BUROCRACIA

(CARACTERSTICAS E DISFUNES)
Prof.: Danieli A. P. Backes

PARA VOC, O QUE BUROCRACIA?

A BUROCRACIA POR MAX WEBER

O cientista alemo Max Weber na

dcada de 20, realizou os primeiros
estudos sobre Burocracia.

Para Weber Burocracia: indica

uma forma de organizao
baseada na racionalidade das
leis.

Segundo Weber, a sociedade e as organizaes

modernas so sistemas de normas e leis impessoais,
que regem o comportamento das pessoas.

Todas as organizaes formais, desde as pequenas

empresas at as grandes corporaes so burocracias,
que se fundamentam na autoridade legal-racional
(autoridade das leis).

A ADMINISTRAO BUROCRTICA

Segundo Weber, a
Administrao
Burocrtica a forma
mais racional de
dominao.

A Administrao
Burocrtica possibilita a
autoridade com preciso,
confiana, continuidade,
disciplina e rigor.

Para Weber a
burocracia to
racional que mesmo
no caso de revoluo
ou guerra continua a
funcionar.

O conceito de Burocracia para Max Weber

a organizao eficiente por excelncia.

Para conseguir eficincia, a burocracia explica

nos mnimos detalhes como as coisas devero ser
feitas:

1.

Carter legal das normas e regulamentos;

2.

Carter formal das comunicaes;

3.

Carter racional e diviso do trabalho;

4.

Impessoalidade nas relaes;

BUROCRACIA - COMO AS COISAS

DEVERO SER FEITAS:
5.

Hierarquia de autoridade;

6.

Rotinas e procedimentos padronizados;

7.

Competncia tcnica e meritocracia;

8.

Especializao da administrao;

9.

Profissionalizao dos participantes;

10.

Completa previsibilidade do funcionamento.

VANTAGENS DA BUROCRACIA:

Racionalidade em relao ao alcance dos objetivos da

organizao;

Preciso na definio do cargo e na operao, pelo

conhecimento exato dos deveres;

Rapidez nas decises, pois cada um conhece o que deve ser

feito e por quem e as ordens e papis tramitam atravs de
canais preestabelecidos;

Univocidade de interpretao garantida pela

regulamentao especfica e escrita. Por outro lado, a
informao discreta, pois fornecida apenas a quem deve
receb-la.

VANTAGENS DA BUROCRACIA:

Uniformidade

de

rotinas

procedimentos

que

favorece a padronizao, a reduo de custos e erros,

pois as rotinas so definidas por escrito.

Continuidade

da

organizao

por

meio

da

substituio do pessoal que afastado. Alm disso, os

critrios de seleo e escolha do pessoas baseiam-se
na capacidade e na competncia tcnica.

Reduo do atrito entre as pessoas, pois cada

funcionrio conhece o que estabelecido dele e quais
os limites entre suas responsabilidades e dos outros;

VANTAGENS DA BUROCRACIA:

Constncia, pois os mesmos tipos de deciso devem ser

tomados nas mesmas circunstancias;

Confiabilidade, pois o negocio conduzido atravs de

regras conhecidas. As decises so previsveis e o processo
decisrio elimina a discriminao pessoas.

Benefcios para as pessoas na organizao, pois a

hierarquia formalizada, o trabalho dividido entre as
pessoas de maneira ordenada, as pessoas so treinadas
para se tornarem especialistas, podendo encarreirar-se na
organizao em funo de seu mrito pessoal e competncia
tcnica.

OUTRAS VANTAGENS DA BUROCRACIA

SEGUNDO WEBER

Com a burocracia, o trabalho profissionalizado e as

condies de trabalho favorecem a moralidade
econmica e dificultam a corrupo.

H equidade das normas burocrticas, sempre

baseadas em padres universais de justia e
tratamento igualitrio.

A burocracia tem a virtude de assegurar cooperao

entre grande numero de pessoas, sem que elas se
sintam necessariamente cooperadoras. As pessoas
cumprem regras porque os fins visados pela
organizao so valorizados e cada qual deve fazer a
sua parte para que o objetivo global seja alcanado.

ESTUDO DE CASO

A ORGANIZAO DA MOVIBRS
Aps rigoroso e exaustivo processo seletivo, Jorge
conseguiu um emprego na Movibrs, uma grande
empresa produtora de artigos de consumo, como
supervisor de tesouraria. Nos seus primeiros dias na
empresa, Jorge passou por um programa de integrao
para melhor conhecer as caractersticas da organizao.
recebeu vrios manuais contendo regras, regulamentos,
rotinas,
descrio
de
seu
cargo,
deveres
e
responsabilidades
como
funcionrio,
etc.
ficou
impressionado com o alto grau de organizao e de
padronizao existente na empresa. Mas isso seria
realmente uma caracterstica positiva da organizao?
No seria demasiado organizada e pouco espontnea?

DISFUNES DA BUROCRACIA
Internalizao das regras e apego aos
regulamentos;

Excesso de formalismo e papel;

Resistncia mudanas;

Despersonalizao do relacionamento;

Categorizao como base do processo decisrio;

Superconformidade s rotinas e procedimentos;

Exibio de sinais de autoridade;

Dificuldade de atendimento aos clientes;

POR QUE EXISTEM AS DISFUNES DA

BUROCRACIA?

Com essas disfunes, a burocracia torna-se

esclerosada, fecha-se ao cliente que o seu prprio
objetivo, e impede a mudana, a inovao e a
criatividade.
As causas das disfunes da burocracia se devem ao
fato de que ela no leva em conta a organizao
informal que existe em todo tipo de organizao
humana, nem se preocupa com a variabilidade
humana que introduz variaes no desempenho das
atividades organizacionais.
Em face da exigncia de controle que norteia toda a
atividade organizacional e que surgem as
consequncias imprevistas da burocracia.

CONCLUSO

Apesar de condenado como ineficaz nos tempos

atuais

da

Era

da

Informao,

modelo

burocrtico ainda serve de base para muitas

organizaes cujas atividades so rotineiras e de
elevada previsibilidade no seu funcionamento.

Mesmo

assim,

incrvel

desenvolvimento

tecnolgico e a intensa aplicao da tecnologia da

informao esto tornando o modelo burocrtico
um exemplo ultrapassado.