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A produtividade
da Construo Civil
brasileira
ndice
3
Apresentao
parte 1
Resumo dos
principais resultados
5
6
8
16
Uma Construo cada

vez mais formalizada
Os principais nmeros da
produtividade da Construo
Principais resultados
da pesquisa FGV
A produtividade
na viso das construtoras
PARTE 2 relatrio FGV
Evoluo da produtividade
na Construo Civil
20
24
34
40
O setor da Construo
das empresas
A produtividade
Consideraes Finais:
condicionantes da produtividade
50
Anexo metodolgico
63
Referncias bibliogrficas
Esta publicao est dividida em duas partes.

A primeira traz um resumo da pesquisa, de forma a
propiciar acesso rpido aos principais resultados e
anlises. A segunda traz o relatrio da FGV em sua ntegra,
para os interessados no detalhamento do trabalho.
equipe fgv
cbic
Diretor do Projeto:
Ricardo Simonsen
Presidente:
Paulo Safady Simo
Supervisor:
Francisco Eduardo Torres de S
Equipe Tcnica:
Lus Fernando Melo Mendes
Carlos Ely Souto de Abreu
Mariana Spezia
Coordenador:
Marcio Lago Couto
Corpo Tcnico:
Ana Maria Castelo
Alexandre Guazzelli Afonso
Edney Cielici Dias
Sergio Cmara Bandeira
Jussara Frazo Helene
Produo editorial
GD7 Consultoria e Comunicao
gd7consultoria@uol.com.br
Banco de Dados da CBIC:

Daniel talo Richard Furletti
Ieda Maria Pereira Vasconcelos
Vini Goulart
Apresentao
Construo brasileira retomou nos anos

recentes o seu importante papel na receita do desenvolvimento. Aps dcadas de
baixo investimento em infraestrutura e em habitao, o pas reencontrou sua rota de progresso
e, para isso, no poderia prescindir do nosso setor
para a formao de capital e para a promoo de
qualidade de vida da nossa populao.
Nesse novo cenrio, evidenciam-se grandes desafios. O principal deles, na trajetria de crescimento continuado, o da produtividade. Em poucas
palavras, a busca por produtividade significa atingir o objetivo de produzir mais e melhor a partir de
uma combinao factvel de recursos. O desafio
se resume ento em promover condies de viabilidade para investimentos em mquinas, processos produtivos e qualificao da mo de obra.
Este trabalho, produzido em uma parceria da
Cmara Brasileira da Indstria da Construo
com a Fundao Getlio Vargas, traz elementos
para avaliar o que ocorreu com a produtividade

setorial nos anos recentes, tendo como referncia a Pesquisa Anual da Indstria da Construo
(PaicIBGE), as contas nacionais brasileiras e uma
pesquisa de opinio junto s empresas.
Houve, no perodo analisado, avanos na produtividade induzidos pela prpria dinmica de crescimento. Mas h um longo caminho em direo aos
resultados que esperamos alcanar, como mostram os indicadores de produo e a prpria percepo empresarial. Existe a disposio para os
investimentos, porm preciso criar condies
favorveis para que eles se viabilizem em maior
escala, o que envolve a mobilizao das entidades setoriais e dos governos.
Alcanar a produtividade um objetivo de todos
ns. Esperamos que este trabalho sirva de elemento agregador em torno de uma discusso positiva na busca pelos melhores caminhos para o
setor da Construo e para a economia brasileira.
PAULO SAFADY SIMO

Presidente da Cmara Brasileira da Indstria da Construo
De 2003 a 2009,
a taxa mdia de
crescimento das
empresas formais
de Construo (com
5 ou mais pessoas
ocupadas) foi de
11,2% ao ano, o
que mais do que
o dobro da taxa do
setor (5,1% ao ano).
Uma Construo
cada vez mais formalizada
crescimento da Construo Civil brasileira

tem se refletido em avanos qualitativos im
portantes, com uma maior participao de
empresas formais no PIB setorial e com o avano do
emprego com carteira assinada. Tratase de elemen
tos importantes para a oferta de melhores produtos,
melhores condies de trabalho e maior arrecada
o de impostos.
Em 2003, apenas 19,5% dos trabalhadores da Cons

truo possuam vnculo formal de emprego, com
registro em carteira de trabalho em 2009, esse in
dicador chegou a 30,1%. Nesse perodo, o contingen
te de trabalhadores com carteira assinada dobrou,
saltado da faixa de 1 milho de trabalhadores para 2
milhes de trabalhadores.
Grfico 1
Evoluo da carteira assinada

na Construo Civil
Trabalhadores formais
Trabalhadores informais
Percentual da mo
de obra com carteira
sobre o total
Em 2009, ltimo ano para o qual as bases de dados,

consideradas nesta pesquisa esto disponveis, o
produto (valor adicionado) das empresas formais de
Construo totalizou R$ 93,2 bilhes, o que corres
pondeu a 63,5% do produto do setor em seu conjunto
(informal e formal), um grande avano com relao
a 2003, em que as empresas formais respondiam por
apenas 43,8%.
30,1%
4.816.053
4.356.249
19,5%
2.069.300
Existiam quase 63 mil empresas formais ativas em

2009, das quais 42,8% possuam at 4 pessoas ocu
padas, 40,6% possuam de 5 a 29 pessoas ocupadas e
16,6% contavam com 30 ou mais ocupados. A ltima
faixa preponderante e responde por 80% do valor
adicionado do segmento formal da Construo. Nes
se mesmo ano, pouco mais da metade das empresas
formais atuavam na construo de edifcios e aproxi
madamente 36% eram prestadoras de servios espe
cializados para construo. As empresas do segmen
to de infraestrutura responderam por 43,5% do valor
adicionado da construo, seguido pelas empresas
de edificaes, com 39,6%.
1.053.053
2003
2009
De 2003 a 2009, a taxa mdia de crescimento das em

presas formais de Construo (com 5 ou mais pessoas
ocupadas) foi de 11,2% ao ano, o que mais do que
o dobro da taxa do setor (5,1% ao ano). Por sua vez, o
pessoal ocupado nas empresas formais cresceu ao
ritmo de 8,6% ao ano no perodo analisado.
Fonte: Sistema de Contas Nacionais (IBGE).
A produtividade das empresas de construo
Os principais nmeros
da produtividade
da construo
A (i) produtividade total dos fatores (PTF) definida na relao entre (ii) produtividade do
trabalho e (iii) produtividade do capital. A PTF um indicador importante porque expressa e
torna comparveis diversas combinaes de capital e trabalho, de forma a identificar a mais
eficiente. O perodo considerado abrange os anos de 2003 a 2009, com dois subperodos de
anlise: 2003-2005, caracterizado por uma srie de aprimoramentos institucionais decisivos
para o setor; e 2006-2009, em que se deu a retomada das atividades da Construo.
1 Crescimento e produtividade
A PTF cresceu 3,1% ao ano no perodo 2006-2009, o que coincidiu com a expanso do setor
da Construo. Considerando o perodo 2003-2009, essa expanso foi mais discreta, de 1,2%
ao ano. Apenas nos ltimos trs anos da srie, entre 2006 a 2009, a PTF passa a ser positiva,
crescendo 3,1% ao ano ou 9,7% no perodo.
2 Produtividade e mo de obra
De 2003 a 2009, a produtividade da mo de obra cresceu 5,8% ao ano. O investimento realizado
pelas empresas em mquinas e equipamentos e terrenos contribuiu para aumentar a
produtividade do trabalho e diminuir a do capital nos seis anos com um todo. A produtividade
do trabalho se reduz para 4,4% ao ano em 2006-2009, em razo do aumento das contrataes,
da formalizao e dos salrios.
3 Produtividade do capital
Produtividade
Total dos
Fatores (PTF)
Trabalho
CAPITAL
A produtividade do capital (valor adicionado/unidade de capital) foi negativa, com queda de

3,5% ao ano no perodo 2003-2009. O investimento realizado pelas empresas em mquinas e
equipamentos e terrenos contribuiu para aumentar a produtividade do trabalho e diminuir
a do capital. Entre 2006-2009, a produtividade do capital torna-se positiva e registra
incremento de 1,6% ao ano.
4 Obras de edificao
De 2003 a 2009, o valor adicionado das empresas subgrupo edificaes cresceu notvel taxa
de 19,2% ao ano e, portanto, superior ao crescimento do emprego (12,8% ao ano) e ao estoque
de capital por trabalhador (7,6% ao ano). Como resultado, a produtividade total dos fatores
se elevou ao ritmo de 1,9% ao ano. Em 2006-2009, a PTF cresceu taxa de 5,0% ao ano, com
o produto crescendo a uma taxa maior que a do emprego e com o estoque de capital fsico
acompanhando o crescimento do emprego.
5 Obras de engenharia civil
EDIFICAES
PRINCIPAIS
SETORES
O subgrupo obras de engenharia civil expandiu o produto a uma taxa mais elevada que a do
emprego e capital por trabalhador, resultando assim em elevao da produtividade total dos
fatores ao ritmo de 1,1% ao ano de 2003 a 2009. Diferentemente do observado no subgrupo
de edificaes, as empresas de obras de engenharia civil apresentaram indicadores mais
expressivos no perodo 2003 a 2006 o valor adicionado cresceu taxa de 19,4% ao ano e foi
acompanhado por incrementos na PTF de 1,8% ao ano.
fatores que influenciam a produtividade

OBRAS DA
ENGENHARIA CIVIL
O intenso crescimento
econmico do setor
de Construo,
sobretudo aps 2005
A crescente formalizao
das empresas e da mo
de obra do setor de
Construo Civil
A qualificao
crescente dos
trabalhadores
do setor
A forte
expanso dos
investimentos
em capital fsico
Principais resultados
da pesquisa FGV
O que entender por produtividade

A produtividade o elemento bsico do crescimento ao
longo do tempo. O debate em torno da produtividade
da Construo Civil brasileira se intensificou nos anos
recentes, em que o setor ingressou em um ciclo virtuoso
de atividade. Com a obteno de taxas expressivas de
crescimento, as empresas passaram a encontrar maio
res dificuldades na contratao de mo de obra qualifi
cada ou, em menor grau, na aquisio de determinados
bens de capital. Tornou-se consenso que para sustentar
o ciclo atual o setor precisa elevar sua produtividade,
ou seja, utilizar de maneira mais eficiente os recursos
disponveis.
O termo produtividade abrange, no entanto, diferentes
conceitos: produtividade do trabalho, produtividade do
capital fsico, produtividade de um processo produtivo,
produtividade de um insumo. Todos os conceitos expres
sam aspectos especficos. Em outras palavras, a escolha
do conceito e a medida de produtividade podem variar
conforme os objetivos da anlise.
Quais so ento os conceitos de produtividade utilizados
neste trabalho? So os expressos pela funo de produo
da economia, que define a (i) produtividade total dos fatores (PTF) em termos da relao entre (ii) produtividade do
trabalho e (iii) produtividade do capital. Cabem algumas
linhas para esclarecer esses conceitos.
Diz-se que uma empresa, um setor da economia, um pas

so competitivos se produzem de forma eficiente, ou seja,
se utilizam da melhor maneira possvel os recursos dispo
nveis. E como determinar qual a melhor maneira? Quais
fatores determinam a produtividade?
Existe uma relao positiva entre o produto gerado por
um setor ou por uma economia e a quantidade de traba
lhadores e de mquinas, equipamentos, instalaes etc.
utilizados. Essa relao chamada de funo de produ
o. A tecnologia determina o quanto de fatores produ
tivos necessrio para produzir certa quantidade de um
bem. Nesses termos, a tecnologia determina a produtivi
dade dos fatores em seu conjunto, visto que estabelece as
relaes entre cada fator de produo e o produto.
Como dito acima, pode-se estimar a produtividade de di
versas maneiras. Mas a utilizao do conceito de produ
tividade de um fator para comparar a eficincia relativa
entre empresas pode no ser a mais apropriada, pois duas
ou mais empresas podem obter o mesmo montante de
produto a partir da utilizao de combinaes distintas
dos fatores de produo.
Assim, uma construtora que, em decorrncia do tipo obra,
utiliza muitas mquinas e equipamentos e poucos traba
lhadores, seria por definio mais eficiente, caso fosse con
siderada a produtividade mdia do trabalho como medida
A produtividade da construo
Um conceito mais amplo para

a produtividade obteno
de uma produo maior com
uma mesma quantidade de
recursos empregados ou, de
outra maneira, quando se
emprega menos recursos para
obter uma mesma produo.
de eficincia; e menos eficiente, se fosse utilizada a produ
tividade do capital como medida. Nesse caso, um conceito
mais amplo para a produtividade obteno de uma pro
duo maior com uma mesma quantidade de recursos em
pregados ou, de outra maneira, quando se emprega menos
recursos para obter uma mesma produo. Dessa forma,
um conceito geralmente utilizado para analisar a eficincia
de uma forma abrangente o da PTF.
O trabalho da FGV analisou a produtividade das empre

sas formais da Construo com base em trs elementos:
a produtividade do trabalho, a produtividade do capital e
a produtividade total dos fatores. O perodo considerado
abrange os anos de 2003 a 2009, tendo como referncia
duas bases de dados oficiais produzidas pelo IBGE: o Sis
tema de Contas Nacionais, que abrange todo o conjunto
das atividades da Construo Civil (formal e informal),
assim como os demais setores de atividade econmica;
e a Pesquisa Anual da Indstria de Construo (Paic), que
considera apenas as empresas legalmente constitudas.
Por razes metodolgicas, foram consideradas apenas as
empresas formais com cinco ou mais pessoas ocupadas
para os clculos de produtividade. Foram considerados
dois subperodos de anlise: 2003-2005, caracterizado por
uma srie de aprimoramentos institucionais decisivos
para o setor; e 2006-2009, em que se deu a retomada das
atividades da Construo.
Os resultados da PTF para as empresas da Construo com
cinco ou mais pessoas ocupadas para o perodo de 2003
a 2009 podem ser vistos na Tabela 1. A tabela permite ob
servar que a produtividade total das empresas foi positiva
nesse perodo, registrando um crescimento mdio de 1,2%
ao ano. Em outras palavras, com a mesma combinao de
capital e trabalho, as empresas da Construo em 2009 ge
raram um valor adicionado 7,2% maior em relao a 2003.
Principais resultados da pesquisa FGV
Tabela 1
Produtividade do trabalho, capital e PTF

(crescimento anual)
Produto /
Trabalhador
Produto /
Capital
Produtividade
total dos
fatores
2003/2009
5,8%
-3,5%
1,2%
2003/2006
7,2%
-8,3%
-0,8%
2006/2009
4,4%
1,6%
3,1%
Perodos
Fonte: FGV a partir de dados da Paic.
A decomposio da produtividade mostra que, de 2003 a

2009, a produtividade da mo de obra (valor adicionado/
trabalhador) cresceu 5,8% ao ano, enquanto a produtivi
dade do capital (valor adicionado/unidade de capital) foi
negativa, com queda de 3,5% ao ano. O crescimento da
produtividade da mo de obra indica que o crescimento
da renda gerada pelas empresas foi superior ao aumento
do emprego. Por outro lado, o crescimento expressivo do
estoque de capital de 9,6% ao ano foi superior ao cres
cimento do valor adicionado, o que levou a uma queda na
produtividade do capital. Os nmeros do perodo revelam
algumas tendncias importantes como o crescimento
expressivo do investimento e a substituio de mo de
obra por capital. Nos seis anos de anlise, o investimento
por trabalhador aumentou 61% em termos reais. Assim, o
investimento maior realizado pelas empresas em mqui
nas e equipamentos e terrenos contribuiu para aumen
tar a produtividade do trabalho e diminuir a do capital.
Apenas nos ltimos trs anos da srie, entre 2006 a 2009,
que a PTF passa a ser positiva, crescendo 3,1% ao ano ou
9,7% no perodo. Houve, nesses ltimos anos, uma mu
dana importante na composio do resultado, com a re
duo da produtividade da mo de obra. Isso se deveu ao
processo de intensa contratao e de formalizao do se
tor, com mais empregos com carteira assinada. A presso
no mercado de trabalho repercute nos custos setoriais.
Nesse perodo, os salrios registram crescimento real de
4,7% ao ano, superando o aumento da produtividade do
trabalho, que registra crescimento de 4,4% ao ano, o que
10
representa tambm uma mudana em relao ao perodo

anterior, em que o aumento da produtividade da mo de
obra superior a elevao real dos salrios. Nesse ltimo
perodo, a produtividade do capital torna-se positiva e
registra incremento de 1,6% ao ano.
Em resumo, de 2003 a 2009 a produtividade total dos fatores
cresceu taxa mdia de 1,2% ao ano, esse resultado positi
vo se deve ao crescimento de 3,1% ao ano da PTF no perodo
mais recente, de 2006 a 2009. O estudo da FGV mostra tam
bm que o resultado favorvel de evoluo da produtivida
de deve ser atribudo exclusivamente ao desempenho das
maiores empresas (com 30 ou mais pessoas ocupadas) no
perodo de 2006 a 2009. Isso significa que, nos trs ltimos
anos da pesquisa, o grupo das maiores empresas expandiu
o produto (valor adicionado) em um ritmo superior ao do
aumento do estoque de capital e de mo de obra.
Produtividade por segmento

A evoluo da produtividade pode ser apreciada tambm
a partir dos segmentos de atividade que compem a in
dstria de Construo.
O principal grupo de anlise o referente construo
de edifcios e obras de engenharia civil, que, entre 2003 a
2009, registrou forte expanso no valor adicionado (cres
cimento mdio de 14,8% ao ano), emprego (9,5% ao ano)
e no estoque de capital por trabalhador (8,2% ao ano)1 . A
produtividade total dos fatores cresceu 0,5% ao ano ao
longo do perodo, mas nos anos mais recentes (2006 a 2009)
a PTF se expandiu uma taxa de 1,9% ao ano.
O grupo pode ser desmembrado em dois grandes subgru
pos, com dados disponveis para empresas com 30 ou mais
pessoas ocupadas. Em 2009, as empresas com 30 ou mais
pessoas ocupadas do subgrupo edificaes responderam
por 30% do valor adicionado e 34% do emprego de toda a
indstria de Construo Civil. De 2003 a 2009, o valor adi
cionado das empresas cresceu notvel taxa de 19,2%
ao ano e, portanto, superior ao crescimento do emprego
(12,8% ao ano) e ao estoque de capital por trabalhador
1 Outros grupos so analisados no relatrio da FGV. Este resumo se ateve no setor mais larga
mente responsvel pela expanso da produtividade da Construo como um todo.
Apenas nos ltimos trs anos da srie,

entre 2006 a 2009, a PTF passa a ser positiva,
crescendo 3,1% ao ano ou 9,7% no perodo.
Houve, nesses ltimos anos, uma mudana
importante na composio do resultado, com
a reduo da produtividade da mo de obra.
Em resumo, as empresas de
edificaes de maior porte
foram as que mais contriburam
para o crescimento da
produtividade total dos
fatores da Construo Civil
brasileira, com crescimento
mdio da PTF de notveis 5,0%
ao ano entre 2006 e 2009.
(7,6% ao ano). Como resultado, a produtividade total dos

fatores se elevou ao ritmo de 1,9% ao ano.
Vale destacar que a expanso das empresas de edifica
es se acelerou bastante no perodo de 2006 a 2009. O
produto continuou crescendo a uma taxa maior que a do
emprego (25,4% e 19,5% ao ano, respectivamente), mas o
estoque de capital por trabalhador se manteve estvel, o
que significa que o estoque de capital fsico acompanhou
o crescimento do emprego. Como resultado desses fato
res, a PTF cresceu taxa de 5,0% ao ano, de 2006 a 2009, o
que demonstra que as maiores empresas de edificaes
obtiveram ganhos importantes de produtividade.
O subgrupo obras de engenharia civil abrange diversas
atividades, entre elas as obras virias (construo de
rodovias, ferrovias), obras de urbanizao, obras de artes
especiais, montagem de instalaes industriais e estru
turas metlicas, entre outras. As empresas com 30 ou
mais pessoas ocupadas desse subgrupo respondem por
20,4% do emprego e 26% do valor adicionado da indstria
de Construo. Esse subgrupo expandiu o produto a uma
taxa mais elevada que a do emprego e capital por traba
lhador, resultando assim em elevao da produtividade
12
total dos fatores ao ritmo de 1,1% ao ano de 2003 a 2009.

Contudo, ao contrrio do observado no subgrupo de edi
ficaes, as empresas de obras de engenharia civil apre
sentaram indicadores mais expressivos no perodo 2003
a 2006 o valor adicionado cresceu taxa de 19,4% ao
ano e foi acompanhado por incrementos na PTF de 1,8%
ao ano. No perodo seguinte (2006 a 2009), essas taxas de
crescimento declinaram para 12,9% e 0,3%, nessa ordem.
Em resumo, as empresas de edificaes de maior porte
com 30 ou mais pessoas ocupadas foram as que mais
contriburam para o crescimento da produtividade total
dos fatores da Construo Civil e essa constatao se
d em razo do desempenho no perodo mais recente
(2006 a 2009), com crescimento mdio da PTF de notveis
5,0% ao ano.
dutividade evoluiu no perodo pesquisado, mas essa evo

luo poderia ter sido melhor. Para conseguir o desejado
salto na produtividade, as principais iniciativas se referem
ao treinamento de pessoal e a condies favorveis de
investimento em mquinas, equipamentos e processos
produtivos o que depende de medidas que envolvem as
entidades setoriais e os governos.
A pesquisa foi realizada por meio de envio de questio
nrio s empresas. Foram obtidas 166 respostas em em
presas sediadas em 15 Estados. A amostra, por sua vez,
composta principalmente por empresas de edificao
(64%), o que a torna mais representativa desse segmento
produtivo apenas 12% pertencem ao de infraestrutura.
Portanto a pesquisa expressa uma percepo nacional
do setor em relao s questes propostas, mas essa
viso mais representativa das empresas que atuam no
segmento de edificao.
A produtividade na viso das construtoras

As aes de melhoria de produtividade dependem em
grande medida do diagnstico que as prprias empresas
tm da questo. Em razo disso, o trabalho da FGV pro
curou, por meio de um uma pesquisa junto s empresas,
obter essa avaliao. A percepo do setor de que a pro
A pesquisa formulou uma pergunta direta com relao

avaliao de produtividade. Apenas 4% das empresas
responderam estar totalmente satisfeitas; 35% declara
ram estar insatisfeitas. A grande maioria, 61%, se declara
satisfeita com a produtividade, mas considera que ela
poderia ser melhor. Ao apontar os investimentos priori

trios para melhorar a produtividade da empresa, 55%
indicam a necessidade de treinamento da mo de obra;
39%, a adoo de novos processos produtivos; e 22% o
investimento em mquinas e equipamentos. Nesse con
texto, 90% das empresas declaram estar em busca de
novos processos produtivos.
Questionou-se a percepo das empresas com relao
produtividade da mo de obra na comparao dos pe
rodos anterior e posterior a 2007. Um total de 80% res
pondeu que o investimento em treinamento passou a ser
mais intenso a partir de 2007, sendo que 37% disseram
que passaram a investir muito mais em treinamento nes
se perodo. Portanto o crescimento setorial foi acompa
nhado de iniciativas mais intensas de treinamento pela
grande maioria das empresas. O treinamento oferecido
pelas empresas, por sua vez, ocorre em cursos organiza
dos pelas prprias empresas (60%), pelo Senai (58%), por
empresas especializadas (52%) e pelo sindicato (37%).
A avaliao geral dos treinamentos de pessoal aps 2007
apresenta 68% de respostas que as consideraram suficien
tes. Apenas 16% consideraram as iniciativas suficientes e
satisfatrias e 52% consideraram as iniciativas suficien
tes, mas insatisfatrias. Se se somar esse ltimo percen
tual com os 31% que avaliaram os treinamentos com insu
ficientes, verifica-se que os treinamentos deixaram algo a
desejar por 83% dos respondentes.
Esses dados sugerem que os treinamentos tm um carter
de suprir deficincias especficas, mas que provavelmente
falta sistematizao ou continuidade das iniciativas, ou
mesmo condies de escolarizao que possibilitem um
aprendizado mais intenso. Ou seja, a pesquisa corrobora
as demandas insistentes do setor de necessidade de qua
lificao de mo de obra. A qualificao existente parece
ser em boa medida para remediar necessidades premen
tes de um setor aquecido e com necessidade de aprimorar
o processo produtivo.
Ao questionamento de que se o trabalhador passou a ser
mais produtivo nos ltimos quatro anos, 56% apontaram a
alternativa um pouco mais e apenas 5% bastante mais.
13
Este estudo mostrou que, nos

anos recentes, o crescimento
da produtividade est
sendo sobreposto pelo
aumento dos salrios.
Concluses gerais
Com base no estudo da FGV, possvel destacar al
gumas mudanas relevantes observadas no setor de
Construo na dcada passada e que ajudam a explicar
os resultados da produtividade. Essas mudanas esto
relacionadas a:
O intenso crescimento econmico do setor

de Construo, sobretudo aps 2005;
A crescente formalizao das empresas e da

Portanto 61% identificaram aumento de produtividade do
trabalhador, mas 39% no notaram melhora.
A pesquisa procurou investigar tambm o comportamento
das empresas com relao aos investimentos em mqui
nas, equipamentos e processos, comparando o perodo
anterior e o posterior a 2007. As respostas mostram que
48% das empresas passaram a investir um pouco mais
em mquinas e equipamentos a partir de 2007 e que 31%
passaram a investir muito mais. Apenas 20% continua
ram a investir o mesmo montante ou menos em mquinas
e equipamentos. Isso indica que o crescimento do setor
tornou imperativo um uso mais intenso do capital, o que
corrobora os resultados da pesquisa de produtividade com
base em dados do IBGE. A pergunta anterior foi formulada
tambm com relao ao investimento em processo produ
tivos. Os percentuais de resposta foram muito prximos
dos verificados com relao a mquinas e equipamentos.
A pesquisa mostrou que 64% das empresas apontaram
dificuldades para investir em mquinas equipamentos
e processos. Entre as dificuldades, a principal a falta de
mo de obra (67%), o que refora o papel estratgico do
treinamento para o aumento da produtividade total de
fatores. Em segundo lugar, aparecem os prprios custos
das mquinas, equipamentos e processos, com 60%. No
que se refere a dificuldades financeiras, 34% apontaram
dificuldades no acesso s linhas de crdito para investimen
tos em mquinas e equipamentos e 29% a alta incidncia
tributria na adoo de processos industrializados. Essas
dificuldades ganham mais realce porque 98% das empresas
julgaram importante ou muito importante o investimento
em mquinas, equipamentos e processos.
14
mo de obra do setor de Construo Civil;
A crescente qualificao dos

trabalhadores do setor;
A forte expanso dos investimentos

em capital fsico;
As condies favorveis ao crescimento do setor so ele
mento central para entender os fatores condicionantes
de produtividade. Depois de dcadas com desempenho
abaixo de sua potencialidade, o setor retoma seu papel
histrico no desenvolvimento brasileiro, o que ocorre a
partir de 2005.
A formalizao das empresas e da mo de obra, por sua
vez, pode estar associada ao crescimento da produtivi
dade total dos fatores. O ingresso no segmento formal
muitas vezes requer maior profissionalizao da equipe
da construtora, ao menos no que se refere gesto ad
ministrativa, contbil e financeira de modo a permitir o
cumprimento das obrigaes legais. A formalidade am
plia o acesso aos recursos de terceiros necessrios ao
crescimento da construtora (emprstimos, financiamen
tos), viabilizando dessa forma a contratao de obras
de maior porte. Outro fator a se considerar o fato de
o ingresso no setor formal ser requisito mnimo para a
prestao de servios para os maiores contratantes do
mercado (grandes e mdias construtoras e setor pbli
co), com possibilidade no apenas de elevar o porte das
obras, mas tambm de se beneficiar com o aprendizado
proporcionado por clientes com padres mais elevados
de qualidade e produtividade. Cabe destacar que o pe
rodo em que o setor de Construo mais cresceu (2006

a 2009) coincide com os anos em que o valor adicionado
mais se concentrou nas empresas formais e, tambm,
com os anos em que o crescimento da produtividade to
tal dos fatores foi mais intenso.
De 2003 a 2009, o trabalhador da Construo Civil se tor
nou mais qualificado e a produtividade do trabalhador
das empresas formais com cinco ou mais pessoas ocu
padas cresceu taxa mdia de 5,8% ao ano. A explicao
para essa elevada taxa de crescimento da produtividade
do trabalho est relacionada no apenas ao fato de o
trabalhador da Construo ter se qualificado e elevado
a sua produtividade, mas tambm reflexo dos inten
sos investimentos em capital fsico realizados pelas
construtoras2 , o que tambm contribui para a elevao
da produtividade do trabalhador. Isso significa que as
empresas optaram por operar de forma mais intensiva
em capital basta notar que, em 2003, a remunerao
da mo de obra (salrios, encargos, retiradas) consumiu
70,5% do valor adicionado das construtoras e, em 2009,
essa participao caiu para 52,8%.
De 2003 a 2009, os salrios reais mdios3 dos trabalha
dores subiram taxa mdia de 4,5% ao ano e, portanto,
ficou abaixo da taxa de crescimento da produtividade do
trabalhador (variao mdia de 5,8% ao ano). Porm, as
taxas referentes aos anos mais recentes mostram uma
tendncia preocupante para as empresas do setor: os sa
lrios mdios subiram 6,5%, em 2008 e 7,6%, em 2009, en
quanto que a produtividade do trabalhador se manteve
estvel, em 2008, e registrou aumento de 4,2%, em 2009.
A maior escassez de mo de obra no perodo recente tem
pressionado os salrios e os ganhos de produtividade
do trabalhador no foram suficientes para cobrir esse
custo adicional.
Alm de pagar salrios maiores, o grupo das maiores
empresas elevou o salrio ao ritmo de 4,5% ao ano e,
2 Em 2009, as construtora (com 5 ou mais pessoas ocupadas) realizaram investimentos
em capital fsico da ordem de R$ 16,5 mil por trabalhador, esse valor 61% superior, em
termos reais, aos investimentos por trabalhador observados em 2003.
3 Os salrios mdios das construtoras com 5 ou mais pessoas ocupadas (PAIC) foram
deflacionados pelo INPC para o clculo das taxas de variao reais.
ainda assim, essa taxa foi superada pelo crescimento de

6,7% ao ano da produtividade do trabalhador. A julgar
por esses resultados, a tarefa das menores construtoras
de atrair e reter mo de obra especializada tem se tor
nado cada vez mais difcil, sobretudo em um contexto
em que a produtividade do trabalhador das menores
empresas cresce a uma taxa equivalente a um tero das
maiores empresas.
O ltimo ponto a se considerar diz respeito ao forte cres
cimento dos investimentos em capital fsico do setor
da Construo. Em 2009, as construtoras formais com 5
ou mais pessoas ocupadas investiram R$ 32 bilhes em
ativos imobilizados (mquinas, equipamentos, terrenos,
material de transporte, entre outros). Esse montante de
investimentos correspondeu a 5,5% da formao bruta
de capital fixo de toda a economia brasileira naquele ano.
Para se constatar o surpreende crescimento dos investi
mentos das construtoras, basta verificar que, em 2003,
esse mesmo indicador era de 2,9%. De 2003 a 2009, a taxa
mdia de crescimento dos investimentos foi de 17,6% ao
ano. A incorporao de novas geraes de bens de capi
tal permitiu ao setor no apenas elevar a capacidade de
atender um mercado em franca expanso, como tambm
contribuiu para a substituio relativa de mo de obra
(fator escasso) por capital fsico.
O estudo da FGV mostrou que, nos anos recentes, o cres
cimento da produtividade est sendo sobreposto pelo
aumento dos salrios. Dirigentes setoriais tm enfatiza
do a importncia do treinamento da mo de obra. Os re
sultados mostram que essa demanda tem fundamento.
A pesquisa realizada junto s empresas mostrou que a
oferta de mo de obra limitante at mesmo para a ado
o de novos mtodos construtivos e para o uso mais
intensivo de mquinas e equipamentos. Portanto, o trei
namento um fator que condiciona dois componentes
da produtividade: a prpria mo de obra e tambm o
capital. No que se refere a esse ltimo, sintomtico
que 64% das empresas tenham declarado dificuldade
no investimento em mquinas, equipamentos e novos
processos produtivos. Assim, desatar as amarras que
impedem o aumento da produtividade um desafio para
que o setor possa continuar a sua rota de crescimento.
15
Considere dois perodos: os anos

imediatamente anteriores a 2007 e o
perodo a partir de 2007. Qual afirmao
referente ao INVESTIMENTO EM MQUINAS
E EQUIPAMENTOS se aplica sua empresa?
A produtividade
na viso das
construtoras
Voc est satisfeito com

PRODUTIVIDADE de sua empresa?
60,8%
Sim, mas poderia
ser melhor
2,4%
Passou a investir menos
em mquinas e equipamentos por trabalhador
a partir de 2007
3,6%
Sim, totalmente
35,5%
No
17,5%
O investimento equivalente
nos dois perodos
48,2%
Passou a investir
Pesquisa junto s empresas
mostrou que a percepo
do setor de que a
produtividade evoluiu no
perodo pesquisado, mas
essa evoluo poderia ter
sido melhor. Para conseguir
o desejado salto na
produtividade, as principais
iniciativas se referem ao
treinamento de pessoal
e a condies favorveis
de investimento em
mquinas, equipamentos
e processos produtivos o
que depende de medidas
que envolvem as entidades
setoriais e os governos.
Considere dois perodos: os anos

imediatamente anteriores a 2007 e o
perodo a partir de 2007. Qual afirmao
referente ao TREINAMENTO DE MO DE
OBRA se aplica sua empresa?
Como voc avalia
suas iniciativas de
3,0%
QUALIFICAO DE MO
A empresa passou a
DE OBRA de sua empresa
investir menos
aps 2007?
16,9%
O investimento equivalente nos dois perodos
42,8%
A empresa passou
51,8%
Suficientes,
30,7%
Passou a investir
muito mais
1,2%
Nenhuma Resposta
Na sua avaliao,
O TRABALHADOR DE SUA
EMPRESA PASSOU A SER MAIS
PRODUTIVO nos ltimos
quatro anos?
56,0%
Sim, um pouco mais
5,4%
Sim, bastante mais
mas poderia
ser melhor
a investir um
pouco mais
37,3%
A empresa passou
a investir muito
mais
um pouco mais
64%
encontram dificuldade de investir
16,3%
Suficientes e
satisfatrias
31,3%
Insuficientes
0,6%
Nenhuma
Resposta
38,6%
No
em mquinas, equipamentos e
processos produtivos
PARA AS EMPRESAS QUE APONTARAM DIFICULDADES EM INVESTIR EM MQUINAS,

EQUIPAMENTOS E NOVOS PROCESSOS PRODUTIVOS, OS OBSTCULOS MENCIONADOS FORAM
Acesso s linhas de crdito para investimentos em mquinas e equipamentos
34,0%
Juros altos no crdito (custo de capital)
90%
das empresas tm
buscado novos
processos construtivos
16
48,1%
O custo de novos equipamentos e processos

Falta de oferta dos bens/servios desejados no mercado
60,4%
28,3%
Falta de trabalhadores especializados para contratar

Incidncia tributria na adoo de processos industrializados
67,0%
29,2%
17
ntegra dO relatrio
Evoluo
da produtividade
na Construo Civil
O setor da Construo
Esta seo dedica-se a descrever o setor da Construo Civil de acordo com a Pesquisa Anual da Indstria
da Construo (Paic-IBGE) e com referncia s Contas
Nacionais brasileiras. O setor formado pelo conjunto
das empresas legalmente constitudas, pelas empresas
informais e unidades autnomas de produo (trabalhadores por conta prpria, trabalhadores no remunerados, entre outros). As unidades autnomas so
responsveis pelo que se convencionou denominar de
autoconstruo, ou seja, as obras de pequeno porte
realizadas pelas prprias famlias ou por trabalhadores
contratados informalmente.
Pode-se estimar a dimenso da formalidade setorial a
partir da comparao de duas bases de dados do IBGE: o
Sistema de Contas Nacionais, que abrange todo o conjunto das atividades da Construo Civil (formal e informal),
assim como os demais setores de atividade econmica; e
a Pesquisa Anual da Indstria de Construo (Paic), que
considera apenas as empresas legalmente constitudas.
Em 2009, ltimo ano para o qual as bases de dados consideradas esto disponveis, o produto (valor adicionado)
das empresas formais de Construo totalizou R$ 93,2
bilhes, o que correspondeu a 63,5% do produto do setor
em seu conjunto (informal e formal). Os nmeros mostram a participao majoritria das empresas na gerao
de renda setorial. No entanto, essa composio recente e resultado do expressivo crescimento das atividades
formais. Em 2003, as empresas formais respondiam pela
menor parcela do produto do setor: apenas 43,8%. Vale
20
observar que a parcela do setor caracterizada pela informalidade ainda bastante significativa.
O processo de formalizao da produo vem tendo profundos impactos tambm no mercado de trabalho, o que
pode ser percebido a partir da evoluo do perfil da mo
de obra do setor. Em 2003, apenas 19,5% dos trabalhadores
da Construo possuam vnculo formal de emprego (com
registro em carteira de trabalho). Em 2009, esse indicador
de formalidade chegou a 30,1% da mo-de-obra. Entre 2003
e 2009, de cada trs novos postos de trabalho abertos no
setor da Construo, dois foram com registro em carteira.
Pode-se notar que se a maior parte do valor adicionado advm das empresas, mas ainda a produo por autogesto
que responde pela maior parcela da ocupao. Dessa forma, o nmero de trabalhadores com carteira na Construo ainda relativamente reduzido na comparao com a
mdia da economia, que atingiu 47% em 2009.
30 ou mais trabalhadores respondem por cerca de 80%

do valor adicionado do segmento formal da Construo.
Grfico 2.1
Evoluo da Formalidade da
mo de obra da Construo Civil
Trabalhadores formais
Trabalhadores informais
4.816.053
4.356.249
O perfil das empresas formais pode ser analisado sob trs

ticas: (i) o porte das empresas, (ii) os segmentos de atividade e, (iii) a distribuio geogrfica das atividades.
Em 2009, a Paic contabilizou 62.825 empresas formais ativas, das quais 42,8% possuam at 4 pessoas ocupadas,
40,6% possuam de 5 a 29 pessoas ocupadas e 16,6% contavam com 30 ou mais ocupados. A despeito do grande
nmero de empresas, o setor relativamente concentrado. As empresas com at 4 pessoas responderam por apenas 4,6% do valor adicionado e do total de ocupados pelo
conjunto das empresas. Por outro lado, as empresas com
2.069.300
1.053.053
2003
A indstria da Construo abrange variados segmentos

de atividades, tais como: construo de edifcios, obras de
infraestrutura (viria, urbana, energia eltrica, telecomunicaes e outros) e servios especializados para construo
(demolio e preparao de terreno, instalaes eltricas e
hidrulicas, obras de acabamento e outros). Em 2009, pouco
mais da metade das empresas formais atuavam na construo de edifcios e aproximadamente 36% eram prestadoras
de servios especializados para construo. As empresas
do segmento de infraestrutura responderam por 43,5% do
valor adicionado da construo, seguido pelas empresas de
edificaes, com 39,6%. As empresas de infraestrutura so
de porte mais elevado, em 2009 cada uma empregava uma
mdia de 93 trabalhadores, enquanto as de edificaes empregavam 28 e as de servios especializados, 24.
No que diz respeito distribuio geogrfica, em 2009 metade das empresas formais de Construo se localizavam
na regio Sudeste e aproximadamente 24% no Sul. Essa
concentrao da indstria da Construo maior quando
se observa o valor adicionado, nesse caso o Sudeste responde por 63%, seguido pelo Nordeste, com 13,2%. Entre
2003 a 2009, houve ligeiro crescimento nas participaes
2009
21
42,2%
22,9%
O setor da construo
Grfico 2.2
Taxas de Crescimento Setor da Construo

e Segmento Formal
11,9%
10,7%
9,6%
8,3%
(empresas com 5 ou mais pessoas ocupadas)
3,9%
3,5%
3,6%
1,4%
PIB da Construo Civil

Valor Adicionado / Empresa Formal
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fonte: Sistema de Contas Nacionais e Paic (IBGE).
-2,8%
-10,1%
do Sudeste (1,6%) e do Centro-Oeste (1,1%) no valor adicionado da Construo Civil. Vale notar que as construtoras
do Nordeste empregam, em mdia, o maior nmero de
trabalhadores (40 pessoas ocupadas por empresa) e as localizadas no Sudeste geram, em mdia, maior valor adicionado (R$ 1,87 milhes por empresa).
cimento do valor adicionado, em 2008, causada por essa

mudana metodolgica, optou-se por excluir as menores
empresas nas anlises realizadas para o setor formal, especialmente na estimativa da produtividade. Ou seja, foram consideradas apenas as empresas formais com 5 ou
mais pessoas ocupadas.
So Paulo concentra 28,6% das empresas, 31% da mo de

obra e quase 35% do valor adicionado se considerado apenas o grupo das empresas formais com 5 ou mais pessoas
ocupadas. No perodo de 2003 a 2009 merece destaque o aumento da participao do Rio de Janeiro no valor adicionado da construo: de 12,4% para 14,4%. Entre as unidades
da Federao que perderam participao, a Bahia apresentou a maior queda: de 5,8%, em 2003, para 4,3%, em 20091.
O crescimento econmico do setor da Construo oscilou

bastante nas duas ltimas dcadas, mas a partir de 2005
passou a sustentar taxas significativas de crescimento
do produto. No que diz respeito s empresas, a partir de
2004 que se inicia um perodo de crescimento em que elas
tiveram forte participao. Na verdade, podem-se identificar duas fases distintas. A primeira que vai de 2003 a 2006,
quando ocorrem mudanas institucionais que serviro
de fundamento para o perodo de maior crescimento do
setor formal. O segundo perodo tem como base o ano de
2006 e vai at 2009, quando as mudanas esto consolidadas e tem-se a criao de programas como o Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC) e o Programa Minha Casa,
Minha Vida (MCMV), que daro um horizonte de maior previsibilidade aos investimentos e que permitiro que as empresas experimentem resultados mais expressivos.
importante observar que em 2007, os critrios utilizados pelo IBGE para a definio do universo de empresas
ativas mudaram e, com isso, o nmero de empresas com
menos de cinco pessoas ocupadas caiu de forma acentuada2. Assim para se evitar distores na taxa de cres1 Os dados da Paic relativos s unidades da federao consideram apenas as empresas com 5 ou mais pessoas ocupadas.
2 Para mais detalhes, ver Anexo Metodolgico, tpico 3 (Base de Dados).
22
possvel comparar o crescimento do setor da Construo Civil com o crescimento registrado pelas empresas
formais ativas que atuam no setor, de modo a analisar
como o segmento formal tem evoludo nos ltimos anos.
Para tanto, torna-se necessrio alguns ajustes nas bases
de dados adotadas, a saber:
Para o clculo das taxas reais de crescimento deve-se

usar o mesmo deflator de preos para as duas sries,
quais sejam: a do Produto Interno Bruto da Construo
(Sistema de Contas Nacionais) e a do valor adicionado
das empresas formais (Paic)3. Optou-se por utilizar como
deflator o ndice mdio anual do INCCDI da FGV. Cabe
observar, portanto, que as taxas de crescimento da Construo Civil resultantes so diferentes daquelas divulgadas pelo IBGE, visto que esse rgo adota outro tipo de
deflator para o PIB do setor da Construo;
O valor adicionado das empresas formais (Paic) varia

no apenas quando as empresa desse grupo elevam
3 O Produto Interno Bruto (PIB) e o valor adicionado (VA) so medidas equivalentes do
produto de qualquer setor de atividade econmica, conforme explicado no Anexo Metodolgico, tpico 2 (Economia da Produo).
(ou reduzem) o nvel de atividade econmica, mas tambm quando novas empresas ingressam (ou saem) do
segmento formal. Para reduzir esse ltimo efeito, optou-se por dividir a srie de valor adicionado pelo total
de empresas, de modo que a srie resultante reflita o
desempenho de uma empresa formal representativa
(empresa mdia);
Na srie de valor adicionado foram consideradas apenas

as empresas formais com 5 ou mais pessoas ocupadas.
De modo geral, o crescimento do segmento formal acompanhou o desempenho do setor de Construo como um
todo, com exceo de 2004 e 2007, anos em que as empresas formais obtiveram resultados muito mais expressivos
que o setor em geral.
De 2003 a 2009, a taxa mdia de crescimento das empresas formais de Construo (com 5 ou mais pessoas ocupadas) foi de 11,2% ao ano, o que mais do que o dobro
da taxa do setor (5,1% ao ano). Por sua vez, o pessoal ocupado nas empresas formais cresceu ao ritmo de 8,6% ao
ano no perodo analisado.
23
das empresas
Conceitos
O debate em torno da produtividade da Construo Civil
brasileira se intensificou nos anos recentes em que o setor ingressou em um ciclo virtuoso de crescimento. Com a
obteno de taxas expressivas de crescimento, as empresas passaram a encontrar maiores dificuldades na contratao de mo de obra qualificada ou, em menor grau,
na aquisio de determinados bens de capital. Tornou-se
consenso que para sustentar o ciclo atual o setor precisa elevar sua produtividade, ou seja, utilizar de maneira
mais eficiente os recursos que dispe.
O termo produtividade, no entanto, abrange diferentes
conceitos: produtividade do trabalho, produtividade
do capital fsico, produtividade de um processo produtivo, produtividade de um insumo. Todos os conceitos
expressam aspectos especficos. Em outras palavras, a
escolha do conceito e a medida de produtividade podem
variar conforme os objetivos da anlise. Assim, considere o caso de uma construtora interessada em medir
a produtividade da mo de obra no servio de alvenaria
de vedao. Nesse contexto especfico, uma medida de
produtividade possvel de ser utilizada dada pela razo
entre a produo (em metros quadrados) e a quantidade
O crescimento de longo prazo

da PTF resultado do progresso
tecnolgico em sentido amplo
24
de mo-deobra empregada no servio (em homens-hora).

A empresa pode usar essa medida para comparar as produtividades de diversas equipes de alvenaria e decidir,
por exemplo, pela melhor forma de compor a equipe ou
de organizar o trabalho. Nesse caso, a produtividade do
trabalho dada pela relao de medidas fsicas (metros
quadrados e homens-hora). Mas uma das medidas possveis e, nesse contexto, adequada.
Cabe considerar que a utilizao do conceito de produtividade mdia de um fator para comparar a eficincia relativa entre empresas no a mais apropriada, pois duas ou
mais empresas podem obter o mesmo montante de produto a partir da utilizao de combinaes distintas dos
fatores de produo. Assim, uma construtora que utiliza
mais intensamente capital, em detrimento do trabalho,
seria por definio mais eficiente, caso fosse considerada a produtividade mdia do trabalho como medida de
eficincia; e menos eficiente, se fosse utilizada a produtividade mdia do capital como medida.
O canteiro de uma obra o local onde so combinados
diversos recursos (trabalho, equipamentos e insumos) de
modo a se obter, ao final, um produto (por exemplo, uma
edificao). Isso significa que elevar a produtividade
obter uma produo maior com uma mesma quantidade
de recursos empregados ou, de outra maneira, empregar
menos recursos para uma obter uma mesma produo.
Dessa forma, um conceito mais apropriado para analisar
a eficincia de uma forma mais abrangente o de Produtividade Total dos Fatores (PTF).
O crescimento de longo prazo da PTF resultado do progresso tecnolgico em sentido amplo e, uma vez obtida,
possvel decompor a PTF de modo a se mensurar a produtividade de cada fator de produo (trabalho e capital
fsico). Mas nesse caso, o conceito e a forma de se mensurar se diferenciam em relao produtividade de cada
fator em separado.
Um aspecto a ser destacado que a simples mensurao
de medidas de produtividade no permite concluir sobre
as causas das variaes desse indicador. Se a produtividade do trabalho na Construo aumentou em um dado
perodo, este aumento poderia estar relacionado a um amplo conjunto de fatores, por exemplo: melhor qualificao
dos trabalhadores, maior especializao da mo-de-obra,
introduo de equipamentos que poupam mo-de-obra,
avanos tecnolgicos de mquinas e equipamentos, novos
processos construtivos, elevao do valor agregado dos
insumos de modo a se poupar modeobra nos canteiros,
maior concentrao do setor (com eventuais economias
de escala), mudanas institucionais (legislao trabalhista, tributria etc), entre outros.
Produtividade Total dos Fatores

A mensurao da PTF de uma atividade pode ser feita a partir de um modelo econmico que relaciona os recursos empregados no processo produtivo e o produto obtido ao final. Assim, cabe a distino entre dois tipos de recursos: os
fatores de produo (mo de obra e capital) e os insumos.
A relao entre o produto e os fatores de produo empre-
gados especificada por meio de uma funo de produo. Nesse estudo, adotou-se a funo abaixo conhecida
como Cobb-Douglas como modelo:
= , , = . ! . (!!!)
Onde Y o produto do setor da Construo, K o estoque

de capital fsico, L o nmero de trabalhadores, A uma
medida do progresso tecnolgico (ou grau de conhecimento tcnico) e o parmetro , por hiptese, algum valor entre 0 (zero) e 1 (um). Deve-se esclarecer que a funo
de produo delimita a fronteira de produo, no sentido
de que a quantidade de produto sempre mxima para
uma dada alocao de capital e trabalho. Por hiptese,
desconsideramos a possibilidade do setor da Construo
operar com capacidade ociosa, ou seja, com mais estoque
de capital e trabalhadores do que o necessrio para se
alcanar o produto pretendido, o que significa que nesse
modelo simplificado no se admite ineficincias tcnicas.
Na referida funo de produo, o parmetro (expoente da varivel K) a participao da remunerao do
capital no produto e, de forma anloga, o expoente (1-)
a participao da renda dos trabalhadores no produto.
Portanto, a soma dos dois expoentes igual a 1 ou 100%,
o que implica que a renda agregada dividida entre trabalhadores e empresrios.
O uso da funo Cobb-Douglas tal como especificada acima se justifica pelo fato de ela possuir certas propriedades
bastante apropriadas para o presente estudo emprico:
25
Evoluo da produtividade das empresas
Os retornos de escala so constantes. Isso significa que O progresso tecnolgico torna

se o capital e o trabalho aumentarem em determinada
proporo (mantendo-se constante a varivel A), ento todos os fatores de produo mais
o produto crescer exatamente na mesma proporo.
produtivos e, por consequncia,
Os fatores de produo possuem rendimentos margi- contribui para elevar o produto.
nais decrescentes. Isto , se um dos fatores de produo for mantido constante (juntamente com a varivel
A), ento o crescimento do outro fator de produo aumentar o produto, mas esses aumentos ocorrero a
taxas decrescentes. Para ilustrar esse conceito basta
imaginar um canteiro de obras com dado estoque de
capital fsico e com uma quantidade de trabalhadores
cada vez maior. razovel supor que cada trabalhador
adicional contribuir menos para a evoluo das obras
do que o trabalhador precedente.
No existe produo livre, ou seja, se no h emprego

de capital e de trabalho, ento a produo zero. De
fato, essa parece ser uma propriedade inquestionvel.
A elasticidade de substituio entre capital e trabalho unitria. Significa dizer que os dois fatores de
substituio so substitutos perfeitos: uma reduo
relativa do estoque de capital na obra pode ser compensada por um aumento proporcional de igual valor
(mas com sinal trocado) no nmero de trabalhadores
de modo a se manter o nvel de produto constante.
Essa uma propriedade que pode ser considerada
bastante restritiva, mas est vinculada funo de
produo proposta.
Na funo de produo apresentada, a varivel A uma
medida do progresso tecnolgico em sentido abrangente, ou seja, captura no apenas os avanos tcnicos de
mquinas e equipamentos, como tambm a introduo
de novos processos produtivos e maior qualificao ou
especializao da mo-de-obra. Isso significa que uma
parcela do produto explicada pelo grau de desenvolvimento tecnolgico do setor da Construo.
O progresso tecnolgico tem papel fundamental no crescimento econmico de longo prazo de qualquer setor
de atividade, regio ou pas. Basta notar que, para uma
26
dada quantidade de trabalhadores e estoque de capital,

a elevao do produto s se torna possvel com o avano
tecnolgico, supondo a funo de produo especificada.
Quando se constata, por exemplo, que atualmente o trabalhador da Construo Civil muito mais produtivo que
o trabalhador da dcada de 70, os condicionantes dessa
maior produtividade esto relacionados no apenas ao
fato do trabalhador atual ser mais qualificado ou especializado, mas tambm ao fato do trabalhador atual estar
inserido em um canteiro com instrumentos, equipamentos e processos produtivos cujas tecnologias so significativamente superiores s de 40 anos atrs. Ao analisar
a funo de produo, o resultado final em termos de
elevao do produto de todos esses condicionantes da
produtividade sintetizado pela varivel A. importante
observar que o progresso tecnolgico, na especificao
adotada, no est associado apenas produtividade do
trabalho ou do estoque de capital, mas sim ao conjunto
dos fatores de produo. Isto , o progresso tecnolgico
torna todos os fatores de produo mais produtivos e, por
consequncia, contribui para elevar o produto.
O progresso tecnolgico no algo que pode ser facilmente observado, medido e agregado, da forma com se faz com
o nmero de trabalhadores (L) ou com o estoque de capital fsico (K). Por outro lado, o produto (valor adicionado)
pode ser medido e agregado. Ento, na funo de produo
adotada, pressupe-se que os aumentos de produto no
acompanhados de aumento do nmero de trabalhadores
e/ou do estoque de capital sejam decorrentes do progresso tecnolgico. Essa suposio pode se revelar inapropriada em anlises de curto prazo, pois eventuais oscilaes
do produto (no acompanhadas de variaes no trabalho
e capital) podem ser resultado de outros fatores que no
o progresso tecnolgico. Contudo, ao considerar prazos
Figura 3.1
Efeito do Aumento da Produtividade Total dos Fatores no Produto

Produto
Y0
Produto
Trabalho
Y1
Y0
(a)
Produto
Capital
Y1
Trabalho
Y0
(b)
Capital
Trabalho
(c)
Fonte: FGV (2003)
maiores (seis anos, no presente trabalho) razovel supor

que o progresso tecnolgico, em sentido amplo, explica
parcela significativa da diferena entre o crescimento do
produto e o crescimento dos fatores de produo.
importante notar, no entanto, que a PTF expressa a
parcela do crescimento do produto que no explicada
pelo aumento do nmero de trabalhadores nem do
capital fsico. Dessa forma, a PTF pode ser interpretada
como uma medida aproximada do progresso tecnolgico.
O primeiro grfico da Figura 3.1 ilustra uma funo de produo na qual o emprego de determinado montante de
Capital
capital e trabalho resulta em um dado produto. O segundo

e terceiro grficos, na mesma figura, mostram o efeito no
produto (Y) causado por uma elevao da produtividade
total dos fatores (varivel A). possvel verificar que o crescimento da produtividade total dos fatores ampliou a fronteira de produo, tornando vivel a obteno de maior
quantidade de produto sem a necessidade de se elevar o
emprego de capital e trabalho. exatamente esse fenmeno, ilustrado acima, que se constitui o foco do presente
estudo, qual seja: medir as variaes observadas na PTF da
Construo Civil brasileira no perodo de 2003 a 2009. Para
isso, derivou-se uma expresso que possibilitasse o clculo
da PTF a partir da funo de produo especificada.
27
Nos seis anos de anlise, o

investimento por trabalhador
aumentou 61% em termos reais.
se perodo, registrando um crescimento mdio de 1,2%

ao ano. Em outras palavras, com a mesma combinao de
capital e trabalho, as empresas da Construo em 2009 geraram um valor adicionado 7,2% maior em relao a 2003.
Tabela 3.1
Antes de apresentar o resultado da produtividade da

Construo Civil no perodo 2003 a 2009, convm diferenciar produto (ou valor adicionado) de produo. Uma
construtora compra insumos e adiciona valor a eles com
o emprego de capital e trabalho e, no final, vende a produo. O produto da construtora corresponde apenas ao
valor adicionado pela empresa no processo produtivo,
enquanto o valor da produo considera tambm os insumos que compuseram o valor final da obra. A soma dos
valores adicionados por todas as construtoras resulta no
produto do setor da Construo. Portanto, o indicador relevante para a anlise do nvel de atividade econmica de
um dado setor o valor adicionado e pode ser obtido pela
expresso abaixo.
Valor Adicionado = Valor Bruto
da Produo Consumo Intermedirio
A produtividade do trabalhador da Construo Civil
dada pela relao entre o valor adicionado do setor e o
total de trabalhadores em um dado perodo. De forma
anloga, a produtividade do capital fsico dada pela
relao entre o valor adicionado do setor e o estoque de
capital fsico. Contudo, uma vez que o estoque de capital
no uma informao disponvel na base de dados (Paic),
torna-se necessrio estim-lo a partir dos dados de investimentos realizados pelas construtoras. Mais detalhes sobre a estimativa do estoque de capital e derivao da PTF
podem ser obtidos no Anexo Metodolgico.
da construo 2003-2009
Os resultados da PTF para as empresas da Construo com
5 ou mais pessoas ocupadas para o perodo de 2003 a 2009
podem ser vistos na Tabela 3.1. A tabela permite observar
que a produtividade total das empresas foi positiva nes-
28
Produtividade do Trabalho, Capita e PTF
Perodos
Produto /
Trabalhador
Produto /
Capital
Produtividade
total dos
fatores
2003/2009
5,8%
-3,5%
1,2%
2003/2006
7,2%
-8,3%
-0,8%
2006/2009
4,4%
1,6%
3,1%
Fonte: elaborao prpria a partir de dados da Paic.
A decomposio da produtividade mostra que nesse perodo a produtividade da mo de obra (valor adicionado/
trabalhador) cresceu 5,8% ao ano, enquanto a produtividade do capital (valor adicionado/unidade de capital) foi
negativa, com queda de 3,5% ao ano. O crescimento da
produtividade da mo de obra indica que o crescimento
da renda gerada pelas empresas foi superior ao aumento
do emprego. Por outro lado, o crescimento expressivo do
estoque de capital de 9,6% ao ano foi superior ao crescimento do valor adicionado, o que levou a uma queda na
produtividade do capital.
pamentos superaram os investimentos em terrenos e a

participao deste ltimo cresceu passando de 72% em
2003 para 75% em 2009.
O aumento do investimento por trabalhador fez com
que a participao do capital na renda aumentasse de
forma significativa, passando de 30%, em 2003, para
47% em 2009, o que torna a distribuio do valor adicionado mais equilibrada.
Na anlise por perodo, pode-se perceber a melhora na
produtividade das empresas se deu nos ltimos anos.
Entre 2003 e 2006, a PTF caiu 0,8% ao ano, ou seja, com a
mesma combinao de recursos, as empresas estavam
produzindo 2,3% menos em 2006. O aumento da produtividade da mo de obra se deu de modo mais expressivo entre 2003 e 2006, com o crescimento de 7,2% ao ano.
Nesse perodo, o nmero de pessoas ocupadas nas empresas aumentou relativamente pouco, apenas 9%, ou
2,9% ao ano, enquanto o valor adicionado das empresas
elevouse 34% acima do INCC-DI. Paralelamente, houve
uma queda na produtividade do capital de 8,3% ao ano.
Apenas nos ltimos trs anos da srie, entre 2006 a 2009,
que a PTF passa a ser positiva, crescendo 3,1% ao ano ou
9,7% no perodo. No entanto vale notar uma mudana importante na composio do resultado. A produtividade
da mo de obra se reduz na comparao com o perodo
anterior. nesse perodo que o processo de formalizao
do setor se intensifica com impacto significativo na gerao de postos de trabalho: entre 2006 e 2009, a ocupao
nas empresas cresce 50%, quase 15% ao ano. A presso
no mercado de trabalho repercute nos custos setoriais.
Nesse perodo, os salrios registram crescimento real de
4,7% ao ano, superando o aumento da produtividade do
trabalho, que registra crescimento de 4,4% ao ano, o que
representa tambm uma mudana em relao ao perodo anterior, em que o aumento da produtividade da mo
de obra superior a elevao real dos salrios. Nesse ltimo perodo, a produtividade do capital torna-se positiva
e registra incremento de 1,6% ao ano.
Em resumo, de 2003 a 2009 a produtividade total dos fatores cresceu taxa mdia de 1,2% ao ano, esse resultado
positivo se deve ao crescimento de 3,1% ao ano da PTF no
perodo mais recente, de 2006 a 2009. interessante notar
que a produtividade do trabalhador da Construo cresceu, de 2003 a 2009, uma taxa de 5,8% ao ano, enquanto a
produtividade do capital fsico caiu (-3,5% ao ano).
Tabela 3.2
Variao das Produtividades dos Fatores de Produo e da PTF
Os nmeros do perodo revelam algumas tendncias

importantes como o crescimento expressivo do investimento e a substituio de mo de obra por capital. Nos
seis anos de anlise, o investimento por trabalhador
aumentou 61% em termos reais. Assim, o investimento
maior realizado pelas empresas em mquinas e equipamentos e terrenos contribuiu para aumentar a produtividade do trabalho e diminuir a do capital.
Porte da Empresa
Sabe-se que, a partir de 2005, um nmero expressivo de

empresas da Construo ingressou no mercado de capitais, o que determinou a formao de bancos de terrenos. No entanto, os investimentos em mquinas e equi-
Empresas de 30 ou mais
pessoas ocupadas
Empresas de 5 ou mais
pessoas ocupadas
Empresas de 5 a 29
pessoas ocupadas
Perodos
Produto /
Trabalhador
Produto / Capital
Produtividade Total
dos Fatores
2003/2009
5,8%
-3,5%
1,2%
2003/2006
7,2%
-8,3%
-0,8%
2006/2009
4,4%
1,6%
3,1%
2003/2009
1,8%
-1,2%
0,0%
2003/2006
0,6%
-5,0%
-2,9%
2006/2009
3,0%
2,7%
2,9%
2003/2009
6,7%
-4,5%
1,4%
2003/2006
9,0%
-9,8%
-0,4%
2006/2009
4,5%
1,1%
3,2%
Fonte: elaborao prpria a partir de dados da Paic.
29
Produtividade total
dos fatores por porte de empresa
A produtividade total dos fatores (PTF) evoluiu de forma
diferenciada dependendo do porte da empresa, como
pode ser verificado na Tabela 3.2, que sintetiza os resultados de variao das produtividades de acordo com o
porte da empresa e os perodos de referncia.
De fato, os ganhos de produtividade desses seis anos estiveram associados s empresas com 30 ou mais pessoas
ocupadas. Entre 2003 e 2006, a PTF elevou-se 1,4% ao ano
nesse conjunto, mas nas empresas do estrato de 5 a 29
pessoas ocupadas no houve nenhum ganho no perodo.
Nas empresas menores situadas no estrato de 5 a 29 pessoas ocupadas a queda na produtividade no perodo de
2003 a 2006 foi superior a mdia total, chegando a 2,9% ao
ano. Cabe destacar que esses trs anos foram especialmente negativos para essas empresas que acusaram queda real
do valor adicionado e reduo no nmero de pessoas ocupadas. Como a queda do total de ocupados foi superior a
do produto, houve pequeno aumento na produtividade da
mo de obra. No perodo seguinte (2006 a 2009), o quadro
melhora de forma importante: o nmero de ocupados cresce 36% e o valor adicionado registra aumento real de 49%.
Dessa forma, pode-se observar uma elevao da produtividade de mo de obra mais significativa, de 3,0% ao ano.
A produtividade do capital tambm cresce, no entanto o
aumento da produtividade total nesse perodo vai apenas
reverter a retrao do perodo anterior e o saldo final nulo.
Para as empresas maiores com 30 ou mais pessoas ocupadas o cenrio claramente mais favorvel. Houve
aumento de produtividade no perodo de 1,4% ao ano. O
crescimento do emprego foi bastante intenso, de 73%. O
valor adicionado (VA) quase dobrou, com expanso real de
156%, levando a um aumento da produtividade da mo de
obra de 6,7% ao ano. O aumento do estoque de capital por
trabalhador a um ritmo superior ao do valor adicionado
tambm determinou queda na produtividade do capital de
4,5% ao ano. E assim como foi observado entre as empresas de menor porte, o ltimo perodo, de 2006 a 2009, o de
maior crescimento do emprego e do VA. A produtividade
total cresceu 3,2% ao ano.
30
importante notar que o maior crescimento do ltimo

perodo esteve fortemente associado expanso do
crdito habitacional e para infraestrutura. Assim, o crescimento mais intenso das empresas maiores reflete em
grande medida o maior acesso aos recursos disponveis,
o que traz tambm outros ganhos como acesso a processos produtivos mais eficientes, e tem reflexos evidentes
nos nveis de produtividade total. Outra questo importante que a grande formalizao observada no perodo
determinou maior dificuldade para as empresas menores
disputarem mo de obra no mercado. Vale notar que no
perodo mais recente 2006 a 2009, os ganhos salariais
dos trabalhadores das empresas maiores superaram os
ganhos de produtividade, evidenciando a dificuldade das
empresas pequenas nessa disputa.
Em resumo, a produtividade total dos fatores do setor
de Construo registrou crescimento mdio de 1,2% ao
ano no perodo de 2003 a 2009 e esse resultado favorvel
deve ser atribudo exclusivamente ao desempenho das
maiores empresas (com 30 ou mais pessoas ocupadas) no
perodo mais recente, ou seja, de 2006 a 2009. Isso significa
que, de 2006 a 2009, o grupo das maiores empresas expandiu o produto (valor adicionado) em um ritmo superior ao
do aumento do estoque de capital e mo de obra.
Tabela 3.3
Variao das Produtividades dos Fatores de Produo e da PTF

Segmento
Produtividade Total
dos Fatores por Segmento de Atividade
A anlise da evoluo da produtividade da indstria de
Construo Civil tambm pode ser feita a partir dos segmentos de atividade que compe a indstria de Construo. A
Tabela 3.3 sintetiza as variaes de produtividade em funo do segmento de atividade e do perodo de referncia.
De acordo com a classificao aqui adotada (CNAE 1.0),
o setor pode ser desagregado em seis grupos que, por
sua vez, se desmembram em 16 classes de atividades.
Em razo de algumas restries relacionadas base de
dados (Paic), a produtividade total dos fatores (PTF) foi
calculada para apenas trs grupos de atividade1: (i) construo de edifcios e obras de engenharia civil, (ii) obras
1 Ver Anexo Metodolgico, no tpico Base de Dados, no item Classificao Nacional
de Atividades Econmicas.
Obras de instalaes
(5 a 29 pessoas ocupadas)
Edificaes e obras de engenharia civil

Perodo
Produto /
Trabalhador
Produto /
Capital
Produtividade Total
dos Fatores
2003/2009
2,3%
1,1%
1,5%
2003/2006
3,4%
7,8%
4,7%
2006/2009
1,3%
-5,1%
-1,7%
2003/2009
4,8%
-3,1%
0,5%
2003/2006
6,3%
-6,7%
-0,9%
2006/2009
3,4%
0,7%
1,9%
Infraestrutura eltrica e de
telecomunicaes
2003/2009
13,9%
-23,3%
-3,4%
2003/2006
25,5%
-40,8%
-8,0%
2006/2009
3,4%
-0,5%
1,3%
2003/2009
5,6%
-1,8%
1,9%
Edificaes
(30 ou mais pessoas ocupadas)
Obras de engenharia civil

(30 ou mais pessoas ocupadas)
2003/2006
6,4%
-8,2%
-1,1%
2006/2009
4,9%
5,0%
5,0%
2003/2009
6,5%
-3,9%
1,1%
2003/2006
8,9%
-4,2%
1,8%
2006/2009
4,2%
-3,5%
0,3%
Fonte: elaborao prpria a partir dos dados da Paic/IBGE.
31
O grupo construo de edifcios

e obras de engenharia civil
registrou forte expanso no
valor adicionado (crescimento
mdio de 14,8% ao ano).
de infraestrutura para engenharia eltrica e para telecomunicaes, (iii) obras de instalaes. Esses trs grupos
se constituem nos principais segmentos da indstria de
Construo, com participao no valor adicionado do
setor2, em 2009, de 69,3%, 14,0% e 5,4%, respectivamente.
O grupo construo de edifcios e obras de engenharia
civil registrou forte expanso no valor adicionado (crescimento mdio de 14,8% ao ano), emprego (9,5% ao ano) e
no estoque de capital por trabalhador (8,2% ao ano), com
referncia ao perodo 2003 a 2009. A produtividade total
dos fatores cresceu 0,5% ao ano ao longo do perodo de
anlise, mas nos anos mais recentes (2006 a 2009) a PTF
se expandiu uma taxa de 1,9% ao ano.
O grupo foi desmembrado em dois grandes subgrupos.
Nesse caso, os dados disponveis se restringem s empresas com 30 ou mais pessoas ocupadas.
Em 2009, as empresas com 30 ou mais pessoas ocupadas do subgrupo edificaes respondem por 30% do
valor adicionado e 34% do emprego de toda a indstria
de Construo Civil. De 2003 a 2009, o valor adicionado
das empresas cresceu notvel taxa de 19,2% ao ano e,
portanto, superior ao crescimento do emprego (12,8%
ao ano) e ao estoque de capital por trabalhador (7,6% ao
ano). Como resultado, a produtividade total dos fatores
se elevou ao ritmo de 1,9% ao ano.
Vale destacar que a expanso das empresas de edificaes
se acelerou bastante no perodo de 2006 a 2009. O produto
continuou crescendo a uma taxa maior que a do emprego
2
32
Considerando-se apenas as empresas com 5 ou mais pessoas ocupadas.
(25,4% e 19,5% ao ano, respectivamente), mas o estoque de

capital por trabalhador se manteve estvel, o que significa
que o estoque de capital fsico acompanhou o crescimento
do emprego. Como resultado desses fatores, a PTF cresceu
taxa de 5,0% ao ano, de 2006 a 2009, o que demonstra que
as maiores empresas de edificaes obtiveram ganhos
bastante significativos de produtividade.
O subgrupo obras de engenharia civil abrange diversas
atividades, entre elas as obras virias (construo de rodovias, ferrovias), obras de urbanizao, obras de artes
especiais, montagem de instalaes industriais e estruturas metlicas, entre outras. As empresas com 30 ou
mais pessoas ocupadas desse subgrupo respondem por
20,4% do emprego e 26% do valor adicionado da indstria
de Construo.
Assim como observado entre as empresas de edificaes, o subgrupo de obras de engenharia civil expandiu
o produto a uma taxa mais elevada que a do emprego e
capital por trabalhador, resultando assim em elevao
da produtividade total dos fatores ao ritmo de 1,1% ao
ano de 2003 a 2009. Contudo, ao contrrio do observado
no subgrupo de edificaes, as empresas de obras de engenharia civil apresentaram indicadores mais expressivos no perodo 2003 a 2006 o valor adicionado cresceu
taxa de 19,4% ao ano e foi acompanhado por incrementos na PTF de 1,8% ao ano. No perodo seguinte (2006 a
2009), essas taxas de crescimento declinaram para 12,9%
e 0,3%, nessa ordem.
O grupo de obras de infraestrutura para engenharia
eltrica e para telecomunicaes foi o que registrou a
maior taxa de crescimento das atividades de 2003 a 2009.
O crescimento econmico desse grupo de empresas alcanou a mdia de 25,8% ao ano, o que implicou um valor
adicionado quatro vez maior ao final do perodo. O emprego cresceu a uma mdia de 10,5% ao ano e as empresas investiram intensamente, com a elevao do estoque
de capital fsico ao ritmo de 48,4% ao ano.
Apesar do excelente desempenho econmico do segmento de infraestrutura eltrica e de telecomunicaes,
a produtividade total dos fatores declinou taxa de 3,4%
ao ano. Isso ocorreu pelo fato das empresas terem expandido o estoque de capital fsico a uma velocidade significativamente superior expanso do produto (valor
adicionado). Por outro lado, o contingente de trabalhadores cresceu a uma taxa menor que a do produto, o que
no foi suficiente para proporcionar um resultado positivo de PTF. Se considerado apenas o perodo de 2006 a
2009, a produtividade total dos fatores desse grupo cresceu 1,3% ao ano indicando que, aps a fase de pesados investimentos, o crescimento do valor adicionado passou
a ocorrer em um patamar acima da expanso dos fatores
de produo (trabalhadores e capital fsico).
O grupo obras de instalaes engloba as atividades de
instalao eltrica, hidrulica, sanitria, de ar condicionado, de ventilao e refrigerao, entre outras. Em 2009,
as empresas com 5 ou mais pessoas ocupadas desse grupo empregavam quase 140 mil trabalhadores e geraram
valor adicionado de R$ 4,7 bilhes.
De 2003 a 2009, o valor adicionado das empresas de obras
de instalaes cresceu taxa mdia de 2,4% ao ano. O
emprego se manteve estvel durante o perodo e o estoque de capital fsico por trabalhador cresceu ao ritmo
de 1,2% ao ano. Em razo desses resultados, a produtividade total dos fatores (PTF) apresentou crescimento
mdio de 1,5% ao ano, no entanto esse crescimento no
foi homogneo.
De 2003 a 2006, a PTF cresceu taxa mdia de 4,7% ao ano
nos anos seguintes, a taxa mdia foi de -1,7%. No perodo mais recente (2006 a 2009), o valor adicionado desse
grupo declinou taxa mdia de 4,2% ao ano, enquanto
o estoque de capital por trabalhador se elevou em 6,8%
ao ano. Esse comportamento divergente explica parcela
expressiva da queda da PTF no perodo em questo.
Cabe ressaltar por fim que as empresas de edificaes
(com 30 ou mais pessoas ocupadas) foram as que mais
contriburam para o crescimento da produtividade total dos fatores da Construo civil e essa constatao se
baseia exclusivamente no desempenho no perodo mais
recente (2006 a 2009), com crescimento mdio da PTF de
notveis 5,0% ao ano.
33
A produtividade
A seo anterior trouxe o comportamento da produtividade da Construo Civil com base nas estatsticas oficiais.
Os nmeros de produtividade podem, por sua vez, exprimir uma situao mdia que talvez no expresse a viso
de grande parte das empresas, se consideradas isoladamente. Como aes no sentido de aprimorar o processo
produtivo dependem em larga medida das empresas, este
trabalho considerou importante avaliar a produtividade
na perspectiva dos gestores privados.
Com esse objetivo, foi realizada uma pesquisa nacional
de avaliao das empresas de Construo Civil sobre sua
produtividade nos anos recentes. Em consonncia com
dados apurados com base no IBGE, a percepo das empresas de que a produtividade evoluiu no perodo pesquisado, mas essa evoluo poderia ter sido melhor. Para
conseguir o desejado salto na produtividade, as principais iniciativas se referem ao treinamento de pessoal e
a condies favorveis de investimento em mquinas,
equipamentos e processo produtivos.
Descrio da amostra
A pesquisa foi realizada por meio de envio de questionrio s empresas. Foram obtidas 166 respostas em
empresas sediadas em 15 Estados. Conforme mostra o
Grfico 4.1, a maior parte das empresas participantes
do questionrio se concentra em So Paulo. Avaliou-se
que isso no um problema, uma vez que grande parte
das empresas possui sede nesse Estado. O Rio de Janeiro,
por exemplo, est sub-representado considerando sua
34
A amostra, por sua vez, composta principalmente por

empresas de edificao, o que a torna mais representativa desse segmento produtivo, conforme mostra o Grfico
4.2. Como se v, 64% pertencem ao ramo de edificao e
apenas 12% ao de infraestrutura.
Grfico 4.1
Empresas que responderam

a pesquisa por estado de origem
Fonte: FGV
Grfico 4.2
Segmento de atuao das empresas

Fonte: FGV
Edificaes
1% SE
1% PA
1% MT
1% MS
2% RJ
2% RS
3% GO
3% RN
Feitas essas consideraes gerais, depreende-se que a

amostra expressa uma percepo nacional do setor em relao s questes propostas, mas essa viso mais representativa das empresas que atuam no segmento de edificao.
Diversos
13%
12%
Infraestrutura
10%
Servios
64%
1%
No responderam
4% PE
SP
34%
5%
8%
16%
MG
9%
10%
AL
BA
ES
PR
importncia para a atividade, mas como a ideia obter

um panorama geral e no um recorte por Estado, fatores
desse tipo no comprometem o objetivo. Isso vlido,
principalmente, se se considera que empresas de outros
Estados atuam no Rio e vice-versa portanto trabalham
em condies semelhantes de operao, ou seja, com
um padro prximo aos vigentes em So Paulo e Minas
Gerais, por exemplo, Estados da mesma regio e com
alto dinamismo econmico.
Produtividade da mo de obra
Um primeiro bloco de perguntas procurou explorar a
percepo das empresas com relao produtividade
da mo de obra. A primeira delas tinha a seguinte formulao: Considere dois perodos: os anos imediatamente a
2007 e o perodo a partir de 2007. Qual afirmao referente
ao treinamento de mo de obra se aplica sua empresa?
Os resultados constam do grfico ao lado.
Um total de 80% respondeu que o investimento em treinamento passou a ser maior a partir de 2007, sendo que 37%
disseram que passaram a investir muito mais em treinamento nesse perodo. Portanto o crescimento setorial foi
acompanhado de iniciativas mais intensas de treinamento pela grande maioria das empresas.
O Grfico 4.4, por sua vez, mostra que os cursos do Senai
aparecem com uma frequncia muito prxima da dos cursos organizados pelas prprias empresas, com 58% de
Grfico 4.3
Investimento mais intenso em

treinamento a partir de 2007 em
comparao ao perodo anterior
Fonte: FGV
A empresa
passou a investir
um pouco mais
em treinamento
por trabalhador
3%
A empresa passou a investir
menos intensamente em
treinamento de mo de obra
17%
43%
37%
O investimento
em treinamento
por trabalhador
equivalente nos
dois perodos
A empresa
passou a investir
muito mais em
treinamento por
trabalhador
35
58%
Grfico 4.4
Grfico 4.7
52%
Tipo de treinamento a que os

trabalhadores tm acesso
(escolha as alternativas)
60%
Fonte: FGV
37%
Fonte: FGV
54%
Aumento da escolaridade dos

trabalhadores nos anos recentes
33%
29%
Cursos oferecidos
pelo sindicato
Avaliao dos cursos do Senai

Fonte: FGV
Insatisfeita
47%
33%
7%
Nenhuma
resposta
13%
Sim, muito
satisfeita
Grfico 4.6
Avaliao das iniciativas de treinamento

em geral aps 2007
Fonte: FGV
1%
Nenhuma resposta
Suficientes,
mas poderia
ser melhor
16%
Suficientes e
satisfatrias
52%
31%
36
Cursos oferecidos
pelo SENAI ou rgo
equivalente
Cursos oferecidos
e organizados pela
prpria empresa
citaes 60% apontaram treinamento na prpria empresa. Cursos oferecidos por empresas especializadas aparecem com 52% e os oferecidos pelo sindicato com quase
37%. Os cursos do Senai, por sua vez, so bem avaliados
por 60% dos que tiveram seus trabalhadores treinados
pela instituio, como mostra o Grfico 4.5.
Grfico 4.5
Sim, satisfeita
Cursos oferecidos
por empresas
especializadas
Insuficientes
A avaliao geral dos treinamentos de pessoal aps 2007

apresenta 68% de respostas que os consideraram suficientes. Apenas 16% consideraram as iniciativas suficientes e satisfatrias 52% consideraram as iniciativas suficientes, mas poderia ser melhor. Se se somar esse ltimo
percentual com os 31% que avaliaram os treinamentos
com insuficientes, verifica-se que os treinamentos deixaram algo a desejar por 83% dos respondentes.
Esses dados sugerem que os treinamentos tm um carter
de suprir deficincias especficas, mas que provavelmente falta sistematizao ou continuidade das iniciativas,
ou mesmo condies de escolarizao que possibilitem
um aprendizado mais intenso. Ou seja, a pesquisa corrobora as demandas insistentes do setor de necessidade
de qualificao de mo de obra. A qualificao existente
parece ser em boa medida para remediar necessidades
prementes de um setor aquecido e com necessidade de
aprimorar o processo produtivo.
Sim,
nas funes
menos qualificadas
No
Sim,
nas funes
mais qualificadas
Grfico 4.8
O trabalhador passou a ser mais

produtivo nos ltimos quatro anos?
Fonte: FGV
5%
Sim, bastante mais
No
Sim,
um pouco mais
39%
56%
As respostas tambm corroboram os dados apurados

em dados oficiais de que tem aumentado a escolaridade
de trabalhadores do setor. Conforme mostra o Grfico
4.7, 54% das empresas apontam aumento da escolaridade nas funes mais qualificadas e 33% nas menos
qualificadas.
Grfico 4.9
Investimentos em mquinas e
equipamentos a partir de 2007
em relao ao perodo anterior
Fonte: FGV
67%
60%
Grfico 4.11
Dificuldade no investimento em mquinas,

equipamentos e processos produtivos
48%
Fonte: FGV
34%
1%
Nenhuma resposta
A empresa
passou a
investir um
pouco mais em
mquinas e
equipamentos
2%
Passou a investir menos em
mquinas e equipamentos
por trabalhador
18%
48%
O investimento
em mquinas e
equipamentos
equivalente nos
dois perodos
Ao questionamento direto de que se o trabalhador

passou a ser mais produtivo nos ltimos quatro anos,
conforme mostra o Grfico 4.8, 56% apontaram a alternativa um pouco mais e apenas 5% bastante mais.
Portanto 61% identificaram aumento de produtividade
do trabalhador, mas 39% no notaram melhora. Os dados indicam que a maioria indicou um melhora discreta
na produtividade dos trabalhadores, mas muitos no
notaram esse efeito.
Grfico 4.10
Investimentos em processos
produtivos a partir de 2007
em relao ao perodo anterior
Produtividade do capital
A segunda parte do questionrio procurou investigar o
comportamento das empresas com relao aos investimentos em mquinas, equipamentos e processos. A
primeira questo foi formulada da seguinte maneira:
Considere dois perodos: os anos imediatamente anteriores a 2007 e o perodo a partir de 2007. Qual afirmao
referente ao investimento em mquinas e equipamentos se aplica sua empresa?, e as respostas constam do
Grfico 4.9.
Fonte: FGV
1% 2%
Nenhuma resposta
Passou a investir menos

intensamente em novos
17%
49%
31%
O investimento
em novos
processos
produtivos
equivalente nos
dois perodos
A empresa passou a investir

muito mais em novos
38
29%
Falta de oferta
dos bens/
servios
desejados no
mercado
Incidncia
tributria na
adoo de
processos
industrializados
31%
A empresa passou a
investir muito mais em
mquinas e equipamentos
A empresa
passou a
investir um
pouco mais
em novos
processos
produtivos
28%
As respostas mostram que 48% das empresas passaram

a investir um pouco mais em mquinas e equipamentos a partir de 2007 e que 31% passaram a investir muito mais. Apenas 20% continuaram a investir o mesmo
montante ou menos em mquinas e equipamentos. Em
outras palavras, isso significa que o crescimento do setor tornou imperativo um uso mais intenso do capital,
o que corrobora os resultados da pesquisa de produtividade com base em dados do IBGE.
A pergunta anterior foi formulada tambm com relao
ao investimento em processo produtivos. Os percentuais de resposta foram muito prximos dos verificados com relao a mquinas e equipamentos, conforme
mostra o Grfico 4.10.
Acesso s linhas
de crdito para
investimentos
em mquinas e
equipamentos
Embora os resultados demonstrem o imperativo de investimento em mquinas, equipamentos e processos

produtivos, a pesquisa mostrou que 64% das empresas
apontaram dificuldades para investir nesses itens. O
Grfico 4.11 traz as principais dificuldades enfrentadas
por essas empresas. Em primeiro lugar, 67% registraram
dificuldade em encontrar mo de obra especializada
para novos equipamentos e processos o que refora
o papel estratgico do treinamento para o aumento da
produtividade total de fatores. Em segundo lugar, aparecem os prprios custos das mquinas, equipamentos
e processos, com 60%. No que se refere a dificuldades
financeiras, 34% apontaram dificuldades no acesso s linhas de crdito para investimentos em mquinas e equipamentos e 29% a alta incidncia tributria na adoo
de processos industrializados.
As dificuldades relatadas acima ganham mais realce porque 98% das empresas julgaram importante ou muito
importante o investimento em mquinas, equipamentos e processos.
Juros altos
no crdito
(custo de capital)
O custo
de novos
equipamentos
e processos
Falta de
trabalhadores
especializados
para contratar
Viso da produtividade
A pesquisa formulou um pergunta direta com relao a
satisfao dos gestores com relao produtividade da
empresa. Apenas 4% responderam estar totalmente satisfeitos; 35% declararam estar insatisfeitos. A grande maioria, 61%, se declara satisfeita com a produtividade, mas
considera que ela poderia ser maior.
Ao apontar os investimentos prioritrios para melhorar
a produtividade da empresa, 55% indicam a necessidade
de treinamento da mo de obra; 39%, a adoo de novos
processos produtivos; e 22% o investimento em mquinas
e equipamentos. Nesse contexto, 90% das empresas declaram estar em busca de novos processos produtivos.
Com relao questo crucial da mo de obra, 48% julgaram mais relevante a disponibilidade de trabalhadores,
ou seja, aumentar a oferta; 50% apontaram como mais
relevante a necessidade de aumento da produtividade
por trabalhador. Em ambas as posies, a necessidade de
treinamento fundamental.
39
Consideraes finais:
condicionantes da
produtividade
O crescimento da produtividade total dos fatores da indstria de Construo Civil se deu a uma taxa mdia de
1,2% ao ano no perodo de 2003 a 2009. Isso significa dizer
que os ganhos de produtividade acumulados no perodo
totalizaram 7,2%, ou seja, se fosse empregada a mesma
dotao de capital fsico e trabalho, o produto da Construo de 2009 seria 7,2% superior ao de 2003.
A anlise da taxa de crescimento da produtividade exige
cuidados porque as causas desse crescimento poderiam
estar relacionadas a diversos fatores, entre eles esto as
mudanas na tecnologia de produo. O progresso tecnolgico pode ser visto como o incremento do nvel de
conhecimento tcnico aplicado produo, esse incremento expresso de diversas formas, tais como: disseminao de novos processos construtivos, progresso tcnico incorporado aos bens de capital, maior qualificao
da mo-de-obra (capital humano). Porm, os ganhos de
produtividade tambm podem ser explicados pelos rendimentos crescentes de escala1 obtidos em um perodo
no qual setor cresceu de forma acelerada. Ou, ainda, o aumento da produtividade do setor pode estar relacionado
maior concentrao do valor adicionado nas construtoras
mais eficientes2, com perda de participao das menos eficientes. At mesmo mudanas de preos relativos (preo
do produto da Construo em relao ao custo do capital
1 Rendimentos crescentes de escala ocorrem quando o aumento do emprego de capital e trabalho (fatores de produo) propicia um aumento do produto em proporo
superior dos fatores de produo.
2 Eficincia tcnica est relacionada quantidade de produto (por exemplo, rea
construda) obtido a partir do emprego de determinada quantidade de capital e trabalho. Nesse sentido, dada uma dotao de fatores de produo, uma construtora mais
eficiente produz mais que a menos eficiente.
40
e trabalho) ou mudanas institucionais (carga tributria,

subsdios, legislao trabalhista, entre outros) podem
implicar variao da produtividade.
Grfico 5.1
Taxas de Crescimento do Setor Formal de Construo e da PTF

2003 a 2009 - em %
A identificao dos fatores que, de fato, contriburam para

o crescimento da produtividade total dos fatores de 2003
a 2009 bem como a medida de cada contribuio uma
tarefa que foge do escopo do presente trabalho. No entanto, possvel destacar e ilustrar algumas mudanas
relevantes observadas no setor de Construo na dcada
passada e que podem ajudar a explicar o crescimento da
produtividade. Essas mudanas esto relacionadas abaixo e sero analisadas ao longo do presente tpico.
O intenso crescimento econmico do setor de Construo, sobretudo aps 2005;
A crescente formalizao das empresas e da mo de

obra do setor de Construo Civil;
A crescente qualificao dos trabalhadores do setor;
(Y) Variao da produtividade total dos fatores
(X) Variao do valor adicionado
(Y)
30
20
10
0
-10
-20
-30
(X) -20
-10
10
20
30
40
50
60
Fonte: elaborao prpria, a partir dos dados da Paic (IBGE).
A forte expanso dos investimentos em capital fsico;

A lista acima no exaustiva e se limitou disponibilidade
de dados. Outra varivel que poderia ser considerada a
que refere ao emprego de novos processos construtivos
pelas empresas do setor, mas a ausncia de informaes
objetivas e sistemticas restringe a anlise. Uma alternativa a ser avaliada pelas entidades que representam
o setor propor ao IBGE a incluso da indstria de Construo civil na Pesquisa de Inovao Tecnolgica (Pintec)
de modo a se obter indicadores de inovao tecnolgica

sistemticos para a anlise do setor, tal como ocorre atualmente para a indstria extrativa, alm de 24 divises da indstria de transformao e 4 divises do setor de servios.
De todo modo, h o resultado da pesquisa realizada com
os empresrios que mostrou que 31% deles afirmaram
ter passado a investir muito mais em novos processos
produtivos a partir de 2007 e 49%, um pouco mais.
O Grfico 5.1 sugere uma estreita relao entre o crescimento do setor formal de Construo e o crescimento
da produtividade no perodo de anlise. As taxas de crescimento se baseiam nos dados das empresas formais,
separadas em dois grupos (de 5 a 29 pessoas ocupadas e
de 30 ou mais pessoas ocupadas), sendo que cada ponto do grfico est relacionado a um ano no intervalo de
2003 a 2009.
41
Consideraes Finais: condicionantes da produtividade
Deve-se notar que, em geral, os anos em que as empresas

registraram as maiores taxas de crescimento coincidem
com aqueles em que ocorreram as maiores variaes da
produtividade total dos fatores. Uma possvel explicao
para esse fato a ocorrncia de rendimentos crescentes
de escala3. Esses rendimentos podem ser originados pelas
economias geradas com o aumento do tamanho mdio
(escala) das obras, bem como pelo maior nmero de obras
das construtoras. No primeiro caso, surge a possibilidade
de se obter ganhos decorrentes da maior especializao
do trabalhador e do capital fsico empregados na obra4.
No segundo caso, economias podem ser geradas pelo fato
de alguns custos relacionados ao capital, trabalho (pessoal administrativo, por exemplo) e despesas indiretas
poderem ser compartilhados por um maior nmero de
obras, o que viabilizaria o crescimento do produto (valor
adicionado) a uma taxa superior do emprego de capital
fsico e mo-de-obra.
O ingresso no segmento
formal muitas vezes requer
maior profissionalizao
da equipe da construtora,
ao menos no que se refere
gesto administrativa,
contbil e financeira, de modo
a permitir o cumprimento das
obrigaes legais.
Por sua vez, a crescente formalizao das empresas e da

mo de obra do setor de Construo tambm pode estar
associada ao crescimento da produtividade total dos fatores. O ingresso no segmento formal muitas vezes requer
maior profissionalizao da equipe da construtora, ao
menos no que se refere gesto administrativa, contbil
e financeira, de modo a permitir o cumprimento das obrigaes legais.
Por outro lado, a formalidade amplia o acesso aos recursos
de terceiros necessrios ao crescimento da construtora
(emprstimos, financiamentos), viabilizando dessa forma a
contratao de obras maior porte. Outro fator a se considerar o fato do ingresso no setor formal ser requisito mnimo
para a prestao de servios para os maiores contratantes
do mercado (grandes e mdias construtoras e setor pblico), com possibilidade no apenas de elevar o porte das
obras, mas tambm de se beneficiar com o aprendizado
proporcionado por clientes com padres mais elevados
de qualidade e produtividade. A informalidade apenas se
3 Um dos pressupostos da funo de produo utilizada para a estimativa da produtividade de que os rendimentos de escala sejam constantes. Eventuais rendimentos
crescentes de escala seriam incorporados na varivel que mede a produtividade total
dos fatores.
4 Uma obra com escala mais elevada pode justificar a contratao de trabalhadores
mais especializados em cada etapa da obra, assim como o emprego de ferramentas ou
equipamentos mais especficos para cada etapa ou processo.
42
Grfico 5.2
Participao do Valor Adicionado das

Empresas Formais no Setor de Construo
Fonte: Paic e Sistema de Contas Nacionais (IBGE), elaborao FGV
Embora no haja disponibilidade de dados acerca da

quantidade de empresas informais no setor de Construo, possvel ilustrar o processo de formalizao por
meio das informaes de valor adicionado e mo de obra.
O Grfico 5.2 mostra o notvel avano do setor de Construo rumo formalidade nos anos recentes, ao se considerar a participao das empresas formais no Produto
Interno Bruto do setor5. Em 2003, as empresas formais de
5 O grfico foi elaborado a partir do cruzamento de informaes da Paic, que captura
o valor adicionado do universo do setor formal da Construo, com informaes do
Sistema de Contas Nacionais, que considera o valor adicionado dos segmentos formal
e informal.
50,2%
49,0%
50,1%
2004
2005
2006
58,5%
58,1%
2007
2008
43,8%
2003
justifica em funo do menor custo incorrido, no entanto

a partir do momento que, por exemplo, o crescimento do
nvel de atividade leva a construtora a superar a barreira
da formalidade, ento surgem novas possibilidades de se
elevar a produtividade da empresa.
63,5%
Construo respondiam por 43,8% do valor adicionado,

essa participao subiu para 63,5%, em 2009. Se o indicador de formalidade utilizado for a participao do emprego com registro em carteira no total da mo de obra
do setor, notase um aumento igualmente expressivo: a
participao do emprego formal subiu de 19,5%, em 2003,
para 30,1%, em 2009 (ver Grfico 2.1).
Cabe destacar que o perodo em que o setor de Construo mais cresceu (2006 a 2009) coincide com os anos em
que o valor adicionado mais se concentrou nas empresas
formais e, tambm, com os anos em que o crescimento da
produtividade total dos fatores foi mais intenso. No se
pode, com isso, concluir acerca de supostas relaes de
causa e efeito, mas pode-se verificar que esses trs processos (crescimento do setor, formalizao e aumento da
produtividade) caminharam juntos.
2009
A qualificao dos trabalhadores da Construo Civil outro ponto a ser considerado na anlise da produtividade.
Na funo de produo adotada para a derivao da produtividade total dos fatores, o aumento da quantidade de
trabalhadores do setor implica elevao do produto, sem
qualquer impacto na produtividade. Contudo, se a mo de
obra se torna cada vez mais qualificada, ento esse incremento do capital humano do setor da Construo pode
contribuir para o crescimento do produto acima da taxa
de crescimento do nmero de trabalhadores, o que reflete
to somente o aumento da produtividade do trabalhador.
Uma forma de se mensurar as mudanas na qualificao
do trabalhador por meio do seu grau de instruo (escolaridade). O Grfico 5.3 apresenta o perfil do trabalhador
da Construo, com registro em carteira, de acordo com o
grau de instruo em dois momentos: 2003 e 2009. Os tra-
43
O grupo de trabalhadores com

ensino superior completo subiu
de 14% para 25% no perodo
Grfico 5.3
Grau de Instruo do Trabalhador Formal

da Construo Civil: 2003 e 2009
Fonte: RAIS (Ministrio do Trabalho e Emprego).
2%
2%
4%
6%
14%
52%
20%
2003
1%
2%
4%
8%
balhadores sem o ensino fundamental completo (incluindo analfabetos) correspondiam a 54% da modeobra
formal em 2003 e, aps seis anos, a participao desse
grupo caiu para 40%. Em contrapartida, o grupo de trabalhadores com ensino superior completo subiu de 14%
para 25% no perodo.
De 2003 a 2009, o trabalhador da Construo Civil se tornou mais qualificado e a produtividade do trabalhador das
empresas formais com cinco ou mais pessoas ocupadas
cresceu taxa mdia de 5,8% ao ano. A explicao para essa
elevada taxa de crescimento da produtividade do trabalho
est relacionada no apenas ao fato de o trabalhador da
Construo ter se qualificado e elevado a sua produtividade, mas tambm reflexo dos intensos investimentos em
capital fsico realizados pelas construtoras6, o que tambm
contribui para a elevao da produtividade do trabalhador.
Isso significa que as empresas optaram por operar de forma mais intensiva em capital basta notar que, em 2003, a
remunerao da mo de obra (salrios, encargos, retiradas)
consumiu 70,5% do valor adicionado das construtoras e, em
2009, essa participao caiu para 52,8%.
De 2003 s 2009, os salrios reais

mdios dos trabalhadores
subiram taxa mdia de 4,5% ao
ano e, portanto, ficaram abaixo
da taxa de crescimento da
produtividade do trabalhador
(variao mdia de 5,8% ao ano).
referentes aos anos mais recentes mostram uma tendncia

preocupante para as empresas do setor: os salrios mdios
subiram 6,5%, em 2008 e 7,6%, em 2009, enquanto que a produtividade do trabalhador se manteve estvel, em 2008, e
registrou aumento de 4,2%, em 2009. A maior escassez de
mo de obra no perodo recente tem pressionado os salrios e os ganhos de produtividade do trabalhador no
foram suficientes para cobrir esse custo adicional.
39%
21%
25%
2009
Analfabeto
Fundamental completo
Fundamental incompleto
Mdio completo
Mdio incompleto
Superior completo ou Ps
Superior incompleto
Uma questo fundamental a ser analisada em conjunto

com o crescimento da produtividade do trabalhador a
variao dos salrios reais. Em um ambiente bastante
competitivo, o aumento da produtividade dos trabalhadores tende a resultar em reajustes similares aos dos
salrios, contudo em perodos de forte demanda por mo
de obra especializada o crescimento dos salrios pode
superar os ganhos de produtividade, comprometendo as
margens das empresas. Essa situao pode perdurar at
que a oferta de mo de obra se eleve (ou a demanda por
trabalhadores caia) de modo a interromper as presses
por maiores salrios.
De 2003 s 2009, os salrios reais mdios7 dos trabalhadores
subiram taxa mdia de 4,5% ao ano e, portanto, ficaram
abaixo da taxa de crescimento da produtividade do trabalhador (variao mdia de 5,8% ao ano). Porm, as taxas
6 Em 2009, as construtora (com 5 ou mais pessoas ocupadas) realizaram investimentos em capital fsico da ordem de R$ 16,5 mil por trabalhador, esse valor 61% superior,
em termos reais, aos investimentos por trabalhador observados em 2003.
7 Os salrios mdios das construtoras com 5 ou mais pessoas ocupadas (PAIC) foram
deflacionados pelo INPC para o clculo das taxas de variao reais.
O nvel e a evoluo dos salrios do setor variam conforme

o porte da empresa. Em 2009, o salrio mdio das construtoras de maior porte (30 ou mais pessoas ocupadas)
foi de R$ 27,3 mil ao ano, j nas construtoras de 5 a 29 pessoas ocupadas a remunerao mdia do trabalhador foi
de R$ 16,5 mil ao ano, ou seja, equivalente a apenas 60%
do grupo das maiores. Quanto ao comportamento dos
salrios, de 2003 a 2009 o grupo das menores empresas
concedeu reajuste mdio real de 2,3% ao ano, essa taxa
pouco superior ao crescimento mdio de 1,8% ao ano da
produtividade do trabalhador dessas construtoras.
Alm de pagar salrios maiores, o grupo das maiores empresas elevou o salrio ao ritmo de 4,5% ao ano e, ainda
assim, essa taxa foi superada pelo crescimento de 6,7% ao
ano da produtividade do trabalhador. A julgar por esses
resultados, a tarefa das menores construtoras de atrair e
reter mo de obra especializada tem se tornado cada vez
mais difcil, sobretudo em um contexto em que a produtividade do trabalhador das menores empresas cresce a
uma taxa trs vezes menor que a das maiores empresas.
45
O ltimo ponto a se considerar diz respeito ao forte crescimento dos investimentos em capital fsico do setor da
Construo. No raro, o progresso tecnolgico observado
na indstria de Construo se materializa por meio de
inovaes e melhorias tcnicas disponibilizadas pela indstria de bens de capital para a Construo. Assim como
ocorre com a qualificao da mo de obra ou com adoo
de novos processos construtivos, o resultado dessas mudanas tecnolgicas do capital se traduz em crescimento
da produtividade total dos fatores.
Variao da Produo Fsica da Indstria

de Bens de Capital para Construo
Fonte: Pesquisa Industrial Mensal PIM (IBGE).
38,0%
Bens de capital para Construo
Para atender a demanda por mquinas e equipamentos, a

indstria brasileira de bens de capital para a Construo
expandiu sua produo fsica a taxas bastante elevadas
nos anos de 2004 a 2008, conforme ilustrado no prximo
grfico. A comparao da produo de bens de capital para
a Construo com a produo de bens de capital em geral mostra que, em 2009, a reverso das expectativas dos
empresrios da Construo, em razo da crise econmica,
46
32,0%
Bens de capital
19,7%
O crescimento dos investimentos em capital fsico da

indstria de Construo tem sido bastante expressivo,
qualquer que seja o indicador utilizado para anlise: (i)
investimentos contabilizados pelas empresas formais, (ii)
ndice de produo da indstria de bens de capital para a
Construo Civil, ou mesmo (iii) importaes de bens de
capital para a Construo Civil.
Em 2009, as construtoras formais com 5 ou mais pessoas
ocupadas investiram R$ 32 bilhes em ativos imobilizados
(mquinas, equipamentos, terrenos, material de transporte, entre outros). Esse montante de investimentos
correspondeu a 5,5% da formao bruta de capital fixo
de toda a economia brasileira naquele ano. Para constatar o surpreendente crescimento dos investimentos das
construtoras, basta verificar que, em 2003, esse mesmo
indicador era de 2,9%. De 2003 a 2009, a taxa mdia de crescimento dos investimentos foi de 17,6% ao ano. A incorporao de novas geraes de bens de capital permitiu
ao setor no apenas elevar a capacidade de atender um
mercado em franca expanso, como tambm contribuiu
para a substituio relativa de mo de obra (fator escasso)
por capital fsico o que deve ter contribudo para elevar a
produtividade total dos fatores.
Para atender a demanda por mquinas

e equipamentos, a indstria brasileira
de bens de capital para a Construo
expandiu sua produo fsica a taxas
bastante elevadas nos anos de 2004 a 2008.
Grfico 5.4
19,5%
18,7%
14,3%
8,2%
3,6%
2,2%
2003
2004
2005
5,7%
2006
4,8%
2007
2008
2009
-7,6%
resultou em queda de quase 50% na produo de bens de

capital para o setor e se revelou mais severa que a reverso
das expectativas dos empresrios em geral.
Uma parcela dos bens de capital empregados pela indstria de Construo adquirida de fornecedores externos.
Visando mensurar a evoluo dessas importaes, foram
selecionadas na base de dados do comrcio exterior (Aliceweb/Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior) algumas categorias de bens de capital
utilizados pelo setor da Construo, a saber:
Mquinas para obras pblicas: mquinas e aparelhos

para obras pblicas, Construo Civil ou semelhantes
(NCM 6 dgitos: 847910);
Mquinas para reparao de terreno: outras mquinas
-17,4%
e aparelhos de terraplanagem, nivelamento, raspagem, escavao, compactao, extrao ou perfurao da terra, de minerais (NCM 4 dgitos: 8430);
Equipamentos para movimentao de carga: cbreas;

guindastes, includos os de cabos; pontes rolantes,
prticos de descarga e de movimentao, pontesguindastes, carros-prticos, carros-guindastes (NCM 4 dgitos: 8426);
-48,5%
Veculos para movimentao de carga: empilhadores;

outros veculos para movimentao de carga e semelhantes, equipados com dispositivo de elevao (NCM
4 dgitos: 8427)
47
387.051
Grfico 5.5
Importao de mquinas e
equipamentos para Construo
149.707
(US$ mil FOB)

Fonte: Aliceweb (Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior).
107.858
2003
2009
38.128
14.575
39.477
16.250
822
Mquinas para
obras pblicas
Mquinas
para preparao
de terreno
Conforme ilustrado no Grfico 5.5, as importaes dessas categorias de bens de capital se multiplicaram no intervalo de 2003 a 2009. As importaes de equipamentos
para movimentao de cargas, em 2009, foram dez vezes
superiores s de 2003. As importaes de mquinas para
preparao de terreno tambm tiveram desempenho notvel, com aumento de 564%. Um aspecto que os nmeros
no revelam, mas que provavelmente est presente, diz
respeito ao fato desses novos bens de capital, importados
ou nacionais, incorporar tecnologias que favorecem o aumento de produtividade nos canteiros de obras.
Enfim, a indstria de Construo Civil na dcada passada
passou por transformaes intensas como a formalizao
das empresas, qualificao dos trabalhadores e expanso
dos investimentos. Ou seja, assistiu-se efetivamente a um
ambiente mais favorvel ao crescimento da produtividade. O estudo realizado confirmou e quantificou esse ganho
da ordem de 1,2% ao ano de 2003 a 2009. Um resultado que
vem ao encontro da percepo dominante das empresas, ou
seja, de que a produtividade realmente evoluiu no perodo
48
Equipamentos
paramovimentao
de carga
Veculos para
movimentao
de carga
pesquisado. No entanto tanto o estudo quanto a pesquisa

mostraram que essa evoluo poderia ter sido melhor.
Este estudo mostrou que, nos anos recentes, o crescimento da produtividade est sendo sobreposto pelo aumento
dos salrios. Dirigentes setoriais tm enfatizado a importncia do treinamento da mo de obra. Este trabalho demonstra que essa demanda tem fundamento. A pesquisa
realizada junto s empresas mostrou que a oferta de mo
de obra limitante at mesmo para a adoo de novos
mtodos construtivos e para o uso mais intensivo de mquinas e equipamentos. Portanto, o treinamento um
fator que condiciona dois componentes da produtividade: a prpria mo de obra e tambm o capital. No que se
refere a esse ltimo, sintomtico que 64% das empresas
tenham declarado dificuldade no investimento em mquinas, equipamentos e novos processos produtivos.
Desatar as amarras que impedem o aumento da produtividade um desafio para que o setor possa continuar a
sua rota de crescimento.
Este estudo mostrou que, nos

anos recentes, o crescimento
da produtividade est sendo
sobreposto pelo aumento dos
salrios. Dirigentes setoriais
tm enfatizado a importncia
do treinamento da mo de obra.
Este trabalho demonstra que
essa demanda tem fundamento.
Anexo metodolgico
Conceito e Medidas
de Produtividade
O canteiro de uma obra pode ser analisado como o local onde so combinados diversos recursos (trabalho,
equipamentos e insumos) de modo a
se obter, ao final do processo produtivo, um produto final (por exemplo,
uma edificao). Ou seja, o processo
produtivo se caracteriza por entradas (emprego de recursos) e sadas
(produo resultante), a relao entre
essas duas variveis denominada
produtividade. Portanto, elevar a produtividade significa obter produo
mais elevada para uma dada quantidade de recursos empregados ou,
de outra maneira, empregar menos
recursos para uma dada produo.
O termo produtividade muitas vezes empregado de diferentes formas,

tais como: produtividade do trabalho,
produtividade do capital fsico, produtividade de um processo produtivo,
produtividade de um insumo, produtividade total dos fatores, entre outros.
A depender do que se pretende analisar utiliza-se a definio apropriada, em todos os casos est implcita
a ideia de processo produtivo.
A escolha do conceito e medida de

produtividade pode variar conforme
os objetivos da anlise. Como exemplo, considere o caso de uma construtora interessada em medir a produtividade da mo-de-obra no servio de
alvenaria de vedao. Nesse contexto
especfico, uma medida de produtividade possvel de ser utilizada dada
pela razo entre a produo (em me-
O presente anexo descreve a metodologia empregada para a anlise da

produtividade da Construo Civil
no perodo de 2003 a 2009. O primeiro
tpico, a seguir, trata do conceito e
medidas de produtividade. O segundo apresenta a abordagem terica
que pode ser empregada para a anlise da produtividade. Por fim, a base
de dados utilizada para o clculo da
produtividade descrita e algumas
hipteses e ajustes adotados no uso
da referida base so esclarecidos.
50
tros quadrados) e a quantidade de

modeobra empregada no servio
(em homenshora). A empresa pode
usar essa medida para comparar as
produtividades de diversas equipes
de alvenaria e decidir, por exemplo,
pela melhor forma de compor a equipe ou de organizar o trabalho. Nesse
caso, a produtividade do trabalho
dada pela relao de medidas fsicas
(metros quadrados e homenshora).
Em um contexto mais geral, o interesse poderia recair sobre uma medida de produtividade dos trabalhadores do setor da Construo. Para
tanto, algumas mudanas necessitam ser feitas de modo a se agregar
o produto gerado pelos trabalhadores do setor e relacionar com o
nmero de trabalhadores empregados (supondo uma dada jornada
de trabalho). Conforme detalhado
na prxima seo, um modo de se
obter um indicador de produtividade adotar o conceito de valor
adicionado pela empresa (ou pelo
setor da Construo) como medida
de produto gerado pelo conjunto

dos trabalhadores ou pelo estoque
de capital fsico do setor. Visto que
o valor adicionado mensurado em
moeda corrente (R$) possvel criar
um indicador de produtividade do
trabalho (ou do capital) para todo o
setor de atividade.
O conceito de produtividade adotado nesse estudo a relao entre o
produto (valor adicionado) gerado
pelo setor da Construo em dado
ano e a quantidade de trabalhadores
empregados (ou estoque de capital).
Em 2009, por exemplo, os 2.025.472
trabalhadores do setor formal da
indstria de Construo Civil geraram produto de R$ 93,2 bilhes,
o que implica em produtividade de
R$ 48.028 por trabalhador. Deve-se
notar que o produto da Construo
expresso em moeda corrente (R$)
e, portanto, antes de se comparar valores de diversos anos necessria a
converso da srie para moeda constante (livre de efeitos inflacionrios),
conforme explicado na seo 3.
Um aspecto a ser destacado que a

simples mensurao de medidas de
produtividade no permite se concluir sobre as causas das variaes
desse indicador. Se a produtividade
do trabalho na Construo aumentou
em um dado perodo, este aumento
poderia estar relacionado a um amplo conjunto de fatores, por exemplo:
melhor qualificao dos trabalhadores, maior especializao da mo-de-obra, introduo de equipamentos
que poupam mode-obra, avanos
tecnolgicos de mquinas e equipamentos, novos processos construtivos, elevao do valor agregado dos
insumos de modo a se poupar mo
de obra nos canteiros, maior concentrao do setor (com eventuais
economias de escala), mudanas
institucionais (legislao trabalhista,
tributria etc), entre outros fatores.
A produtividade tambm pode ser
analisada com base no conceito de
produtividade total dos fatores.
Nesse caso, o conceito e a forma de se
mensurar se diferenciam em relao
produtividade de cada fator em separado. Se o trabalho e o capital forem

considerados como os nicos fatores
que, quando combinados, geram determinado produto, ento qualquer
variao do produto em proporo
maior ou menor que as variaes1
observadas no emprego e no estoque
de capital pode ser vista, mediante
algumas hipteses, como decorrente de mudanas da produtividade do
conjunto dos fatores (trabalho e capital). A definio formal do conceito de
produtividade total dos fatores ser
apresentada na prxima seo.
O principal objetivo do presente trabalho mensurar a produtividade
dos fatores de produo (trabalho
e capital fsico) do setor da Construo Civil, alm da produtividade total dos fatores. Embora o propsito
aqui no seja o de avaliar a produtividade de determinadas etapas
de trabalho realizadas nas obras,
devese notar que eventuais ganhos
1 Variaes ponderadas pela participao do emprego
e do estoque de capital no produto.
51
ANEXO METODOLGICO
ou perdas de produtividade relacionadas a essas etapas podem impactar nos indicadores de produtividade
do setor como um todo, sobretudo
quando se analisa os indicadores
em prazos mais longos. Portanto, a
distino entre as diversas medidas
de produtividade comentadas acima
apenas para fins de anlise.
Economia da Produo
A mensurao da produtividade da
Construo Civil brasileira pode ser
feita a partir de um modelo econmico que relaciona os recursos empregados no processo produtivo e o
produto obtido ao final. Cabe a distino entre dois tipos de recursos:
os fatores de produo (mo de obra
e capital) e os insumos.
Os fatores de produo so os recursos contratados e empregados na
obra, podendo ser desmobilizados
ao final do processo. Portanto, para
a mensurao da produtividade de
cada fator de produo o tempo
uma varivel fundamental2. Por sua
vez, os insumos so recursos consumidos no processo produtivo, da a
denominao consumo intermedirio. Notar que o consumo intermedirio remete no apenas aos materiais
de construo destinados obra, mas
tambm aos servios prestados por
terceiros (transporte, seguros, comisses, locao, entre outros).
O presente tpico se concentra apenas na relao entre os fatores de
2 Visto que a base de dados adotada tem periodicidade
anual, ento as medidas de produtividade tambm so
expressas com base no ano de referncia.
52
produo e o produto. De incio, h

de se diferenciar produto e produo.
Uma construtora compra insumos,
adiciona valor aos insumos com o
emprego de capital e trabalho e, no
final, vende a produo. O produto da
construtora corresponde apenas ao
valor adicionado pela construtora no
processo produtivo, enquanto o valor da produo considera tambm
os insumos que compuseram o valor
final da obra. A soma dos valores adicionados por todas as construtoras
resulta no produto do setor da Construo. Portanto, o indicador relevante para a anlise do nvel de atividade
econmica de um dado setor o valor
adicionado e pode ser obtido pela expresso abaixo.
Valor Adicionado = Valor Bruto da
Produo Consumo Intermedirio
O conceito de produto ou valor adicionado tambm pode ser analisado
sob a tica da renda. O produto do
setor da Construo proporciona renda para os agentes que participaram
do processo produtivo: salrios, para
os trabalhadores; e lucro, dividendos,
juros, aluguel, a ttulo de remunerao do capital prprio da empresa ou
capital de terceiros usado pela empresa. Alm disso, parcela do produto
tributada, convertendo-se, assim,
em remunerao do governo. Por
isso, muitas vezes os termos produto,
valor adicionado e renda agregada
so usados como sinnimos.
As prximas sees pretendem formalizar alguns conceitos j comentados de modo a se obter o instrumental
necessrio ao clculo da produtivida-
de Na sequncia, abordaremos trs

questes: (i) especificao da funo
de produo, (ii) derivao do mtodo
de clculo da produtividade dos fatores a partir da funo de produo
e, (iii) derivao de um mtodo para
clculo do estoque de capital fsico.
Funo de Produo
A relao entre o produto e os fatores
de produo empregados pode ser
especificada por meio da funo de
produo abaixo:
= , , = . ! . (!!!)
Onde Y o produto do setor da Construo, K o estoque de capital fsico,

L o nmero de trabalhadores, A
uma medida do progresso tecnolgico (ou grau de conhecimento tcnico) e o parmetro , por hiptese,
algum valor entre 0 (zero) e 1 (um).
Deve-se esclarecer que a funo de
produo delimita a fronteira de produo, no sentido de que a quantidade de produto sempre mxima
para uma dada alocao de capital
e trabalho. Alm disso, por hiptese,
desconsideramos a possibilidade do
setor da Construo operar com capacidade ociosa, ou seja, com mais
estoque de capital e trabalhadores
do que o necessrio para se alcanar
o produto pretendido, em sntese:
nesse modelo simplificado no se
admite ineficincias tcnicas.
Na referida funo de produo, conhecida como Cobb-Douglas, o parmetro (expoente da varivel K) a
participao da remunerao do capital no produto e, de forma anloga,
o expoente (1-) a participao da

renda dos trabalhadores no produto.
Portanto, a soma dos dois expoentes
igual a 1 ou 100%, o que implica que
a renda agregada dividida entre trabalhadores e empresrios.
O uso da funo Cobb-Douglas tal
como especificada acima se justifica
pelo fato da mesma possuir certas
propriedades bastante apropriadas
para o presente estudo emprico, entre as quais temos:
Os retornos de escala so constantes. Isso significa que se o capital e

o trabalho aumentarem em determinada proporo (mantendose
constante a varivel A), ento o
produto crescer exatamente na
mesma proporo. Alguns podem
avaliar que determinadas obras,
sobretudo s de grande porte, esto sujeitas a retornos crescentes
de escala, no entanto, ao se observar a escala na qual a maior parte
das construtoras operam parece
admissvel supor retornos constantes de escala.
Os fatores de produo possuem

rendimentos marginais decrescentes. Isto , se um dos fatores
de produo for mantido constante (juntamente com a varivel
A), ento o crescimento do outro
fator de produo aumentar o
produto, mas esses aumentos
ocorrero a taxas decrescentes.
Para ilustrar esse conceito basta
imaginar um canteiro de obras
com dado estoque de capital fsico e com uma quantidade de
trabalhadores cada vez maior.
razovel supor que cada trabalhador adicional contribuir menos

para a evoluo das obras do que
o trabalhador precedente.
No existe produo livre, ou seja,

se no h emprego de capital e de
trabalho, ento a produo zero.
De fato, essa parece ser uma propriedade inquestionvel.
A elasticidade de substituio entre capital e trabalho unitria.

Significa dizer que os dois fatores
de substituio so substitutos
perfeitos: uma reduo relativa do
estoque de capital na obra pode
ser compensada por um aumento
proporcional de igual valor (mas
com sinal trocado) no nmero de
trabalhadores de modo a se mantar o nvel de produto constante.
Essa uma propriedade que pode
ser considerada bastante restritiva por muitos, mas est vinculada
funo de produo proposta.
Feita a caracterizao da forma funcional proposta, cabe analisar com
mais detalhes o significado e as implicaes do progresso tecnolgico
(varivel A) no modelo adotado.
Produtividade
Total dos Fatores
Na funo de produo apresentada, a varivel A uma medida do
progresso tecnolgico em sentido
abrangente, ou seja, captura no
apenas os avanos tcnicos de mquinas e equipamentos, como tambm a introduo de novos processos produtivos e maior qualificao
ou especializao da mo-de-obra.
Isso significa que uma parcela do
produto explicada pelo grau de
desenvolvimento tecnolgico do
setor da Construo.
O progresso tecnolgico tem papel
fundamental no crescimento econmico de longo prazo de qualquer
setor de atividade, regio ou pas. Basta notar que, para uma dada quantidade de trabalhadores e estoque de
capital, a elevao do produto s se
torna possvel com o avano tecnolgico, supondo a funo de produo
especificada. Quando se constata,
por exemplo, que atualmente o trabalhador da Construo Civil muito
mais produtivo que o trabalhador da
dcada de setenta, os condicionantes
dessa maior produtividade esto relacionados no apenas ao fato do trabalhador atual ser mais qualificado ou
especializado, mas tambm ao fato
do trabalhador atual estar inserido
em um canteiro com instrumentos,
equipamentos e processos produtivos cujas tecnologias so significativamente superiores s de quarenta
anos atrs. Ao se analisar a funo
de produo, o resultado final em
termos de elevao do produto de
todos esses condicionantes da produtividade sintetizado pela varivel
A. importante observar que o progresso tecnolgico, na especificao
adotada, no est associado apenas
produtividade do trabalho ou do
estoque de capital, mas sim ao conjunto dos fatores de produo. Isto ,
o progresso tecnolgico torna todos
os fatores de produo mais produtivos e, por consequncia, contribui
para elevar o produto.
53
ANEXO METODOLGICO
O progresso tecnolgico no algo

que pode ser facilmente observado,
medido e agregado, da forma como se
faz com o nmero de trabalhadores
(L) ou com o estoque de capital fsico
(K). Por outro lado, o produto (valor
adicionado) pode ser medido e agregado. Ento, na funo de produo
adotada, pressupe-se que os aumentos de produto no acompanhados de
aumento do nmero de trabalhadores e/ou do estoque de capital sejam
decorrentes do progresso tecnolgico. Essa suposio pode se revelar
inapropriada em anlises de curto
prazo, pois eventuais oscilaes do
produto (no acompanhadas de variaes no trabalho e capital) podem
ser resultado de outros fatores que
no o progresso tecnolgico. Contudo, ao se considerar prazos maiores

(sete anos, no presente trabalho)
razovel supor que o progresso tecnolgico, em sentido amplo, explica
parcela significativa da diferena
entre o crescimento do produto e o
crescimento dos fatores de produo.
Pelas razes expostas, o progresso
tecnolgico pode ser interpretado
como uma medida de produtividade total dos fatores (PTF). O primeiro
grfico da Figura 1 ilustra uma funo de produo na qual o emprego
de determinado montante de capital
e trabalho resulta em um dado produto. O segundo e terceiro grficos,
na mesma figura, mostram o efeito
no produto (Y) causado por uma elevao da produtividade total dos fatores (varivel A). possvel verificar
que o crescimento da produtividade
total dos fatores ampliou a fronteira
de produo, tornando vivel a obteno de maior quantidade de produto sem a necessidade de se elevar
o emprego de capital e trabalho.
exatamente esse fenmeno, ilustrado abaixo, que se constitui o foco do
presente estudo, qual seja: medir as
variaes observadas na produtividade total dos fatores (PTF) da Construo Civil brasileira no perodo de
2003 a 2009. Para isso, h de se derivar uma expresso que possibilite o
clculo da PTF a partir da funo de
produo j especificada.
Figura 6.1
ln = ln + . ln + 1 . ln
As quatro variveis do modelo (Y, A, K

e L) variam ao longo do tempo. Ento,
calculando a derivada do logaritmo
natural de cada varivel em relao
ao tempo (e usando a notao: =
dX/dt), temos que:

= + . + 1 .
Basta reordenar os termos para se

chegar na expresso a ser usada no
clculo da produtividade total dos
fatores:

= . 1 .
Efeito do Aumento da Produtividade Total dos Fatores no Produto

Fonte: FGV (2003)
Produto
A taxa de variao da produtividade

total dos fatores dada pela diferena entre a variao do produto e as
variaes dos fatores de produo
ponderadas por suas respectivas
participaes no produto. Todos os
termos do lado direito da expresso so observados ou possveis de
serem calculados com base na Paic
(base de dados a ser apresentada na
prxima seo), conforme segue:
Y0
Produto
Trabalho
Retomando a funo de produo,

pode-se aplicar o logaritmo natural
(ln) sem alterar a igualdade dos termos, ou seja:
Y1
Y0
(a)
Produto
Capital
Y1
Trabalho
Y0
O produto (valor adicionado, em
(b)
Capital
Trabalho
(c)
R$ correntes) da Construo (Y)

em cada ano obtido diretamente da Paic, e a taxa de variao
pode ser calculada aps a converso dos valores para moeda
constante;
O emprego (L) ao final de cada ano

tambm obtido na Paic e sua
taxa de variao calculada;
A participao do trabalho no
produto (1-) obtida a partir
dos dados de remunerao dos
trabalhadores (pessoal ocupado)
e de valor adicionado e, por sua
vez, a participao do capital no
produto () calculada pela simples diferena entre a unidade e
a participao dos trabalhadores
no produto;
Os dados de estoque de capital fsico no so apresentados pela

Paic, no entanto as informaes
de investimentos em ativos imobilizados so e a partir delas
possvel se estimar o estoque de
capital do setor da Construo, a
ser feito na prxima seo.
A equao de crescimento da produtividade total dos fatores, citada
acima, necessita de uma pequena
adaptao de modo a se adequar a
uma caracterstica da base de dados
adotada (Paic). Na descrio da Paic,
no prximo tpico, ser visto que o
nmero de empresas do setor formal da Construo (informantes da
pesquisa) varia a cada ano pelo fato
de novas empresas ingressarem (ou
deixarem) o universo do setor formal.
Isso gera o seguinte inconveniente: o
produto (Y) e o estoque de capital (K)
podem variar em funo da entrada
e sada de empresas do setor formal
e no necessariamente pelo fato das
empresas estarem, de fato, elevando
o nvel do produto ou o capital empregado. Para reduzir esse problema,
uma alternativa considerar essas

variveis em termos relativos quantidade de trabalhadores.
Na funo de produo, ao dividir os
termos pela quantidade de trabalhadores temos que:
!
1
= . . ! . ! = . !
Assim, a funo de produo pode

ser reescrita em uma forma reduzida, onde letras minsculas indicam
variveis por trabalhador:
= . ! = .
A partir dessa funo de produo

em formato reduzido, pode-se aplicar o logaritmo e derivar de modo
a se chegar a uma expresso para a
taxa de variao da produtividade
total dos fatores de maneira anloga
j apresentada.

= + . = .
Estoque de Capital
Uma estimativa do estoque de capital fsico da Construo Civil pode
ser obtida com base no mtodo conhecido como inventrio perptuo,
proposto por Nehru e Dhareshwar
(1993). Segundo esse mtodo, a taxa
de crescimento do estoque de capital (gk) resultado da taxa de investimento observada em um perodo
de referncia (t) descontada da taxa
de depreciao do capital fsico. Em
termos algbricos, pode ser expres-
Capital
54
55
ANEXO METODOLGICO
so da seguinte forma:
! =
! !!!
!
=

!!!
!!!
Onde o estoque de capital (K) e os

investimentos (I) esto indexados
ao tempo e a taxa de depreciao
dada por . Os dados de investimento so disponibilizados pela Paic em
moeda corrente. Conforme mencionado, todas as variveis monetrias
(R$) foram convertidas para moeda
constante de modo a considerar apenas variaes reais procedimento
a ser esclarecido no prximo tpico.
Com isso, o estoque de capital a ser
estimado tambm ser denominado
em moeda constante.
Dado que a taxa de crescimento do estoque de capital (gk) no pode ser obtida na Paic, ento necessrio definir
uma hiptese antes de prosseguir. O
estado estacionrio de uma economia
(ou setor de atividade) caracterizado
por uma situao em que o crescimento do estoque de capital (gk) igual
taxa de crescimento do produto (gY).
Supe-se aqui que o crescimento da
Construo Civil seja de estado estacionrio no ano de 2006, com isso
possvel obter o estoque de capital
com base apenas em variveis observadas na Paic. Ou seja, se gk= gY, ento:
!!! =
!
! +
Como j justificado na seo anterior,

optou-se por considerar as variveis
em relao quantidade de trabalhadores. Dividindo-se ambos os lados da
equao pelo nmero de trabalhado-
56
res em t-1 (Lt-1) e, em seguida, multiplicando o termo direita da equao

por (Lt / Lt), o que no altera a igualdade, obtm-se o seguinte resultado:
!
1
!
!!!
=
.
.
!!! !!! (! + ) !
Remanejando os termos do lado direito, a equao pode ser escrita da

seguinte forma:
!!! ! (1 + ! )
= .
!!! ! (! + )
Onde gL a taxa de crescimento do

nmero de trabalhadores. Com base
nessa expresso possvel obter o
estoque de capital por trabalhador
em funo apenas dos dados de investimento por trabalhador e das
taxas de crescimento do produto,
da fora de trabalho, alm da taxa
de depreciao, essa ltima de 5% ao
ano, por hiptese.
Como o perodo de anlise se estende
de 2003 a 2009, optou-se por calcular
o investimento mdio por trabalhador e as taxas mdias de crescimento
do produto e da fora de trabalho e,
ento, considerar que essas mdias
se referem ao estoque de capital por
trabalhador no ano central do perodo (2006). Ou seja:
(1 + ! )
!""#
= .
!""#
(! + )
Onde o a barra acima da varivel

(x ) indica se tratar da mdia3 da vari3 Mdia aritmtica para os dados de investimento por
trabalhador e mdia geomtrica para as taxas de crescimento do produto e do nmero de trabalhadores.
vel entre 2003 e 2009. Essa a expresso usada no clculo do estoque de

capital por trabalhador da Construo em 2006. Para o clculo do estoque de capital em cada ano anterior
2006, utiliza-se a expresso abaixo:
!!! (1 + ! ) ! !
=
.
!!!
(1 ) ! !
E para o clculo do estoque de capital

por trabalhador em cada ano posterior 2006, usa-se a expresso:
(1 ) !!!
!
!
=
.
+
! (1 + ! ) !!!
!
Aps o clculo da srie de capital

por trabalhador para todo o perodo de anlise, ento h todos os elementos necessrios para o clculo
da produtividade total dos fatores,
conforme a expresso deduzida na
seo anterior:

= .

Base de Dados
A Pesquisa Anual da Indstria da Construo (Paic) o mais amplo levantamento das caractersticas estruturais da indstria da Construo Civil
brasileira. Essa caracterizao feita
atravs de uma srie de informaes
econmico e financeiras coletadas
junto s empresas de Construo Civil
em todo o territrio nacional.
Para a definio da amostra de empresas informantes e posterior coleta de dados, o IBGE considera apenas as empresas formais do setor de
Construo e com situao ativa

no Cadastro Central de Empresas
do IBGE. Empresa formal aquela
com personalidade jurdica prpria
(razo social e registro no CNPJ) que
desenvolve uma ou mais atividades
econmicas. Por sua vez, empresa
ativa aquela com registro (na
RAIS, CAGED ou nas pesquisas econmicas do IBGE) de 5 ou mais pessoas ocupadas assalariadas, alm
daquelas com menos de 5 pessoas
ocupadas e que se declararam como
em atividade (na RAIS e CAGED, ou
que participaram das pesquisas econmicas anuais do IBGE) 4 .
Para a definio da amostra de informantes da Paic, o IBGE inclui todas
as empresas com 30 ou mais pessoas ocupadas e/ou que auferiram
receita bruta anual superior a R$ 8,8
milhes (denominado estrato certo
da pesquisa). Portanto, para esse
conjunto de empresa as informaes coletadas so censitrias, ou
seja, abrangem toda a populao.
Por outro lado, para o caso das menores empresas (menos de 30 pessoas
ocupadas) feita uma amostragem
aleatria simples sem reposio e, a
partir das estatsticas amostrais, o
IBGE infere acerca dos parmetros do
universo das construtoras. Portanto,
os resultados da Paic englobam toda
a indstria de Construo.
A Paic tem periodicidade anual e teve
incio em 1990. Para a elaborao desse estudo que trata da produtivida4 Esses critrios de empresa ativa se referem ao que
passou a vigorar a partir de 2007, ano em que foram realizadas mudanas que tornaram os critrios de atividade
mais restritivos. Para mais detalhes, ver referncia IBGE
(2007).
de do setor, o ideal seria utilizar os

dados de toda a srie histrica (1990
a 2009), no entanto isso no possvel em virtude das vrias mudanas
metodolgicas pela qual a pesquisa
passou. As mudanas tiveram por objetivo aprimorar e modernizar a Paic
e, nesse processo, algumas sries de
dados deixaram de ser comparveis
com as sries de anos anteriores.
Nos anos recentes, uma das principais mudanas observadas na Paic
foi a alterao da classificao das
atividades das empresas de Construo de CNAE 1.0 (em vigor de 2002 a
2007) para CNAE 2.0 (a partir de 2007)5.
Essa mudana exigiu alguns ajustes
na base de dados que sero detalhados na prxima seo.
Outra mudana relevante ocorreu em
2006, com a alterao dos critrios
usados pelo IBGE no clculo do valor
adicionado com o propsito de tornar
o conceito adotado na Paic mais prximo ao empregado nas Contas Nacionais. Com isso, o valor adicionado
do perodo 2006 a 2009 deixou de ser
comparvel ao do perodo anterior.
Para contornar esse problema o IBGE
disponibilizou, mediante solicitao,
a srie de valor adicionado dos anos
de 2003 a 2005, com os novos critrios
adotados em 2006.
Os ajustes que foram feitos para
adequar as tabelas da Paic aos propsitos desse trabalho podem ser
divididos em trs grupos: padronizao da classificao de atividades
5 CNAE a Classificao Nacional de Atividades Econmicas, adotada pelo IBGE em todas as suas pesquisas
econmicas. Em 2007, o IBGE publicou a PAIC nas duas
classificaes (1.0 e 2.0).
econmicas, eliminao do grupo

das menores empresas e converso
de valores para moeda constante. As
prximas sees tratam de cada um
em separado.
Classificao Nacional de
Atividades Econmicas
A indstria de Construo abrange
empresas que atuam em diversos
segmentos de servios e tipos de
obras com caractersticas distintas
(edificao, infraestrutura, montagem, entre outras). A classificao
das empresas de Construo passou
por trs mudanas desde o incio da
Paic, sendo que a ltima ocorreu em
2007, quando o IBGE passou a adotar
a CNAE 2.0, em substituio CNAE
1.0 em vigor de 2002 a 2007.
A CNAE 2.0 incorporou mudanas
considerveis. A indstria da Construo (seo F da CNAE) passou a
ser desagregada em 3 divises, 9
grupos e 21 classes de atividade.
Na classificao anterior (1.0) havia apenas 1 diviso, 6 grupos e 16
classes, portanto, a classificao
recente possui maior grau de desagregao. Nessas mudanas, o
IBGE procurou preservar a estrutura
geral das principais categorias do
setor, a alterao mais significativa foi o ingresso do segmento de
incorporao de empreendimentos
imobilirios no setor da Construo
(na classificao anterior o mesmo
se encontrava no setor de servios).
Para a elaborao desse trabalho foi
necessrio converter os resultados
da Paic de 2009 e 2008 da classifica-
57
ANEXO METODOLGICO
Tabela 6.1
Converso da CNAE 2.0 para a CNAE 1.0

o mais recente (CNAE 2.0) para a
anterior (CNAE 1.0), de modo a tornar
possvel o clculo da produtividade
para determinados segmentos no
perodo 2003 a 2009. Optou-se por
adotar a classificao mais antiga
por duas razes: (i) a converso da
classificao mais desagregada (2.0)
para a mais agregada (1.0) se revelou
menos problemtica, no sentido de
manter a homogeneidade dos dados
de grande parte das categorias; (ii)
visando, tambm, preservar a homogeneidade das informaes, prefervel converter os resultados de dois
anos (2009 e 2008) para a classificao antiga do que os resultados de
cinco anos (2003 a 2007) para a nova.
A converso da CNAE 2.0 para a CNAE
1.0 foi feita com o auxlio da tabela
de correspondncia disponibilizada
pelo IBGE. A Tabela 6.1 mostra o resultado da converso, nela os cdigos
e categorias em azul se referem
classificao CNAE 1.0 (aqui adotada
como padro) e os que esto em preto so da classificao mais recente.
Vale observar que na classificao
mais recente, o grupo das menores
empresas detalhado em trs categorias, enquanto na classificao anterior no h desmembramento. No
grupo das maiores empresas o grau
de abertura das duas classificaes
mais elevado, sobretudo na CNAE
2.0, na qual os dados so, em geral,
mais detalhados.
Na converso da classificao foi
necessrio agrupar algumas clas-
58
ses de atividades da CNAE 1.0, o que

ocasionou a reduo do nmero de
classes de 16 para 14, conforme pode
ser verificado na tabela (nmero de
cdigos 45.XX, em azul). Isso porque
a CNAE 1.0 possui maior abertura nas
seguintes classes: obras de gerao
e distribuio de energia eltrica e
obras de telecomunicaes (na CNAE
2.0 essas so agrupadas em uma classe); instalao de sistemas de ar condicionado, refrigerao e ventilao
e instalaes hidrulicas, sanitrias,
de gs e de sistema de preveno
contra incndio (o mesmo ocorre
com essas duas ltimas).
Na converso da CNAE 2.0 para a 1.0,
procedimento necessrio apenas
para os anos 2008 e 2009, no foi
possvel desagregar algumas classes
de atividades da CNAE 2.0 de modo
a distribuir entre diferentes grupos
de atividade da classificao 1.0. Isso
significa que, para alguns grupos de
atividade da CNAE 1.0, a correspondncia no foi realizada de forma
harmoniosa e, portanto, no ser
possvel obter estimativas confiveis
de produtividade para os grupos de
atividade relacionados abaixo:
Grupo aluguel de equipamentos

Na CNAE 2.0, a classe servios especializados para Construo no
especificados anteriormente possui correspondncia em vrias classes de distintos grupos da classificao 1.0, tais como: edificaes,
obras de montagem, obras de outro
tipo, obras de acabamento e alu-
guel de equipamentos. Como no

possvel desagregar a classe de
atividade, optou-se por convert-la
em aluguel de equipamentos de
construo e demolio com operador visto que, se isso no fosse
feito, no haveria nenhuma classe
da CNAE 2.0 associada classe aluguel de equipamentos da classificao 1.0. Os dados desse grupo
no sero usados para o clculo da
produtividade.
CNAE 1.0
45
Grupo obras de acabamento

Na CNAE 2.0, a classe obras de acabamento possui correspondncia
em duas classes de distintos grupos da CNAE 1.0: aluguel de equipamentos e obras de acabamento.
Optou-se por converter obras de
acabamento (2.0) em obras de
acabamento (1.0). Os dados desse grupo no sero usados para o
clculo da produtividade.
CATEGORIAS (Divises, Grupos e Classes)

Empresas de 1 a 4 pessoas ocupadas
41
Construo de edifcios
42
Obras de infraestrutura
43
Servios especializados para construo
45
Empresas de 5 a 29 pessoas ocupadas
45.1
Preparao do terreno
43.1
45.2
Grupo preparao de terreno

Na CNAE 2.0, a classe obras de fundaes possui correspondncia
em duas classes de distintos grupos
da CNAE 1.0: aluguel de equipamentos e sondagens e fundaes destinadas construo. Nesse caso
decidiu-se por converter obras e
fundaes (2.0) em sondagens e
fundaes (1.0). Ademais, a classe
obras de terraplenagem da classificao 2.0 tambm se divide em
grupos distintos da classificao
1.0. Portanto, os dados desse grupo
no sero usados para o clculo da
produtividade.
CNAE 2.0
Demolio e preparao do terreno

Construo de edifcios e obras de engenharia civil
41.2
42.1
Construo de rodovias, ferrovias, obras urbanas e obras especiais
42.9
Construo de outras obras de infraestrutura
45.3
Obras de infraestrutura para engenharia eltrica e para telecomunicaes

42.2
45.4
Obras de infraestrutura para energia eltrica, telecomunicaes, gua, esgoto e transporte por
dutos
Obras de instalaes
43.2
45.5
Instalaes eltricas, hidrulicas e outras instalaes em construes

Obras de acabamento
43.3
45.6
Obras de acabamento
Aluguel de equipamentos de construo e demolio com operador
43.9
45
Outros servios especializados para construes

Empresas com 30 ou mais pessoas ocupadas
45.1
Preparao do terreno
45.11
Demolio e preparao do terreno

43.11
Demolio e preparao de canteiros de obras
43.19
Servios de preparao do terreno no especificados anteriormente
45.12
Sondagens e fundaes destinadas construo

43.12
Perfuraes e sondagens
43.91
Obras de fundaes
45.13
Grandes movimentaes de terra

43.13
45.2
Obras de terraplenagem
Construo de edifcios e obras de engenharia civil
45.21
Edificaes (residenciais, industriais, comerciais e de servios)

41.20
42.99
Obras de engenharia civil no especificadas anteriormente
+
59
ANEXO METODOLGICO
+
CNAE 1.0
CNAE 2.0
45
CATEGORIAS (Divises, Grupos e Classes)

45.22
Obras virias
42.11
Construo de rodovias e ferrovias
42.13
Obras de urbanizao, ruas, praas e caladas
45.23
Obras de arte especiais

42.12
45.25
Construo de obras-de-arte especiais

Obras de montagem
42.92
45.29
Montagem de instalaes industriais e de estruturas metlicas

Obras de outros tipos
42.91
Obras porturias, martimas e fluviais
42.22
Construo de redes de abastecimento de gua, coleta de esgoto e construes correlatas
42.23
Construo de redes de transportes por dutos, exceto para gua e esgoto

45.3
Obras de infra-estrutura para engenharia eltrica e para telecomunicaes
45.31
Obras para gerao e distribuio de energia eltrica
45.33
Obras para telecomunicaes

42.21
Obras para gerao e distribuio de energia eltrica e para telecomunicaes
45.4
Obras de instalaes
45.41
Instalaes eltricas
43.21
Instalaes eltricas
45.42
Instalaes de sistemas de ar condicionado, de ventilao e refrigerao
45.43
Instalaes hidrulicas, sanitrias, de gs e de sistema de preveno contra incndio

43.22
45.49
Instalaes hidrulicas, de sistemas de ventilao e refrigerao

Outras obras de instalaes
43.29
Obras de instalaes em construes no especificadas anteriormente
45.5
Obras de acabamento
45.50
Obras de acabamento
43.30
Obras de acabamento
45.6
45.60

43.99
Cabe observar que quando a converso de uma determinada classe da

CNAE 2.0 em outras classes da CNAE
1.0 de modo que essas outras classes da classificao 1.0 se limitem
um nico grupo de atividade, ento
no h algum, pois os dados do grupo
permanecem homogneos e podem
ser usados no clculo da produtividade. Nos grupos identificados acima
o problema decorre do fato de uma
classe da classificao 2.0 se converter em classes que pertencem a grupos diferentes da classificao 1.0.
Como os citados grupos so pouco
representativos, em termos de valor
adicionado e emprego, eventuais incluses (ou retiradas) de classes de
atividades no processo de converso
podem afetar significativamente os
dados de 2008 e 2009, prejudicando
qualquer anlise feita a partir dos
dados de cada grupo.
Servios especializados para construo no especificados anteriormente
Fonte: elaborao prpria a partir de Tabela de Correspondncia (IBGE).
Para fins de clculo da produtividade foram considerados os seguintes

grupos de atividade (CNAE 1.0): (i)
construo de edifcios e obras de
engenharia civil, (ii) obras de infraestrutura para engenharia eltrica e
para telecomunicaes, (iii) obras de
instalaes. No que se refere representatividade econmica esses so
os principais grupos de atividade da
indstria da Construo, com participao no valor adicionado do setor
formal6, em 2009, de 69,3%, 14,0% e
5,4%, respectivamente.
6 Considerando-se apenas as empresas com 5 ou mais
pessoas ocupadas, pelos motivos que sero apresentados na sequncia.
60
O grupo construo de edifcios e

obras de engenharia civil foi desmembrado em dois subgrupos de modo a
proceder ao clculo da produtividade
total dos fatores. Contudo, os dados
disponveis se restringem s empresas
com 30 ou mais pessoas ocupadas.
Por fim, o processo de converso para
a CNAE 1.0 resultou na perda do segmento de incorporao de empreendimentos imobilirios, pois o mesmo
ingressou na Paic apenas em 2007, o
que impossibilita o clculo da produtividade para o perodo de anlise.
Empresas com
1 a 4 pessoas ocupadas
O grupo das empresas com 1 a 4 pessoas ocupadas o mais numeroso da
Construo Civil. Em 2009, cerca de
43% das quase 63 mil construtoras
brasileiras pertenciam a esse grupo.
Para a coleta de dados junto s empresas informantes da Paic, o IBGE
considera o universo de empresas
ativas que constam em seu Cadastro
Central. A partir desse universo extrada uma amostra (probabilstica,
no caso desse grupo de empresas) e,
com base nos dados dos informantes, feita a inferncia sobre o universo de empresas de menor porte.
Ocorre que, em 2007, os critrios
utilizados pelo IBGE para a definio do universo de empresas ativas
mudaram e, com isso, o nmero de
empresas do setor caiu de 110 mil, em
2007, para 56 mil, em 2008. Essa queda
explicada, em grande parte, pela

adoo de critrios mais restritivos
na definio de empresa ativa. Por
exemplo, at 2007 a simples declarao da RAIS, mesmo em caso de RAIS
negativa (quando no h nenhum
vnculo empregatcio), era suficiente
para a empresa ser considerada em
atividade. A partir de 2007, no caso
das empresas de menor porte (at
4 ocupados), tornou-se necessrio
no apenas declarar a RAIS, como
tambm registrar a condio em
atividade em campo especfico.
Essas mudanas de critrios afetaram principalmente as menores empresas, cujo universo passou de 79
mil, em 2007, para apenas quase 25
mil, no ano posterior. A drstica alterao da quantidade de empresas menores parece ter afetado, tambm, o
perfil desse grupo. Como exemplo, o
produto por trabalhador desse grupo
passou de R$ 32,7 mil, em 2007, para
R$ 39,7 mil, em 2008, o que significa
crescimento real de 21%. O forte crescimento da produtividade do trabalho se contrasta com o observado no
grupo das maiores empresas (mais de
5 pessoas ocupadas), cuja variao foi
0,02% em igual perodo.
Optou-se por excluir as empresas de
1 a 4 pessoas ocupadas da base de dados. Mant-las poderia implicar em
significativo risco de erros na interpretao da evoluo da produtividade, haja vista que um fator no econmico (i.e. mudana metodolgica)
parece ter interferido nos resultados
61
ANEXO METODOLGICO
da Paic. Por outro lado, retirar esse

grupo de empresas no compromete
a anlise proposta. De fato, apesar de
serem mais numerosas, essas empresas representaram apenas 4,6% do
produto do setor da Construo e do
pessoal ocupado em 2009.
Por sua vez, o grupo das empresas
com mais de 5 pessoas ocupadas parece no ter sido significativamente
afetado pela mudana de critrios de
atividade ocorrida em 2007. O nmero
de empresas desse grupo subiu 1,3%
em 2008 e, portanto, em linha com a
moderada trajetria de crescimento
observada nos anos anteriores.
Converso de Valores
para Moeda Constante
Um aspecto que pode influenciar o
resultado dos indicadores de produtividade a escolha do ndice de inflao a ser usado na converso das
sries de valores em moeda corrente
para moeda constante. Ao se adotar
uma medida monetria de produto
da Construo ao invs de uma medida fsica (como metros quadrados de
rea construda), h a vantagem de
se agregar os produtos de diversos
segmentos do setor da Construo,
no entanto, surge tambm o problema causado pelo impacto de mudanas de preos no valor do produto.
Um modo de reduzir o problema citado acima adotar um indicador de
inflao para a converso dos valores correntes em valores constantes,
considerando um ano de referncia
para qual os valores dos outros anos
sero convertidos. A inteno ob-
62
ter, ao final, uma srie de valores reais, ou seja, expurgada de qualquer

efeito inflacionrio.
O ndice Nacional de Custos da Construo Disponibilidade Interna
(INCC-DI), calculado pela Fundao
Getlio Vargas, foi empregada como
deflator. A escolha do INCC-DI se justifica pela abrangncia geogrfica
(mede a inflao nas sete principais
regies metropolitanas) e setorial
(considera uma cesta de insumos,
equipamentos e servios usados na
construo). Enfim, o INCC-DI um
estimador da inflao percebida pelo
setor da Construo no Brasil.
O INCC-DI um nmero-ndice com
periodicidade mensal, enquanto os
dados da Paic so anuais. Optou-se
por considerar o ndice mdio anual
do INCC-DI na converso dos valores
correntes para valores referenciados
em 2009 (aos preos de 2009). A Tabela 6.2 mostra os ndices mdios anuais do INCC-DI, as taxas de variao e
o ndice usado para a converso para
preos de 2009.
O uso dos ndices mdios anuais para
a apurao da inflao do setor da
Construo, ao invs dos ndices
de dezembro de cada ano (usados
na apurao das taxas anuais normalmente divulgadas na imprensa),
justifica-se na medida em que o ndice
mdio reflete a mdia dos preos ao
longo do ano. Uma vez que o produto
do setor gerado ao longo do ano, o
ndice mdio estima de forma mais
acurada a inflao mdia percebida
pelas construtoras. Ao se considerar
os ndices de fechamento de cada ano
h o risco de extrapolar para o restante do ano variaes de preos que
incidiram de forma mais intensa apenas em determinados meses do ano.
Tabela 6.2
INCC-DI: ndice mdio anual e taxa de variao
INCC-DI
Mdia
anual
Taxa de
variao
ndice para
converso R$
2009
2003
262,61
16,74%
1,5827
2004
292,17
11,26%
1,4226
2005
319,62
9,40%
1,3004
2006
336,39
5,25%
1,2356
2007
354,53
5,39%
1,1723
2008
388,20
9,49%
1,0707
2009
415,63
7,07%
1,0000
Fonte: IBRE/FGV.
Referncias Bibliogrficas
Carraro, F. & Souza, U. E. L. Monitoramento da Produtividade da Mo-de-Obra na Execuo da Alvenaria: um caminho
para a otimizao dos recursos. Congresso Latino Americano de Tecnologia e Gesto na Produo de Edifcios (3
a 6 de novembro, 1998). PCC-USP, So Paulo, 1998.
Feij, M. C. et al (2007). Contabilidade Social: a nova referncia das contas nacionais do Brasil. Editora Campus, Rio
de Janeiro.
FGV (2003). Relatrio de Pesquisa n 13/2003. EAESP/FGV Ncleo de Pesquisas e Publicaes, So Paulo, 2003.
IBGE (2007). Estatsticas do Cadastro Central. IBGE, Rio de Janeiro, 2007.
IBGE. Pesquisa Anual da Indstria da Construo. IBGE, Rio de Janeiro, 2003 a 2009.
Jones, C. I (2000). Introduo Teoria do Crescimento Econmico. Editora Campus, Rio de Janeiro.
Nehru, V. & Dhareshwar, A. (1993). A new data base on physical capital stock: sources, methodology and results.
Revista de Anlisis Econmico, Vo. 8, n 1 (Junio), p. 37-59.
Solow, R. (1956). A Contribution to the Theory of Economic Growth. Quartely Journal of Economics, 70 (Feb), 65-94.
Cmara Brasileira da Indstria da Construo

Setor Comercial Norte Quadra 1 Bloco E
Edifcio Central Park 13 andar Braslia/DF CEP 70711-903
Telefone: +55 (61) 3327-1013
Fax: +55 (61) 3327-1393
e-mail: cbic@cbic.org.br
site: www.cbic.org.br

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A produtividade

Uma Construo cada

Esta publicao est dividida em duas partes.

Banco de Dados da CBIC:

Construo brasileira retomou nos anos

para avaliar o que ocorreu com a produtividade

PAULO SAFADY SIMO

crescimento da Construo Civil brasileira

Em 2003, apenas 19,5% dos trabalhadores da Cons

Evoluo da carteira assinada

Em 2009, ltimo ano para o qual as bases de dados,

Existiam quase 63 mil empresas formais ativas em

De 2003 a 2009, a taxa mdia de crescimento das em

Fonte: Sistema de Contas Nacionais (IBGE).

A produtividade das empresas de construo

A produtividade do capital (valor adicionado/unidade de capital) foi negativa, com queda de

5 Obras de engenharia civil

fatores que influenciam a produtividade

O que entender por produtividade

Diz-se que uma empresa, um setor da economia, um pas

Um conceito mais amplo para

O trabalho da FGV analisou a produtividade das empre

Principais resultados da pesquisa FGV

Produtividade do trabalho, capital e PTF

Fonte: FGV a partir de dados da Paic.

A decomposio da produtividade mostra que, de 2003 a

representa tambm uma mudana em relao ao perodo

Produtividade por segmento

Apenas nos ltimos trs anos da srie,

Principais resultados da pesquisa FGV

(7,6% ao ano). Como resultado, a produtividade total dos

total dos fatores ao ritmo de 1,1% ao ano de 2003 a 2009.

dutividade evoluiu no perodo pesquisado, mas essa evo

A produtividade na viso das construtoras

A pesquisa formulou uma pergunta direta com relao

poderia ser melhor. Ao apontar os investimentos priori

Principais resultados da pesquisa FGV

Este estudo mostrou que, nos

O intenso crescimento econmico do setor

A crescente formalizao das empresas e da

mo de obra do setor de Construo Civil;

A crescente qualificao dos

A forte expanso dos investimentos

rodo em que o setor de Construo mais cresceu (2006

ainda assim, essa taxa foi superada pelo crescimento de

Considere dois perodos: os anos

Voc est satisfeito com

Considere dois perodos: os anos

PARA AS EMPRESAS QUE APONTARAM DIFICULDADES EM INVESTIR EM MQUINAS,

Juros altos no crdito (custo de capital)

O custo de novos equipamentos e processos

Falta de trabalhadores especializados para contratar

30 ou mais trabalhadores respondem por cerca de 80%

O perfil das empresas formais pode ser analisado sob trs

A indstria da Construo abrange variados segmentos

Taxas de Crescimento Setor da Construo

(empresas com 5 ou mais pessoas ocupadas)

PIB da Construo Civil

cimento do valor adicionado, em 2008, causada por essa

So Paulo concentra 28,6% das empresas, 31% da mo de

O crescimento econmico do setor da Construo oscilou

Para o clculo das taxas reais de crescimento deve-se

O valor adicionado das empresas formais (Paic) varia