundo Jose Antonio Escartin Ipien, notrio de Madrid, citado por diversos autores brasileiros e
estrangeiros, Ata Notarial instrumento pblico autorizado por notrio competente, a requerimento de uma
pessoa [ ..] que, fundamentada nos princpios da funo imparcial e independente [ ..], tem por objeto
constatar a realidade ou verdade de um fato que o notrio v, ouve ou percebe [ ..].
Para Antonio Albergaria Pereira, Ex-Notrio Paulista e Diretor do Boletim Cartorrio, in Ata Notarial
do Boletim Cartorrio, Edio 6, 1996, Ata Notarial instrumento destinado ao registro de fatos jurdicos
sejam eles naturais ou voluntrios com conseqncias ou possveis conseqncias jurdicas.
Segundo Justino Adriano Farias da Silva, Doutor em Direito e Professor de Direito Civil e Procurador
do Estado do Rio Grande do Sul, abordando sobre a Evoluo Histrica da Ata Notarial, Ata Notarial o
documento passado pelo tabelio, ou por outrem, que suas vezes fizer, mediante solicitao, no qual so
relatados fatos, atos, acontencimentos, estado ou situao de coisas, que ele presencia, ouve ou constata.
O artigo 638 do Provimento n 01/1998 (Consolidao Normativa), da Corregedoria Geral de Justia
do Rio Grande do Sul dispe que Ata Notarial a narrao de fatos verificados pessoalmente pelo
Tabelio.
So visveis as diferenas conceitos, elementos e aplicao entre as Escrituras Pblicas e a
Ata Notarial. Vejamos alguns:
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A ata notarial distingue-se claramente da escritura pblica: esta, a conter declaraes de vontade;
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aquela, a conter o testemunho de fatos presenciados pelo Notrio.
A escritura pblica instrumentaliza um ato jurdico que pode ser unilateral ou bilateral. A Ata Notarial
sempre unilateral: s um comparecente (o Notrio) deve registrar sua observao pessoal
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sobre o fato.
Para ser objeto de Ata Notarial no pode ser objeto de escritura pblica. A diferena bsica entre
ambas a existncia, ou no, de declarao de vontade, que est presente na escritura, e ausente na
ata. A ausncia de manifestao de vontade justamente o que caracteriza o fato jurdico, que o
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objeto da Ata Notarial.
Na Ata Notarial, a vontade do requerente exteriorizada se materializa pela NARRAO de um
fato jurdico presenciado pelo Notrio, atravs de uma linguagem prpria e da observao desse fato.
Nas Escrituras, a declarao de vontade da(s) parte(s) se manifesta na REDAO do prprio ato ou
negcio jurdico.
A Ata Notarial se destina a registrar um fato existente a partir da observao. A Escritura se destina a
dar existncia a um fato ato ou negcio jurdico a partir de uma manifestao de vontade(s). A
primeira faz prova de fatos produzidos a partir dela. A segunda perpetua a prova dos fatos existentes
antes dela.
Ao contrrio das escrituras pblicas, na Ata Notarial incabvel o comparecimento de testemunhas
para sua validade, posto que, registrando fatos observados pelo Tabelio, ele a testemunha
profissional do acontecimento que, com o manto da f pblica, no prescinde de qualquer
testemunha. Poder, sim, fazer aluso presena delas no momento da observao do fato.
Na escritura pblica imprescindvel a assinatura de quem manifestou a vontade. Na Ata Notarial a
assinatura do solicitante prescindvel, pois, uma vez que nela no h manifestao de vontade a
ser confirmada pela assinatura, se o solicitante no a assina, seja qual for o motivo, mas j a
requereu dando incio atuao notarial , ela estar perfeita eis que o notrio j ter captado os
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fatos com fora autenticante.
Para a lavratura da Ata Notarial no se exige a capacidade da parte solicitante, a subscrio do ato
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por testemunhas, nem se requer a unidade do ato, nem de contexto.
Numa escritura de declarao o declarante pode se obrigar e responder pelo que declara. Na Ata
Notarial o comparecente no se obriga, mas considerando a natureza do fato jurdico narrado pode
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ser responsabilizado, no pela ata, mas sim, pelo fato registrado na mesma.

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A Ata admite sua consecuo de forma estendida, prolongada. O Notrio no est obrigado a redigila no momento em que presencia o fato, pois muitas exigem UMA ou MAIS diligncias para a
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observao do fato; a escritura, teoricamente, instantnea.
A data da lavratura da escritura sempre corresponde data da manifestao de vontade(s) e da
coleta de assinaturas. A data da lavratura da Ata Notarial , em regra, NO SER a mesma da
solicitao nem tampouco a da verificao dos fatos registrados, at porque esta poder ocorrer em
dias e locais diferentes.
Na Ata Notarial no possvel o Notrio emitir juzo de valor, opinar, sugerir, declarar, concluir. Deve
ser imparcial e objetivo. Na escritura, possvel.
Para colher os elementos de observao para a lavratura da Ata Notarial possvel a verificao
dos fatos em dias como sbados, domingos e feriados, inclusive nas horas antecedentes e
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supervenientes do expediente normal do Tabelionato.

Outros estudiosos poderiam ser citados, comungando as opinies j explicitadas de que a Ata
Notarial constitui instituto mpar, autnomo e distinto da escritura pblica. Enquanto esta serve para
formalizar atos e negcios jurdicos a fim de terem validade e eficcia no mundo jurdico, nos termos da lei,
aquela se presta ao registro de fatos, naturais ou voluntrios, no havendo sequer manifestao de vontade
ou de opinio dos interessados ou do tabelio: o fato narrado tal qual existe.
III ATA NOTARIAL NO SE CONFUNDE COM ESCRITURAS DECLARATRIAS OU
RETIFICATRIAS.
Na Ata Notarial o comparecente o Notrio que, a pedido, NARRA um acontecimento que
pessoalmente presenciou. Na Declaratria o comparecente manifesta a sua vontade perante o Notrio, que
a materializa nos termos em que foram declarados, no sendo necessrio comprovar a veracidade das
declaraes.
Se houver um erro essencial que precisa ser retificado em uma outra escritura, a escritura de
retificao ser feita mediante o comparecimento, na Serventia, das partes envolvidas para manifestarem
suas vontades na retificao desejada, ratificando o mais, e assinando a nova escritura. A Ata Notarial,
sendo a narrativa de um fato observado, no se presta para esse fim. Alm do que no da essncia
da Ata o comparecimento do solicitante, ainda que este deva ser mencionado. Demais, escritura pblica
somente poder ser retificada por outra escritura pblica.
Se se tratar de erro material na escritura (faltou constar a lei ou o arquivamento do ITBI ou
Certides, por exemplo) o prprio Notrio poder lavrar a escritura de Aditamento, independentemente de
solicitao do interessado. Na Ata Notarial, exige-se uma solicitao, a provocao, embora tambm no se
presta para corrigir erros ou emisses em escrituras pblicas.
Pode o Notrio corrigir uma Ata Notarial atravs de uma Escritura de Aditamento nunca atravs
de outra Ata Notarial , para acrescentar uma omisso, mas no poder corrigir a omisso de uma escritura
atravs da Ata Notarial.
IV CASOS APLICVEIS RESTRITIVAMENTE S ATAS NOTARIAIS
Como visto, no cabe ATA NOTARIAL para atos pertinentes s Escritura Pblicas Declaratrias,
Retificatrias, Aditamentos ou as conhecidas Escrituras com valor.
Vejamos alguns casos prticos que podem ser objeto da Ata Notarial:
1) um trator, a servio da Prefeitura, destruiu a calada de vrios moradores de uma rua. Estes
moradores comparecem ao Cartrio e solicitam que o Tabelio comparea ao local e relate aquele
fato, para prova judicial e indenizao;
2) Um pai, separado e sem poder ver seus filhos sob a guarda da me, solicita ao Tabelio que,
juntos, se dirijam quela residncia, por 3 vezes seguidas, para comprovar que ela, reiteradamente,
ou no atende a campanhia ou no permite que ele veja os filhos, descumprindo ordem judicial.
3) O Notrio chamado para verificar o contedo de um Site na internet (para provar o tempo que
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aquilo ficou na rede e seu conseqente prejuzo para o interessado, que pleiteia Direito Autoral);
4) Os ares-condicionados de uma Empresa respingando sobre o telhado e janela das casas dos
vizinhos e ora requerentes.
5) Falta de rampas para acesso a um deficiente fsico, para realizar concurso.
6) Comprovar o prazo e a m conservao de mercadorias; ou as condies de um imvel
(rachadura, umidade, fissuras etc); um esbulho possessrio, ou o impedimento de acesso ao local
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pblico para requerer certido.

O cuidado que o Tabelio deve ter ao registrar fatos, narrativas etc, o de no invadir
competncia ou atribuio de outras autoridades vinculadas Administrao Pblica (Delegacia de
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Polcia e Peritos, por exemplo)
V DOS TERMOS DA ATA NOTARIAL UM EXEMPLO.
Sendo instituto autnomo, a Ata Notarial no pode ser redigida em termos que se constituam
simples arremedo da Escritura Pblica, fazendo-se mister apresentar-se sob forma prpria, de modo a no
deixar dvidas acerca da peculiar identidade do ato e de quem o praticou. Para esse fim, poder formalizarse dentro do texto bsico como segue:
ATO N X. ATA NOTARIAL DE VERIFICAO DO ESTADO DE OCUPAO DE IMVEL,
NA FORMA ABAIXO.
Aos (dia, ms e ano da solicitao), mediante solicitao formal do Sr. (nome e qualificao
completa do solicitante), a qual fica arquivada nestas Notas, s (horas), compareci no
endereo designado por (mencionar o endereo completo), a fim verificar o estado de
ocupao do referido imvel. L chegando (fazer descrio minudenciada de tudo quanto foi
possvel ver, ouvir, perceber ou presenciar, conforme o caso, narrando de forma objetiva,
imparcial, sem emitir juzo de valor, como segue), verifiquei que se trata de (descrever as
caractersticas aparentes do imvel. Ex.: uma casa de alvenaria com dois pavimentos, contendo
uma garagem para dois carros, com um jardim na frente, etc, etc). A casa no possua muros e
encontrava-se fechada, no havendo qualquer em todo o quintal da frente da casa que
indicasse haver nela moradores. Aproximando-me da casa, pude constatar, ainda, atravs das
vidraas da porta e das janelas, que o imvel, alm de desocupado tinha os cmodos da parte
trrea vazios de coisas e objetos. Foi o que pude constatar. Nada mais tendo sido visto,
ouvido, percebido ou presenciado (conforme o caso), lavro a presente Ata Notarial, em
conformidade com a solicitao do interessado, aos (data da lavratura da ata que, em
regra, no ser a mesma data da verificao dos fatos registrados, pois a verificao dos fatos
poder ocorrer em vrios dias e locais diferentes, dependendo da complexidade do assunto e do
que foi solicitado). Foram recolhidos para a presente os emolumentos no valor de R$
(valor), sendo R$ (discriminar o valor dos emolumentos e adicionais). Eu, (escrevente
autorizado), lavrei, dou f e assino.
VI SUGESTES PARA PROVIMENTOS E NORMAS DAS CORREGEDORIAS
1) Constar o conceito de Ata Notarial em termos prximos de:
Ata Notarial o instrumento pblico no qual se d a
narrao de fatos jurdicos verificados pessoalmente pelo
Notrio, ou pelo escrevente por ele autorizado;
2) Constar que so distintos e obrigatrios, ainda que os atos sejam lavrados em livro nico:
a) Livro de escrituras em geral,
b) Livro de atas notariais,
c) Livro de procuraes e substabelecimentos;
VII CONCLUSO
Ainda so muitos os profissionais de direito que aguardam o nascimento de uma legislao
especfica, para regular a Ata Notarial; ou mesmo questes factuais que tenham, por exemplo, a internet (o
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contedo da Web) como pano de fundo; e que se no existir a regra, no existe a palavra.
fcil imaginar-se como seria til, para o descongestionamento do trfego judicirio, a adoo da
ata notarial no Brasil. Quantos fatos que, por sua transitoriedade, deixam de ser validamente
documentados, poderiam ser apanhados em seu clere trnsito para desnimo aventureiro ou, ainda, com
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alvio dos procedimentos probatrios, dispendiosos e morosos.

As atas notariais, se difundidas e praticadas com profissionalismo, eficincia e, sob a gide dos
princpios ticos que devem nortear o exerccio de um servio pblico delegado de tamanha magnitude,
podem significar a ascenso do tabelionato de notas brasileiro pelo prestgio que venha angariar em seu
mister, oferecendo ao usurio uma alternativa de prova pr-constituda, no olvidando o Notrio, destarte,
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de buscar, sempre, a valorizao das escrituras pblicas, que com aquelas no se confundem.
AUTORES E OBRAS CITADOS
(1) CHICUTA, Kioitsi. Juiz do Segundo Tribunal de Alada Cvel de So Paulo.
In Ata Notarial e sua utilizao como Prova Judiciria.
(2) TESHEINER, Jos Maria. Professor de processo civil na PUC-RS.
In Ata Notarial como Meio de Prova Uma Revoluo no Processo Civil.
(3) PEREIRA, Antonio Albergaria. Notrio paulista aposentado. Coordenador do Boletim Cartorrio.
. In Ata Notarial Boletim Cartorrio da Edio 6 1996.
(4) BRANDELLI, Leonardo. Notrio e Mestrando em Direito Privado na UFRGS
.. In Atas Notariais. Editora safE, Porto Alegre, 2004.
(5) SALCEDO, Jose Enrique Goma. Derecho Notarial. Madrid: Dikinson, 1992.
(6) CHICUTA, Kioitsi. Op. cit.
(7) PEREIRA, Antonio Albergaria. Op. cit.
(8) VOLPI NETO, ngelo. Tabelio do 7 Tabelionato de Notas de Curitiba PR.
In Ata Notarial, Essa Nobre Desconhecida.
(9) RODRIGUES, Felipe Leonardo. Escrevente Autorizado do 26 Tabelionato de Notas de So Paulo.
... In Ata Notarial .
(10) VOLPI NETO, ngelo. Tabelio do 7 Ofcio do Paran.
In Ata Notarial de Documento Eletrnico. Jus Navigandi.
(11) VOLPI NETO, ngelo.
In Ata Notarial, Essa Nobre Desconhecida.
(12) ALVES, Wilson Bueno. Notrio na Comarca de Osasco SP.
In Ata Notarial Boletim Cartorrio, Edio 27 ano 2002.
(13) NETO, Amaro Moraes e Silva. Advogado.
In A importncia da Ata Notarial para as Relativas ao Ciberespao
(14) NETTO, Alberto Bittencourt Cotrim.
In O Aperfeioamento do notariado brasileiro essencial para o aperfeioamento da Justia.
Anais do 3 Congresso Notarial Brasileiro. Grfica Editorial Norte Brasileiro Ltda, 1974.
(15) SILVA, Joo Teodoro da. Tabelio do 6 Ofcio de Notas de Belo Horizonte.
Adaptao da obra Ata Notarial. Boletim Cartorrio. Edio 1 Ano 2002.
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Abril de 2007.