Ayerbe Crise Hegemonia Governo Evo Morales

CRISE DE HEGEMONIA E EMERGNCIA DE NOVOS
ATORES NA BOLVIA: O GOVERNO DE EVO MORALES

Luis Fernando Ayerbe
O nacionalismo revolucionrio
A insurreio popular que coloca no poder em 1952 o
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) marca
o momento culminante de um processo de crise econmica, poltica e social que se iniciou com a queda dos preos
internacionais do estanho a partir de 1929 e a derrota da
Bolvia para o Paraguai na Guerra do Chaco (1932-1935)1.
Nas primeiras dcadas do sculo XX, a Bolvia consolida sua posio como segundo produtor mundial de estanho2, atrs da Malsia. Em 1930, esse minrio responsvel
por 74% das exportaes bolivianas, sendo que a prata,
chumbo, zinco, cobre, bismuto, tungstnio e antimnio
O motivo da guerra foi a pretenso boliviana de ter acesso ao rio Paraguai atravs do Chaco. Posteriormente, acusou-se a Standard Oil de ter influenciado na
deciso de declarar a guerra, por causa da disputa com a Royal Dutch Shell pelas
reservas petrolferas no Paraguai e sua inteno de obter uma sada pelo Atlntico,
atravs da Bacia do Prata, para sua produo na Bolvia.
2
O controle de 74% dessa produo de estanho se concentrava em trs grupos
privados. O mais poderoso deles, dirigido por Simon Patio, detinha quase 59%
em 1929, em segundo lugar vinha o de Mauricio Hotchschild, com 10% e em terceiro o de Felix Aramayo, com 5%.
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Crise de hegemonia e emergncia de novos atores na Bolvia: o governo de Evo Morales
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representavam 20%. Essa consolidao do modelo mineiro-exportador coincide, no plano poltico, com uma fase de
estabilidade institucional em que governos conservadores,
liberais e republicanos se sucedem no poder.
A alta constante dos preos internacionais do estanho
no se traduzia, para o conjunto da economia boliviana,
num grande impulso dinamizador. Participando com 40%
do PIB, a minerao ocupava 4% da PEA. A agricultura, de
baixa produtividade e com uma estrutura da propriedade
altamente concentrada, ocupava 64% da PEA sem, contudo, conseguir abastecer o mercado interno, devendo-se
recorrer importao de vrios produtos.
A oligarquia mineiro-exportadora, que exercia o controle poltico do pas, praticamente no pagava impostos, o
que mantinha o Estado em crise fiscal permanente, recorrendo a emprstimos externos para equilibrar suas contas.
Por causa dessa limitada capacidade de irradiao dos benefcios da prosperidade para o conjunto do pas, o setor era
conhecido popularmente como rosca, porque girava em
torno si mesmo.
A derrota na Guerra do Chaco, com a consequente
humilhao, perda de territrios e agudizao da crise econmica, provoca o desprestgio do Exrcito, responsabilizado, junto com a rosca, pelo fracasso. Surgem grupos militares nacionalistas, que passam a conspirar politicamente
contra os setores dominantes. Aumenta a organizao sindical dos trabalhadores, que, em 1937, criam a Confederacin
Sindical de Trabajadores de Bolivia (CSTB). Em 1934,
fundado o Partido Obrero Revolucionario (POR), de linha
trotskista, em 1940, o Partido de la Izquierda Revolucionaria (PIR), ligado Terceira Internacional, e, em 1941, o
MNR, com bases de apoio nos setores nacionalistas do Exrcito e nas classes mdias.
Por duas vezes na dcada de 1930, com os golpes militares que levam Presidncia David Toro (1936) e German
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Busch (1937), os grupos nacionalistas do Exrcito tentam

mudar os rumos do pas, colocando a oligarquia mineira
como alvo prioritrio das reformas. No entanto, com o incio da Segunda Guerra, o estanho boliviano adquire importncia fundamental para os aliados, na medida em que o
Japo controla a outra fonte fornecedora na sia. O que
poderia ser uma excelente oportunidade de melhorar o saldo exportador, com preos mais competitivos, se frustra por
causa das presses dos Estados Unidos para que, em nome
da solidariedade continental com os aliados, a Bolvia assine um contrato por cinco anos, comprometendo-se a vender a libra de estanho a um preo fixo de 0,42 dlares para
EUA e Inglaterra. Isso significou, entre 1941 e 1945, uma
ajuda de 670,315 milhes de dlares3.
Em 1940, um golpe militar destitui o governo Busch e
restaura o poder dos setores dominantes tradicionais, colocando na Presidncia o general Enrique Pearanda. A crise econmica e a instabilidade poltica marcam o perodo
entre 1940 e 1951. Uma sucesso de golpes militares coloca
alternadamente no poder nacionalistas como Gualberto
Villarroel (1943), apoiado pelo MNR, e conservadores como
Enrique Herzog, eleito em 1947 aps a destituio e linchamento de Villarroel.
Esse grau de antagonismo e radicalidade dos setores
dominantes com Villarroel deveu-se em grande medida
sua poltica indigenista, na contramo do tratamento discriminatrio que pautou as elites que assumem o poder na
Bolvia aps a sua independncia da Espanha. Em 1944,
deixa sem efeito a legislao que proibia a livre circulao
dos ndios pelas ruas e praas das cidades e em 1945 apoia
a realizao do Primeiro Congresso Indgena, assumindo
181
Ver em Pl (1986, p. 123), dados do Conselho Internacional do Estanho no Statistical

Yearbook que comparam os preos controlados com os preos no livre mercado.
3
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parte importante das reivindicaes apresentadas pelas suas

lideranas, como a proibio da servido pessoal e do trabalho gratuito para os proprietrios de terra, sancionada no
mesmo ano pelo Decreto Supremo n. 319.
Apesar das tentativas reformistas ensaiadas pelos nacionalistas, os fundamentos da estrutura socioeconmica da
Bolvia permanecem inalterados. A represso que se sucede derrocada de Villarroel busca restaurar a paz social e
poltica das primeiras dcadas do sculo. Quando Mamerto
Urriolagoitia, sucessor de Herzog, convoca eleies gerais
para 1951, o objetivo de governar com legitimidade contrariado pelo resultado das urnas, que do a vitria coligao entre o MNR, o Partido Comunista (fundado em 1950)
e o POR, encabeada por Victor Paz Estenssoro. O desconhecimento do resultado das urnas e a entrega do poder a
uma junta militar desencadeiam uma insurreio popular
que, em trs dias, derrota o Exrcito e entrega o poder ao
vencedor das eleies.
As principais medidas do novo governo do uma clara
sinalizao de ruptura com o passado:
1. A nacionalizao das minas, ao mesmo tempo que
expropria a maior parte do capital estrangeiro investido no pas, elimina o poder econmico da oligarquia mineira. Cria-se a Corporacin Minera de Bolivia
(Comibol) que concentra no Estado a gesto dos recursos minerais.
2. A reforma agrria busca acabar com o latifndio e com
a oligarquia rural. A democratizao da propriedade da
terra tem como objetivo econmico aumentar a produtividade para atingir o autoabastecimento e melhorar o
nvel do consumo interno, estimulando a expanso da
demanda de bens de consumo manufaturados.
3. O sufrgio universal abre espao para a participao
poltico-institucional dos analfabetos, que compem
70% da populao.
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Tabela 1
PIB Estimado da Bolvia (1952-64).
A Preos Constantes de 1958 em Milhes de Dlares
Setores
1952 1954 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964
Agricultura
131,1 101,7 104,2 110,7 121,5 128,6 121,9 131,9 136,4 141,2 149,6
Minerao
58,3 48,3 46,1 47,4 32,7 31,2 33,8 37,7 35,4 40,2 43,0
Petrleo
2,1
Indstria
49,0 54,9 51,4 36,0 39,5 41,5 44,6 45,3 48,2 49,5 54,6
Construo
3,6
6,9
2,5
13,1 14,7 14,2 13,3 14,6 13,2 14,2 14,7 14,8

2,6
3,1
4,1
4,3
5,4
1,9
2,2
3,4
3,9
Comrcio/Bancos 48,5 42,5 45,8 47,0 45,3 46,4 47,3 43,0 45,6 51,8 54,1
Transporte
23,9 26,4 29,7 27,1 30,0 30,8 31,4 33,4 37,0 39,1 41,4
Governo (*)
55,0 28,6 26,0 20,7 27,1, 28,0 31,9 32,5 34,5 37,0 39,7
Outros servios 34,3 34,4 35,9 36,2 36,8 37,7 38,6 43,0 44,3 45,6 47,5
PIB
387,8 346,2 354,8 342,9 351,2 361,8 369,5 381,9 397,8 422,5 448,6
PIB per capita

(em dlares)
122,0 104,0 102,0 96,0 96,2 96,8 96,6 97,4 99,0 102,5 106,2
(*) Excluiu-se os organismos descentralizados.

Fonte: Secretaria Nacional de Planejamento apud Pl (1986, p. 91).
183
4. O estabelecimento da obrigatoriedade da educao
universal e gratuita, com forte impacto na escolarizao, ter desdobramentos na formao de lideranas
intelectuais oriundas dos setores populares, especialmente indgenas.
5. A liquidao do Exrcito outorga amplos poderes ao
novo governo para transitar pelo caminho das reformas
sem ter que transigir frente a um poder armado fora do
seu controle.
Para Maria Eugenia Choque e Carlos Mamani Condori,
intelectuais de origem aimar, o processo conduzido pelo
MNR em 1952 estabelece um divisor de guas entre o
perodo colonial de excluso dos povos indgenas da ideiade
Estado-nao e outro perodo de incluso mediante a assimilao (2003, p. 148). No entanto, apesar dessa ruptura
efetiva com o passado, a aposta dos participantes da revoLua Nova, So Paulo, 83: 179-216, 2011
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luo em favor do incio de uma fase de superao do subdesenvolvimento no se configura como realidade palpvel
nos indicadores econmicos. Como mostra a tabela 1, com
exceo do petrleo, h uma regresso generalizada em
todos os setores.
Na minerao, a poltica adotada de utilizar parte da
renda para financiar outras reas da economia, somada ao
agravamento de problemas estruturais associados com a
queda de produtividade, falta de manuteno e reposio
de equipamentos e as indenizaes pagas pela expropriao (22 milhes de dlares), levam a uma descapitalizao
do setor. Entre 1952 e 1960, as exportaes diminuem de
136 para 55 milhes de dlares, sendo que 84% delas so
destinadas aos Estados Unidos e Inglaterra. Ao mesmo
tempo, o transporte e a fundio continuam nas mos de
empresas estrangeiras, o que mantm o pas dependente
do exterior.
As mudanas no campo estiveram aqum das expectativas. A Lei de Reforma Agrria no afetou o conjunto
da grande propriedade, deixando de fora da definio de
latifndio as terras trabalhadas com mquinas e mtodos
modernos, as que estivessem pessoalmente dirigidas por
seus proprietrios e as que contassem com investimentos de
capital suplementar (Hernandez e Salcito, 2007, p. 147).
Com base nesses critrios, as expropriaes se concentraram na parte andina do pas, em que predominavam os latifndios tradicionais, assim, pouparam-se as terras situadas
nas regies de plancie e se favoreceu a expanso da grande
propriedade no oriente, especialmente a provncia de Santa
Cruz de la Sierra.
Na regio do altiplano, a distribuio de terras foi bastante rpida, atingindo 4,4 milhes de hectares at 1963.
No entanto, o processo de transio entre antigos e novos
proprietrios, com os problemas polticos decorrentes, afeta os nveis de produo. Paralelamente,
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o excessivo parcelamento das terras, no acompanhado

por medidas eficazes para promover a cooperativizao,
impedia a tecnificao e mantinha intactos os arcaicos
procedimentos de cultivo. Muitas parcelas apenas
abasteciam o consumo familiar incrementado pelas
melhores condies de vida e no produziam quase
excedentes comerciais. A falta de crditos e o escasso
assessoramento tcnico afogavam as intenes progressistas,
e a manuteno de primitivos e antieconmicos
procedimentos de comercializao diminua a renda dos
camponeses (Del Campo, 1986, p. 50).
A produo agrcola no aumentou ao ponto de satisfazer o mercado interno, mantendo-se a necessidade de importao; a agricultura continuou num estgio de subsistncia,
permanecendo baixa a demanda por produtos industrializados; a produo industrial estacionou num patamar de 9% do
PIB, ocupando 4% da PEA e abastecendo 40% do consumo
de manufaturados (Del Campo, 1986, p. 50).
A deteriorao da situao econmica convive com
um processo inflacionrio e de desvalorizao cambial, ao
que se soma uma crescente instabilidade poltica originria do alto grau de mobilizao da classe operria mineira
e dos setores mdios urbanos. Os camponeses beneficiados pela repartio de terras tendem a assumir posturas
polticas moderadas.
Para o MNR e suas figuras polticas principais, Victor
Paz Estenssoro e Hernn Siles Suazo, as mudanas estruturais provocadas pelas reformas tinham atingindo um
limite que no deveria ser transposto. Para sair do atraso
econmico e social, era preciso controlar a desordem e
definir um caminho de desenvolvimento. Sob a presso
das circunstncias, temendo mais os desdobramentos da crescente ativao popular do que a negociao com os Estados Unidos, optam pelo segundo caminho.
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A partir de 1953, o Exrcito reestruturado e a maioria

dos novos egressos do Colgio Militar passa a receber treinamento nos programas do Pentgono no Canal de Panam.
Em 1964, mais da metade da alta oficialidade tinha passado
pelas escolas dos Estados Unidos, a maior porcentagem em
comparao aos outros pases latino-americanos, o que ter
reflexos polticos de longo alcance (Ayerbe, 2002).
Em 1955, o novo Cdigo de Petrleo outorga concesses
de mais de 11 milhes de hectares a empresas estrangeiras,
beneficiando especialmente a Bolivian Gulf Company, de
origem estadunidense. Em 1956, o novo presidente eleito,
Siles Suazo, implementa um plano de estabilizao negociado com o FMI4, que entre as principais medidas,
estabelecia drsticas redues do oramento que
obrigaram a abandonar a maior parte das obras de
desenvolvimento e restringia ao mximo os crditos.
O tipo nico e livre de cmbio implicava a eliminao
dos subsdios de que tinham se beneficiado os produtos
importados de primeira necessidade. Abandonou-se o
controle dos preos e os salrios foram congelados (Del
Campo, 1986, p. 50).
186
O plano de estabilizao implicou numa deteriorao

ainda maior dos indicadores sociais e apenas controlou a
inflao. O sentido restaurador de privilgios presente na
postura com relao ao capital estrangeiro elevou a agita A Bolvia foi o primeiro pas da Amrica Latina a fazer um acordo com o FMI.
Entre 1956 e 1960, a lista de crditos concedidos pelo FMI foi da seguinte ordem:
Argentina, de 1958 a 1960, 275 milhes de dlares; Bolvia, de 1956 a 1957, 27 milhes de dlares; Chile, de 1956 a 1959, 63,6 milhes; Colmbia, de 1956 a 1960,
157,25 milhes; Mxico, 50 milhes em 1954 e 90 em 1959; Nicargua, de 1956
a 1960, 26,25 milhes; Paraguai, de 1957 a 1960, 13,25 milhes; Peru, de 1955 a
1960, 91 milhes; Rep. Dominicana, 1959, 11,25 milhes; Uruguai, 1960, 30 milhes e Venezuela, 1960, 100 milhes. Apenas escaparam Brasil, Cuba e Panam;
mas dezessete repblicas austrais se submeteram. Foram concedidos 48 emprstimos e assinados dez convnios stand by at fins de 1960 (Trias, 1977, pp. 272-273).
4
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o poltica e os partidos de esquerda romperam a aliana com o MNR. Por outro lado, os Estados Unidos reagem
favoravelmente nova orientao. Relatrio de inteligncia
do Departamento de Estado em 31 de janeiro de 1958 ressalta as virtudes estabilizadoras do governo de Siles Suazo:
O regime do Movimiento Nacionalista Revolucionario
[...] continua a representar a nica organizao capaz de
manter um equilbrio entre as principais foras sociais
e polticas na Bolvia. Sua habilidade de preservar um
governo estvel e uma orientao pr-EUA na Bolvia
durante os prximos anos ser condicionada em grande
parte pelo nvel de assistncia externa que ela possa
receber. Nem a oposio direitista nem os partidos
comunistas ameaaro a estabilidade contnua, exceto
em caso de sria deteriorao econmica. [...] O curso
da prudncia seguido pelo MNR durante seu primeiro
perodo no poder conferiu-lhe amplo apoio, e nas eleies
de 1956, seu lder, Hernn Siles Zuazo, recebeu um
evidente mandato popular (OSS apud Kesaris, 1979).
187
Siles Suazo chegar ao final de seu mandato, sendo sucedido por Victor Paz Estenssoro. Na sua segunda presidncia, o
principal apoio com que conta se encontra no Exrcito, representado na Vice-Presidncia por Ren Barrientos, militar treinado nos Estados Unidos, s que esse apoio est condicionado
capacidade do governo eleito de manter a governabilidade.
Em pouco tempo, os receios explicitados no documento do
Departamento de Estado acima citado se concretizam. O vice-presidente encabea um golpe militar, com pouqussima resistncia, iniciando um ciclo de instabilidade institucional em
que as foras armadas assumem o papel principal no controle
do poder poltico.
Os governos militares que presidem o pas entre 1964 e
1971, mantm no essencial a trajetria iniciada com a revoLua Nova, So Paulo, 83: 179-216, 2011
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luo de 1952. Ren Barrientos estabelecer acordos com

sindicatos camponeses com o objetivo de consolidar apoios
num cenrio de conflito com os setores trabalhadores, atingidos por medidas de corte salarial e por polticas repressivas cujos alvos principais so a Central Obrera Boliviana
(COB), fundada em 1952, e a militncia de esquerda. Como
parte dessa estratgia, acorda o Pacto Militar-Campons,
envolvendo a ampliao da distribuio de terras, que atinge 7,6 milhes de hectares at 1967 (Hernandez e Salcito,
2007). A morte inesperada e misteriosa de Barrientos num
acidente areo em abril 1969 desencadeia uma crise poltica, com a deposio do seu vice-presidente Siles Salinas
pelo general Alfredo Ovando Candia, destitudo um ano
depois, abrindo espao para a ascenso do general Juan
Jos Torres, que busca retomar as reformas de 1952, especialmente na distribuio da terra e na nacionalizao do
setor minerador.
Torres busca apoio nos setores populares reunidos em torno da Assembleia Popular, rgo criado no primeiro de maio
de 1971, que contava com a participao de organizaes de
esquerda e da COB. No entanto, a experincia tem curta durao, em 21 de agosto setores das foras armadas comandados
pelo general Hugo Banzer, com apoio do governo brasileiro
e da embaixada dos Estados Unidos, derrubam o presidente
Torres e instauram um novo regime militar.
A ditadura de Banzer (1971-78) abre um ciclo autoritrio com implicaes que vo muito alm da abertura ao
capital estrangeiro, o alinhamento com os Estados Unidos e
a represso militncia partidria e sindical que marcam o
perfil conservador que tende a se afirmar na Amrica Latina. A Bolvia se insere de forma crescente e profunda no
circuito mundial do trfico de drogas com base na produo de cocana.
A partir de 1975, a crise econmica leva setores aliados do regime banzerista com investimentos na agricultura
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a diversificarem as culturas de exportao, estimulando a

plantao de coca. De acordo com Delpirou e Labrousse,
Enquanto em 1976 a produo de folhas era avaliada
em torno de 10 mil toneladas, estima-se que ela tenha
atingido 25 mil toneladas em 1977. Como as necessidades
para o uso tradicional no ultrapassam 4 mil toneladas, 21
mil toneladas de folha serviram para a elaborao de 87
toneladas de pasta de base (1988, pp. 150-151).
O pas torna-se um dos alvos principais da nova agenda

estadunidense de combate ao trfico de drogas iniciada pelo
governo de Ronald Reagan, que vincula o problema com a
segurana nacional, extrapolando o mbito interno e policial
da represso, para transformar-se em tema de poltica externa. Para reduzir os custos polticos internos de uma represso mais efetiva ao consumo, a nfase ser dada ao lado da
oferta do produto, ao atingir de maneira mais violenta as fontes produtoras. No mbito regional, a assinatura de convnios bilaterais permitir a participao de assessores militares
dos Estados Unidos e da Drug Enforcement Administration
(DEA), criada na administrao de Richard Nixon, no treinamento das foras de segurana e na implementao de
programas de erradicao das plantaes e substituio
por outros cultivos. Buscando uma ao internacional mais
abrangente, o Congresso estadunidense aprova, em 1986,
uma lei que solicitaque o seu presidente certifique anualmente os pases que colaboram com o combate ao trfico de
drogas que tem como destino os Estados Unidos.
O envolvimento das foras armadas bolivianas com
o narcotrfico atingiu nveis alarmantes a partir do golpe militar encabeado pelo general Luis Garca Mesa em
1980, que coloca nos postos-chaves do poder, incluindo a
Presidncia, pessoas com reconhecida participao no trfico de drogas.
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A interveno de Mesa busca restaurar o poder militar,

sob forte inspirao das ditaduras ento vigentes na Argentina, Chile e Uruguai, aps a falha tentativa de Banzer
de institucionalizar a continuidade do seu regime atravs de
eleies. Seu candidato pela Unin Nacionalista del Pueblo
(UNP), Juan Pereda, foi derrotado em 1978 pela Unidad
Democrtica y Popular (UDP) liderada por Siles Suazo. No
entanto, as eleies so anuladas e o pas passa a vivenciar
quatro anos de forte instabilidade, com a sucesso de nove
presidentes. Em 1981, ao enfrentar forte isolamento poltico com denncias sobre violao dos direitos humanos e
vnculos com a criminalidade, renuncia Garca Mesa, sendo
posteriormente julgado e encarcerado. Em 1983, o Congresso nomeia Hernn Siles Suazo para a Presidncia do
pas, dando incio a um processo de redemocratizao.
Liberalizao poltica e econmica

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A transio poltica convive com uma situao de crise econmica estrutural, com o esgotamento do modelo mineiro-exportador (cujos nveis de atividade representam um tero com relao a 1971), a retrao da atividade agropecuria, o alto endividamento externo e a expanso da economia da coca em nveis que colocam em xeque a capacidade
de ao do Estado.
Em termos da pauta exportadora, o gs natural substitui o estanho como principal produto. A Argentina torna-se
o principal mercado ao absorver 55% das exportaes em
1985, e Brasil equipara-se aos Estados Unidos ao representar 22% das compras externas da Bolvia. A reorientao do
comrcio exterior em direo aos pases da regio acontece
paralelamente reduo do volume das exportaes, causado pela queda dos preos internacionais da maioria dos
produtos minerais, que acompanham outros indicadores
negativos do perodo 1981-1985, como a reduo do PIB em
19,2%, do PIB per capita em 29,4% (Chaves Alvarez, 1988) e
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elevao da inflao de 296,5% em 1982 a 2.177,2 em 1984

e 8.170,5 em 1985 (Cepal, 1990). Na economia informal, O
produto interno bruto subterrneo, associado produo
de cocana entre 1981-1985, registrou crescimento fantstico, alcanando aumento de 493% para o perodo 1980-1985,
sendo que a taxa anual mdia de crescimento foi da ordem
de 34,5% (Chaves Alvarez, 1988, p. 13).
Durante a presidncia de Siles Suazo, os problemas
decorrentes da forte presena do trfico de entorpecentes na vida do pas, somados s dificuldades no campo
econmico, desencadeiam uma crise de governabilidade.
Dois fatos do uma medida da situao indita vivida pelo
presidente: em 30 de junho de 1984, durante dez horas,
um grupo vinculado ao trfico de drogas e formado por
membros do Exrcito e da polcia o sequestra; no final
de outubro, inicia uma greve de fome em protesto contra
dvidas levantadas pelo Congresso com relao a sua conduta na luta contra o narcotrfico.
A partir das eleies de 1985, em que Victor Paz
Estenssoro volta a ocupar a Presidncia do pas, estabelece-se uma aliana entre os principais partidos conservadores,
com base na Accin Democrtica Nacionalista (ADN) de
Hugo Banzer e o Movimiento Nacionalista Revolucionario
do presidente, em favor da aplicao de um programade
reformas econmicas inspirado na experincia chilena
de Augusto Pinochet.
Embora a eleio de Paz Estenssoro no alimentasse
grandes expectativas em favor de uma gesto voltada para
os setores populares, ainda existia a lembrana do nacionalismo que inspirou a revoluo de 1952. No se previa uma
guinada to drstica como a que se materializa na Nova
Poltica Econmica lanada logo aps a posse, em setembro de 1985. Sob o comando do seu ministro, e futuro presidente tambm pelo MNR, Gonzalo Snchez de Lozada,
determina-se a liberalizao dos preos, da taxa de juros,
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do cmbio e dos salrios; a abertura comercial e financeira externa; a privatizao de empresas pblicas; o fim do
monoplio estatal no transporte areo e terrestre e o fim da
estabilidade no emprego.
A reao dos trabalhadores ser a deflagrao de uma
greve geral, inicialmente por 48 horas e que se estende por
tempo indeterminado a partir da radicalizao do governo,
que decreta o estado de stio at conseguir o esvaziamento
do movimento.
Acerca do controle da inflao, h uma melhoria: 66%
em 1986, 10,7% em 1987 e taxas estveis em torno de 20%
at o final da dcada. O PIB sofre uma queda de 2,5% em
1986, mas se recupera lentamente nos anos seguintes, no
entanto, o PIB por habitante decai 4,9% em 1986, mantendo-se estvel nos anos seguintes (Cepal, 1990).
Com relao ao narcotrfico, o programa econmico,
atravs da liberalizao do cmbio, facilitou o ingresso no
sistema financeiro dos dlares obtidos com a coca. Ao mesmo tempo, com a decretao de uma anistia tributria que
estabelece um imposto para regularizar o patrimnio das
pessoas fsicas e jurdicas junto receita federal, permite-se
a legalizao de fortunas com origem incerta. Para a economia nacional, isto significou um aumento das reservas
em divisas e a repatriao de capitais, contribuindo para a
estabilizao do cmbio e o controle da inflao (Chaves
Alvarez, 1988).
Os governos que sucedem a Paz Estenssoro entre
1989 e 2002 so expressivos das fases de aprofundamento e crise das reformas por ele iniciadas. A presidncia de
Jaime Paz Zamora (1989-93), do Movimiento de Izquierda
Revolucionaria (MIR), tem como marca importante uma
maior abertura frente s comunidades indgenas, que se
materializa no reconhecimento da propriedade de terras
de origem ancestral no oriente do pas e o atendimento de
reivindicaes contra a explorao de recursos naturais por
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empresas estrangeiras em territrios de etnias quchuas

e aimars. A primeira administrao de Gonzalo Sanchez
de Lozada (1993-1997) representa o momento culminante
da implementao do modelo neoliberal, com uma aposta
ambiciosa em reformas que avanam da economia ao sistema poltico. Conforme destaca Alfredo Camargo, seu programa Plan de Todos promovia
a capitalizao de empresas estatais, que encerraria
o ciclo do Estado-empresrio, herana econmica da
Revoluo de 1952; a descentralizao administrativa
e a ampliao da capilaridade do Estado, mediante
a lei de Participao Popular; e, por fim, a Reforma
Educativa (2006, p. 183).
Algumas das mudanas promovidas pelo governo tm

incidncia na insero poltica e econmica das populaes
indgenas. A Lei de Participao Popular aumenta o nmero de municpios e o repasse de recursos sob sua responsabilidade direta. Alm de ampliar a capilaridade do Estado no
meio rural um dos seus objetivos imediatos , a Lei abriu
espaos para que lideranas indgenas assumissem, pela via
eleitoral, o controle das suas comunidades, processo iniciado nas eleies de 1995 (Camargo, 2006, p. 186). A reforma
constitucional de 1994 inclui o reconhecimento do carter
multitnico e pluricultural do pas e da propriedade comunitria indgena, atravs da criao das Terras Comunitrias
de Origem. A reforma educativa introduz questes como a
interculturalidade e o bilinguismo, na perspectiva de promover um sistema educacional que contemple a diversidade tnica e cultural do pas. Na sua formulao, teve papel
fundamental o vice-presidente Victor Hugo Crdenas, lder
do Movimiento Revolucionario Tupac Katari de Liberacin
(MRTKL), e at esse momento o indgena a ocupar o cargo
mais alto no Estado boliviano.
193
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No incio dos anos 1970, especialmente durante o breve governo de Juan Jos Torres, emergem novas lideranas
sindicais camponesas, que passam a ser conhecidas como
kataristas, pela sua identificao com Tupac Katari, rebelde
aimar que comandou o cerco cidade de La Paz em 1780
com um exrcito de 40 mil indgenas. De acordo com Herv
Do Alto, a reforma agrria e o acesso educao pblica
permitiram aos camponeses construir laos de sociabilidade no mbito urbano, conservando, no entanto, o vnculo
com seu mundo rural de origem. Nesse contexto, surgem
quadros capazes de
teorizar o sentimento de frustrao gerado pela situao de
desclassamento sofrida por seus membros e, atravs dos
vnculos mantidos com o mundo rural, atuar neste como
empresrios de politizao capazes de construir e difundir
um discurso que outorgue coerncia e um sentido poltico a
esta experincia social (2007, p. 29)5.
194
O katarismo teve desdobramentos diversos na poltica

boliviana, sendo referncia de correntes de esquerda que
adotaram a luta armada, como o Ejrcito Guerrillero Tupac
Katari (EGTK), comandado por Felipe Quispe e no qual militou lvaro Garca Linera, vice-presidente de Evo Morales, e
mais moderadas, como o MRTKL de Victor Hugo Crdenas.
Num momento ascendente da agenda liberalizante,
Crdenas percebe sua ida ao poder executivo como expres-
Referindo-se ao mesmo processo, Garcia Linera destaca a repercusso, a partir

dos anos 1970, da ampliao do acesso educao pblica promovida pela Revoluo de 1952, com a ao de uma intelectualidade aimar migrante. Estes
intelectuais, em crculos polticos autnomos ou em pequenas empresas culturais
(futebol, os programas de rdio, palestras nas praas etc.), vo construindo, entre
dirigentes de sindicatos agrrios, redes de comunicao e de releitura da histria, a lngua e a etnicidade que comeam a disputar a legitimidade dos discursos
campesinistas com os quais o Estado e a esquerda convocavam ao mundo indgena
(Monasterios e Stefanoni, 2007, p. 155).
5
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so de novos tempos de abertura do sistema poltico boliviano s maiorias indgenas historicamente excludas. Em entrevista ao New York Times, destaca como sua responsabilidade
mostrar que estamos abrindo um caminho para criar uma
sociedade que pode ser chamada verdadeiramente de
democrtica. Isso faz parte de um despertar do movimento
indgena. E a expresso de algo normal, que os povos indgenas tambm devem ser capazes e autorizados a governar
(Crdenas apud Nash, 1993).
A fase ofensiva das reformas se encerra com a concluso

da primeira administrao de Snchez de Lozada, seu grande
idealizador e promotor. O sucessor, Hugo Banzer (que falece
de cncer em 2001, cujo mandato foi concludo pelo vice,
Jorge Quiroga), enfrenta um contexto de forte mobilizao
popular, pautando sua ao pela resposta defensiva s crescentes reaes contra os efeitos sociais regressivos das reformas.
A lgica do modelo implementado tinha um componente estabilizador contra a hiperinflao, de reforma do
Estado e austeridade fiscal, apontava para um perfil exportador em que se destacam a soja e o gs, favorecia algumas
regies, como a de Santa Cruz6. Apesar do controle da inflao e crescimento anual de 4% em meados dos anos 1990,
h um forte retrocesso a partir de 1997, em que pesam as
crises financeiras que atingem os pases vizinhos (marcadamente Brasil e Argentina), dos quais o comrcio exterior
boliviano fortemente dependente, e os efeitos nas comunidades camponesas das polticas de erradicao da coca
acordadas com Estados Unidos. Entre 1997 e 2002, o PIB
per capita passa de 1.100 a 890 dlares (Crabtree, 2006).
195
Conforme dados da Cmara de Industria y Comercio (Cainco), atualmente Santa Cruz origina 30% do PIB nacional, gera 62% das divisas do pas, produz 50%
das exportaes e recebe 47,6% do investimento estrangeiro que chega a Bolvia
(Stefanoni, 2007, p. 42).
6
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Sem cumprir satisfatoriamente as promessas de crescimento, as polticas aplicadas contribuem para acentuar a desigualdade social num pas em que dois teros da
populao vive abaixo da linha da pobreza. De acordo com
Crabtree, clculos da Unidad de Anlisis de Polticas Sociales
y Econmicas (Udape), entidade fortemente influente nas
polticas sociais do governo boliviano, apontavam ser necessrio um crescimento anual sustentado de 7% para que
o desempenho dos setores mais dinmicos da economia
contribui-se decisivamente para a diminuio da pobreza.
Conforme mostra a Cepal, a tendncia do coeficiente de
Gini apresenta uma evoluo negativa, de 0.538 em 1989,
para 0.586 em 1999 e 0.614 em 2002 (2007, p. 79). Em termos geogrficos, regies como Santa Cruz, Tarija e Oruro
aumentaram sua participao no PIB nacional, ao contrrio
de Cochabamba e La Paz.
Nesse contexto, processa-se um novo fenmeno migratrio interno que vai ter como protagonistas importantes os trabalhadores desempregados, especialmente
das minas, que se dirigem para as cidades e para reas
de colonizao agrcola. Pelos seus impactos polticos
posteriores nos movimentos que estaro na vanguarda da
ascenso das novas lideranas que convergem no governo
de Evo Morales, cabe destacar dois exemplos emblemticos: no mbito da migrao para as cidades, o crescimento de El Alto, situada a nordeste de La Paz, que obtm a
categoria de cidade em 1988, passara de 95 mil habitantes
em 1976 para mais de 800 mil em 2006; em termos da
migrao para reas agrcolas, a expanso da economia
da folha de coca na regio do Chapare, no Departamento
de Cochabamba, cuja populao passa de 25 mil habitantes no incio da dcada de 1970 para mais de 187 mil no
censo de 2001.
nessa regio que a famlia de Evo Morales se estabelece em 1980, passando a dedicar-se ao plantio da folha
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de coca, e onde ele inicia suas atividades como sindicalista. O movimento cocaleiro destaca-se pela sua capacidade para combinar o combate s polticas de erradicao
promovidas pelos governos boliviano e estadunidense7,
pela invocao de valores culturais do mundo andino, e pela
incorporao da experincia organizativa do sindicalismo operrio, do qual se origina boa parte dos seus militantes. Conforme destaca Herv Do Alto (2007, p. 36), os
cocaleiros reformulam a clivagem nao/antinao, que
estrutura a ideologia nacionalista revolucionria, adaptando-o ao seu prprio contexto especialmente ao fazer
da coca um elemento prprio da cultura boliviana agredida pelo imperialismo.
A precarizao do quadro econmico e social vai
minando a credibilidade das reformas. Cabe destacar dois
processos que conseguiram demarcar os limites ao avano
da agenda de liberalizao, atingindo a privatizao dos
recursos naturais, um dos seus objetivos importantes. Em
2000, o movimento contra a atribuio empresa Bechtel
do direito exclusivo de comercializar e distribuir o sistema
de gua de Cochabamba obriga o governo Banzer a cancelar a concesso. Em 2003, um ano aps o incio do seu
segundo mandato, Sanchez de Lozada, eleito com 22,46%
dos votos, contra 20,94% de Evo Morales, prope a exportao de gs para Mxico e Estados Unidos atravs do Chile.
Desencadeia-se um levante popular que envolve greves,
paralisao de estradas, manifestaes, com apoio de organizaes camponesas, da COB e partidos de esquerda, que
se radicaliza frente forte represso lanada pelo presidente, forado a renunciar. As duas mobilizaes contaram
com a liderana dos sindicatos de camponeses plantadores
de coca e das comunidades do El Alto, plasmadas por uma
197
De acordo com dados apresentados por Vivian Urquidi (2007), a erradicao

promoveu uma diminuio da populao no Chapare de 70 mil famlias em meados dos anos 1990 para 40 mil em 2000.
7
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identidade indgena que passa a constituir-se como eixo

central da poltica boliviana8.
Na Guerra do Gs, os movimentos populares recebem
forte apoio do parlamento, que conta com a representao de partidos que expressam essa nova dinmica sociopoltica do pas, com destaque para o Movimiento Indgena Pachakuti (MIP), fundado em 2000, dirigido por Felipe
Quispe Huanca, e o Movimiento al Socialismo (MAS),
fundado em 1997, liderado por Evo Morales. Ambos os
partidos obtiveram 28% dos votos nas eleies de 2002,
elegendo 36 parlamentares, nmero que, somado ao dos
deputados de militncia indgena eleitos por outras agremiaes, eleva a representao parlamentar indgena a 52
(em total de 130 deputados e 27 senadores) (Camargo,
2006, p. 12).
Em todo esse processo, revelam-se duas grandes tendncias: 1) a falncia das polticas econmicas aplicadas a
partir de 1985; 2) a mudana no perfil dos movimentos
sociais, em que a lgica classista que predominou at os
anos 1980, com a liderana da COB e de forte presena no
setor mineiro-exportador centrado no estanho, cede espao
para organizaes camponesas que assumem uma identidade indgena.
Snchez de Lozada substitudo pelo vice-presidente,
Carlos Mesa, que no resiste s constantes presses populares cobrando um maior nacionalismo em relao s empresas estrangeiras que exploram os recursos energticos do
pas, e renuncia em junho de 2005. Seu cargo exercido
provisoriamente pelo presidente da Corte Suprema de Jus-
Conforme aponta Luis Tapia, O elemento ndio na Bolvia algo plural, heterogneo, que se reflete no oriente e no altiplano em formas prprias de organizao e de governo que no foram eliminadas durante a Colnia nem na
Repblica e que hoje so o suporte organizativo da mobilizao dos sindicatos
agrrios (2005, p. 348).
8
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tia, Eduardo Rodrguez, at a pose de Evo Morales, eleito

por ampla maioria de votos no ms de dezembro.
O governo de Evo Morales

No programa eleitoral do MAS se destacam trs propostas estreitamente vinculadas s lutas dos anos recentes:
convocao de uma Assembleia Constituinte, nacionalizao dos hidrocarbonetos, defesa do cultivo e industrializao da coca. Transcorridos trs anos de mandato, as
principais medidas tomadas permitem estabelecer uma
correlao entre a postura de Morales na oposio e no
exerccio do governo.
Em julho de 2006, eleita a Assembleia Constituinte,
com mandato de um ano para redigir a nova carta. Embora contando com a maioria dos deputados, o governo no
consegue atingir os dois teros requeridos para a aprovao de mudanas sem negociar com outras foras polticas,
o que levou o MAS a propor que as decises fossem por
maioria simples, gerando fortes disputas com a oposio,
frente as quais acabou cedendo. No dia primeiro de maio,
decretada a nacionalizao dos hidrocarbonetos, com o
envio de tropas militares e funcionrios da empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) para
ocupar as instalaes petrolferas e os postos de gasolina.
O decreto passa a obrigar todas as empresas a se tornarem
scias da YPFB, que se torna proprietria de 51% das aes,
e a renegociar os contratos sobre a distribuio dos lucros,
aumentando a parcela que vai para o Estado. Apesar das
reaes iniciais negativas dos setores afetados, que incluem
a brasileira Petrobras, consegue-se renegociar os contratos
em condies favorveis, com ganhos imediatos de arrecadao, que contribuem para um supervit fiscal de 6% em
2006, aps anos de dficits recorrentes. No que concerne
economia da coca, o governo iniciou gestes na Junta Interamericana de Fiscalizao de Entorpecentes para obter a
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despenalizao do plantio da folha, dentro de uma estratgia que busca ampliar a produo e exportar produtos
industriais derivados desta, como farinha e medicamentos,
para o qual prev uma expanso das reas de plantio de 12
mil para 20 mil hectares. Em outubro de 2007, o presidente
anuncia a criao do bnus Renta Dignidad, assinao vitalcia de 26 dlares mensais para todas as pessoas de mais de
sessenta anos a ser financiado pelo recorte de 30% da renda petroleira dos Departamentos produtores, gerando forte
reao por parte dos governadores afetados.
As medidas implementadas por Morales buscam gerar
benefcios tangveis e no conjunturais para os setores mais
pobres da populao, como forma de dar sustentabilidade
nova correlao de foras e reduzir os espaos para opes
conservadoras que busquem retomar as trajetrias do passado. Esse quadro abre para as elites tradicionais duas possibilidades, a insistncia na ruptura separatista presente nas
propostas de autonomia dos Departamentos da chamada
Meia Lua (Santa Cruz, Tarija, Pando e Beni), ou a busca de
uma estratgia de convivncia permanente baseada numa
agenda que legitime o pluralismo, especialmente no mbito
do sistema econmico e do regime de propriedade.
Na perspectiva de analistas da esquerda crticos do
MAS, a segunda possibilidade seria vivel, dado que se trata
de um governo que compartilha com os anteriores o mesmo respeito pelas estruturas fundamentais do capitalismo
(Orellana Ailln, 2006, p. 46). De acordo com essa viso,
estaramos frente a um processo de modernizao, com
ampliao da cidadania e democratizao do acesso ao Estado, que passa a reconhecer os indgenas como tais, em que
as lutas entre governo e oposio no seriam insolveis, h
espao para um
pacto social entre a antiga oligarquia, o imperialismo e
uma nova burocracia estatal que [...] no romperia com o
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regime de acumulao imperante, seno que daria oxignio

ao j existente, ao realizar certas reformas nacionalistas
que redistribuam o excedente econmico proveniente
dos hidrocarbonetos e consolidem a adeso das massas ao
novo governo por um tempo mais longo do que os lapsos
polticos que temos conhecido nos ltimos anos (Orellana
Ailln, 2006, p. 52).
Nessa linha de argumentao, os mpetos transformadores do MAS teriam destino similar aos do MNR na revoluo de 1952, ao conformar uma nova fora cuja ascenso
garante flego a uma futura restaurao oligrquica. Certamente no essa a perspectiva com que o governo encara os
desafios de operar seu programa de mudanas num quadro
de governabilidade amparado na legalidade institucional.
Ao discutir o significado da democracia comunitria, que
estaria no horizonte da renovao constitucional apresentada por Evo Morales, o vice-presidente Garcia Linera destaca o desencontro histrico entre um Estado monocultural,
fundado na etnia branca, a lngua espanhola, a democracia
liberal e o mercado capitalista, e uma sociedade multicultural de diferentes etnias e formas de organizao poltica e
econmica9. Para ele,
201
O Estado, como sntese, deveria ser uma institucionalidade

capaz de articular, de compor uma engenharia poltica
formada por uma presena proporcional das culturas
e identidades lingusticas, alm de umas instituies
modernas e tradicionais, deliberativas, representativas,
e assemblesticas na toma de decises a escala geral,
nacional (Garcia Linera, 2006a, pp. 81-82).
De acordo com os dados do Censo Nacional de 2001, 62% dos bolivianos maiores
de idade identificam sua ascendncia a povos indgenas e a lngua materna de pouco mais de 40% da populao de um idioma indgena (Godio, 2006, p. 353-354).
9
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202
A ideia de sntese, como processo integrador da diversidade, componente essencial do evismo, termo utilizado
por Garcia Linera para caracterizar uma estratgia de poder
que se diferencia da esquerda tradicional, em que destaca
cinco peculiaridades: 1) Na relao com a representao
poltica no plano do Executivo e Legislativo, os movimentos
sociais no operam como base, seno como atores diretos
que avanam da resistncia para a expanso e controle de
postos no Estado (2006b, p. 26). 2) Em termos discursivos,
articula um indianismo cultural de natureza ampla e flexvel,
que vai alm da ascendncia aimar do seu lder principal, que pode abrir-se aos mestios, aos brancos ou a quem
seja, porm sob a premissa de organizar um novo projeto
que tenha como base outra vez a nao (2006b, p. 27). 3)
Diferentemente do nacionalismo que deu origem aos movimentos revolucionrios do passado, centrados nas classes
mdias, especialmente seus setores ilustrados, aqui a ideia
de nao recai nos ndios que vm dos sindicatos agrrios
e camponeses (2006b, p. 28). 4) Sua base econmica est
nos recursos naturais sob controle do Estado, da pequena
produo, os microempresrios, os artesos, as comunidades, os camponeses (2006b, p. 28). 5) No segue a tradio
das revolues sociais que operaram rupturas estruturais
no modo de produo e na organizao estatal, mas aponta para uma revoluo poltica, cultural, descolonizadora,
que abre espaos de representao, modifica as estruturas
de poder, modifica a composio das elites de poder e os
direitos, e com isso, as instituies do Estado (2006b, p. 31).
Sem descartar o socialismo como perspectiva estratgica, Linera considera que as condies socioeconmicas que vigoram no pas comprometem sua viabilidade
nas prximas dcadas. Nesse sentido, aponta na direo
de um novo modelo, que denomina capitalismo andino-amaznico, pautado pela construo de um Estado forte, que regule a expanso da economia industrial, extraia
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seus excedentes e os transfira ao mbito comunitrio para

potenciar formas de auto-organizao e de desenvolvimento mercantil propriamente andino e amaznico (Garcia
Linera, 2006c). Em entrevista a Maristella Svampa e Pablo
Stefanoni, aponta os avanos registrados na ampliao da
presena do Estado na economia a partir da posse do
governo, que passa de 6 ou 7% do Produto Interno Bruto
[...] a 19%. Nosso objetivo chegar a 30% (Linera apud
Svampa e Stefanoni, 2007, p. 149).
Entre as razes que dificultam na atualidade o caminho
ao socialismo, destaca duas:
Por um lado existe um proletariado minoritrio
demograficamente e inexistente politicamente; e no
se constri socialismo sem proletariado. Segundo: o
potencial comunitarista agrrio e urbano est muito
debilitado. [...] O potencial comunitrio que vislumbraria
a possibilidade de um regime comunitarista socialista
passa, em todo caso, por potenciar as pequenas redes
comunitaristas que ainda sobrevivem e enriquec-las. Isto
permitiria, vinte ou trinta anos, poder pensar numa utopia
socialista (Garcia Linera, 2006c).
203
Apesar de reconhecer o significado histrico das

mudanas propostas pelo governo de Evo Morales, especialmente seu projeto de Estado-multicultural e multinacional,
Anibal Quijano receia das possibilidades de convvio permanente entre formas diferentes de administrar o capital
ou conceber a riqueza e os recursos naturais no mbito do
capitalismo andino-amaznico: Pode a redistribuio multicultural e/ou multinacional do controle do Estado ocorrer separadamente da redistribuio do controle do trabalho, dos seus recursos e dos seus produtos, e sem mudanas igualmente profundas nos outros mbitos bsicos do
padro de poder? (Quijano, 2006, p. 18).
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Na perspectiva do governo, a Assembleia Constituinte

o frum em que se processa a formulao do novo Estado, a partir de negociaes com a oposio em torno das
pautas de integrao dos vrios mundos que compem a
diversidade nacional. No entanto, como analisaremos na
prxima seo, as tendncias que predominam ao longo
da Constituinte colocam em relevo os receios expressos
por Quijano.
O processo constituinte e a escalada de conflitos
204
Aps diversas postergaes e impasses, dado o boicote

dos congressistas da oposio, apoiados por seis dos nove
governadores departamentais, incluindo os quatro da Meia
Lua, Cochabamba e La Paz, a nova Constituio aprovada
em duas votaes. Em 9 de dezembro de 2007, submetido o texto completo sem destaques e, em 3 de fevereiro
de 2008, so votados os artigos separadamente, recebendo
maioria favorvel de dois teros dos constituintes presentes
na votao, j que o principal partido oposicionista, Poder
Democrtico y Social (Podemos), que detm maioria no
Senado, no participou em nenhum dos processos.
Para entrar em vigor, a carta passou por referendo em
25 de janeiro de 2009, aps acordo entre o governo e a
oposio que, alm das discordncias de contedo, questionava a legalidade do texto aprovado sem a sua presena. No plano legal, o principal argumento era que a regra
vigente determinava que a aprovao devesse contar com
o mnimo de dois teros do total dos congressistas, alterada pelos que participaram na seo; no plano do conte
do, os alvos principais eram a reeleio presidencial, as
autonomias indgenas e a reforma agrria, temas que trataremos na prxima seo. Como resultado, o Podemos e
os governadores dos departamentos de Santa Cruz, Tarija,
Beni, Pando e Chuquisaca iniciaram um movimento de
desobedincia civil.
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Consciente das dificuldades, em janeiro de 2008 o presidente prope aos governadores o inicio de negociaes
na perspectiva de gerar um acordo nacional que d sadas
institucionais para a crise poltica. Entre os temas da agenda colocados em debate destacam-se a unidade nacional,
a democracia, a legalidade, a estatizao da economia, as
autonomias departamentais, o bnus Renta Dignidad, o
respeito propriedade privada e a iniciativa do Executivo de realizar um referendo revocatrio que inclua, alm
do mandato presidencial, o dos nove governadores.
Essa ltima proposta anunciada pelo governo como
sada democrtica capaz de reiniciar, com nova legitimidade, as relaes entre as partes em conflito. Realizado em
agosto, o mandato do presidente recebe a aprovao de
mais de 67% do eleitorado. Por outro lado, os governadores opositores obtm resultados favorveis em Santa Cruz,
Beni, Tarija e Pando, perdendo em Cochabamba e La Paz.
O novo quadro no altera a situao de conflito, ao
contrrio, os governos da oposio partem para o confronto, adotando iniciativas separatistas de carter unilateral.
Como parte desse processo, adquire crescente visibilidade
a controversa postura da embaixada estadunidense, com
ostensiva interveno em assuntos internos do Estado boliviano, que compromete as relaes entre os dois pases.
Em junho de 2008, a atuao da United States Agency
for International Development (Usaid) foi seriamente questionada por movimentos sociais na regio do Chapare, que
decidiram em assembleia expulsar seus funcionrios, sob
a acusao de promover aes contra o governo de Evo
Morales, que saudou a deciso do movimento. Entre as
denncias, destaca-se o apoio organizao separatista de
Santa Cruz, Unin Juvenil Cruceista, espionagem e assessoria aos governos de oposio (Ochoa, 2008).
As tenses diplomticas entre Bolvia e Estados Unidos
atingiram um ponto crtico com a expulso do embaixador
205
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206
Philip Goldberg em setembro de 2008, acusado pelo presidente boliviano de liderar o processo separatista promovido pelos governos de Santa Cruz, Pando, Beni e Tarija,
que organizam referendos a revelia do Executivo. Sua curta
estncia no pas, iniciada em agosto de 2006, esteve marcada por diversos incidentes que colocaram sob suspeita os
objetivos estadunidenses.
Em agosto de 2007, o ministro da Presidncia, Juan
Ramon Quintana, denunciou o envio de ajuda por parte
da Usaid para setores oposicionistas, sob a justificativa de
apoiar programas destinados a restabelecer a democracia
no pas, conforme documentos da agncia por ele citados (Reuters, 2007). Em fevereiro de 2008, so divulgadas
pela imprensa revelaes de cidados estadunidenses sobre
duas tentativas da embaixada na Bolvia de envolv-los em
aes de espionagem: em julho de 2007, um grupo de trinta voluntrios dos Corpos de Paz recebeu orientao do
funcionrio de segurana da embaixada, Vincent Cooper,
para que observassem e relatassem as atividades de cubanos
e venezuelanos que encontrassem durante sua estada no
pas; em novembro, o mesmo funcionrio fez solicitao
similar a bolsista da Fundao Fulbright. Essas revelaes
levaram o presidente a declarar Cooper persona non grata. A
embaixada reconheceu o incidente e informou que ele no
retornaria Bolvia (Friedman-Rudovsky e Ross, 2008). O
ponto de ruptura foi provocado pela reunio de Goldberg
com o governador de Santa Cruz, Rubn Costas, em agosto
de 2008, que coincidiu com o processo de radicalizao da
atuao oposicionista, fortemente personificada na figura
desse dirigente, que dias antes tinha proferido um discurso fortemente ofensivo contra Evo Morales, e culminou na
expulso do diplomata10.
Em conferncia de imprensa, ao agradecer o apoio internacional recebido para
enfrentar a crise com a oposio, Evo Morales se referiu ao discurso de Costas e ao
10
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A escalada de confrontos violentos em setembro, com

crescente nmero de vtimas fatais no Departamento de
Pando, declarado sob estado de stio, leva a ento presidente chilena Michelle Bachelet a convocar reunio de emergncia da Unio das Naes Sul-americanas (Unasul), em
que os chefes de Estado manifestam seu apoio a Evo Morales
e chamam ao fim das hostilidades contra um presidente
democraticamente eleito.
Em outubro se inicia o processo de negociaes entre
governo e oposio, que conta com a participao, como
testemunhas, de representantes da OEA, da Igreja Catlica, da Unasul, da ONU e da Unio Europeia. Com o
aval do Congresso nacional, chega-se a um acordo para a
realizao do referendo em 25 de janeiro de 2009. Em
duas votaes separadas, submete-se consulta a definio do tamanho mximo da propriedade da terra, entre
as opes de 5 mil ou 10 mil hectares, em que a primeira
recebe 80% dos votos, e um novo texto constitucional em
que so reformulados cem artigos, aprovado por 61% dos
votantes. O presidente Evo Morales ganha legitimidade,
com manifestaes favorveis que incluem o governo de
Barack Obama, expressas pelo porta-voz do Departamento
de Estado, Robert Wood, que parabenizou o povo boliviano pelo referendo, sinalizando para a melhoria das relaes bilaterais.
No quadro 1, so apresentados, de forma comparativa,
artigos selecionados do texto original e do que foi a votao
no referendo.
207
posterior encontro com Goldberg: O [caso] do embaixador de Estados Unidos

muito grave. Se reuniu de maneira reservada com um prefeito que me trata de
animal, de mono, de macaco, de incapaz e de excelentssimo assassino (Morales
apud Dirio CoLatino, 2008).
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Quadro 1
Mudanas na Constituio acordadas entre governo e oposio
Texto aprovado pela

Assembleia Constituinte
Texto modificado e
aprovado no referendo
Artigo 3. O povo boliviano est conformado

pela totalidade das bolivianas e dos
bolivianos pertencentes s reas urbanas,
de diferentes classes sociais, s naes e
povos indgenas originrios camponeses, e s
comunidades interculturais e afro-bolivianas.
Artigo 7. A soberania reside no povo
boliviano e se exerce de forma direta;
inalienvel, intocvel, indivisvel,
imprescritvel e indelegvel, e dela emanam
as funes e atribuies do poder pblico.
Artigo 30. Seo 17. (Estabelece o direito)
gesto territorial indgena autnoma,
e ao uso e aproveitamento exclusivo dos
recursos naturais renovveis existentes em
seu territrio.
208
Artigo 3. A nao boliviana est conformada

pela totalidade das bolivianas e dos
bolivianos, as naes e povos indgenas
originrios camponeses, e as comunidades
interculturais e afro-bolivianas que em
conjunto constituem o povo boliviano.
Artigo 7. A soberania reside no povo
boliviano, se exerce de forma direta e
delegada. Dela emanam, por delegao, as
funes e atribuies dos rgos do poder
pblico; inalienvel e imprescritvel.
Artigo 30. Seo 17. (Estabelece o direito)
gesto territorial indgena autnoma,
e ao uso e aproveitamento exclusivo dos
recursos naturais renovveis existentes
em seu territrio sem prejuzo dos direitos
legitimamente adquiridos por terceiros.
Artigo 45. Todas as bolivianas e os bolivianos Artigo 45. Todas as bolivianas e os bolivianos
tm direito seguridade social com carter
tm direito seguridade social.
gratuito.
Artigo 57. A expropriao se impor por
Artigo 57. A expropriao se impor por
causa de necessidade ou utilidade pblica,
causa de necessidade ou utilidade pblica,
ou quando a propriedade no cumpra uma
qualificada conforme com a lei e prvia
funo social, qualificada conforme com a lei indenizao justa. A propriedade imobiliria
e prvia indenizao justa.
urbana no est sujeita a reverso.
Artigo 93. Seo 3. A educao superior
Artigo 93. Seo 3. A educao superior
est conformada pelas universidades, as
est conformada pelas universidades, as
escolas superiores de formao docente, e os escolas superiores de formao docente, e os
institutos tcnicos, tecnolgicos e artsticos.
institutos tcnicos, tecnolgicos e artsticos,
fiscais e privados.
Artigo 273. O regime autonmico implica
Artigo 273. A autonomia implica a eleio
a eleio direta das suas autoridades pelas direta das suas autoridades pelas cidads e os
cidads e os cidados, e as faculdades
cidados, a administrao dos seus recursos
legislativas normativo-administrativa,
econmicos, e o exerccio das faculdades
fiscalizadora, executiva e tcnica, exercidas
legislativa, regulamentria, fiscalizadora e
pelas entidades autnomas no mbito da sua
executiva, pelos seus rgos de governo
jurisdio e competncias exclusivas.
autnomo no mbito da sua jurisdio e
competncias e atribuies.
Artigo 310. Seo 2. Administrar os servios
Artigo 310. Seo 2. Administrar os
pblicos, diretamente ou por meio de
servios bsicos de gua potvel e esgoto
empresas pblico-comunitrias.
diretamente ou por meio de empresas pblicas,
comunitrias, cooperativas ou empresas mistas.
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Artigo 351. Seo 1. O Estado, a travs de

Artigo 351. Seo 1. O Estado, assumir
entidades pblicas, sociais ou comunitrias,
o controle e a direo sobre a prospeco,
assumir o controle e a direo sobre a
explorao, industrializao, transporte
prospeco e explorao, industrializao,
e comercializao dos recursos naturais
transporte e comercializao dos recursos
estratgicos a travs de entidades pblicas,
naturais.
cooperativas ou comunitrias, as que podero
Seo 2. O Estado poder subscrever
por sua vez contratar empresas privadas e
contratos de associao de economia
constituir empresas mistas.
mista com pessoas jurdicas, bolivianas ou
Seo 2. O Estado poder subscrever
estrangeiras, para o aproveitamento dos
contratos de associao com pessoas
recursos naturais. Devendo se assegurar o
jurdicas, bolivianas ou estrangeiras, para
reinvestimento das utilidades econmicas
o aproveitamento dos recursos naturais.
no pas.
Devendo assegurar-se o reinvestimento das
Seo 3. A gesto e administrao dos
utilidades econmicas no pas.
recursos naturais se realizaro garantindo o Seo 3. A gesto e administrao dos recursos
controle e a participao social na tomada
naturais se realizar garantindo o controle
de decises. Na gesto e administrao
e a participao social no desenho das
podero estabelecer-se entidades mistas, com
polticas setoriais. Na gesto e administrao
representao estatal e da sociedade, e se
podero estabelecer-se entidades mistas, com
precaver o bem-estar coletivo.
representao estatal e da sociedade, e se
precaver o bem-estar coletivo.
Artigo 394. Seo 1. A propriedade agrria
Seo nica. A propriedade agrria
individual classifica-se em pequena e
individual classifica-se em pequena, mediana
empresarial, em funo da superfcie, da
e empresarial, em funo da superfcie, da
produo e os critrios de desenvolvimento. produo e dos critrios de desenvolvimento.
Suas extenses mximas e mnimas,
Suas extenses mximas e mnimas,
caractersticas e formas de converso sero
caractersticas e formas de converso
regulamentadas por lei.
sero regulamentadas por lei. GarantemSeo 2. A pequena propriedade indivisvel,
se os direitos legalmente adquiridos por
constitui patrimnio familiar intocvel, e no
proprietrios particulares cujos prdios
est sujeita ao pagamento de impostos
se encontrem localizados ao interior de
propriedade agrria. A indivisibilidade no
territrios indgena originrio camponeses.
afeta o direito sucesso hereditria nas
condies estabelecidas por lei.
Seo 3. O Estado reconhece, protege e
garante a propriedade comunitria ou
coletiva, que compreende o territrio indgena
originrio campons, as comunidades
interculturais originrias e das comunidades
camponesas. A propriedade coletiva se
declara indivisvel, imprescritvel, intocvel,
inalienvel e irreversvel e no est sujeita
ao pagamento de impostos propriedade
agrria. As comunidades podero ser tituladas
reconhecendo a complementaridade entre
direitos coletivos e individuais respeitando a
unidade territorial com identidade.
Fonte: Repac (2009).
209
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Um Estado Plurinacional
se chegamos aonde chegamos como presidente, ministros,
parlamentares que vm fundamentalmente dos povos
indgenas originrios, queremos lhes dizer, no viemos
com a vingana, chegamos aqui para a esperana do povo
boliviano (Morales, 2006, p. 104).
No seu artigo 1, a Constituio boliviana prope uma

nova forma de Estado, buscando expressar a diversidade
nacional:
210
Bolvia se constitui num Estado Unitrio Social de Direito

Plurinacional Comunitrio, livre, independente, soberano,
democrtico, intercultural, descentralizado e com
autonomias. Bolvia funda-se na pluralidade e o pluralismo
poltico, econmico, jurdico, cultural e lingustico, dentro
do processo integrador do pas (NCPE, 2009, p. 13).
No plano do poder executivo, instaura-se a reeleio

do presidente. No que diz respeito organizao territorial,
instituda uma diviso entre departamentos, provncias,
municpios e territrios indgenas originrios camponeses,
com autonomias de escolha de autoridades e administrao.
De acordo com a Constituio, considera-se nao
e povo indgena originrio campons a toda coletividade
humana que compartilhe identidade cultural, idioma, tradio histrica, instituies, territorialidade e cosmoviso,
cuja existncia anterior invaso colonial espanhola
(NCPE, 2009, p. 22). Adota-se aqui uma perspectiva culturalista em que o indgena no se define por essencialismos
de raa ou pertencimento s etnias predominantes, especialmente a aimar e quchua, mas por identidades construdas, sem limites preestabelecidos em termos inclusivos.
A dimenso nacional reforada nas alteraes do artigo
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3, conforme expostas no quadro 1, em que a categoria povo

passa a ser subordinada de nao e a referncia explcita a
classes sociais eliminada.
Como vimos, o tema das autonomias nos territrios
indgenas originrios camponeses um dos grandes geradores de impasses com os governadores da oposio na
aprovao do texto original da Constituio, que perceberam a incorporao de novas jurisdies estrutura interna
dos departamentos como limitaes ao seu poder. A diversidade de concepes sobre a propriedade, a utilizao da
terra e seus recursos, num regime que estabelece instncias
superpostas na capacidade de legislar e administrar a justia
abre possibilidades de gerao de conflitos entre poderes
legtimos, j que os mesmos direitos de usufruto podero
ser reivindicados pelas diversas partes.
O quadro 1 apresenta algumas das mudanas negociadas nos temas das autonomias territoriais indgenas,
as formas de propriedade e os alcances das reformas que
impliquem na sua reestruturao. No artigo 7, estabelece-se uma alterao na caracterizao da soberania, no
qual o exerccio direto, presente na tradio indgena e
que vigora nas comunidades, ao qual se atribua o carter
indelegvel, passa a incorporar a forma delegada da tradio republicana. No artigo 30, sobre o uso dos recursos
naturais no renovveis, feito um acrscimo que garante
direitos j adquiridos de terceiros. No artigo 273, elimina-se a exclusividade na jurisdio e competncias das entidades autnomas. No caso da reforma agrria, o artigo 394
garante os direitos legalmente adquiridos por proprietrios particulares cujos prdios se encontrem localizados no
interior de territrios indgenas originrios camponeses,
modificao que, alm de limitar a autonomia, elimina o
efeito retroativo da redistribuio de terras, preservando as
grandes propriedades existentes. O direito adquirido tambm aplicado aos imveis urbanos, conforme o artigo 57.
211
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212
No mbito da estrutura econmica, define-se um modelo

de carter plural, em que convivem, com igualdade jurdica perante a lei, formas de organizao comunitria,
estatal, cooperativa, mista e privada. Em outros artigos, as
mudanas acordadas ampliam a presena dos setores cooperativo, misto e privado, seja no mbito da educao (artigo
93), administrao dos servios pblicos e organizao econmica do Estado (artigos 310 e 351), e eliminam a exclusividade do servio gratuito (artigo 45).
Retomando as anlises conflitantes sobre o perfil do
governo de Evo Morales, pode-se afirmar que a perspectiva oficial pauta-se por uma abordagem multiculturalista,
sustentada no respeito autonomia e pluralidade dos
modos de vida que compem a nacionalidade boliviana. A
partir desse contexto mais amplo, so delimitados espaos
de mudana nas relaes de propriedade, na perspectiva de
um capitalismo que reconhea e legitime diversas formas
de apropriao da riqueza.
Certamente, a estratgia evista se afasta da lgica da
revoluo social ancorada na luta de classes, mas isso no
significa que estejamos frente a uma verso atualizada da
restaurao oligrquica ps-1952, em que o MAS protagonizaria papel similar ao do MNR. O processo de conflitos
e acordos que levou aprovao da Carta Constitucional
mostra a difcil arquitetura de um novo Estado que contemple, num regime de democracia representativa, a convivncia de diversidades nem sempre reconciliveis.
Em termos conjunturais, a Constituio referendada
expressa uma determinada correlao de foras, em termos estruturais, estabelece os marcos legais de um processo de mudanas de longo alcance. A estratgia multiculturalista do evismo, legitimada em dois referendos por mais
de 60% dos votantes, se enraza na mentalidade de uma
populao majoritariamente pobre, que reivindica a indianidade e vislumbra espaos indeterminados de ampliao
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do seu poder, levando ao recuo das alternativas golpistas

de uma minoria economicamente dominante, mas cujos
recursos polticos esto em retrao. Como vimos, o radicalismo da oposio tem encontrado limites no apenas
na reao dos setores de apoio ao governo, mas dos pases
vizinhos e organizaes internacionais em favor do respeito legalidade institucional, influenciando decisivamente
na construo de acordos que viabilizem a governabilidade. Dentro desse quadro, o direcionamento das mudanas
tende a acompanhar a interao entre as aes do governo
e as expectativas e reivindicaes dos setores populares,
partidos e movimentos sociais.
Num cenrio consolidado de estabilidade institucional,
criam-se condies estruturais de viabilidade para o modelo de desenvolvimento proposto pelo governo: um Estado Unitrio Social de Direito Plurinacional Comunitrio
que expresse jurdica e politicamente as relaes sociais
do capitalismo andino-amaznico. Num cenrio externo
que, diferentemente de contextos anteriores, desencoraja
processos de reao desestabilizadora, recai nas lideranas
do processo de transformao o peso da responsabilidade
sobre os resultados. Dficits de gesto, perda de confiana da populao nas autoridades, descontentamento social,
divises na base de apoio do governo, com seu consequente enfraquecimento, podero abrir espao para investidas
conservadoras contra a falncia do Estado, da ordem e do
imprio da lei. Como sabemos, situaes dessa natureza no
so incomuns na histria boliviana.
213

coordenador do Instituto de Estudos Econmicos e Internacionais da Unesp (IEEI-Unesp) e professor do Programa
San Tiago Dantas de Ps-Graduao em Relaes Internacionais da Unesp, Unicamp e PUC/SP.
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216
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Resumos / Abstracts
no transmitam participao aos filhos, so elas que criam

condies mais ou menos favorveis para o envolvimento
dos pais em atividades participativas. No conjunto, os dados
apontam associao entre a reproduo intergeracional da
desigualdade social e da desigualdade poltica.
Participao poltica; socializao poltica;
desigualdade poltica.
Palavras-chave:
DIRECT, INDIRECTANDLATE EFFECTS:PATHSOF THE

INTERGENERATIONAL TRANSMISSIONOF POLITICAL
PARTICIPATION
266
The article presents a model to explain the process through which

young people become active citizens. We will see that it occurs in
two complementary ways. The first is the immediate transmission,
though largely driven by indirect effects, of participatory routines.
The second depends on a long process, generating participation as
a late effect. The study shows that political participation of parents
is the most effective way to teach children how to be participative.
As regards socioeconomic background, it has an indirect effect
on participation, creating a more or less favorable condition
for the parents political engagement. Overall, the data show an
association between the intergenerational reproduction of social
inequality and political inequality.
Political participation; political socialization;
political inequality.
Keywords:
CRISE DE HEGEMONIA E EMERGNCIA DE NOVOS ATORES NA

BOLVIA: O GOVERNO DE EVO MORALES
LUIS FERNANDO AYERBE
A presidncia de Evo Morales, liderana indgena e dirigente do partido Movimiento al Socialismo (MAS), abre um
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Resumos / Abstracts
processo de transformaes em diversas dimenses, em que

as mudanas socioeconmicas e no poder poltico expressam uma perspectiva de longa durao que questiona relaes de colonialidade entre uma elite dominante branca e
uma maioria indgena subalterna, que se aprofundam aps
a independncia nacional. Acompanhando essa perspectiva, predominante nos setores de apoio ao governo, a estratgia de poder do MAS no segue a tradio das revolues
sociais que operaram rupturas estruturais no modo de produo e na organizao estatal bolivianas, mas aponta para
uma nova revoluo descolonizadora, poltica e cultural,
que articula um indigenismo de natureza ampla, flexvel
e aberto aos movimentos sociais do campo popular. Essa
concepo enfrenta crticas em setores da esquerda, que
vislumbram uma renovao do processo de modernizao
capitalista iniciado em 1952, sob a liderana do Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR), ampliando a cidadania
e democratizando o acesso ao Estado pelo reconhecimento
dos indgenas como tais. Nessa perspectiva, a transformao proposta pelo MAS tenderia a favorecer uma recomposio do sistema diversificando sua base socioeconmica.
A partir do contraste estabelecido por essas duas linhas de
interpretao, pretendemos analisar as possibilidades estruturais da estratgia do governo de Evo Morales, tomando
como referentes histricos as transformaes operadas pela
revoluo nacionalista de 1952 e pelas reformas neoliberais
iniciadas nos anos 1980.
Palavras-chave:
267
Evo Morales; colonialidade; nacionalismo;
socialismo.
HEGEMONIC CRISIS AND EMERGENCE OF NEW ACTORS IN
BOLIVIA: THE GOVERNMENT OF EVO MORALES
The presidency of Evo Morales, indigenous leader and who
heads the party Movement Towards Socialism (MAS), opens a
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Resumos / Abstracts
268
series of transformations in several dimensions. The changes

in socio-economic and political power express the critic of longterm coloniality relations between a dominant white elite and
an indigenous subordinate majority that deepens after national
independence. Following this perspective, present in sectors of
support to the government, the strategy of the MAS cannot follow
the tradition of social revolutions that operated structural breaks
in the mode of production and the state organization, but points to
a new decolonizing revolution, cultural and political, articulating
an indigenism of broad nature, flexible and open to popular social
movements. This view is facing critics in sectors of the left that
identify the renewal of capitalist modernization process initiated
in 1952 under the leadership of the Nationalist Revolutionary
Movement (MNR), extending citizenship and democratizing access
to the state for recognition of Indians as such. From this perspective,
the transformations proposed by MAS tend to favor a system
restoration by diversifying its economic and social base. From the
contrast provided by these two lines of interpretation, we intend to
analyze the structural possibilities of the strategy of the government
of Evo Morales, taking as historical reference the transformations
wrought by the nationalist revolution of 1952 and the neoliberal
reforms initiated in 1980.
Keywords:
Evo Morales; coloniality; nationalism; socialism.
FREYRE, DAMATTA E O LUGAR DA NATUREZA NA

SINGULARIDADE BRASILEIRA
SERGIO B. F. TAVOLARO
O presente artigo investiga as maneiras pelas quais a natureza operacionalizada em alguns empreendimentos interpretativos de Gilberto Freyre e Roberto DaMatta acerca da
experincia societal brasileira. Defende-se a existncia de
um parentesco epistemolgico entre Freyre e DaMatta que
Lua Nova, So Paulo, 83: 259-269, 2011
8/19/11 10:15 AM

Ayerbe Crise Hegemonia Governo Evo Morales

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CRISE DE HEGEMONIA E EMERGNCIA DE NOVOS

ATORES NA BOLVIA: O GOVERNO DE EVO MORALES

Lua Nova, So Paulo, 83: 179-216, 2011

Crise de hegemonia e emergncia de novos atores na Bolvia: o governo de Evo Morales

Luis Fernando Ayerbe

Busch (1937), os grupos nacionalistas do Exrcito tentam

Ver em Pl (1986, p. 123), dados do Conselho Internacional do Estanho no Statistical

Lua Nova, So Paulo, 83: 179-216, 2011

Crise de hegemonia e emergncia de novos atores na Bolvia: o governo de Evo Morales

parte importante das reivindicaes apresentadas pelas suas

Luis Fernando Ayerbe

13,1 14,7 14,2 13,3 14,6 13,2 14,2 14,7 14,8

PIB per capita

(*) Excluiu-se os organismos descentralizados.

Crise de hegemonia e emergncia de novos atores na Bolvia: o governo de Evo Morales

Luis Fernando Ayerbe

o excessivo parcelamento das terras, no acompanhado

Lua Nova, So Paulo, 83: 179-216, 2011

Crise de hegemonia e emergncia de novos atores na Bolvia: o governo de Evo Morales

A partir de 1953, o Exrcito reestruturado e a maioria

O plano de estabilizao implicou numa deteriorao

Lua Nova, So Paulo, 83: 179-216, 2011

Luis Fernando Ayerbe

Crise de hegemonia e emergncia de novos atores na Bolvia: o governo de Evo Morales

luo de 1952. Ren Barrientos estabelecer acordos com

Luis Fernando Ayerbe

a diversificarem as culturas de exportao, estimulando a

O pas torna-se um dos alvos principais da nova agenda

Lua Nova, So Paulo, 83: 179-216, 2011

Crise de hegemonia e emergncia de novos atores na Bolvia: o governo de Evo Morales

A interveno de Mesa busca restaurar o poder militar,

Liberalizao poltica e econmica

Luis Fernando Ayerbe

elevao da inflao de 296,5% em 1982 a 2.177,2 em 1984

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Crise de hegemonia e emergncia de novos atores na Bolvia: o governo de Evo Morales

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empresas estrangeiras em territrios de etnias quchuas

Algumas das mudanas promovidas pelo governo tm

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Crise de hegemonia e emergncia de novos atores na Bolvia: o governo de Evo Morales

O katarismo teve desdobramentos diversos na poltica

Referindo-se ao mesmo processo, Garcia Linera destaca a repercusso, a partir

Lua Nova, So Paulo, 83: 179-216, 2011

Luis Fernando Ayerbe

A fase ofensiva das reformas se encerra com a concluso

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Luis Fernando Ayerbe

De acordo com dados apresentados por Vivian Urquidi (2007), a erradicao

Lua Nova, So Paulo, 83: 179-216, 2011

Crise de hegemonia e emergncia de novos atores na Bolvia: o governo de Evo Morales

identidade indgena que passa a constituir-se como eixo

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Luis Fernando Ayerbe

tia, Eduardo Rodrguez, at a pose de Evo Morales, eleito

O governo de Evo Morales

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Crise de hegemonia e emergncia de novos atores na Bolvia: o governo de Evo Morales

Luis Fernando Ayerbe

regime de acumulao imperante, seno que daria oxignio

O Estado, como sntese, deveria ser uma institucionalidade

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