Ministrio

Ministrio
de
de
Minas
Minase eEnergia
Energia

PROPOSTA DE NOVO
MARCO DA MINERAO

18 de Junho de 2013

Ministrio de Minas
e Energia

Sumrio
1. OBJETIVOS DA PROPOSTA

2. MODIFICAES INSTITUCIONAIS
CONSELHO NACIONAL DE POLTICA MINERAL (CNPM)
PODER CONCEDENTE
AGNCIA NACIONAL DE MINERAO (ANM)

3. NOVO MODELO
CONCESSO
LICITAO

CHAMADA PBLICA
AUTORIZAO DE EXPLORAO DE RECURSOS MINERAIS

4. COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO DE RECURSOS MINERAIS (CFEM)

5. REGRAS DE TRANSIO

Ministrio de Minas
e Energia

Objetivos da Proposta
Incentivar os investimentos na pesquisa e lavra de minrios
Estimular o aproveitamento timo das jazidas minerais
Promover a produo nacional e o desenvolvimento
sustentvel da atividade de minerao
Estimular a concorrncia no setor mineral

Promover a segurana jurdica, a estabilidade e a eficincia na

regulao das atividades de minerao

Ministrio
Ministrio
de
de
Minas
Minase eEnergia
Energia

MODIFICAES INSTITUCIONAIS

Ministrio de Minas
e Energia

Conselho Nacional de Poltica Mineral (CNPM)

rgo de assessoramento da Presidncia da Repblica para a

formulao da poltica mineral

Principais atribuies:

Propor medidas para o planejamento da atividade de minerao e o

aproveitamento timo dos recursos minerais

Propor diretrizes para o estmulo pesquisa, inovao e agregao de

valor na cadeia produtiva dos bens minerais

Propor as reas sujeitas ao regime de concesso precedida de licitao

Propor as rodadas de licitaes

Propor diretrizes, requisitos e critrios para a emisso de Autorizao

de Explorao de Recursos Minerais

Ministrio de Minas
e Energia

Poder Concedente

Principais atribuies:

Estabelecer as polticas de planejamento setorial

Celebrar os contratos de concesso*

Autorizar a cesso e a transferncia dos direitos minerrios*

Expedir as Autorizaes de Explorao de Recursos Minerais*

Estabelecer as condies para o aproveitamento de minrios

destinados realizao de obras de responsabilidade do poder
pblico

*Competncias delegveis ANM

Ministrio de Minas
e Energia

Agncia Nacional de Minerao (ANM)

Autarquia Especial vinculada ao MME

Principais atribuies:
Regular e fiscalizar as atividades de pesquisa e minerao
Promover as licitaes e as chamadas pblicas
Arrecadar a Compensao Financeira pela Explorao de Recursos
Minerais (CFEM)
Exercer a mediao em conflitos entre os agentes setoriais

Dirigida, em regime de colegiado, por diretoria composta por

um Diretor-Geral e quatro Diretores

As sesses deliberativas afetas atividade de minerao sero

pblicas

Ministrio de Minas
e Energia

Matriz de Competncias
Competncia Originria

Legislao Atual

Legislao Proposta

MME

Conselho Nacional de Poltica

Mineral e MME
(complementar)

MME (concesso), DNPM

(autorizao e permisso de
lavra garimpeira), Municpios
(licenciamento)

MME e ANM (permisso de

lavra garimpeira)

Definio das reas de

licitao obrigatria

No h

CNPM

Regulao e Fiscalizao

DNPM

ANM

Promover a licitao e a
chamada pblica

No h

ANM

Desenvolvimento e produo
de bens minerais

Empresas privadas

Empresas privadas

Arrecadao da compensao
financeira

DNPM

ANM

Definio de polticas
setoriais

Poder Concedente

Ministrio
Ministrio
de
de
Minas
Minase eEnergia
Energia

NOVO MODELO
Regimes de Aproveitamento

Ministrio de Minas
e Energia

Concesso

Caractersticas:

Instrumento de outorga: contrato de concesso

Ttulo nico para pesquisa e lavra

Somente ser emitida para empresas ou cooperativas

Prazo: at 40 anos, admitida prorrogao por perodos sucessivos de at

20 anos.

Formas de acesso:

Licitao : obrigatria em reas definidas pelo CNPM

Chamada Pblica: nas demais reas no definidas como de licitao

obrigatria pelo CNPM

Ministrio de Minas
e Energia

10

Concesso
Licitao:

Exigncia de habilitao tcnica e econmico-financeira para

pesquisa e lavra e adimplemento das obrigaes tributrias e
fiscais

Critrios de julgamento:

Participao no resultado da lavra

Bnus de Assinatura

Bnus de Descoberta

Programa Exploratrio Mnimo

Ministrio de Minas
e Energia

11

Concesso
Chamada Pblica:

Feita pelo Poder Concedente ou mediante provocao do

interessado

O instrumento de convocao conter informaes sobre a

rea, os critrios de julgamento da proposta e os requisitos
necessrios para manifestao de interesse.

Caso haja apenas um interessado, ser celebrado contrato de

concesso

Caso existam 2 ou mais interessados, ser realizado processo

seletivo pblico

Ministrio de Minas
e Energia

12

Autorizao de Explorao de Recursos Minerais

Acesso mediante requerimento, dispensada a licitao

Somente ser emitido para empresas ou cooperativas

Aplicvel aos seguintes bens minerais:

minrios de uso imediato na construo civil

argilas destinadas fabricao de tijolos, telhas e afins
rochas ornamentais
minrios para corretivos de solo
gua mineral

Prazo: at 10 anos (possibilidade de prorrogao sucessiva)

Assinatura de Termo de Adeso

Comunicao obrigatria da descoberta de outros minerais

Ministrio
Ministrio
de
de
Minas
Minase eEnergia
Energia

Compensao Financeira pela

Explorao de Recursos Minerais

Ministrio de Minas
e Energia

14

Resumo das Propostas de Mudana na CFEM

Item

Hoje

Proposta

Faturamento Lquido
(Receita de Vendas menos
tributos, transporte e seguros)

Receita bruta da venda deduzidos

os tributos

Alquotas

Lei define alquota de cada bem,

entre 0,2% e 3%

At 4%
(As alquota para cada mineral
sero estabelecidas em decreto)

Distribuio dos
Recursos

Municpios: 65%
Estados: 23%
Unio: 12%

No houve alterao

Proprietrio do Solo

50% do valor da CFEM

20% do valor da CFEM

Vinculao do gasto dos

recursos arrecadados

Sem vinculao, mas vedado o

gasto com pessoal e pagamento
de dvidas

No houve alterao

Base de Clculo

Ministrio
Ministrio
de
de
Minas
Minase eEnergia
Energia

REGRAS DE TRANSIO

Ministrio de Minas
e Energia

16

Resumo das Regras de Transio

Fase do Processo

Detalhamento

Proposta
Ser recebido como pedido de chamada pblica:

Requerimento de
pesquisa

Autorizao de
pesquisa

Requerimento de Lavra

Processos novos
ou em anlise
Sem incio de trabalhos de pesquisa

Novo prazo para incio da pesquisa (60 dias)

Com trabalho de pesquisa em

andamento

Caso o Relatrio Final seja aprovado, ser

celebrado contrato de concesso nos termos da
nova Lei.

Requerimento de concesso
de lavra em anlise

Deferimento da Concesso nos termos da nova

Lei

Concesso outorgada

Preservadas as condies vigentes

Cesso ou transferncia da concesso

Assinatura de Contrato de Concesso, nos

termos da nova Lei

Concesso de lavra

Regime de
Licenciamento

(A)Apenas 1 interessado Concesso

(B)Mais de 1 interessado processo seletivo

Licenas em vigor

Migrao para o regime de Autorizao de

Explorao de Recursos Minerais

Ministrio
Ministrio
de
de
Minas
Minase eEnergia
Energia

Para mais informaes acesse:

www.mme.gov.br
www.cprm.gov.br
www.dnpm.gov.br