Mulheres Na Reforma Agrária

Programa de Promoo
da Igualdade de Gnero,
Raa e Etnia
O Nead/MDA um espao
de reflexo, divulgao e
articulao institucional com
diversos centros de pesquisa,
universidades, organizaes
no-governamentais,
movimentos sociais e
agncias de cooperao
nacionais e internacionais
O Programa de Promoo
da Igualdade de
Gnero, Raa e Etnia
(Ppigre) do Ministrio
do Desenvolvimento
Agrrio (MDA) atua
no desenvolvimento
de polticas pblicas
que buscam promover
a incluso social e os
direitos econmicos das
trabalhadoras rurais, das
populaes indgenas
e das comunidades
quilombolas, por meio do
apoio produo, acesso e
garantia de uso da terra.
As aes do Ncleo so
orientadas pelo desafio
de contribuir para ampliar
e aperfeioar as polticas
pblicas de reforma
agrria, de fortalecimento
da agricultura familiar, de
promoo da igualdade e
do etnodesenvolvimento
das comunidades rurais
tradicionais, com destaque
para a atuao junto
s mulheres rurais,
comunidades quilombolas e
juventude rural.
O Nead/MDA tambm atua
na perspectiva de qualificar
o debate sobre o meio rural
e democratizar o acesso s
informaes. Nesse sentido,
o Ncleo mantm uma
memria dinmica por
meio do Portal Nead http://
www.nead.org.br e de sua
biblioteca virtual, do Boletim
Nead Notcias Agrrias e
das publicaes editadas.
Mulheres na Reforma Agrria A experincia recente no Brasil
Ncleo de Estudos Agrrios

e Desenvolvimento Rural
(Nead)
Mulheres na
Reforma Agrria
A experincia recente no Brasil
Para tal, atua de forma

integrada s secretarias
e aos rgos vinculados
ao MDA, promovendo o
etnodesenvolvimento das
comunidades quilombolas.
Organizao
Adriana L. Lopes
Andrea Butto
Esta iniciativa visa melhorar

as condies de vida e
fortalecer a organizao
dessas comunidades por
meio do acesso terra,
promovendo cidadania,
valorizando experincias
histricas e culturais, bem
como recursos ambientais,
respeitando valores e
aspiraes destes grupos
para potencializar sua
capacidade autnoma.
Mulheres na Reforma
Agrria a experincia
recente no Brasil
Organizadoras:
Adriana L. Lopes
Andrea Butto
MDA
Braslia / 2008
LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Presidente da Repblica
GUILHERME CASSEL
Ministro de Estado do
Desenvolvimento Agrrio
MARCELO CARDONA ROCHA
Secretrio-Executivo do Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio
ROLF HACKBART
Presidente do Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria
ADONIRAM SANCHES PERACI
Secretrio de Agricultura Familiar
ADHEMAR LOPES DE ALMEIDA
Secretrio de Reordenamento Agrrio
JOS HUMBERTO OLIVEIRA
Secretrio de Desenvolvimento Territorial
ANDREA BUTTO
Coordenadora-Geral do Programa de
Promoo da Igualdade de Gnero,
Raa e Etnia
ADRIANA L. LOPES
Coordenadora-Executiva do
Ncleo de Estudos Agrrios e
Desenvolvimento Rural
NEAD DEBATE 14
Copyright 2007 by MDA
Projeto Grfico, Capa e Diagramao
Caco Bisol Produo Grfica
Reviso e Preparao de Originais
Renata Moherdaui
Produo Editorial
Lnin Ferreira da Silva
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO
AGRRIO (MDA)
www.mda.gov.br
NCLEO DE ESTUDOS AGRRIOS
E DESENVOLVIMENTO AGRRIO
RURAL (Nead)
SBN, Quadra 2, Edifcio Sarkis
Bloco D loja 10 sala S2
CEP: 70.040-910 Braslia/DF
Telefone: (61) 3961-6420
www.nead.org.br
CARLOS MRIO GUEDES DE GUEDES

Coordenador-Geral do Ncleo de Estudos
Agrrios e Desenvolvimento Rural
PCT MDA/IICA Apoio s Polticas e Participao Social no

Desenvolvimento Rural Sustentvel
M956m Mulheres na reforma agrria a experincia recente no Brasil /

organizadoras Adriana L. Lopes, Andrea Butto Zarzar.
Braslia : MDA, 2008.
240 p. ; -- (Nead Debate ; 14).
Vrios autores.
ISBN 978-85-60548-29-3
I. Lopes, Adriana L. II. Zarzar, Andra Butto. III. Srie. 1.
Gnero. 2. Reforma agrria. 3. Poltica pblica.
CDD 305.4734
Sumrio
Prefcio
Assentamentos rurais e gnero: temas de reflexo e pesquisa
Leonilde Servolo de Medeiros
Mulheres e Reforma Agrria no Brasil
19
Andrea Butto
Karla Emmanuela R. Hora
O Censo da Reforma Agrria de 1996 e 1997 em

uma Perspectiva de Gnero
39
Hildete Pereira de Melo

Alberto Di Sabbato
Faculdade de Economia/UFF
Agricultura Familiar nos Assentamentos Rurais:

nas relaes entre as mulheres e os homens
O Caso do Pontal de Paranapanema
Hildete Pereira de Melo (UFF)
Paola Cappellin (UFRJ)
Elisa Guaran de Castro (IEC)
81
M u l h e r e s n a R e f o r m a A g r r i a: a e x p e r i n c i a r e c e n t e n o B r a s i l
Um Olhar de Gnero nos Assentamentos da

Reforma Agrria
153
Hildete Pereira de Melo

Alberto Di Sabbato
Rudos com Marcas de Transgresses Ancoradas

em Mulheres Assentadas
185
Gema Galgani Silveira Leite Esmeraldo
Relaes de Gnero em Assentamentos:

a noo de empoderamento em questo
Anita Brumer
Gabriele dos Anjos
217
Prefcio
Neste livro esto reunidos diversos artigos acadmicos e de gestoras publicas que buscam problematizar a presena das mulheres na
reforma agrria no Brasil. Estudos quantitativos e qualitativos que abordam aspectos fundirios, da produo e reproduo, das relaes familiares, das lutas sociais dos movimentos sociais do campo e o das polticas pblicas. Uma pluralidade de temas que revela a amplitude da
agenda a ser percorrida para garantir o direito das mulheres terra e sua
autonomia econmica.
As autoras e o autor que integram esta coletnea, oriundos de
instituies e regies de vrias regies do pas, discutem as dinmicas
sociais em curso partindo de diferentes abordagens que resultam em uma
atual e significativa reflexo sobre o estatuto das relaes entre homens
e mulheres na reforma agrria.
O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria, a partir do dilogo com as distintas
organizaes de mulheres e dos compromissos expressos no II Plano
Nacional de Reforma Agrria e no I e II Plano de Polticas para as Mulheres, vem implementando um conjunto de polticas pblicas dirigidas
promoo da autonomia econmica, componente essencial para superar
as desigualdades que marcam a vida das mulheres assentadas. So aes
bsicas voltadas para o reconhecimento das mulheres como cidads, por
meio do acesso documentao civil, de reviso dos procedimentos e
das normas que regem o acesso a terra para a efetivao da titulao
conjunta e aes afirmativas nas polticas agrcolas e de assistncia tcnica para fortalecer suas organizaes econmicas.
Estas conquistas abrem novos horizontes para as lutas das mulheres, para a democratizao do Estado brasileiro e para a construo de
um novo projeto de desenvolvimento nacional. A partir dos espaos de
participao conquistados e do fortalecimento das alianas sociais e polticas, podemos avanar muito mais na elaborao e implementao das
polticas pblicas voltadas para a superao das desigualdades impostas
s mulheres rurais.
Este livro contribui para analisar criticamente as mudanas recentes e para iluminar os caminhos a serem percorridos.
Boa leitura!
Rolf Hackbart Presidente do Incra
Guilherme Cassel Ministro do Desenvolvimento Agrrio
Nead Debate
Assentamentos rurais
e gnero: temas de
reflexo e pesquisa
Assentamentos rurais e gnero:

temas de reflexo e pesquisa
::: Leonilde Servolo de Medeiros*
A literatura sobre assentamentos rurais j bastante volumosa e vem

se nuanando por meio de estudos que apontam para aspectos particulares
desta nova realidade criada por polticas pblicas estatais, a partir das presses
dos trabalhadores rurais, em especial de acampamentos e ocupaes de terra.
Sob essa perspectiva, extremamente bem-vinda a publicao de trabalhos
que, explorando diversos tipos de dados, qualitativos e quantitativos, jogam
algumas luzes sobre as relaes de gnero nos assentamentos e permitem
uma consistente problematizao sobre a invisibilidade do trabalho feminino
no mundo rural e sua continuidade em reas em que a luta tornou possvel o
acesso terra.
O conjunto de estudos apresentados nesse volume multifacetado.
H diferenas metodolgicas e recurso a distintas situaes empricas, em
diversos pontos do Pas. Se esto longe de esgotar o universo de questes, sem
dvida eles trazem um panorama relevante de temas e problemas em torno
do lugar das mulheres nos assentamentos e constituem um esforo na direo
de entender melhor as mudanas pelas quais vem passando o mundo rural,
sob uma tica de gnero. E, sempre importante ressaltar, os assentamentos
so apenas uma parte desta mudana.
Nesta introduo, minha proposta comentar algumas vertentes temticas que aparecem nos artigos e apontar algumas linhas de possveis investimentos em pesquisa.
* Professora do Programa de Ps-graduao de Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade da

Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (CPDA/UFRRJ). Bolsista do CNPq e do programa Cientistas do Nosso Estado,
da Fundao de Amparo a Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (Faperj).
Os assentamentos so produtos de lutas e

produzem demandas. Qual o lugar das mulheres?
No geral, a literatura tem enfatizado que os assentamentos rurais so
produtos de conflitos em torno da posse da terra e das presses dos trabalhadores e de suas organizaes pelo direito ao seu uso pleno. No entanto,
muitas vezes, a nfase na dimenso conflitiva da criao dos assentamentos
acaba por, contraditoriamente, silenciar alguns de seus atores e as diferentes
perspectivas com que se engajam nas lutas. o caso da presena das mulheres, muitas vezes somente evidenciada quando elas ganham destaque
como lideranas.
Na anlise dessas lutas, relevante problematizar a dimenso de
gnero nelas presente e, por vezes, uma espcie de diviso de trabalho poltico que se estabelece com base nesse critrio. Assim, relatando eventos
como marchas, acampamentos e ocupaes, embora de forma pouco sistemtica, a literatura tem apontado, por exemplo, algumas diferenas sobre o
lugar das mulheres, enquanto componente de determinadas estratgias
desenhadas para as mobilizaes: em que circunstncias vo frente, como
uma espcie de smbolos das famlias; em que momentos ficam em casa
com as crianas e os homens assumem as iniciativas, impulsionadas e avalizadas por toda a famlia. A anlise desses aspectos permite perceber o investimento diferenciado e as dimenses complexas que o termo luta envolve. A experincia desse processo pode ter significados distintos para homens e mulheres, para jovens e para adultos em uma mesma famlia. Da
mesma forma, seus desdobramentos.
Anita Brumer e Gabriele dos Anjos, em um dos captulos deste volume, mostram que a experincia de mobilizao em torno da luta pela terra
constitui-se como uma ruptura social com a situao anterior das mulheres
assentadas, tanto para aquelas originrias do meio rural devido precariedade de sua situao como membros de famlias de parceiros, arrendatrios
ou de agricultores familiares com dificuldade de reproduo , como para
aquelas oriundas de periferias urbanas, em situao de subemprego ou desemprego. Como a literatura assinala, o acesso terra produz sensveis mudanas na condio da famlia, para a estabilidade relativa que se ganha,
criando condies para a prpria reconstituio de laos familiares, muitas
vezes em processo de diluio em razo das migraes sucessivas impostas
pela necessidade de garantir a sobrevivncia..
O processo de mobilizao que d origem aos assentamentos acaba
por colocar em debate no s o tema da terra, mas diversos outros que podem
passar a compor uma agenda extensa, que envolve vrias ordens de questes
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Nead Debate
no estritamente ligadas terra, mas tambm formas especficas de vivncia

da passagem para a condio de assentados, trazendo continuidades e rupturas em relao ao passado recente. Um deles certamente refere-se ao lugar
da mulher e suas demandas especficas, relacionadas titulao, crdito,
sade, educao etc.
H tambm continuidades importantes, que necessitam ser observadas para que no se superestime as novidades que os assentamentos podem
trazer. Aps a concretizao do assentamento, parece haver dificuldades em
manter os laos de solidariedade e a singularidade das relaes que se constituram no perodo de intensa mobilizao que corresponde aos acampamentos. Como aponta uma das entrevistadas por Anita Brumer e Gabriele dos
Anjos: quando eles chegam [nos assentamentos], o individualismo toma
conta, cada um fica no seu lote, na sua casinha, com os seus bichinhos, e a
coisa se desmantela.
Por outro lado, produto da experincia acumulada nos encontros,
seminrios, mobilizaes etc., onde temas so colocados de maneira nova,
invertendo lugares aparentemente consolidados, a incorporao da linguagem
dos direitos parece se solidificar. Uma das entrevistadas pelas autoras acima
citadas sintetiza essa descoberta: ns temos direitos e (...) no sabamos
onde procurar. Acesso seguridade social, a crditos, titulao da terra, a
melhores condies de acesso a cuidados mdicos so algumas dessas dimenses que reposicionam as mulheres do campo.
Os textos que se seguem trabalham principalmente em torno do que
parece ser mais marcante e recorrente em toda a literatura feminista: a experincia da luta e a constituio dos trabalhadores do campo em sem-terra,
com todas as implicaes da construo de uma nova identidade poltica, no
necessariamente implica em rompimento com as formas de dominao anteriormente vigentes no interior da famlia. Se elas parecem estar suspensas
em momentos crticos, relaes de poder anteriores se reavivam e se refazem
na volta ao cotidiano. Como mostram diferentes pesquisas sobre assentamentos, isso se verifica no s no que se refere s relaes de gnero, mas tambm
em relao poltica, vida associativa, s formas de organizao produtiva.
A percepo da condio de subordinao no decorrncia imediata da participao na luta, mas em especial da forma como essa participao
se d. Nesse sentido, torna-se central analisar o processo pelo qual se d a
constituio desses novos lugares das mulheres. A questo subjacente a de
como se constituem possibilidades de desnaturalizao da dominao. Como
a observao do processo de constituio dos movimentos sociais nos indica,
no h nada de miraculoso nisso. Trata-se de um trabalho cotidiano de re-socializao (de homens e mulheres), que nem sempre tem continuidade.
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Frente a isso colocam-se questes tanto relacionadas continuidade

de algum nvel de militncia, quanto referentes participao de mulheres
comuns que, no jargo dos movimentos sociais, constituem a massa ou a
base. Essa participao parece no subsistir sem a presena de mediaes,
capazes de problematizar condies anteriores, a partir da vivncia de experincias diferenciadas que tendem a provocar um reordenamento de relaes
e, conseqentemente, novos conflitos. Produto do encontro entre concepes
distintas sobre o lugar da mulher, eles percorrem desde os espaos pblicos
at o interior do lar, desdobrando-se em questionamentos, mas tambm em
reproduo da submisso. A tentativa de superar esses impasses visvel em
alguns movimentos sociais, mas sua introjeo um processo lento para
alm do crculo restrito dos que esto frente nas lutas, dos passam por cursos de formao etc, onde uma reordenao de lugares mais visvel e construda cotidianamente.
H questes especficas nas relaes de gnero que impem o seu
tratamento vinculado problemtica geracional. Certamente, mulheres com
filhos de idade mais elevada, capazes de assumir tarefas na casa e/ou no lote,
ou mesmo com filhos que j saram de casa, tm maior possibilidade de assumir diferentes nveis de participao poltica do que mulheres jovens, com
filhos pequenos, que exigem maior cuidado. neste caso que a questo de
gnero possivelmente aflora em sua plenitude, uma vez que coloca em jogo a
prpria possibilidade de redefinio da diviso de trabalho domstico e a naturalizao do papel da mulher como aquela que a responsvel maior pela
criao dos filhos e que lhe impe atividades que ocupam todo o tempo,
com uma certa rigidez de horrios, como dar banho, lavar roupas, preparar
alimentao etc. Nesse contexto coloca-se a demanda, cada vez mais constante, por creches e escolas infantis nos assentamentos, na medida em que h
um reordamento da lgica familiar que faz com que muitas vezes mes, sogras
e irms, ou os parentes mais prximos no vivam perto e, assim, no possam
dividir as tarefas cotidianas do cuidado das crianas. Ao lado disso, verifica-se
a reproduo de concepes enraizadas sobre o que seja o trabalho feminino
e, ao mesmo tempo, seu lento mas progressivo questionamento.
Sem dvida, nesse processo, a presena de agentes de organizaes
seja sindicato, movimento pastoral, organizaes no-governamentais
(ONGs), etc. fundamental, na medida em que tm um papel central na
desnaturalizao de determinados comportamentos, em uma dura batalha de
se levar a pensar em reorganizar e refazer prticas do cotidiano.1
1. interessante verificar como, aos poucos, nos espaos de formao construdos por algumas organizaes, tem-se incorporado o tema, produzindo espaos e condies para que as mulheres possam freqent-los, trazendo seus filhos pequenos, pois dispem l de lugar seguro para deix-los.
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Nead Debate
Mudanas na lgica camponesa

O quadro apontado pelos trabalhos reunidos no presente volume revela, em diversos aspectos, uma organizao das famlias assentadas que reproduz traos tpicos, h muito apontados nos estudos clssicos sobre campesinato. reiterado em todos os artigos que a produo agropecuria nos assentamentos est organizada por meio do trabalho da famlia e que o homem,
na qualidade de responsvel pelo lote e como marido, apresenta-se como o
chefe. ele quem organiza a produo e gere seu desenvolvimento no cotidiano, toma as decises a ela relativas, comercializa e decide o que fazer com
eventuais ganhos ou como agir para minorar perdas, assim como para viabilizar outras possveis fontes de rendas, inclusive externas agropecuria. , via
de regra, o homem quem coordena e distribui a partir de prticas costumeiras, entre os familiares que vivem no lote, tanto adultos como crianas as
diferentes atividades: plantio, tratos agrcolas, colheita, cuidado dos animais,
administrao e planejamento, a definio da finalidade dos itens da produo
de seu lote (mercado e/ou consumo), os contatos com bancos, cooperativas,
tcnicos etc. Ao fazer esta distribuio, o homem acumula um capital especfico de conhecimento e de relaes que o habilita a permanecer com as mesmas atribuies e manter sua posio de poder.
No entanto, mudanas so inevitveis e no s por estarmos falando
de assentamentos. Vrias delas correspondem a transformaes mais amplas na dinmica da vida social que afetam o cotidiano das famlias rurais. A
prpria dinmica do mundo rural, em diversos pontos do pas acelerada
pelas reivindicaes dos assentados, tem produzido alteraes nessa lgica.
Um exemplo disso que, apesar da precariedade que tem caracterizado suas
vidas ao longo dos anos, os assentados, por meio dos mecanismos de crdito a que tm acesso, conseguem utilizar algumas mquinas e insumos agrcolas. Isso tem provocado alteraes importantes na estrutura da famlia, na
medida em que se reduz a necessidade de mo-de-obra e impe o remanejamento de tarefas tradicionais.
Ao longo dos ltimos 25 anos, os assentamentos tambm foram o
palco de experimentos de organizao produtiva que, pela sua natureza, colocaram em debate os arranjos produtivos tradicionais (os filhos aprendendo
com os pais, as filhas com as mes, reproduzindo os modelos herdados), mas
no sem gerar intensos conflitos. Sob essa perspectiva, interessante pensar
o que significaram, em termos de problematizao e mudana nas relaes
de gnero, experincias como a dos coletivos implantados pelo Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST), no final dos anos 80. Eles colocaram em questo todos os fundamentos da diviso de trabalho no interior das
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famlias, na medida em que a organizao da produo no se fazia regida

pela lgica da organizao familiar nos lotes, mas sim do trabalho conjunto,
sob outras relaes de poder. No entanto, no necessariamente trouxeram
para a cena principal a crtica dominao masculina, ou seja, as inovaes
em uma esfera no necessariamente se repercutem em outra. Ou mesmo,
talvez se deva considerar que os rearranjos familiares que essas experincias
impuseram provocaram uma resistncia surda a essas inovaes e geraram
conflitos e reformulaes, muitas vezes interpretados em outros termos.
Um outro aspecto a considerar na reflexo sobre gnero e mudanas
na lgica camponesa que vm se manifestando nos assentamentos o perfil
dos assentados. Como mostra o estudo sobre o Pontal do Paranapanema,
muitos deles passaram por sucessivas ondas de migraes, tendo vivenciado
a experincia urbana em atividades marcadas pelo subemprego e precariedade. Essas experincias, acumuladas vivncia dos acampamentos, com toda
a instabilidade que lhes constitutiva, permitem que se relativize o significado
dos valores tradicionais camponeses, uma vez que eles estavam em processo
de crise antes mesmo do assentamento, em decorrncia da prpria crise pela
qual passam os modos de vida tradicionais, provocado, entre outras coisas,
pela expanso das diferentes formas do agronegcio.
Como apontado no estudo sobre o Pontal do Paranapanema, apesar
de uma trajetria bastante marcada pela instabilidade, aps o assentamento,
a capacidade de deciso das mulheres bem menor do que sua participao
efetiva na produo. As autoras assinalam, inclusive, que um discurso que
pode estar escamoteando esta diferena a declarao recorrente de que
ambos decidem tudo, ambos trabalham, ambos discutem. Mas, a palavra final muitas vezes s dos homens. As autoras interpretam o uso do termo
ambos como uma primeira sinalizao de uma mudana no tradicional
comportamento masculino, agora admitindo uma parceria, mas no como
uma mudana efetiva de prticas sociais arraigadas.
As associaes dos assentamentos podem se tornar o lugar por
excelncia de criao de novas sociabilidades. Muitas vezes, no entanto,
espera-se delas a possibilidade de instaurar uma nova ordem. Como aponta Gema Esmeraldo, isso nem sempre acontece. Nos casos por ela estudados, a associao serviu mais para fortalecer as relaes de dominao
masculina e reforar o carter patriarcal da famlia. Na associao estudada,
reduziu-se a participao poltica da mulher nas decises sobre a gesto
produtiva das culturas agrcolas e inibiu-se seu acesso informao e relaes institucionais. Um dos resultados a sada das filhas que estavam
buscando empregos como domsticas por no conseguirem ficar nos lotes.
Nessas funes, reproduzem o lugar tradicionalmente destinado s mulhe14
Nead Debate
res. A famlia assentada reorganiza-se, mas as posies tradicionalmente

atribudas se reproduzem.
Se a luta por terra indica uma resistncia a essa mudana e um esforo de recuperao da terra, no h como no deixar de perceber que
outros elementos entram em jogo, mesmo com a valorizao do ethos
campons, estimulada pelos movimentos sociais. O trabalhador que emerge
dessas disputas tensionado entre valores antigos e novos. Direcionar a
produo mais para o mercado ou para o consumo, colocar os filhos e as
filhas para ajudar na lavoura, buscar algum trabalho complementar fora,
deixar as filhas migrarem (ou muitas vezes, ver sua autoridade confrontada
ante o fato consumado) so alternativas que reorganizam a famlia e no
podem ser lidas estritamente do ponto de vista da sua reproduo econmica. H outros componentes no desenho da estratgia familiar, que envolvem
rearranjos internos, disputas por capacidade de deciso, colocando o tempo
todo em questo um modelo de autoridade paterna e as tradicionais relaes
de gnero, tensionando os costumes.
O papel da educao
Uma outra mudana em curso apontada nos trabalhos o fato de que
cada vez mais as crianas tm tido acesso escola. Grande parte dos artigos
que compem esta coletnea aponta uma significativa melhoria da situao
educacional, pelo menos do ponto de vista da ampliao da oferta e aumento
dos anos de escolaridade. Abre-se, assim, uma frente interessante de investigao em torno da relao entre escola, educao e gnero.
A freqncia escola e a obteno de um certificado de concluso
tem se mostrado um indicador frgil sobre alfabetizao, capacidade de leitura, escrita e reflexo sobre determinadas questes que escapam esfera
do cotidiano (inclusive nas cidades, como a imprensa tem recorrentemente
denunciado e nossa experincia cotidiana nos mostra). No entanto, ela pode
abrir novas perspectivas, diferenciando oportunidades. Do ponto de vista dos
temas levantados pela presente publicao, trata-se de indagar at onde a
escola reproduz a tradicional viso do lugar das mulheres ou transmite contedos que conflitam com as experincias familiares. Sem produzir juzos de
valor, o fundamental problematizar que novos conflitos se tecem a partir
dessas experincias, ou que disputas de poderes se constituem no interior
das famlias. Tudo indica que essa tenso maior quando a varivel gnero
introduzida.
Mais do que uma questo de adeso a determinadas mudanas, o que
parece estar em jogo a prpria definio e reproduo da autoridade. No caso
15
das mulheres, menos estudado, o tema recoloca-se, com as jovens recusandose a assumir o papel tradicional das mes, responsveis pelos cuidados domsticos, mas no encontrando espao no mbito da comunidade. O
acesso escola talvez contribua para a produo de um questionamento cada
vez mais profundo desses papis. O tema da migrao das jovens, trazido por
Hildete Melo e Alberto di Sabatto, chama a ateno para investigar com mais
profundidade que jovens so essas que saem de casa, em que condies deixam o assentamento, para onde vo e at onde reproduzem nos novos espaos e posies sociais os lugares que a tradio lhes atribui.
Outro aspecto a ser ressaltado quando se pensa a relao entre gnero e educao que esta e o processo de formao dos indivduos fazemse para alm da escola. O acesso a equipamentos como televiso, vdeocassete e, mais recentemente DVD e, ainda lentamente, a internet, levam
para o campo novos padres de comportamento, produzindo uma progressiva e irreversvel desnaturalizao dos valores tradicionais e tambm trazendo a necessidade de ganhos extras para o acesso a bens de consumo. Alm
disso, o constante contato com agentes provindos de outros ambientes relativiza o lugar da mulher. Segundo Gema Esmeraldo, o mundo do consumo
mais do que o da produo que comea a interferir nos modos de vida da
famlia camponesa. A autonomia dos hbitos camponeses comea a se relativizar diante do acesso aos meios de comunicao, do sistema de transporte dirio para as cidades, das redes de parcerias que se constroem com
os movimentos sociais e organizaes no-governamentais ONGs, que
introduzem valores e comportamentos citadinos no meio dos assentados.
Ainda segundo essa mesma autora, a mulher que se mobiliza para garantir
rendas extras que permitam o acesso ao consumo das novidades que lhes
vo chegando e que, em grande medida, tm um papel importante na facilitao das tarefas domsticas.
Polticas pblicas e direitos da mulher
Os ltimos 30 ou 40 anos foram marcados pelas lutas feministas,
trazendo a questo de gnero para a pauta dos movimentos sociais, como
apontam Andra Butto e Karla Hora. Concomitantemente, as relaes familiares foram reorganizadas e novos temas passaram a compor a agenda da luta
por direitos.
Diversos autores na presente coletnea, nas dcadas de 80 e 90, indicam que as mulheres tiveram garantida uma srie de direitos, que envolveram
outras lutas que no estritamente a luta pela terra. Muitos desses direitos relacionam-se diretamente s conquistas dos movimentos feministas que eclodi16
Nead Debate
ram nos anos 60 e que problematizaram profundamente o lugar da mulher

na sociedade. Ganha destaque o direito terra, quer pensado como repartio
igualitria do patrimnio familiar em termos de herana, quer como acesso
ao ttulo para o casal. No entanto, embora a Constituio Federal de 1988
afirme que o ttulo de domnio ou concesso de uso dever ser conferido ao
homem ou mulher, ou a ambos, independentemente de seu estado civil, a
sua regulamentao foi demorada. Sua implementao est relacionada, por
um lado, s demandas das mulheres, em especial aquelas qua participam de
organizaes; por outro, ao papel das polticas pblicas, no sentido de gerar
condies para a efetivao de direitos. O que no simples, como indicam
alguns dados apresentados por Andria Butto e Karla Hora, uma vez que as
polticas voltadas quer reforma agrria, quer aos agricultores em regime de
economia familiar tinham em sua base o conceito de famlia, uma famlia com
determinados padres de organizao que as polticas no colocaram em
questo. Ou seja, foram necessrias novas formas de interveno estatal para
garantir direitos s mulheres, uma vez que os mecanismos das polticas pblicas, reconhecendo e normatizando direitos, acabam tendo um importante
papel para que, cada vez mais, o tema das mulheres v ganhando espao na
agenda e institucionalizando-se no interior da estrutura estatal e, assim, criando um patamar para novas demandas. Sem dvida, essas intervenes parecem j estar mostrando seus efeitos, como indicam os dados apresentados
pelas autoras sobre o aumento da titularidade dos lotes em nome de mulheres.
No entanto, cabe ainda indagar em que medida e de que forma as normas
tradicionais, em especial no que se refere ao patrimnio, se combinam com
as instituies legais, de forma a reproduzir os costumes.
Anita Brumer e Gabriele dos Anjos, valendo-se dos estudos de Carmen
Diana Deere mostram que, em funo da presso dos movimentos sociais,
houve mudanas nas normas de seleo de beneficirios para facilitar o acesso de mulheres aos resultados da reforma agrria. Essa presso tambm foi
importante para garantir a adoo de uma perspectiva de gnero em todos os
procedimentos administrativos do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA), como o caso da institucionalizao, dentro do Ministrio, do programa de aes afirmativas para igualdade de oportunidades e de tratamento
entre homens e mulheres; o estabelecimento de uma meta de 30% na representao das mulheres na distribuio de crditos do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) e do Banco da Terra, quando
este foi criado, bem como nos treinamentos do Pronaf e dos programas de
extenso; o objetivo de assegurar, progressivamente, 30% de representao
de mulheres na estrutura administrativa do MDA e, quando em 2003, tornouse obrigatria a titularidade conjunta da terra.
17
O direito titulao tem se revelado crucial, em especial em casos de

viuvez e separao, por garantir mulher o direito terra e a conseqente
estabilidade, mesmo que relativa, da famlia. Esse fato ganha maior significado
quando se considera a relativamente alta freqncia, em alguns lugares, de
famlias chefiadas por mulheres.
A literatura sobre gnero no meio rural aponta ainda a relevncia do
direito das mulheres trabalhadoras rurais aposentadoria e ao salrio-maternidade, tambm previstos na Constituio de 1988. No caso da aposentadoria, ela garante um aumento da renda familiar, mas talvez seja equivocado
olhar esse aspecto de um ngulo estritamente econmico. Para alm do
aumento da renda, o pagamento da aposentadoria tambm mulher agricultora permite-lhe maior independncia no uso dos recursos e uma relativa
autonomia, na medida em que a dependncia financeira absoluta do marido
se desfaz. Com isso abrem-se portas, mais uma vez, para a reordenao das
relaes de poder no interior da famlia, como bem enfatizam Anita Brumer
e Gabriele dos Anjos.
Nos ltimos anos, foram tomadas outras medidas que visam melhoria das condies das mulheres. o caso da criao de uma linha especfica
de crdito para mulheres rurais; de campanhas de esclarecimento e informao sobre o acesso ao crdito; eliminao de algumas barreiras junto a bancos
e intermedirios na elaborao de projetos para obteno de crdito; ofertas
de cursos de capacitao para gestores do crdito e para as prprias agricultoras, assentadas ou no. Para essas diversas iniciativas, havia um pressuposto
bsico, nem sempre preenchido: a posse de documentos identificadores (carteira de identidade, Cadastro de Pessoa Fsica etc). Desta perspectiva, as campanhas de documentao tiveram um papel central, como apontam Andra
Butto e Karla Hora.
No entanto, o reconhecimento dos direitos e a sua incorporao na
institucionalidade estatal no garantem a sua efetiva implementao. A luta
pelo reconhecimento , como apontado anteriormente, essencialmente produtora de conflitos e no so raros os casos em que os direitos garantidos na
lei contrapem-se a costumes locais, tambm percebidos como direitos ou se
enfrentam com concepes costumeiras de diversos agentes que atuam junto
aos assentados e que tendem a desconhecer, na sua prtica cotidiana, algumas
mudanas em curso. Olhar para os diversos planos simultaneamente e se
deter sobre as tenses geradas nesse processo constitui um desafio importante para a pesquisa, uma vez que alguns temas sugeridos nos textos da presente coletnea ultrapassam o espao dos assentamentos ou das mulheres rurais,
mas colocam-se como dimenses das formas como se constituem as relaes
de gnero em nossa sociedade.
18
Nead Debate
Mulheres e
Reforma Agrria
no Brasil
19
20
Mulheres e
Reforma Agrria no Brasil
::: Andrea Butto1
::: Karla Emmanuela R. Hora2
1. Introduo
Este artigo analisa a inflexo recente do Estado Brasileiro em relao s polticas para as mulheres rurais. Houve um reconhecimento da legitimidade das reivindicaes dos movimentos sociais de mulheres e a
valorizao de uma agenda de cunho feminista como condio para um
projeto nacional de desenvolvimento e uma sociedade mais democrtica.
Apesar disso as desigualdades entre homens e mulheres persistem no meio rural de forma naturalizada e estruturada sob relaes de
poder e em bases econmicas3. Historicamente, as mulheres trabalhadoras rurais ainda no foram suficientemente reconhecidas pelo Estado e
pela sociedade como agricultoras familiares e assentadas pela reforma
agrria. De uma forma geral, as polticas pblicas, pouco se direcionaram
para este segmento, e quando o faziam, eram destinadas famlia rural
considerando-a como um todo homogneo. Apenas recentemente, este
quadro comea a se alterar, no s com um novo quadro normativo e
institucional, mas tambm, com aes efetivas na incorporao e efetivao dos direitos das mulheres assentadas.
1. Antroploga, Professora da Universidade Federal Rural de Pernambuco e Coordenadora do Programa de Promoo da
Igualdade de Gnero, Raa e Etnia (Ppigre) do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
2. Arquiteta-urbanista, Msc. em Geografia, Doutoranda em Meio Ambiente e Desenvolvimento pela UFPR. Consultora do
Programa de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia (Ppigre) do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio pelo
projeto PCT/FAO_UTF/BRA/057/BRA.
3. Esta anlise embasa-se nos diferentes processos sociais, documentos (programas, projetos e relatrios tcnicos), estudos,
pesquisas e publicaes elaborados no mbito do Governo Federal, em especial, no Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA) por meio do Programa de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia (Ppigre) e nas diretrizes e agenda proposta no II Plano Nacional de Reforma Agrria em 2003 e nos Planos Nacionais de Polticas para Mulheres I e II, produzidos
a partir de 2004.
H o incio de um novo caminho em curso no Governo Federal no

sentido de implementar aes afirmativas reconhecendo a pluralidade e
diversidade do campesinato e da agricultura familiar brasileira. Um caminho ainda a ser trilhado pela ao conjunta do Estado e movimentos sociais voltadas para a elaborao e implementao de polticas pblicas
com enfoque de gnero.
O escasso acesso das mulheres propriedade e aos recursos econmicos, uma realidade no mundo. Estimativas da FAO indicam que
apenas 1% da propriedade no mundo est nas mos das mulheres. A
maioria dos Estados nacionais sequer dispe de estatsticas oficiais relativas ao sexo dos/as proprietrios/as. Os sistemas de herana estabelecidos no cdigo civil e nos chamados direitos costumeiros condicionam o
acesso terra condio civil das mulheres e sua posio na famlia.
O direito terra e o controle da propriedade tm muitas implicaes sobre as relaes estabelecidas entre homens e mulheres. O controle amplia o grau de autonomia das mulheres. Nos casos de separaes e
morte na famlia, elas preservam os seus direitos e ampliam a sua capacidade de decidir sobre sua vida afetiva, seus projetos pessoais, coletivos
e garantem acesso renda prpria.
Os Estados nacionais reproduzem a lgica de excluso, ao tomar
como unidade de referncia de planejamento e de ao o grupo familiar
e, em especial, ao escolher o chefe da famlia como intercolutor. Na reforma agrria isso aparece de forma muito clara, as estatsticas oficiais sequer
identificam o sexo dos sujeitos envolvidos e so feitas exigncias para se
encaixar no perfil dos beneficirios que excluem as mulheres: ser chefe de
famlia, privilegiar famlias maiores e com maior fora de trabalho (DEERE:2002). A concepo que sustenta estes critrios de que a pobreza
um fenmeno masculino. Com isso no se percebe a sua manifestao
diferenciada nos grupos sociais especficos, nos homens e nas mulheres.
No distinta esta realidade quando se observam os demais direitos econmicos, como o caso do acesso assistncia tcnica, ao crdito,
a mercados para comercializar os excedentes da produo familiar ou comunitria. A agricultura familiar e camponesa constitui-se em alternativa
ao atual modelo agrcola hegemonizado pela agricultura patronal. No entanto esta opo no pode ocultar que o familiar e campons desta outra
agricultura guarda muitos conflitos internos, hierarquias entre homens e
mulheres com forte expresso no acesso aos recursos econmicos.
O trabalho nas comunidades rurais organiza-se a partir da diviso
sexual do trabalho. As mulheres responsveis pelo trabalho reprodutivo e
22
Nead Debate
pelos cuidados domstico, os homens no trabalho gerador de rendas

monetrias, apenas este reconhecido como produtivo. Acompanham
estas distines valoraes e representaes da desigualdade que sustentam por exemplo a noo de ajuda dos homens em casa e de ajuda das
mulheres na roa.
As mulheres pertencentes a populaes que usam de forma coletiva a terra e guardam nela referncias cosmolgicas prprias, vm sua
condio com a terra determinada por prescries sobre casamento que
definem a moradia das mulheres, e a sua relao com o territrio.
2. Invisibilidade nas polticas de reforma agrria
A anlise da presena das mulheres nas polticas de reforma agrria deve considerar dois elementos estruturantes da formao econmica
e social do Brasil. A primeira refere-se a forma de apossamento da terra
decorrente de uma estrutura agrria baseada no latifndio resultante da
grande empresa colonial. O regime de sesmarias consolidou bases produtivas e econmicas que se assentavam na grande fazenda voltada para
a exportao e na utilizao da fora de trabalho abundante e barata disponibilizada, num primeiro momento, pelo trabalho escravo. Tal situao
vigorou mesmo aps a promulgao da Lei de Terras de 1850, um vez
que, entre outras coisas, estabelecia a compra como nica forma de acesso terra e abolia o regime de sesmarias. Com os preos elevados das
terras e os baixos salrios ofertados, o campesinato brasileiro que se formava, os negros libertos e os trabalhadores rurais tiveram poucas condies de acesso legal terra. Prevalesceu, assim, diversas formas de
apossamento, na maioria das vezes, reproduzindo situaes de subordinao e opresso do/a pequeno/a produtor/a e sua famlia.
Se, de um lado, o marco legal e institucional das formas de acesso
terra pouco ampararam o campesinato brasileiro, de outro, foi a forma
de constituio da sociedade agrria brasileira que acalentou as desigualdades entre homens e mulheres com a consolidao de uma sociedade
patriarcal. A partir dos hbitos culturais e costumes informados pelo Direito Positivo, a sociedade agrria associou a figura da mulher a sua posio na famlia. Referindo-se a esta doutrina Fischer e Gehlen: 2002 afirmam: ...Do ponto de vista patriarcal a terra um patrimnio e, como tal,
deve pertencer ao homem. A mulher, como dependente do pai ou do marido,
de acordo com o direito consuetudinrio ou positivo, somente tem a possibilidade de administrar e se desfazer da terra em caso de morte do referencial
23
masculino e, mesmo assim teoricamente, pois, a perda desse referencial, o

patrimnio deve ser mantido como bem masculino....
A elaborao de um novo marco jurdico sobre a questo fundiria brasileira que previsse a democratizao do acesso terra e criasse as
condies para a reforma agrria, somente se concretizar com o Estatuto da Terra em 1964. Nele a reforma agrria compreendida como o
conjunto de medidas para promover uma melhor distribuio da terra,
mediante modificaes no regime de sua posse e uso, e assim atender
aos princpios de justia social e do aumento da produtividade. A partir
de ento, a poltica de reforma agrria se concentrar na implantao dos
assentamentos voltados para a instalao das famlias de agricultores familiares, apoiadas por programas de desenvolvimento destinados unidade de produo familiar. Mas mesmo neste novo marco jurdico e
conceitual a condio subordinada das mulheres rurais no aparece.
O mesmo ocorreu nos processos produtivos. A modernizao
conservadora do campo brasileiro nos anos 70, por exemplo, se fez com
a intensificao do uso de mquinas agrcolas e insumos, no incluiu
equipamentos e infra-estrutura para facilitar o trabalho domstico, contribuindo, mais uma vez, para a segregao e diviso sexual do trabalho.
Nos assentamentos criados e nas unidades familiares j constitudas manteve-se a subordinao das mulheres. Subentendidas no grupo
familiar e na unidade de produo no existiram polticas especficas que
lhes garantissem o acesso terra e a autonomia produtiva.
No Brasil, os direitos das mulheres terra e ao desenvolvimento
rural s entram na agenda pblica com a redemocratizao no final dos
anos 80 e em decorrncia das lutas das mulheres rurais pela igualdade.
Nesse contexto a constituio de um novo quadro normativo de
ao do Estado expressa por diretrizes, competncias e oramento, deu
pouco destaque situao das mulheres em geral e, em particular, no
meio rural e na reforma agrria. Os programas e as diversas polticas dos
anos 80/90, como as polticas de reordenamento fundirio (I PNRA, Novo
Mundo Rural e Banco da Terra) e de desenvolvimento agrcola no consideraram a situao das mulheres, mantiveram a noo de famlia como
unidade de referncia e a modernizao com o aumento da produtividade agrcola como objetivo.
As polticas no se adequavam realidade e s demandas das
mulheres rurais, e resultavam num claro processo de excluso das polticas produtivas, de acesso a direitos e de desenvolvimento rural, apesar de
sua significativa presena na populao rural.
24
Nead Debate
No contexto das polticas agrcolas, o melhor exemplo o crdito

destinado agricultura familiar. O Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar Pronaf, foi criado em 1996 a partir de reivindicao dos movimentos sociais no campo, incluindo os movimentos de
mulheres. Os dados so reveladores: nos primeiros anos do Pronaf a
participao das mulheres como titulares dos contratos de crdito chegou
a apenas 7% do total (GRZYBOWSKI:1999).
Apesar de mudanas nas instrues do Pronaf, estabelecendo um
mnimo de 30% dos recursos a serem destinados preferencialmente s
mulheres (Portaria 121, de 22 de maio de 2001), o acesso das mulheres ao
crdito no se alterou. Na safra 2001/2002, as mulheres representavam
10,4% dos contratos realizados e 11,2% do montante financiado.4 No caso
das assentadas, o acesso delas ao Pronaf A significava uma proporo
maior, 14% do total de beneficirios/as, mas apenas 2,7% do total de contratos celebrados na modalidade A/C tinham mulheres como titulares.
Programas como o Procera Programa de Crdito Especial
Reforma Agrria e do Lumiar Programa de Assistncia Tcnica para a
Reforma Agrria, implantados nos anos 90, no produziram ou no publicizaram dados e informaes sobre a participao das mulheres. Isso
dificulta uma avaliao precisa dos seus impactos no combate desigualdade de gnero no meio rural.
Provocada pela nova Constituio Federal de 1988, que previu
direitos das mulheres terra independente da condio civil, a dcada
seguinte foi marcada por vrias pesquisas sobre o tema. Interessante
notar que, em sua grande maioria, estas no foram amplamente divulgadas, vindo a pblico somente agora, neste livro.
O primeiro censo da Reforma Agrria (1996) produziu informaes relativas s mulheres assentadas mas que no foram objeto de nenhuma iniciativa especfica por parte do Estado. No Censo e em outras
pesquisas, a concluso relativa aos direitos das mulheres terra a mesma: a efetivao dos direitos conquistados na lei no foram garantidos
pelo Estado; os procedimentos administrativos para inscrio, seleo e
destinao dos lotes da reforma agrria continuavam inalterados.
Considerando os direitos econmicos de forma mais ampla, a concluso semelhante. O Estado seguiu adotando como unidade de planejamento a famlia, desconsiderando as relaes de poder existentes entre
4. Este percentual representa, na Safra de 2001/2002, 97.200 mulheres titulares de contratos e 244 milhes financiados.
Na safra 2002/2003 houve uma diminuio em nmeros de contratos, sendo 94.670, embora tenha aumentado o volume
emprestado para 262 milhes.
25
seus membros. Ao escolher a figura do titular exclui-se as mulheres das

decises e do acesso a polticas pblicas permanecendo a invisiblidade da
contribuio econmica, marginalizando-as da economia rural.
Nas polticas de reforma agrria, o foco tambm permaneceu na
famlia e as aes seguiram voltadas exclusivamente para o desenvolvimento da unidade de produo familiar. A idia de famlia no era problematizada, e as hirarquias das relaes de poder no seu interior no
eram reconhecidas. Nem eram considerados os problemas pertinentes
situao que se encontravam as mulheres rurais em caso de abandono,
viuvez e separao.
As mulheres participavam do processo de seleo das famlias
cadastradas e beneficirias da reforma agrria, mas no constava nenhuma meno sua posio na unidade de produo familiar. Os diversos
cadastros, quer de seleo ou a relao de beneficirios, reservavam apenas um tem de caracterizao do beneficirio dado pelo campo denominado Titular e outro denominado Cnjuge, para indicar as situaes
de casamento. O Titular era compreendido como chefe da famlia, logo,
pelo nome do homem; raramente constava o nome da mulher como titular e chefe de famlia. Esta excluso ficou evidente no Censo da Reforma
Agrria (1996) que constatou que as mulheres titulares da terra eram
apenas 12% do total dos beneficrios da reforma agrria. Em 2002, pesquisa realizada pela FAO/Unicamp revelou que 87% dos ttulos da terra
emitidos pelo Incra destinavam-se aos homens, indicando a manuteno
da situao anterior.
3. A reforma agrria a partir de 2003:
a insero do contedo de gnero
A partir de 2003, h uma mudana importante no governo federal com a implantao de iniciativas de ampliao dos direitos econmicos e polticos das mulheres rurais e de seu protagonismo envolvendo o
fortalecimento de alternativas econmicas e a criao de oportunidades
especficas e dirigidas s mulheres assentadas da reforma agrria. Mudana tambm expressa no carter participativo que passou a ser adotado na
elaborao das polticas e nas aes voltadas para incentivar a participao das mulheres rurais em diversos espaos.
Tanto o II Plano Nacional de Reforma Agrria (PNRA, 2004) quanto o I e o II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (I PNPM, 2004;
II PNPM, 2008) buscaram superar a ausncia anterior do Estado com a
26
Nead Debate
incorporao de proposies de aes afirmativas e de mudanas na

concepo que orientam as polticas do meio rural na promoo da igualdade de gnero. O II PNRA assumiu o desafio de enfrentar o ...padro
secular de subordinao e negao das mulheres rurais enquanto sujeitos
polticos e econmicos do mundo rural, assumindo que cabe ao Estado a
implementao de polticas dirigidas superao dessa situao de desigualdade social...(MDA, 2004, p.23).
Um passo importante no mbito da estrutura estatal foi a criao,
em 2003 de Assessoria Especial do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio/ Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, denominada
Programa de Promoo da Igualdade de Gnero, Rao e Etnia (Ppigre/
MDA). O Programa passou a atuar no desenvolvimento de polticas pblicas de promoo dos direitos econmicos das trabalhadoras rurais, por
meio de aes de apoio produo, acesso e garantia de uso da terra,
acesso documentao civil e da valorizao da participao e do controle social. Inclui aes articuladas e integradas dos rgos vinculados ao
MDA, suas secretarias e assessorias, ao Incra e com os demais ministrios
e instituies afins. A principal interface interinstitucional com a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM).
Desde ento, a atuao do governo federal dirigiu-se para a reviso
do marco legal constitudo e as concepes vigentes e para a implementao de aes efetivas que garantissem o reconhecimento do trabalho
desempenhado pelas mulheres e contribuissem para sua autonomia econmica. Vimos construindo, gradativamente, um novo padro de atuao
do Estado centrado nos seguintes eixos: promoo dos direitos das mulheres terra, reconhecendo-as como parte-titular dos assentamentos de reforma agrria; garantia aos direitos civis bsicos, permitindo o acesso
documentao bsica; efetivao dos direitos econmicos das mulheres
trabalhadoras rurais, atravs do apoio organizao produtiva, acesso ao
crdito, assistncia/assessoria tcnica, mercados, dentre outras.
3.1. O direito a ter direitos
Desenvolver polticas para as mulheres no contexto rural implica
reconhecer as desigualdades de gnero e adotar uma estratgia de superao dos principais entraves conquista de sua autonomia econmica.
Um passo fundamental superar os obstculos para que as trabalhadoras
rurais e assentadas da reforma agrria possam acessar direitos sociais e
polticas pblicas. este o objetivo do Programa Nacional de Documentao da Trabalhadora Rural - PNDTR.
27
Para que a reforma agrria d visibilidade s mulheres rurais e

reconhea seu direito terra preciso garantir instrumentos que viabilizam este acesso, ou seja, o acesso documentao civil e trabalhista para
as assentadas. Sem documentao bsica no h como se inscrever no
cadastro do Incra.
O PNDTR representa o reconhecimento de um direito, fruto das lutas
dos movimentos de mulheres a partir dos anos 90, impulsionadas pelas
campanhas de documentao. Representa ainda a institucionalizao desta
ao, condio para que ela tenha escala e a dimenso de uma poltica universal. Os movimentos, com todo o seu acmulo poltico e organizativo,
participaram diretamente da implementao do Programa integrando o
comit gestor, responsvel pelo planejamento e avaliao do referido programa. Participam, tambm na mobilizao e na organizao dos mutires de
documentao onde, alm do acesso aos documentos, as mulheres rurais
recebem informaes sobre as polticas pblicas e programas sociais.
O PNDTR foi criado em 2004 e j realizou 837 mutires itinerantes em 1050 municpios predominantemente rurais, garantindo a emisso de mais de 546 mil documentos que beneficiaram mais de 275 mil
mulheres trabalhadoras rurais.
3.2. Direito terra
A luta dos movimentos feministas, nos anos 80, incluiu no artigo
189 da Constituio Federal o direito das mulheres rurais terra, prevendo a titulao da terra em nome do homem e da mulher ou de ambos,
independente do estado civil. No entanto, restava a implementao efetiva deste direito.
A Portaria do Incra n 981/2003 tornou obrigatria a titulao
conjunta da terra para lotes de assentamentos constitudos por um casal
em situao de casamento ou de unio estvel. Conquista da Marcha das
Margaridas daquele ano. No caso de separao e em que a terra est em
processo de titulao a rea fica com a mulher, desde que ela tenha a
guarda dos filhos, em respeito ao cdigo civil. No caso de separao, os
homens ou as mulheres devem requisitar outra vez o acesso terra e so
os/as primeiros/as beneficiados/as com a criao de novos assentamentos
da reforma agrria. Se houver uma falsa separao, a atitude ser considerada fraude e sofrer as penas previstas em lei.
No caso de terras j tituladas, os/as interessados/as podem ir ao
cartrio de imveis para solicitar a modificao e incluso do nome da
mulher. So necessrios os documentos pessoais do casal e os de regula28
Nead Debate
rizao fundiria do lote. No caso de assentamentos j criados, o casal deve

ir ao Incra requerer a incluso do nome da mulher na titularidade do lote
apresentando os documentos que comprovem a unio entre ambos.
O cadastro dos/as candidatos/as para seleo para os assentamentos, o contrato de concesso de uso e o ttulo definitivo de propriedade
tambm foram alterados para efetivar o direito de titulao conjunta obrigatria. O Incra alterou, ainda, os procedimentos e instrumentos para
emisso do Certificado de Cadastro de Imvel Rural e o Cadastro das
Famlias nas reas de Regularizao Fundiria e de Titulao.
Para fazer valer este direito, as famlias passaram a declarar ou
comprovar obrigatoriamente a sua condio civil. A sistemtica de classificao das famlias beneficirias da reforma agrria foi alterada com a
incluso de um novo critrio complementar que deu preferncia s famlias chefiadas por mulheres. O Incra tambm criou a Certido da Mulher
Beneficiria da Reforma Agrria para facilitar a requisio de seus direitos
junto aos rgos governamentais.Todas estas mudanas esto contidas
na Instruo Normativa n 38.
No ter terra implica em no ter acesso s polticas de desenvolvimento. Por esse motivo, participar da produo nos assentamentos est,
na maioria das vezes, limitado pelas responsabilidades desiguais entre homens e mulheres no trabalho reprodutivo das famlias. Com menor tempo
para o trabalho produtivo e sem acesso a decises de gesto da produo,
as mulheres assentadas, assim como as agricultoras familiares, atuam nos
quintais garantindo o auto-consumo das famlias. Ao no ter acesso a renda
monetria permanecem invisveis na economia dos assentamentos.
Os dados do Sipra - Sistema de Processamento de Informaes da
Reforma Agrria, relativos ao perodo 2003/2007 j nos indicam a mudana, especialmente o impacto a partir de 2007 com a efetivao da Instruo Normativa n 38. Se a mdia at o incio dcada atual equivalia a 13%
(BUAINAIN:2002), por fora da portaria 981 do Incra a mdia percentual
entre os anos de 2003-2006 registra um total de 25,6% de mulheres como
titulares do lote. Com a incorparao da IN 38 no Sipra o percentual aumenta e atinge 55,8% em 2007, conforme Tabela 1(ver pg. 30).
Importante observar que nos dados obtidos junto ao Sipra acerca
dos assentamentos, as mudanas na sistemtica de classificao dos beneficirios e beneficirias da reforma agrria em favor das mulheres chefes
de famlia j se expressam de forma significativa. Se em 2003 opercentual
equivalia a 13,6% em 2007 o universo de mulheres nessa condio no
total de beneficirios/as passa para 23%, conforme Tabela 2 (ver pg. 30).
29
Tabela 1: Beneficirios/as da Reforma Agrria por sexo

Perodo: 2003 a 2007
Ano
Total
2003
2004
2005
2006
2007
36.301
81.254
127.506
136.358
67.535
Abs. Feminino % Feminino Abs. Masculino % Masculino
8.752
14.244
33.241
47.466
37.712
24,10
17,53
26,07
34,81
55,84
27.549
67.010
94.265
88.892
29.823
75,89
82,47
73,93
65,19
44,16
Fonte: Sipra / Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento (Braslia)
Tabela 2: Mulheres Chefes de Famlia em relao ao total de beneficirios/as da

Reforma Agrria - Perodo: 2003 a 2007
Ano
Total
Total de MCF
2003
2004
2005
2006
2007
36.301
81.254
127.506
136.358
67.535
4.951
7.483
20.120
29.971
15.574
% MCF em relao ao Total
13,64
9,21
15,78
21,98
23,06
Fonte: Sipra / Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento (Braslia)
3.3. Acesso ao conhecimento tcnico e scio ambiental

Para viabilizar o acesso ao conhecimento tcnico, indispensvel
para o fortalecimento econmico dos assentamentos, o Incra estruturou
com os movimentos sociais o Programa de Assessoria Tcnica e Scioambiental (ATES).
Diversas oficinas regionais foram realizadas com mulheres assentadas para avaliar este Programa. O resultado foi a elaborao de propostas de ajustes, tanto nas normas como no Manual Operativo. Novos objetivos foram includos: o reconhecimento e valorizao dos conhecimentos
das trabalhadoras rurais; a insero das trabalhadoras rurais nos processos de construo do saber, com metodologias que dem visibilidade e
contribuam para transformar a diviso sexual do trabalho; o incentivo
incorporao das demandas individuais e coletivas das mulherees na
produo; a orientao sobre adequaes no perfil das equipes de articulao dos ncleos operacionais ATES para atender as especificidades das
mulheres. Uma nova diretriz foi acrescentada tratando do apoio organizao econmica.
30
Nead Debate
O Programa passou a prever o incentivo participao das mulheres assentadas nos projetos produtivos por meio da capacitao dos
tcnicso da ATES em gnero e reforma agrria e da difuso de metodologias que reconheam e favoream o protagonismo das trabalhadoras rurais. Iniciativas de adequao da composio e de capacitao das equipes dos ncleos operacionais dos servios de ATES foram feitas para
atender as especificidades das mulheres e para viabilizar a implementao de projetos que visem a autonomia econmica das mulheres.
Uma prioridade vem sendo dada promoo ativa e efetiva das
mulheres na elaborao dos Planos de Desenvolvimento dos Assentamentos (PDA) e nos Planos de Recuperao dos Assentamentos (PRA),
bem como no planejamento da gesto produtiva. Esta participao est
voltada para a implementao de assentamentos diferenciados, nos quais
a localizao das moradias, a implantao das infra-estruturas bsicas e a
preocupao com a segurana alimentar e nutricional reflitam este compromisso com a superao das desigualdades.
Esse dilogo entre governo e organizaes autnomas de mulheres
e organizaes mistas resultou em modificaes que sintonizam a ATES
com a estratgia de promoo da igualdade entre homens e mulheres.
A ao da ATES, a partir de 2008, passou a ser articulada e integrada ao Programa de Organizao Produtiva de Mulheres Rurais, cujo
pblico beneficirio so as mulheres trabalhadoras rurais da agricultura
familiar e da reforma agrria. O objetivo central deste novo Programa
fortalecer as organizaes produtivas de trabalhadoras rurais, incentivando a troca de informaes, conhecimentos tcnicos, culturais, organizacionais, de gesto e de comercializao, valorizando os princpios da
econmica solidria e feminista, de forma a viabilizar o acesso das mulheres s polticas pblicas de apoio produo e comercializao, a fim
de promover a autonomia econmica das mulheres e a garantia do seu
protagonismo na economia rural. (MDA/Ppigre, 2008). O Programa conta
com aes voltadas para o fortalecimento institucional de grupos e redes
de produtoras rurais, a promoo da agroecologia e manuteno da biodiversidade, o acesso a polticas de apoio produo e acesso a mercados,
alm da formao em gnero e desenvolvimento rural.
3.4. Crdito para as mulheres assentadas
O tema crdito na reforma agrria sempre foi um assunto polmico, devido situao de precariedade por que passavam os assentamentos e a elevada inadimplncia do Procera. No senso comum, o crdi31
to at ento, destinado ao titular do lote, era visto como uma atividade do

homem, inclusive pelas mulheres. A criao da linha Pronaf Mulher contribui para mudar esta concepo ao apoiar atividades desempenhadas
exclusivamente pelas mulheres, proporcionando a elevao da auto-estima e a maior autonomia monetria.
O Pronaf Mulher foi criado no Plano Safra de 2003-2004. Comeou no como uma linha de crdito especfica, mas como um sobreteto,
um valor adicional de 50% ao montante de recursos j disponibilizados
s mulheres integrantes de famlias enquadradas nas linhas C e D.
Para ampliar o acesso ao Pronaf de forma geral e facilitar o acesso
ao crdito especial, no Plano Safra de 2004/2005 a DAP passou a ser
feita obrigatoriamente em nome do casal. O Pronaf Mulher tornou-se
uma linha de investimento, embora ainda restrito s mulheres que se
enquadravam nas linhas C, D e E.
Apesar das mudanas e do aumento do acesso das mulheres ao
crdito, as assentadas da reforma agrria ainda no eram atendidas. O
crdito especial Pronaf Mulher para as assentadas da reforma agrria s
passou a existir na safra 2005/065, como linha destinada ao investimento e custeio. Teve desempenho restrito na safra 2006/2007. Os dados
disponveis segregados por grupo no Pronaf Mulher, referem-se apenas
ao nordeste. Nesta regio registram-se contratos em trs estados: Rio
Grande do Norte, Cear e em maior proporo o estado de Sergipe. Em
sua maioria, as operaes contratadas foram destinadas para atividades
de investimento.
Se o crdito especial para as assentadas mais recente, o acesso
ao Pronaf A no o , mas se caracteriza por limitaes importantes. O
Pronaf estruturado como um crdito unidade familiar e compromete
o conjunto de seus integrantes. At 2004 a Declarao de Aptido ao
Pronaf (DAP - documento que habilita o pblico enquadrado no programa
a solicitar o crdito) tinha apenas um titular. Com a implantao da titularidade conjunta obrigatria na DAP, ocorreu um aumento para 18,7 % no
nmero de contratos concedidos em nome das mulheres na safra
2004/2005.
O acesso das mulheres assentadas ao Pronaf A menor do que a
mdia geral de acesso das mulheres ao Pronaf na safra 2004/2005. A
mdia geral de acesso das mulheres ao Pronaf, relativo ao nmero de
5. As condies do Pronaf Mulher para este pblico corresponde a um financiamento de at R$1.000,00 (hum mil reais) na
safra de 2005/06 e na safra 2006/07 o valor foi de R$ 1.500,00 (hum mil e quinhentos reais). A taxa de juros de 1% ao ano
e o prazo de pagamento de at 2 anos. Aquelas que pagam a parcela do crdito em dia, recebem um desconto de 25%.
32
Nead Debate
contratos na safra 2005/2006, foi de 25,5%. Entre as assentadas da reforma agrria nesta mesma safra a mdia cai para 16,4%.
Alm do Pronaf, as polticas de reforma agrria garantem o chamado Crdito Instalao. O crdito instalao foi bastante ampliado,
passando de R$ 4,5 mil em 2002 para at R$18,3 mil em 2007. No h
no crdito instalao previso de recursos especficos para as mulheres.
Em 2008 est se discutindo a criao da modalidade de crdito adicional
para as mulheres assentadas, conforme orientaes estabelecidas na IN
38 de 13 de maro de 2007.
3.5. Novas frentes
Com o objetivo de qualificar a ao governamental e capacitar os
gestores pblicos e as gestoras pblicas sobre a temtica de gnero e reforma agrria, nos ltimos anos, foram desenvolvidos vrios projetos em
parceria com instituies pblicas e movimentos de mulheres.
Realizaram-se parcerias com instituies acadmicas para estruturao de redes de pesquisas, realizao de encontros cientficos, edio
de publicaes e outras iniciativas voltadas para o resgate da memria das
mulheres camponesas, especialmente por meio do Prmio Margarida
Alves de Estudos Rurais e Gnero.
Destaca-se a ampliao recente da participao das mulheres rurais
e do contedo de gnero na agenda internacional. Na Reunio Especializada sobre Agricultura Familiar (REAF) foi criado em 2005 por unanimidade
dos governos dos quatro Estados-Membros do Mercosul o GT de Gnero.
A partir de 2007 o GT Gnero em interface com o GT de Acesso
Terra e Reforma Agrria iniciou a implementao de estudos e anlises
sobre a situao do acesso terra pelas mulheres nos pases da regio.
Uma ao construda de forma articulada por representantes de governos
e movimentos de mulheres destes pases, orientada por diretrizes e prioridades comuns. Desta forma, o GT de Gnero da REAF tem priorizado
atividades de monitoramento e avaliao das polticas pblicas voltadas
para as mulheres rurais, a produo de estatsticas e informaes sobre o
direito e as formas de acesso das mulheres terra e aos programas de
reforma agrria, e, ainda a difuso de informaes, estudos e pesquisas
sobre as condies de vida e trabalho da mulher no meio rural.
Estas iniciativas tem repercutido na ampliao do tratamento
dado a estes temas em cada pas e na constituio de uma agenda regional comum, que tem intensificado, inclusive, aes de cooperao e de
intercmbios bilaterais e regional.
33
4. Desafios da agenda governamental

As mulheres representam 47,8% da populao residente no
meio rural (PNAD 2006). So quase 15 milhes de mulheres, muitas
delas sem acesso cidadania, sade, educao e sem reconhecimento
da sua condio de agricultora familiar, trabalhadora rural, quilombola
ou camponesa. Muitas limitaes se impem ao desenvolvimento da
autonomia econmica das mulheres trabalhadoras rurais e com forte
expresso entre assentadas da reforma agrria e agricultoras familiares,
e entre elas destaca-se a falta de reconhecimento da atividade produtiva
desempenhada por elas.
H avanos significativos na atuao recente do Estado na formulao e implementao de aes voltadas para as mulheres na reforma
agrria, embora h muito ainda por ser feito. Nesta agenda destacam-se
alguns desafios: 1) efetivar os direitos das mulheres terra, por intermedio
do monitoramento da execuo da Portaria 981 e Instruo Normativa
Incra 38, e da oferta de apoio jurdico para rever titulaes antigas; 2) qualificar a prestao dos servios de ATES; 3) ampliar e qualificar o acesso
ao crdito especial; 3) fortalecer a capacidade de gesto dos recursos e a
participao das mulheres nas decises produtivas e econmicas.
preciso avanar na estruturao, organizao e coordenao dos
grupos produtivos de mulheres rurais. Neste sentido, o Programa de Organizao Produtiva de Mulheres Rurais abre novas possibilidades. Ao
integrar aes de diversos rgos Secretaria Especial de Polticas para
as Mulheres, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome,
Ministrio do Trabalho e Emprego, Secretaria Especial deAquicultura e
Pesca, Companhia Nacional de Abastecimento e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Incra, o Programa cria condies mais favorveis
para o acesso aos conhecimentos de gesto e produo, s polticas de
agregao de valor e comercializao. Trata-se de uma ao maior, mais
forte e articulada que poder repercutir positivamente na promoo da
autonomia das mulheres e da igualdade no meio rural.
A implementao do Programa Territrios da Cidadania, envolvendo 15 ministrios e dirigido a 60 regies com menor IDH e maior
concentrao de assentamentos da reforma agrria e agricultura familiar,
ao reconhecer a legitimidade e a importncia das demandas das mulheres rurais, e ao direcionar polticas para elas oferece um novo cenrio que
poder consolidar a incorporao da dimenso de gnero nas polticas
pblicas de desenvolvimento rural.
34
Nead Debate
preciso superar a fragilidade e a insuficincia de informaes e

diagnsticos sobre os programas e as polticas pblicas em curso, aperfeioando a compreenso sobre os processos de empoderamento, de
gerao de renda monetria e de construo da autonomia para as mulheres na reforma agrria.
Nas oficinas de polticas para mulheres na reforma agrria realizadas pelo MDA/Incra a educao infantil (EI) apareceu como nova demanda, parte da Educao Bsica do Campo. Cresce o apelo e o reconhecimento da importncia dos direitos da criana, mas tambm, a responsabilizao do Estado pela socializao e garantia dos cuidados infantis.
O desafio agora construir uma estratgia especfica para ampliar e qualificar a educao infantil no meio rural como parte das aes voltadas
para a superao das desigualdades entre homens e mulheres.
Os desafios ainda so muitos. Mas os avanos conquistados permitem novos horizontes para a luta feminista no meio rural. A combinao de polticas de promoo de direitos com a fora e a organizao
poltica, econmica e social das organizaes e movimentos de mulheres
capaz de superar as desigualdades entre homens e mulheres historicamente construdas no meio rural e, tambm, na reforma agrria.
5. Referncias Bibliogrficas
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Repblica/SPM, 2004.
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propriedade na Amrica Latina. Porto Alegre. Editora da UFRGS, 2002
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MDA/Ppigre. Crdito Especial para Mulheres Assentadas da Reforma Agrria. (Verso para debate) (mimeo), 2008.
36
Nead Debate
MDA/Ppigre. Educao Infantil e Reforma Agrria. (Doc. em debate). (mimeo), 2008.

Normativas
Instruo Normativa n 37, de 08 de dezembro de 2006 Fixa valores e
normas gerais para a implementao do Programa de Crdito Instalao
aos beneficirios dos projetos da Reforma Agrria.
Instruo Normativa n 38, de 13 de maro de 2007 - Dispe sobre normas
do Incra para efetivar o direito das trabalhadoras rurais ao Programa Nacional de Reforma Agrria
Portaria n 981, de 2 de outubro de 2003 - Altera a Norma de Execuo N
29, de 11 de setembro de 2002. - Efetiva o Direito de acesso terra para
as trabalhadoras rurais na reforma agrria
Portaria n 121, de 22 de maio de 2001 - Estabelece medidas para facilitar
o acesso das mulheres agricultoras rurais aos recursos de crdito do Pronaf, Banco da Terra e outros crditos fundirios.
37
38
Nead Debate
O Censo da Reforma Agrria

de 1996 e 1997 em uma
Perspectiva de Gnero
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O Censo da Reforma Agrria

de 1996 e 1997 em uma
Perspectiva de Gnero*
::: Hildete Pereira de Melo
::: Alberto Di Sabbato
::: Faculdade de Economia/UFF
Introduo
A histria do Brasil cheia de conflitos pela posse da terra. Estes
se arrastam desde a chegada dos portugueses a esta regio, seja para ocupar o vasto territrio na rota das riquezas asiticas do sculo XVI, seja para
escravizar a populao amerndia e africana trazida fora para a grande
fazenda colonial (PRADO JNIOR, 1970). A colonizao portuguesa implantou a grande propriedade escravista, que produzia para o mercado
externo e para a subsistncia dos seus moradores. Com a promulgao da
Lei de Terras de 1850, a terra foi transformada em uma forma patrimonial
de riqueza e de explorao predatria de recursos naturais, expulso e
incorporao de populaes locais e imigradas, o que explica a extrema
desigualdade existente no pas (TAVARES, 1999).1 Esta concentrao da
propriedade da terra est presente at os dias atuais, atravs do domnio
da grande propriedade na estrutura agrria e o restante distribudo entre
uma infinidade de agricultores(as). Essa constatao refora a idia de que
a reforma agrria uma diretriz para a poltica econmica e que sua aplicao levaria a uma melhoria da distribuio de renda no Brasil.
Com o fim da escravido e a difuso do trabalho livre multiplicaram-se as unidades familiares no meio rural nacional, atravs das posses
* Este estudo faz parte do projeto FAO/MDA.
1. Esta lei imperial consolidou a grande propriedade fundiria, na medida em que determinou que a terra s poderia ser
obtida pelo ato de compra e venda.
e pequenas propriedades, mas o acesso a terra permaneceu preso legislao, somente atravs de um ato de compra e venda (Lei de Terras,
1850). Assim, as lutas sociais no campo brasileiro nunca desapareceram
e explodiram com maior mpeto nos anos de 1950 com o movimento
das ligas camponesas, e retornaram com vigor nos ltimos vinte e cinco
anos, com o movimento dos trabalhadores sem terra. essa luta pela
Reforma Agrria agregou-se a mobilizao das mulheres do meio rural
pela ampliao de sua cidadania. Essas agricultoras pobres, ocupando
posses e minifndios, trabalham e trabalhavam a terra com a famlia, mas
a figura central desses ncleos produtores era e o Pai, o chefe da famlia.
A diviso do trabalho decorre do sexo e da idade dos componentes da
famlia: os homens fazem determinadas tarefas, as mulheres outras e as
crianas ainda outras, todos subordinados autoridade paterna.
Incorporar a perspectiva de gnero na luta pelo direito a terra
implica combinar as definies de rural/urbano e a definio do significado de gnero. Rural e urbano so conceitos oriundos da separao campo
e cidade, da generalizao das relaes mercantis e da emergncia do
capitalismo industrial, mas este estudo limita-se a tratar as mudanas na
estrutura socioeconmica da sociedade brasileira, privilegiando o meio
rural. O conceito de gnero, fio condutor desta anlise, a construo
histrica e social do feminino e do masculino para as relaes sociais
entre os sexos, vividas na sociedade com forte assimetria. Esta formulao terica uma das novidades dos ltimos quarenta anos, introduzida
pelas acadmicas feministas na comunidade cientfica internacional e
fruto do recrudescimento do movimento de mulheres que, a partir dos
anos de 1960/70, avanou a produo cientfica e acadmica feminista
no mundo e possibilitou a emergncia de novos fundamentos tericos
para interpretar a histrica discriminao das mulheres.2
Nas ltimas dcadas do sculo XX, a introduo do progresso
tcnico muda a organizao do trabalho agropecurio e quebra a lgica
familiar. Atualmente, as mulheres so pequenas produtoras, sem terra,
empregadas de forma temporria e permanente nas fazendas e surgem
no cenrio poltico buscando uma nova identidade que as diferencie do
tradicional papel feminino. Dessa forma, desde meados dos anos 1980,
as trabalhadoras rurais vm-se organizando em todo o pas, em uma
mobilizao extraordinria em congressos especficos e nos sindicatos
2. O conceito de gnero um dos principais instrumentais tericos utilizados pela produo acadmica feminista e definido por uma de suas mais relevantes tericas, Joan Scott, como Gnero a organizao social da diferena sexual
(1992,1994).
42
Nead Debate
locais, lutando pela extenso dos direitos trabalhistas sua categoria (CUT,
1991). esse contexto que este trabalho analisa, tendo como base as
informaes produzidas pelo I Censo da Reforma Agrria de 1996/97.
Este trabalho est organizado da seguinte forma: depois desta introduo
feita uma apresentao das possibilidades existentes de informaes
sobre o tema gnero e meio rural; em seguida, atravs de cruzamentos
dos microdados da pesquisa, foram analisadas as variveis: sexo, idade,
escolaridade, posio na famlia.
Consideraes sobre as bases de dados
e a temtica de gnero
H uma grande dificuldade de informaes no que se refere ao
aspecto de gnero na anlise do processo de transferncia de terra no
pas. Da Lei de Terras de 1850 ao Estatuto da Terra de 1964, as polticas
agrria e agrcola passaram por contestaes e obstculos sempre que a
questo da reforma agrria era trazida pelo povo para a arena poltica.
Essa disputa provavelmente se reflete na diferente perspectiva utilizada
para analisar a estrutura agrria nacional a respeito da coleta de dados
sobre a questo: uma trata da identificao do espao fundirio entre
proprietrios e parceiros e a outra se ocupa com a forma como os proprietrios rurais ocupam e exploram tal espao (FERREIRA, 1994). A
primeira relaciona-se ao Cadastro de Imveis Rurais, cujo primeiro levantamento data de 1972 e era competncia do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra).3 A segunda deriva dos censos demogrficos e agropecurios realizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE).
Estas agncias (Incra e IBGE), como atendem a demandas prprias, produzem informaes especficas para cada um dos seus contextos, o que dificulta a compatibilizao dos dados das duas fontes de informaes. O IBGE foi fundado em 1936 e herdou a estrutura das estatsticas demogrficas e econmicas que vinham sendo produzidas pelo
estado brasileiro desde 1872. J o Incra foi criado em 1970, depois da
extino do Instituto Brasileiro de Reforma Agrria (Ibra) e do Instituto
Nacional de Desenvolvimento Agrrio (Inda), instituies organizadas
depois que a Lei 4.504 Estatuto da Terra foi sancionada em 30 de novembro de 1964.
3. A rigor, o primeiro Cadastro de Imveis Rurais foi realizado em 1966, pelo ento Instituto Brasileiro de Reforma Agrria
(Ibra), cujos resultados no esto disponveis atualmente.
43
O IBGE o rgo responsvel pelos censos demogrficos e econmicos do pas, no caso especfico pelos censos agropecurios que tratam especificamente da realidade do meio rural. Os censos demogrficos
foram realizados nos anos de 1920, 1940, 1960, 1970, 1980, 1991 e
2000 e os censos agropecurios foram a campo nestes mesmos anos e
tambm em 1975, 1985 e 1995-96. Em 1872, 1890, 1900 foram feitas
contagens da populao pelo Servio Federal de Estatsticas, mas no
foram contabilizadas as atividades econmicas propriamente ditas. Alm
dos censos demogrficos que so decenais e continuam fazendo a contagem da populao, inclusive da populao residente na zona rural, os
censos econmicos foram extintos. Permanece apenas o agropecurio,
este foi a campo em 1995/96 e no momento est em fase de coleta (2007)
com referncia ao ano de 2005/06. Alm dos censos, o Instituto produz
ainda as seguintes pesquisas com informaes sobre o meio rural: a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), a Pesquisa de Oramento Familiar (POF) e a Pesquisa Sindical.
Os Censos Agropecurios utilizam como objeto de pesquisa o
estabelecimento agropecurio, que uma unidade de produo, e que
permite mensurar a concentrao de terras, mas no permite revelar inteiramente a propriedade da terra, principalmente por que: 1) no atinge
as propriedades em que no h produo agropecuria; e 2) no agrega
todas as unidades pertencentes a um mesmo proprietrio. Lamentavelmente, no Censo Agropecurio s existe corte de sexo nas informaes
sobre pessoal ocupado no estabelecimento agropecurio nas seguintes
categorias: nmero de homens e mulheres responsveis pela famlia e
membros no remunerados da famlia, empregados permanentes e temporrios, parceiros e outra condio. Ainda sim, estas informaes so
agregadas por estabelecimento, isto , somente temos a informao de
quantos homens ou mulheres esto ocupados no estabelecimento.
Outra grande possibilidade para analisar o meio rural em um
corte de gnero oferecida pela Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio (PNAD). Durante algum tempo os estudiosos utilizaram pouco
estas estatsticas nas suas anlises, mas na ltima dcada surgiram muitos
trabalhos usando as PNADs, apesar da limitao da abrangncia da amostra, que no pesquisava a zona rural da Regio Norte. Isso foi resolvido
quando a PNAD 2004 teve sua amostra expandida e a zona rural da Regio Norte foi incorporada, o que ampliou as possibilidades analticas
dessa pesquisa. Na realidade, as informaes provenientes das PNADs
so uma das mais factveis para a anlise de gnero no mundo rural. Isso
44
Nead Debate
porque seus microdados permitem os cruzamentos com a varivel sexo

e permitem elaborar uma rica anlise dos papis sexuais e da diviso
sexual do trabalho. A varivel base da pesquisa, a pessoa, discriminada
por sexo, o que possibilita cruzamentos disponveis para todos os pontos
levantados pelo questionrio, permitindo um panorama amplo de anlise
de todos os campos da pesquisa.
A Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) analisa os gastos de
consumo das famlias brasileiras e foi a campo pela primeira vez em
1974/75, com o nome de Estudo Nacional de Despesas Familiares (ENDEF), e depois como Pesquisa de Oramentos Familiares em 1987/88,
1995/96 e 2002/03. Ela abrange todo o territrio nacional e distribui a populao residente pelas zonas urbana e rural. A unidade de anlise o domiclio, mas na avaliao do questionrio do domiclio as caractersticas dos
seus moradores so discriminadas, tais como responsvel pelo domiclio,
sexo, idade, grau de instruo, cor/raa, religio e peso e altura. As informaes da POF podem ser extremamente relevantes para a discusso da
problemtica das atividades de autoconsumo na anlise do meio rural. No
entanto, todas estas pesquisas no identificam os estabelecimentos oriundos dos assentamentos de Reforma Agrria, o que coloca um grave empecilho para anlise do tema com estes instrumentos estatsticos.
A segunda fonte nacional de informaes sobre o tema oriunda
do Incra; este sucedeu ao Instituto Brasileiro de Reforma Agrria (Ibra), que
realizou levantamentos de dados, zoneamento, cadastro e tributao, e
definiu reas de atuao para a poltica agrria. Essas aes geraram um
banco de dados sobre o meio rural nacional, que foi herdado pelo novo
rgo. Assim, o Incra agrega os dados relativos ao mundo rural brasileiro
no Sistema de Informaes Rurais (SIR). Atualmente, no site deste rgo, o
pblico pode acessar estas informaes na publicao Estatsticas do Meio
Rural. A primeira grande tarefa do Incra quando de sua criao foi continuar a realizao dos levantamentos sobre os imveis rurais que seus antecessores tinham criado. O primeiro Cadastro de Imveis Rurais foi elaborado pelo Ibra em 1967, posteriormente foram feitos recadastramentos em
1972, 1978, 1992 e 1998. O primeiro Cadastro de Imveis Rurais feito pelo
Incra foi o de 1972, e seguiram-se os outros recadastramentos nos anos
citados acima. Infelizmente, nesses cadastros no h nenhuma informao
referente ao sexo dos detentores de imveis rurais (proprietrios ou possuidores a quaisquer ttulos). O detentor do imvel rural pessoa fsica identifica-se pela data de nascimento, nacionalidade, local de nascimento, se mora
no imvel rural e pelo tipo de documento de identificao, mas no tem
45
declarado seu sexo. Assim, a utilizao do conceito imvel rural, definido

como uma unidade de propriedade, permite revelar de forma mais aproximada a realidade da concentrao da propriedade da terra no pas. Mas a
ausncia do sexo desses detentores uma lacuna grave nas anlises de
gnero. Portanto, recomenda-se urgentemente que seja discriminado o
sexo dos detentores pessoas fsicas dos imveis rurais.
Este Cadastro de Imveis Rurais foi o nico efetivamente implantado e mantido atualizado ao longo do tempo, devido ao seu carter tributrio. Com a Lei n 8.022, de 12 de abril de 1990, foram transferidas para a
Receita Federal as atividades relativas ao Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR). O cadastro perdeu este aspecto e passou a ser utilizado
para identificao de reas aptas para a reforma agrria. O recrudescimento da luta pelo acesso a terra forou a organizao de um Sistema de Informaes de Projetos de Reforma Agrria (Sipra). Este aglutina a produo do
conhecimento sobre o desenvolvimento rural com estatsticas diversas
sobre os assentamentos e a reforma agrria, com o intuito de registrar as
informaes dos processos de reforma agrria no pas, tais como: dados
sobre estudos de viabilidade tcnica, identificao do Projeto, aspecto
fundirio, aspecto de constituio, informaes da origem, aspectos fsicos, educao, apoio social, associativismo, energia eltrica, assistncia
tcnica, plano de desenvolvimento, demandas problemas e entraves.
Este sistema de informaes muito importante porque permite
ter acesso ao registro dos dados dos Candidatos a Beneficirios da Reforma
Agrria: esses incluem a identificao do candidato e do cnjuge, histria
ocupacional, composio familiar, explorao agrcola, pecuria, crditos,
renda familiar anual, maquinrio, infra-estrutura, habitao rural, sade e
treinamento. Deve-se destacar uma importante mudana ocorrida na execuo do II Plano Nacional de Reforma Agrria feita pelo MDA e implantada
pelo Incra, atravs da Portaria n 981/2003, que determinava a obrigatoriedade da titularidade conjunta da terra em nome do casal (casamento ou
unio estvel) para lotes de assentamento, uma reivindicao histrica do
movimento das trabalhadoras rurais. No entanto, as informaes dos Censos Agropecurios do IBGE e os Cadastros de Imveis Rurais do Incra4 tm
dados precrios sobre os assentamentos da reforma agrria.
At o presente momento, uma das poucas pesquisas com carter
de censo sobre a questo da reforma agrria foi feita no final de 1996 e
4. Deve-se considerar, entretanto, que no est disponvel atualmente o Cadastro de Proprietrios Rurais, previsto no
Sistema Nacional de Cadastro Rural, que permitiria agregar todos os imveis rurais de um(a) mesmo(a) proprietrio(a), e
que revelaria com mais fidedignidade a concentrao da propriedade e posse da terra no pas.
46
Nead Debate
incio de 1997, e intitulou-se I Censo da Reforma Agrria no Brasil, coordenada por uma equipe da Universidade de Braslia UnB, em convnio com
o Incra. Este estudo teve um carter censitrio, embora limitado contagem simples do beneficirio da reforma agrria em projetos de assentamentos do Incra, por meio de informaes cadastrais.5 Os prprios autores
do projeto fizeram crticas coleta dos dados, mas, apesar das falhas, estes
nmeros foram os primeiros em abrangncia que trataram da questo no
pas. O I Censo da Reforma Agrria permite uma anlise de gnero, ainda
que superficial, para os propsitos de uma pesquisa acadmica feminista,
pois se limita a discriminar os beneficirios por sexo, idade, escolaridade,
estado civil, atividades rurais e no rurais. A metodologia utilizada foi censitria, sendo uma contagem simples do beneficirio da reforma agrria
em projetos de assentamentos do Incra, por meio de informaes cadastrais (SCHMIDT ET ALII, 1998). Apesar de reconhecer alguns problemas
metodolgicos, Sparovek (2003) afirma que este censo trouxe dados at
ento desconhecidos sobre os assentamentos, inclusive a varivel sexo.
Este estudo analisa os microdados deste censo para desvendar a perspectiva de gnero no acesso a terra nos anos noventa do sculo XX no Brasil.
Gnero no I Censo da Reforma Agrria
O I Censo da Reforma Agrria de 1996 e 1997 analisou uma populao de 115.011 beneficirios(as) da reforma agrria no Brasil. O Relatrio dessa pesquisa alerta que este levantamento incluiu apenas as famlias assentadas at 31 de outubro de 1996 e que provavelmente este cadastro compreende 80% das famlias efetivamente assentadas no pas
naquele ano, com alguma variao de uma regio para outra (I Censo da
Reforma Agrria do Brasil, s/data). As informaes foram coletadas entre
dezembro de 1996 e janeiro de 1997.
Este estudo fez um cruzamento dos microdados desse cadastro
censitrio e encontrou apenas 12,6 % de mulheres na populao pesquisada (Tabela 1). A grande maioria, ou seja, 85,9% dessas pessoas tidas
como beneficirios da reforma agrria eram do sexo masculino. Esta
baixa taxa de participao feminina no processo da reforma agrria reflete as dificuldades das mulheres em obterem os ttulos de propriedade da
terra, e expressa tambm o peso da tradio familiar, bem como a subalternidade do papel feminino na sociedade. A literatura feminista denuncia
5. Na literatura especializada, os assentamentos rurais so, de modo geral, considerados como oriundos de aes de reforma agrria.
47
sistematicamente a ausncia da mulher do controle dos meios de produo e dos direitos econmicos como uma das faces da excluso social das
mulheres (DEERE & LEON, 2001).
No meio rural a diviso sexual do trabalho to forte que diante
das reivindicaes das trabalhadoras rurais em 1986 e da presso do recm criado Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM), composto
por representantes da sociedade civil e feministas, o servio de extenso
rural do Ministrio da Agricultura organizou o Primeiro Congresso Nacional de Mulheres Rurais. Neste congresso praticamente todos os grupos de
trabalho reivindicaram a distribuio de terra para mulheres chefes de
famlia e a titulao conjunta para casais de terras da reforma agrria
(DEERE, 2004, 181). Onze anos depois, o I Censo da Reforma Agrria
mostra um quadro nitidamente masculino dos beneficirios da Reforma
Agrria no Brasil (Tabela 1).6
A legislao sobre a reforma agrria emanada do Estatuto da Terra de 1964, vigente at 1985, priorizava os chefes de famlias dedicados
s atividades agropecurias. Esse critrio discriminava as mulheres, porque estando o homem presente na famlia, pelos padres culturais, ele
era designado como chefe.7 A prpria legislao do Incra beneficiava a
seleo masculina nesse processo, devido a um sistema de pontuao em
que os homens na idade entre 18 e 60 anos ganhavam um ponto e as
mulheres nas mesmas condies recebiam apenas 0,75 pontos. A justificativa para essa atitude era de que as mulheres eram consideradas menos
experientes no trabalho agrcola. Com um sistema to discriminatrio
implantado pelo prprio rgo encarregado de fazer a reforma agrria,
no era estranho que as mulheres tivessem to baixa taxa de participao
nos assentamentos da reforma agrria. Mesmo a mudana constitucional
de 1988 no alterou muito esta questo: o Incra estabeleceu peso igual
para o trabalho de mulheres e homens no sistema de pontuao, mas as
mulheres continuaram discriminadas pelos critrios que beneficiavam as
famlias mais numerosas e a experincia (Deere, 2004, 184, 185).8
Quais os entraves que essa poltica agrria sofreu ao longo do
tempo? O primeiro foi a prpria hostilidade dos proprietrios de terra, e
dessa forma o rgo pblico para executar esta poltica viveu altos e baixos, criao, extino, re-criao; no h nada mais difcil do que implan6. O sonho da titularidade conjunta s foi regulamentado em 2003.
7. Esta norma estava apoiada no Cdigo Civil e foi modificada com a Constituio de 1988.
8. Esta discusso sobre a titularidade da terra deve-se ao fato de que este estudo analisa os microdados do I Censo da Reforma
Agrria de 1996/97, em que este era um problema importante naqueles anos. S em 2003 esta poltica foi mudada.
48
Nead Debate
tar uma poltica de reforma agrria no Brasil. O segundo entrave, as mulheres rurais sofrem duas vezes: a injustia do direito ao acesso a terra e
a ordem patriarcal que as sujeita no interior da famlia.
As informaes da Tabela 1 explicitam uma realidade cruel, como
chama ateno o Dossi As agricultoras do Sul do Brasil, organizado por
Anita Brumer e Maria Ignez Paulilo (2004), publicado na Revista Estudos
Feministas, principalmente o artigo de Carmen Diana Deere (2004), ao
comparar o Brasil com outros pases latino-americanos nos seus processos de reforma agrria. O processo brasileiro tem baixa taxa de participao feminina, como mostra a Tabela 1, enquanto na Colmbia, tambm
em meados da dcada de 1990, o percentual atingia 45% de mulheres
beneficirias (DEERE, 2004, 175).
Seguramente, esta baixa taxa de participao das mulheres como
beneficirias diretas da reforma agrria brasileira reflete a discriminao
s mulheres que prevaleceu antes da reforma constitucional de 1988.
Mas, no basta a lei para que a vida seja transformada, por isso o slogan
feminista na lei e na vida. Observe que, na legislao brasileira, nada
impede que as mulheres sejam selecionadas para o cadastramento e
acesso a terra. Mesmo assim, so escolhidos homens como titulares dos
contratos de posse ou propriedade de parcelas de terra. Elas so dependentes, assim como seus filhos e filhas; esta situao foi alterada em 2003
com a regulamentao do artigo constitucional feita pela Portaria 981 do
Incra, que garante a titularidade conjunta e obrigatria dos lotes de assentamento (MDA/Nead, 2006).9
Tabela 1: Nmero de beneficirios da Reforma Agrria segundo sexo
Brasil 1996/97
Sexo
Homem
Mulher
Sem informao
Total
Nmero de beneficirios
98.749
14.460
1.802
115.011
% sobre o total
85,9
12,6
1,6
100,0
Fonte: Incra, Censo da Reforma Agrria, 1996/97. Tabulaes especiais Melo & Di Sabbato, 2006
9. RUA E ABRAMOVAY (2000, 195) colocam ainda como problema a falta de documentos civis, tais como identidade, CPF,
carteira de trabalho, como uma situao que gera excluso para as mulheres, pois sem estes documentos pessoais elas no
conseguem fazer o cadastro para ter acesso ao processo de reforma agrria. Atualmente, o Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA) tem uma ao especfica sobre o assunto: o Programa Nacional de Documentao da Mulher Trabalhadora
Rural, criado em 2004, atravs de mutires itinerantes que garantem a documentao para as mulheres trabalhadoras rurais.
At 2005 estes mutires haviam feito a emisso de mais de 211 mil documentos beneficiando mais de 122 mil mulheres
trabalhadoras rurais (BUTTO, 2006).
49
A Tabela 2, alm de distinguir o sexo dos(as) beneficirios(as) da

reforma agrria, mostra ainda o seu perfil etrio. De forma interessante,
mulheres e homens apresentam a mesma distribuio etria: so praticamente 50% de adultos nas faixas de 30 a 49 anos, portanto, pessoas
em plena capacidade laboral, sejam de um sexo ou de outro. Talvez refletindo a migrao feminina do campo para a cidade nas faixas etrias
25/29 anos e 30/39 anos, a participao feminina abaixo da mdia
(Tabela 2). Mesmo quando se considera apenas as crianas, h um predomnio do sexo masculino. Chama ateno esta taxa de participao das
crianas neste banco de dados: os menores de 10 anos de idade so 3%
e agregando aqueles com at 16 anos a taxa de participao desta faixa
etria atinge 5%. No h uma explicao clara sobre o porqu estes menores aparecem como beneficirios da reforma agrria.10 Talvez isso se
deva morte ou separao dos pais, ao fato de que a pesquisa engloba
todos os membros da famlia ou a um erro estatstico. Estes dados no
permitem analisar essa questo com profundidade e h uma lacuna na
literatura sobre esse problema.
Tabela 2: Nmero de beneficirios da Reforma Agrria segundo sexo e idade
Brasil 1996/97
Faixas de
idade
Homem Mulher s/inf.
Menos de 10
10 a 14
15 a 16
17 a 24
25 a 29
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 a 64
65 e mais
No informado
Total
273
52
3
328
108
23
1
132
61
23
1
85
6.218 1.035
54 7.307
10.142 1.288
99 11.529
24.942 3.371
233 28.546
23.419 3.362
235 27.016
17.777 2.765
158 20.700
4.998
756
51 5.805
5.549
924
75 6.548
5.262
861
892 7.015
98.749 14.460 1.802 115.011
Total
% sobre o total
H
0,3
0,1
0,1
6,3
10,3
25,3
23,7
18,0
5,1
5,6
5,3
100,0
0,4
0,2
0,2
7,2
8,9
23,3
23,3
19,1
5,2
6,4
6,0
100,0
s/inf. Total
0,2
0,1
0,1
3,0
5,5
12,9
13,0
8,8
2,8
4,2
49,5
100,0
0,3
0,1
0,1
6,4
10,0
24,8
23,5
18,0
5,0
5,7
6,1
100,0
% homem/mulher
H
83,2
81,8
71,8
85,1
88,0
87,4
86,7
85,9
86,1
84,7
75,0
85,9
s/inf.
15,9 0,9
17,4 0,8
27,1 1,2
14,2 0,7
11,2 0,9
11,8 0,8
12,4 0,9
13,4 0,8
13,0 0,9
14,1 1,1
12,3 12,7
12,6 1,6
10. Na tabulao dos microdados desta pesquisa esta informao foi gerada a partir da data de nascimento dos(as)
beneficirios(as), assim h grande possibilidade de erro na informao relativa a este dado.
50
Nead Debate
Confirmando a literatura socioeconmica, que aponta o baixo

grau de instruo do meio rural, os dados censitrios analisados por este
estudo mostram uma dura realidade: analfabetismo e pobreza. Os beneficirios da reforma agrria tm baixa instruo, como a grande maioria
dos trabalhadores rurais, e como estes se caracterizam por serem as pessoas mais pobres do pas11, e a pobreza anda junto com a pouca instruo,
os dados de escolaridade dos assentados mostram uma triste realidade:
cerca de um tero (30%) destes so analfabetos e as mulheres apresentam uma taxa ainda mais alta (32,5%). De forma contundente, 70% dos
assentados declararam ser analfabetos ou ter cursado apenas at a terceira srie do ensino fundamental (Tabela 3).
Para melhor entender esta realidade foi feito um cruzamento
entre as variveis sexo, idade e escolaridade. O resultado est expresso
na Tabela 4. Observem que um tero das mulheres e homens eram analfabetos; as faixas etrias de 30 a 59 anos respondiam com a expressiva
taxa de participao de 66% de analfabetos para ambos os sexos. Considerando os anos de estudos at a quarta srie do fundamental como
baixa escolaridade, esta taxa de participao passava para 83% dos homens e 79% das mulheres do total dos(as) assentados(as). Estes nmeros
confirmam toda a realidade rural consagrada pela literatura socioeconmica sobre a baixa escolaridade que caracteriza o meio rural. Observando
os mais jovens nas faixas de 10 a 24 anos, ainda encontramos cerca de
16% da populao masculina analfabeta e 11% das mulheres, para a
mesma idade. Isso talvez j sinalize o aumento da escolaridade feminina,
fato marcante da sociedade brasileira nos anos noventa, e tambm que
a populao mais jovem tanto de homens como de mulheres fizeram um
esforo maior para se alfabetizarem na ltima dcada. Este fato tambm
pode expressar o xodo feminino rural; a realidade urbana exige uma
populao mais alfabetizada e esta taxa de escolaridade das jovens do
meio rural pode refletir esta questo.
11. Este argumento reforado por Guanziroli (1994) que afirma: a clientela da reforma agrria caracteriza-se por ser
basicamente da populao de baixa renda.
51
Tabela 3: Brasil - Nmero de beneficirios da Reforma Agrria segundo sexo e

escolaridade 1996/97
Escolaridade
Analfabeto
Alfabetizado
(Incompleto)
Alfabetizado
(Completo)
1 Srie 1 Gr.
Menor
2 Srie 1 Gr.
Menor
3 Srie 1 Gr.
Menor
4 Srie 1 Gr.
Menor
5 Srie 1 Gr.
Maior
6 Srie 1 Gr.
Maior
7 Srie 1 Gr.
Maior
8 Srie 1 Gr.
Maior
1 Srie do
2 Grau
2 Srie do
2 Grau
3 Srie do
2 Grau
Superior
(Incompleto)
Superior
(Completo)
Outros
No informada
Total
% homem/mulher
% sobre o total
Homem Mulher s/inf.
Total
29.787
4.694
294
34.775 30,2 32,5 16,3 30,2 85,7
10.596
1.140
86
3.045
408
27
3.480
8.600
1.069
90
9.153
1.271
8.475
s/inf. Total
s/inf.
0,8
9,6
0,7
4,8 10,3 89,6
3,1
2,8
1,5
3,0 87,5
11,7
0,8
9.759
8,7
7,4
5,0
8,5 88,1
11,0
0,9
84
10.508
9,3
8,8
4,7
9,1 87,1
12,1
0,8
1.233
95
9.803
8,6
8,5
5,3
8,5 86,5
12,6
1,0
12.569
1.685
128
7,1 12,5 87,4
11,7
0,9
4.568
707
45
5.320
4,6
4,9
2,5
4,6 85,9
13,3
0,8
1.721
285
17
2.023
1,7
2,0
0,9
1,8 85,1
14,1
0,8
1.342
222
1.572
1,4
1,5
0,4
1,4 85,4
14,1
0,5
2.386
485
35
2.906
2,4
3,4
1,9
2,5 82,1
16,7
1,2
373
106
481
0,4
0,7
0,1
0,4 77,5
22,0
0,4
437
98
543
0,4
0,7
0,4
0,5 80,5
18,0
1,5
1.340
364
18
1.722
1,4
2,5
1,0
1,5 77,8
21,1
1,0
108
36
145
0,1
0,2
0,1
0,1 74,5
24,8
0,7
14.382 12,7 11,7
3
224 0,2 0,2 0,2 0,2
0
103 0,1 0,1 0,0 0,1
861 5.443 4,0 4,2 47,8 4,7
1.802 115.011 100,0 100,0 100,0 100,0
84,8
80,6
73,0
85,9
Fonte: Incra, Censo da Reforma Agrria, 1996/97. Tabulaes especiais Melo & Di Sabbato, 2006.
52
13,5
7,9
190
31
83
20
3.976
606
98.749 14.460
11.822 10,7
13,8 1,3
19,4 0,0
11,1 15,8
12,6 1,6
Nead Debate
Tabela 4: Brasil Nmero de beneficirios da Reforma Agrria segundo sexo,

escolaridade e idade 1996/97
Escolaridade
Faixas de idade (em anos)

<10 10 a 14 15 a 16 17 a 24 25 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 65 No inf. Total
Analfabeto
102
Alfabetizado
(Incompleto)
26
Alfabetizado
(Completo)
9
1 Srie 1 Gr.
Menor
25
2 Srie 1 Gr.
Menor
21
3 Srie 1 Gr.
Menor
21
4 Srie 1 Gr.
Menor
30
5 Srie 1 Gr.
Maior
12
6 Srie 1 Gr.
Maior
4
7 Srie 1 Gr.
Maior
5
8 Srie 1 Gr.
Maior
5
1 Srie 2 Gr.
0
2 Srie 2 Gr.
0
3 Srie 2 Gr.
3
Superior
Incompleto
0
Superior
Completo
0
Outros
0
No informada 10
Total
273
Homem
960 1.949 5.533 6.942 7.417 2.374 3.073 1.381 29.787
37
19
14
410
741 2.371 2.780 2.409
681
720
435 10.596
136
252
597
182
189
147 3.045
12
517
861 2.288 2.268 1.546
406
346
330 8.600
699 1.018 2.549 2.332 1.549
364
270
336 9.153
748 1.089 2.390 2.135 1.209
284
268
317 8.475
1.074 1.733 3.860 3.065 1.575
371
322
524 12.569
596
831 1.502
860
406
85
81
186 4.568
260
400
647
228
67
16
12
83 1.721
159
262
541
233
60
16
55 1.342
1
1
0
2
0
0
0
1
249
71
49
109
390
62
60
192
892
143
191
527
512
59
91
327
182
17
22
96
27
8
2
19
27
4
5
16
101 2.386
8 373
17 437
48 1.340
14
23
31
22
10
0
0
3
108
0
0
2
61
681
845
108
3
11
64
52
31
2
5
22 190
3
5
11
25
21
6
5
7
83
161 263 721 643 563 152 196 1.262 3.976
6.218 10.142 24.942 23.419 17.777 4.998 5.549 5.262 98.749
CONTINUA
53
Tabela 4: Brasil Nmero de beneficirios da Reforma Agrria segundo sexo,

escolaridade e idade 1996/97 (concluso)
Escolaridade
Analfabeto
Alfabetizado
Incompleto
Alfabetizado
Completo
1 Srie 1 Gr.
Menor
2 Srie 1 Gr.
Menor
3 Srie 1 Gr.
Menor
4 Srie 1 Gr.
Menor
5 Srie 1 Gr.
Maior
6 Srie 1 Gr.
Maior
7 Srie 1 Gr.
Maior
8 Srie 1 Gr.
Maior
1 Srie 2 Gr.
2 Srie 2 Gr.
3 Srie 2 Gr.
Superior
Incompleto
Superior
Completo
Outros
No informada
Total

Mulher
168 651 1.100 1.368 412
12
106
607
260
4.694
31
68
242
313
279
80
75
47
1.140
19
20
82
113
88
29
25
32
408
68
79
291
314
192
36
27
49
1.069
90
127
359
335
213
49
36
52
1.271
107
128
361
300
178
52
41
55
1.233
205
240
517
360
204
42
39
63
1.685
103
116
209
153
59
12
18
32
707
66
57
97
37
12
285
31
39
95
32
222
3
0
0
1
0
0
0
1
2
0
0
0
67
33
21
53
95
13
15
76
165
35
31
123
93
13
22
66
29
6
2
25
1
1
1
5
6
1
1
0
24
4
5
14
485
106
98
364
36
0
0
2
52
0
0
0
23
0
0
2
23
1
6
13
4
3
0
1
6
8
4
1
0
26
28
84
94 102 31
1.035 1.288 3.371 3.362 2.765 756
0
0
40
924
54
4
31
0
20
197
606
861 14.460
Nead Debate
O estado civil dos(as) beneficirios(as) da reforma agrria reflete

seu perfil etrio: cerca de 55% so casados, provavelmente casamentos
legais, j que havia uma pergunta que separava as unies legais das livres;
somando estas com as formais, a taxa de participao das pessoas casadas
atinge quase 76% dessa populao (Tabela 5). Mas, a situao muda um
pouco quando se observa a distribuio da populao feminina e sua posio na famlia. Na populao analisada, observa-se que as casadas, formais ou no, so 53,4% das mulheres; h tambm 16,3% de vivas, 12%
de mulheres solteiras e 8,7% de separadas.12 Este percentual de 21% de
solteiras e separadas chama ateno. Por que estas mulheres tinham e tem
maiores dificuldades de acesso a terra? Estas declaraes relativas a uma
situao familiar sem a figura masculina talvez expressem a presena nos
assentamentos de pessoas com engajamento poltico e isso pode refletir
mulheres com atitudes mais independentes diante da vida.
Tabela 5: Nmero de beneficirios da Reforma Agrria segundo sexo e estado civil
Brasil 1996/97
% sobre o total
% homem/mulher
Estado
Civil
Homem Mulher s/inf.
Total
s/inf.
Solteiro
Casado
8.165
57.894
1.717
4.455
103
552
9.985 8,3 11,9 5,7 8,7 81,8

62.901 58,6 30,8 30,6 54,7 92,0
17,2
7,1
1,0
0,9
Amasiado /
Amigado
20.606
3.273
232
24.111 20,9 22,6 12,9 21,0 85,5
13,6
1,0
Separado
Desquitado
Divorciado
Vivo
Outros
No informado
Total
2.227 1.264
37 3.528 2,3 8,7 2,1 3,1
433
121
5
559 0,4 0,8 0,3 0,5
480
124
10
614 0,5 0,9 0,6 0,5
2.114 2.357
46 4.517 2,1 16,3 2,6 3,9
4.982
890
191 6.063 5,0 6,2 10,6 5,3
1.848
259
626 2.733 1,9 1,8 34,7 2,4
98.749 14.460 1.802 115.011 100,0 100,0 100,0 100,0
s/inf. Total
63,1
77,5
78,2
46,8
82,2
67,6
85,9
35,8 1,0
21,6 0,9
20,2 1,6
52,2 1,0
14,7 3,2
9,5 22,9
12,6 1,6
Nas situaes de vivos, solteiros e separados, os homens apresentam taxas de participao bem inferiores, sendo que a dos vivos insignificante, expressando a maior esperana de vida feminina. Os percentuais
de solteiras e separadas so bem superiores s correspondentes taxas de
12. Rua e Abramovay (2000, p.197) sugerem que o motivo das mulheres casadas aparecer como beneficirias da reforma
agrria deve-se ao impedimento de seus maridos ou companheiros de serem elegveis para este processo.
55
participao masculina. No entanto, as pequenas taxas dos solteiros e separados masculinos talvez mostrem a dificuldade dos homens de viver
sozinhos e terem de assumir os afazeres domsticos, portanto estes refazem suas relaes conjugais rapidamente aps a separao (Tabela 5).
O que fazem as mulheres e homens nos assentamentos rurais?
Os(as) beneficirios(as) da reforma agrria, na sua maioria, viviam
da atividade rural como mostra a Tabela 6, mas h um pequeno contingente de pessoas que declararam ter atividades no rurais, isto , provavelmente no-agrcolas. So principalmente as mulheres que fazem estas atividades ditas no rurais. Graziano Silva e Bianchini (2001) discutem esta questo
definindo rural como um corte espacial, de natureza geogrfica, e que no
caracteriza atividades econmicas, portanto, nas reas agrcolas podem ser
realizadas tanto atividades agrcolas como no-agrcolas. Talvez essa constatao defina bem este caso. Estas atividades no so plantar, nem colher,
mas relacionam-se com a economia daquele territrio e com a vida das
pessoas e, portanto, indiretamente com o meio rural. Estas so atividades
ligadas reproduo da vida ou do mundo econmico no contexto rural.13
Provavelmente deve haver grande influncia das atividades reprodutivas, e
estas so mais diretamente relacionadas ao trabalho das mulheres do que
ao dos homens, como mostra os nmeros da Tabela 6.
Tabela 6: Nmero de beneficirios da Reforma Agrria segundo sexo e atividade
Brasil 1996/97
Tipo de
atividade
Homem Mulher s/inf.
Total
% sobre o total
H
s/inf. Total
Rural
91.097 9.210
957 101.264 92,3 63,7 53,1 88,0
No rural
5.655 4.821
120 10.596 5,7 33,3 6,7 9,2
No informada 1.997
429
725 3.151 2,0 3,0 40,2 2,7
Total
98.749 14.460 1.802 115.011 100,0 100,0 100,0 100,0
% homem/mulher
H
90,0
53,4
63,4
85,9
s/inf.
9,1 0,9
45,5 1,1
13,6 23,0
12,6 1,6
Isso talvez corrobore o que Graziano Silva chama do novo rural

brasileiro e que na viso neoliberal seria a dicotomia pobre e atrasada da
agricultura familiar, rica e moderna do agronegcio. O crescimento de
13. As atividades classificadas como no rurais so discriminadas no anexo estatstico. Sobre este assunto ver tambm
VEIGA, Jos Eli da (2001). Alm da definio de rural que expressa pela relao econmica de plantar, colher e criar
(alimentos) h um critrio poltico definido pelos planos diretores municipais que define o recorte rural e urbano em seus
territrios; este o critrio adotado pelo IBGE (SIQUEIRA, Deis e OSRIO, Rafael, 2001).
56
Nead Debate
atividades de prestao de servios ligadas ao servio domstico remunerado nesse meio rural provavelmente uma expresso da desigualdade
social que marca a sociedade brasileira.
A primeira grande constatao da Tabela 6 de que os(as)
beneficirios(as) da reforma agrria so na sua maioria agricultores(as)
(88%). Fazendo o recorte por sexo, esta participao aumenta um pouco
mais, pois 92,3% dos homens exercem atividades agrcolas, enquanto
que as mulheres dividem-se entre estas atividades e outras no-agrcolas
(para as mulheres predominam as declaraes de que so donas de casa).
Desagregando cada uma dessas atividades (rurais e no rurais), como as
tabelas abaixo mostram, possvel fazer algumas observaes a respeito
da pluriatividade das famlias rurais brasileiras, segundo a definio de
Graziano Silva (2001). Para este autor, a pluriatividade resultado de uma
estratgia de sobrevivncia das famlias agrcolas mais pobres, como talvez ainda seja o caso dos assentados, embora numa escala reduzida
dentro dos assentamentos.
A Tabela 7 mostra que os homens so 90% agricultores/camponeses, 5% declararam serem trabalhadores rurais e 3% pecuaristas,
somando 98% do total de beneficirios da reforma agrria em 1996/97.
A Tabela 8 mostra que as mulheres so 87% agricultoras, 6% declararam
ser trabalhadoras rurais e 2% pecuaristas, representando 95% do total
feminino. Estas taxas de participao das mulheres e homens nas atividades agropecurias mostram que estes e estas definem suas estratgias
de reproduo familiar e de sustento econmico no prprio lote. Combinam marginalmente estas atividades com outras tambm relacionadas
com o assentamento. Deve-se fazer uma ressalva para a categoria trabalhador rural: esta provavelmente deve estar relacionada com o trabalho
Tabela 7: Nmero de beneficirios homens da Reforma Agrria com atividade rural

Brasil 1996/97
Atividade
Agricultor/Campons
Trabalhador Rural
Pecuarista
Capataz/Vaqueiro
Outras Atividades Rurais
Total
N de beneficirios
% acumulado
82.280
4.416
3.032
293
1.076
91.097
90,3
4,8
3,3
0,3
1,2
100,0
90,3
95,2
98,5
98,8
100,0
---
57
fora do lote, trabalhos temporrios ou eventuais, talvez originados em cooperativas agrcolas.14

Tabela 8: Nmero de beneficirias mulheres da Reforma Agrria com atividade rural
Brasil 1996/97
Atividade
Agricultor/Campons
Trabalhador Rural
Pecuarista
Extrativista
Total
N de beneficirios
% acumulado
8.087
523
214
174
212
9.210
87,8
5,7
2,3
1,9
2,3
100,0
87,8
93,5
95,8
97,7
100,0
---
As Tabelas 9 e 10 apresentam os dados relativos aos homens e mulheres que declararam realizar atividades no rurais. Aqui aparecem questes diferenciadas quando se considera o sexo dos beneficirios: as mulheres [Tabela 10] declararam na sua maioria ser domsticas (76%), isto ,
donas de casa; considerando o conjunto das mulheres beneficirias da reforma agrria, a taxa de participao dessas donas de casa atinge 25% do
total das beneficirias. Estas mulheres detm o ttulo de propriedade, mas
afirmaram que sua profisso de prendas domsticas. Uma provvel explicao que o ttulo tenha sado nos seus nomes devido a algum impedimento que tenha tornado inelegveis seus maridos ou companheiros para a
reforma agrria, como sugerem Rua e Abramovay (2000). Pode haver outra
explicao ditada pelo esteretipo feminino: elas exercem tambm atividades agrcolas, mas a ocupao com os afazeres domsticos a razo de sua
existncia; responsveis pela reproduo humana, vivem o eterno papel
feminino dos cuidados com o marido, filhos, crianas, doentes e velhos.
A pulverizao de trabalhos relacionados ao setor tercirio expressiva nessas Tabelas (9 e 10): tanto homens, com uma taxa de participao
reduzida de 5,7%, como mulheres, com uma taxa de participao bem
mais expressiva de 33,3%, realizam inmeras atividades de servios no
espao rural, condizentes com a modernidade da realidade da vida atual.
Analisando a Tabela 9, observa-se que os homens esto em dezenas de atividades de servios e industriais e sem grande concentrao em
14. As tabelas que discriminam estas atividades econmicas so apresentadas por extenso em um anexo estatstico no final
do trabalho.
58
Nead Debate
nenhuma delas. Classificando estas atividades como industriais ou de

servios, tem-se que 27,4% delas so industriais, portanto 72,6% so do
setor tercirio (ver anexo). Os servios de educao ocupam 20% dos
homens, o comrcio tem uma taxa de participao de 10,6% e h uma
participao reduzida de homens prestando servios domsticos remunerados, cerca de 3,8%, mas esta reduzida participao aponta talvez
para os baixos rendimentos desses assentados, j que exercem tambm
estas atividades tpicas do sexo feminino. Surpreendentemente, tem-se
2% de declarantes cuja ocupao lar ter sido talvez por doena, ou
esta resposta j no assusta os homens? Estas tabelas demonstram que o
assalariamento o destino traado para o sexo masculino, enquanto para
as mulheres a profisso ainda esposa.
Tabela 9: Nmero de beneficirios homens da Reforma Agrria com atividade no
rural Brasil 1996/97
Setor de atividade
Indstria
Comrcio
Educao
Emprego domstico
Outros servios
Outras Atividades No Rurais
Dono de casa
Total
1.644
594
1.135
217
1.205
746
114
5.655
29,1
10,5
20,1
3,8
21,3
13,2
2,0
100,0
Tabela 10: Nmero de beneficirias mulheres da Reforma Agrria com atividade no

rural Brasil 1996/97
Setor de atividade
Indstria
Comrcio
Educao
Emprego domstico
Outros servios
Dona de casa
Total
210
116
363
77
171
218
3.666
4.821
4,4
2,4
7,5
1,6
3,5
4,5
76,0
100,0
59
Mulheres e Homens Cnjuges nos Assentamentos

A anlise deste item levanta algumas questes relativas ao acesso
das mulheres a terra. A propriedade da terra um privilgio do sexo masculino e esta uma caracterstica do papel social dos homens no mundo
todo. As filhas dos agricultores no partilham a herana em p de igualdade
com irmos do sexo masculino. O direito ao acesso a terra foi conquistado
pelos movimentos sociais urbanos e rurais brasileiros atravs da intensa
participao feminina, assegurado pela Constituio de 1988, e lentamente conquistado pelas trabalhadoras rurais ao longo dos anos 1990.
Os microdados do I Censo da Reforma Agrria permitem realizar
cruzamentos que possibilitam conhecer quais as atividades que as(os)
cnjuges dos beneficirios da reforma agrria exerciam naquela data da
pesquisa, e dessa forma compreender por que a titulao feminina to
rara nos cadastros do Incra. Rua e Abramovay (2000, 194) afirmam que
esta baixa titulao est relacionada ao baixo cadastramento feminino
para a Reforma Agrria, e essa no uma situao especial do Brasil, mas
uma realidade da Amrica Latina. As mulheres so esposas/companheiras
e acabam herdando pequenas parcelas de terra para subsistncia, enquanto os homens controlam as terras voltadas para agricultura comercial.
A Tabela 11 apresenta o primeiro indicador gerado para este
item. Observem que nos assentados recenseados h um contingente de
7,4% de homens em uma posio invertida numa famlia patriarcal
so os maridos da proprietria do lote. Mas a expressiva taxa de participao, de 71% de mulheres como cnjuges, caracteriza bem a diviso
sexual do trabalho ainda vigente nos assentamentos: a mulher a esposa do beneficirio. Por que esses homens no obtiveram a titularidade da terra? Ou por que estas mulheres foram tituladas? A pesquisa no
permite responder. Nota-se que cerca de 22% dos cnjuges no tm o
sexo nem as atividades discriminadas, o maior nmero de respostas
corresponde a no declarao do sexo. Em relao atividade exercida,
observa-se que os homens cnjuges ocupam-se de atividades rurais
propriamente ditas, e as mulheres repartem-se entre atividades no
rurais e rurais de forma diferente, prevalecendo o no rural nas suas
declaraes, talvez seja simplesmente o esteretipo da dona de casa.
A utilizao dos microdados permite continuar com a anlise das
mulheres cnjuges atravs do cruzamento desta informao desagregada
pelas atividades rurais e no rurais para ambos os sexos. Os resultados
esto apresentados nas Tabelas 12, 13, 14 e 15. As Tabelas 12 e 13 mos60
Nead Debate
Tabela 11: Nmero de cnjuges dos beneficirios da Reforma Agrria segundo sexo e
atividade Brasil 1996/97
Tipo de
atividade
Rural
No rural
No inf.
Total
N de cnjuges dos beneficirios

Homem Mulher s/inf.
Total
% sobre o total
H
s/inf. Total
% homem/mulher
H
6.847 26.236 1.617 34.700 80,6 32,1 6,5 30,2 19,7

1.123 52.031 2.855 56.009 13,2 63,7 11,5 48,7 2,0
523 3.439 20.340 24.302 6,2 4,2 82,0 21,1 2,2
8.493 81.706 24.812 115.011 100,0 100,0 100,0 100,0 7,4
s/inf.
75,6
92,9
14,2
71,0
4,7
5,1
83,7
21,6
Tabela 12: Nmero de cnjuges homens de beneficirias da Reforma Agrria com

atividade rural Brasil 1996/97
Atividade
Agricultor/Campons
Trabalhador Rural
Pecuarista
Capataz/Vaqueiro
Bia-Fria
Total
N de beneficirios
% acumulado
6.064
477
166
23
14
103
6.847
88,6
7,0
2,4
0,3
0,2
1,5
100,0
88,6
95,5
98,0
98,3
98,5
100,0
tram as ocupaes exercidas pelos homens cnjuges com atividade rural

e no rural; considerando a ocupao rural, esta massivamente exercida
por agricultores/camponeses (88,5%), 6,9% so trabalhadores rurais e
2,4% so pecuaristas; estas trs atividades significam 97,9% da ocupao
desses homens. Na Tabela 13 esto discriminados os cnjuges masculinos
com atividades no rurais: a disperso muito grande, mas, de forma
marcante, 22,5% destes cnjuges masculinos so do lar; no temos
informaes para saber se esta classificao devido deficincia fsica
ou doenas que impossibilitem o trabalho fora do domiclio, mas a declarao de atividades domsticas soa estranho, sobretudo no meio rural.
Seguem-se outras atividades de servios ou industriais mal discriminadas com uma taxa de participao de 14,6%, seguidas dos servios
que esto presentes tanto na vida urbana como na rural tais como: motorista (8,3%), professores (6,41%), comrcio (6,59%); em atividades
industriais tem-se cerca de 9% e como pescadores 5,97%.
61
Tabela 13: Nmero de cnjuges homens de beneficirias da Reforma Agrria com

atividade no rural Brasil 1996/97
Setor de atividade
Indstria
Comrcio
Educao
Emprego domstico
Outros servios
Dono de casa
Total
Nmero de cnjuges
267
74
72
33
260
164
253
1.123
23,8
6,6
6,4
2,9
23,2
14,6
22,5
100,0
H uma infinidade de outros servios privados e pblicos, o que

permite estabelecer uma relao com o conceito de rurbano de Jos Graziano da Silva (2001) para melhor entender estas atividades.
As Tabelas 14 e 15 discriminam as atividades das mulheres cnjuges: estas apresentam uma concentrao das ocupaes na atividade
rural similar masculina: as cnjuges dos beneficirios da reforma agrria
com atividade rural so 82,8% agricultoras/camponesas e 7,4 trabalhadoras rurais, e estas duas atividades respondem por 90,2% da ocupao
dessas mulheres/esposas. O seguinte nmero chama a ateno: 83% das
mulheres cnjuges declararam realizar trabalhos na agropecuria. Esta
taxa de participao expressa bem o trabalho no remunerado dos membros da famlia rural sobretudo a grande contribuio feminina nessas
tarefas. O leque de atividades eminentemente agrcolas o mesmo para
ambos os sexos, a variao fica pelas participaes relativas que seguem
os papis estabelecidos para os dois sexos na sociedade ou a localizao
do assentamento recenseado, que explica a relativa participao das mulheres cnjuges como cacauicultoras.
A diferena encontra-se na situao do exerccio de atividades no
rurais, mostrada pela Tabela 14. A discriminao das atividades no rurais
mostra que as mulheres, neste caso, so donas de casa com uma taxa de
participao de 88,5%. Elas se dedicam apenas aos afazeres domsticos;
as outras, aproximadamente 11,5%, repartem-se entre professoras com
4% de participao, seguindo-se uma gama de atividades de servios ou
industriais com cerca de 7,5% de participao. Estas mulheres se inserem
no esquema tradicional da familiar patriarcal do homem provedor.
62
Nead Debate
Tabela 14: Nmeros de cnjuges mulheres de beneficirios da Reforma Agrria com

Atividade
Agricultor/Campons
Trabalhador Rural
Cacauicultor
Extrativista
Pecuarista
Apicultor
Total
N de cnjuges
% acumulado
21.728
1.961
833
689
184
119
722
26.236
82,8
7,5
3,2
2,6
0,7
0,5
2,8
100,0
82,8
90,3
93,5
96,1
96,8
97,2
100,0
Tabela 15: Nmero de cnjuges mulheres de beneficirios da Reforma Agrria com

Setor de atividade
Indstria
Comrcio
Educao
Emprego domstico
Outros servios
Dona de casa
Total
Nmero de cnjuges
1.476
357
2.293
265
894
655
46.091
52.031
2,8
0,7
4,4
0,5
1,7
1,3
88,6
100,0
Para avanar melhor na compreenso dessa problemtica foi feito

um cruzamento das mulheres cnjuges de beneficirios da reforma agrria
com as seguintes variveis: idade e atividades rurais e no rurais. As Tabelas
16 e 17 apresentam estes indicadores. Uma questo interessante relacionase com a separao entre as mulheres cnjuges que declararam atividades
rurais e as no rurais. As primeiras maciamente declinaram que eram
agricultoras/camponesas (83%), enquanto que as segundas afirmaram que
eram donas de casa (88,5%). Esta taxa de participao foi um pouco mais
alta nas faixas etrias de 17 a 29 anos (91%) para as no rurais, enquanto
que as que declararam atividades rurais esta participao foi 82% para a
mesma faixa etria. No ciclo de vida das mulheres, estas faixas etrias correspondem h uma vivncia mais intensa da maternidade.
63

atividade rural segundo idade Brasil 1996/97
Atividade
Agricultor/
Campons
Trabalhador
Rural
Cacauicultor
Extrativista
Pecuarista
Apicultor
Outras Ativ.
Rurais
Total

63
20
12
3
2
1
0
2
2
0
0
0
0
2
1
0
0
0
0
71
1
23
0
15
838 1.642 5.320 5.738 4.522 1.295 1.368

53
24
35
5
2
143
50
76
9
15
494
217
183
41
33
514
234
172
52
24
443
173
134
45
17
138
42
28
10
8
97
63
29
13
10
910 21.728
72 1.961
27 833
31 689
9 184
8 119
36
88 158 182 134
30
37
56 722
993 2.023 6.446 6.916 5.468 1.551 1.617 1.113 26.236

atividade no rural segundo idade Brasil 1996/97
Setor de
Atividade

Indstria
2
Comrcio
2
Educao
6
Emprego
domstico
0
Outros servios
1
Outras
No Rurais
0
Dona de casa 135
Total
146
0
1
2
0
0
3
52
5
84
108
22
258
388
102
805
398
140
663
312
54
280
62
9
57
72
3
29
1
0
0
2
6
20
28
48
63
260
79
301
52
161
13
28
5
19
0
50
54
0
28
33
82 1.476
19 357
106 2.293
18
54
265
894
23
59 191 157 122
22
49
32 655
2.462 4.938 12.219 11.151 8.346 2.307 2.423 2.032 46.091
2.652 5.461 14.028 12.889 9.327 2.498 2.600 2.343 52.031
Concluses Finais
Este trabalho constitui uma aproximao preliminar questo da
presena feminina nos assentamentos rurais. Como as(os) estudiosas(os)
64
Nead Debate
dos problemas de gnero alertam, preciso um olhar feminista para desvelar as mulheres que lutaram e hoje vivem a realidade dos assentamentos
rurais. A invisibilidade tambm est presente nessas informaes quando
se busca analisar a condio feminina, vejam que foram poucos os cruzamentos possveis relativos varivel sexo (MELO & SABBATO, 2006).
As mulheres rurais esto na raiz da luta pelo acesso a terra no
Brasil. Neste processo explodiu o movimento de mulheres trabalhadoras
rurais que, ao longo dos anos de 1980, arrancou o vu legal do poder
masculino no controle sobre a propriedade da terra. O momento histrico
da escrita dessa transformao foi a Constituio de 1988, que representou
uma conquista em todas as dimenses da vida feminina no combate a
discriminao. Foram assegurados direitos iguais para mulheres e homens
rurais e urbanos em relao legislao do trabalho e aos benefcios da
previdncia social.15 No entanto, esta mudana constitucional no alterou
significativamente a vida das mulheres, mesmo nos anos seguintes com
o Incra estabelecendo peso igual para o trabalho de mulheres e homens
no sistema de pontuao para efeito da reforma agrria, isto , as mulheres
continuaram discriminadas pelos critrios que beneficiavam as famlias
mais numerosas e a experincia no trabalho agropecurio.
Analisar o I Censo da Reforma Agrria de 1996/97 nos assentamentos da reforma agrria mostra que a posse dos direitos formais de
acesso a terra entrou devagar na vida das mulheres do meio rural. Basta
observar a pequena taxa de participao das mulheres como beneficirias
da reforma agrria nacional, mostrada pelas informaes deste Censo de
1996/97. Elas so somente 12,6% dos titulares de terras. Esta baixa participao reflete antes de tudo a cidadania partida feminina e a baixa
autonomia econmica das mulheres. As dificuldades das mulheres em
obterem os ttulos de propriedade da terra expressa o peso da tradio
familiar e a subalternidade do papel feminino na sociedade. A literatura
feminista denuncia sistematicamente a ausncia da mulher do controle
dos meios de produo e dos direitos econmicos como uma das faces
da excluso social das mulheres. Este estudo relaciona o conceito de gnero e de propriedade como uma das questes fundamentais para transformar as relaes entre os papis feminino e masculino e a subordinao
das mulheres aos homens.
Os indicadores analisados neste estudo traam um perfil dos
assentados e das atividades desenvolvidas por elas e eles, com o objetivo
15. As empregadas domsticas no tm os mesmos direitos que os demais trabalhadores.
65
de retirar o vu que encobre o viver feminino. As mulheres e homens

presentes nos assentamentos apresentam uma distribuio etria bastante similar: so adultos nas faixas de 30 a 49 anos, portanto, pessoas em
plena capacidade laboral, sejam de um sexo ou de outro. A masculinizao do meio rural evidente tambm nos assentamentos. Mesmo quando se considera apenas as crianas, h um predomnio do sexo masculino, o que talvez seja explicado pelo xodo muito cedo das meninas e
moas para a cidade.
Os beneficirios da reforma agrria tm baixa instruo, como
a grande maioria dos trabalhadores rurais. A escolaridade dos assentados mostra uma triste realidade: cerca de um tero (30%) so analfabetos, e as mulheres apresentam uma taxa ainda um pouco mais alta
(32,5%). De forma contundente, 70% dos assentados declararam ser
analfabetos ou ter cursado apenas at a terceira srie do ensino fundamental. Como aconteceu na sociedade brasileira em geral, a diminuio
do analfabetismo deve-se ao aumento da escolarizao das pessoas
mais jovens e isso tambm ocorreu nos assentamentos rurais. A populao mais velha esfora-se para garantir sua descendncia um melhor
nvel educacional e isso pode ser comprovado quando se analisa a escolaridade dos responsveis pelos lotes: a taxa de participao dos
analfabetos alcana 28% dos titulares. Esta taxa amplia-se para 59% de
participao quando se considera a freqncia escola at a segunda
srie do fundamental, o que expressa uma escolaridade muito precria
desse conjunto de pessoas.
Um forte ncleo familiar parece ser a caracterstica dos assentados, pois consoante com o perfil dos assentados de uma populao adulta, 53,4% das mulheres eram casadas legais ou no. Tinham-se 16,3%
de vivas, 12% de mulheres solteiras e 8,7% de separadas na populao
assentada em 1996/97, nmeros distantes da realidade urbana.
Os assentados dedicam-se na sua grande maioria s atividades
agropecurias (88%), mas fazendo o corte de sexo nota-se que a participao dos trabalhadores rurais e camponeses aumenta um pouco mais,
atinge a taxa de 92,3%. Praticamente todos os homens que vivem nos
assentamentos ocupam-se destas atividades, enquanto que as mulheres
dividem-se entre estas e outras atividades no-agrcolas propriamente
ditas, tais como as tarefas vinculadas reproduo humana. Aparentemente todos, com raras excees, trabalham nas atividades agrcolas,
esposas, filhos(as) e os agregados familiares. Chamo a ateno para o fato
de que 83% das mulheres cnjuges declararam realizar trabalhos na
66
Nead Debate
agropecuria. Esta taxa de participao expressa bem o trabalho no remunerado dos membros da famlia do meio rural, sobretudo a grande
contribuio feminina nessas tarefas, seja como trabalhadora familiar, seja
como produzindo para autoconsumo.
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67
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www.mda.gov.brwww.mda.gov.br, acessos meses de junho a
setembro de 2006, dias variados.
68
Nead Debate
Anexo
Tabela Completa (7): Nmero de beneficirios homens da Reforma Agrria com

Atividade
Agricultor/Campons
Trabalhador Rural
Pecuarista
Capataz/Vaqueiro
Seringueiro
Cafeicultor
Tratorista
Boia Fria
Fruticultor
Operador de Moto Serra
Horticultor
Avicultor
Extrativista
Ordenhador
Apicultor
Sericultor
Suinocultor
Cabo de Engenho
Vacinador
Cacauicultor
Caprinocultor
Herveicultor
Ovinocultor
Total
N de beneficirios
82.280
4.416
3.032
293
198
158
123
112
105
87
70
42
38
36
25
24
24
17
5
5
4
1
1
1
91.097
90,321
4,848
3,328
0,322
0,217
0,173
0,135
0,123
0,115
0,096
0,077
0,046
0,042
0,040
0,027
0,026
0,026
0,019
0,005
0,005
0,004
0,001
0,001
0,001
100,000
% acumulado
90,321
95,169
98,497
98,819
99,036
99,210
99,345
99,468
99,583
99,678
99,755
99,801
99,843
99,883
99,910
99,936
99,963
99,981
99,987
99,992
99,997
99,998
99,999
100,000
69
Tabela Extensa (8): Nmero de beneficirias mulheres da Reforma Agrria com

Atividade
Agricultor/Campons
Trabalhador Rural
Pecuarista
Extrativista
Cacauicultor
Horticultor
Bia Fria
Avicultor
Fruticultor
Apicultor
Cafeicultor
Capataz/Vaqueiro
Tratorista
Ordenhador
Suinocultor
Sericultor
Seringueiro
Total
N de beneficirios
8.087
523
214
174
97
46
18
14
11
6
4
4
3
3
2
2
1
1
9.210
% acumulado
87,81
5,68
2,32
1,89
1,05
0,50
0,20
0,15
0,12
0,07
0,04
0,04
0,03
0,03
0,02
0,02
0,01
0,01
100,00
70
87,81
93,49
95,81
97,70
98,75
99,25
99,45
99,60
99,72
99,78
99,83
99,87
99,90
99,93
99,96
99,98
99,99
100,00
Nead Debate
Tabela Extensa (9): Nmero de beneficirios homens da Reforma Agrria com

Atividade
Professor Cursado
Motorista
Comerciante
Pescador
Pedreiro
Diarista
Servidor Pblico Civil
Arteso em Pedras
Arteso em Couro
Carpinteiro
Madeireiro
Domstico
Professor Leigo
Administrador
Mecnico
Carvoeiro
Vigilante
Servente
Marceneiro
Arteso (outros)
Camel/Ambulante/Vendedor
Agente de Sade
Aougueiro
Comercirio
Garimpeiro
Eletricista
Arteso em Barro
Oleiro
Pintor
Servidor Pblico Militar
Arteso em Palha
Borracheiro
Frentista
Alfaiate
N de beneficirios
% acumulado
1.025
746
469
468
363
318
206
160
152
144
134
122
114
109
102
96
87
79
65
63
49
47
45
39
38
38
36
26
25
20
20
16
16
16
15
18,13
13,19
8,29
8,28
6,42
5,62
3,64
2,83
2,69
2,55
2,37
2,16
2,02
1,93
1,80
1,70
1,54
1,40
1,15
1,11
0,87
0,83
0,80
0,69
0,67
0,67
0,64
0,46
0,44
0,35
0,35
0,28
0,28
0,28
0,27
18,13
31,32
39,61
47,89
54,31
59,93
63,57
66,40
69,09
71,64
74,01
76,16
78,18
80,11
81,91
83,61
85,15
86,54
87,69
88,81
89,67
90,50
91,30
91,99
92,66
93,33
93,97
94,43
94,87
95,23
95,58
95,86
96,15
96,43
96,69
CONTINUA
71
Tabela Extensa (9): Nmero de beneficirios homens da Reforma Agrria com

atividade no rural Brasil 1996/97 (concluso)
Atividade
Arteso em Cip
Arteso em Resduos de madeira
Cobrador
Ferreiro
Forneiro
Enfermeiro
Marchante/Magarefe
Motoqueiro
Escriturrio
Faxineiro(a)/Servial
Metalrgico
Carroceiro
Queijeiro
Barbeiro
Garon
Encanador/Bombeiro Hidrulico
Msico
Rendeiro
Doceiro
Radiotcnico
Costureiro
Bordadeiro
Cantor
Empregado Domstico
Sacoleiro
Tecelo
Defumador
Merendeiro Escolar
Para-Mdico
Parteiro
Total
N de beneficirios
% acumulado
13
12
12
12
11
10
10
10
9
9
9
8
8
7
7
5
5
5
4
4
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
5.655
0,23
0,21
0,21
0,21
0,19
0,18
0,18
0,18
0,16
0,16
0,16
0,14
0,14
0,12
0,12
0,09
0,09
0,09
0,07
0,07
0,05
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,02
0,02
0,02
0,02
100,00
96,92
97,14
97,35
97,56
97,75
97,93
98,11
98,28
98,44
98,60
98,76
98,90
99,05
99,17
99,29
99,38
99,47
99,56
99,63
99,70
99,75
99,79
99,82
99,86
99,89
99,93
99,95
99,96
99,98
100,00
72
Nead Debate

Atividade
Domstica
Professora Leiga
Professora Cursada
Comerciante
Costureiro
Empregada Domstica
Agente de Sade
Arteso em Pedras
Servente
Merendeira Escolar
Arteso em Barro
Diarista
Arteso em Couro
Enfermeiro
Comercirio
Administrador
Arteso (outros)
Doceira
Rendeira
Arteso em Palha
Pescador
Tecelo
Carvoeiro
Madeireiro
Motorista
Carroceiro
Sacoleira
Escriturrio
Ferreiro
Marceneiro
Vigilante
N de beneficirios
% acumulado
3.666
218
182
156
83
55
55
46
31
28
26
25
23
17
16
15
15
14
11
10
10
10
9
8
7
7
6
6
6
5
5
4
4
4
4
76,04
4,52
3,78
3,24
1,72
1,14
1,14
0,95
0,64
0,58
0,54
0,52
0,48
0,35
0,33
0,31
0,31
0,29
0,23
0,21
0,21
0,21
0,19
0,17
0,15
0,15
0,12
0,12
0,12
0,10
0,10
0,08
0,08
0,08
0,08
76,04
80,56
84,34
87,58
89,30
90,44
91,58
92,53
93,18
93,76
94,30
94,81
95,29
95,64
95,98
96,29
96,60
96,89
97,12
97,32
97,53
97,74
97,93
98,09
98,24
98,38
98,51
98,63
98,76
98,86
98,96
99,05
99,13
99,21
99,29
CONTINUA
73

Atividade
Garimpeiro
Garon/Garonete
Arteso em Cip
Bordadeira
Cantor
Forneiro
Parteira
Queijeiro
Sapateiro
Alfaiate
Arteso em Resduos de madeira
Aougueiro
Carpinteiro
Cobrador
Compositor
Eletricista
Manicure
Manipulador de Bebidas Regionais
Mecnico
Oleiro
Para-Mdico
Total
N de beneficirios
% acumulado
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4.821
0,06
0,06
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
100,00
99,36
99,42
99,46
99,50
99,54
99,59
99,63
99,67
99,71
99,75
99,77
99,79
99,81
99,83
99,85
99,88
99,90
99,92
99,94
99,96
99,98
100,00
74
Nead Debate
Tabela (12): Nmero de cnjuges homens de beneficirios da Reforma Agrria com

Atividade
Agricultor/Campons
Trabalhador Rural
Pecuarista
Capataz/Vaqueiro
Bia-Fria
Tratorista
Extrativista
Apicultor
Fruticultor
Horticultor
Seringueiro
Avicultor
Cacauicultor
Ordenhador
Cafeicultor
Suinocultor
Cabo de Engenho
Herveicultor
Irrigante
Sericultor
Total
N de cnjuges
6.064
477
166
29
23
14
12
11
11
6
5
5
5
4
4
3
2
2
1
1
1
1
6.847
% acumulado
88,56
6,97
2,42
0,42
0,34
0,20
0,18
0,16
0,16
0,09
0,07
0,07
0,07
0,06
0,06
0,04
0,03
0,03
0,01
0,01
0,01
0,01
100,00
88,56
95,53
97,96
98,38
98,71
98,92
99,09
99,26
99,42
99,50
99,58
99,65
99,72
99,78
99,84
99,88
99,91
99,94
99,96
99,97
99,99
100,00
75

Atividade
Domstico
Motorista
Pescador
Pedreiro
Professor Cursado
Comerciante
Carpinteiro
Arteso em Couro
Diarista
Mecnico
Vigilante
Eletricista
Arteso em Pedras
Professora Leiga
Administrador
Servente
Carvoeiro
Comercirio
Madeireiro
Pintor
Arteso em Barro
Marceneiro
Arteso em Resduos de Madeira
Garimpeiro
Garon/Garonete
Arteso(outros)
Aougueiro
Ferreiro
Agente de Sade
Barbeiro
N de cnjuges
253
164
93
67
63
61
51
38
32
25
25
22
21
14
12
11
10
10
10
9
9
8
8
8
7
7
7
6
6
6
5
5
5
4
3
22,53
14,60
8,28
5,97
5,61
5,43
4,54
3,38
2,85
2,23
2,23
1,96
1,87
1,25
1,07
0,98
0,89
0,89
0,89
0,80
0,80
0,71
0,71
0,71
0,62
0,62
0,62
0,53
0,53
0,53
0,45
0,45
0,45
0,36
0,27
% acumulado
22,53
37,13
45,41
51,38
56,99
62,42
66,96
70,35
73,20
75,42
77,65
79,61
81,48
82,72
83,79
84,77
85,66
86,55
87,44
88,25
89,05
89,76
90,47
91,18
91,81
92,43
93,05
93,59
94,12
94,66
95,10
95,55
95,99
96,35
96,62
CONTINUA
76
Nead Debate

Atividade
Cobrador
Costureiro
Enfermeiro
Escriturrio
Oleiro
Arteso em Cip
Arteso em Palha
Carroceiro
Msico
Radiotcnico
Borracheiro
Doceira
Empregado Domstico
Forneiro
Frentista
Marchante/Magarefe
Motoqueiro
Para-Mdico
Parteiro
Rendeiro
Tecelo
Total
N de cnjuges
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1.123
% acumulado
0,27
0,27
0,27
0,27
0,27
0,18
0,18
0,18
0,18
0,18
0,18
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
100,00
96,88
97,15
97,42
97,68
97,95
98,13
98,31
98,49
98,66
98,84
99,02
99,11
99,20
99,29
99,38
99,47
99,55
99,64
99,73
99,82
99,91
100,00
77
Tabela (14): Nmero de cnjuges mulheres de beneficirios da Reforma Agrria com

Atividade
Agricultor/Campons
Trabalhador Rural
Cacauicultor
Extrativista
Pecuarista
Apicultor
Horticultor
Boia Fria
Avicultor
Ordenhador
Fruticultor
Cafeicultor
Capataz/Vaqueiro
Herveicultor
Suinocultor
Sericultor
Seringueiro
Caprinocultor
Irrigante
Ovinocultor
Tratorista
Vacinador
Cabo de Engenho
Total
N de cnjuges
21.728
1.961
833
689
499
184
119
46
38
35
28
17
13
10
6
6
5
4
3
3
3
2
2
1
1
26.236
82,818
7,474
3,175
2,626
1,902
0,701
0,454
0,175
0,145
0,133
0,107
0,065
0,050
0,038
0,023
0,023
0,019
0,015
0,011
0,011
0,011
0,008
0,008
0,004
0,004
100,000
% acumulado
82,818
90,292
93,467
96,093
97,995
98,696
99,150
99,325
99,470
99,604
99,710
99,775
99,825
99,863
99,886
99,909
99,928
99,943
99,954
99,966
99,977
99,985
99,992
99,996
100,000
78
Nead Debate

Atividade
Domstica
Professora Leiga
Professora Cursada
Costureiro
Arteso em Barro
Comerciante
Merendeira Escolar
Agente de Sade
Servente
Empregada Domstica
Arteso em Couro
Enfermeiro
Bordadeira
Arteso em Palha
Rendeira
Doceira
Arteso(outros)
Comercirio
Arteso em Pedras
Tecelo
Ferreiro
Pescador
Motorista
Manipulador de Bebidas Regionais
Administrador
Carroceiro
Garimpeiro
Carvoeiro
Diarista
Barbeiro
Queijeiro
N de cnjuges
% acumulado
46.091
1.166
888
655
364
329
301
246
239
174
151
150
98
98
98
86
82
78
72
71
61
54
48
35
33
32
27
19
18
18
18
17
17
16
16
88,584
2,241
1,707
1,259
0,700
0,632
0,579
0,473
0,459
0,334
0,290
0,288
0,188
0,188
0,188
0,165
0,158
0,150
0,138
0,136
0,117
0,104
0,092
0,067
0,063
0,062
0,052
0,037
0,035
0,035
0,035
0,033
0,033
0,031
0,031
88,584
90,825
92,531
93,790
94,490
95,122
95,701
96,173
96,633
96,967
97,257
97,546
97,734
97,922
98,111
98,276
98,434
98,584
98,722
98,858
98,976
99,079
99,172
99,239
99,302
99,364
99,416
99,452
99,487
99,521
99,556
99,589
99,621
99,652
99,683
CONTINUA
79

Atividade
Eletricista
Escriturrio
Arteso em Cip
Manicure
Sacoleira
Arteso em Resduos de Madeira
Madeireiro
Marceneiro
Para-Mdico
Parteira
Alfaiate
Forneiro
Aougueiro
Garon/Garonete
Danarino
Mecnico
Pedreiro
Pintor
Vigilante
Oleiro
Cantor
Carpinteiro
Cobrador
Folclorista
Frentista
Metalrgico
Motoqueiro
Radiotcnico
Sapateiro
Total
N de cnjuges
14
13
12
12
11
10
10
9
8
8
7
7
5
5
4
4
3
3
3
3
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
52.031
% acumulado
0,027
0,025
0,023
0,023
0,021
0,019
0,019
0,017
0,015
0,015
0,013
0,013
0,010
0,010
0,008
0,008
0,006
0,006
0,006
0,006
0,006
0,004
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
100,000
80
99,710
99,735
99,758
99,781
99,802
99,821
99,840
99,858
99,873
99,889
99,902
99,915
99,925
99,935
99,942
99,950
99,956
99,962
99,967
99,973
99,979
99,983
99,985
99,987
99,988
99,990
99,992
99,994
99,996
99,998
100,000
Nead Debate
Agricultura Familiar nos

Assentamentos Rurais: nas
relaes entre as mulheres
e os homens
O Caso do Pontal do Paranapanema
81
82
Agricultura Familiar nos

Assentamentos Rurais:
nas relaes entre as
mulheres e os homens
O Caso do Pontal de Paranapanema
::: Hildete Pereira de Melo (UFF)
::: Paola Cappellin (UFRJ)
::: Elisa Guaran de Castro (IEC)
FAO/Incra
Rio de Janeiro, maio de 1996
MULHER NA ROA
Mulher da roa,
os homens te esqueceram, mesmo assim, de luta no te cansas.
vejo no teu rosto e corpo judiados,
me que expressa sempre um gesto de esperana.
Dos que labutam para cultivar a terra,
a mulher sempre quem mais trabalha.
Pense um pouco, vai luta,
pros homens ver que tu no dormes nas palhas.
(dezembro de 1985, Msica de Antnio Gringo)
A Equipe agradece Direo e ao Corpo Tcnico e Servidores do

Instituto de Terras do Estado de So Paulo (Itesp) a valiosa contribuio
para a realizao deste trabalho.
INTRODUO*
As preocupaes que guiam este relatrio sobre o perfil da agricultura familiar nos assentamentos rurais, tm como fio condutor individualizar a contribuio das mulheres para, desta forma, poder analisar a diversidade dos papis masculinos e femininos e suas inter-relaes no que diz
respeito gesto e ao desenvolvimento da produo agropecuria.
Assim, parece ser bastante instigante apresentar as condies e
as perspectivas da agricultura familiar, incorporando a anlise de gnero
como um conceito que incentiva a repensar a famlia no mais como um
conjunto homogneo, mas como uma situao de convivncia entre indivduos de sexos diferentes que realizam atividades produtivas e reprodutivas, compartilhando um projeto de sobrevivncia.
Incorpora-se, tambm, a recente reflexo que tem substitudo a
anlise da questo da mulher pela anlise das diferenas de gnero, isto
, o estudo dos papis femininos e masculinos no contexto social, poltico, econmico e ecolgico1. A delimitao dos objetivos da pesquisa
est apoiada nas diretrizes das grandes agncias internacionais e nas
orientaes dos seus programas de cooperao, que oferecem estratgias
e instrumentos para estudar e promover a integrao das mulheres ao
desenvolvimento2.
Recuperando alguns aspectos da terminologia Mulheres e Desenvolvimento3, estes oferecem elementos para uma anlise transversal das
iniciativas de gesto agrcola. Esta nomenclatura, ao desenhar um quadro
geral do papel das mulheres nos processos de desenvolvimento por meio
da diviso sexual do trabalho, tem evidenciado uma variao em diferentes contextos regionais e nacionais. O problema que o desconhecimento da especificidade da contribuio das mulheres leva a aumentar a subestimao das prticas por elas exercidas no espao familiar e no produtivo, acentuando a idia do subemprego das mulheres. Velar o estudo
das diferenas fortalece a reproduo das desigualdades junto s possibilidades e s oportunidades de emprego que podem ser oferecidas s
mulheres pelo desenvolvimento rural. Ester Boserup (1970), no seu traba* As autoras agradecem o suporte economtrico dado pelo Professor Joo Lizardo de Araujo (IE/UFRJ).
1. Conforme FAO, Les Femmes dans le Dveloppement Agricole, Plan dAction de la FAO, Roma, 1991.
2. Citamos como exemplos: Women as Agents and Beneficiaries in Development Projects, Departamento da Mulher e
Desenvolvimento - DG VIII/CEE, e Le Plan dAction FAO Pour LIntegration des Femmes dans le Dveloppement (1995).
3. Esta terminologia foi definida pela primeira vez por Ester Boserup no livro Womens Role in Economic Development, Nova
York, St Martins Press, Inc./George Allen & Unwin Ltd, 1970.
84
Nead Debate
lho pioneiro, definiu a diviso sexual do trabalho como um elemento de

base na diviso do trabalho. A autora apontou como as atividades realizadas e s contribuies das mulheres so subestimadas ou no so
valorizadas da forma correta no clculo do produto nacional, na produo e nos servios de subsistncia.4 As crticas realizadas por outras autoras Beneria (1981), SEN (1983), no final dos anos 70, ajudaram a ampliar a discusso sobre as formas de valorizar o papel das mulheres nas
duas instncias sociais: a reproduo e a produo. Este enfoque mais
amplo evidencia que a plena participao das mulheres pode ser visualizada atravs da eliminao das limitaes que as marginalizam ou as
tornam invisveis, seja nas atividades domsticas, seja nas atividades
pblicas e produtivas.
Nos anos 80, a perspectiva Mulher e Desenvolvimento introduziu o enfoque de gnero que reforava a definio da condio feminina
de uma forma mais dinmica, avaliando a quantidade e a qualidade das
mudanas que as mulheres vivenciaram no decorrer das transformaes
da agricultura nas ltimas dcadas. A utilizao do conceito de gnero
envolve tambm o estudo das implicaes das diferenas entre os papis
econmico/social das mulheres e dos homens permitindo a superao da
desvalorizao atribuda aos trabalhos realizados pelas mulheres. Esta
nova perspectiva de gnero est voltada a reconhecer que tipo de especificidade e de colaborao existe entre os papis desempenhados pelos
homens e pelas mulheres. Nesta orientao, o interesse resgatar o conjunto diversificado dos papis desempenhados pelas mulheres, considerando-as como agentes/atrizes e no exclusivamente como indivduos
beneficiados no interior homogneo dos ncleos familiares ou invisveis
no interior da populao.
Neste marco conceitual, o estudo que encaminhamos sobre a
contribuio das mulheres nos assentamentos rurais deve fazer referncia
a dados que permitam responder:
As intervenes scio/econmicas dos assentamentos rurais
tm algum tipo de impacto sobre a condio das mulheres?
De que maneira as mulheres tem conseguido participar da tomada de decises da agricultura familiar? Quais as conseqncias de sua
presena ou de sua falta de participao nesses projetos de desenvolvimento da agricultura?
4. Sobre o papel do trabalho domstico na reproduo da economia de mercado e do sistema capitalista ver Melo, H.P. de
& Serrano, F A Mulher como Objeto da Teoria Econmica, Trabalho apresentado no IV Encontro Nacional da Associao
Brasileira de Estudos sobre o Trabalho (ABET), So Paulo, 1995.
85
Estas questes podem facilitar a compreenso de como se caracterizam as prticas dos homens e das mulheres nos ncleos familiares.
A pesquisa e seus objetivos
A principal questo a ser abordada com este estudo a introduo
da anlise da participao da mulher junto ao perfil dos ncleos familiares
inseridos nos assentamentos. Para tal, buscamos identificar e problematizar esta participao a partir de diversos ngulos: o sistema agrrio, a
administrao do lote e a tomada de decises nas diferentes estruturas
familiares. Estas informaes esto em parte j avaliadas graas ao estudo
da FAO (1994) no Pontal de Paranapanema (oeste de SP) em colaborao
com o Incra. Naquela oportunidade o chefe de famlia, responsvel pelos
lotes agropecurios dos assentamentos, foi o interlocutor privilegiado.
Foram registradas 68 entrevistas nos assentamentos da Gleba XV (37),
Areia Branca (10), gua Sumida (14) e Santa Rita (6).
Como continuidade desta pesquisa, a FAO/Incra solicitou uma
anlise especfica do papel feminino nos assentamentos do Pontal. A
equipe de pesquisadoras (UFF, UFRJ, IEC)5 realizou una nova fase de investigao, recolhendo algumas entrevistas com as esposas dos chefes de
famlias inseridos no assentamento que tinham sido entrevistados pela
pesquisa anterior, em janeiro de 1993. O nosso estudo visa por um lado
complementar e atualizar os dados registrados nesta pesquisa, mas tambm, preocupa-se em destacar as experincias e os depoimentos das
mulheres e atravs de suas vozes estudar a organizao familiar nos assentamentos. Foram realizadas 19 entrevistas ao longo de trs dias em
um universo de 68 ncleos familiares.
Para poder dar conta das diversidades existentes entre os ncleos
familiares, considerou-se primeiro as mulheres que pertencem a grupos
familiares nucleares e ampliados6; segundo as mulheres cujo ncleo familiar se instalou no assentamento no perodo de sua organizao; e finalmente as outras mulheres que se incorporaram mais recentemente. Foram includas tambm diferentes estruturas familiares: as mulheres casadas e que vivem com seus maridos nos lotes, as mulheres que vivem hoje
sem os maridos (separadas ou no) e as vivas. Um ltimo critrio que
5. Hildete Pereira de Melo - Universidade Federal Fluminense (UFF); Paola Cappellin - Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ); Elisa Guaran de Castro - Instituto de Estudos da Cultura e da Educao Continuada (IEC).
6. Famlia Nuclear (conjugal): homem, mulher, filhos, agregados crianas e adolescentes; Famlia Ampliada: mulher, homem,
filhos casados, outros membros da famlia adultos.
86
Nead Debate
orientou a escolha das mulheres diz respeito a sua participao em organizaes ou associaes no interior dos assentamentos.
Como apoio para compreender a realidade dos assentamentos na
conjuntura de 1995, no decorrer da sua permanncia no Pontal, as pesquisadoras participaram de uma reunio da Associao de Mulheres do
Setor 2 da Gleba XV e de um seminrio sobre os assentamentos rurais do
Pontal do Paranapanema, organizado pelo Itesp. Este seminrio contou
com a participao de assentados dos diversos ncleos da regio, de
professores universitrios (Unesp), empresrios locais, parlamentares e
prefeitos dos municpios da regio, representantes de movimentos sociais
organizados (como o MST), tcnicos do Itesp e responsveis pelos assentamentos do Pontal.
Este relatrio est, portanto, apoiado nas releituras dos resultados
da pesquisa de 1993, na contribuio oferecida pela coleta de novos materiais empricos em 1995 e na reviso da literatura mais atual sobre os
assentamentos rurais no Brasil.
1. OS ASSENTAMENTOS RURAIS NA
LITERATURA BRASILEIRA
Os projetos de assentamento rural no Brasil, que comearam a
ser implementados na dcada de 80, principalmente em reas de conflito, surgiram como resultado das lutas pela Reforma Agrria. Estes se desenvolveram atravs da presso sobre o Estado por parte de entidades
que apoiaram o movimento de resistncia expulso ou de ocupao de
terras. Estes projetos apresentaram-se, assim, como uma nova condio
de acesso a terra, incorporando-se estrutura fundiria com uma forma
especfica de organizao da produo familiar na agricultura. Entre 1985
e 1991, o governo criou 524 assentamentos de Reforma Agrria, em um
total aproximado de 4.713.910 hectares, com 94.026 famlias de agricultores assentados em todo o territrio nacional (GUANZIROLI C.,1994).
A originalidade dos assentamentos rurais est no fato de que,
atualmente, so parte da realidade do campo brasileiro, mas sua significao econmica e social no pode ser compreendida apenas como resultado desses processos polticos. A sua configurao interna, no que diz
respeito as modalidades do trabalho familiar, das formas de produo, do
nvel da tecnologia agrcola, assim como as relaes que estes estabelecem com as diversas instncias econmicas e polticas que intervm
nestas localidades e com a sociedade como um todo, est em constante
87
processo de construo e reconstruo. Nos ltimos anos as tenses geradas pelos movimentos de ocupao da terra tm colocado a questo da
formao dos assentamentos na ordem do dia. Da a importncia da
anlise dos assentamentos para a compreenso da questo agrria brasileira (CASTRO E.,1995)7.
Aps uma dcada da adoo da poltica de assentamentos por
parte de diferentes representantes do Estado - municipal, estadual e nacional - os balanos e as anlises feitas sobre os seus resultados foram
diversos (N. ESTERCI, 1994, C. GUANZIROLI, 1994), e alguns aspectos
foram apontados como centrais para a percepo dos assentamentos: as
questes polticas, tanto destas comunidades em relao aos rgos governamentais ou no que nelas intervm, assim como a organizao interna e suas instncias representativas, foram objeto de muitos estudos
sobre o tema (DINCAO, 1991, FERRANTE, 1994; NOVAES, 1994). Outra
questo que se tornou central para a discusso diz respeito reproduo
econmica e produtiva dos assentamentos, em que buscou-se perceber
principalmente se os assentados e suas famlias tiveram uma melhoria
em suas condies de vida em relao a situao anterior ao assentamento, e se os assentamentos tm se expandido economicamente, conseguindo se manter no mercado (C. GUANZIROLI, 1994; CASTRO, 1994).
Uma questo relacionada a esta ltima refere-se s formas de reorganizao do espao produtivo, neste sentido o debate nacional analisa
basicamente as propostas de produo coletiva (apresentada principalmente em assentamentos no Sul do Pas) e as produes individuais (BERGAMASCO, 1994; ROMANO, 1994; ZIMMERMANN, 1989). Em ambos os
casos o elemento central o ncleo familiar e as formas como este se integra no espao produtivo. Portanto, este tema de fundamental importncia
para discusso da realidade dos assentamentos no Brasil atual.
2. RELAES DE GNERO NA AGRICULTURA BRASILEIRA
A importncia econmica da agricultura brasileira sem duvida
uma marca histrica que foi amplamente documentada pela literatura8.
7. A importncia do estudo dos assentamentos rurais est no fato desta ser a poltica atual de uma possvel Reforma Agrria,
apresentada como uma resposta para as tenses que sempre fizeram parte do campo brasileiro. Neste sentido, diversos
so os elementos a serem abordados, mas nos deteremos neste relatrio as questes mais diretamente relacionadas
pesquisa aqui realizada. Um desenvolvimento possvel do tema pode ser visto em Entre o Rural e o Urbano: dimenses
culturais dos assentamentos rurais do Estado do Rio de Janeiro (CASTRO E., 1995).
8. Sobre o assunto ver Sorj, B. (1980); Wanderley, M.N.B. (1979); Silva, J.F.Graziano (1978); DIncao e Mello, M.C.
(1976).
88
Nead Debate
A tradio do trabalho familiar tambm um tema que engajou pesquisadores de diferentes ramos do conhecimento - historiadores, antroplogos, socilogos, economistas - mostrando como nos anos 60 e 70 esta
relao especfica de produo sofreu alteraes importantes devido
expanso capitalista na agricultura, integrao de algumas culturas no
complexo agro-industrial, modalidades estas que viabilizam sua integrao horizontal e vertical ao mercado. Os pesquisadores que estudaram as
formas de trabalho no campo tm evidenciado como no Brasil agrrio
ampliou-se o leque das modalidades de incorporao da mo-de-obra e
das estratgias de contratao, alm e apesar da importncia da unidade
produtiva familiar. Estuda-se os bias-frias, os assalariados temporrios e
permanentes, os safristas, os clandestinos, isto , as prticas de trabalho
que expressam por um lado as modalidades regionais da modernizao
da agricultura e que por outro lado manifestam sob quais modalidades se
encaminham os processos atravs dos quais se realizam a individualizao dos trabalhadores rurais9.
Se assim no podemos afirmar que frgil ou recente a literatura
que explicitou o impacto da modernizao e da integrao vertical da
produo agropecuria provinda da unidade familiar, no temos as mesmas referncias se deslocarmos nosso olhar para o estudo da relao
homem/mulher na agricultura brasileira em geral e sobre os assentamentos em especial. No entanto, para esta pesquisa podemos nos apoiar em
algumas importantes referncias bibliogrficas que desfrutam de respaldo
acadmico e qualificam nossa proposio de estudo.
As primeiras referncias desta problemtica se formaram por
uma conjugao de reflexes que emergiram no final dos anos 70 na
anlise do meio urbano e que repercutem para a realidade rural. Estamos
fazendo referncia por um lado literatura sobre a diviso sexual do trabalho e, por outro, s anlises que acompanharam as transformaes das
demandas dos movimentos sociais agrrios. Nos dois espaos - urbano e
rural - o tratamento das prticas produtivas das mulheres assume contornos prprios. Se a importncia crescente do assalariamento urbano tem
levado a individualizao do trabalho das mulheres, distanciando os lares
dos locais de trabalho, por outro a organizao do trabalho na unidade
familiar, em que nem sempre se generaliza a individualizao do trabalho,
se superpe as atividades produtivas com prticas domstico/familiares.
Sublimam os laos afetivos, como modalidades de autoridade marital ou
9. Sobre o tema ver Palmeira, M. (1994); Heredia, B. (1979); Sigaud, L. (1979; Garcia, A.R. (1983).
89
paterna, que fomentam a lgica da repartio das responsabilidades e

mantm coeso o grupo familiar. A literatura, assim, problematiza a invisibilidade das contribuies econmicas das mulheres rurais, seu carter
auxiliar, e evidencia como os laos familiares se tornam mecanismos de
reproduo hierrquica e de submisso entre os membros pertencentes
a sexos e idades diversas.
A literatura sociolgica e antropolgica no fim dos anos 70 teve a
iniciativa de mapear estudos setoriais e regionais que explicitavam sob
quais condies os ncleos das unidades domsticas de pequenos agricultores repartiam atividades entre os homens e a as mulheres. No Nordeste, a plantao aucareira ou a pequena produo familiar foram
fontes de reflexes importantes para ressaltar a complementaridade entre
os diferentes grupos de famlias na gerao de sua renda e de seu oramento (B. HEREDIA 1979; M.F. GARCIA 1977 e A.R.GARCIA JR. 1983).
Em alguns destes estudos ressaltado a emergncia das qualificaes
diferenciadas entre as atividades masculinas e as femininas: entre o trabalho pesado e o trabalho leve; entre o papel provedor dos homens e o
trabalho de ajuda das mulheres. (M. PAULILO, 1982)
Tambm estudou-se, com particular ateno, como o desenvolvimento da agricultura, tendo como ponto de apoio a realidade do sul do pas,
envolveu um conjunto diferenciado de trabalhadores (SAFFIOTI H. 1979, V.
STOLCKE 1975 e M. C. DE OLIVEIRA 1979). Estas pesquisas buscavam
caracterizar sob quais condies as mulheres se tornaram a mo-de-obra
almejada pela emergente modernizao da agricultura e sob quais alteraes elas ainda se mantinham responsveis pela manuteno do lar.
Em meados dos anos 80 uma diferente abordagem foi acrescentada ao arquivo da reflexo. A conjuntura poltica brasileira foi sacudida
pelos diferentes movimentos pela Reforma Agrria, assim como por movimentos e grupos que conseguiram politizar a precariedade do vnculo
terra de um grande contingente da populao rural e de suas lutas de
resistncia pela posse da terra. A Confederao Nacional dos Trabalhadores Rurais, organizaes sindicais, os Movimentos dos Trabalhadores
Sem Terra e algumas Pastorais Catlicas em diferentes dioceses do Brasil discutiram e ampararam esta luta, e muitas vezes incorporaram as
mulheres como interlocutoras. O acesso sindicalizao a primeira
demanda coletiva formulada pelos diferentes segmentos de mulheres
trabalhadoras rurais (IV Congresso da Contag em 1985). As mulheres
parecem assumir o fato de que fazem parte do conjunto da populao
que produz na agricultura, mesmo que as fontes censitrias as incluam
90
Nead Debate
entre os membros da famlia no remunerados. bom lembrar que

em 1980 o Censo Agropecurio do IBGE registrava que na populao
ativa, na agricultura, as mulheres empregadas eram 11%, enquanto
estavam registradas 88,9% como membro no remunerado da famlia.
(H. SAFFIOTI & V. B. FERRANTE, 1983)
Este fato expressava uma mudana: a luta que o movimento urbano de mulheres por mais direitos travava nas cidades tinha sua interlocuo no campo, encaminhada pelas prprias agentes reagindo frente a
tradicional viso que as colocava exclusivamente como donas de casa.
Conjuntamente a este esforo organizativo, outros movimentos mobilizaram as mulheres nas greves dos trabalhadores da cana, da laranja, dos
movimentos em defesa da terra, nos movimentos que demandavam os
direitos trabalhistas e nos planos de emergncia nas reas do semi-rido
nordestino. A literatura volta-se, assim, para o registro e estudo destas
mudanas, avanando a discusso sobre as modalidades e as trajetrias
das mulheres que percorrem os caminhos da participao sindical e associativa, aderindo e atuando no interior dos movimentos (N. MIELE,
1985, V. BOTTA FERRANTE, 1983, P. CAPPELLIN & N. MIELE, 1987, M.N.
BRITO & J. REIS, 1987). Um dos novos objetos formulados pela literatura
sobre as trabalhadoras e a agricultura questo que trata sob com quais
anseios e perspectivas as mulheres contribuem no s economicamente
para a reproduo familiar rural, mas articulam suas atividades produtivas
com a participao em movimentos de defesa do vnculo terra.
No decorrer dos anos 80, pelo menos dois eventos acadmicos
ofereceram a oportunidade para a troca de resultados e incentivo para
anlises comparativas: primeiro o seminrio A mulher na fora de
trabalho na Amrica Latina promovido pelo IUPERJ (N. AGUIAR, 1984),
e segundo a conferncia Mulher rural: identidades na pesquisa e na
luta poltica, promovido pelo IPPUR/UFRJ (L. LAVINAS, 1987). Sob preocupaes diferentes, a anlise volta a enfatizar a necessria reflexo
sobre o processo contraditrio entre a aceitao por parte da agricultura
moderna da mo-de-obra feminina e a formao inovadora de barreiras
(econmicas, jurdicas e sociais) que dificultam a superao da naturalizao da diviso sexual do trabalho. Estas velam o registro e desconhecem o exerccio dos diferentes papis - na produo, na administrao,
na tomada de decises, no gerenciamento familiar - desempenhados
pelas mulheres.
O perfil da agricultura brasileira nos anos 90 renova a perspectiva dos estudos e pesquisas rearticulando antigas perguntas e os desa91
fios provindos da significao da agricultura integrada, vinculada verticalmente indstria e incentivada pela concorrncia internacional, mas
ainda vocacionada a se manter como uma das fontes para a reproduo
da populao rural. Tambm nesta nova conjuntura os temas resgatam
o interesse de perseguir o debate sobre a capacidade da produo familiar de atualizar-se e moldar-se s novas exigncias. A perspectiva de
avaliar as modalidades de permanncia das mulheres vinculadas diretamente terra apoiada agora com um maior suporte terico, devido
a introduo da categoria gnero. Isto fez com que a incluso das mulheres como participantes fosse articulada e confrontada com a atuao
dos trabalhadores rurais. Reaparecem os desafios econmicos, mas
tambm evidencia-se a significao social dos valores familiares, da
cultura poltica que refora e distribui diferenciados papis e colore a
incorporao de parte dos homens e das mulheres. (L. LAVINAS, & P.
CAPPELLIN, 1991)
O exerccio do trabalho, a distribuio das atividades, sobretudo, temporrias, a baixa remunerao, o freqente desrespeito aos
direitos bsicos da legislao trabalhista (carteira de trabalho, salrio
mnimo, aposentadoria, escolas, creches, auxlio maternidade, etc.) so
ainda hoje considerados os direitos pouco freqentes entre muitas assalariadas rurais.
Para a pequena produo agropecuria ainda marcante o difcil ou irregular acesso ao crdito, a incipiente ou at a inexistente difuso da profissionalizao tcnica entre as mulheres/agricultoras, a no
implementao de uma poltica agrria e agrcola que as protejam das
contnuas crises. Esta realidade tem fomentado estudos e pesquisas
voltados, sobretudo, para resgatar as formas de segmentao dos produtores e, em especial, das produtoras rurais no que diz respeito a falta
de reciprocidade entre a atuao das agricultoras e seu afastamento ou
at sua reduzida participao nas tomadas de decises sobre o destino
da produo agrcola. Vrios estudos regionais (MMA/SC 1994, DESER/
CEMTR/PR 1995 e R. MENASCHE 1995) tm evidenciado como em
algumas cadeias de produo (produo leiteira, milho e plantas medicinais) se mantm e se reproduzem no interior do ncleo familiar
uma rgida diviso sexual do trabalho, na medida em que as agricultoras permanecem, exclusivamente, consideradas como mo-de-obra
sem nenhum poder de interveno na comercializao, sendo pouco
ou nada informadas e preparadas para debater os desafios tecnolgicos atuais. E mais ainda, no reconhecidas como interlocutoras nas
92
Nead Debate
relaes com as instituies que subsidiam e planejam o crdito agrcola. Esta nova forma de invisibilidade chega a subestimar, ou at
desconhecer, a capacidade de interveno das mulheres na produo,
reproduzindo, assim, a hierarquia que ainda v nos homens os autnticos chefes dos ncleos familiares.
A literatura recente (Z.A.TEIXEIRA, & H.M. DE CARVALHO & M.
SUAREZ IPEA, 1994) que resgata a implantao dos assentamentos,
graas incorporao da perspectiva de gnero, apresenta tanto os
vrios mecanismos que fomentam a continuidade do padro excludente junto as mulheres, assim como experincias de mudanas que lhes
oferecem credibilidade e capacidade de gerir e tomar iniciativas. Este
texto se detm sobre como possvel elaborar estratgias de elevao
do prestgio social feminino, seguindo a recente conceitualizao elaborada pelo PNUD para o desenvolvimento humano. Esta abordagem
baseia-se na busca de modalidades que possam ampliar as possibilidades de opo das pessoas, de modo a libertar-lhes o potencial criativo e
garantir, assim, a existncia de recursos humanos competitivos. No
podemos esquecer que esta perspectiva se apia nas orientaes gerais
da prpria FAO. Apesar das dificuldades e das precariedades das informaes estatsticas, segundo a FAO (1995) tem havido sinais de progresso em escala mundial:
esperana de vida das mulheres tem aumentado de 20% a mais
do que a dos homens;
o aumento progressivo da taxa de alfabetizao dos adultos e a
escolarizao tm sido duas vezes mais significativos entre as mulheres;
diminuiu a taxa de fertilidade para quase a metade das mulheres
que vivem no mundo em via de desenvolvimento.
Estas evidncias permitiram que as pesquisadoras acima citadas
chegassem a sugerir a institucionalizao da perspectiva de gnero na
formulao das futuras polticas agrcolas brasileiras.
3. OS ASSENTAMENTOS RURAIS DO PONTAL DE PARANAPANEMA:
ocupao e ncleos familiares - na viso de 1993
3.1. Apontamentos sobre a Histria da Ocupao das
Terras do Pontal10
Os assentamentos do Pontal de Paranapanema foram organiza10. Sobre o assunto ver Evaluation and Planing of Development Support Activities for Settlement Areas in The State of So
Paulo, Relatrio FAO/Incra, Roma, 1994 (Mimeo)
93
dos no incio da dcada de 1980, depois que trabalhadores sem terra invadiram diversas fazendas na regio. A regio do Pontal uma rea de baixa
densidade populacional, cuja principal atividade econmica a pecuria
realizada em grandes fazendas. A ocupao das terras da regio Alta Sorocabana de Presidente Prudente, no tringulo formado pelos rios Paran e
Paranapanema, data dos anos 1920, quando a Estrada de Ferro Sorocabana atingiu a regio. Da extrao de madeiras para a construo da ferrovia
ao desmatamento das terras para explorao agropecuria foi um passo.
Grandes fazendas foram instaladas para caf, e em 1940 expande-se a cultura do algodo no bojo do crescimento da indstria paulista e
da enorme expanso das exportaes de algodo brasileiro nos anos da
segunda Guerra Mundial. Juntamente com o aumento da cultura algodoeira cresceram os problemas com o desmatamento, provocando desequilbrio regional. Isto levou o Governo Estadual a intervir no local criando as
reservas florestais de Morro do Diabo, Lagoa So Paulo e Pontal, em 1942.
Estas reservas foram sistematicamente desrespeitadas e invadidas pelos
fazendeiros locais para extrair madeira e formar pastagens. Posteriormente, em paralelo pecuria, entrou naquelas terras a cultura do algodo
que parecia ser uma boa atividade econmica para a regio.
Esta ocupao desordenada e predatria das terras do Pontal trouxe
a rpida degradao do solo, o que comprometeu a fertilidade das terras
desflorestadas e teve um impacto negativo no nvel de renda dos pequenos
produtores locais. Entre 1970 e 1980 a expanso da pecuria para corte
substituiu a velha cultura algodoeira, provocando mais concentrao de
terras. Com a formao de grandes propriedades para pecuria extensiva,
o avano do gado arruinou inmeros pequenos produtores regionais e
transformou-os em trabalhadores temporrios para a lavoura local.
Em meados dos anos 70 o incio da construo de grandes obras
hidreltricas nos rios Paran e Paranapanema atraiu para o Pontal centenas de trabalhadores para as obras das barragens de Rosana, Taquarau
e Porto Primavera. No incio dos anos de 1980, o trmino de uma das
barragens e a interrupo ou ritmo mais lento de construo das obras de
terraplanagem da outra barragem reduziu o emprego local, dispersando
inmeros trabalhadores pela regio. A esta massa de trabalhadores desempregados junta-se um outro grupo social: os chamados ribeirinhos, a
populao que vivia nas margens dos rios e que tinha tido suas terras
inundadas pelas barragens, que perderam suas casas e fontes de subsistncia. Estes problemas contriburam para criar um clima tenso no local,
com centenas de desempregados vivendo em precria situao ao lado de
94
Nead Debate
extensas fazendas de gado subtilizadas. No comeo dos anos 80 a disputa

pela terra tornou-se mais aguda, culminando com uma srie de invases
que foraram o Governo Estadual a desapropriar algumas fazendas. Foi
criado primeiro o assentamento da Gleba XV de Novembro e em seguida
gua Sumida, Areia Branca, Rosana, Santa Rita, Tucano, Santa Clara, Santa Rosa e Ribeiro Bonito, com aproximadamente 2 mil famlias sob a
administrao do Instituto de Terras do Estado de So Paulo (Itesp).
A Gleba XV foi formalmente demarcada em 1985 com uma rea
de 13.310 hectares entre os rios Paran e Paranapanema; foram 561 lotes
distribudos em 5 setores com 15, 18 e 40 hectares. Na sua origem, de
acordo com a qualidade do terreno, 75% da rea foi destinada agricultura e 25% pecuria. Os lotes para pecuria tm 40 hectares e foram
selecionados nas terras mais acidentadas. Esto situados no municpio de
Euclides da Cunha e Porto Primavera.
O assentamento de gua Sumida tem uma rea de 4.462 hectares. Localizado no municpio de Teodoro Sampaio, foi instalado em 1988
beneficiando 121 famlias. O processo de seleo das famlias foi conduzido pelo Incra. O assentamento de Areia Branca foi organizado em Marab Paulista, numa rea de 1.873 hectares. O processo de expropriao
tambm foi conduzido pelo Incra em 1987 e foram instaladas 92 famlias
em mdulos de cerca de 16 hectares. O ltimo assentamento pesquisado
pela FAO em 1993 foi o de Santa Rita, localizado perto do municpio de
Euclides da Cunha. Este assentamento tem uma origem diferente, pois
era de antigos posseiros de quem o Estado regularizou a situao quando
desapropriou a rea, formando pequenos lotes de 2,4 hectares a 9,6 hectares para pecuria e agricultura.
3.2. Os Ncleos Familiares:
a trajetria de bias-frias/barrageiros/ribeirinhos assentados
A trajetria familiar dos assentados mostra que estes eram biasfrias (40%), homens e mulheres que viviam na regio do Pontal em trabalhos agrcolas temporrios, cortando cana, pegando algodo, tirando
lenha, fazendo derrubadas para os grandes fazendeiros, e nos anos de
1970, com o advento do Pr-lcool que estimulou a lavoura canavieira
nacional, muitos trabalharam para usinas de cana da regio. Freqentemente a derrubada da mata era feita em regime de troca de terra para
arrendamento por determinado perodo, no entanto, os assentados denunciam que os fazendeiros no cumpriam os acordos, e isto provavelmente colaborou para aumentar a tenso social na regio.
95
Outra parcela importante deles foram os chamados barrageiros,

(35%), trabalhadores que vieram para as obras de terraplanagem e construo das hidreltricas regionais e que permaneceram no Pontal depois do
encerramento das barragens de Rosana e Taquarau e a semi-paralizao
de Porto Primavera. Os restantes eram ribeirinhos, trabalhadores rurais em
regime de subsistncia que aspiravam possuir um pedao maior de terra.
Quase a metade destes homens e mulheres (45%) era do Nordeste brasileiro, mas cerca de 33% eram da regio de Presidente Prudente e
dos municpios de Rosana, Euclides da Cunha e Teodoro Sampaio. O restante, 22%, vinham de Minas Gerais, Paran e Mato Grosso do Sul. Todos
tinham uma origem rural. A chegada ao Pontal devia-se ao abandono de
sua localidade de nascimento pelas precrias condies de vida das suas
famlias, sobretudo, depois do casamento, pois as terras em que viviam e
trabalhavam no geravam renda suficiente para os novos membros. A
explicao para este xodo estava na baixa renda auferida proveniente da
estrutura do sistema agrrio, dominado pelo pequeno tamanho das propriedades paternas, insuficientes para o cultivo; no caso do Nordeste esta
questo era aguada pelas freqentes secas. Na trajetria rural-urbanorural que alguns homens fizeram havia os que eram trabalhadores sem
nenhuma qualificao, outros que eram carpinteiros, pedreiros e operadores de mquinas, sobretudo, na parcela dos barrageiros. As mulheres tinham nesta trajetria um emprego como domsticas, lavadeiras e passadeiras nos pequenos centros urbanos onde viviam. O desemprego aparece como a principal explicao para as invases do incio dos anos 80.
Analisando a composio das famlias observa-se uma elevada
participao de mulheres chefes de famlia (13,5%); consideramos ser
esta uma grande percentagem, pois a legislao que preside a seleo
para a distribuio dos lotes discrimina que a ocupao deva ser deferida
para o casal. Menos de 10 anos depois, por morte ou separao, a maioria na ltima situao, encontra-se esta realidade, com muitas mulheres
frente da famlia. verdade que h uma reclamao feminina quanto
deciso de quem permanecer no lote no caso de separao. Quando a
deciso masculina as mulheres so expulsas com os filhos em situao
extremamente precria.
Embora o lote seja pensado para o sustento de uma famlia, havia
28 famlias com agregados nos assentamentos pesquisados, o que significa uma estrutura familiar ampliada. Destas famlias agregadas, a maioria
so filhos casados que permanecem no lote vivendo das atividades agrcolas; pela leitura dos questionrios no se consegue saber se estes faziam
96
Nead Debate
algum trabalho fora para complementar a renda. Pelas informaes obtidas sabe-se que 34% do total dos filhos dos assentados trabalhavam fora.
Cerca de 70% dos chefes de famlia tinham mais de 40 anos, j quando
se considera o cnjuge esta proporo cai para 50%, mas deve-se ainda
levar em considerao que do universo de nossa amostra 10 famlias no
tm cnjuge, so mulheres chefes de famlia. O primeiro e o segundo
Grfico mostram a distribuio do nmero total de filhos pelas famlias, e
o terceiro Grfico mostra a escolaridade dos filhos. Nota-se uma elevada
participao dos filhos abaixo de 15 anos (58% das famlias tem at um
filho com 15 ou mais anos), e uma relativa escolaridade: 54% dos filhos
dos assentamentos freqentavam a escola e deve-se notar que 18% destes tinham idade acima de 21 anos.
Grfico Primeiro: Histograma das famlias por nmero total de filhos
%
120
16
14
100
12
8
6
80
Fr e q n c i a
10
60
40
4
20
2
0
Freqncia
6
Nmero de filhos
10
Cumulativa %
97
Grfico Segundo: Histograma das famlias por nmero de filhos com 14 anos ou mais
30
%
120
25
100
20
80
15
60
10
40
20
4
6
8
Nmero de filhos com 14 anos ou mais
Freqncia
10
Cumulativa %
Grfico Terceiro: Escolaridade dos filhos

2 Grau Completo 2%
3 Grau 1%
2 Grau Incompleto 5%
Ginsio Completo 13%
Ginsio Incompleto 34%
98
Primrio Incompleto 28%
Primrio Completo 17%
Nead Debate
4. O SISTEMA PRODUTIVO E A DIVISO SEXUAL

DO TRABALHO NA VISO DE 1993
4.1. Anlise dos Dados
Na formao dos assentamentos rurais do Pontal, a produo foi
organizada para as culturas de algodo, mandioca, milho, feijo, caf e
pecuria. A Gleba XV, o maior dos assentamentos do Pontal, teve 75%
dos lotes destinados para a agricultura e 25% para a pecuria. Como os
outros assentamentos tinham reas bem menores no houve um esquema de distribuio dos lotes to definido, atividades agrcolas e pecurias
caminharam juntas. No entanto, a tendncia j observada em 1993 pela
FAO de pecuarizao dos assentamentos hoje uma realidade. Na Gleba
XV o rebanho idntico nos lotes agrcolas e pecurios, so cerca de
2.200 cabeas para cada um deles. Isto provavelmente porque a pecuria
gera uma renda mensal (venda de leite) e os bezerros nascidos equivalem
a uma caderneta de poupana.11
Neste estudo da FAO/Incra (1994) sobre a regio foi feita uma
anlise do sistema agrrio dos assentamentos do Pontal, determinando a
renda dos sistemas produtivos. No havia sido feita nenhuma anlise de
corte de gnero, embora tivessem sido inseridas nos questionrios vrias
perguntas sobre a participao feminina no trabalho rural e na vida familiar. Com objetivo de suprir esta lacuna retornou-se aos questionrios de
1993 para analisar a participao das mulheres nos assentamentos rurais
do Pontal. Para desvendar este papel fez-se uma nova estimativa do clculo da renda agropecuria para, a partir desta, avaliar se a mulher e seu
trabalho tm alguma influncia na gerao da renda. A renda agropecuria foi estimada aos preos atuais, j que os questionrios forneciam a
produo comercial e de autoconsumo para todos os lotes. Foi somada
renda obtida com a venda da produo comercial, uma renda imputada
a produo de autoconsumo. Esta renda foi calculada pela monetizao
dos produtos consumidos pela famlia, o que seria pago por estas caso
fossem ao mercado compr-los.12
O quarto Grfico mostra a distribuio das famlias de acordo com
a renda imputada; nota-se que a maior concentrao de famlias est na
faixa de R$ 2.400/ano, no so os mais pobres, mas tem 2 salrios mni11. Entrevista com tcnicos do Itesp.
12. Usou-se os preos dos produtos agropecurios publicados pelo Jornal A Folha de So Paulo, no Caderno Dinheiro de 2
de maro de 1996.
99
mos (SM) de renda mensal; outro ponto de concentrao so as famlias

com 10 SM, abastadas para os padres do assentamento. No quinto Grfico observa-se a participao do autoconsumo na renda agropecuria
total imputada, esta varia entre 20% a 40% para a maioria dos assentados no cmputo geral da renda, embora haja algumas famlias muito
pobres, nas quais o autoconsumo representava acima de 70% da renda
agropecuria. Consistente com as expectativas, a produo para autoconsumo cai como proporo da renda total para maiores nveis de renda, a
regresso do autoconsumo contra a renda agropecuria comercial significativa ao nvel de 1%. A elasticidade do autoconsumo com respeito
renda comercial de 0,32%. Ilustrando este fato tem-se a Figura 1 que
mostra a disperso entre as duas produes.13
Grfico Quarto: Histograma das famlias por renda agropecuria imputada
1,2
18
16
1,0
14
0,8
12
10
0,6
0,4
6
4
0,2
2
0
1.200
2.400 a
3.600
4.800 a
6.000
12.000 a
18.000
0,0
R$/ano
Freqncia
Cumulativa %
Sobre esta renda imputada realizamos diversas anlises buscando

estimar o peso relativo da participao das mulheres nessa renda, alm
de outros fatores relevantes. A participao feminina pode ser avaliada
13. Sobre o autoconsumo ver no Anexo as regresses especficas sobre o papel da mulher e que no foram analisadas no
corpo do trabalho. (Quadros 14, 15 e 16).
100
Nead Debate
Grfico Quinto: Histograma das famlias segundo participao do auto-consumo na

renda agropecuria total imputada
%
100
16
90
80
70
14
12
10
60
50
40
8
6
30
20
2
0
10
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
More
Auto-consumo/renda agropecuria
Freqncia
Cumulativa %
&IGURA!UTO CONSUMO80RODUOCOMERCIAL
n
V,f>
x
{
n
*`XK
iV>,f>
101
pelos questionrios atravs de diferentes itens: a nota dada ao seu envolvimento em atividades agropecurias, sua participao nas decises e sua
mo-de-obra, assim como a existncia de mulheres chefes de famlia.
Estes dados foram registrados pelas entrevistas (questionrios) juntos aos
homens, chefes da famlia14.
A primeira anlise foi uma regresso da renda agropecuria imputada contra os seguintes indicadores: nota dada pelo envolvimento da
mulher na atividade agropecuria, nvel de participao da mulher nas
decises agropecurias, mulheres chefes de famlia e mulheres que trabalham na roa. O resultado foi negativo: nenhum dos indicadores foi significativo, e tampouco a regresso (que explicou apenas 4,4% da variao
observada, com 57% de probabilidade deste resultado ser mero acaso).
Dado este resultado negativo, analisamos a renda contra outras
variveis para testar a consistncia da imputao feita renda agropecuria. Inicialmente foi testada uma regresso da renda contra a mo-deobra disponvel (contando o chefe, cnjuge, filhos com 14 anos ou mais
e esposos de filhos). Esta regresso foi altamente significativa (probabilidade inferior a 1,5% de ser devida ao acaso), apesar de explicar apenas
8,7% da variao observada entre as rendas. Isto aponta para outros fatores como os dominantes na determinao da renda; assim, o coeficiente encontrado por trabalhador (R$ 600 por ano, ou salrio mnimo)
pode ser interpretado como produto marginal apenas admitindo-se que
os demais fatores esto distribudos de modo homogneo.
Uma hiptese natural, a partir da leitura do relatrio da FAO de
1994, que a composio das distintas atividades uma varivel chave
na determinao da renda. De fato, como se pode observar, gado mais
algodo mais outros15 (cujo peso na renda 55%) respondem por mais
de 77% da variao observada. Mais ainda, apenas gado e algodo (30%
da renda total) explicam 2/3 da variao observada entre as rendas das
famlias. Existe forte associao entre o gado e outros (seda, caf, cana),
como transparecem no coeficiente do gado: cada real imputvel a gado
est associado a 3,5 reais de renda total. Confirma-se assim, a tendncia
a pecuarizao, porque o gado a melhor forma de gerar renda. O teste
economtrico foi realizado para mensurar este impacto, originado da
utilizao de mais mo-de-obra nos trabalhos agropecurios e da correlao entre as rendas das diversas produes. Este impacto pode tambm
14. Para mensurar estes itens foram atribudas notas variando de zero a 10 nos questionrios analisados.
15. Esta varivel agrega seda, caf, cana-de-acar e outras no classificveis.
102
Nead Debate
ser notado no sexto Grfico, no qual as famlias esto distribudas por

faixa de renda e nmero de agregados.
Em primeira instncia, poderamos dizer que os fatores determinantes para a renda familiar so a estrutura produtiva e a mo-de-obra disponvel. Abaixo discutimos possveis explicaes para isso. Para estas anlises
complementares foi utilizada a renda e as despesas medidas em 1993.
Grfico Sexto: Nmero de famlias por Renda Agrcola e Nmero de Agregados

12
Nmero de Famlias
10
8
6
4
2
0
At 1
Salrio
Mnimo
Entre
1 e 2 SM
Entre
2 e 3 SM
Entre
3 e 4 SM
Entre
4 e 5 SM
Entre
5 e 10 SM
Mais de
10 SM
Renda Agrcola
0 Agregados
1 Agregado
5 Agregados
7 Agregados
2 Agregados
3 Agregados
8 Agregados
Analisando a explorao agrcola e pecuria dos lotes notou-se

uma grande participao de todos os membros da famlia nos trabalhos
na roa, as mulheres e filhos tinham uma participao semelhante, cerca
de 64% delas e deles trabalhavam no campo.
Todavia, esta correlao positiva entre mais trabalhadores(as) na
explorao do lote aparece diluda na apreciao que o homem faz do
trabalho de sua mulher na roa, isto visto sob o ngulo da tomada de
deciso (Stimo e Oitavo Grfico).
103
Grfico Stimo: Tomada de Deciso na Produo Aropecuria X Despesas

16
Nmero de Famlias
14
12
10
8
6
4
2
0
Ambos
Ambos,
Outros
Chefe da
famlia
Chefe da
famlia, outros
Cnjuge,
outros
Outros
Quem toma a deciso
Abaixo de 1.000
De 1.000 a 2.000
De 2.000 a 4.000
Mais de 4.000
Nota: Despesas esto expressas em Reais por ano.
Grfico Oitavo: Tomada de Deciso na Produo Aropecuria X Renda Imputada

14
Nmero de Famlias
12
10
8
6
4
2
0
Ambos
2.000 a 4.000
4.000 a 8.000
Abaixo de 2.000
Mais de 12.000
Nota: Renda Expressa em R$/ano
104
Chefe da
famlia
Cnjuge,
outros
8.000 a 12.000
Nead Debate
A mulher trabalha e isto extremamente importante para a renda, mas as decises quanto definio das despesas (totais) so preponderantemente tomadas pelos homens em qualquer dos nveis de renda.
Tanto os mais pobres quanto os mais abastados tm uma viso tradicional
do papel feminino, a nica concesso que fazem admitir a parceria. Na
nossa avaliao esta concesso dada pela resposta de que ambos
decidem o que plantar, sobre o pedido de financiamento e at sobre a
educao dos filhos. Isto pode ser uma sinalizao de alguma mudana
em curso no comportamento masculino quanto participao da mulher
no assentamento. interessante notar que a resposta admitindo parceria
nas decises foi maior na faixa de renda (1.000 a 2.000) dos assentados
mais pobres (Nono Grfico).
Grfico Nono: Tomada de Deciso sobre gastos Maiores X Despesas
14
Nmero de Famlias
12
10
8
6
4
2
0
Ambos, Gastos
Maiores
Chefe da
famlia
Ambos,
Outros
Cnjuge
Outros
Quem toma a deciso
Abaixo de 1.000
De 1.000 a 2.000
De 2.000 a 4.000
Mais de 4.000
Nota: Despesas esto expressas em Reais por ano
A seguir, tratou-se de correlacionar a renda agropecuria com a

participao da mulher em diversos nveis:
Quanto ao seu papel na deciso das grandes despesas do lote nas
atividades da agropecuria
105
Fazendo uma regresso da Renda Imputada contra a tomada de

decises na produo agropecuria o resultado obtido foi que esta no
significativa. O nvel de significncia e a frao da varincia explicada so
to baixos que no cabe mais qualquer interpretao. Usando as despesas
tem-se um resultado ligeiramente diverso, mas compatvel com o resultado da regresso anterior. Existe uma diferena pouco significativa de
10% entre as despesas das famlias segundo o envolvimento da mulher
nas atividades agropecurias. As famlias em que o nvel de envolvimento do cnjuge zero tm despesas mdia de cerca de 1851. As famlias
em que a participao do cnjuge dez tm despesa mdia inferior em
747 quelas em que seu envolvimento nulo. Entretanto, os baixos valores da significncia, bem como da proporo da varincia explicada pela
regresso (4%!) recomendam prudncia.
Quanto ao papel feminino na deciso das grandes despesas do lote
nas atividades agrcolas
No h diferena significativa nem na renda nem nas despesas
entre as famlias caracterizadas pelos papis de deciso da mulher quanto
produo agrcola. Apenas h uma tendncia (no significativa) das famlias em que o chefe decide terem menor renda em relao quelas em
que o cnjuge decide. A renda mdia das famlias em que somente o Chefe decide de R$ 5245/ano. Quanto s despesas h uma tendncia (no
significativa) das famlias em que o chefe decide terem mais despesas do
que aquelas em que o cnjuge decide e menos do que aquelas em que
outros decidem. Nem regresso, nem coeficientes so significativos.
Anlise do papel da Mulher nas decises quanto a hortas e pequenas
criaes
Poderia se esperar alguma relao entre estas atividades que no
campo so, em geral, atribudas s mulheres, mas tambm aqui a anlise
verificou que no h diferena significativa de despesas entre as famlias
diferenciadas pelo envolvimento do cnjuge nas hortas e pequenas criaes. Apenas h uma tendncia a terem maiores despesas aquelas em
que o cnjuge tem envolvimento nota 10 sobre aquelas em que o cnjuge
tem nota zero.
Quanto ao papel da mulher na tomada de decises sobre a Educao
dos Filhos
Neste item encontrou-se uma diferena entre a regresso da renda
e a da despesa. A regresso da renda no chega a ser significativa, e a frao
da variao explicada muito baixa. Entretanto, o coeficiente do Cnjuge
est perto de ser considerado significativo (P=0,08) e seu valor elevado:
106
Nead Debate
famlias nas quais o cnjuge decide tendem a ter uma renda maior em +
R$ 4.284/ano do que aquelas nas quais o chefe decide sobre a educao
dos filhos. Usando a despesa como varivel para caracterizar as famlias
pelos papis de deciso quanto educao dos filhos a regresso no
significativa. Apenas h uma tendncia das famlias em que o chefe decide
terem mais despesas do que aquelas em que a mulher decide sobre o assunto, e menos do que aquelas em que outros decidem. Nem regresso,
nem coeficientes so significativos.
Pode-se concluir que esta discrepncia entre a renda e as despesas
no necessariamente uma questo feminina, mas da famlia. Num recorte de gerao os filhos estudaram mais que seus pais. A vida mudou
e esta gerao est investindo mais na educao dos filhos e, como a
orientao de acompanhar os filhos responsabilidade da mulher, a assentada copia o estilo de vida das classes populares urbanas.
Esta anlise dos dados dos questionrios de 1993 pode ter sido
prejudicada pelo tamanho da amostra. Verificou-se que vrias tendncias
foram pouco significantes, embora faam sentido do ponto de vista scioeconmico. Uma possvel explicao que o tamanho da amostra foi pequeno, principalmente tendo em vista a baixa proporo da varincia na
varivel independente (Renda) explicada pela regresso (essa proporo
o R-Quadrado). Uma amostra maior poderia confirmar ou no os efeitos
da participao da mulher na administrao da agricultura familiar.
Para melhor ilustrar a anlise feita acima sobre o papel das mulheres no assentamento, veja a Tabela 1, com alguns cruzamentos da
renda imputada com a participao feminina nas decises que sintetizam
o quadro acima descrito.
4.2. A famlia: uma rede de cooperao
A produo agropecuria nos assentamentos est organizada
atravs do trabalho familiar. O homem, na qualidade de responsvel pelo
lote e como marido, apresenta-se como o chefe da famlia. A ele cabe
organizar a produo, gerir o lote, assim como viabilizar a contabilidade
das possveis fontes de rendas, at as externas agropecuria. Como
conseqncia destas responsabilidades ele chega a coordenar e distribuir
entre seus familiares - adultos e crianas - as diferentes atividades: o plantio, os tratos agrcolas, a colheita, o cuidado dos animais, a administrao
e o planejamento, a definio da finalidade da produo de seu lote - para
o mercado e/ou para o consumo familiar - os contatos mantidos com
agncias externas - bancos, cooperativas e tcnicos.
107
Tabela 1
Renda
Imputada
Gastos Maiores
Ambos
Abaixo de 1.000
De 1.000 a 2.000
De 2.000 a 4.000
De 4.000 a 8.000
Mais de 8.000
Total
Ambos Outros Chefe Famlia Cnjuge
0
3
9
5
4
21
0
1
0
1
0
2
Outros
Total
0
0
1
0
1
2
1
10
23
14
12
60
Outros
Total
0
0
0
0
1
1
0
0
2
0
0
2
1
10
23
14
12
60
Chefe
Famlia
Cnjuges
Outros
Total
0
0
4
1
1
6
1
1
0
4
2
8
0
1
1
0
2
4
1
8
22
14
11
56
1
5
13
6
6
31
0
1
0
2
1
4
Produo Agropecuria
Renda
Imputada
Abaixo de 1.000
De 1.000 a 2.000
De 2.000 a 4.000
De 4.000 a 8.000
Mais de 8.000
Total
Renda
Imputada
Abaixo de 1.000
De 1.000 a 2.000
De 2.000 a 4.000
De 4.000 a 8.000
Mais de 8.000
Total
Ambos
Ambos,
outros
Chefe
Famlia
0
3
6
4
2
15
0
1
1
2
0
4
1
6
13
8
8
36
Ambos
Ambos
Ambos,
outros
0
5
17
9
5
36
0
1
0
0
0
1
Chefe
Famlia, Cnjuges,
outros
outros
0
0
1
0
1
2
Educao dos Filhos
0
0
0
0
1
1
O marido, como responsvel perante as autoridades, est em

definitivo exercendo uma prtica de gerenciamento que implica, junto ao
ncleo familiar, na estruturao da diviso do trabalho. Este padro viabiliza o fomento de uma modalidade especfica: a diviso sexual do trabalho. Ele tem, assim, diferentes opes: implementar uma rgida subdiviso entre quem faz, quem planeja e quem decide, reiterando seu poder
como chefe de famlia; pode encaminhar uma colaborao assumindo a
108
Nead Debate
complementaridade entre as distintas funes; e compartilhar com os

familiares estas atribuies. Pode, enfim, oferecer a cada membro uma
autonomia na realizao, no planejamento e na deciso.
Da forma como ele estrutura o conjunto das atividades, explicitam-se mecanismos de incluso, de excluso, de colaborao e de autonomia. De sua capacidade organizativa depende a qualificao de seus
familiares: colaboradores e/ou dependentes. Estamos, assim, procurando
detectar como os chefes de famlia constituem a rede de cooperao entre
os diferentes membros de sua famlia. A documentao da vida familiar,
registrada em vrios itens nos questionrios, ajuda a perceber como os
agricultores fomentam a organizao de seu lote, sabendo lidar, administrar e colocando em prtica estratgias de integrao das atividades dos
diferentes membros - a esposa, as crianas, os rapazes e moas.
Para analisar a diviso sexual do trabalho selecionamos os ncleos familiares no qual temos a possibilidade de analisar os questionrios
aplicados aos esposos e os depoimentos das esposas, em 1995. Primeiro,
analisam-se as respostas registradas nos questionrios sobre a diviso das
atividades, a distribuio das responsabilidades e o grau de importncia
atribudo ao chefe de famlia nas atividades de seus familiares. Segundo,
atravs da leitura dos depoimentos das esposas, caracteriza-se sob quais
recortes realiza-se a diviso sexual do trabalho.
4.3. Os agricultores chefes de famlias resgatam as contribuies dos familiares
A famlia chefiada por M e V
Este um ncleo familiar com nove filhos (trs homens e seis
mulheres). O Sr. M., filho de arrendatrio, se candidatou e se instalou no
assentamento na poca de sua formao. Seu filho mais velho se formou
em direito e mora em uma cidade distante 25 km do lote. O casal j estava beirando os 50 anos quando entrou no assentamento e em 1993 no
contava mais com a colaborao direta de todos seus familiares: os trs
filhos e cinco mulheres no moravam mais na parcela.
As fontes de renda externa agricultura, provenientes dos filhos
e das filhas, permitiram que o casal construsse, logo em seguida a sua
entrada no assentamento, uma casa com caixa dgua e de boas condies materiais. Este apoio tem se mantido ao longo dos anos. Como
presentes dos filhos o casal recebe alguns bens para a infra-estrutura domstica, como geladeira, mquina de lavar, jogo de sala e de copa, a
109
cesta bsica e, em caso de necessidade, alguns remdios. Nenhum investimento foi realizado para a compra de mquinas e implementos agrcolas entre 1987 e 1991. Pelo relato do questionrio, na safra de 1991/92,
o trabalho agrcola principal, neste lote de 15 hectares, foi a lavoura comercial do algodo, cultivo temporrio que demandou a contratao de
um diarista. Para a fase de plantio M se apoiou na colaborao parcial de
trs filhas: de 22, de 19 e de 15 anos de idade. A cultura comercial de
algodo (9 hectares) plantado em 1991/92 registrou uma perda de quase
60% devido seca. A horta e o pomar, que demandava uma dedicao
parcial do tempo de trabalho do casal, tm sido destinados, sobretudo,
para o consumo familiar. A esposa colaborava nas atividades da horta e
do pomar, alm de em tempo integral se dedicar ao trabalho domstico,
com a colaborao da filha caula de 12 anos, que ainda freqenta a escola. M assumia sozinho a tarefa de puxar gua do poo e gerir e administrar em tempo integral o seu empreendimento. A criao de galinhas
realizada com a contribuio indispensvel de V e exclusivamente
para o consumo familiar.
O Sr. M, frente a pergunta sobre as modalidades de participao
da esposa no lote, sabe resgatar o suporte essencial das atividades dela:
para ele a colaborao da esposa fundamental para o trabalho domstico, para a horta e a pequena criao, bem como sua contribuio nas
atividades agrcolas. Com respeito a tomada de deciso ele efetivamente o gerenciador do lote, aceitando a colaborao da esposa somente na
deciso dos pequenos gastos e na educao dos filhos.
A famlia chefiada por G e A
G, filho de pequeno proprietrio (15 hectares em Minas Gerais),
em sua infncia acompanhou o pai nas atividades agrcolas. Adulto, migrou para cidade e durante vinte anos foi servente na cidade de So
Paulo, enquanto sua esposa trabalhava como empregada domstica.
Entraram no assentamento aps quatro anos de uma demorada espera:
enfrentaram dois anos de residncia em um barraco comprado com a
poupana que haviam trazido da cidade. Sua famlia, em 1991, estava
assentada em um lote de 40 hectares e era constituda pelo casal j prximo aos 60 anos, e mais os ncleos chefiados pelos dois filhos casados
com filhos pequenos. Uma das suas noras realizou um curso de digitao,
embora as duas jovens esposas no trabalhassem fora do lote.
As fontes de rendas externas agricultura foram importantes para
sua primeira instalao. A atividade do primeiro filho - com curso de se110
Nead Debate
gundo grau, desenho mecnico - gerente de um restaurante de So Paulo

foi uma contribuio importante.
A sua casa (de seis cmodos) foi construda em 1991 e bem
equipada (TV, fogo a gs, geladeira, jogo de sala e copa e um carro). Esta
casa foi considerada pelos entrevistadores, em 1993, como a melhor da
gleba. As duas casas dos agregados so bem menores (uma de dois cmodos e a outra de um s). Nessa mesma poca, foram realizados diferentes
investimentos com recursos prprios: curral, bebedouro, cerca, armazm
e caixa dgua. A energia eltrica foi instalada em 1993, e sua despesa foi
custeada na sua quase totalidade com recursos de um dos seus filhos.
O gado e leite so as atividades que oferecem a renda mais importante do lote. So 70 cabeas de gado que fornecem 150 litros de leite
p dia. O leite vendido, sem contrato para uma empresa de laticnio, a
20 km de distncia, que se responsabiliza pela coleta do leite. A ordenha
manual realizada pelos familiares do sexo masculino. A famlia tambm
planta 14 hectares de algodo, 2,5 hectares de capim e 2 hectares de
milho. No entanto, a colheita de 1991/92 foi prejudicada pela seca. Possuem ainda uma horta, um pomar e uma criao de 150 galinhas, todas
estas atividades so de responsabilidades exclusivas de A e de suas duas
noras. Alguns produtos destas atividades chegam a ser vendidos, mas so
destinados principalmente a alimentao das trs famlias.
A partir do relato do chefe de famlia sobre a safra de 1991/92, o
ncleo familiar contratou mo-de-obra para capinar, aplicar veneno e colher.
O trabalho domstico considerado por G fundamental, assim como a
produo de alimentos na horta, sempre sob a responsabilidade das mulheres. Quanto as atividades referentes pecuria, G considera que a colaborao feminina desnecessria. No gerenciamento do lote para decidir
sobre os gastos maiores, a produo agropecuria e tambm sobre as despesas menores G demanda apenas a colaborao do filho mais velho. G e
A tomam conjuntamente apenas decises quanto a educao dos filhos.
A famlia chefiada por N e S
N tambm filho de arrendatrio originrio de outro estado (SC).
Em sua infncia acompanhou o pai em vrios deslocamentos: Paran, So
Paulo, onde seu pai tornou-se proprietrio de uma indstria de farinha em
sociedade com um irmo e um cunhado. Acompanhou o pai at 1971
quando se casou e se tornou scio da casa de farinha. Em 1977 esta casa
foi vendida e N recebeu uma parte do dinheiro. No conseguindo terra
para arrendar tornou-se carpinteiro e, juntamente com outro scio, chegou
111
a montar uma nova indstria de farinha. Em 1987 fez parte da ocupao

do assentamento e aps um primeiro plantio correu o risco de ser despejado pelo Estado. Conseguiu finalmente um lote de 40 hectares onde hoje
vive com a esposa, um filho e trs filhas. N e o filho, desde 1993, se afastam do lote para realizar servios de motorista de caminho e de tratorista.
O filho tambm foi trabalhador temporrio em uma usina.
A casa construda em 1989 com recursos prprios possui boas
condies materiais, tem banheiro interno, gua encanada, fogo gs,
geladeira, ventilador, TV e mquina de lavar roupa. A luz eltrica foi instalada neste ano, graas ao financiamento do Estado. Tinha um telefone
que foi vendido para comprar gado. Nestes anos, N realizou vrios investimentos: armazm elevado, curral para bezerros, bebedouro, chiqueiro,
galpo para mquinas, ferramentas e arado, sempre com recursos prprios. Recentemente, em sociedade com um vizinho, comprou uma semeadora e um pulverizador e, em 1992, um caminho.
Seu pequeno rebanho de corte e de leite foi parcialmente adquirido em 1991 com o financiamento do Procera. Produzem em mdia 40
litros de leite por dia. A ordenha feita manualmente pelos familiares, isto
, por ele e pela esposa. A famlia tem 14 hectares de pastagem e duas
produes voltadas para o mercado: o algodo, plantado em 10 hectares
e vendido para a Cooperativa Copagra, e a mandioca, cultivada em 21
hectares em terra prpria e 10 hectares em terra arrendada. Para estas
culturas N contratou mo-de-obra externa para plantio, carpa e colheita.
Em geral, a lavoura uma responsabilidade dele e do filho. A horta com
150 m2 responsabilidade da esposa e das filhas (durante as frias escolares), e s vezes S recebe a ajuda dos filhos. Na safra de 1991/92 foram
importantes as produes de repolho, abacaxi, caf e abbora, embora a
finalidade fosse apoiar o consumo da famlia.
N relata que a esposa se dedica em tempo integral pecuria.
Intervm, parcialmente, tambm no gerenciamento e na administrao
do lote. Ademais, atua integralmente na horta, pomar e no trabalho
domstico. O filho homem e ele mesmo se dedicam em tempo integral
as lavouras. Os dois parcialmente se ocupam tambm do manejo do
trator e do caminho, fazendo alguns fretes para fora do assentamento.
As filhas que estudam em tempo integral ajudam a me nos trabalhos
domsticos.
N explicita, claramente, que a contribuio de sua esposa indispensvel para os trabalhos domsticos, para a horta e para a atividade
pecuria. Juntos tomam as decises sobre os pequenos e grandes gastos
112
Nead Debate
e planejam a produo da agropecuria. N afirma que as decises mais

importantes sobre a educao dos filhos so atribuies de sua esposa.
A famlia chefiada por C e A
C filho de um arrendatrio que morava na zona rural de So
Paulo. A trajetria do seu pai foi diversificada: afastou-se deste estado
entre 1967/68 para trabalhar em empreitada e em desmatamento, depois
foi auxiliar de tipografia, diarista e ocupante. C foi tambm diarista e servente em usinas entre 1977 e 1983. Neste ltimo ano, participou primeiro sozinho da invaso e depois a famlia se incorporou. Construiu a sua
casa em 1987 e a dos agregados em 1991. O seu ncleo familiar, em
1993, composto pelo casal, dois filhos e uma filha de seis anos. O mais
velho mora com eles, mas trabalha como encarregado de mquinas fora
do lote, enquanto o outro trabalha na roa. Na casa dos agregados moram
um sobrinho de dezoito anos e um trabalhador de 66 anos que ajuda A
em tempo integral no cultivo da horta.
Na chegada ao assentamento a famlia trouxe alguns bens: TV,
fogo gs, geladeira, uma bicicleta e um carro. Em 1990 foi adquirida
uma camioneta.
Desde 1989 foram realizadas algumas instalaes importantes: o
galpo, o galinheiro, a caixa dgua em amianto, a instalao eltrica (1992)
e a cerca. Compraram tambm um trator, um arado, uma semeadora, um
pulverizador e uma carreta. Algumas destas compras foram financiadas.
Seu lote tem 18 hectares, onde so plantados 2 hectares de feijo
para o consumo familiar e 17 hectares de algodo para o mercado. Esta
ltima lavoura foi financiada, mas a seca de 1991 prejudicou cerca de
45% de sua florao. Como cultura consorciada C planta milho em 2
hectares. Experimentou tambm cultivar amendoim em 2 hectares, mas
este foi abandonado por dificuldade de comercializao. Os frangos e
galinhas servem para o consumo familiar. Uma pequena parte destes
frangos de granja criada em parceria com um vizinho. Para a colheita
do algodo ele contrata mo-de-obra externa famlia. A horta tambm,
desde 1991, uma importante fonte de alimentos para o consumo da famlia: so 625 m2, onde so plantados durante todo o ano principalmente alface, chicria, cenoura, quiabo, chuchu e pimenta.
C subdivide as responsabilidades de seus familiares da seguinte
maneira: ele, o segundo filho e os sobrinhos se dedicam integralmente s
lavouras comerciais e o filho e o sobrinho manejam as mquinas; a esposa e o trabalhador agregado trabalham na horta e cuidam dos pequenos
113
animais. A nunca realizou nenhuma tarefa de pulverizao. O trabalho

domstico desempenhado por ela sem nenhuma ajuda dos familiares.
Ele gerencia e administra o lote sozinho.
Os homens da famlia tambm trabalham fora do lote durante
alguns meses, como tratoristas ou encarregados de mquinas. Assim, a
renda familiar acrescida por estes servios alm do aluguel de algumas
de suas mquinas.
Segundo o registro do questionrio, preenchido em 1993, C considera que a contribuio da esposa indispensvel para os trabalhos
domsticos, a horta e a criao de pequenos animais. C apenas incorpora
A nas tomadas de decises que dizem respeito ao futuro dos filhos, isto
, pensar juntos sobre a educao deles.
5. AS MULHERES APRESENTAM OS
NCLEOS FAMILIARES NA VISO DE 1995
5.1. A Vida no Assentamento Contada por Elas
Com foi apontado no captulo 3, a regio do assentamento foi
muito marcada pela construo das barragens, pelo plantio da cana e do
algodo e pela pecuria. Embora na histria do assentamento haja uma
forte presena de barrageiros, quando se escuta as mulheres o passado
de bia-fria o mais freqente. Provavelmente os prprios barrageiros
tiveram a mesma trajetria. Assim, a maioria das mulheres entrevistadas
afirmou ter como passado o trabalho de bia-fria e este era desgastante
e sofrido, pois os fazendeiros do Pontal eram violentos e no respeitavam
os acordos feitos de troca de trabalho: derrubada de mata e realizao de
cercas por um pedao de terra.
Se uma pessoa trabalhasse por 4 ou 5 anos... e eu sou uma pessoa,
que no sei se vocs se lembram aqui no Rancho Alegre eu tinha s
minhas 2 crianas, foi em 1962. A gente foi contratado pra derrubar
o Rancho Alto, era uma mata muito grande, madeira.... meu Deus do
cu como tinha. Ento, naquele tempo no tinha sindicato aqui, a
gente foi contratado na fazenda para derrubar o mato, fazer a derrubada e plantar para 4 anos. Ento, entramos, fizemos a derrubada e
quando plantamos o primeiro ano, que foi arroz, milho e mamona,
o fazendeiro entrou com despejo. Sindicato aqui s em Prudente, a
entrou com o despejo e judiou do povo a vontade. Teve mulher que
desmaiava de fome, jogavam elas num canto do caminho, porque
114
Nead Debate
pobre no tem mudana, tem caco, quando chegava no meio da estrada o que tivesse de porco eles soltavam, e assim fizeram a mudana do pessoal. A o finado meu pai, quando eles se reuniram foram
40 homens para Prudente. Chegaram em Prudente, pelejaram e ganharam a terra por mais 3 anos. Mas no teve na fazenda quem
suportasse ficar os 3 anos, porque era a gente plantar e eles soltarem
o gado. A gente corria em Prudente no sei o que havia, que ningum
fazia nada. A o povo que ganhou de ficar os 3 anos teve de sair, a
gente plantou arroz no varjo e eles faziam represa embaixo e cobria
o arroz dgua, e assim foi saindo um por um, sem nada. Deixamos
tudo pra traz e pronto pro pasto, porque antes era mata bruta mesmo. E de l pra c era assim, procurava terra os fazendeiros no
davam. As vezes d o servio na fazenda, mas tem que morar na cidade, porque no querem a gente na fazenda... e assim a gente foi
sofrendo.
Todas as entrevistadas so de origem rural e a maioria das famlias de bias-frias. Muitas vezes moravam em cidades prximas,
como Porto Primavera, Euclides da Cunha e Teodoro, e trabalhavam
no campo.
Toda vida eu trabalhei na roa, trabalhei muito de bia-fria, passava aqui de madrugada, cortei cana, pegando algodo para os
outros.
Trabalhei na Usina de bia-fria, eu e as meninas.
Eu trabalho na roa desde que me entendo por gente. S a roa.
Desde pequena que trabalho na roa, desde a idade de 6 anos, eu me
lembro como hoje, quando fiz 6 anos meu pai me deu uma enxada,
a ele disse vamos arrancar umas touceiras de algodo. Eu tinha um
cabelo grande que vinha at embaixo, veio de carrapicho que minha
me precisou cortar.
Algumas afirmaram ter migrado para a cidade para exercerem
uma profisso diferente:
Trabalhei 10 anos como enfermeira, a sosseguei.
115
Outras afirmaram que tiveram que migrar por terem sido expulsas do lugar onde trabalhavam, mas que sempre desejaram voltar. o
caso de uma famlia que foi para So Paulo, a mulher trabalhava de domstica e o homem de mecnico. Algumas ainda contaram como antes
trabalhavam em terras arrendadas, mas ainda assim precisavam de outras fontes de renda:
Toda vida trabalhamos com lavoura, terra arrendada, destocando
tambm, lavoura de mandioca, milho.... quando no estava em poca de colheita... eu era domstica, s na minha casa, mas costurava
pra fora, agora no costuro mais o tempo pouco.
Em alguns casos o marido tinha outra profisso, como trabalhador nas obras de construo de barragens, fazendo casa de farinha, o que
foi importante, segundo informaram, no comeo do assentamento quando ainda no tinham uma renda direta da produo.
A maioria das famlias veio de reas prximas ao assentamento,
em alguns casos tendo passado pela trajetria rural/urbano/rural, 2 vieram
de So Paulo, 1 da Bahia, 1 do Mato Grosso, 5 de Santa Catarina ou Paran, as demais famlias ou estavam na rea ou eram da regio.
O assentamento foi formado h 15 anos a partir de uma invaso,
a maioria est desde o primeiro acampamento na beira da estrada. Seis
entrevistadas entraram entre 6 e 8 anos atrs, souberam por parentes,
conhecidos j assentados. Todos passaram pelo processo de seleo aps
permanecerem cerca de 6 meses na beira da estrada, sendo levados para
a emergencial16 por um perodo de 1 ano e s ento recebendo o lote.
No depoimento abaixo pode-se ter em detalhes como foi o processo de
assentamento:
Morei, quando a gente foi pra invaso morvamos em Euclides.
Eu tinha essas meninas, eu tinha 8 filhos, tudo de menor, era 9, mas
a mais velha tinha casado. A gente procurava um emprego no tinha, s vezes o servio da Usina no dava nem para muito biafria, ento a gente teve que fazer a invaso. Foi numa reunio e
combinaram e fizeram a invaso. A invaso foi feita l em cima.
Ns montamos barraca e comeamos a trabalhar, primeiro derru16. Nesta fase os assentados que estavam acampados beira da estrada j passaram por um processo de seleo. A rea
emergencial destinada a alojar temporariamente os que esperam por um lote, a rea era dividida em lotes de 1 alqueire e e deveria ser utilizada para que as famlias fizessem a primeira plantao.
116
Nead Debate
bando mata, depois veio o policiamento, a a gente foi para beira

do asfalto. Depois da beira do asfalto, a gente passou 6 meses em
baixo, quando foi o ms de novembro fomos trazidos para o alqueire e meio, ficamos 1 ano no alqueire e meio, todo mundo, depois de
1 ano certinho, a foi loteado. No alqueire e meio plantei milho e
amendoim. Ento, o que difcil pra gente, a terra devoluta que
tem do Mirante pra c, dava pra colocar muita gente. Essas fazendas aqui eu conheci, era tudo uma fazenda s, que era do Jos
Baldino, por causa desse negcio eles dividiram a fazenda, cada um
dos filhos tem um pedao. Mas como eu t falando, na minha
opinio o governo pagar para os fazendeiros... o governo tinha era
pra receber, porque a madeira que eles tiraram aqui de dentro no
foi brincadeira. O desfrute de tantos anos, porque eu trabalhei aqui
dentro j era invernada h 20 anos, ns tiramos o que restava da
madeira h 20 anos atrs, ento, eles desfrutando dessa terra,
guardando boi e vendendo at agora. Essa terra aqui pro governo
no existia, porque era pra ser reserva. Quem chegou fez a cerca,
invadiu a 15 ou 20.000 alqueires. Agora t bom, t timo, ns
morou dentro da fazenda Man de 18.000 alqueires, uma fazenda
muito grande, eles s desfrutando. Os fracos ficam sem ter aonde
morar.
O principal motivo apontado pelas entrevistadas para terem participado do acampamento foi o desemprego. Algumas falaram da importncia da Reforma Agrria e acreditam que a distribuio de terras atravs
de assentamentos um comeo para diminuir as distores.
Acho errado, a terra no era deles (os fazendeiros locais), era do
Estado, deveriam pagar ao Estado e no receber dinheiro com a desapropriao.
Foi o desemprego, nem sei quem teve essa idia, e vamos ocupar, e
fomos l pra fazenda, Ponte Branca, ns fomos um dos primeiros.
Uma assentada veio de outro assentamento, Gleba Ribeiro Bonito, onde morava com os pais, o que pode apontar a dificuldade dos filhos
de permanecerem nos lotes de seus pais e, s vezes, at no mesmo assentamento. Foram muitas as dificuldades no comeo, principalmente no
acampamento na beira da estrada.
117
A chegamos e fez a barraca e passamos 6 meses na beira da estrada, e com os filhos junto e a netinha de um ano e sete meses, agora
t com 14 anos. L era duro porque o sol era muito quente, debaixo
da lona, deu desidratao nela, a gente tomava gua de tambor, mesmo com o cuidado de ferver a gua, as crianas no agentavam o
caloro, era perigoso at morrer e teve muita criana que morreu de
desidratao.... mas, no comeo, a gente no podia sair nem pra
trabalhar e a eles comearam a mandar alimentao. E ns tamos
vivendo essa vida h 15 anos vai fazer agora.
Uma das assentadas era agregada, juntamente com sua famlia,
em uma das fazendas que foi desapropriada na poca para formar o assentamento, contou como sofreu presso do fazendeiro para sair e como
insistiu com o marido para que ficassem:
Eu j tava aqui dentro e no sa, mas no aqui, ali na baixada, a o
juiz do estado chegou e falou para o meu marido, pra voc desocupar
dentro de 24 horas. A gente falou tudo bem, vocs pagando a minha
benfeitoria a gente sai, a gente tinha uma roona grande, ele falou:
vocs no ponham a enxada nessa roa, s vai na roa buscar para
comer. A mandaram uma carta para o meu marido e falava voc vai
em Teodoro, a chegou l e perguntaram pra mim: e a senhora? A eu
falei: no se me derem um pedao de terra daqui eu no saio, eu no
tenho pra onde ir com 12 moleques eu no vou morar debaixo de uma
ponte. Ele falou: a senhora t certa. O meu marido no queria, eu falei
se voc no quer eu quero, no vou sai com 12 por a. E ele disse: no
vou dar esse desgosto pro patro. Eu falei: o patro nunca vai te dar
nada, se a gente perder esse pedao de terra que to dando ns nunca
vamo conseguir mais nada. Porque o patro no vai te dar nada, ele
s quer o seu suor. A mostramos a carta pra eles, eles falaram vocs
podem continuar trabalhando, continua na sua roa, a ele voltou
continuamos trabalhando, ele perguntou: voc quer ficar ou quer sair?
A ele falou, bom, a mulher falou que quer ficar eu tambm fico, se os
outros tem direito a gente tambm tem.
Uma segunda invaso ocorreu h oito anos, em uma rea prxima e que demorou mais tempo para assentar as famlias. Uma entrevistada contou como ficaram 2 anos acampados nesta segunda invaso,
concentraram-se 205 famlias na mata que era rea de preservao, de
118
Nead Debate
l foram para a estrada. Ela ficou na cidade com as crianas, trabalhando de bia-fria e vinha para o acampamento a cada 15 dias. Somente o
marido ficou no acampamento. Quando ganharam o lote de 1 e 1/2
alqueire se juntaram novamente. Esto h seis anos no lote.
5.2. As famlias em 1995
Das dezenove famlias entrevistadas 14 eram nucleares e 5 ampliadas, quinze mulheres so casadas, 1 viva, 2 mulheres foram abandonadas pelos maridos e 1 separada.
Quanto aos filhos, a maioria tem entre 3 e 5 filhos, atualmente a
principal faixa etria dos filhos a acima de 18 anos, mas a maioria entrou no assentamento com os filhos ainda pequenos. Uma assentada
contou como seus filhos foram nascendo um a um em determinado perodo do processo de assentamento.
A primeira foi na beira da pista, outro foi na rea de emergncia e outro
j foi aqui no definitivo, cada um tem uma histria pra contar. Um eu
tive em Teodoro e os outros dois aqui em Primavera.
As crianas em idade escolar esto na escola; na faixa etria de 13 a
18, muitos esto terminando o primrio ou cursando o segundo grau. Alguns
saram para terminar o segundo grau j que no h escola secundria no
assentamento e alguns esto fazendo curso tcnico em agricultura. Dentre
os que j terminaram os estudos, muitos completaram apenas o primrio,
alguns fizeram o curso secundrio e 2 terminaram o terceiro grau.
O assentamento da Gleba XV hoje formado por 6 setores, os
setores 1 a 4 foram destinados originalmente agricultura, os setores 5 e
6 foram destinados pecuria. Foram entrevistadas assentadas dos setores 1, 2, 3, 4 e 5. Dos setores com lotes destinados agricultura com tamanho de 15 hectares, foram entrevistadas 13 assentadas, nos lotes de
associao entre famlias, tambm destinados agricultura, mas com 18
hectares cada, foram entrevistadas duas assentadas.
7 alqueires porque o nosso era de grupo, quem era de grupo pegava
lote maior. Era 6 famlias quando foi pra pegar as terras, ns tnhamos um trator, quem tinha trator podia pegar, eram 4 pessoas que
trabalhavam.
Dos lotes destinados pecuria foram entrevistadas cinco mulheres.
119
Quanto titulao, todos os ttulos originais foram entregues para os homens

em seus nomes. Por isso, em todas as famlias que permaneceram com sua
formao original os ttulos esto em nome dos homens. S encontramos
um casal em que o ttulo estava no nome da mulher, mas talvez tenha haver
com o fato do marido ser muito mais velho e viajar com freqncia.
As mulheres que ficaram vivas, se separaram e permaneceram no
lote ou foram abandonadas por seu marido, tiveram que enfrentar um perodo difcil at que sua situao fosse regularizada, com o ttulo passado para
o prprio nome. Durante o perodo em que esperaram, no podiam comercializar legalmente e tinham que comprar notas dos chamados picaretas. A
questo da titularidade do lote foi colocada como um grave problema pelas
mulheres na reunio da Associao de Mulheres do Setor 2 da Gleba XV, pois
j ocorreram vrios casos de marido expulsar a mulher e filhos do lote, afirmando que a propriedade dele. A sugesto delas de que o lote de quem
toma conta dos filhos, esta questo envolve um fundamento jurdico, por que
os assentados tm a posse, mas no o ttulo definitivo da terra, no caso da
Gleba XV esta propriedade do Estado de So Paulo.
6. FAZER, PENSAR, DECIDIR: trs momentos da
participao das mulheres no assentamento, na viso de 1995
6.1. FAZER
Com este item pretendemos apontar de que forma as entrevistadas esto inseridas nas atividades produtivas. Quando perguntadas sobre
como dividem as tarefas na famlia, quem realiza quais trabalhos, as mulheres entrevistadas responderam17:
Atividade
Agricultura: todas as atividades

Agricultura: defensivos
Pecuria: ordenha
Pecuria: remdios
Pecuria: todas as atividades
Horta
Pequenos animais
Pomar
S atividades domsticas
Homem
Mulher
Ambos
Filhos
2
4
2
10
1
1
9
2
2
1
4
8
9
3
1
17. Nem todas especificaram as atividades, portanto, estes dados no devem ser tratados como nmeros absolutos, mas
como um parmetro de importncia dado pelas entrevistadas sobre seus trabalhos.
120
Nead Debate
No trabalho agrcola a maioria respondeu que ambos dividem as

tarefas e realizam todas as atividades juntamente com os filhos. No entanto, aplicar defensivos parece ser tarefa masculina. Na pecuria a ordenha aparece como atividade masculina, mas as demais atividades, incluindo o apartar o bezerro da vaca, assim como a aplicao de remdios e vacinas, so atividades de ambos. No caso de mulheres sozinhas,
estas cuidam de tudo, tanto na pecuria quanto na agricultura, contando
com o auxlio dos filhos. A horta, o pomar e as pequenas criaes so
responsabilidades, na maioria das vezes, apenas das mulheres, duas afirmaram que ambos cuidam da horta e do pomar.
Apenas duas mulheres afirmaram no trabalharem na produo,
uma porque est com problemas na coluna e a outra porque cuida de um
bar que o marido construiu, mas antes trabalhava na roa. Todas as mulheres afirmaram que ou trabalham ou trabalhavam na produo agropecuria. Portanto, na diviso de trabalho os homens tm como tarefa especfica os defensivos agrcolas, j as mulheres cuidam da horta, pomar
e pequenas criaes. Ambos realizam a maioria das tarefas.
Ns dois, eu tambm ajudo, ajudo a prender bezerro, a vacinar, a
passar veneno.
Eu pego na enxada direto, todos os dias, junto com ele, todos da casa
trabalham. De l pra c cuido de tudo: casa, roa, criao... Se for veneno, a s ele, o trator quem mexe o meu filho. Quando tinha
horta, eu j molhava a horta, j corria tratava das galinhas e do porco,
ento na poca (2 anos) eu tinha 50 cabeas agora tenho 1 porca prenhe. A quando era umas 6 da manh eu ia pra roa,...
Em alguns casos o marido est doente e a mulher cuida de tudo:
Acho que nunca trabalhei tanto quanto aqui, quando eu tava com
trs meses de gravidez (o filho ainda no tem um ano), eu arrancava
trs balaios de mandioca todo dia pra dar para os porcos, tinha muito, eram 100 cabeas, tinha dia que acabava tarde. Terminava o almoo eu ia arrancar mandioca, porque depois tinha que fazer jantar.
J tentei acabar com a criao, mas a gente acostuma e no quer
acabar. Chegava a tarde voc chamava dava gosto. At perto de ter
ele (o filho de um ano) eu apartava bezerro, cuidava da criao... a
maior parte quem toca sou eu mesma, porque desde que a gente se
121
conhece que ele t muito doente, tem diabetes, colesterol alto. Tudo
eu gosto de plantar um pouco, quando eu arrumo algum pra me
ajudar a fica lindo.
Alguns elementos podem contribuir para a compreenso da diviso do trabalho no assentamento analisado. O passado de bia-fria da
maioria dos assentados pode ser um fator que leva as mulheres a terem
uma participao to fundamental na produo, realizando quase todas
as atividades. Principalmente porque a maioria das entrevistadas afirmou
j ter destocado ou derrubado mata, o que considerado uma das
tarefas mais pesadas no meio rural.18 Um fato curioso a ordenha, que
tradicionalmente realizada pelas mulheres, ser uma atividade mais
masculina, apesar de muitas vezes ambos tirarem o leite, da mesma forma que o apartar o bezerro da vaca, tradicionalmente uma atividade
masculina, ser realizada na maioria das vezes por ambos. A maioria das
entrevistadas afirmou que a famlia vinha de uma tradio agrcola, algumas ainda disseram que tinham mais conhecimento da criao de gado
que seus maridos, por seus pais serem criadores. Dessa forma, o gado
uma atividade nova (a partir do assentamento) e talvez por isso no traga
padres culturais tradicionais, pois ao comearem a lidar com o gado ou
estarem partindo para o gado, segundo muitas afirmaram, estejam
tambm criando novos padres culturais de como dividir as atividades de
acordo com o que consideram tarefa masculina ou tarefa feminina. A
ordenha considerada por muitas mulheres entrevistadas uma tarefa
dura, mas afirmam gostar de apartar o gado. Portanto, as mulheres parecem assumir uma diversidade maior de tarefas do que os homens.
Ao serem perguntadas sobre o tempo despendido com as atividades da produo, todas afirmaram administrar o tempo de acordo com
as tarefas relativas ao trabalho domstico.
Eu acordo de manh cedo, 4:30, o padeiro passou outro dia essa
hora e falou a nica casa que encontrei algum de p foi aqui, fao o
caf. Quando tinha horta, eu j molhava a horta, j corria tratava das
galinhas e do porco, ento na poca (2 anos) eu tinha 50 cabeas
agora tenho 1 porca prenhe. A quando era umas 6 da manh eu ia
18. Ainda no perodo da colonizao, quando as fronteiras agrcolas estavam em ampla expanso, muitas vezes os senhores
de escravos contratavam famlias de camponeses livres para realizarem tal tarefa, por considerarem desgastante demais
para ser realizada pelo escravo, podendo causar algum ferimento ou deterioramento ao seu patrimnio (Emlia Viotti da
Costa, Da Senzala Colnia, So Paulo, Difel, 1966).
122
Nead Debate
pra roa, a j deixava o almoo adiantado enquanto cuidava da

horta, o arroz no fogo, a carne temperada, uma salada, as vezes ele
ajudava. Ele acordava e ia mexer com trator, arado. Na hora do almoo vinha todo mundo... Agora sem a horta eu acordo mais tarde
um pouquinho.
De manh eu levanto 6 horas e vou pra mangueira, pra tirar leite, a
termina ..., quando vai tudo bem, quando no tem curativo pra fazer, a
vou cuidar de galinha, de porco, a que vem tomar caf da manh. E a
comea o servio da casa. Depois tem a criao, apartar bezerro, botar
rao, tocar vaca, prender bezerro, cuidar de pintinho, a gente s para
s 7 da noite. Da casa eu cuido sozinha, a roupa tudo.
Podemos afirmar a importncia da mulher na produo no assentamento da Gleba XV. Das 19 entrevistadas, 11 participam intensamente
da maioria das atividades, 4 cuidam de tudo sozinhas, contando com o
auxlio dos filhos, 3 afirmaram participarem menos agora e apenas 2
afirmaram que as atividades so realizadas apenas pelo marido e filhos:
Difcil mulher que no trabalha aqui.
Ao longo da pesquisa foram investigadas tambm outras atividades realizadas pela mulher e/ou marido, atividades estas com a finalidade
de compor a renda familiar e/ou atividades realizadas pela mulher para o
bem-estar da famlia.
Segundo os depoimentos, o recurso mais usado para complementar
a renda cuidar do gado de outrem e realizado por toda a famlia. Uma das
entrevistadas contou como seu marido ia cuidar do gado de um outro assentado sem cobrar nada, ela interveio alegando que teriam gastos e exigiria
trabalho, com isso o marido resolveu cobrar um aluguel mensal do pasto.
Uma observao interessante que as iniciativas de produes
alternativas parecem partir das mulheres, que muitas vezes cuidam de
tudo sozinhas, como podemos ver no depoimento a seguir:
Agora eu fiz um minhocrio, mas aqui um lugar to difcil, que
difcil at pra vender o humos, porque ningum pode pagar. Eu comecei agora, t tirando o primeiro esse ms, t tirando bastante, t
com 2.000 kg ali. Eu comprei a minhoca em Prudente, eu mesma, eu
que cuido.
123
As atividades urbanas de complementao de renda apareceram

nas entrevistas como uma alternativa das mulheres a uma situao financeira crtica, podendo estar relacionada doena ou crise na agricultura,
estes fatos acabaram criando problemas difceis de serem contornadas
pelos assentados:
A gente vende doce, vendemos muita gelia fora pra pagar gente
pra trabalhar... A gelia a gente compra de uma mulher e vende.
caseira a gelia. A gente compra em Terra Rica no Paran. Quando
a gente t muito apurada, sem dinheiro pra comprar comida, a
gente compra a geleia vai na cidade e vende e j traz a comida, quer
dizer que ajuda. A gente vende nas casas, varia, Euclides, Teodoro
Sampaio, Mato Grosso do Sul.... Esse ano se no tivssemos trabalhando assim a gente tinha passado fome, muita gente aqui da
gleba t passando fome, ns no passamos fome porque a gente
sabe vender pra trazer comida pra dentro de casa, se deixasse... Ns
no temos ordenado, quem trabalha na roa no tem ordenado,
toda quinzena, dependemos s do que sai da lavoura, esse ano no
plantamos nada.
Uma outra fonte de recurso que est se tornando uma forma de
aumentar a renda familiar a produo de queijo. Esta atividade essencialmente feminina, nestes casos a mulher ajuda a tirar o leite e, em seguida, cuida da produo do queijo. Em um dos casos, a produo j de
50 kg por semana, tendo a famlia adquirido um freezer horizontal para
conservar melhor o produto que escoado para o Paran. A renda deste
produto passou a ser a mais importante para a famlia.
Duas mulheres contaram que alm das tarefas da produo e da
casa, realizam atividades remuneradas: costuram, fazem queijo, manteiga e po. Por ltimo, uma das mulheres afirmou que at pouco tempo
trabalhava no Posto de Sade do assentamento, em tarefas administrativas, da mesma forma outra assentada contou como seu marido teve que
continuar a exercer sua antiga atividade, construo de casa de farinha,
para que pudessem se sustentar logo que foram assentados.
Se nessas atividades citadas acima a mulher essencial, a comercializao dos produtos de responsabilidade, na maioria das vezes, do
homem ou de um dos filhos. Somente uma mulher afirmou ser sua a
responsabilidade, foi o caso da presidente da Associao de Mulheres do
Setor II, referindo-se ao produto da produo coletiva que o grupo tinha
124
Nead Debate
realizado no ano anterior e que foi inteiramente comercializado e administrado pelas mulheres que participaram do mutiro.
O Trabalho Domstico
J no que se refere atividade domstica, as entrevistadas responderam que a realizam muitas vezes sozinhas:
Mulher sozinha
Mulher e filha(s)
Mulher e nora
13
4
2
Observa-se assim, que todas as mulheres realizam as atividades

domsticas, sendo que algumas recebem a ajuda de filhas (em alguns
casos filhos) e noras. A maioria ainda afirmou que conciliam o tempo
despendido na produo com o trabalho domstico e que realizar as duas
coisas muito cansativo. Apenas uma mulher afirmou s cuidar da casa,
o que confirma a importncia da mulher nas atividades reconhecidas
como produtivas. Muitas afirmam que preferem as atividades na produo s atividades domsticas:
Quando colheita, plantao, carpir, que tem muito servio, a eu
vou cedo, a venho 10 horas fao almoo, ou uma das meninas vem,
e a casa fica a largada. Uma vez por semana junta eu e as 2 meninas
pra por tudo em ordem, depois s na outra semana, a vai pra roa
e nesse meio tempo vai deixando acumular o servio. Vou quase
sempre, no sei se vou mais pra roa ou fico mais em casa.... Eu
gosto mais do servio da roa do que o da casa, porque voc vai pra
roa terminou voc pode vir embora, o pior que chega em casa e
tem todo o servio da casa pra fazer. Se me disserem: voc vai acordar cedo vai pra roa e vai ficar numa boa, a eu prefiro ir pra roa,
de vez em quando eu troco com a (...) (filha), eu vou pra roa e ela fica
em casa. De tarde ela vai pra escola, chega em casa e tem todo o
servio da casa.
mais na roa, dificilmente eu venho em casa, se chover eu vou
plantar, a casa fica mais sem cuidar, eu acostumei na roa no
gosto tanto da casa, a menina gosta mais da casa do que da roa.
Quem tiver em casa faz comida, qualquer um que tiver, filho homem
ou mulher, do mais novo ao mais velho.
125
Uma das entrevistadas comparou a poca em que trabalhava com

seu marido como bia-fria, e que ainda tinha que acumular boa parte do
servio domstico, com a vida que leva desde que seu marido a abandonou, como sendo menos desgastante, j que agora ela administra seu
prprio tempo:
Eu era pi dele, acordava 6 da manh fazia o caf, ns ia pro... fazia
qualquer servio, tirava madeira. Nesse tempo a gente trabalhava pra
fazenda daqui, tirava madeira, tocava roa, fazia de um tudo. Chegava em casa 2:30 pra fazer comida, deixava o moleque tomando
conta de uma moleca pequena que eu tinha, no tinha nem 1 ms de
idade, eu ia pra roa com 8 dias de dieta, puxar roador. 2 da tarde
eu vinha pra fazer comida, se a menina deixasse o menino fazia a
comida, se no eu que tinha que fazer, a eu jogava um saco de bia
na carcunda e partia, voltava sem comer nem nada, ia dando tontura no meio da estrada, enrolando as pernas, mas eu chegava onde
eles estavam. Chegando l vinha todo mundo comer e eu no tinha
vontade de comer, ficava enjoada, ali todo mundo trabalhava com a
barriga cheia e eu com a minha vazia.... Ns chegava de volta no
escuro, a se a menina deixasse o menino fazer a janta ele fazia, se
no tava tudo por fazer, a ele ajudava eu fazer janta, eu e o marido,
ele cuidava dos meninos e eu da janta.
Com isso percebe-se que o trabalho domstico considerado feminino, com a ajuda das filhas. J os homens s colaboram quando meninos. As mulheres no consideram esta tarefa a mais importante e nem
a que mais lhes d prazer de realizar.
8.2. PENSAR
Um segundo bloco de questes foi analisado buscando perceber
a reflexo das mulheres sobre a vocao econmica do seu lote, levando
em considerao como as mulheres se percebem, como avaliam a situao atual do lote, assim como qual o seu balano e perspectivas.
Eu sou pi dele.
Para a pergunta: como voc se autodenomina?, a maioria respondeu ser lavradora, uma respondeu ser domstica e duas: Eu sou pi
dele. e Eu era pi dele.... As respostas apontaram para o fato de todas
se autodenominarem ativas, agentes da produo. Eu sou pi dele pode
126
Nead Debate
ser interpretado como uma percepo da falta de poder de deciso sobre

o trabalho, voltaremos a esta questo mais adiante, e de todas considerarem que j trabalharam ou trabalham muito.
Quanto produo no lote, esta foi analisada a partir de um corte
que teve por base o nvel de informao dado pelas entrevistadas, divididas em:
a) Aquelas que descreveram em detalhes todas as questes envolvidas com a produo (safra atual, safra passada, produes anteriores,
projetos futuros, emprstimos):
dez entrevistadas tinham pleno conhecimento da produo e
dos fatores que a envolvem. Destas, uma entrevistada apresentou idias
interessantes e ao falar sempre em primeira pessoa, deu a entender que
ela planeja mais do que o marido os prximos passos a serem tomados
e os projetos futuros, principalmente quanto aos projetos alternativos.
Um problema do lote a falta de gua. Quero ampliar o poo
para 90 metros, para obter uma vazo de 10 mil litros por hora, o
custo vai ser de R$ 42,00 por metro, tudo vai ficar por R$
1.200,00. Com esta gua vou construir um ranrio e um tanque
para camaro.
As mulheres sozinhas apresentaram muito controle sobre a situao atual do lote e buscam planejar de forma segura os financiamentos
a serem pedidos.19 Este o caso de uma assentada que afirma que sua
vida melhorou depois que o marido foi embora, na medida em que agora ela consegue ter noo e controle do lote e que antes no sabia de
nada que acontecia, pra onde ia o dinheiro.
Ns continuamos plantando a mesma coisa, mandioca, arroz, feijo, uns pro gasto, mas milho, algodo, mamona, a gente vendia, o
que ficava pro gasto era arroz, feijo, um pouco de milho. No segundo ano que ele foi embora plantamos algodo e mandioca 750 toneladas, mas como eu no tinha nota eu no tenho prova. Naquele
tempo eu no tinha gado e plantava a terra toda...
Sobre os projetos futuros a mesma assentada explicita como vai
administrar o emprstimo do Procera:
19. O principal financiamento que estava sendo discutido na poca da pesquisa era o Procera de R$ 7.500.
127
Se usa a cabea d 12 cabeas de gado. No sei se o meu pensar

vai dar certo, com o leite eu vou tirando e vou guardando. Quando
chegar no tempo de pagar t faltando um pouquinho, a pega um
pouco dos bezerros e paga a diferena. Com a renda dos meus, que
eu tenho agora d pra ficar, e a renda do que entrar eu guardo. Os
3 meses atrs no deu nada, ms passado deu R$45,00, mas agora
vai dar.
b) Conhecimento parcial do lote:
oito entrevistadas demonstraram ter um conhecimento parcial
da situao do lote, no que tange produo. Todas deram informao
sobre a produo atual e as produes passadas, mas apenas 2 sabiam
informar sobre os projetos futuros e nenhuma tinha clareza sobre os emprstimos contrados. Um exemplo o da assentada que mora com seu
companheiro (no so casados legalmente), o lote est em seu nome, ela
quem trabalha na produo (o marido doente e no pode ajudar), ela
tambm responsvel pelos financiamentos j que quem responde pelo
lote, mas seu marido quem tem conhecimento dos projetos futuros:
Ele que foi falar com o tcnico, eu no fui, agora to dizendo que
t saindo, a gente quer aproveitar par granja. O grupo que eu entrei,
o tcnico veio pegar o nome, identidade, CIC, agora tem que ver
como fica.
Quanto comercializao
Outra questo analisada foi a comercializao, buscamos perceber se as entrevistadas sabiam como os produtos eram comercializados
e qual a renda derivada das vendas:
Como descreveu
Detalhadamente
Com poucas informaes
No soube dar informaes
Renda
Como feita a comercializao
12
4
3
12
3
4
A maioria das mulheres tinha conhecimento de como eram comercializados os produtos e qual a renda obtida pela produo, assim
como quanto era gasto e quanto lhes restava de lucro. Quase todas tinham, portanto, noo do clculo econmico e do valor da renda, tanto
quanto as noes do prprio processo de comercializao.
128
Nead Debate
Balanos e Perspectivas
A ltima questo analisada neste ponto quanto aos balanos e
s perspectivas para o futuro do lote e de sua famlia. Todas as mulheres
que estavam em lotes de agricultura se queixaram do pouco retorno e das
dificuldades. Afirmaram que a vida melhorou, mas que o trabalho no
vale a pena e que por isso querem mudar para o gado:
Porque a j um motivo da gente trabalhar menos na roa, porque
a gente trabalha na roa e no v futuro. Eu acho que meu ponto de
vista eu acho que a gente trabalha muito na roa e vende muito barato, o governo paga muito barato o preo da lavoura, ento o que
voc faz s pro consumo, no tem um futuro melhor. E no me interessa mais a agricultura no, trabalha de mais e no fim vai pagar
as contas e no sobra nada, no adianta mexer com agricultura mais
no. T todo mundo desistindo, a maioria fica devendo.
Algumas afirmaram que a vida at piorou:
T a mesma coisa, t at pior.
Mas, para as assentadas que esto nos lotes de pecuria a vida
parece estar melhor:
Ah melhorou bastante, agora a gente trabalha e tem estabilidade...
Quanto s suas impresses sobre a realidade que esto vivendo,
estas podem ser divididas em:
a) Aquelas que tinham idias claras sobre os problemas e as possibilidades de desenvolvimento do lote:
13 entrevistadas apresentaram um balano de sua situao e
idias de projetos futuros. Destas, quatro entrevistadas cujos maridos estavam presentes na hora da entrevista20 discordaram em seus depoimentos da avaliao de seus maridos quanto ao balano, as mulheres afirmam
que melhorou sua situao porque agora so donas de alguma coisa, mas
que em termos de trabalho, muitas vezes trabalham mais e o retorno
20. Foram casos em que mesmo aps termos explicado a importncia de entrevistarmos s as mulheres, os maridos insistiram em permanecer na sala, o que se por um lado pode ter causado certo constrangimento para algumas quanto s
respostas sobre a diviso de trabalho, por outro lado permitiu que se comparassem suas respostas com as opinies emitidas
pelos maridos.
129
muito desigual. Isto pode ser percebido a partir de resposta pergunta:

Voc acha que sua vida melhorou?, em que os casais discordavam:
Marido - Olha eu acho que pra mim no melhorou no, at agora
no.
Entrevistada - Eu j acho que sim, porque antes a gente no tinha
nada, a gente morava num barraco de lona, no nada a gente j
tem onde morar, eu acho que melhorou.
Entrevistada - De servio acho que aumentou, acho que no melhorou.
Marido - No pe isso a no, como que no melhor, a gente tinha
que acordar as 4 da manh pra ser bia-fria, e aqui levanta 7 horas...
Entrevistada - Mas o dinheiro homem...
Marido - No acho no, saia de Cuiab 5 da manh, botavam a gente no meio da cana podia ser o dia que fosse, chuva, sol, tinha que ir
direto...
Entrevistada - Mas de 15 em 15 dias recebia dinheiro, aqui trabalha
o ano pra receber, a lavoura aqui no d, Deus ajuda que vindo o gado
melhora um pouco.
b) Aquelas que tinham idias pouco claras sobre sua situao
atual e as perspectivas futuras:
trs entrevistadas demonstraram terem idias pouco claras sobre a situao atual.
c) Aquelas que no deram informaes sobre as questes apontadas:
trs entrevistadas no deram informaes sobre estas questes
Pode-se perceber, no entanto, como a maioria tem clareza e opinio
sobre sua situao atual e os projetos futuros pelo depoimento a seguir:
Agora eu tenho vontade de fazer um poo artesiano, porque aqui
muito seco, com o artesiano d pra fazer uma represa, fazer alguma
coisa, porque vontade tem. Eu fazia uma lagoa, um tanque pra camaro, outro pra peixe, eu tenho muita vontade, um desejo muito
grande. Ano que vem se der eu fao nem que seja um semi-artesiano,
d pra fazer de tudo, d at pra fazer tanque de r, que adianta muita terra. O que falta pra ns gua e vontade, porque fazer um criame
de r, um ranrio, no vai muita coisa.
130
Nead Debate
O fator apontado como sendo o mais importante em relao

vida que levavam antes a autonomia:
A vida melhorou, a gente no mais dependente.
Aqui no tem patro nem empregado e outra a gente pega amor na
terra da gente. A gente no quer sair no, tem as galinhas da gente,
a gente gosta muito de criao... Ento melhor trabalhar pra gente
do que para os outros.
Uma das entrevistadas fez um balano sobre sua vida quando
estava casada e sua situao atual depois que o marido a abandonou.
Ele foi embora h 5 anos e minha vida mudou. Agora t melhor, eu
no sei por que, mas t. Acho que melhorou, antes eu no morava de
baixo de um teto, se no tivesse melhorado eu no tinha conseguido
essa casa. Quando meu esposo foi embora, lembra do nosso barraquinho (pro tcnico que faz que sim), era de prancha, essa casa eu fiz
tem 3 anos. Eu paguei pra fazer. Eu morei 28 anos na casa do fazendeiro. Depois montamos aqui 2 barraquinhos e moramos 6 anos
assim. E ele tocava mais roa, era 25 alqueires de algodo, ele tirava
vrios caminhes de algodo, tudo com ajuda das crianas e era s
um pouquinho de colheita que ele pagava o resto tudo eram as crianas, o dinheiro ningum via, ningum comia que prestava, ningum
calava, ningum vestia. Agora minha vida melhorou, porque pelo
menos mais sossegada eu estou. Porque ele no era um homem
muito ruim, mas tambm no era muito bom. Porque vrias vezes eu
tava puxando o traador, eu falava pra ele: eu no t agentando, ele
falava vamos voc t com manha. E ali em cima do traador eu caia,
uma pessoa dessa eu acho que ele no era um bom chefe. Os filhos
quando tavam grandes ele nunca chamou, o meu filho, ou pelo menos
pelo nome deles, ele s chamava: filho da peste...
Outra comparao que apareceu muito nas avaliaes foi a comparao campo/cidade. Como a maioria era bia-fria, morava na cidade e
trabalhava no campo, sentem que agora sua vida est mais sossegada.
As pessoas falam da cidade, mas eu no gosto eu gosto da roa,
principalmente desse lugar aqui, ningum me torra a pacincia,
131
ningum me perturba. Eu no do que falar mal daqui. Eu vim pra c

eu tinha uma malinha na mo, a gente no tinha nada, hoje a gente
tem tanta coisa, eu nunca passei fome aqui, sempre tive fartura. Eu
no choro misria que nem outros a, eu no, porque eu trabalho,
acho que se a pessoa trabalha, cria um porco, uma galinha, no t
passando fome, se tem uma abbora, qualquer coisa. Eu acho que a
minha vida melhorou, a lavoura toda vida sempre foi boa. Se o governo der uma fora pra gente, com essa coisa de a gente no ter apoio
de nada, a fica difcil, d pra desistir da roa. Na cidade no tem nada,
mas na roa.... De dois anos pra c piorou muito
Eu falo que naquele tempo a gente era rico, porque morava na cidade tinha: gua, luz, a casa era pequena, mas eu acho que quando a
gente mora na cidade, mesmo sem ter nada a gente fala que rico.
Mas agora em matria de ter alguma coisa, a gente t melhor. At
pras crianas... elas no tinham onde brincar, era tudo preso dentro
de casa, apanhava mais porque eles ficavam s na rua. A era coro
pra vir pra dentro de casa. O mais velho diz que eu batia muito e que
agora bato menos, porque agora tem lugar pra brincar e eu fico sossegada.... Outro dia eu disse: ns vamos plantar agora s o que comer, o pessoal da cidade que plante. Eles ficam l no bem bom e ns
aqui plantando pra eles. ... Quando colhemos o feijo, a sorte que
foram s 3 sacos, o feijo tava R$ 0,30. O atravessador que leva a
vantagem
No campo, mais sossegado, que na cidade.... Eu acho que aqui t
melhor, porque onde eu morava era ilha e vivia sofrendo com as enchentes (quando morou numa ilha, rea rural). Aqui d pra comprar
as coisas.
Outro elemento que demonstra o quanto as assentadas esto inteiradas sobre a situao que esto vivendo e os problemas a serem enfrentados aparece no depoimento de uma assentada, preocupada com a
mudana em massa dos lotes de agricultura para a pecuria, o que pode
acarretar uma dependncia em relao aos laticnios locais:
Eu falei no d pra ter s vaca, t todo mundo mudando, o preo do
leite caindo, eu falei ter vaca pra vender o litro a R$ 0,20 no d. Eu
falei, vocs tem que montar um resfriador ou uma microindstria,
132
Nead Debate
ficar tirando leite e vendendo pro laticnio, pode esquecer que no

ganha nada. Mas o pessoal tudo cabecinha, no tem nada na cabea, o meu marido queria fazer uma cooperativa, pelo menos em 6
associados, fura um semi-arteziano, os lotes um perto do outro, a o
vizinho ali debaixo, falou a no t em outro grupo. Quer todo mundo
pegar o seu dinheiro e fazer que nem criana, essa bala minha eu
no divido, ah que dio. O pessoal fala: vamos fazer a associao e
a senhora que vai ser presidente, ah se fosse vocs iam comer fino
na minha mo. Eu j falei, que o leite t abaixando, eu falei: quero
ver quando todo mundo aqui tiver vaca, a eles vo pagar R$ 0,05,
vocs so obrigados a vender o leite, porque vo fazer o que com esse
leite, vocs depende disso pra viver. Falei trata de pegar esse dinheiro,
comprar uma geladeira grande pra mim, com ela eu fao geladinho,
garanto que eu pago a geladeira.
Portanto, a maioria das entrevistadas parece ter uma viso clara
sobre a situao dos lotes e se preocupa com projetos futuros.
6.3. DECIDIR
Este item diz respeito ao ncleo familiar quanto gesto, administrao e futuro do lote, assim como s relaes com as instituies que
interagem nos assentamentos: bancos, Incra, Itesp, cooperativas, sindicatos e prefeituras.
A ltima palavra dele
Quando perguntadas sobre quem toma as decises sobre a produo agropecuria as entrevistadas responderam:
Homem
Mulher
Ambos
Primeira Resposta
Deciso Final
5
4
10
4
1
No lote das famlias onde marido e mulher esto juntos, cinco

disseram que o homem decide sozinho, j a maioria respondeu que ambos decidem sobre a produo, no entanto, quatro mulheres responderam que quando h controversa a ltima palavra dele.
Sempre pesa mais a palavra dele, ele muito teimoso, parece uma
133
mula. Eu falo isso no vai dar certo, mas no adianta ele faz, depois
quando no d certo eu encarco na moleira dele, porque quando eu
falo eu tenho razo (risos), ele no me escuta.
Eu dou opinio, mas quem decide ele... eu dou minha opinio a
gente conversa, mas ele que decide
A gente sempre conversa e chega a um acordo. Mas ele muito
teimoso, homem muito difcil. Plantar o segundo ano de algodo
eu disse que no ia dar certo, ele teimou e no deu certo.
Mas, em alguns casos parece que a mulher quem de fato est
gerindo o lote. o caso de uma das entrevistadas cujo discurso foi todo
em primeira pessoa:
...eu tenho um pedao de terra l embaixo pra preparar, mas eu s
posso preparar quando tiver o calcrio. A gente tem que tombar e
jogar o calcrio pra gradear de novo. Principalmente agora, que a
gente quer preparar a terra para o maracuj a gente tem que por
calcrio.
Nos lotes onde a mulher chefe-de-famlia, todas afirmaram
que decidem sobre a gesto do lote. Um dos casos que se destaca das
demais entrevistadas a mulher que atualmente est gerindo o lote, j
que o marido est doente, ele lhe deu uma procurao, mas ela afirma
que apesar dele estar em outra localidade se tratando, conversam sobre
todas as decises a serem tomadas. Afirmou ainda que antes ele tomava
todas as decises sozinho.
Quanto aos projetos futuros os depoimentos apontaram para uma
deciso conjunta:
Homem
Mulher
Ambos
Sem informao
Primeira Resposta
Deciso Final
3
3
8
5
Sobre os emprstimos contrados as mulheres responderam:

134
Nead Debate
Homem
Mulher
Ambos
Sem informao
Primeira Resposta
Deciso Final
9
4
4
2
Nesta questo parece que as mulheres tm menos espao de

deciso, no caso a maioria respondeu que os homens decidem e das
quatro que afirmaram decidirem juntos, trs disseram que o marido toma
a deciso final.
Essa mandioca do Banco do Brasil, eu pelejei, no planta essa
mandioca, vamos plantar milho. Ele disse tem seguro. Agora no
deu nada e o Banco no quer pagar o seguro, pagou o seguro mas,
o banco no cobre. A eu disse por que no pe no pau, a ele disse
porque se perder, alm dos R$ 600,00 que j tem que pagar, vamos
ter que pagar mais R$ 70,00. A eu falei qual foi o contrato que
vocs assinaram, no foi se a mandioca no desse, no pagava, o
sujeito no ficou todo dia a dentro da roa olhando, ento no deu.
Nasceu uns pezinhos, eles queriam que a gente carpisse, a gente ia
ficar perdendo tempo com isso. Agora eles alegam que ns perdemos o seguro por que no carpimos a mandioca. E os outros que
carpiram perderam porque, era um grupo... umas 6 pessoas. Eu fui
contra, depois ficou R$ 300,00 pra preparar e tombar, a eu falei
vamos deixar no banco, se a mandioca no der pelo menos os R$
300,00 tem pra cobrir, ficou aqui, a acabou.
Portanto, parece que as mulheres tm uma participao maior
nos projetos pensados a mdio e longo prazo. Neste sentido seriam dois
momentos: primeiro o planejamento em que ambos decidiriam e um
segundo momento em que os emprstimos so contrados e as decises
tendem a ser mais dos homens. Em relao a pergunta sobre quem
decide quanto a gesto da produo, dos projetos futuros e dos emprstimos contrados, a maioria respondeu ambos. Utilizando a pergunta:
no caso de discordncia quem decide?, muitas afirmaram que a palavra final do homem. Pode-se perceber que a primeira resposta dada
- a deciso de ambos- pode explicitar uma situao de neutralidade
frente a diversidade de poder entre homens e mulheres.
135
Diferente da resposta dada pela maioria sobre os temas acima,

a questo da comercializao e da administrao do lote e do oramento familiar apareceu como sendo decidida e realizada, na maioria das
vezes, pelos homens.
No caso da comercializao:
Primeira Resposta
Homem
Mulher
Ambos
Sem informao
11
4
1
3
Deciso Final
No que concerne administrao do lote e do oramento familiar

a maioria alegou que os homens decidem sozinhos. Um caso extremo
a de uma entrevistada que conta como a famlia trabalhava, mas no
sabia para onde ia o dinheiro, agora depois que o marido a abandonou
conseguiu organizar sua vida e construir uma casa:
E ele tocava mais roa, era 25 alqueires de algodo, ele tirava vrios
caminhes de algodo, tudo com ajuda das crianas e era s um
pouquinho de colheita que ele pagava o resto tudo eram as crianas,
o dinheiro ningum via, ningum comia que prestava, ningum calava, ningum vestia. Eu no tinha idia de pra onde ia o dinheiro.
Agora eu mudei. (...) Eu trabalho menos, administro o servio melhor,
eu administro os filhos, eu falo pra trabalhar assim, assim, do jeitinho que eu mando eles faz, sobra tempo pra eles e pra mim. Eu vou
bem menos pra roa, tem os grandes, e eu fico vou cuidar do servio.
At dois anos depois que ele foi embora eu trabalhava a mesma coisa, depois eu ensinei os moleques a trabalhar s e falei s vocs
agora, eu j criei vocs e agora vocs vo me criar.
Em outros casos a mulher participa da administrao do oramento, enquanto o marido administra as demais despesas do lote:
Graas a Deus s eu, e mesmo assim... Uma vez a conta dele ficou
bloqueada, eu tinha dinheiro que ficava em RDB, aplicado, a o banco tirou o dinheiro da minha conta pra cobrir a dele, a eu virei uma
arara, acabei com a conta no banco. A gente tinha conta separada,
136
Nead Debate
no sei como (risos), uma vez ele vendeu uma vaca e o dinheiro dele
ele comprou... e o resto ele me deu, era esse dinheiro que tava aplicado. A ficou com conta no Banco do Brasil, a ele foi tomar uma
cachaa e roubaram um cheque dele e assinaram de qualquer jeito e
deu um rolo foi parar na delegacia, o banco queria pagar viu que a
assinatura no era dele e fechou a conta. Agora no tem conta em
banco nenhum. Agora ele pegou dinheiro no Banco do Brasil, capaz
de abrir outra. Eu tinha uma poupana, tirei o dinheiro pra pagar a
mandioca, ele falou que quando vendesse a mandioca me dava, e
agora que no deu nada como que fica. Ele fala pega aquela vaca l
pra voc. Eu tinha uma vaca que era minha, mas no sei que fim levou, mas ele vendeu. As vezes ele pegava um dinheiro e me d pra eu
gastar. As vezes eu falo esse ms no tem dvida, o dinheiro pra eu
gastar. Esse ms agora ele quer comprar milho selecionado pra
plantar, ai eu falo olha ainda tem uma prestao do guarda-roupa
pra pagar.
Associaes de Mulheres Unidas do Setor II
A ex-presidente e scio-fundadora da Organizao das Mulheres
Unidas do Setor 2 contou como comearam, tendo os problemas da
comunidade como prioridade:
A comeamos a nos reunir com elas, para o corte/costura, foi quando teve a idia da Associao. A gente comeou pela luta da gua que
era muito difcil, essas coisas, e at hoje tamos com o grupo. Comeamos com 8, 10 mulheres, chegou a um grupo de 32. As prioridades
so se tiver um problema no setor a gente vai brigar naquilo pra
comunidade, tipo a caixa dgua e da bomba, a gente foi falar com a
Cininha (mulher do Prefeito de Primavera). O muro da escola, falamos com o Prefeito e ele cedeu o muro.
Em um segundo momento partiram para o trabalho de roa
comunitria:
A comeou a fazer roa no lote dos outros, em trabalho comunitrio. A gente tomba e todas juntas prepararam a roa, um ou dois dias
na semana a gente trabalha na roa da gente, uma roa pra todas as
mulheres, s as mulheres que trabalham l, pode ir algum filho. A
gente teve uma boa safra com o trabalho comunitrio, foi o maior
137
lucro que tivemos at hoje foi da roa comunitria, tem uns 4 anos
que fizemos. Agora ns paramos, no tivemos terra pra fazer trabalho comunitrio. O lote era do japons a ele negociou e passou para
prima, a foi cortado, a a gente no pde mais continuar. A presidente a (...), mas eu que corro mais atrs, era para marcar outra
eleio, a turma queria que eu entrasse de volta, eu fui a primeira
presidente e j tem 3 anos que fui. A gente montou a Associao em
92 que legalizamos, chama: Organizao das Mulheres Unidas do
Setor II.
A roa comunitria apareceu como uma forma de complementar
a renda, todo o servio foi realizado pelas associadas podendo contar com
o auxlio dos filhos. A idia persiste e j conseguiram outro lote, apesar de
terem enfrentado algumas dificuldades, buscaram a ajuda de outras autoridades e personalidades da cidade prxima para levarem adiante o
projeto:
Agora o grupo, ns ocupamos um lote e pretendemos ficar l para
fazer esse servio. J t at tombado, ns pedimos o leo e usamos
o trator da Associao que at hoje t quebrado, quebrou uma pea
e no tivemos condies de arrumar, R$ 45,00, nem tombaram o
tanto que a gente queria, no pagamos para a Associao s precisou dar o leo. O leo conseguimos com a Cininha a primeira
dama, no tudo que queramos, mas deu. (...) J pedimos vrias
coisas para ela. J organizamos quermesse e ela emprestou o som,
ela j doou material para pintura, pano, tinta, at hoje temos material, guardanapo...
Atualmente se encontram uma vez por ms e fazem reunies
extraordinrias quando precisam tomar decises sobre que rumos devem
tomar. O prximo projeto o de uma granja comunitria, que seria uma
sada para as filhas das assentadas que esto tendo que se empregar como
domsticas por no conseguirem ficar nos lotes. Com isso, se mudam para
as agrovilas que existem em cada setor e se empregam na cidade. A presidente conta como conseguem trabalhar comunitariamente:
Entre as famlias, o trabalho que ns fez comunitrio nunca deu
rolo, o dinheiro foi todo dividido, a gente plantamos o feijo, foi todo
pesado e dividimos em partes iguais, a gente pegou semente e no
138
Nead Debate
pagou at hoje, ficamos esperando um lugar para plantar, pega hoje,

pega amanh acabou estragando. Ento repartimos entre as mulheres para no perder, depois vamos ter que pagar, a gente no tinha
terra, no tinha como pagar, agora d. Agora vamos plantar milho
para granja, j conseguimos a semente, vamos comear essa semana plantando 2 alqueires e se Deus quiser, depois vamos plantar
mais 2 ou 3. Trabalhamos as 25 mulheres no mesmo dia, a mulher
do prefeito no deu nada ainda, temos que pedir ajuda a ela. Tem
hora pra chegar, hora pro almoo e hora para largar, todas no mesmo dia, ningum pode faltar, se faltar tem que outro ir assumir o
lugar, o marido, o filho, s se ficar doente a a gente dispensa. Na
reunio j faltou muita gente, mas no trabalho obrigado a ir ou
vem ou paga se no estiver doente, R$ 6,00, uma vez por semana,
conforme o servio, se precisar a gente faz 2 ou 3 dias seguidos. Para
preparar a terra a gente paga, porque conseguimos o trator, mas o
tratorista ns paga R$ 10,00. A gente tinha dinheiro no banco, a
tiramos e deixamos na casa o prprio moleque do dono da casa
roubou o dinheiro, a a gente at hoje devemos o tratorista no deu
para pagar. Era uma poupana, deixamos um dia guardado e com
a chave, mas o menino arrebentou a porta, j comunicamos a polcia, roubou o dinheiro e a bicicleta, a bicicleta conseguimos de volta,
mas o dinheiro, R$ 51,98, no. Ento estamos com o servio parado
porque no podemos pagar a pea e com o tratorista devemos R$
15,00. Esse dinheiro foi de uma quermesse.
Para a presidente, a participao nos movimentos reivindicativos
de melhorias para o assentamento tem sido mais das mulheres:
mais as mulheres tem homem que vai, mas na hora, a gente prefere as mulheres mesmo. Foi mais as mulheres, a caixa dgua, a
bomba, o muro, mdico pro posto.
7. CRUZANDO AS FALAS: agricultores e agricultoras
descrevem a diviso sexual do trabalho familiar comparao 1993/1995
Ncleo M e V
Este ncleo familiar composto de um casal, cuja gerao beira os
50 anos, teve nove filhos. O marido sabe resgatar com clareza a rede de
139
relaes familiares, que sustenta a distribuio das atividades agrcolas.

Com relao tomada de deciso, ele efetivamente o gerenciador do
lote, aceitando as orientaes da esposa somente na deciso dos pequenos gastos e na educao dos filhos.
A esposa responsvel hoje, assim como quando tinha a gesto
direta de sua famlia de nove filhos, dos afazeres domsticos. Hoje, com
sua sade debilitada, as atividades extra-lar so a horta e o pomar, ajudada pela filha e s vezes pelo marido. No oramento de seu tempo ainda
hoje importante a criao de galinhas, que contribui apenas para o consumo familiar.
A tradicional estrutura temporal que prioriza o trabalho domstico
feminino frente ao trabalho voltado a agricultura comercial parece ter
sido, e ainda , a modalidade da diviso sexual do trabalho.
Ncleo G e A
Este casal, que beira os 60 anos, teve sete filhos dos quais somente dois filhos vivem hoje com eles. O gerenciamento do lote (pecuria e
agricultura) uma atividade quase que exclusivamente masculina e para
os tratos agrcolas h uma contratao de mo-de-obra externa para a
capina, aplicao do veneno e a colheita. Pelo relato do marido em 1993,
a esposa se dedica em tempo integral famlia. Mas ela tambm atua na
criao de mais de 100 galinhas e na horta. No lote tambm vivem as
duas novas famlias constitudas pelos filhos. Tambm parece que esta
rgida diviso sexual do trabalho permeia os dois jovens casais.
A famlia chefiada por N e S
O casal de uma gerao entre 40 e 50 anos com quatro filhos.
O marido parece ter formado uma verdadeira cooperativa sabendo distribuir e reconhecer a importncia das atribuies e das responsabilidades
da esposa e dos filhos homens.
N explicita, claramente, que a contribuio de sua esposa indispensvel para os trabalhos domsticos, para a horta e para a atividade
pecuria. Durante alguns anos a esposa contribua tambm com uma
renda extra-agrcola: a costura. Juntos tomam as decises sobre os pequenos e grandes gastos e planejam a produo da agropecuria.
Como ela afirma:
A gente sempre conversa e chega a um acordo
Esta maior abertura por atividades extra-lar da esposa decorrn140
Nead Debate
cia do fato de que o marido e um dos filhos realizam servios de motorista de caminho e de tratorista. Esta famlia, que h tempo sabe complementar renda agrcola com renda urbana, tem reestruturado a diviso
sexual do trabalho de forma a substituir o leque de responsabilidades
exclusivamente domsticas da esposa com uma maior visibilidade de sua
contribuio extra-domsticas.
A famlia chefiada por C e A
O casal que beira os 40 anos teve trs filhos. Apesar dele trabalhar
tambm fora do lote, ele assume sozinho todas as grandes decises no
gerenciamento e no planejamento do lote. Neste ncleo, a diviso sexual
do trabalho evidencia com clareza a separao entre as atividades agrcolas das tomadas de deciso.
Eu pego na enxada direto, todos os dias, junto com ele, todos da casa
trabalham.
Segundo o marido, a contribuio da esposa indispensvel para
o trabalho domstico, a horta e a criao de pequenos animais. Mas, na
tomada de deciso, a esposa incorporada apenas para pensar sobre a
educao dos filhos.
8. Progresso ou estagnao? 1993/1995
A maioria tinha como tradio a agricultura e por isso optaram
pelos lotes destinados agricultura, mesmo os que aceitaram os lotes
destinados pecuria afirmaram que preferiam inicialmente os lotes
agrcolas e que a pecuria foi um desafio. Hoje parece que o futuro.
Algumas assentadas afirmaram terem conhecimento de criao de gado
desde a infncia.
Toda vida trabalhamos com lavoura, terra arrendada, destocando
tambm, lavoura de mandioca, milho.... Eu queria criao, porque eu
entendo um pouquinho, eu crio desde os 9 anos, meu pai tinha um
stio do lado de l do rio no Estado do Paran. Eu s sai pra casar,
ele era mais agricultor.
No entanto, aps a ltima crise da agricultura que teve graves repercusses para o assentamento, a maioria est optando ou pela total
transformao da produo agrcola em pecuria, ou em uma forma de
141
associao dos dois tipos de produo. Esta mudana est sendo incentivada pelo Itesp atravs do financiamento do Procera.
O plantio do milho, mandioca, algodo, arroz so as principais
culturas e parece que esto intimamente relacionadas ao passado de biafria. Destas, o algodo parece estar em baixa devido pragas na lavoura.
A experincia de criao de bicho-da-seda que foi implantado pelo Itesp
no incio do assentamento considerado por todas um fracasso. A amora quebrou o lote. Em alguns casos a famlia se empenhou at 5 anos na
tentativa de ter algum retorno.
Foram poucos os emprstimos e financiamentos nos ltimos 10
anos, apesar de muitos terem recebido o fundo social para abrir um poo.
Por isso, o Procera (R$ 7.500,00) est sendo esperado com grande entusiasmo, muitos so os projetos, a maioria voltada para a criao de gado,
mas muitos desejam ainda fazer um poo semi-arteziano em seus lotes.
Cada setor tem um poo ou mais, mas sofrem de m conservao e no
do vazo s necessidades de todos os assentados. A seca parece ser uma
constante. A maioria afirma que o principal recurso sempre foi prprio.
A principal renda monetria atualmente parece derivar da pecuria e da venda do leite, mesmo que a preos considerados muito baixos.
A renda derivada da agricultura considerada muito pouco e que mal
cobre as despesas:
Dinheiro da roa voc sabe como que , mau o mente d pra tirar
uma roupinha, um calado. Os gastos so muitos, que quando ns
colhemos tinha que contratar pessoas para ajudar a colher, algodo
tem que por gente, ento R$ 2,00 a arrouba, vendendo a R$ 5,00,
tira R$3,00 para pagar veneno, se puser no bico do lpis no deu
pra repor o que investimos.... Vendi a bicicleta da minha neta pra
pagar camarada para trabalhar aqui, achei que ia dar pra comprar
outra e no deu.
O maior custo para a produo agrcola ainda o trator utilizado
para preparar o terreno, alguns conseguem o trator da prefeitura (parece
haver uma certa troca de favores), mas a maioria paga. Algumas famlias
associadas tm trator, mas nem sempre feita a manuteno, e com isso
alguns tratores quebraram e no esto em funcionamento.21
21. Segundo nos informaram, os tratores so da gleba, a prefeitura acordou de fornecer o leo, manuteno e o tratorista,
mas uma das entrevistadas afirmou que existe um arranjo poltico para conseguir o trator. Por isso muitos preferem pagar.
142
Nead Debate
Certas famlias geram renda atravs de outras fontes, rurais ou

urbanas, assim como trabalho agregado sobre produtos do prprio lote,
como o leite. Neste caso, de acordo com os depoimentos, as mulheres
so as principais responsveis.
A gente vende doce, vendemos muita gelia fora pra pagar gente pra
trabalhar... A gelia a gente compra de uma mulher e vende. caseira a gelia. A gente compra em Terra Rica no Paran. Quando a
gente tava muito apurada, sem dinheiro pra comprar comida, a gente compra a gelia vai na cidade e vende e j traz a comida, quer dizer
que ajuda. A gente vende nas casas, varia, Euclides, Teodoro Sampaio, Mato Grosso do Sul.
Fao queijo, manteiga, tudo do leite eu fao. Agora vamos comear
a vender.
Agora a gente faz 50 kg de queijo por semana, a R$ 2,80. Se no
usassem a cabea... antes vendiam tudo para o laticnio, mas agora
t melhor.
Em alguns casos o beneficiamento de produtos para outros assentados tambm fonte de renda, o caso de uma famlia que tem uma
beneficiadora de mandioca e cobra ou um valor estipulado ou uma parte
da produo em troca da utilizao da mquina.
Quanto infra-estrutura do assentamento, todos afirmaram que
no incio foi muito difcil, mas que agora j conquistaram alguns benefcios atravs de movimentos dos prprios assentados. A energia eltrica
parece ter sido instalada recentemente.
Agora tem posto de sade.
A vida na gleba foi muito sofrida, agoira tem luz e gua, antes caavam um copo dgua e no encontravam, agoira no saio para a cidade por nada.
Quanto situao dos assentados, podemos observar que varia
muito, mas de um modo geral os assentados do setor 5, onde esto os
lotes destinados pecuria, tm uma situao mais estvel e conseguiram adquirir mais bens, o que aparece j nas condies de suas mora143
dias. As piores moradias foram encontradas no setor 1, mas muitas

afirmaram que esto conseguindo terminar de construir suas moradias
agora aps 15 anos, o que demonstra certo progresso econmico, porm uma capitalizao muito lenta. Alguns conseguiram adquirir mquinas, mas tiveram que vender parte delas, o que demonstra instabilidade financeira. A maioria possui televiso e geladeira, mas as condies sanitrias ainda so muito precrias. Alguns possuem automveis,
caminho e/ou motocicletas. Muitas assentadas trouxeram bens ou tiveram ajuda de parentes para adquiri-los. Mas, muitas afirmam que
apesar das dificuldades consideram suas vidas melhores e tm esperana de que podem progredir ainda mais. A maior conquista para elas
parece ter sido a autonomia.
CONCLUSES
ANTIGAS E NOVAS PERGUNTAS: Algumas Concluses
Este relatrio tinha como meta introduzir a anlise da participao
das mulheres no interior das unidades de produo familiar no assentamento da Gleba XV. Neste sentido, a nossa preocupao estava concentrada em perceber sob quais modalidades as mulheres acrescentam s
clssicas atividades domstico-familiares contribuies cotidianas nos
lotes: participando na agricultura, na pecuria, na horta, nas pequenas
criaes e na gesto e tomadas de deciso sobre o desenvolvimento do
assentamento.
Quando foi preparada a fase complementar da pesquisa - que nos
estimulou a ouvir 19 trabalhadoras - j tnhamos analisado os resultados
da pesquisa realizada em 1994.
A anlise de gnero feita na pesquisa da FAO/Incra de 1994 permite concluir que a renda dos assentados do Pontal tem como fatores
determinantes a estrutura produtiva e a disponibilidade de mo-de-obra.
Existe uma forte associao entre gado e outras culturas na definio da
renda dos assentados: cada Real imputvel ao gado est associado a 3,5
Reais de renda total.
Quanto ao trabalho, notou-se grande participao de todos os
membros da famlia nos trabalhos da roa. A mulher trabalha e isto
extremamente importante para a gerao de renda, mas, as decises
quanto definio da produo agropecuria so preponderantemente
tomadas pelos homens em quaisquer nveis de renda.
144
Nead Debate
Apesar da amplitude do debate e da enorme diversidade de opinies sobre a questo dos assentamentos rurais hoje, uma dimenso
parece ter sido menos privilegiada: a relao homem e mulher no mbito do ncleo familiar, no que diz respeito a diviso sexual do trabalho - a
insero produtiva, enquanto mo-de-obra ou no que tange as tomadas
de deciso quanto organizao da produo e da prticas domsticas.
Neste estudo exploratrio sobre a questo de gnero na agricultura familiar tratou-se o tema atravs de dois eixos. Inicialmente, a relao
homem/mulher no que se refere organizao interna do trabalho produtivo, da casa e da administrao do lote. Um segundo eixo so as relaes estabelecidas entre a famlia e os rgos (governamentais e no-governamentais) que contribuem para a estruturao dos assentamentos e
dos ncleos familiares.
No primeiro eixo pode-se perguntar qual a participao das mulheres na produo agropecuria, na composio de renda e no trabalho
domstico. tambm importante se referir ao nvel de participao da
mulher quanto administrao dos lotes e as decises tomadas em relao ao futuro da organizao produtiva do lote.
No que tange ao segundo eixo pode-se perguntar quais as relaes
estabelecidas entre os rgos que implementam projetos de estruturao e
de organizao produtiva no interior dos assentamentos e do ncleo familiar. Neste sentido, podemos perceber que os representantes destes rgos
tendem a recorrer ao chefe-de-famlia, que na maioria das vezes representado pelo homem e muitas vezes deixam de dialogar com as esposas.
Estas questes por si s j so relevantes, mas tornam-se mais
complexas se percebidas enquanto elementos que podem gerar tenses
internas aos ncleos familiares. Lembramos que este assentamento,
como a maioria, um espao rural que foi delimitado pelo Estado, assim
como os seus lotes foram demarcados por rgos governamentais responsveis pela questo fundiria (Incra e rgos estaduais). Os assentados foram cadastrados pelos mesmos rgos como ncleos familiares.
Os lotes no podem ser ampliados ou divididos, com isso gera-se um
problema em potencial: as famlias no podem se expandir dentro do
lote ou o casal no deve se separar, j que neste caso um dos cnjuges
teria de sair da terra.
Desta forma, pode-se afirmar que o ncleo familiar foi tomado
pelo projeto de assentamento como homogneo e estanque. A relao
entre homens e mulheres passa a ser demarcada por estas limitaes
impostas pela estrutura do projeto.
145
Como o assentamento foi formado a partir de processos de ocupao de terra, muitas mulheres tiveram uma participao fundamental
na organizao. Em alguns casos pode-se mesmo falar em uma diviso
de tarefas, em que a mulher permaneceu mais tempo no acampamento
demarcando espao e o homem buscou formas alternativas para o sustento da famlia enquanto o assentamento no era formado. A partir da
conquista e da formao do assentamento, a participao feminina nas
decises gerais e na organizao interna do assentamento e do lote parece diminuir.22
A partir dessas colocaes, por ns introduzidas em 1995, podemos, portanto, tentar responder as questes apontadas no incio deste
relatrio:
As intervenes scio/econmicas dos assentamentos rurais
tm algum tipo de impacto sobre a condio das mulheres?
1) A realidade deste assentamento exige uma atuao direta e
cotidiana das mulheres enquanto trabalhadoras, donas de casa, mes,
responsveis pela roa, pela horta e pequenas criaes, produo de derivados do leite e algumas atividades externas ao lote. Disto resulta que
elas no abandonaram nenhuma atividade anterior, mas ao contrrio,
acrescentaram novas atividades no assentamento. Considerando o fato
de que nas atividades domstico-familiares elas no receberam nenhum
apoio coletivo, nem tampouco uma colaborao masculina, seu cotidiano
profundamente sobrecarregado de trabalho.
2) Frente a anterior experincia de bia-fria e assalariada temporria, atividades freqentes das entrevistadas, hoje as mulheres valorizam
o fato de ter a terra para plantar. Com efeito, sua participao ativa nas
atividades agrcolas lhe possibilita ter uma noo clara do conjunto das
responsabilidades, da necessidade de planejamento e da dificuldade da
tomada de deciso. Se por um lado elas reconhecem que a autonomia do
ncleo familiar importante, por outro percebem que ser produtor rural,
nesta conjuntura, implica um alto grau de insegurana financeira. A falta
de uma poltica agrcola que d conta dos desafios da produo voltada
ao mercado, da comercializao, do crdito, da assistncia tcnica, isto ,
sua insero no mercado, foi destacada em muitos depoimentos como
fonte de preocupaes e de dificuldades nesta conjuntura de 1995, e mais
ainda, as inquietaes quanto ao futuro de seus filhos.
22. A participao da mulher nos acampamentos e processos de conquista da terra, e no prprio assentamento formado,
foi abordada na comparao de dois assentamentos rurais no Estado do Rio de Janeiro (Castro, 1995).
146
Nead Debate
3) As entrevistadas demonstraram diversas vezes estarem preocupadas quanto atual situao e as perspectivas futuras, sobretudo, em
relao aos filhos. Neste sentido, pode-se perceber que existe em primeiro lugar uma seleo, que no imposta pelos pais, sobre a possibilidade
de permanncia e estabilidade deles nos lotes. Os filhos homens que ficam contribuem na produo e muitas vezes seu cotidiano subdividido
entre atividades internas e externas ao lote, agricultura, atividades de
subsdio tcnico (tratoristas, mecnico, motorista). Dos filhos que saem
para atividades urbanas muitos conseguiram uma escolaridade mdia
que lhes permitem uma insero mais qualificada em relao s atividades urbanas dos pais. Para as filhas a realidade outra. As perspectivas
concentram-se no casamento, com sada do lote sem com isso sair do
assentamento, ou trabalho urbano morando no assentamento. Devemos
lembrar que as recentes atividades e projetos da Associao das Mulheres
do Lote 2 esto relacionados ao oferecimento de alternativas de renda
para as jovens do assentamento.
4) A atual situao valorizada tendo em conta o recente passado de luta para a conquista da terra. Muitas mulheres lembraram as
dificuldades e o sofrimento do perodo de ocupao e do acampamento, marcado por condies penosas de vida e por uma incerteza quanto
ao futuro. Este perodo de espera que, para muitas, foi de cerca de dois
anos, ainda hoje recordado contrastando com a situao atual de certa estabilidade.
De que maneira as mulheres assentadas tem conseguido participar na tomada de deciso na agricultura familiar?
Como resultado, deve-se aceitar a idia de que a participao das
mulheres um conjunto diversificado de atividades que as confronta com
a tradicional autoridade do marido. Neste sentido, importante separar a
sua incorporao na realidade do lote em trs momentos: Fazer, Pensar e
Decidir. Ao longo da pesquisa notou-se que a relao de gnero no interior
do assentamento est marcada por diferentes modalidades de participao,
o que faz com que a sua insero seja fragmentada nestes trs momentos.
O seu poder de deciso bem menor do que sua participao
efetiva na produo, em relao ao poder do homem sobre a gesto do
lote. Um discurso que pode estar escamoteando esta diferena seria a
idia corrente de que ambos decidem tudo, ambos trabalham, ambos
discutem. Mas, a palavra final muitas vezes s dos homens. Podemos
tambm interpretar o ambos no discurso como uma primeira sinaliza147
o de uma mudana no tradicional comportamento masculino, agora

admitindo uma parceria.
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Nead Debate
Um Olhar de Gnero
nos Assentamentos da
Reforma Agrria
153
154
Um Olhar de Gnero
nos Assentamentos da
Reforma Agrria*
::: Hildete Pereira de Melo
::: Alberto Di Sabbato1
Introduo
O objetivo desse trabalho propiciar um olhar feminista sobre o
processo de reforma agrria e suas conseqncias na vida das mulheres
rurais. No Brasil, a reforma agrria tomou a forma de uma forte interveno do Estado, no sentido de atualizar o latifndio mudando suas funes
(Palmeira, 1994), mas este aspecto no ser analisado por este trabalho.
O foco a anlise da questo sob o prisma de gnero, isto , observar as
mulheres nesse processo de luta pelo acesso a terra e, ao mesmo tempo,
relacionar gnero e propriedade como uma das questes fundamentais
para transformar as relaes de subordinao das mulheres aos homens.
A luta pela posse da terra no Brasil longa e remete ao sculo XIX.
Da Independncia em diante tentou-se elaborar polticas de acesso a propriedade da terra, de maneira que a questo agrria passou a ser associada com desenvolvimento econmico depois da segunda guerra mundial.
O debate entre a poltica de fomento a agricultura ou reforma agrria permaneceu intenso nas dcadas seguintes e este embate culminou com o
Decreto n 53.700, de 13 de maro de 1964, que tratava do Projeto de
Reforma Agrria do Governo Joo Goulart. Este projeto, no entanto, nem
chegou a ser analisado pelo Congresso Nacional devido ao golpe militar
* Artigo baseado no relatrio Reforma Agrria, terra e propriedade numa tica de gnero, realizado pelos autores para o
Projeto FAO/MDA.
1. Hildete Pereira de Melo, doutora em Economia, professora associada da Faculdade de Economia da Universidade Federal
Fluminense, Editora da Revista Gnero/UFF, hildete@economia.uff.br; Alberto Di Sabbato, Doutorando em Economia Rural,
Professor Adjunto, Diretor da Faculdade de Economia da Universidade Federal Fluminense, alberto@economia.uff.br.
que derrubou o regime e culminou com aprovao do Estatuto da Terra,

projeto do primeiro governo militar (Lei 4.504 de 3011/1964). Segundo
Leite et alii (2004, 38) esta lei tentava conciliar uma poltica de defesa da
propriedade e apoio a agricultura com o acesso a terra dos trabalhadores
rurais.2 O Estatuto estabeleceu formas de interveno no setor, com possibilidades de caracterizar reas prioritrias de reformas agrrias, que
foram criadas e recriadas ao longo do tempo sem que fossem efetuadas
desapropriaes. Nesta trajetria, instituies foram fundadas e fechadas.
Em 1970 foi criado o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(Incra), que sobrevive at os dias atuais, depois da extino do Instituto
Brasileiro de Reforma Agrria (Ibra) e do Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrrio (Inda).
Por ltimo, depois de marchas e contramarchas ainda no Governo
Figueiredo (1979-1985), foi criado o Ministrio Extraordinrio para Assuntos Fundirios que acabou extinto. O revigoramento dos conflitos agrrios
e o surgimento do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
no incio dos anos de 1980, junto com a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Contag, colocou com mais fora na agenda
poltica brasileira a luta pela posse da terra. Como resposta, o Governo
Sarney (1985-1990) criou o Ministrio da Reforma Agrria e do Desenvolvimento Agrrio Mirad, que subordinou o Incra sua estrutura. Este
ministrio foi extinto no Governo Collor (1990-1992), mas o Governo Itamar (1992-1994) resgatou a iniciativa de desenvolver projetos de reforma
agrria. O Governo Fernando Henrique Cardoso (1995-1998), pressionado
pelo massacre de Corumbiara (RO) em agosto de 1995 e o de Eldorado
dos Carajs (PA) em abril de 1996, criou o Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, responsvel pela reforma agrria e a agricultura familiar.
Refletindo sobre o passado de instabilidade poltica relativa a poltica agrria pode-se concluir que a redemocratizao colocou de novo a
luta pela reforma agrria nas prioridades da poltica nacional, embora esta
poltica tenha sido cheia de tenses. Foram feitas desapropriaes sem
planejamento, que aconteciam como conseqncia dos conflitos agrrios, e estes se multiplicaram no pas a partir de 1985. Pode-se afirmar
que esta luta secular no Brasil. No entanto, nos tempos democrticos a
luta recrudesceu com maior mpeto, como os exemplos histricos dos
2. Stedile (2005) publicou os projetos de reforma agrria apresentados no Parlamento brasileiro na segunda metade do
sculo XX. Dentre eles est o famoso discurso do senador Luis Carlos Prestes pronunciado em 18 de junho de 1946 na
Assemblia Nacional Constituinte, as propostas da Igreja Catlica de 1950 e de 1961-62, o projeto do Deputado Coutinho
Cavalcanti (PTB/SP) de 1954 e o primeiro projeto de reforma agrria unitria dos movimentos camponeses do Brasil de
novembro de 1961, alm do discurso e o projeto de reforma agrria do Presidente Joo Goulart apresentado no comcio de
13 de maro de 1964.
156
Nead Debate
anos 1950 com o movimento das ligas camponesas, e retornou com vigor
nos ltimos vinte anos com o movimento dos trabalhadores sem terra.
Neste processo explodiu o movimento de mulheres trabalhadoras
rurais que, ao longo dos anos 1980, arrancou o vu legal do poder masculino do controle sobre a propriedade da terra. A Constituio de 1988
representou uma conquista em todas as dimenses da vida feminina,
assegurando direitos iguais para mulheres e homens rurais e urbanos em
relao legislao do trabalho e aos benefcios da previdncia social,
com exceo das empregadas domsticas, que at os dias atuais no tm
assegurados todos os direitos previdencirios. Para provar que a mudana
dos papis no to rapidamente incorporada ao cotidiano social: a poltica agrria do Incra estabeleceu peso igual para o trabalho de mulheres
e homens no sistema de pontuao, mas havia outros critrios que permitiam privilegiar os homens, tais como o nmero de filhos e a experincia nas lides agropecurias.
Diante da poltica discriminatria, as mulheres rurais intensificaram suas lutas e o documento Pauta de Reivindicaes da Marcha das
Margaridas, em Braslia (10/08/2000), colocou com nitidez a problemtica de gnero e luta pelo acesso a terra:
Temos 2000 razes para marchar contra a fome, pobreza e violncia
sexista, pois dentre a populao mais pobre, somos as que mais sofremos a privao das necessidades bsicas vida. De 1964 a 1996,
de todos os beneficiados com a Reforma Agrria, apenas 12,6%
eram mulheres; de todos os beneficiados com o Pronaf Programa
Nacional de Assistncia s Famlias, apenas 7% eram mulheres; e
81% das trabalhadoras em atividades agrcolas no receberam nenhum rendimento em 1998.3
Outro aspecto quase esquecido pela literatura socioeconmica nacional o dos direitos de propriedade, sendo o acesso a terra uma questo
das mais delicadas e conflituosas da nossa histria. Como a discusso deste artigo gira em torno da reforma agrria, e como o enfoque definido
pelo prisma de gnero, trata-se de analisar os direitos de propriedade concernentes populao feminina para buscar respostas masculinizao do
mundo rural, um tema crucial para a anlise em tela.4 claro que a litera3. Trecho do folheto que foi assinado por diversas entidades de classe e feministas: Contag, Fetags, CUT, SRTS, MMTR/NE,
MNQC, CNS, MLT, UBM, SOF, TIJUP, FASE e ESPLAR. Ver tambm CUT (1991).
4. Ver Melo & Marques, 2001 e 2005; Deere & Lon, 2001; Carneiro, 2001.
157
tura brasileira sobre os movimentos sociais no mundo rural j conta com

ttulos que desvendam a histrica invisibilidade da participao de mulheres e homens nessas lutas, mas a discusso dos diferentes papis entre os
sexos, sobretudo no controle do patrimnio, ainda incipiente.5 A Constituio Federal de 1988 no seu artigo 189 afirma que o ttulo de domnio
ou concesso de uso sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos
independentes de seu estado civil. No entanto, esse direito constitucional
tem sido morosamente implementado. Somente agora, na execuo do II
Plano Nacional de Reforma Agrria e depois de intensamente denunciado
pelo movimento de mulheres rurais, foi implantada a titularidade conjunta
e obrigatria da terra, atravs da Portaria 981 de 2003 do Incra/MDA.
Uma das expresses dessa luta pela terra dada pelo conjunto de
projetos de assentamento de Reforma Agrria6, que se ampliaram consideravelmente na ltima dcada. Segundo os dados ministeriais, no perodo de 1995 a 1999 foram assentadas 372.866 famlias (cerca de 75 mil
por ano), o que significa um contingente em torno de 1,864 milho de
pessoas em 2.723 projetos de assentamento.7 Esses nmeros contrastam
com os dados dos trinta anos anteriores, nos quais, ainda de acordo com
os dados oficiais, haviam sido assentadas cerca de 218 mil famlias (cerca
de 7 mil por ano) em cerca de 800 projetos.
Os(as) formuladores(as) da poltica agrria nacional, leiam-se o
Programa de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia e o Ncleo
de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural (Nead) do Ministrio de
Desenvolvimento Agrrio (MDA), conscientes de que preciso enxergar
as mulheres no mundo rural, possibilitaram o acesso aos microdados de
uma pesquisa realizada no incio dos anos 2000 nos assentamentos rurais. Este levantamento foi realizado entre janeiro de 2000 e dezembro de
2001 e foi uma iniciativa do MDA atravs do Nead. Esta pesquisa foi coordenada por uma equipe de docentes do Curso de Ps-Graduao em
Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade da Universidade Federal Rural
do Rio de Janeiro (CPDA/UFRRJ) e o Ncleo de Antropologia da Poltica,
Museu Nacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro.8
5. Ver Spindel, C, Jaquete, J. Cordino,M., 1984; Lavinas, L. (coordenadora), 1987.
6. Fruto de tenses sociais, presso dos movimentos sociais, da ao sindical ou mesmo, em alguns casos, de iniciativas
de autoridades locais, os assentamentos expressam na sua conformao e perfil no s a diversidade de processos sociais
que lhes deram origem, como sua trajetria revela faces significativas das polticas pblicas estatais relacionadas questo
da terra. (Bruno & Medeiros, 2001, p. 2).
7. Em publicao de 2004, o Nead afirma que existem mais de cinco mil projetos de assentamentos rurais e mais de 500
mil famlias em todo o pas envolvidas nesse programa. (Leite et alii, 2004).
8. Ver Srgio LEITE, Beatriz HEREDIA, Leonilde MEDEIROS, Moacir PALMEIRA, Rosngela CINTRO (coordenadores),
Impactos dos Assentamentos um estudo sobre o meio rural brasileiro, 2004.
158
Nead Debate
Recorte metodolgico
A pesquisa de 2000 teve como propsito avaliar o significado e a
importncia dos assentamentos rurais no Brasil e seu objetivo era analisar
os resultados das experincias recentes de projetos de reforma agrria. O
banco de dados gerado por esta investigao, atravs dos seus microdados, a base de informaes utilizada pelo presente estudo. Este estudo
utilizou como foco de anlise as reas com elevada concentrao de projetos de assentamentos. Foram escolhidas cinco grandes manchas (Sudeste do Par, Entorno do Distrito Federal, Zona Canavieira do Nordeste, Sul
da Bahia e Oeste de Santa Catarina). Dentro de cada uma dessas manchas
foi selecionada uma mancha amostral, que foram as unidades de referncia para o levantamento dos dados analisados pelo presente trabalho.
Os projetos selecionados restringiram-se queles implantados
pelo Incra no perodo de 1985 a 1997. Foram escolhidos 39 municpios,
com 15.113 famlias assentadas entre 1985 e 1997 em 181 projetos de
assentamento. Foi decidido que seriam entrevistadas 10% do total de
famlias para permitir as comparaes necessrias com os dados secundrios. No total, foram analisados 1.568 questionrios, em 92 projetos de
assentamentos rurais. Cada questionrio corresponde a uma famlia, e o
responsvel pelo lote foi o declarante.
Este trabalho analisa o cruzamento dos microdados referentes
caracterizao da populao ocupada nos assentamentos da amostra
escolhida para a investigao de 2000.9 O artigo est organizado da seguinte forma: primeiro foi feita esta introduo com um breve recorte
metodolgico da pesquisa; em segundo ser apresentada a varivel sexo
cruzada por idade e escolaridade para caracterizar o perfil dos assentados
rurais; em terceiro ser realizada uma avaliao da ocupao por sexo
desta populao; em quarto sero destacadas as informaes referentes
s mulheres responsveis pelos lotes; em quinto ser analisada a gerao
de rendimentos destes assentados; em sexto o acesso ao crdito pelas
agricultoras familiares e, por ltimo, os comentrios finais.
Quem so as mulheres e homens nos assentamentos rurais?
A anlise feita por este estudo, com esta amostra dos assentados
rurais, abrangeu 5.341 pessoas com 10 anos e mais de idade ocupadas
9. Leite et alii (2004) no anexo 1 detalham os aspectos metodolgicos da pesquisa.
159
nos assentamentos. Fazendo um recorte por sexo desta populao,

42,2% eram mulheres e 57,8% eram homens. Esta taxa de participao
refora a tese de masculinizao do meio rural, objeto de estudo da literatura socioeconmica atual (Tabela 1).
Os dados mostram que nos lotes vivem famlias nucleares, compreendendo pai, me e filhos, como demonstra a Tabela 1. Segundo Leite
et alii (2004), essa a composio de trs quartos dos lotes investigados
nas manchas pesquisadas, as famlias e as redes de vizinhana so as
bases das relaes sociais nos assentamentos. Esta famlia nuclear predomina nas manchas e cerca de dois teros delas tm filhos menores e
maiores de 14 anos vivendo nos lotes. A pesquisa tambm apontou que
aproximadamente um quarto dos lotes abriga outros parentes, em uma
provvel continuidade das famlias extensas de antanho.
O titular da terra era o responsvel pelo lote, e fazendo um recorte
por sexo observa-se que 85,9% eram homens e 14,1% mulheres. Aqui se
confunde o responsvel pelo lote e pela famlia (chefe de famlia) e aparece uma realidade domstica na qual a figura masculina a responsvel
pelo ncleo familiar. Esta famlia tradicional predomina entre os assentados pesquisados. A participao feminina como responsvel pelo lote e
pela famlia atinge a taxa de 14,1%, muito aqum da taxa de participao
encontrada na populao brasileira (26,7%) pelo Censo Demogrfico de
2000. Esta baixa participao, provavelmente, deve ser explicada pela
predominncia dos homens na titularidade dos lotes e pelas dificuldades
encontradas pelas mulheres para obterem o direito ao acesso a terra.
Como j foi anteriormente discutido, a discriminao reflete a antiga legislao da reforma agrria, que privilegiava o sexo masculino no acesso a
terra, e que foi motivo de grandes mobilizaes de mulheres rurais para
mudar essa postura do Incra relativa titularidade da terra.10
A abertura das informaes pelas manchas pesquisadas demonstra que no Entorno do Distrito Federal as mulheres, enquanto responsveis pelo lote e pela famlia, apresentam uma taxa de participao similar
quela encontrada no meio urbano (28%). De forma singular, esta mancha formada por grandes projetos distantes das cidades da regio, e
talvez isso tenha resultado em uma luta mais acirrada do movimento de
mulheres rurais pelo acesso a terra, o que pode ter facilitado um empoderamento maior das mulheres no local. No Serto do Cear, onde ainda
10. Estas dificuldades foram em parte sanadas depois da Portaria 981 de 2003 do Incra, que implantou a titularidade
conjunta e obrigatria da terra para lotes de assentamento constitudos por um casal em situaes de casamento e de
unies estveis (MDA, Nead, 2006).
160
Nead Debate
predomina uma sociedade mais fechada e patriarcal, essa taxa de apenas 9% (LEITE, et alii, 2004, Anexo 2, Tabela A.3.6). A Tabela 1 mostra
tambm que 6% dos homens nos lotes so cnjuges, isso merece uma
reflexo porque contraria os cnones da famlia tradicional. Uma explicao possvel que estes homens tenham casado ou vivam em unio
consensual com mulheres que herdaram o ttulo do Incra, por morte do
marido ou abandono.
A maior presena masculina na populao assentada talvez tambm seja explicada pelo relativo peso da participao dos filhos em relao s filhas nos lotes: os primeiros representam 62% do total dos filhos
das famlias assentadas. Estes dados corroboram a hiptese da masculinizao do campo, devido migrao das mulheres do meio rural.
Tabela 1: Brasil, Assentamentos Rurais Pessoal ocupado com 10 anos e mais
segundo sexo e posio na famlia 2000
Posio na
famlia
Responsvel
Cnjuge
Filho
Genro/Nora
Pais/Sogros
Irmos/
Cunhados
Outros
parentes
No parentes
Total
% homem/mulher
% sobre o total
Homem Mulher
Total
Homem
Mulher
9,7
46,0
35,0
2,6
2,2
28,9
22,9
39,2
2,1
1,7
85,9
15,2
62,3
46,4
44,9
14,1
84,8
37,7
53,6
55,1
2,5
2,0
2,3
63,4
36,6
2,4
0,9
100,0
2,1
0,4
100,0
2,3
0,7
100,0
60,3
75,0
57,8
39,7
25,0
42,2
Homem
Mulher
Total
1.326
186
1.305
51
40
218
1.037
790
59
49
1.544
1.223
2.095
110
89
43,0
6,0
42,3
1,7
1,3
78
45
123
73
27
3.086
48
9
2.255
121
36
5.341
Fonte: Pesquisa de Campo 2000 Questionrio, tabulao especial
A Tabela 2 traz a tona questo do trabalho infantil na ocupao

agropecuria. De forma perversa, esta se caracteriza pelo emprego de
crianas nas lidas do campo e, olhando os dados desagregados por faixa
etria dos assentamentos, observa-se que h uma retrao na ocupao
de crianas, porm ainda pequena. Embora no sendo a mesma base de
dados, vamos tecer alguns comentrios fazendo comparaes com os
dados censitrios da agropecuria. A comparao no simples, mas
mostra uma tendncia. Veja-se: o censo agropecurio de 1940 mostra que
161
a populao ocupada nessas atividades com at 14 anos de idade correspondia a 23% do pessoal ocupado na agropecuria da poca, essa taxa
cai para 17,7% em 1980 (IBGE, 1940 e 1980). Nota-se que uma queda
gradual, que no condiz com as mudanas ocorridas na estrutura social
e econmica brasileira e no prprio processo de transio demogrfica
nacional. O interessante das informaes da Tabela 2 que aparentemente o perfil etrio dos ocupados na agropecuria mudou pouco nesses
anos. A ocupao da populao assentada nessa faixa etria apresenta
uma taxa de participao de 15,2%. Passaram-se mais de duas dcadas
e o mundo rural ainda continua com uma alta taxa de participao de
menores nos trabalhos rurais. Um dirigente sindical assim coloca a questo: normal que os filhos dos agricultores ajudem em algumas tarefas
na propriedade...tem mesmo que acompanhar o trabalho para ir aprendendo (O Globo, 16/09/2006).
Olhando agora para o trabalho infantil feminino observam-se diferenas entre os sexos, mesmo que a tendncia do Censo Agropecurio
de 1980 permanea presente: o dado censitrio deste ano, sobre a estrutura etria das pessoas economicamente ativas (PEA) em atividades
agropecurias por sexo, mostra que a PEA agropecuria feminina entre
10 e 14 anos tinha uma taxa de participao de 12,5% da PEA feminina
de 1980; enquanto a PEA masculina na mesma faixa etria, naquele ano,
foi de 8,1%. Assim, em 1980 o peso do trabalho infantil era mais oneroso para o sexo feminino. A pesquisa nos assentamentos em 2000 (Tabela
2) mostra que esta tendncia permanece: 16,8% das mulheres esto na
faixa etria de 10 a 14 anos, enquanto os homens apresentam uma taxa
de 14,1%. Portanto, meninas crianas e adolescentes ainda esto l, para
migrar em seguida para a cidade. Essas observaes referentes ao sexo
feminino no podem velar a questo da masculinizao do meio rural
tambm presente na Tabela 2: notem que em todas as faixas etrias os
homens apresentam taxas de participao maiores que as mulheres.
Os ocupados dos assentamentos concentram-se na faixa etria de
30 a 59 anos, com uma taxa de participao de 41,9%. Considerando
apenas os responsveis pelos lotes, esta faixa etria concentra 74% destes
(LEITE, et alii, 2004, p.73). Esta diferena entre a distribuio dos responsveis e dos ocupados entre 30 e 59 anos provavelmente devida
presena dos filhos e filhas no trabalho nos lotes. Os dados da Tabela 2
revelam que a maior freqncia dos ocupados na faixa etria de 17 a
24 anos. Esta faixa etria tem uma taxa de participao de 20,5% e isso
talvez explicite a dureza do trabalho agropecurio.
162
Nead Debate

segundo sexo e idade 2000
Faixas
de idade
Homem
Mulher
Total
10 a 14
15 a 16
17 a 24
25 a 29
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 a 64
65 e mais
Total
435
225
681
240
482
437
330
132
124
3.086
378
163
415
203
392
348
247
67
42
2.255
813
388
1.096
443
874
785
577
199
166
5.341
% sobre o total
Homem Mulher
14,1
7,3
22,1
7,8
15,6
14,2
10,7
4,3
4,0
100,0
16,8
7,2
18,4
9,0
17,4
15,4
11,0
3,0
1,9
100,0
% homem/mulher
Total
Homem
Mulher
15,2
7,3
20,5
8,3
16,4
14,7
10,8
3,7
3,1
100,0
53,5
58,0
62,1
54,2
55,1
55,7
57,2
66,3
74,7
57,8
46,5
42,0
37,9
45,8
44,9
44,3
42,8
33,7
25,3
42,2
Na Tabela 3 foi calculada a idade mdia do pessoal ocupado nos

assentamentos investigados, em que possvel observar o equilbrio entre
os dois sexos para as pessoas que permaneceram no lote.
segundo sexo e idade mdia 2000
Idade mdia
Faixas
de idade
Homem
Homem
Total
10 a 14
15 a 16
17 a 24
25 a 29
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 a 64
65 e mais
Total
12,2
15,5
20,0
26,9
34,3
44,5
54,3
61,7
69,7
32,3
12,2
15,5
20,0
26,9
34,4
44,2
54,4
61,6
69,5
31,2
12,2
15,5
20,0
26,9
34,3
44,3
54,3
61,6
69,6
31,8
Outra varivel que esta investigao permite analisar relativa ao

nvel de escolaridade dos ocupados nos assentamentos, sendo que 17,3%
163
destes assentados(as) nunca foram escola e so, portanto, analfabetos(as).

Comparando com os dados do Censo da Reforma Agrria de 1996/97, esta
taxa de participao dos analfabetos caiu e muito, quase quinze pontos
percentuais (ver Tabela 4). Estes e estas eram 30,2% dos(as) ocupados(as)
naquele ano e foram reduzidos para 17,3% no ano de 2000/01. Mesmo
tratando-se de bases de dados diferentes, essa diminuio expressa uma
grande vitria da sociedade brasileira no combate ao analfabetismo, e
isso se reflete na populao assentada.
Leite et alii (2004) chamam a ateno para o fato de que uma das
primeiras reivindicaes dos assentados foi pela implantao de uma escola nos assentamentos. Nas manchas analisadas nesta pesquisa, em 86% dos
92 assentamentos investigados existiam escolas, embora no existissem
escolas de ensino mdio nem tcnico. Nos assentamentos ministrado
ensino fundamental, e o estudo citado acima conclui que a existncia dessas
escolas foi praticamente fruto da demanda dos assentados; isso provavelmente explica a queda do analfabetismo que estes dados atestam.
Como acontece na sociedade em geral, a diminuio do analfabetismo deve-se ao aumento da escolarizao das pessoas mais jovens. A
populao mais velha esfora-se para garantir sua descendncia um melhor nvel educacional, e isso pode ser comprovado quando se analisa a
escolaridade dos responsveis pelos lotes: a taxa de participao dos analfabetos alcana 28%; 59% deles freqentaram a escola, mas s at a
quarta srie do fundamental (Tabelas 4 e 5). No total das manchas investigadas, 87% dos responsveis pelos lotes tm no mximo at a quarta srie
do ensino fundamental (LEITE, et alii, 2004, p.73 e Anexo 2 Tabela A 3.6).
Na sociedade brasileira atual as mulheres tm maior escolaridade
que os homens, mas no meio rural a educao ainda precria para
ambos os sexos, embora os assentados tenham uma ligeira vantagem
com relao aos ocupados rurais brasileiros (MELO E SABBATO, 2006).
Nas manchas analisadas nesta pesquisa a percentagem de mulheres
analfabetas menor do que a masculina nas ocupaes, e considerando
um nvel de escolaridade at a segunda srie do fundamental, os homens
tm uma taxa de participao de 26,3% e as mulheres de 18,9%. No
uma grande diferena, mas o sexo masculino continua na desvantagem
e essas pequenas diferenas aparecem ainda quando se consideram escolaridades mais elevadas, tais como o segundo grau completo, ou o
curso superior incompleto (Tabela 4).
Por ltimo, em relao ao indicador escolaridade foi feito um
cruzamento com as variveis sexo e idade. Estas informaes esto mos164
Nead Debate
tradas na Tabela 5. Estes dados referem-se ao ano 2000 e observa-se que

os assentados mais jovens, tanto mulheres como homens, apresentam
um melhor perfil educacional. A populao assentada acima de 60 anos
tem uma alta taxa de analfabetos; assentados homens acima de 60 anos
so 25% dos analfabetos, enquanto esta mesma faixa etria concentra
18% das mulheres analfabetas. Porm, considerando apenas esta faixa
etria para ambos os sexos nota-se que as mulheres acima de 60 anos
so 62% analfabetas e os homens na mesma situao etria so 54%
analfabetos, o que demonstra a preocupao atual da sociedade brasileira com a educao em relao ao passado.
segundo sexo e escolaridade 2000
Escolaridade
Nunca foi escola

554
Alfabetizao de adultos
62
At a 2 srie primria
750
Primrio incompleto
(at 4 srie 1 grau)
544
Primrio completo
(4 srie 1 grau)
377
1 grau incompleto
(at 8 srie)
557
1 grau completo
(at 8 srie)
106
2 grau incompleto
(ensino mdio)
75
2 grau completo
(ensino mdio)
39
Curso tcnico
incompleto
0
Curso tcnico completo
2
Curso superior
(3 grau) incompleto
0
Curso superior
(3 grau) completo
2
No informada
18
Total
3.086
% homem/mulher
% sobre o total
Homem Mulher Total Homem Mulher
Total
Homem
Mulher
371
30
398
925
92
1.148
18,0
2,0
24,3
16,5
1,3
17,6
17,3
1,7
21,5
59,9
67,4
65,3
40,1
32,6
34,7
424
968
17,6
18,8
18,1
56,2
43,8
361
738
12,2
16,0
13,8
51,1
48,9
477
1.034
18,0
21,2
19,4
53,9
46,1
64
170
3,4
2,8
3,2
62,4
37,6
68
143
2,4
3,0
2,7
52,4
47,6
44
83
1,3
2,0
1,6
47,0
53,0
0
1
0
3
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,1
66,7
33,3
0,0
0,2
0,1
0,0
100,0
2
10
2.255
4
28
5.341
0,1
0,6
100,0
0,1
0,4
100,0
0,1
0,5
100,0
50,0
64,3
57,8
50,0
35,7
42,2
165
Tabela 5: Brasil, Assentamentos rurais Pessoal ocupado com 10 anos e mais

segundo sexo, escolaridade e idade 2000
Escolaridade

10 a 14 15 a 16 17 a 24 25 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 65 ou + Total
Homem
Nunca foi escola
At a segunda srie primria
Primrio incompleto
(at a 4 srie do 1 grau)
Primrio completo
(4 srie do 1 grau)
Primeiro grau incompleto
(at 8 srie)
Primeiro grau completo
(at 8 srie)
Segundo grau incompleto
(ensino mdio)
Segundo grau completo
(ensino mdio)
Curso tcnico incompleto
Curso superior (3 grau)
incompleto
completo
No informada
Total
0
1
110
5
3
27
53
5
127
28
5
65
79
15
140
109
18
126
140
9
95
67
4
39
73
2
21
554
62
750
148
48
106
38
85
60
38
14
544
44
14
80
46
77
64
31
10
11
377
117
105
205
35
47
35
557
13
12
34
11
25
106
10
55
75
0
0
0
0
0
0
11
0
1
10
0
0
4
0
1
11
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
39
0
2
0
1
435
0
1
225
0
4
681
0
1
240
0
4
482
0
3
437
0
3
330
1
0
132
1
2
1
18
124 3.086
CONTINUA
A Ocupao nos Assentamentos Rurais

A populao assentada nas manchas analisadas neste estudo
de maneira geral originria da regio na qual est localizado o assentamento; a baixa escolaridade marca essa populao e sua precria insero no mundo do trabalho. O trabalho no lote praticamente da famlia,
como demonstra a Tabela 2: cerca de 88,1% do pessoal ocupado com
10 anos ou mais de idade declarou trabalhar apenas no lote familiar.
166
Nead Debate
Tabela 5: Brasil, Assentamentos rurais Pessoal ocupado com 10 anos e mais

segundo sexo, escolaridade e idade 2000 (concluso)
Escolaridade
Nunca foi escola

Primrio incompleto
(at a 4 srie do 1 grau)
Primrio completo
(4 srie do 1 grau)
Primeiro grau incompleto
(at 8 srie)
Primeiro grau completo
(at 8 srie)
Segundo grau incompleto
(ensino mdio)
Segundo grau completo
(ensino mdio)
incompleto
completo
No informada
Total

10 a 14 15 a 16 17 a 24 25 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 64 65 ou + Total
1
0
64
5
0
10
Mulher
19
16
5
3
62
42
126
26
53
36
84
59
31
424
49
17
76
39
90
63
21
361
132
82
121
44
56
25
11
477
10
26
11
64
12
36
68
0
0
0
0
0
0
10
0
0
11
0
1
10
0
0
9
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
44
0
1
0
0
378
0
1
163
1
6
415
0
2
203
0
0
392
1
1
348
0
0
247
0
0
67
0
0
42
2
10
2.255
55
6
69
95
9
75
112
3
61
38
3
10
30
1
5
371
30
398
Tanto os homens como as mulheres tm praticamente o mesmo comportamento laboral, sendo que as mulheres tm uma taxa um pouco
mais alta de trabalho no lote que os membros masculinos da famlia.
Leite et alii (2004) alertam que esta informao pode possuir alguma
distoro, porque os assentados tm receio de declarar outro tipo de
trabalho alm da ocupao no lote. Para estes autores a ocupao fora
dos lotes so trabalhos temporrios ou eventuais e as mulheres realizam
relativamente mais este tipo de trabalho com os trabalhos agrcolas no
lote, como mostra a Tabela 6.
167

segundo sexo e local de trabalho 2000
Local de
trabalho
No lote
No lote e
fora do lote
Fora do lote
Total
% sobre o total
Homem Mulher
Homem
Mulher
Total
2.607
2.097
4.704
84,5
442
37
3.086
123
35
2.255
565
72
5.341
14,3
1,2
100,0
% homem/mulher
Total
Homem
Mulher
93,0
88,1
55,4
44,6
5,5
1,6
100,0
10,6
1,3
100,0
78,2
51,4
57,8
21,8
48,6
42,2
Quem so as Mulheres Responsveis pelos lotes?

Um dos temas mais debatidos na atualidade sobre a vida das
mulheres refere-se ao crescimento da chefia feminina nas famlias brasileiras. Talvez isso espelhe a crescente participao das mulheres no mercado de trabalho e o conseqente aumento da situao feminina como
provedora de renda.11 Essas tarefas fora de casa no eximiram as mulheres do exerccio de tarefas referentes aos papis de me e esposa, mas na
realidade expressam uma articulao delas com o mercado de trabalho.
No meio rural houve ainda uma grande transformao vivida pelas mulheres relacionada mudana constitucional de 1988, que permitiu a elas
o acesso a terra. A pesquisa amostral analisada neste item permite fazer
alguns cruzamentos dos microdados e gerar alguns indicadores para avaliar o papel feminino como titulares da reforma agrria, estas aqui consideradas (proxy) numa posio idntica a da chefia feminina.
Como afirma a literatura feminista, a mudana do papel feminino
nas ltimas dcadas processou-se numa articulao entre o papel tradicional e a nova realidade do mercado de trabalho (Melo et alii, 2007). Ter
filhos e socializ-los o grande desafio dessa articulao entre a maternidade e o trabalho fora de casa. Por isso, foi feito um cruzamento entre as
mulheres detentoras de ttulos da reforma agrria e o nmero de filhos
delas: a Tabela 7 demonstra esta realidade. A mdia encontrada de 2,6
filhos por mulher titular; h uma participao expressiva de beneficirias
que no tm filhos (16%) e a maior freqncia de beneficirias com
11. Sabia e Soares (2004) argumentam que a mudana no uso do termo chefia por responsvel feita pelo IBGE no
Censo Demogrfico de 2000, embora tenham o mesmo significado, pode explicar um pouco este aumento, devido a que o
conceito responsvel est mais intimamente relacionado s tarefas femininas do que o termo chefia. Ver tambm sobre este
tema Oliveira, Sabia e Cobo (2002).
168
Nead Debate
dois filhos, portanto, mesmo no meio rural pode-se afirmar que j existe
um controle da fecundidade em padres similares aos urbanos.
Tabela 7: Brasil, Assentamentos Rurais Mulheres responsveis pelos lotes segundo
nmero de filhos 2000
Nmero de filhos
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
11
Total
Nmero de mulheres
35
39
47
33
24
14
13
9
2
1
1
218
% sobre o total
16,1
17,9
21,6
15,1
11,0
6,4
6,0
4,1
0,9
0,5
0,5
100,0
Outro indicador importante para traar o perfil destas mulheres

dado pela escolaridade, como est mostrado na Tabela 8. H uma grande
participao de mulheres analfabetas (25,2%), praticamente um tero
delas no sabe ler nem escrever e 83% s cursou at a quarta srie do 1
grau. Estes nmeros expressam uma precria escolaridade e uma triste
realidade do meio rural que s lentamente vai sendo mudada.
Um tero das mulheres titulares dos lotes est na faixa etria de
40 a 49 anos, e somando a faixa de 30 a 39 anos tm-se 56% das responsveis pelos lotes, e esta taxa de participao atinge 81% quando
agrega-se as cinqentonas ao grupo. A idade mdia dessas mulheres fica
em torno de 45 anos como mostra a Tabela 9 e isso remete ao ciclo de
vida feminino, porque nesta faixa etria uma parcela significativa das
mulheres j tem filhos crescidos, adultos ou adolescentes, e pode liberarse das atividades domsticas, o que possibilita maior dedicao aos trabalhos agropecurios nos lotes.
Porm, a fecundidade dessas mulheres pe um enigma nessa
questo, como mostra o cruzamento das variveis: idade e o nmero de
filhos das beneficirias dos lotes. O resultado aparece na Tabela 10. Vejam
169

escolaridade 2000
Escolaridade
Nmero de mulheres
Nunca foi escola

Primrio incompleto (at a 4 srie do 1 grau)
Primrio completo (4 srie do 1 grau)
Primeiro grau incompleto (at 8 srie)
Primeiro grau completo (at 8 srie)
Segundo grau incompleto (ensino mdio)
Segundo grau completo (ensino mdio)
Curso superior (3 grau) incompleto
Total
55
6
40
38
42
26
3
2
5
0
0
1
218
% sobre o total
25,2
2,8
18,3
17,4
19,3
11,9
1,4
0,9
2,3
0,0
0,0
0,5
100,0
que o esperado era que a opo no ter filhos fosse o caso das mulheres
mais jovens na faixa de 17/24 anos, e no isso que mostram os dados:
34,3% das mulheres sem filhos esto na faixa de 50 a 59 anos; e agregando as faixas acima de 60 anos esta taxa de participao atinge 60%.
Ser que no momento da pesquisa os filhos dessas mulheres j haviam
falecido, ou elas nunca tiveram filhos? No sabemos, mas concretamente
este nmero de mulheres no tem filhos. Como interpretar essa constatao? As mulheres assentadas tm um maior engajamento poltico e isso
condicionou sua opo pela maternidade? Fica no ar esta indagao!
O outro lado dessa moeda que as mulheres com mais de cinco
filhos esto concentradas na faixa etria de 40 a 49 anos com uma taxa
de participao de 42,3%, e somando as mulheres de 30 a 39 anos a taxa
de participao sobe para 77% das mulheres nessa situao. Na realidade, aparentemente h um grupo de mulheres com muitos filhos e outro
que controlou com maior severidade sua reproduo.
Intrigados com essa constatao foi feito um novo cruzamento de
dados, agora do nmero de filhos e os anos de estudos dessas mulheres,
isso por que supe-se que as mulheres com maior escolaridade controlam
mais rigorosamente sua reproduo. A Tabela 11 mostra o resultado: as
mulheres sem filhos apresentam baixa escolaridade e 31,4% delas so
170
Nead Debate
analfabetas, o que desfaz o mito de que a escolaridade leva a um controle maior da fecundidade. Deve-se lembrar que estas mulheres so mais
velhas, e talvez nisso esteja a explicao para essa participao das analfabetas entre as mulheres sem filhos. Da mesma forma, as mulheres com
maior nmero de filhos tambm so analfabetas ou com baixa escolaridade como aponta a Tabela 22, assim deve haver outra razo para este
comportamento. Arriscamos concluir que o envolvimento poltico seja
um aspecto relevante e que no se tem um padro de comportamento
para este aspecto.
idade 2000
Faixas de idade
Nmero de mulheres
17 a 24
25 a 29
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 a 64
65 e mais
Total
8
11
54
68
54
16
7
218
% sobre o total
Idade mdia
3,7
5,0
24,8
31,2
24,8
7,3
3,2
100,0
21,8
27,5
35,0
44,5
54,6
61,6
69,4
45,0
Tabela 10: Brasil, Assentamentos Rurais Mulheres responsveis pelos lotes

segundo idade e n de filhos 2000
Faixas de
idade
17 a 24
25 a 29
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 a 64
65 e mais
Total
Sem filhos
Com 1 e 2 filhos
Com 3 a 5 filhos
Com + de 5 filhos
N mulh. % s/ total N mulh. % s/ total N mulh. % s/ total N mulh. % s/ total
1
1
7
5
12
5
4
35
2,9
2,9
20,0
14,3
34,3
14,3
11,4
100,0
6
7
15
24
22
9
3
86
7,0
8,1
17,4
27,9
25,6
10,5
3,5
100,0
1
3
23
28
14
2
0
71
1,4
4,2
32,4
39,4
19,7
2,8
0,0
100,0
0
0
9
11
6
0
0
26
0,0
0,0
34,6
42,3
23,1
0,0
0,0
100,0
171

segundo escolaridade e n de filhos 2000
Faixas de
idade
Nunca foi escola

Alfabetizao
de adultos
At a 2 srie primria
Primrio incompleto
(at 4 srie 1 grau)
Primrio Completo
(4 srie do 1 grau)
1 grau incompleto
(at 8 srie)
1 grau completo
(at 8 srie)
2 grau incompleto
(ensino mdio)
2 grau completo
(ensino mdio)
Curso tcnico
incompleto
Curso superior
(3 grau) incompleto
Total
Com 1 e 2 filhos Com 3 a 5 filhos Com + de 5 filhos
Sem filhos
N mulh. % s/ total N mulh. % s/ total N mulh. % s/ total N mulh. % s/ total
11
31,4
16
18,6
19
26,8
34,6
1
8
2,9
22,9
3
15
3,5
17,4
2
9
2,8
12,7
0
8
0,0
30,8
8,6
13
15,1
21
29,6
3,8
20,0
18
20,9
12,7
30,8
8,6
14
16,3
12,7
0,0
0,0
2,3
1,4
0,0
2,9
1,2
0,0
0,0
2,9
3,5
1,4
0,0
0
0
0,0
0,0
0
0
0,0
0,0
0
0
0,0
0,0
0
0
0,0
0,0
0
35
0,0
100,0
1
86
1,2
100,0
0
71
0,0
100,0
0
26
0,0
100,0

segundo local de trabalho 2000
Local de trabalho
No lote
No lote e fora do lote
Fora do lote
Total
Nmero de mulheres
181
36
1
218
% sobre o total
83,0
16,5
0,5
100,0
Analisando a Tabela 12, nota-se que a maioria dessas mulheres se

dedica s atividades vinculadas ao lote, ou seja, as atividades agrcolas, e
172
Nead Debate
uma pequena parcela combina o trabalho no lote com provveis trabalhos

temporrios ou eventuais no prprio assentamento, seja para outros assentados, seja em servios em reas comuns, como afirmam Leite et alii
(2004) quando analisam esta pesquisa sobre os assentamentos.
Gerao de Renda nos Assentamentos Rurais
As informaes relativas s rendas geradas nos assentamentos
so motivos de grande controvrsia na sociedade. O estudo dos rendimentos pode ser quantificado em indicadores dos impactos internos
dos assentamentos rurais. Afinal, a agricultura familiar praticada pelos
assentados eficaz? Uma coisa evidente: a propriedade da terra o
elemento que diferencia a questo da distribuio da renda como afirmam Ney & Hoffmann (2003). Ao estudar a distribuio da renda na
agropecuria, estes pesquisadores avaliam que devido concentrao da
propriedade da terra no Brasil, este setor apresenta a pior distribuio de
renda de todas as atividades econmicas. Como a posse da terra em
parte determinada pela hereditariedade, o combate pobreza no pas
somente ser vitorioso com a realizao da reforma agrria, que possibilitaria o acesso posse da terra aos que nela trabalham. Os dados sobre
a concentrao da estrutura fundiria mostram que a rea mdia dos
empreendimentos agrcolas de 221 hectares, enquanto para negcios
agrcolas realizados por trabalhadores(as) por conta prpria esta mdia
fica em torno de 26,2 hectares. (NEY & HOFFMANN, 2003, 149).
Assim, as ocupaes na agropecuria refletem melhor a riqueza das
pessoas do que os outros setores econmicos, porque na agricultura o(a)
empregador(a) o(a) proprietrio(a) da terra. De forma dramtica, este processo tem-se acentuado nas ltimas dcadas com a concentrao fundiria,
reproduzindo-se e ampliando-se, devido penetrao do grande capital nos
negcios agropecurios. Isso vem modificando as condies de vida no
campo brasileiro, com expulso de massas de trabalhadoras(es) rurais e o
fortalecimento dos grandes proprietrios, substituindo os(as) pequenos(as)
at nos cultivos tradicionais. Este trabalho no pretende discutir esta questo,
limita-se a identificar as diferenas entre os rendimentos masculinos e femininos nos assentamento rurais analisados nesta investigao.
A literatura socioeconmica afirma que as mulheres ganham
menos que os homens no somente porque esto concentradas em ocupaes que exigem menor qualificao, mas porque essa prtica decorre
da discriminao. Soares e Oliveira (2004), analisando as desigualdades
173
de rendimentos entre mulheres e homens no mercado de trabalho metropolitano nacional, concluem que existe menor desigualdade quando
elas exercem ocupaes tipicamente masculinas. As informaes deste
estudo mostram que no campo acontece o mesmo indicado por Soares
e Oliveira, embora intermediada pelo acesso a terra. O indicador de rendimentos apresentado na Tabela 13 ilustra a consigna feminista salrio
igual para trabalho igual de modo paradoxal. No caso analisado neste
item a renda mdia feminina das titulares do lote idntica dos homens. Parece que a igualdade chegou ao meio rural, mas a diferena est
na propriedade. Afinal, as atividades de ambos os sexos nesse caso so
similares, ambos so agricultoras e agricultores, exercem ocupaes idnticas na explorao da terra. Mas, a igualdade desses assentados construiu-se porque ambos so proprietrios da terra.
Tabela 13: Brasil, Assentamentos Rurais Renda bruta mensal familiar do lote
segundo sexo do responsvel pelo lote 2000
Faixas de
renda
0
Mais de 0 a 100
Mais de 100 a 200
Mais de 200 a 300
Mais de 300 a 400
Mais de 400 a 500
Mais de 500 a 600
Mais de 600 a 700
Mais de 700 a 800
Mais de 800 a 900
Mais de 900 a 1.000
Mais de 1.000
Total
Mulher
Homem
N de lotes
35
418
250
170
112
81
64
51
39
19
16
71
1.326
% s/ total Renda mdia N de lotes
2,6
31,5
18,9
12,8
8,4
6,1
4,8
3,8
2,9
1,4
1,2
5,4
100,0
0,00
42,51
153,42
249,11
347,42
441,85
544,75
651,66
747,60
840,81
933,64
1.630,53
314,56
11
53
43
39
20
13
11
4
8
1
4
11
218
% s/ total Renda mdia
5,0
24,3
19,7
17,9
9,2
6,0
5,0
1,8
3,7
0,5
1,8
5,0
100,0
0,00
40,52
159,56
251,48
353,82
463,90
549,11
649,09
732,13
807,21
956,72
1.598,49
314,84
Agricultoras Familiares, Assentadas da

Reforma Agrria e o Crdito
Para complementar a anlise dos assentamentos rurais, este estudo faz uma breve avaliao sobre a participao feminina nos progra174
Nead Debate
mas de financiamento da agricultura familiar, atravs do crdito do Pronaf. A introduo deste item deve-se a importncia do crdito na promoo da autonomia econmica das mulheres, considerada pelo movimento feminista como a base para a construo de uma sociedade igualitria.
Desde 2001 uma portaria do MDA tinha estabelecido uma cota de no
mnimo 30% dos crditos do Pronaf para as mulheres agricultoras. Porm, foi s uma boa inteno. Esta poltica desconsiderou a tradicional
discriminao da realidade rural e nenhuma estratgia foi elaborada para
o acesso das mulheres a esta linha de crdito, assim, poucas foram atendidas. No governo Lula, o Pronaf foi revitalizado e foi pensada e implementada uma estratgia especifica para assegurar as mulheres o acesso
ao crdito (ver MDA, Cirandas do Pronaf para as Mulheres, 2005).
Essa poltica teve bons resultados. Claro que o desenho foi realizado devido preocupao ministerial em atender as reivindicaes do
movimento social para que fossem criadas condies novas para as agricultoras ampliarem sua autonomia econmica. Este era um dos objetivos
do Programa de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia (Ppigre)
do MDA. Com esta perspectiva foram engendradas novas condies para
o funcionamento do Pronaf. Levando adiante sua preocupao com a
condio feminina o Ppigre levantou as informaes referentes participao das mulheres no Pronaf a partir das safras de 2001/2002 at a ltima safra de 2004/2005 com os dados existentes na Secretaria de Agricultura Familiar. Notem que as mulheres em 2004 eram cerca de 32% do
pessoal ocupado na agropecuria (Melo & Sabbato, 2006), levando-se em
considerao que elas so cerca de um tero dos ocupados houve um
crescimento das operaes de crdito realizadas pelas agricultoras no
Pronaf, comparando as safras de 2001 at 2005.12
Para as safras de 2001/02 e 2002/0313, as mulheres tomaram
apenas 10,4% das operaes de crdito do Pronaf, e em 2003/04 e
2004/05 esta taxa de participao aumentou para 16,4% e 16,6%, respectivamente. Avaliando o crescimento tem-se que as operaes realizadas pelas agricultoras elevaram-se 84,5% a.a. entre 2001/02 e 2004/05.
Analisando apenas a poltica para a agricultura familiar do atual governo,
observa-se que as operaes do Pronaf cresceram muito, mas esta foi
decisivamente uma poltica de gnero: as operaes realizadas pelos
homens cresceram 100%, mas as das mulheres elevaram-se 240% no
12. Esta sntese esta baseada na publicao Cirandas do Pronaf para as mulheres (MDA, 2005).
13. O Plano de Safra no equivale ao ano civil.
175
perodo 2003/05. Olhando pelo ngulo do dispndio financeiro continua

o destaque feminino. As mulheres foram responsveis na safra 2001/02
pelo montante estimado de 5,5% do financiamento dessas operaes e
na safra 2004/05 a participao feminina subiu para 14,3% do total financiado pelo Pronaf. Provavelmente, este crescimento to rpido deva-se a
ao do MDA com a criao do Pronaf Mulher no Plano de Safra de
2003/04 e, posteriormente, expandido no plano de safra de 2004/05,
quando este se tornou uma linha especfica de crdito. Estes nmeros
alentam as possibilidades de que uma poltica pblica pode fazer para
melhorar o empoderamento feminino.
Entre os anos de 2003 e 2005, o Governo Lula assentou 245 mil
famlias e garantiu 850 mil novos empregos no meio rural. O Grfico 1
mostra essa evoluo e destaca o ano de 2005, no qual foram assentadas
127.506 famlias. O Grfico 2, por sua vez, expe o desenvolvimento de
medidas adotadas pelo governo para melhorar a qualidade de vida nos
assentamentos: em relao aos investimentos em assistncia tcnica, esta
foi reorganizada e ampliada e 472,6 mil famlias foram atendidas, recuperou-se cerca de 28.470 km de estradas, alm de crdito e habitao
para mais de 314 mil famlias. Atravs do Programa Nacional de Educao
na Reforma Agrria (Pronera) promoveu-se a escolarizao de 155 mil
assentados e foram concedidas 534 bolsas de capacitao profissional em
assistncia tcnica, com objetivo de melhorar a educao da populao
assentada. O acesso ao crdito ampliou-se atravs da expanso do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), para
as safras de 2003/2004 e 2004/2005, em que 550.208 mulheres titulares
de terra obtiveram um financiamento de cerca de 1 bilho e 570 mil
reais. Considerando apenas o crdito especial Pronaf Mulher, este financiou cerca de 11 mil trabalhadoras rurais num total de 80 milhes
de reais para as safras acumuladas de 2003 a 2006 (www.mda.gov.br).
Devido s dificuldades que as trabalhadoras rurais tm com a falta de
documentao civil, necessria para ingresso nesta linha de crdito, o
MDA organizou o Programa de Documentao da Mulher Trabalhadora
Rural, que atravs de mutires por todo o Brasil expediu mais de 300 mil
documentos, entre registro de nascimento, carteira de identidade e do
trabalho, INSS e Cadastro da Pessoa Fsica (CPF), beneficiando mais de
165 mil mulheres trabalhadoras rurais.14
14. At novembro de 2006 foram realizados 495 mutires em 564 municpios brasileiros. Entrevista com Andra Butto (MDA)
em 13 de novembro de 2006. Ver tambm sites: secom.planalto.gov.br (janeiro de 2006) e mda.gov.br, acessos variados
nos ltimos quatro meses (junho/setembro de 2006).
176
Nead Debate
Grfico 1: Famlias assentadas
154.929
127.506
81.254
36.301
2004
2003
Famlias assentadas
2005
2006
Meta PNRA
Fonte: MDA, 2006
Grfico 2: Famlias assentadas beneficiadas com assistncia tcnica (em milhares)
427,4
450,7
472,6
2005
2006
169,8
76,7
85,4
2001
2002
2003
2004
Fonte: MDA, 2006
177
Consideraes finais
Este trabalho constitui uma aproximao preliminar questo da
presena feminina nos assentamentos rurais. Como as(os) estudiosas(os)
dos problemas de gnero alertam, preciso um olhar feminista para
desvelar as mulheres que lutaram e hoje vivem a realidade dos assentamentos rurais. O nmero de famlias atualmente existente nos assentamentos rurais justificaria por si s que se empreendesse uma anlise especfica sobre o papel e a situao das mulheres assentadas.
H uma significativa produo cientfica sobre a reforma agrria,
mas estes estudos tratam sob diversos aspectos dos assentamentos rurais
(MEDEIROS e LEITE, 1999; LEITE, et alii, 2000), no entanto, no levam
em conta a separao entre os sexos, o que impede que se tenha uma
viso acerca do papel da mulher na implantao e no desenvolvimento
dos assentamentos rurais. A presso social das organizaes de mulheres
pode mudar esta situao e os diversos relatrios de pesquisa feitos por
Buainain et alii sobre este tema ilustra esse fato. Em 2001, um grupo de
pesquisadores da Unicamp realizou um estudo para avaliar o Programa
Cdula da Terra (PCT), que teve como principal objetivo acompanhar o
desempenho dos beneficirios do PCT, dos assentados do Incra e dos(as)
produtores(as) que no participaram de nenhum programa de Reforma
Agrria; esta pesquisa foi coordenada por A.M. Buainain (2002). O relatrio final produzido pela equipe no continha praticamente nenhuma informao relevante para uma avaliao do papel feminino nos assentamentos da reforma agrria. Mas, em 2004, este mesmo grupo produziu
um relatrio preliminar com cruzamentos especficos dos microdados
dessa pesquisa para analisar os aspectos de gnero, intitulado Estudo de
Gnero em Assentamentos de Reforma Agrria (BUAINAIN, et alii, 2004) e
neste trabalho as mulheres apareceram. O relatrio mostra uma anlise
acurada das questes relativas ao papel feminino nos assentamentos rurais, discutindo desde a diviso sexual do trabalho nos aspectos reprodutivos e produtivos, como a subordinao que cerca o papel feminino. Esta
situao reconhecida pelas prprias mulheres entrevistadas que denunciaram a desigualdade da diviso de tarefas e o pouco reconhecimento
do esforo delas no trabalho domstico e no campo. Fica explcito que as
relaes de poder no universo familiar reforam a diviso de tarefas por
sexo, cabendo as mulheres o trabalho reprodutivo e dificilmente este ser
reconhecido como produtivo. Assim, como Rua e Abramovay (2000), este
relatrio tambm enfatiza a questo da invisibilidade do trabalho femini178
Nead Debate
no no mundo rural. Pode-se concluir que levantar as barreiras da invisibilidade do trabalho feminino na sociedade precisa ainda da denuncia sistemtica do movimento de mulheres para que as informaes sobre
mercado de trabalho e reproduo da vida no sejam relegadas a um
segundo plano.
Os resultados da pesquisa de campo de 2000, para avaliar os
impactos dos assentamentos rurais, mostram que nos assentamentos da
reforma agrria a posse dos direitos formais de acesso a terra entrou devagar na vida das mulheres do meio rural. Basta observar a pequena taxa
de participao das mulheres como beneficirias da reforma agrria nacional. Uma notcia alvissareira que esta pesquisa sobre os assentamentos mostra que a situao melhorou quando se compara os resultados
deste trabalho com os nmeros do I Censo sobre a Reforma Agrria (Incra, 1996/97): as mulheres titulares dos lotes chegam a 14,1%. Houve um
pequeno avano na luta pelo empoderamento feminino, e as trabalhadoras rurais sem terra usufruram dele como revelam estes dados.
evidente que o conceito de gnero e propriedade uma das
questes fundamentais na mudana das relaes entre os sexos; e uma
das expresses da luta pela terra em nosso pas so os projetos de assentamento de Reforma Agrria. Estes se ampliaram consideravelmente na
ltima dcada, mas ainda uma luta em curso na sociedade brasileira.
Ecoando as reivindicaes das inmeras Marcha das Margaridas organizadas sistematicamente pelas trabalhadoras rurais, foi criado dentro do
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) um programa especial
para promover uma poltica de aes afirmativas femininas: com ateno para as questes de acesso das mulheres rurais a terra e ao ttulo,
ao treinamento, assistncia tcnica e financeira e aos benefcios da
seguridade social. O ponto alto dessa gesto foi a Portaria n 981 de
2003 do Incra, que regulamenta a titularidade conjunta e obrigatria da
terra para as situaes de casamento e de unio estvel e no caso de
separao a terra ficar com a mulher desde que ela tenha a guarda dos
filhos. Vitria da luta dos movimentos sociais brasileiros trabalhadoras rurais e feministas.
Os indicadores analisados neste estudo traam um perfil dos assentados e das atividades desenvolvidas por elas e eles, com o objetivo
de retirar o vu que encobre o viver feminino. As mulheres e homens
presentes nos assentamentos apresentam uma distribuio etria bastante similar: so adultos nas faixas de 30 a 49 anos, portanto, pessoas em
plena capacidade laboral, sejam de um sexo ou de outro. A masculiniza179
o do meio rural evidente tambm nos assentamentos. Mesmo quando se considera apenas as crianas, h um predomnio do sexo masculino, o que talvez seja explicado pelo xodo muito cedo das meninas e
moas para a cidade.
Os beneficirios da reforma agrria tm baixa instruo, como a
grande maioria dos trabalhadores rurais. A escolaridade dos assentados
mostra uma triste realidade: cerca de um tero (30%) so analfabetos, e
as mulheres apresentam uma taxa ainda um pouco mais alta (32,5%). De
forma contundente, 70% dos assentados declararam ser analfabetos ou
ter cursado apenas at a terceira srie do ensino fundamental. Embora a
base de dados seja diferente, a pesquisa de 2000 mostra uma queda do
analfabetismo para ambos os sexos, mas as mulheres avanaram mais
que os homens no aumento de sua escolaridade. Esse aumento da escolaridade tem um resultado semelhante com os da pesquisa de Rua e
Abramovay (2000), que constatou uma grande valorizao da escola nos
assentamentos. Estes vem a instruo como uma forma de superar as
barreiras sociais existentes na sociedade e lutam por ela.
Como aconteceu na sociedade brasileira em geral, a diminuio
do analfabetismo deve-se ao aumento da escolarizao das pessoas mais
jovens. A populao mais velha esfora-se para garantir sua descendncia um melhor nvel educacional e isso pode ser comprovado quando se
analisa a escolaridade dos responsveis pelos lotes: a taxa de participao
dos analfabetos alcana 28% dos titulares. Esta taxa amplia-se para 59%
de participao quando se considera a freqncia escola at a segunda
srie do fundamental, o que expressa uma escolaridade muito precria
desse conjunto de pessoas.
Os assentados dedicam-se na sua grande maioria s atividades
agropecurias (88%), mas fazendo o corte de sexo nota-se que a participao dos trabalhadores rurais e camponeses aumenta um pouco mais,
atinge a taxa de 92,3%. Praticamente todos os homens que vivem nos
assentamentos ocupam-se destas atividades. Enquanto que as mulheres
dividem-se entre estas e outras atividades no-agrcolas propriamente
ditas, tais como as tarefas vinculadas reproduo humana. Aparentemente todos, com raras excees, trabalham nas atividades agrcolas,
esposas, filhos(as) e os agregados familiares. Chamo a ateno para o fato
de que 83% das mulheres cnjuges declararam realizar trabalhos na
agropecuria. Esta expressiva taxa de participao mostra a grande contribuio feminina nessas tarefas, seja como trabalhadora familiar, seja
como produzindo para autoconsumo.
180
Nead Debate
Este estudo fez ainda uma avaliao das mulheres titulares dos
lotes da reforma agrria. O interesse era verificar as articulaes entre o
papel tradicional feminino e a nova realidade do sculo XXI, diante do
avano da luta feminista. Encontraram-se donas de casa e agricultoras
pobres com filhos e sem filhos. Como um paradoxo, as assentadas responsveis pelos lotes sem filhos no eram as mais jovens, mas as mulheres mais velhas. Este olhar feminista sobre os assentamentos rurais indica que o trabalho reprodutivo e produtivo marca a vidas das agricultoras,
que so sobrecarregadas com afazeres domsticos e cuidados com a
roa e quintais, e a dureza desses encargos contribui para o processo de
migrao feminino rural-urbano que torna o campo um territrio masculino. Por ltimo, os rendimentos auferidos pelos assentados so dos
mais baixos da sociedade, mas, em um resultado no esperado, foi calculado um indicador de rendimentos para os responsveis pelos lotes e
observou-se que a renda mdia feminina e masculina similar. Parece
que a igualdade ocorre quando vem junto com o acesso a propriedade.
Essa constatao pode ser corroborada pelos dados da linha de crdito
especfica da agricultura familiar Pronaf. A expanso do nmero de
operaes e o montante do financiamento ocorrido de 2003 em diante
mostram o potencial da poltica pblica quando ela est marcada pelos
objetivos da construo de uma sociedade mais justa e eqitativa entre
mulheres e homens.
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184
Nead Debate
Rudos com Marcas de

Transgresses Ancoradas
em Mulheres Assentadas
185
186
Rudos com Marcas de

Transgresses Ancoradas
em Mulheres Assentadas1
::: Gema Galgani Silveira Leite Esmeraldo2
INTRODUO
No Brasil, os assentamentos rurais so espaos construdos, a
partir da dcada de 1980, por famlias de trabalhadores rurais sem terra3.
Esses assentamentos so mediados pelos governos federal e estadual,
pelos movimentos sociais rurais, como o movimento sindical rural, o
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), a Comisso Pastoral da Terra (CPT) e por outros movimentos sociais rurais organizados4
e que lutam pela reforma agrria no pas.
Essa ordenao territorial se origina a partir de lutas, de conflitos,
de reivindicaes, de negociaes, de consensos que envolvem homens,
mulheres, jovens, crianas e idosos. Estes so sujeitos que forjam existncias como quem costura novas trajetrias num chamado para uma vida
nova. Nas tramas de uma ordem instituda, se reinventam como seres no
mundo da vida real, como arquitetos da prpria vida, resgatando memrias e alterando destinos.
1. Este texto tem como base os dados da pesquisa Cartografia de Lugares e de Tempos Sexuados nos Assentamentos
Rurais: Escavando rupturas ordem binria, financiado pelo CNPq em 2005/2006.
2. Professora no Departamento de Economia Domstica/UFC, doutora em Sociologia/UFC, pesquisadora do CNPq,
Coordenadora Executiva da Rede Feminista Norte e Nordeste de Estudos sobre a Mulher e Relaes de Gnero REDOR.
Agradeo s bolsistas e estudantes do Curso de Economia Domstica/UFC, Debir Soares Gomes, Maria Valdelice Nunes da
Silva e Maria Albaniza Santiago Lima, que me acompanharam aos dois assentamentos e compartilharam comigo as enormes
alegrias de todos os passos da pesquisa.
3. Trabalhadores rurais sem terra so trabalhadores inseridos na categoria de moradores, que se materializa nas condies
de moradia e de trabalho; na de trabalhadores arrendatrios, que no moram na propriedade; na de pequenos proprietrios,
que possuem reas limitadas e insuficientes para produzirem para a subsistncia da famlia e na de trabalhadores que
vendem sua fora de trabalho para propriedades rurais. Nessas categorias se inserem os rendeiros, os meeiros, os parceiros,
os arrendatrios, os moradores, os assalariados rurais dentre outros.
4. Veja as siglas dos movimentos sociais, organizaes e entidades em Conflitos no Campo Brasil 2005, p. 252.
Os trabalhadores so atrados e afetados pelo discurso da libertao da terra e do trabalho assujeitado. Os fragmentos desse discurso
se fundamentam nas prticas vivenciadas historicamente nas terras do
patro, do proprietrio de uma herana fundiria de memria colonial
e perpetuada no latifndio, na monocultura e nas relaes trabalhistas
espoliativas.
O desejo de alterar o carter precrio da realidade vivida, de criar
e reinventar existncias autnomas marca os ritos de iniciao e de construo de novas territorialidades. As ocupaes de terra, os acampamentos, as marchas, as ocupaes de prdios pblicos so algumas das manifestaes polticas experimentadas pelos movimentos organizados para
consentir materialidade luta pela reforma agrria e permanncia digna
s famlias assentadas.
Construir um texto/pensamento que possa criar vivncias que
renovem prticas, e tambm reproduzam modelos de vida, que alterem
destinos, mas tambm restituem ritmos tradicionais de vida, constitui
uma obra em permanente desconstruo no sentido atribudo por Derrida5 apud Ramond (2001, pg. 20-23).
Ancorando-se na ordem, na permanncia, e tambm nas marcaes destoantes, este texto produz cartografias de tempos e lugares que
forjam subjetividades de gnero, de sujeitos sexuados que transitam nas
casas, quintais, nas reas de produo, nos espaos de trabalho e da fala
poltica. Realiza um exerccio de dilogo com as estruturas e os mecanismos histricos que se reproduzem, se perpetuam e se naturalizam na
ordenao do conhecimento e das aes, dos pensamentos e das prticas
e, num saber-fazer que orienta a vida cotidiana das famlias camponesas6
nos assentamentos.
Esse texto/pensamento faz ainda problematizaes nas relaes
de gnero fundadas na ordem binria, tradicional e faz ausculta sobre
rudos e fragmentos de subverses e transgresses para a percepo de
novas trajetrias para mulheres e homens descoladas de seu destino
identitrio de mulher e de homem.
Um estudo de caso alimenta esse dilogo problematizador que foi
realizado na Sub-Regio de Beberibe, situada na Regio Metropolitana do
5. Desconstruo para Derrida apud Ramond (2001, p. 20-23) significa destruir e construir de forma simultnea; significa
a composio e decomposio pelas margens, pelas fronteiras de um texto, de uma realidade. Significa levar em considerao o outro, o que est em situao marginal, fora da ordem.
6. Os trabalhadores rurais e os assentados sero denominados nesse texto de assentados e tambm de camponeses. Sobre
essa categoria consulte Carvalho (2002, 2005, 2007), Chayanov (1987), Wolf (1976).
188
Nead Debate
Cear, no Projeto de Assentamento/PA So Jos, denominado pelos assentados de Che Guevara, e no Projeto de Assentamento/PA Lagoa do
Serrote II, chamado pelas famlias assentadas de Denir. Os dois PAs7 localizam-se no municpio de Ocara, h cerca de 100 km da capital do Estado
do Cear, Fortaleza.
O municpio de Ocara situa-se numa regio onde predomina a
explorao da monocultura do caju8 em mdias e grandes propriedades
rurais, que mantm uma relao de trabalho de carter assalariado e sazonal com trabalhadores rurais residentes na periferia da cidade de Ocara e em cidades prximas.
Essa e outras categorias de trabalhadores rurais procuram nas
redondezas por pequenas reas de terra de mdios e grandes proprietrios9 para a explorao de culturas de subsistncia como o feijo, o milho
e a mandioca. Essa iniciativa, utilizada pela maioria, se constitui em uma
estratgia voltada para garantir uma alimentao bsica para os membros
da famlia.
Buscando cumprir um papel cclico para a reproduo da vida
familiar, os trabalhadores submetem-se e realimentam relaes de assujeitamento nas propriedades rurais. Nas duas reas estudadas observou-se
que 95% das famlias do PA Che e 96% das famlias do PA Denir trabalhavam com agricultura de subsistncia e com o patronato rural da regio
antes de se tornarem assentados.
A sobrevivncia da famlia em uma nova relao com a terra e
com o trabalho o centro do discurso do MST, de outros movimentos
sociais rurais e da Comisso Pastoral da Terra/CPT no chamamento dessas categorias de trabalhadores para adentrarem10 a terra. A participao
de todos os membros da famlia na ocupao expressiva nos dois assentamentos estudados (81% no PA Che e 96% no PA Denir).
A promessa de terra e de trabalho livre afeta os corpos de trabalho
e os desejos de uma vida familiar autnoma tambm nas mulheres, que
influenciam e, na sua maioria, definem a presena de toda a famlia no
7. O PA Che Guevara possui 1.522 hectares e 45 famlias cadastradas, mas a pesquisa foi realizada com 42 casais. As trs
famlias no consideradas na pesquisa no constituem um ncleo familiar, com casal, critrio definido para as entrevistas.
O PA Denir possui 843 hectares e 30 famlias assentadas. Foram aplicados 26 questionrios, pelos mesmos motivos. A
pesquisa entrevistou casais assentados e oficialmente cadastrados pelo Instituto de Colonizao e Reforma Agrria/Incra.
Neste texto os PAs sero nominados como Che e Denir.
8. A monocultura do caju foi estimulada por condies climticas e de solo da regio, atravs de incentivos creditcios de
polticas governamentais.
9. Nessas propriedades as relaes de trabalho so estabelecidas na forma de moradores, rendeiros ou meeiros.
10. Nas duas ocupaes e no acampamento, o MST e a CPT so estratgicos no apoio aos trabalhadores.
189
dia da ocupao e durante o acampamento. A sobrevivncia humana

impulsionadora de sonhos e de projetos por novas relaes de trabalho e
de produo.
Estudos11 sobre o trabalho da mulher rural e as relaes de gnero em assentamentos rurais no pas vm sendo realizados desde a dcada de 1980 e trazem dimenses analticas com base nas relaes constitutivas entres os gneros, na diviso sexual do trabalho, na segregao
ocupacional, na dicotomia entre produo e reproduo, no patriarcado
e nas relaes de poder.
Este texto adiciona novas reflexes acadmicas a essa temtica
dialogando com a lgica da organizao da vida da famlia camponesa.
Nesse sentido busca conhecer12 e problematizar o trabalho realizado nos
espaos das unidades produtivas, os chamados roados nas reas dos assentamentos estudados, os trabalhos realizados nas reas de produo de
caju (considerada a cultura agrcola voltada prioritariamente para a comercializao) e o trabalho realizado na unidade domstica no espao casa/quintal, onde se faz o trabalho domstico e a criao de pequenos animais.
A categoria do trabalho no ser tratada aqui a partir de sua lgica
capitalista de carter econmico e produtivista, mas ser feito um exerccio de ausculta com outros sentidos e valores atribudos pelos gneros
masculino e feminino terra e casa da famlia camponesa, atravs de
cartografias do lugar, do tempo e das relaes do trabalho realizado por
homens e mulheres nos dois assentamentos.
Para essa anlise, uma aproximao com o texto de Woortmann
(1990) e de Bourdieu (2003) inspiradora.
Woortmann (1990, p. 11-12) realiza um ensaio, a partir da etnografia brasileira do campesinato, que chama de tica camponesa, esta
constitutiva de uma ordem moral, isto , de uma forma de perceber as relaes dos homens entre si e com as coisas, notadamente, a terra. A terra no
tida como objeto de trabalho, nem como mercadoria, mas, no contexto
de valoraes ticas, como patrimnio da famlia, sobre a qual se faz o trabalho que constri a famlia enquanto valor.
E se Woortmann (1990) no examina no seu trabalho a existncia
de possveis relaes de dominao entre homens e mulheres campesinos, Bourdieu (1998, 2002 e 2003) traz a reflexo da constatao da cons11. Consultar Ferrante (1998), Rua; Abramovay (2000), Deere; Leon (2002), Silva (2004), Salvaro (2004), Brumer (2005),
Esmeraldo (2006). Pimenta (2006).
12. Nos dois assentamentos foram entrevistadas 68 famlias de um total de 75. Essas famlias responderam a um questionrio com perguntas fechadas e abertas.
190
Nead Debate
tncia relativa de estruturas sexuadas e recobertas por prticas de dominao masculina, ao estudar a sociedade cabila, grupo tribal da Arglia, situado no Norte da frica. Nesse sentido, os dois autores oferecem elementos
tericos e complementares para alimentar este texto/pensamento.
OLHARES E AUSCULTAS SOBRE LUGARES E
TEMPOS DE SUJEITOS SEXUADOS
Aps a conquista da terra, gestada nos moldes de uma des(ordem)13
social, a organizao e gesto poltica e produtiva dos assentamentos ocorrero na Associao, modelo de organizao definido pelo Instituto de
Colonizao e Reforma Agrria/Incra. Essa uma estrutura poltica, exigida
pelo aparelho estatal para: propiciar uma interlocuo formal com as entidades externas, governamentais e no governamentais; permitir a realizao de convnios com as mesmas; garantir um espao de debate, de planejamento e de avaliao coletiva; potencializar a participao de todos os
assentados sobre a gesto poltica, produtiva e financeira dos projetos para
os assentamentos, que vai ser regida por um estatuto que explicita os direitos e deveres de cada associado, que passam a ter direito voz e voto nas
reunies e assemblias da associao.
A organizao poltica (Associao) de cada assentamento estudado recebe como associado quela pessoa devidamente cadastrada no
Incra como titular do lote14. A mulher no percebida pela famlia nem
indicada naturalmente para ser a titular. Somente em casos como o de
aposentadoria do marido, por viuvez, existncia de filhos homens de
menor idade, a mulher assume o cadastro em nome da famlia.
As primeiras discusses da Associao se voltam para a definio
dos lugares para a produo agrcola de uso familiar, para a rea de reserva
legal e a construo das moradas organizadas em pequenas vilas. A Associao nasce assim, para fortalecer as relaes de dominao masculina e
reforar o carter patriarcal entre os gneros. Reduz o exerccio da participao poltica da mulher nas decises sobre a gesto produtiva das culturas
agrcolas e inibe seu acesso informao e relaes institucionais.
13. Des(ordem) no sentido atribudo por Foucault (1995, p. 5-6) remete a acontecimentos, pensamentos, aes que perturbam todas as familiaridades do pensamento, que o limite do nosso, que impossvel pensar, que transgride toda
imaginao.
14. No Assentamento Che foram encontradas trs mulheres solteiras tituladas e quatro mulheres casadas tituladas, sendo
duas com maridos aposentados (por isso impedidos de receberem a titularidade do lote), ou seja, sete mulheres para 38
homens com o ttulo da terra. No Assentamento Denir foram encontradas trs mulheres com titulao contra 23 homens
com o ttulo da terra.
191
As Culturas Alimentares e a Produo da Honra Masculina

Nos assentamentos Che e Denir, os espaos de produo agrcola de culturas alimentares, ou os roados como so chamados pelos
assentados, se localizam fora da rea de moradia das famlias e em
geral a uma distncia de pelo menos 2 km das casas. Os homens se
deslocam diariamente (no perodo sazonal) para esses roados, com o
objetivo de realizarem atividades do ciclo produtivo das culturas do
feijo (95% das famlias do PA Che e 100% do PA Denir fazem esse
cultivo), do milho (95% das famlias do PA Che e 100% do PA Denir
fazem esse cultivo) e da mandioca (50% do PA Che e 77% do PA Denir
realizam essa explorao).
As mulheres tambm fazem o caminho para os roados no ciclo
produtivo das culturas alimentares, embora, de forma diferenciada. So
poucas as mulheres que acompanham o marido no preparo da terra. O
trabalho agrcola (como o preparo da terra, o plantio, os tratos culturais e
a debulha do feijo), antes realizado por membros da famlia, vem sendo
substitudo, ano a ano, pelo trabalho do trator e da mquina de debulha
de gros, alugadas ou de propriedade da associao, nas reas produtivas
dos assentamentos (hoje o trator atinge 90% das reas). Nesses casos o
homem administra e orienta os filhos do sexo masculino para a realizao
desse servio.
O plantio do feijo uma atividade em que a participao da
mulher tambm comea a diminuir. Isso ocorre devido ao uso da mquina de plantio direto, chamada matraca, operada principalmente pelo
homem e seus filhos. A mulher reduz suas atividades na roa quando a
mquina substitui o trabalho humano ou diminui a necessidade de trabalho humano.
So visveis as mudanas na organizao do trabalho na unidade
produtiva dos roados, com reflexos na reduo da participao do trabalho da mulher nesses espaos. O homem, ao contrrio, intensifica sua
ao e se qualifica para a gesto de novos equipamentos, para a contratao de maquinrios, de controle de custos, dentre outros arranjos incorporados nos padres de produo agrcola nos assentamentos.
As Tabelas15 1 (PA Che) e 2 (PA Denir) apresentadas a seguir trazem
as atividades realizadas no sistema de produo do feijo, por gnero.
15. A organizao e a apresentao das Tabelas se fazem por cultura agrcola e por assentamento com o objetivo de preservar as especificidades de cada uma das reas e por se tratar de um estudo de caso envolvendo dois assentamentos
rurais.
192
Nead Debate
Tabela 1: Atividades relativas ao Trabalho Agropecurio, situadas no espao do

roado, por gnero. Cultura: Feijo (em %)
Atividade
Me
Filha
Pai
Filho
Preparar a terra
Plantar o feijo
Tratos culturais
Colher o feijo
Debulhar o feijo
Catar o feijo
Armazenar o feijo
Comercializar o feijo
7
60
10
71
21
90
14
-
2
10
2
7
7
26
2
-
90
90
90
90
19
52
86
36
19
24
17
24
12
29
7
-
Outra Pessoa Remunerao
10
7
7
7
76
7
7
2
No
No
No
No
No
No
No
Sim
Fonte: Pesquisa direta junto ao Projeto de Assentamento Che Guevara/Ocara em 2007

roado, por gnero. Cultura: Feijo (em %)
Atividade
Me
Filha
Pai
Filho
Preparar a terra
Plantar o feijo
Tratos culturais
Colher o feijo
Debulhar o feijo
Catar o feijo
Armazenar o feijo
Comercializar o feijo
4
15
8
73
4
81
35
4
4
27
-
85
92
92
92
12
69
92
73
38
46
46
38
38
12
-
27
15
8
23
96
4
8
-
No
No
No
No
No
No
No
Sim
Fonte: Pesquisa direta junto ao Projeto de Assentamento Denir/Ocara em 2007
A cultura do feijo considerada a mais importante dentro do conjunto das culturas alimentares produzidas pelos camponeses. O feijo uma
cultura alimentar que precisa ser cultivada pelas mos do trabalho do agricultor. um alimento considerado essencial na mesa da famlia que faz uso
dirio do mesmo. Um campons que no planta feijo nas suas terras de
trabalho, no possui a segurana de alimentao para a sua famlia durante
todo o ano. Com seu trabalho o campons deve prover e ser responsvel
pela sobrevivncia familiar. Deve guardar parte da semente para o plantio
do ano seguinte e vend-la apenas em casos de extrema necessidade.
Esse produto fundamental e bsico guarda um valor simblico e
imaterial para os homens considerados provedores da famlia. O cultivo
da cultura do feijo garante o reconhecimento da qualidade de homem
diante de si, de sua famlia e da comunidade.
193
Aqueles que no fazem sua roa anual de feijo sofrem censuras

nas conversas entre os homens, pois violam regras de conduta e de costume campons. Fala-se que esses esto fadados a terem necessidades
materiais e a passarem pelo constrangimento de pedir ou de comprar o
alimento nos perodos de entre safra. So considerados trabalhadores que
violam as regras do trabalho campons, estas regidas pelo sentido de
trabalho voltado para produzir alimentos para a famlia.
No tendo oportunidade de acesso escolarizao, a relao que
se estabelece entre os assentados e a natureza, a terra, o clima, a gua, a
chuva, a semente, as pragas, as ervas daninhas, a produo, envolvem os
mesmos em uma relao de positividade especfica e de produo de um
saber-fazer. Esta terminologia usada por Woortmann, que afirma:
Os meios intelectuais so o saber e este um cdigo lingstico reproduzvel pela transmisso e pelo aprendizado [...] A transmisso
do saber para o trabalho faz-se no prprio trabalho pois o saber
um saber-fazer, parte da hierarquia familiar subordinado ao chefe
da famlia, via de regra o pai. Se for este quem governa o trabalho,
como dizem os sitiantes, ele tambm quem governa o fazer-aprender. A transmisso do saber mais do que a transmisso de tcnicas:
ela envolve valores, construo de papis, etc. (1997: 11).
Nos espaos dos roados, os homens engendram sociabilidades,
se assumem nas suas diferenas em relao a outras profisses. Aprendem, adquirem e tomam uma profisso, um ofcio. Apropriam-se de um
saber. Se gestam camponeses, trabalhadores rurais como um assentado,
pois para o homem, o sentido da vida esse, trabalhar na roa. At hoje o
que sei fazer. Nossa vida era mesmo do roado pra casa, da casa pro roado.
nesses espaos onde aprendem a trabalhar, que se fazem representar
como sujeitos-homens. com o trabalho que se credenciam para o casamento, se fazem provedores e ganham respeito da famlia, da vizinhana
e do assentamento. pelo trabalho que alimentam desejos, sonhos, que
iluminam a vida, do sentidos sua existncia humana.
O trabalho do campons permite um contato dirio, por horas,
com a terra. Nessa relao o mesmo atribui outros significados chuva,
semente, ao produto da colheita. A relao com o roado se reveste de
outros sentidos. Plantando alimentos para abastecer a mesa (como o
arroz, o feijo, a fava, o milho, a mandioca), esses so mais do que um
mero produto final de trabalho. O trabalho materializado na produo
194
Nead Debate
de culturas alimentares proviso de vida. Nessa relao no circula

apenas interesses pela reproduo familiar. Circulam elementos simblicos para os trabalhadores. Transitam elementos constituintes de uma
ordem subjetiva, inseridos no plano dos afetos, dos sentimentos, das
interaes, que so vivenciadas no processo de construo do ciclo de
sua produo agrcola e da formao de sua subjetivao enquanto homem e trabalhador.
O trabalho ressignifica e realiza um devir - criador de vida. Atravs
do domnio do ciclo produtivo agrcola, de um saber-fazer, os homens
assentados produzem uma outra lgica, um discurso de verdade para si
e entre seus pares. Forja-se uma memria afirmativa, valorativa a um
trabalho (agrcola) que se mede muito mais pelo seu valor imaterial do
que pelo valor monetrio, de troca.
A ordem social violada, paradoxalmente, no prprio trabalho,
na apropriao de uma tcnica agrcola, de um saber-fazer que se amplia,
se reelabora e se apropria de uma potncia no material, onde a vida
posta em produo como afirma Negri, que completa: E pr a vida em
produo significa essencialmente pr em produo os elementos de comunicao da vida [...] constitudas de todas as potncias da ferramenta: as
linguagens e os afetos (2001: 28-29).
E se o trabalho do homem no roado guarda um sentido de honra e de produo de subjetividade masculina, para as mulheres no
nesse espao que o seu reconhecimento se constri, apesar das Tabelas
1 e 2 indicarem a participao da mulher e da filha em sete das oito atividades relacionadas no ciclo da cultura do feijo, que so nominadas
pelas mesmas como ajuda ao trabalho do marido. Um grande nmero de
condutas e de costumes materializados na vida cotidiana camponesa
sacraliza o sentimento da honra masculina, embora coexista com desigualdades no percebidas pelas suas vtimas.
Ao longo da histria da formao da vida camponesa, estruturas
materiais e simblicas se objetivam e se naturalizam, e perpetuam uma
ordem e uma diviso sexual na unidade produtiva e na unidade domstica ordenando papis sociais sexuados.
As Tabelas 9 e 10 (em anexo) apresentam as atividades do ciclo
produtivo da cultura do milho que produzida na maioria dos roados de
forma consorciada com o feijo. Foram identificadas 95% de famlias no
PA Che e 100% de famlias no PA Denir que produzem a cultura do milho.
Sua produo se volta principalmente para a alimentao dos pequenos
animais, do gado e dos animais de servio. O uso alimentar se d, prin195
cipalmente, na forma de milho cozido e assado na brasa. Nos assentamentos poucas mulheres mantm em casa um pilo ou um moinho para
o preparo de alimentos a base de milho, como o xerm, o cuscuz, a pamonha, dentre outros.
Embora o milho produzido no roado esteja pouco presente na
mesa da famlia, pois est sendo substitudo pelo milho industrializado, o
mesmo mantm seu valor simblico, pois alimenta os animais do ncleo
familiar, que se constituem componentes do mesmo sistema de valores
da famlia camponesa.
As Tabelas 11 e 12 (em anexo) mostram as atividades do ciclo produtivo da cultura da mandioca. A mandioca produzida para alimentar os
animais e para a preparao de farinha e goma. A goma usada para o preparo da tapioca usada no caf da manh e no jantar, e a farinha para o consumo familiar e para venda. Nos dois assentamentos no h casas de farinha
para a produo da farinha e da goma. Mesmo assim, foram identificadas
50% de famlias do PA Che e 77% famlias do PA Denir que realizam a explorao da mandioca. Os assentados justificam que a farinha um hbito
alimentar tradicional das famlias camponesas e que sua reserva poupana/dinheiro para socorrer o grupo familiar em casos de doena, e que utilizam
casas de farinha localizadas nas proximidades dos assentamentos.
Como a cultura do milho, a da mandioca tambm tem uma participao reduzida das mulheres nas atividades em que se utilizam maquinrios.
Socializao do Corpo Feminino: O Corpo se faz Verbo
Nos assentamentos, as casas so edificadas e nesse trajeto se tece uma
memria afetiva e simblica, que remonta ao carter cclico da vida familiar.
Para Esmeraldo (2006, 102),
A casa, digo, a morada da famlia assentada, parece retomar o seu
funcionamento nos moldes de uma prtica secular. Nesse espao
parecem exercitar-se e elaborar-se princpios para refundar a ordem
das coisas, para reorganizar o espao e o tempo das pessoas. Na casa
nomeiam-se coisas, autorizam-se lugares, constroem-se familiaridades. A sua superfcie parece funcionar numa ordem que articula e
entrecruza um fazer, um falar e um pensar ordinrio.
A Tabela 3 (PA Che)16 indica que das 21 atividades realizadas pelas
mulheres, 12 se realizam no interior da unidade domstica e 7 no seu
16. Para essa anlise foi selecionado o PA Che por apresentar similaridades com os dados do PA Denir, que tambm pode
ser analisado pelo leitor nesse texto na Tabela 4.
196
Nead Debate
entorno, na rea do quintal; que so realizadas 16 atividades diariamente

e 5 mais de duas vezes na semana; que em 9 atividades as mulheres so
as principais responsveis (90%) pelas mesmas; que os homens no
participam em 12 das 21 atividades e em 4 essa participao est abaixo
de 6% e em 4 abaixo de 37%.
Tabela 3: Atividades relativas ao Trabalho Domstico, por gnero (em %)
Atividade
Fazer o caf da manh

Preparar cuscuz/
caf da manh
Lavar loua do
caf da manh
Pegar gua para
abastecer a cozinha
Pegar gua para beber
Fazer o almoo
Pegar gua para
abastecer o banheiro
Lavar o banheiro
Arrumar a casa
Lavar loua do almoo
Arrumar a cozinha
Preparar o lanche
da tarde
Lavar a loua
do lanche
Fazer o jantar
Lavar a loua do jantar
Varrer o quintal
Lavar roupa da famlia
Estender a roupa
Passar roupa
Recolher lenha para
uso domstico
Cuidar das crianas
e idosos da famlia
Me Filha Pai Filho Outra Pessoa Freqncia
Perodo
Remunerao
90
14
Diria
Manh
No
95
Diria
Manh
No
88
14
Diria
Manh
No
57
69
98
14
19
7
36
31
-
26
17
-
2
5
5
Diria
Diria
Diria
Manh
Manh
Manh
No
No
No
26
95
88
93
93
7
17
33
21
17
36
2
-
31
-
10
2
2
5
5
Diria
Diria
Diria
Diria
Diria
Manh
Manh
Manh
Tarde
Tarde
No
No
No
No
No
57
Diria
Tarde
No
52
98
90
93
95
90
19
5
5
19
10
12
24
2
5
-
2
-
7
5
5
2
5
5
2
Diria
Diria
Diria
Semanal
Semanal
Semanal
Semanal
Tarde
Tarde
Manh
Manh
Manh
Manh
Manh
No
No
No
No
No
No
No
69
19
Semanal
Manh
No
71
10
Diria
Integral
No
197
Tabela 4: Atividades relativas ao Trabalho Domstico, por gnero (em %)

Atividade
Me Filha Pai Filho Outra Pessoa Freqncia
Perodo
Remunerao
Fazer o caf da manh

Preparar o cuscuz/
caf da manh
Lavar a loua do caf
Pegar gua para
abastecer a cozinha
Pegar gua para beber
Fazer o almoo
Pegar gua para
abastecer o banheiro
Lavar o banheiro
Arrumar a casa
Lavar loua do almoo
Arrumar a cozinha
Preparar o lanche
da tarde
Lavar loua do lanche
Fazer o jantar
Lavar a loua do jantar
Varrer o quintal
Lavar a roupa
Estender a roupa
Passar a roupa
Recolher lenha
para uso domstico
Cuidar das crianas e
dos idosos da famlia
100
15
15
Diria
Manh
No
100
88
12
23
4
-
Diria
Diria
Manh
Manh
No
No
38
77
96
12
15
19
42
23
4
50
19
-
8
4
-
Diria
Diria
Diria
Manh
Manh
Manh
No
No
No
23
73
65
96
92
4
35
46
27
23
46
-
50
-
8
4
4
-
Semanal
Diria
Diria
Diria
Diria
Manh
Manh
Manh
Tarde
Tarde
No
No
No
No
No
81
81
100
92
92
92
92
23
19
19
12
23
8
23
23
-
4
-
4
4
-
Diria
Tarde
Diria
Tarde
Diria
Tarde
Diria
Manh
Diria
Manh
Semanal
Manh
Semanal
Manh
Indeterminado No
No
No
No
No
No
No
No
81
Mensal
Manh
No
62
12
Diria
Integral
No
As 21 atividades identificadas nas Tabelas 3 e 4 fazem parte de

um conjunto de aes que conformam a casa como espao sexuado. O
tempo investido e permanecido no espao da unidade domstica constri
um trabalho material e imaterial que forma subjetividades nos corpos das
mulheres. Os objetos da casa se sexualizam e passam a fazer parte do
mesmo sistema de representaes e de valores que integram a lgica das
oposies binrias sexuadas.
198
Nead Debate
O tempo e o espao integram a estrutura normatizadora e criadora de disciplina, de aprendizado de condutas e de habitus produtores de
um saber e um fazer nas e para as mulheres e os homens que regem a
organizao e o funcionamento da unidade domstica e a produo de
funes e papis sociais para as mulheres e homens.
Como o espao, o tempo tambm usado para organizar e dar
vida social e sexuada aos corpos de homens e de mulheres. So construes que se eternizam na histria, na economia e na cultura e so transmitidas na forma de normas, condutas, comportamentos e valores. Encobertas e naturalizadas, fazem uso de bens simblicos que se corporificam nos objetos, nas coisas e criam gneros. Do a homens e mulheres
destinos, funes e representaes.
Espaos, tempos e corpos agem integrados, de forma complementar num longo trabalho coletivo de socializao do biolgico e de biologizao do social que geram uma construo social naturalizada (os gneros como habitus sexuados) (BOURDIEU, 2003, p. 9).
E se o princpio de socializao do corpo do homem se estrutura
no fora e no produtivo, o corpo da mulher se socializar na casa, no uso
de um tempo que parece se eternizar em um trabalho o domstico, que
a cada dia retomado, em uma rotina e ordem constantes. Em uma lgica que conforma um fazer e um saber em que a experincia das mulheres vai construindo reconhecimentos e legitimando divises, binarismos de carter sexuado.
Bourdieu (2002, p. 98-99) fazendo referncia ao trabalho da mulher e ao trabalho do homem afirma:
Considerada em sua relao com o mundo exterior, mundo propriamente masculino da vida pblica e do trabalho agrcola, a casa,
universo das mulheres, mundo da intimidade e do segredo. [...] Entende-se que todas as atividades biolgicas, comer, dormir, procriar,
sejam banidas do universo propriamente cultural e relegadas ao
asilo da intimidade e dos segredos da natureza que a casa, mundo
da mulher, votada gesto da natureza e excluda da vida pblica.
Por oposio ao trabalho do homem, realizado fora, o trabalho da
mulher est destinado a permanecer obscuro e escondido.
O menino, ainda criana, acompanha o pai ao trabalho nos roados. Ajuda a organizar os instrumentos de trabalho, a preparar o animal
de servio, a dar gua e alimento ao animal. Aprende fazendo e receben199
do os aprendizados do pai, do modelo masculino. Na casa, assume e

substitui o pai nas atividades de abastecimento de gua e de lenha para
o fogo. A socializao do corpo masculino iniciada cedo e para o trabalho. O homem feito para o trabalho que lhe prepara para a formao
de uma famlia e lhe imprime honra e reconhecimento pblico.
Com o casamento, as trocas matrimoniais so colocadas em prtica sem a necessria verbalizao ou normalizao legal. Fazem parte de
acordos no ditos, mas vividos e transmitidos culturalmente. Fazem parte de cdigos indiscutveis, que se manifestam no cotidiano, mas principalmente, pelas condutas dos pais e avs, nos tempos do namoro, do
noivado e do casamento dos filhos e netos.
Surgem na discusso do lugar da morada do jovem casal, onde o
debate se volta para as condies de trabalho do noivo. A preocupao da
famlia do noivo em encontrar alternativas para dar ao filho condies de
trabalho agrcola orienta-se em variadas solues buscadas no interior do
assentamento e fora do mesmo. Se o pai tem poucos filhos, uma sada
imediata a da destinao de uma rea de terra no seu lote para o filho,
que se torna um agregado17. Uma outra sada a inscrio do filho, junto
associao, para participar do sorteio de lotes desocupados no prprio assentamento. E por ltimo, o estmulo para participarem de novas ocupaes de terra nas redondezas, considerada uma soluo mais apropriada e
definitiva, pois pode garantir a autonomia do filho em um longo prazo.
Na casa, os cdigos simblicos se materializam nos objetos de uso e
nos lugares de trnsito de mulheres e de homens. A mulher permanece mais
tempo na cozinha e o homem quando est em casa usa mais o quintal e a
varanda. O homem que se d o respeito deve se mostrar, se colocar sem cessar
sob o olhar dos outros, afront-los, fazer-lhes frente. Ele homem entre os homens.
Da a importncia que se revestem os jogos de honra (Bourdieu, 2002, p. 99).
Aps o almoo, o homem descansa na sala, mas preserva a porta
de entrada e de sada e as janelas fechadas. Uma medida necessria para
resguardar a privacidade do homem.
Sobre a unidade domstica repousa a mesma lgica da unidade
produtiva: a de alicerar as oposies entre homem e mulher, entre pblico e privado, entre casa e rua. Os dois sistemas criam princpios que
se ampliam e se aplicam nas relaes do homem com o mundo exterior
e poltico e no espao que se limita mulher, o mundo da famlia, da intimidade e do segredo.
17. Sobre o conceito de agregado utilizado pelos assentados consulte Esmeraldo (2004, p. 187).
200
Nead Debate
Quintal: o fora que matiza hierarquias

O quintal uma extenso da unidade domstica onde a mulher
exercita algumas atividades produtivas como a criao de galinhas, de
guin18, de sunos. Onde faz pequenos canteiros para a produo de hortalias e de ervas medicinais e onde cultiva algumas fruteiras. No quintal
e nas proximidades da casa so instalados tanques para a lavagem da
roupa e varais para a secagem das mesmas.
Nos dois assentamentos o quintal compreende uma rea de 50
metros de profundidade, que tambm possui cajueiros nativos, rea para
a guarda dos animais de servio e pequenos e rudimentares galpes para
acolher os equipamentos agrcolas, alm de galinheiros.
O quintal um espao de compartilhamento de atividades de
trabalho produtivo entre os gneros masculino e o feminino. lugar de
trabalho adicional e complementar ao trabalho realizado pelo homem na
unidade de produo agrcola. Nesse espao, o homem alimenta e limpa
os animais de servio, organiza e faz a manuteno dos implementos
agrcolas usados nos roados.
Tabela 5: Atividades relativas ao Trabalho Agropecurio, situadas no quintal, por
gnero (em %)
Atividade
Alimentar: galinhas
Pr gua: galinhas
Limpar galinheiro
Vacinar galinhas
Abater galinha
(consumo)
Comercializao
de galinhas
Venda de ovos
Alimentar sunos
Abater suno
(consumo)
Comercializao
de sunos
Me Filha
Pai
Filho Outra Pessoa
Freqncia
Remunerao
60
60
10
5
5
5
2
-
19
19
5
14
2
2
2
5
5
5
2
7
Diria
Diria
Diria
Indeterminado
No
No
No
No
48
21
Indeterminado
No
21
7
19
7
2
24
10
Indeterminado
Indeterminado
Diria
Sim
Sim
No
12
Indeterminado
No
12
Indeterminado
Sim
18. Tambm conhecido como Galinha de Angola.
201
Como se pode observar na Tabela 5 (PA Che) e na Tabela 6 (PA

Denir), a mulher utiliza esse espao para realizar atividades agrcolas e
pecurias que lhe rendem algum retorno financeiro.
Tabela 6: Atividades relativas ao Trabalho Agropecurio, situadas no quintal, por
gnero (em %)
Atividade
Alimentar: galinhas
Pr gua: galinhas
Limpar galinheiro
Vacinar galinhas
Abater galinha
(consumo)
Comercializao
de galinhas
Venda de ovos
Alimentar sunos
Abater suno
(consumo)
Comercializao
de sunos
Me Filha
Pai
Filho Outra Pessoa
Freqncia
Remunerao
85
85
8
4
12
12
-
38
35
12
-
8
8
-
Diria
Diria
Semanal
Indeterminado
No
No
No
No
54
19
Indeterminado
No
19
15
35
8
35
15
Indeterminado
Indeterminado
Diria
Sim
Sim
No
12
Indeterminado
No
Indeterminado
Sim
No quintal, a mulher planta e cria animais para fazer variaes na

dieta alimentar da famlia. Garante a hortalia, o suco de frutas, a protena
do ovo e da galinha. Socorre dores e mal estar com suas ervas medicinais
ou das amigas vizinhas. Faz provises de roupa, calado, material escolar
com a venda de galinhas, ovos e do suno que criado para anualmente
ser vendido e prover a famlia de novos bens de consumo.
As Figuras 1 (PA Che) e 2 (PA Denir) indicam que a maioria das
mulheres desenvolve a criao de galinhas.
202
Nead Debate
Figura 1: Mulheres que criam galinhas
26%
74%
Sim
No
Figura 2: Mulheres que criam galinhas

8%
92%
Sim
No
203
Figura 3: Mulheres que criam suno
43%
57%
Sim
No
Figura 4: Mulheres que criam suno
46%
54%
Sim
No
204
Nead Debate
O suno um animal de baixa manuteno e de pouco trabalho

investido. Por isso, escolhido pelas mulheres como fonte de renda anual para cobrir despesas realizadas nas festas de final de ano. Elas compram roupas, calados, algum presente, alimentos industrializados para a
Ceia de Natal. As mulheres so as que mais facilmente incorporam novos
hbitos de consumo na famlia.
Conforme Bourdieu, as mulheres:
Menos apegadas do que os homens (e os prprios filhos mais moos)
condio camponesa e menos empenhadas no trabalho e nas responsabilidades de poder, logo menos presas pela preocupao com
o patrimnio a manter, mais dispostas em relao educao e s
promessas de mobilidade que ela contm, elas incorporam para o
corao do mundo campons o olhar citadino, que desvaloriza e
desqualifica as qualidades camponesas. Assim, o mesmo que o
fim da autarquia psicolgica, mantida coletivamente, que fazia do
mundo fechado da existncia familiar uma referncia absoluta
(2000, p. 105).
Os homens ficam presos ao mundo da produo agrcola e as
mulheres ligadas ao mundo do consumo familiar, por isso so mais abertas introduo de novos hbitos alimentares na famlia. Ao feijo, o
milho e a mandioca, alimentos tradicionalmente considerados de consumo dirio e bsico na alimentao da famlia camponesa, se somam
produtos como o macarro, o biscoito, o po, a bolacha, os produtos do
milho industrializado, os enlatados e os refrigerantes artificiais. As mulheres tambm incorporam na unidade domstica os produtos de limpeza e
de higiene familiar. Passam a interessar-se pela compra de mveis para
os ambientes da sala de estar, de jantar, do quarto do casal e dos filhos,
alm de eletrodomsticos para facilitar o trabalho na cozinha19. Equipamentos como TV, DVD e Micro system integram os ambientes das unidades familiares e so adquiridos com recursos de rendas extras adquiridas
pelo casal. E se o consumo requer renda, so as mulheres as primeiras a
tomarem a iniciativa de buscar novas formas de rendimento que satisfaam a novas necessidades de consumo.
19. O fogo a gs um equipamento encontrado na maioria das casas, embora o seu uso seja pouco freqente devido ao
custo do gs. Utilizam o fogo lenha diariamente em todas as refeies e o fogo a gs apenas em casos emergenciais e
para a preparao de alimentos rpidos.
205
o mundo do consumo mais do que o da produo que comea

a interferir nos modos de vida da famlia camponesa. A autonomia dos
hbitos camponeses comea a se relativizar diante do acesso aos meios
de comunicao, do sistema de transporte dirio para as cidades, das
redes de parcerias que se constroem com os movimentos sociais e Organizaes No Governamentais/ONGs, que introduzem valores e comportamentos citadinos no ambiente dos assentados.
A casa, unidade domstica voltada para a reproduo familiar,
comea a incorporar mudanas enquanto unidade de consumo. Esta,
embora se realize no interior da casa, passa a construir novas relaes de
troca com o Fora. Essa relao absorve elementos simblicos, com valoraes novas que esto alterando as bases culturais da famlia camponesa.
POSSIBILIDADES DE EMANCIPAO NAS
TRILHAS DE TRANSGRESSES DE MULHERES
Antes da desapropriao das duas fazendas havia nas mesmas
duas grandes reas de explorao agrcola da cultura do fruto - a castanha
e do pednculo - o caju, que com a Imisso de Posse foram distribudas
entre os assentados e passaram a fazer parte de suas reas produtivas.
Na cultura do caju (cultura explorada para fins de comercializao
da castanha), 90% das famlias do PA Che e 96% das famlias do PA Denir participam diretamente das atividades do ciclo produtivo com destaque na colheita da castanha. Essa cultura possui um ciclo produtivo diferente do ciclo das culturas alimentares. Inicia-se em junho (quando a colheita do feijo e do milho est sendo finalizada) e perdura at dezembro
com a colheita dos ltimos frutos e pednculos. A explorao da castanha
fornece aos assentados a principal fonte de renda para a aquisio de
outros produtos alimentares, de bens materiais e de uso domstico.
Nos perodos de colheita toda a famlia mobilizada para separar o
fruto (castanha) do pednculo (caju) para garantir o mximo de aproveitamento da castanha, que possui venda assegurada para comerciantes e intermedirios ou atravessadores no prprio assentamento. O pednculo perdido em mais de 80% de sua produo, por possuir uma maior perecibilidade e pela falta de condies e de demanda para a sua comercializao.
E se no se percebem aes de mulheres nos roados de culturas
alimentares para extrarem rendimentos financeiros para si, pois isso incorreria em um tensionamento e na violao de regras simblicas da
honra masculina, que resguardam a responsabilidade pela explorao de
206
Nead Debate
todo o ciclo produtivo das culturas alimentares dos roados para os homens, ao contrrio, nas reas de cajueiros observam-se iniciativas de
mulheres20 voltadas para a extrao do pednculo, o caju, para a venda
direta ao comerciante, fazendo assim, uso de uma atividade econmica
e geradora de renda para si e sua famlia.
Quais as regras que regem simbolicamente as culturas alimentares e a cultura do caju? Por que no mbito do ciclo produtivo das culturas
alimentares as mulheres tm o seu trabalho como complementar ao do
homem e na cultura do caju estas podem fazer uso de seu produto de
trabalho para a venda, sem ferir os laos de solidariedade familiar entre
os gneros masculino e feminino?
Ora, a cultura do caju21 regida por outra lgica produtiva. Ela no
uma cultura essencialmente alimentar e para a famlia. Ela produzida
para virar mercadoria, ganhar valor de troca, de venda no mercado. E
nessa lgica no h violao de condutas e de costumes da cultura camponesa. Nesse caso, as mulheres atuam de forma mais livre e independente do homem. Esse trabalho gera renda para melhorar as condies
de vida da famlia que agrega novos valores e novos desejos de consumo.
Custeia algumas despesas para a escolarizao dos filhos, para a viagem
de visita aos familiares na cidade e para o atendimento de outras necessidades incorporadas a nova vida.
As Tabelas 7 (PA Che) e 8 (PA e Denir) trazem as atividades realizadas no ciclo de produo do caju/castanha, em que se observa a participao das mulheres do PA Che em nove atividades e no PA Denir em
oito atividades de um total de nove.
A cultura camponesa no est imune nem isolada de contatos
com a sociedade capitalista. Os meios de comunicao adentram nas
casas camponesas e criam interesses, desejos de novas necessidades que,
como nas cidades, produziro a busca de novas alternativas para a gerao de renda e de adicionais financeiros para fazerem jus s novas demandas dos filhos, das mulheres e dos prprios homens.
E embora as instituies, os homens e as mulheres construam
Lugares de elaborao e imposio de princpios que fundamentam
20. Na safra do caju do ano de 2006 houve procura por parte de comerciantes da cidade para a compra do pednculo e as
mulheres e filhas se mobilizaram para a sua colheita diria. O pednculo colhido no turno da manh para ser entregue
aos compradores no final da manh. Essa iniciativa rende at R$ 100,00 por venda semanal para cada mulher.
21. Na maioria dos quintais existem cajueiros que so tratados pelos homens, mas a produo colhida pelas mulheres
que fazem preparaes como sucos e doces para a famlia, e tambm realizam sua venda, mantendo autonomia no uso dos
rendimentos adquiridos com a comercializao.
207
Tabela 7: Atividades relativas ao Trabalho Agropecurio, situadas na rea de

cajueiros, por gnero. Cultura: Caju (em %)
Atividade
Tratos culturais
(cajueiros)
Separar castanha
do caju
Colher o caju
Comercializar o caju
Processar o caju
(consumo)
Colher a castanha
Armazenar castanha
Comercializar
castanha
Processar castanha
(consumo)
Me
Filha
Pai
Filho
88
19
21
No
90
57
29
14
10
2
83
71
57
33
26
7
17
14
7
No
No
Sim
79
74
17
12
2
2
20
81
40
12
12
12
No
No
No
12
90
10
Sim
21
29
No
Tabela 8: Atividades relativas ao Trabalho Agropecurio, situadas na rea de

cajueiros, por gnero. Cultura: Caju (em %)
Atividade
Tratos culturais
(cajueiros)
Separar castanha
do caju
Colher o caju
Comercializar o caju
Processar o caju
(consumo)
Colher a castanha
Armazenar castanha
Comercializar
castanha
Processar castanha
(consumo)
Me
Filha
Pai
Filho
88
31
12
No
92
77
35
35
23
-
88
73
42
65
50
12
15
8
-
No
No
Sim
81
96
12
8
38
-
88
58
69
15
4
8
-
No
No
No
88
12
Sim
12
27
38
No
208
Nead Debate
um acordo das estruturas sociais e das estruturas cognitivas e se

reforam com a violncia simblica, pela qual as estratgias e prticas determinam a construo social dos corpos e fazem do corpo
uma realidade sexuada e depositrio dos princpios de viso e de
diviso sexualizantes (Kuhner, 2003),
so as mulheres as protagonistas de novas sociabilidades e de
novos comportamentos que destoam de uma ordem instituda para seus
corpos. Elas so diretamente afetadas por novas representaes sociais,
por objetos da cidade que adentram suas casas pela mdia e que circulam
nas vilas atravs de vendedores ambulantes22.
A economia camponesa afetada na sua capacidade de resistncia e de recusa ao mercado consumidor e produtor de bens simblicos
que invadem seu territrio, e cujo funcionamento atravessa sua cultura.
O mundo campons parece abrir suas barreiras subjetivas e objetivas
incorporando desejos e sonhos de uma vida de hbitos citadinos e urbanos. Os valores dominantes parecem ser interiorizados em detrimento
dos valores camponeses. As converses individuais tm nos jovens23 e
nas mulheres uma relao de aproximao maior e mais imediata do que
nos homens, que guardam uma relao simbitica e identitria com a
terra e o trabalho campons.
Bourdieu afirma que mudanas nas relaes entre os gneros
masculino e feminino passam no s por uma
Revoluo simblica [...] uma subverso da ordem das coisas, das
estruturas materiais, mas tambm uma sublevao mental, uma
transformao das categorias da percepo, que nos levam a conspirar pela perpetuao da ordem social (1998, p. 25).
Embora o campo social da unidade domstica se mantenha em
uma ordem binria, a entrada das mulheres no campo social, econmico
e poltico forja e amplia novas mobilidades para dentro e fora do assentamento e instiga desejos de novos investimentos materiais na formao
para o trabalho e na ao poltica nas mulheres.
22. No difcil encontrar vendedores ambulantes circulando nas vilas e casas dos assentados vendendo desde vesturio
para adultos e crianas, roupa de cama e de banho, objetos decorativos, produtos de padaria, enlatados, refrigerantes e at
fotgrafos.
23. Chamou a nossa ateno o depoimento de um jovem casado e assentado que optou por no plantar as culturas alimentares. Ao invs disso, ampliou sua rea de cajueiro e com sua venda adquiriu os alimentos para a famlia. Um exerccio diferente de relao com a terra, com o trabalho e com a produo mais prxima da lgica capitalista.
209
A experincia das mulheres na ao produtiva da cultura do caju/

castanha vai revelar s mesmas uma possibilidade de trnsito em outras
arenas, de quebra de fronteiras, de movimentos em direo a outras prticas humanas negadas histrica e culturalmente ao gnero feminino.
Durante o ano de 2005, no Assentamento Che, um grupo de mulheres tomou a iniciativa e dirigiu a organizao da Comisso de Criao
de uma Cooperativa24, que deveria assumir a compra da produo da
castanha dos assentados e a instalao da Agroindstria para fazer o processamento e o tratamento da castanha para a venda direta ao consumidor e para a exportao.
No PA Che as mulheres tomaram a iniciativa de realizar capacitaes em municpios vizinhos para assumirem o trabalho na cadeia produtiva do processamento da castanha na Agroindstria instalada no Assentamento, com o objetivo de se credenciarem ao trabalho de limpeza,
de separao e de seleo das castanhas. Tambm lideraram a criao da
COOPAC e integraram a sua primeira diretoria.
Para as mulheres, o sentido de novas possibilidades de ao produtiva, de relaes com o mercado consumidor e com a poltica revela e
desafia as orientaes dominantes; quebra um silncio sobre a capacidade de aes mltiplas e fora do contexto familiar; oferece pistas sobre
novas evidncias e novos significados de papis; possibilita a produo de
sujeitos ativos e em processo de emancipao e instiga o estudo da diferena, como ela opera, como e de que forma ela constitui sujeitos que
vem e agem no mundo (SCOTT, 1999, p. 26).
As mulheres adentram posies e lugares da identidade hegemnica, a masculina, e interagem compartilhando prticas e quebrando
barreiras ao seu sexo socializado de mulher. A identidade marcada pela
diferena se embaralha nos campos produtivos (de caju) e poltico (cooperativa). Fronteiras do Outro25 comeam a ser atingidas desmontando
sistemas classificatrios sexuados e binrios.
Novos padres de vida domstica emergem com as mudanas
nos padres de trabalho e de consumo. Os sistemas dominantes de representao do masculino e do feminino no mundo campons j no
esto mais assegurados diante da mobilidade da mulher para o campo
produtivo e poltico. Nas trilhas dessas terras subterrneas caminha a
produo de novas subjetividades de um Devir Mulher, que se ancora no
24. A Cooperativa Agroindustrial do Assentamento Che Guevara/COOPAC foi criada no dia 16 de dezembro de 2006 e as
mulheres foram eleitas para assumir cargos da cooperativa.
25. O Outro compreendido como a Diferena, como a Alteridade.
210
Nead Debate
campo produtivo e poltico e aponta para uma reflexo acadmica sobre

a natureza da ao poltica e produtiva dessas mulheres, sobre sua relao
com a esfera do poder que os estudos e vises tradicionais sobre a mulher
na poltica no alcanam.
O que querem as mulheres com esses rudos de marcas transgressoras ordem binria? H sinais de produo de sujeitos polticos
em processo de emancipao? A identidade das mulheres assentadas
ancorada na casa/quintal, na famlia, no trabalho reprodutivo ainda referenda e ordena os papis sociais de carter sexuado?
A ao das mulheres nos campos produtivo e poltico que se
gesta nos assentamentos requer uma anlise mais atenta e com um
olhar Outro por parte da academia, pois traz um sentido novo poltica,
ao trabalho produtivo considerado de domnio masculino e cultura
camponesa. Esta est sendo atingida pelos tentculos da economia
capitalista principalmente pela sua face do consumo, que para o novo
paradigma capitalista o campo de maior investimento nas escalas global
e nacional.
Essas mulheres trazem para os estudos de gnero e da mulher e
para os gestores de polticas pblicas voltados para as mulheres novas
tenses que se ancoram na necessidade de incluso e do reconhecimento da diversidade de sujeitos polticos e de suas formas e estratgias de
insero na vida social, produtiva e poltica. Requer uma construo analtica e poltica abrangente do conceito de participao; a iluminao das
diferentes arenas onde a ao poltica das mulheres se realiza; a ausculta
dos significados que as mulheres atribuem a suas prticas autnomas nos
campos produtivos e polticos e a articulao de dimenses subjetivas,
coletivas e individuais nos novos estudos de gnero e da mulher.
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214
Nead Debate
Anexo

roado, por gnero. Cultura: Milho (em %)
Atividade
Me
Filha
Pai
Filho
Preparar a terra
Plantar o milho
Tratos culturais
Colher o milho
Debulhar o milho
Armazenar o milho
Comercializar o milho
7
50
7
36
12
5
5
2
-
90
20
90
90
17
88
52
17
24
24
29
12
7
-
7
4
10
12
79
5
-
No
No
No
No
No
No
Sim

roado, por gnero. Cultura: Milho (em %)
Atividade
Me
Filha
Pai
Filho
Preparar a terra
Plantar o milho
Tratos culturais
Colher o milho
Debulhar o milho
Armazenar o milho
Comercializar o milho
8
15
12
23
15
4
85
92
92
92
15
92
92
35
38
38
38
12
8
19
8
4
15
85
4
-
No
No
No
No
No
No
Sim
215

roado, por gnero. Cultura: Mandioca (em %)
Atividade
Me
Filha
Pai
Filho
Preparar a terra
Plantar Maniva
Tratos culturais
(limpeza)
Esgotar mandioca
Colher mandioca
Raspar mandioca
Extrair farinha
Torrar farinha
Extrair goma
Armazenar a farinha
Comercializar farinha
24
45
45
14
19
5
7
No
No
2
10
29
5
7
-
10
-
45
40
45
14
12
7
7
31
17
14
7
14
7
5
2
2
-
7
2
7
7
21
31
14
5
2
No
No
No
No
No
No
No
No
Sim
Tabela 12: Atividades relativas ao Trabalho Agropecurio, situadas no espao dos

roados, por gnero. Cultura: Mandioca (em %)
Atividade
Me
Filha
Pai
Filho
Preparar a terra
Plantar Maniva
Tratos culturais
(limpeza)
Esgotar mandioca
Colher mandioca
Raspar mandioca
Extrair farinha
Torrar farinha
Extrair goma
Armazenar a farinha
Comercializar farinha
4
31
69
73
23
38
23
15
No
No
8
4
12
-
73
62
73
8
4
31
23
27
4
4
12
4
4
8
8
8
8
-
No
No
No
Sim
Sim
Sim
Sim
No
Sim
216
Nead Debate
Relaes de Gnero em
Assentamentos: a noo de
empoderamento em questo
217
Relaes de Gnero em
Assentamentos: a noo de
empoderamento em questo1
Anita Brumer2
Gabriele dos Anjos3
Introduo
A forma de existncia econmica e social diviso sexual do trabalho, utilizao e apropriao de recursos materiais, participao na tomada de decises e representao social e poltica de mulheres assentadas
permite consider-las como agricultoras familiares. No entanto, elas apresentam algumas especificidades, tais como a participao anterior em um
processo de luta pela terra, que incluiu a experincia em acampamentos,
e uma diversidade de origens sociais, o que significa que nem todas foram
socializadas em famlias agricultoras.
A experincia de mobilizao das mulheres assentadas em torno da
luta pela terra constitui-se como uma ruptura social de sua situao anterior,
tanto para aquelas originrias do meio rural, devido precariedade de sua
situao como membros de famlias de parceiros, arrendatrios ou de agricultores familiares com dificuldade de reproduo, como para aquelas oriundas de periferias urbanas, em situao de subemprego ou desemprego.
O acesso a um lote de terra nos assentamentos, no qual as famlias
podem trabalhar e garantir sua manuteno, e s polticas pblicas e aes
de organizaes governamentais e no governamentais voltadas a esta
populao, significa seu reconhecimento como sujeitos de direitos, en1. Texto elaborado com apoio financeiro do CNPq, atravs do projeto Mulheres agricultoras: reproduo social e representao poltica (Edital 045/2005).
2. Professora Titular do Departamento de Sociologia e do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul (UFRGS); Bolsista de Produtividade em Pesquisa 1A do CNPq.
3. Doutora em Sociologia, Pesquisadora da Fundao de Economia e Estatstica do Estado do Rio Grande do Sul (FEE).
quanto assentados. Nos lotes de terra, os assentados tm moradia e oportunidades de trabalho, viabilizando a melhoria nas condies de alimentao, residncia, acesso educao e a servios pblicos. Porm, como os
lotes tm tamanho reduzido, as possibilidades de reproduo geracional
como agricultores familiares so limitadas. Os lotes podem passar a absorver
filhos adultos, casados e com filhos, envolvidos em atividades no agrcolas,
com residncia independente no prprio lote familiar.
No existe homogeneidade entre os assentados quanto ao uso dos
lotes. Em primeiro lugar, observam-se diferentes formas de explorar a terra: trabalho familiar, trabalho coletivo nas reas comuns no assentamento
ou arrendamento de lotes para assentados ou outras pessoas. Em segundo
lugar, existem variaes no sistema produtivo e na adeso a tecnologias
modernas ou alternativas (como a produo agro-ecolgica), com implicaes para o modo como se inserem no mercado. Em terceiro lugar, h
assentados que se ocupam do lote em tempo integral e outros que somam
atividade em tempo parcial no lote com uma atividade no agrcola. Alm
dessas possibilidades, h situaes em que a pluriatividade envolve os
membros da famlia.
O objetivo deste trabalho examinar as perspectivas de mudanas
nas relaes de gnero em assentamentos, a partir de dois aspectos: a) a
mobilizao e a participao das mulheres nas lutas pela reforma agrria;
b) a ao governamental, na forma de atuao direta e na implementao
de legislao e de polticas pblicas.
A anlise destes dois aspectos tem como referncia a noo de
empoderamento, que vem sendo utilizada na avaliao do impacto de
polticas pblicas sobre as condies de gnero. Os assentamentos so um
recorte emprico privilegiado no uso e discusso do empoderamento da
mulher. Isto porque, na medida em que esto vinculados a mobilizaes
prvias de populaes carentes, so objetos de variadas experincias de
organizao coletiva da produo, e de organizao coletiva e poltica dos
assentados, apresentando processos sociais similares queles que constituem a prpria noo de empoderamento. Esta noo foi desenvolvida
visando descrever a alterao radical dos processos e estruturas que garantem a subordinao feminina (DEERE; LEN, 2002, p.52; CORDEIRO,
2006, p.151), ou como processo de transformao social, base de
vises alternativas ligadas s mudanas nas prprias vidas das mulheres, exigindo espaos democrticos e participativos e a organizao de
mulheres (DEERE; LEN, 2002, p.53).
Considerado como uma ampliao do poder, que tem carter relacional, o empoderamento pode ser percebido nas dimenses econmica,
220
Nead Debate
pessoal, social e poltica4. Na dimenso econmica, consideram-se as perspectivas de aumento da renda, da quantidade e qualidade nutricional dos
alimentos e da qualidade de vida da famlia, assim como o controle das
mulheres sobre os resultados econmicos de seu trabalho. A dimenso pessoal compreende o aumento da auto-estima e da autoconfiana. Nas dimenses social e poltica, focaliza-se a capacidade das mulheres de mudar e
questionar sua submisso em todas as instncias em que ela se manifesta,
assim como a ampliao de sua participao em instncias de poder.
Neste texto, procuramos apresentar e analisar dados que permitem
contemplar o empoderamento de um ponto de vista crtico. Reconhecemos possibilidades de aplicao desta noo como guia para a avaliao
de impactos de polticas pblicas, mas tambm alguns limites de sua aplicao, a serem discutidos a partir dos dados disponveis. Entre estes limites
esto a dificuldade de obteno de indicadores para algumas de suas dimenses e a captao de mudanas que necessitam de prazo relativamente grande para sua efetivao (CORDEIRO, 2006, p.150), alm da percepo de todas as mudanas que ocorrem e de seus desdobramentos. Somam-se a esses a incapacidade de orientar a busca por aspectos negativos
das mudanas nas relaes de gnero que supostamente poderiam empoderar as mulheres. Muito embora na utilizao da noo de empoderamento considere-se que ele no um processo linear com um comeo bem
definido e um final que seja o mesmo para todas as mulheres (DEERE;
LEN, 2002, p.55; ver tambm CORDEIRO, 2006, p. 152), esta noo
tende a minorar os efeitos negativos das formas de empoderamento
feminino, como o crescimento da tenso no lar ou o sobretrabalho feminino (DEERE, 2006). Principalmente, no contempla as relaes entre
homens e mulheres como dinmicas e sujeitas a avanos e recuos (ANTUNES, 2006). Alm disso, a noo de empoderamento, ao estabelecer a diferenciao entre poder sobre, poder para, poder com e poder de dentro
(conforme DEERE; LON, 2002, p.53-54), parte de um pressuposto de
poder como algo positivo e potencialmente acessvel, desconsiderando que
o acesso ao poder por mulheres pode estabelecer outras hierarquias e relaes de dominao entre elas. Desta forma, a noo de empoderamento
tambm pode adquirir um uso poltico, na medida em que legitima a atuao de diferentes agentes externos que trabalham no desenvolvimento de
lideranas femininas entre populaes desprovidas de recursos sociais em
nome do empoderamento feminino5.
4. Consulte Batliwala, 1997; Mayoux, 1998; Deere; Len, 2002; Hofmann; Marius-Gnanou, 2004; Cordeiro, 2006.
5. Deere e Len (2002, p. 53-4) apontam que a noo de empoderamento parte da superao de uma posio feminista segundo a qual no existiam relaes de poder entre as mulheres e que sim, havia o exerccio de poder nas atividades
do movimento [feminista], e v-lo como fonte de transformao.
221
Impactos da mobilizao das mulheres nas lutas pela

reforma agrria: a constituio de lideranas femininas
Neste item, abordamos a mobilizao e a participao das mulheres nas lutas pela reforma agrria e alguns de seus impactos. Em primeiro
lugar, apontamos os efeitos da luta que antecedeu vinda para o assentamento na adeso a problemticas sobre a condio feminina, particularmente sobre a situao da mulher assentada, seus direitos e necessidades.
Em segundo lugar, mostramos que a mobilizao de mulheres resulta na
diversificao de pautas nos movimentos pela terra, com a incluso de
seus problemas e reivindicaes especficas. Em terceiro lugar, indicamos os impasses criados pela participao de mulheres assentadas nos
movimentos voltados luta pela terra e em organizaes, no que diz
respeito ocupao e exerccio de cargos e funes, ao espao que ocupam na esfera de decises e s dificuldades para a atuao de mulheres
casadas nessas instncias. Em quarto lugar, consideramos como a continuidade da mobilizao das mulheres assentadas implica no seu reconhecimento como objeto de polticas pblicas e aes de entidades governamentais e organizaes no governamentais, de diferentes tipos.
Os efeitos da mobilizao de mulheres para a obteno de terras ou,
de forma mais ampla, a militncia feminina em movimentos pela reforma
agrria, no foram ainda suficientemente explorados nos estudos sobre as
relaes de gnero em assentamentos. Para alm dos resultados destas mobilizaes em termos de incluso social de mulheres pobres e suas famlias,
a mobilizao de mulheres per se significa seu acesso poltica, como parte
de um movimento de reivindicao de polticas pblicas. Alm disso, porque,
tanto no acampamento, demandando terras, como no assentamento, atuam
em esferas de tomada de decises sobre o que coletivo.
Assim, para entender as possveis mudanas nas relaes de gnero em assentamentos, assinalamos alguns processos sociais que dizem
respeito constituio de militantes e lideranas femininas em assentamentos e seus possveis efeitos nas relaes entre homens e mulheres assentados. Para isso, utilizamos dados obtidos em uma pesquisa de campo
realizada em dois assentamentos no estado do Rio Grande do Sul. Um deles,
mais antigo (assentamento A), um dos primeiros assentamentos de reforma agrria surgidos neste estado, como resultado das primeiras mobilizaes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), e est localizado em sua regio central. O outro assentamento (assentamento B), um
dos maiores em rea do estado, est localizado prximo regio metropolitana de Porto Alegre, e resultado de mobilizaes do MST na dcada de
222
Nead Debate
1990, momento em que a atuao do MST na busca de implementao de

assentamentos de reforma agrria se estabeleceu6. A pesquisa de campo
nesses assentamentos contemplou a realizao de entrevistas com mulheres mobilizadas pelo MST e observaes de algumas reunies de grupos de
mulheres existentes nos dois assentamentos.
No assentamento A h diferentes instncias ou grupos de mulheres, ou seja, as mulheres renem-se segundo diferentes interesses: um
grupo de lazer, o Clube de Mes, um grupo de trabalho com ervas e chs,
e tambm de reunies de discusso, ligado ao Movimento de Mulheres
Camponesas (MMC). No Assentamento B havia, mais ou menos mobilizados, quatro grupos de mulheres, fruto de um trabalho anterior de uma
agente externa que dava cursos e assessoria s mulheres dos grupos, para
iniciativas de gerao de renda. As mulheres entrevistadas so todas assentadas e atuam ou atuaram como lideranas femininas nos assentamentos em que residem, e participam ou participaram da organizao de grupos de mulheres nestes assentamentos. Algumas tambm fizeram ou fazem parte de instncias do MST ou ainda de outros movimentos, como o
Movimento de Mulheres Camponesas (MMC).
Em primeiro lugar, necessrio observar que, se a militncia de
mulheres em torno das lutas pela terra est relacionada a mudanas nas
relaes de gnero, a militncia feminina implica em diferenciao entre
as mulheres qualificadas nos assentamentos como lderes e a maioria
das mulheres assentadas. Assim como em outros casos de lideranas femininas em classes populares7, possvel dizer que sua liderana baseada
na mediao de recursos, como informaes de diferentes ordens (tcnicas,
conhecimentos de esferas sociais: burocracia, sindicatos, partidos polticos e
outras) s demais mulheres assentadas. Uma das entrevistadas8, que atualmente tambm participa da direo municipal do MMC no assentamento A
relata que, desde o acampamento, ela e outras de seu grupo, mais mobilizado,
propiciavam s outras mulheres reunies, a gente fazia cursos de chs, de
tric, croch, essas coisas, sempre preocupadas com alguma coisa. [Fazamos]
discusses tambm, sobre o acampamento, o que era o acampamento (Ana,
assentamento A). J no assentamento, Ana, que sempre esteve envolvida nas
diversas iniciativas de constituio de grupos de mulheres, realiza um trabalho
de buscar e passar informao:
6. Consulte Navarro, 1996, p. 95.

7. Como por exemplo, a liderana comunitria de mulheres em periferias urbanas em Anjos, 2007.
8. Os nomes das entrevistadas foram modificados, a fim de preservar seu anonimato.
223
Fao parte do grupo do espao da sade; a gente sempre est nessa

lida. A gente vai a reunies, procura organizar as mulheres, vai para
outras comunidades fazer discusses. Sabendo das nossas necessidades, [salientando] que ns temos direitos e que no sabamos onde
procurar. Ento a gente foi procurando informaes fora e passandoas para as mulheres. (Ana, membro da direo municipal do MMC
no assentamento A).
Assim, mesmo aquelas que no participam do grupo, elas vm te
procurar, saber alguma informao. A gente sabe que as mulheres tm necessidade de saber. A gente procura, s vezes, at ajudar a encaminhar o auxliodoena, salrio-maternidade, essas coisas. (Ana, assentamento A).
A liderana de mulheres assentadas pode ser relacionada s condies culturais diferenciadas e suas possibilidades de aquisio de capacidades, saberes e tcnicas na mobilizao pela aquisio de terra. Ou seja,
h o que se pode chamar de formao militante, que habilita algumas
mulheres ao exerccio da liderana. Esta formao pode ser mais ou menos
explcita enquanto tal. Assim, para algumas mulheres, a mobilizao resultado de uma militncia anterior, como movimentos de juventude no
meio rural e tambm a partir deste, o movimento sindical e/ou partidos de
esquerda (particularmente o Partido dos Trabalhadores). Este o caso da
maior parte das entrevistadas mobilizadas pela luta pela terra por instncias da Igreja Catlica9 e movimentos de juventude ligados a esta, como a
Pastoral da Juventude Rural (PJR) ou a Comisso Pastoral da Terra (CPT). Estas
mulheres j tinham uma formao militante a partir desta Pastoral, a qual
ajuda a desenvolver certo nvel de conscincia crtica (Carla, liderana estadual do MMC, assentamento A). A mobilizao para o acesso a terra e ao
acampamento parte de um ethos militante catlico voltado participao, atuao em diferentes lutas sociais do meio rural. De acordo com
uma assentada, cujo marido era da direo do MST no assentamento, e
ambos participantes do Partido dos Trabalhadores:
Eu ajudava o meu pai na lavoura e, em casa, a me. Mas da surgiu a
histria do acampamento. Ento eu participava de todas as reunies
que ocorriam na comunidade. Naquela poca, em 1985, recomeou a
histria da organizao do Movimento Sem-Terra (...) Ns tnhamos
um grupo bem ativo, um grupo de jovens. A eu comecei a participar,
mas no [com inteno] de pegar um pedao de terra, eu comecei a
9. Sobre o papel da Igreja Catlica na mobilizao de grupos sociais do meio rural em geral e pela Reforma Agrria em
particular, e mesmo na formao do MST, consulte, entre outros, Navarro, 1996.
224
Nead Debate
participar para ajudar. Eu queria ajudar as pessoas a melhorar de

vida. (Maria, assentamento A)
Outra assentada, catequista em seu municpio de origem, a me
ligada s Comunidades Eclesiais de Base e seu marido integrante da Pastoral da Terra, foi acampar por no ter muita opo, mas tambm porque
ela e o marido estavam muito envolvidos com esta questo da Pastoral
(Betina, assentamento B). Essas mulheres j chegam aos acampamentos
e, posteriormente, aos assentamentos, com uma experincia de militncia
(cursos, participao em outras lutas, como no movimento sindical de
trabalhadores rurais, e mesmo a militncia partidria), que ser utilizada
no trabalho de organizao de grupos, definio de pautas para o trabalho
das mulheres e das atividades dos grupos, saberes e redes com outros espaos de militncia.
Por outro lado, para aquelas mulheres no engajadas em espaos
militantes, que participam dos acampamentos por necessidade, mobilizadas pelo MST, Igreja ou pelos Sindicatos locais, abre-se a possibilidade de
investimento em militncias em um contexto de rompimento com a antiga condio de vida, e de premncia de organizao do cotidiano em
funo de necessidades coletivas existentes no acampamento: os grupos
(sade, alimentao, educao, mulheres, coordenaes, etc.), em que no
s o problema fundirio, mas toda a existncia social so politizveis, e
postos em discusso10. Assim, a partir da luta pela terra, no acampamento,
as mulheres passam a discutir os problemas da condio feminina. A excoordenadora do MMC no assentamento A relatou que, quando acampada,
j comeou a ir para as reunies, para assumir a liderana:
As mulheres logo comearam a se organizar. A gente se reunia para
discutir os direitos da mulher, porque ao mesmo tempo a gente lutava
pela terra e pensava como a gente ia plantar; a gente pensava, ao mesmo tempo, que a nossa vida, a nossa sade, o reconhecimento da nossa
profisso de agricultora era difcil de ser reconhecido. E ns participvamos de tudo igual: na luta pela terra, ns, as mulheres, sempre estvamos frente. Mas, quando dava uma folga, a gente fazia as nossas
reunies. E a comeamos a aproveitar o dia Oito de Maro11 para comear a reivindicar os nossos direitos. Quando podamos, estvamos
fazendo nossas manifestaes. (Jlia, assentamento A).
10. Conforme Coradini e Navarro, 2007, p.27.
11. Data de comemorao do Dia Internacional da Mulher.
225
A partir da luta pela terra, portanto, as mulheres passam a perceber

outras situaes de dominao social como injustias a serem corrigidas,
o que pode ser exemplificado com o relato de uma assentada:
Depois que comecei a participar do movimento, eu via tanta coisa!
Eu via, por exemplo, a mulher em casa, trabalhando, enquanto o marido, logo que ganhava um troquinho, ia pra bodega gastar tudo; e
ainda queria bater na mulher. E foi ali que eu comecei a notar que isso
errado. (Marta, assentamento A).
Na situao de assentadas as mulheres no rompem a ligao com
o MST, o que permite a algumas delas a continuidade da atuao militante
e mesmo a profissionalizao na militncia no MST. Isto porque, tendo em
vista a precariedade das condies de existncia no assentamento, e a
atuao do MST na presso para a implementao de polticas pblicas a
ele direcionadas, h a continuidade de uma lgica de ao de politizao
do cotidiano, com a formao de grupos de sade, higiene, produo e
outros, alm dos ncleos de base que discutem questes e problemas, e
elaboram reivindicaes. A partir disso, algumas assentadas tm a possibilidade de atuar no MST em suas diferentes instncias e de representar este
movimento nos assentamentos. Ao mesmo tempo, o prprio MST passa
por um processo de diversificao de pauta, incorporando a questo de
gnero como fruto, em primeiro lugar, da participao feminina em suas
instncias. Esta participao ocorre acompanhada da valorizao do papel
da mulher na luta pela terra, materializada nas diferentes iniciativas de
trabalho de gnero nos acampamentos e assentamentos, levadas a cabo
por militantes especializadas (conforme depoimento de Gessi, membro
do Setor de Gnero do MST), atravs da Criao do Coletivo de Gnero, e
depois no Setor de Gnero, ou ainda atravs da aprovao, pela Coordenao Nacional do MST, das Linhas polticas de gnero do MST, que incluem
orientaes como incluir o nome do casal no cadastro do Incra e no documento de concesso do uso da terra (JORNADA ..., 2006, p.25).
As militantes do MST apresentam toda uma problemtica que enfatiza a desigualdade de condies de participao de homens e mulheres
nesta luta, devidas s dificuldades de participao. Segundo as entrevistadas que atuam no MST, as relaes de poder dos companheiros com as
companheiras impedem que as mulheres abandonem papis tradicionais
de fazer comida, lavar roupa e cuidar dos filhos, enquanto os homens
cuidam das atividades em geral, quer dizer, da militncia (Gessi, membro
do Setor de Gnero do MST).
226
Nead Debate
As mulheres entrevistadas mais engajadas, no caso, no MST e no

MMC, so as porta-vozes desta problemtica, mas, ao mesmo tempo, escapam da definio tradicional dos papis femininos, pois dedicam a maior
parte de seu tempo militncia. No entanto, a gesto das carreiras militantes envolve arranjos familiares de diferentes tipos. Uma delas, Carla, do
Assentamento A, e tambm liderana do MMC, e que atuou anteriormente na Pastoral da Juventude Rural, relata que tanto seu lote quanto sua casa
so cuidados exclusivamente por seu marido, pois eu sou uma militante
do MMC, ento minha prioridade sempre ser essa. Este caso extremo de
profissionalizao na militncia convive com outras formas de gesto das
carreiras militantes em conciliao com a atividade na agricultura. Entre as
assentadas entrevistadas, predominam os arranjos familiares que possibilitam s mulheres tempo para investir na atividade militante. Nestes arranjos, h a possibilidade de obteno de auxlio de outros membros da famlia (foram citados, por exemplo, o marido, a irm que mora no lote, me
ou a sogra, que tm um lote no mesmo assentamento, ou filhos na adolescncia), para o desempenho das atividades domsticas, enquanto elas fazem do jeito que d, do tempo que sobra suas atividades domsticas e
agrcolas. Algumas ainda se deparam com eventuais cobranas dos maridos e mesmo crticas de vizinhos. A dificuldade de poder dedicar-se
quase que inteiramente militncia e de fazer arranjos para dar conta de
suas atribuies nas esferas produtiva (no lote) e domstica constitui um
dos limites prticos atividade militante das mulheres assentadas, o que
pode explicar a hiper seleo de mulheres nas militncias pela terra e mesmo no meio rural.
O MST assume esta problemtica, como se observa em um folheto de
divulgao da mobilizao de militantes do MST para o dia oito de maro:
Para um grande nmero de mulheres, que esto presentes nos acampamentos e assentamentos, o MST ainda no criou as condies para
que elas possam realmente participar da luta pela terra, pela reforma
agrria e pela transformao social. (...) visvel que as mulheres tm
menos oportunidade de atuar nas instncias, e quando isso acontece
tem menos acesso informaes estratgicas, estruturas, recursos
(JORNADA ..., 2006: 16 e 17).
Isso porque o MST trabalha com as famlias, e assim, a discusso
de gnero seria tambm uma forma de intensificar o trabalho de formao
militante dos membros da famlia, e de garantir a reproduo das condies de mobilizao para as lutas, incorporando as mulheres, e seus filhos,
227
neste trabalho. Segundo uma tcnica da cooperativa de assistncia tcnica

do MST que trabalha no assentamento B, os grupos de mulheres de assentamentos so:
o lugar de debate, de conscincia, de formao de lideranas, que essas
mulheres sejam participativas dentro da causa do Movimento, dentro
do Movimento, vo estar atuando sempre. Nada se consegue individual, tudo se consegue em grupo. Tanto que [as famlias] se uniram,
ficaram dois, trs anos acampados, para conseguirem terra. Ento o
mesmo processo, que tu vais ficar dentro de um assentamento, tu
tens que ter essa mesma mentalidade... tem que ter essa mesma formao na cabea. Quando eles chegam [nos assentamentos] o individualismo toma conta, cada um fica no seu lote, na sua casinha, com
os seus bichinhos, e a coisa se desmantela. Ento, para o Movimento,
legal que existam esses ncleos de formao, esses ncleos de discusso (Simone, tcnica da cooperativa de assistncia tcnica do
MST, assentamento B).
Assim, esses grupos de mulheres, naqueles assentamentos em que
no h uma organizao coletiva do trabalho dos assentados, constituemse em uma contraposio (fomentada em grande parte pelo MST) a uma
tendncia de retorno lgica familiar de trabalho na agricultura, completamente diferenciada da experincia do acampamento. Durante o acampamento, as assentadas participaram de um esforo pela manuteno e
sobrevivncia geralmente organizado coletivamente12. J no assentamento,
devido em parte ao distanciamento entre os lotes e relativa reduo dos
espaos de sociabilidade coletiva, h uma diviso do trabalho mais acentuada entre homens e mulheres. Assim, embora tenha havido uma melhoria na renda e na qualidade de vida nos assentamentos, parece ocorrer um
retorno tradicional diviso sexual do trabalho.
Esses grupos de mulheres, cuja formao no se d em todos os
assentamentos e diversificada, constituem o espao de discusso de
diferentes problemticas, no s a questo de gnero, mas tambm a
mobilizao por diferentes recursos: a gente consegue discutir lutas, a
gente consegue mobilizar mulheres para ir luta, como, por exemplo, na
luta da anistia das nossas dvidas e individualizao [dos lotes] a gente
conseguiu reunir sete mulheres para ir junto luta (Betina, assentamento
12. Ver, por exemplo, o estudo de Fischer, 2006, sobre as relaes de gnero em um acampamento onde se pratica a
produo agrcola para o autoconsumo, no qual a participao das mulheres nas atividades produtivas envolve o plantio e
a comercializao. As tarefas agrcolas do acampamento so realizadas por homens e mulheres, sem que haja especificao por sexo ou hierarquia entre as atividades (Fischer, 2006, p. 197).
228
Nead Debate
B). A participao de mulheres em instncias coletivas nesses dois assentamentos similar de mulheres em assentamentos do Rio Grande do Norte
(ALVES, 2007), onde uma pesquisa revelou que quase dois teros de 715
mulheres entrevistadas participavam de algum grupo no assentamento. Estes grupos cumprem um papel importante nos assentamentos e representam uma de suas maiores conquistas na regio nos ltimos dez anos (ALVES, 2007, p.14). A partir da atuao destas mulheres em vrios momentos
decisivos, foram obtidas conquistas importantes e foram impulsionadas
aes dos sindicatos e das associaes, bem como iniciativas de produo
coletivas e de gerao de renda para as mulheres (ALVES, 2007).
Os responsveis pelo desenvolvimento dos grupos de mulheres nos
assentamentos (militantes do MST que so lideranas no assentamento,
tcnicos e outros agentes externos) convivem com as necessidades prticas de mulheres inseridas em uma estrutura familiar e econmica tpicas da
agricultura familiar, e que buscam nestes grupos saberes e tcnicas revertveis
em seu trabalho agrcola e familiar. Assim, se eu fosse convidar para discutir gnero, elas no iam. Mas se eu digo vamos l, vai vir uma pessoa que
vai nos ajudar a fazer um remdio para uma tal coisa, ou nos ensinar a fazer
um bordado, ai elas iriam (Betina, assentamento B).
As questes de gnero explicitadas pelas militantes do MST e por
outros setores sociais so, portanto, compatibilizadas com uma mobilizao
em torno da aquisio de conhecimentos prticos e de tcnicas que lembram a extenso rural feita junto a mulheres pelos sindicatos e agncias estatais em um momento anterior: o aprendizado de artesanato, costura,
culinria, transformao de alimentos e fitoterapia, entre outros. Mas, segundo uma delas, trata-se de um trabalho com outra proposta, de crescimento
intelectual, de crescimento de vida (Betina, assentamento B).
Desenha-se, ento, a possibilidade de diferentes iniciativas de uma
extenso rural moderna, que incorpora o discurso sobre a problemtica
de classe e de gnero, podendo, eventualmente, serem apresentadas pelos
agentes externos responsveis como parte de um trabalho militante em
nome do empoderamento feminino, que no deixa de propor educao e civilizao para as assentadas, consideradas como um grupo especfico. Este trabalho mobiliza agentes externos ligados ao Estado, como
a Emater, o prprio MST, a Igreja Catlica e as organizaes no governamentais, na introduo de recursos e saberes novos mulheres assentadas.
Tais recursos e saberes podem representar efetivamente alternativas de
gerao de renda e aquisio de saberes. No assentamento B, por exemplo, uma atividade de gerao de renda com artesanato, e ao mesmo
tempo de difuso de princpios ecolgicos, envolveu um trabalho de capa229
citao das assentadas feito por duas voluntrias artess (OLIVEIRA, 2005,
p.107-8). Mais recentemente, um grupo de mulheres do mesmo assentamento B estava tentando obter junto Coordenadoria da Mulher do municpio em que residem mquinas de costura para elas comearem a fazer
algum trabalho (Simone, tcnica do MST, assentamento B).
possvel dizer, portanto, que a mobilizao pela reforma agrria
da qual as mulheres assentadas fizeram ou fazem parte contribui para uma
espcie de converso s problemticas relativas condio feminina. Isto
porque a mobilizao pela terra envolve uma problematizao das relaes
sociais de dominao a partir do questionamento da estrutura agrria, e
um formato organizativo que promove a militncia em torno da questo
de gnero. Alm disso, este formato organizativo, fomentado pelo MST, ao
circunscrever as mulheres assentadas como uma populao alvo, permite
a atuao de diferentes agentes externos junto a elas, e a contnua oferta
por parte destes agentes de uma formao ligada s problemticas de
gnero. Assim, para algumas assentadas trata-se de seguir uma carreira
militante, como liderana nos assentamentos em que vivem ou no prprio
MST. Para outras mulheres, trata-se da participao maior ou menor em
grupos de mulheres a partir dos quais adquirem certos recursos, entre eles
uma formao nas questes de gnero, a serem utilizados em outras esferas, como por exemplo, na famlia ou em seu trabalho. Esta configurao
permite identificar um empoderamento das assentadas a partir de sua
mobilizao e participao em coletivos. No entanto, essa configurao
abre outras perspectivas de anlise a serem exploradas, e que podem relativizar esse empoderamento, como os efeitos do estabelecimento de diferenas entre as assentadas lderes e no lderes, militantes e no militantes
e mesmo entre agentes externos e assentadas.
Polticas pblicas e mulheres assentadas
Na medida em que o Estado responsvel pela elaborao e implementao de polticas pblicas que favorecem, de mltiplas formas, o aumento de recursos e de poder de barganha das mulheres, seu apoio
considerado como parte do processo de empoderamento feminino (DEERE; LEON, 2002, p.57). Assim, uma breve anlise das polticas pblicas das
quais as mulheres assentadas so objeto, e que so em parte resultado de
suas mobilizaes, permite apontar alguns impactos e limites deste processo.
Esta anlise, apresentada a seguir, baseia-se em documentos, dados estatsticos disponveis e pesquisas j existentes, bem como em entrevistas realizadas pelas autoras nos assentamentos j referidos do Rio Grande do Sul.
230
Nead Debate
Desde a dcada de 1980, uma srie de polticas pblicas voltadas

mulher, incluindo as assentadas, foram implementadas no Brasil. O direito das mulheres trabalhadoras rurais aposentadoria e o salrio-maternidade foram contemplados na legislao de 1988. Nos ltimos dez anos,
foram criadas polticas que visam o desenvolvimento econmico das mulheres, o que causou um impacto direto entre as mulheres assentadas.
Entre essas polticas esto: a legislao da titularidade conjunta do casal nos
lotes dos assentamentos; campanhas de documentao; criao de uma
linha especfica de crdito para mulheres rurais; campanhas de esclarecimento e informao para o acesso ao crdito; eliminao de algumas
barreiras junto a bancos e intermedirios na elaborao de projetos para
obteno de crdito; oferta de cursos de capacitao para gestores do crdito e para as prprias agricultoras, assentadas ou no.
Acesso Previdncia Social Rural
Depois de uma ampla mobilizao, envolvendo mulheres e homens, assim como sindicatos de trabalhadores rurais, rgos de extenso
e associaes da Igreja Catlica, as mulheres trabalhadoras rurais obtiveram o direito a benefcios como a aposentadoria rural. Muito embora a
obteno desse direito esteja associada a uma mobilizao pela participao de mulheres nos sindicatos, ela em si no constituiu uma perda para
os homens; ao contrrio, permite um aumento da renda familiar.
Por outro lado, ao possibilitar o acesso das mulheres a uma renda
prpria, de carter regular, depositada em uma conta bancria em seu nome
e por elas administrada, a aposentadoria pode ter efeitos sobre as relaes
familiares, como o aumento da autonomia das mulheres e de sua auto-estima. Depois de dcadas sendo consideradas como membros no remunerados da famlia e alijadas da administrao dos recursos disponveis, geralmente parte do domnio masculino, elas passam a ter direitos e uma
identidade como trabalhadoras rurais (no mais como domsticas) e tornam-se provedoras, pois com freqncia administram praticamente o nico
ingresso regular de recursos disponvel na famlia (BRUMER, 2004, p.223).
No entanto, dada a rotinizao desta poltica e mesmo sua relativa
antiguidade, as novas geraes de mulheres trabalhadoras rurais (entre as
quais esto as assentadas) podem no conceb-la como um direito conquistado, mas como uma doao feita pelo Estado. Isso pode ter efeitos
diferenciados em relao auto-estima e prpria identidade como trabalhadora rural, conquistada juntamente com o direito aposentadoria.
Alm disso, a possibilidade de incluso das mulheres no bloco do produtor,
231
mesmo quando se dedicam somente s atividades domsticas, pode intensificar sua passividade e subordinao aos homens, ao mesmo tempo
em que elas percebem esta situao com um ganho, tendo em vista o
acesso futuro aposentadoria.
H grande diversidade de arranjos quanto diviso do trabalho
entre os membros da famlia existente nos assentamentos, com alguns
deles trabalhando fora do assentamento e mesmo fora da atividade agrcola. Essa pluriatividade pode entrar em contradio com a identidade
de trabalhadora rural das assentadas. Assim, a identificao das mulheres
como trabalhadoras rurais, para fins de aposentadoria, pode ser questionada quando elas tm emprego como assalariadas fora do assentamento,
com carteira assinada, ou tm registro como autnomas, perdendo ento,
as vantagens da identidade como trabalhadoras rurais.
O acesso a terra e titulao conjunta dos lotes
Em 2001, graas presso dos movimentos sociais, o Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA) adotou algumas medidas para ampliar a
incluso das mulheres no acesso aos lotes da reforma agrria. Foram promulgadas as seguintes medidas: mudanas nas normas de seleo de beneficirios para facilitar o acesso de mulheres aos benefcios da reforma agrria
e a adoo de uma perspectiva de gnero em todos os procedimentos administrativos do MDA (conforme Resoluo n 6, de 22 de fevereiro de 2001);
a institucionalizao, dentro do Ministrio, do Programa de aes afirmativas para igualdade de oportunidades e de tratamento entre homens e mulheres (Portaria n 33, de 8 de maro de 2001); o estabelecimento de uma
meta de 30% na representao das mulheres na distribuio de crditos do
Pronaf e do Banco da Terra (Fundo de Terras e da Reforma Agrria), bem
como dos treinamentos do Pronaf e dos programas de extenso (Portaria n
121, de 22 de maio de 2001); a fixao do objetivo de assegurar, progressivamente, 30% de representao de mulheres na estrutura administrativa do
MDA (Portaria n 120, de 22 de maio de 2001). (DEERE, 2004, p.193)
Em conseqncia da adoo afirmativa pela igualdade de oportunidades e de tratamento entre homens e mulheres, o Incra procedeu
reviso de quase todos os formulrios utilizados no processo de seleo de
beneficirios da reforma agrria, para que os nomes de ambos, esposos ou
companheiros, apaream na primeira pgina do formulrio como co-candidatos ou beneficirios13 (DEERE, 2004, p.193).
13. Anteriormente, os nomes das esposas ou companheiras apareciam na segunda pgina do formulrio, iniciando a lista
dos dependentes do chefe de famlia (DEERE, 2004, p.193).
232
Nead Debate
No que diz respeito titulao conjunta do casal nos lotes dos assentamentos, Deere e Len (2002) defendem esta medida devido s desigualdades na distribuio de recursos existentes dentro da famlia e s diferenas na forma de utilizao da renda por homens e mulheres. A fundamentao principal para isso est na expectativa de maior preocupao
das mulheres, comparativamente aos homens, com o cuidado dos filhos,
resultando em melhores ndices de nutrio das crianas quando as mes
tm acesso a recursos prprios. Ademais, a propriedade da terra condiciona a capacidade das mulheres de influenciarem as decises econmicas
da famlia, separar-se de um casamento infeliz e barganhar em termos de
granjear a assistncia dos filhos (DEERE; LEN, 2002, p.42). Podemos
argumentar ainda que a titularidade conjunta da propriedade evita a possibilidade de venda da terra ou sua incluso como garantia de emprstimos
pelos homens, sem o conhecimento de suas esposas ou companheiras. Ela
tambm garante os direitos das mulheres em caso de morte dos maridos
ou companheiros, em situao de separao ou abandono. Destacamos,
no entanto, que apesar destas medidas serem progressistas em relao
ao gnero, as mulheres chefes de famlia no foram consideradas como
objeto desta legislao (DEERE, 2004, p.194), o que est sendo revisto
(consulte, por exemplo, o texto Reflexes, 2006).
A titulao conjunta dos lotes, ou a chefia dos mesmos, auxilia na
comprovao da situao de trabalhadoras rurais das mulheres assentadas, facilitando seu enquadramento para fins de acesso aos benefcios da
Previdncia Social. Ao mesmo tempo, a participao das mulheres na titularidade da terra tem pouco efeito sobre as perspectivas de obteno de
renda prpria pelas mulheres, caso no seja acompanhada de outras polticas, como por exemplo, de desenvolvimento de atividades produtivas por
parte de mulheres. Isto porque, na agricultura familiar, h uma diviso de
trabalho entre os sexos, com base na qual cabem aos homens as atividades
consideradas produtivas, isto , aquelas atividades destinadas comercializao, e s mulheres as atividades consideradas no produtivas,
envolvendo as tarefas domsticas, o cuidado dos filhos, o trabalho na horta, ordenha e cuidado de pequenos animais. As mulheres, porm, tambm
trabalham nas atividades produtivas, nas quais sua participao praticamente invisvel, pois considerada como ajuda, mais tambm porque
seu tempo de trabalho combinado entre as atividades produtivas e
no produtivas (ver, por exemplo, LECHAT, 1996; BENEDETTI, 2004).
No assentamento B foi possvel constatar a segmentao do trabalho por sexo e a escassa participao das mulheres nas atividades agropecurias com carter mercantil. Nas entrevistas realizadas em 2003 com
233
responsveis por trs lotes, nenhuma das mulheres envolvia-se ativamente

na produo agrcola destinada comercializao. Em um desses lotes, o
titular era um homem solteiro de 35 anos, que no conseguia encontrar
uma companheira disposta a partilhar o trabalho agrcola. Sua irm, que
morava com ele e trabalhava como professora na escola do assentamento,
combinava esta atividade com as tarefas domsticas em sua casa. No outro
lote, havia um casal jovem com um filho pequeno e somente o homem
trabalhava na lavoura de arroz coletiva no assentamento, enquanto a mulher ficava em casa cuidando do filho e das tarefas domsticas. Finalmente,
em um terceiro lote, a mulher chefe do estabelecimento encontrou dificuldades para assumir a esfera produtiva, porque o trabalho nas reas
coletivas considerado como responsabilidade dos homens. Por este motivo, arrendou para outro assentado sua parte no lote trabalhado coletivamente pelos associados. Ela dedica-se s tarefas domsticas e ao cultivo da
horta, cujos produtos so destinados ao autoconsumo da famlia.
Estas dificuldades das mulheres assentadas obterem maior renda
podem ser compensadas com medidas como desenvolvimento da atividade feminina na agricultura a partir de programas de concesso de crdito a
agricultoras. A permanncia da diviso do trabalho por sexo leva a concluir
que as atividades a serem realizadas por mulheres deveriam ser, preferencialmente, alternativas s dos homens, de forma a no coloc-las em
competio com eles. Nestas atividades, enquadra-se a produo orgnica
na horticultura, feita em reas menores e utilizando tcnicas agroecolgicas,
a produo fitoterpica ou de beneficiamento de produtos obtidos da agricultura ou da extrao vegetal14, aproveitando os saberes e tcnicas tradicionalmente detidos pelas mulheres, o que conferiria a elas um protagonismo
nos processos de deciso relativos a estas atividades e que romperia com
sua subordinao. Alm disso, tais atividades podem ser desempenhadas
por grupos de mulheres organizados, nos quais h uma diviso de funes
que propicia ganhos de escala e melhores condies de comercializao15.
A organizao coletiva da produo feminina tambm minimiza as dificuldades de gesto e comercializao, bem como seus efeitos na capacidade
de pagamento das dvidas (ALVES, 2007, p. 29).
Outro problema observado nos assentamentos pesquisados, e que
pode ser generalizado, diz respeito ao tamanho dos lotes e s possibilidades
de sucesso geracional como agricultor. Lotes de tamanho relativamente
14. Ver, por exemplo, como uma associao de assentados, a partir de verbas obtidas de projetos de cooperao internacional, conseguiu que assentadas garantissem uma fonte de gerao de renda com a venda e beneficiamento de produtos
de extrao vegetal feita por mulheres em Antunes, 2006, p. 134-137.
15. Ver exemplos deste tipo de iniciativa em Alves, 2007, p. 29, nota 12 e p. 36.
234
Nead Debate
exguo podem no permitir o trabalho de todos os membros jovens da

famlia nem projetar a continuidade destes na agricultura. Assim, estes
jovens podem ter que sair do assentamento ou us-lo como local de moradia enquanto trabalham fora dele. possvel que, como em outras formas
de agricultura familiar, a impossibilidade de reproduo na agricultura atinja de forma mais intensa as mulheres.
O acesso das mulheres ao crdito rural
A partir de 2001, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA)
adotou algumas medidas para ampliar o acesso das mulheres a terra e aos
recursos do crdito rural, estabelecendo uma meta de 30% na representao das mulheres na distribuio de crditos do Pronaf e do Banco da
Terra (Fundo de Terras e da Reforma Agrria). Embora esta meta ainda no
tenha sido atingida, a participao das mulheres entre os tomadores de
crdito rural vem aumentando (passando de 10,4% e 10,5% nas safras
2001/2002 e 2002/2003 para 16,4% a 16,6% nas safras 2003/2004 e
2004/2005). A criao do Pronaf Mulher como linha especfica resultou na
diminuio das dificuldades existentes na operacionalizao do crdito por
parte dos agentes financeiros, facilitando o acesso de mulheres, principalmente daquelas pertencentes a famlias de rendas mais baixas. A ampliao do acesso das mulheres ao crdito rural tambm ocorreu atravs da
reformulao dos trmites burocrticos junto aos bancos e, na safra
2003/2004, da criao de um sobreteto de 50% ao valor de financiamento permitido para a famlia, no Pronaf, para um projeto especfico em nome
da mulher. Outras medidas incluram a diversificao dos mediadores na
formulao de projetos para a solicitao de crdito, tendo em vista a baixa
cobertura dos servios de assistncia tcnica em algumas regies, e campanhas de informao e de documentao16.
Apesar destas medidas, constata-se a escassa participao feminina no crdito agrcola destinado agricultura familiar, seja entre assentados
ou no17. Uma avaliao do acesso ao crdito agricultura familiar por
parte de mulheres, feita em 2005 por um grupo de trabalho interministerial, concluiu que as mulheres ainda tm pouca autonomia econmica e
possibilidade de gerenciamento dos recursos que so fruto de seu trabalho,
16. Desde 2004, o MDA e o Incra vm fazendo uma grande campanha de documentao entre assentados e agricultores
familiares, tendo em vista que a posse de documentos tais como certido de nascimento, carteira de identidade e CPF, so
necessrios para a inscrio como eleitor, abertura de conta bancria e acesso aos programas da reforma agrria e da
agricultura familiar.
17. Em pesquisa realizada em 1999, Grzybowski e Soares verificaram que entre os beneficirios do crdito 93% eram homens e 7% mulheres (Grzybowski e Soares, 1999).
235
uma vez que no dominam os espaos de gesto e comercializao da sua

produo. Alm disso, a falta de documentao pessoal bsica e de ttulo de
propriedade da terra afeta a possibilidade das mulheres terem acesso ao
crdito, pela inexistncia de garantias. O endividamento do marido muitas
vezes desconhecido pelas mulheres e impossibilita seu acesso ao crdito,
uma vez que o crdito do Pronaf atribudo unidade familiar. Antes mesmo desta avaliao, havia sido constatada uma dificuldade para o acesso
das mulheres pelo fato de haver um nico titular do estabelecimento agropecurio, que na maioria das vezes era o homem. Assim, j no Plano Safra
2004/2005, a solicitao do crdito passou a ser feita obrigatoriamente em
nome do casal (Cirandas do Pronaf para Mulheres, 2005: p.18-19).
Soma-se a isso o medo das mulheres em assumir uma dvida que
elas temem no poder pagar. Entre as mulheres que preencheram os questionrios, 79,2% (no Brasil)18 nunca procuraram acessar o crdito do Pronaf. Destas, 31,8% justificaram sua ao pelo medo de endividamento e
18,5% pela falta de quem elaborasse o projeto (Cirandas do Pronaf para
Mulheres, 2005: tabela 22, p. 76). Alm disso, a Declarao de Aptido
exigida para ter acesso ao Pronaf representava uma barreira para as mulheres, j que considerava apenas um titular como representante da famlia
na contratao da operao de crdito, o que na maioria das vezes resultava na representao das famlias somente pelos homens. Os debates travados no GT resultaram em novas mudanas na operacionalizao do
Pronaf (Cirandas do Pronaf para Mulheres, 2005, p.18).
Um dos principais entraves no acesso das mulheres ao crdito
oficial est na atuao dos bancos, que funcionam segundo uma lgica
voltada a atender principalmente os grandes empreendedores. Entre as
dificuldades detectadas esto a imposio de atividades a serem financiadas; excessiva demanda de requisitos e documentos e a exigncia de garantias vinculadas concesso de emprstimos; a cobrana para a elaborao do cadastro, abertura do crdito e remunerao do agente financeiro,
que se soma aos valores pagos, em muitos casos, para a elaborao dos
projetos e para a remunerao das agncias prestadoras de assistncia
tcnica (PROCERA, 2003: p.8); e a ocorrncia de atrasos na liberao dos
recursos, em descompasso com as necessidades do calendrio agrcola.
Outro entrave no acesso ao crdito so as dificuldades de elaborao do projeto, que um pr-requisito para a obteno dos recursos
pretendidos. Esta dificuldade resulta da baixa cobertura dos servios de
18. A variao entre as regies a seguinte: 69% das mulheres na regio Sul, 77,6% da regio Nordeste, 79,2% da regio
Sudeste, 84,0% da regio Centro-Oeste e 91,7% da regio Norte nunca tentaram tirar o crdito do Pronaf-Mulher (Cirandas
do Pronaf, 2005: tabela 21, p.75).
236
Nead Debate
assistncia tcnica e extenso rural em algumas regies. H tambm a

percepo de que os profissionais que trabalham na rea no detm
conhecimento sobre a realidade, promovendo uma atuao que no
considera as potencialidades locais, tais como as atividades rurais noagrcolas (artesanato, gesto de projetos, agroindstrias e comercializao
de produtos), de grande interesse para muitos grupos de mulheres. Segundo eles, a rede de assistncia tcnica disponvel no momento, no
Brasil, no tem formao nem experincia para a realizao de trabalhos
voltados incluso positiva das mulheres nos projetos de assistncia
tcnica. Isso decorre da falta de informao sobre as recomendaes do
MDA pelos(as) extensionistas e da falta de internalizao das mesmas em
sua prtica cotidiana, resultando na baixa prioridade atribuda s atividades propostas por mulheres. Soma-se a isso a viso de que a maioria
dos(as) extensionistas exclui as mulheres por ocasio de suas visitas aos
estabelecimentos agropecurios, chegando at a rejeitar projetos propostos pelas mulheres (Cirandas do Pronaf para Mulheres, 2005, p. 32).
Uma deficincia do Programa a falta de uma poltica de formao
e capacitao tcnica dos(as) beneficirios(as) do crdito, com vistas autosustentao dos empreendimentos. Na viso dos participantes das Cirandas do Pronaf, alguns projetos elaborados tm tido a funo de mero
cumprimento de exigncia para aprovao de crdito e no constituem real
oportunidade de interao de conhecimentos, acompanhamento e avaliao (Cirandas do Pronaf para Mulheres, 2005, p.31).
Consideraes finais
Fortemente ligada interveno de agentes externos (Estados, agncias de cooperao internacional, organizaes no governamentais, feministas acadmicas ou no) junto a mulheres pobres, ou do Terceiro Mundo
(DEERE; LEON, 2002, p. 52-53; Cordeiro, 2006, p. 150), a noo de empoderamento refere-se mudana ou pelo menos melhoria das condies sociais de existncia de mulheres com poucos recursos sociais e polticos.
Tanto as mobilizaes em torno da reforma agrria, como aquelas
pelos direitos das mulheres trabalhadoras rurais ou camponesas, e as
polticas pblicas especficas para estas populaes possibilitam s assentadas a aquisio de recursos culturais, sociais, morais e econmicos que
no possuam antes, o que salientado em diferentes estudos de caso (ver,
por exemplo, ANTUNES, 2006; PIMENTA, 2006). No entanto, este acesso
a recursos e mesmo a uma nova identidade, mais digna, parte de processos sociais dinmicos que uma constatao do empoderamento femini237
no pode mitigar. A maior autonomia feminina, em alguns casos, acirra os

conflitos na esfera domstica, com maridos que ou abandonam o trabalho,
ou agridem as mulheres, ou mesmo deixam a famlia (ver especialmente
ANTUNES, 2006, p.142-7). Alm disso, as polticas pblicas s quais as assentadas poderiam ser alvo podem no ter o impacto necessrio ou podem
at gerar a percepo de suas insuficincias e outros descontentamentos e
necessidades, como no caso de assentados beneficiados com cursos universitrios especiais, pelo Pronera, que no aplicam os novos conhecimentos
nos assentamentos, ou de dificuldades de acesso ao crdito.
No menos importante, a participao de mulheres assentadas em
instncias coletivas, sejam elas produtivas ou polticas, e o acesso a recursos
atravs destas instncias, pode inseri-las em outros tipos de hierarquias e
relaes de dominao social, seja nos movimentos sociais em que atuam,
seja na relao com agentes externos. Desta forma, as anlises do empoderamento feminino, que carregam implicitamente uma noo positiva
de poder, so o ponto de partida para o estudo de como tais coletivos produtivos ou polticos so espaos em que se constituem hierarquias e poderes sobre ou entre mulheres.
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240
Programa de Promoo
da Igualdade de Gnero,
Raa e Etnia
O Nead/MDA um espao
de reflexo, divulgao e
articulao institucional com
diversos centros de pesquisa,
universidades, organizaes
no-governamentais,
movimentos sociais e
agncias de cooperao
nacionais e internacionais
O Programa de Promoo
da Igualdade de
Gnero, Raa e Etnia
(Ppigre) do Ministrio
do Desenvolvimento
Agrrio (MDA) atua
no desenvolvimento
de polticas pblicas
que buscam promover
a incluso social e os
direitos econmicos das
trabalhadoras rurais, das
populaes indgenas
e das comunidades
quilombolas, por meio do
apoio produo, acesso e
garantia de uso da terra.
As aes do Ncleo so
orientadas pelo desafio
de contribuir para ampliar
e aperfeioar as polticas
pblicas de reforma
agrria, de fortalecimento
da agricultura familiar, de
promoo da igualdade e
do etnodesenvolvimento
das comunidades rurais
tradicionais, com destaque
para a atuao junto
s mulheres rurais,
comunidades quilombolas e
juventude rural.
O Nead/MDA tambm atua
na perspectiva de qualificar
o debate sobre o meio rural
e democratizar o acesso s
informaes. Nesse sentido,
o Ncleo mantm uma
memria dinmica por
meio do Portal Nead http://
www.nead.org.br e de sua
biblioteca virtual, do Boletim
Nead Notcias Agrrias e
das publicaes editadas.
Mulheres na Reforma Agrria A experincia recente no Brasil
Ncleo de Estudos Agrrios

e Desenvolvimento Rural
(Nead)
Mulheres na
Reforma Agrria
A experincia recente no Brasil
Para tal, atua de forma

integrada s secretarias
e aos rgos vinculados
ao MDA, promovendo o
etnodesenvolvimento das
comunidades quilombolas.
Organizao
Adriana L. Lopes
Andrea Butto
Esta iniciativa visa melhorar

as condies de vida e
fortalecer a organizao
dessas comunidades por
meio do acesso terra,
promovendo cidadania,
valorizando experincias
histricas e culturais, bem
como recursos ambientais,
respeitando valores e
aspiraes destes grupos
para potencializar sua
capacidade autnoma.

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Programa de Promoo

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Ncleo de Estudos Agrrios

Para tal, atua de forma

Esta iniciativa visa melhorar

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

CARLOS MRIO GUEDES DE GUEDES

PCT MDA/IICA Apoio s Polticas e Participao Social no

M956m Mulheres na reforma agrria a experincia recente no Brasil /

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Relaes de Gnero em Assentamentos:

Assentamentos rurais e gnero:

A literatura sobre assentamentos rurais j bastante volumosa e vem

* Professora do Programa de Ps-graduao de Cincias Sociais em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade da

Os assentamentos so produtos de lutas e

no estritamente ligadas terra, mas tambm formas especficas de vivncia

Frente a isso colocam-se questes tanto relacionadas continuidade

Mudanas na lgica camponesa

famlias, na medida em que a organizao da produo no se fazia regida

res. A famlia assentada reorganiza-se, mas as posies tradicionalmente

ram nos anos 60 e que problematizaram profundamente o lugar da mulher

O direito titulao tem se revelado crucial, em especial em casos de

H o incio de um novo caminho em curso no Governo Federal no

pelos cuidados domstico, os homens no trabalho gerador de rendas

masculino e, mesmo assim teoricamente, pois, a perda desse referencial, o

No contexto das polticas agrcolas, o melhor exemplo o crdito

seus membros. Ao escolher a figura do titular exclui-se as mulheres das

incorporao de proposies de aes afirmativas e de mudanas na

Para que a reforma agrria d visibilidade s mulheres rurais e

rizao fundiria do lote. No caso de assentamentos j criados, o casal deve

Tabela 1: Beneficirios/as da Reforma Agrria por sexo

Abs. Feminino % Feminino Abs. Masculino % Masculino

Fonte: Sipra / Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento (Braslia)

Tabela 2: Mulheres Chefes de Famlia em relao ao total de beneficirios/as da

% MCF em relao ao Total

Fonte: Sipra / Diretoria de Obteno de Terras e Implantao de Projetos de Assentamento (Braslia)

3.3. Acesso ao conhecimento tcnico e scio ambiental

to at ento, destinado ao titular do lote, era visto como uma atividade do

4. Desafios da agenda governamental

preciso superar a fragilidade e a insuficincia de informaes e

e renda. Rio de Janeiro: Observatrio da Cidadania, n, 3, p.125-134,

MDA/Ppigre. Educao Infantil e Reforma Agrria. (Doc. em debate). (mimeo), 2008.

O Censo da Reforma Agrria

O Censo da Reforma Agrria

porque seus microdados permitem os cruzamentos com a varivel sexo

declarado seu sexo. Assim, a utilizao do conceito imvel rural, definido

A Tabela 2, alm de distinguir o sexo dos(as) beneficirios(as) da

Homem Mulher s/inf.

Confirmando a literatura socioeconmica, que aponta o baixo

Tabela 3: Brasil - Nmero de beneficirios da Reforma Agrria segundo sexo e

Homem Mulher s/inf.

34.775 30,2 32,5 16,3 30,2 85,7

4,8 10,3 89,6

7,1 12,5 87,4

14.382 12,7 11,7