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ABSTRACT
The study aims to present for discussion, methodology for assessment of servitude crossing in rural area,
taking into account factors of rebuilding the soil, devaluation in degree of land, devaluation of the
remnant, risk of erosion, in addition to damage emerging and loss of earnings.
RESUMO
O trabalho se prope a apresentar para discusso, metodologia para Avaliao de Servido de Passagem
em rea Rural, levando-se em conta fatores de recomposio dos solos, desvalorizao em classes de
solos, desvalorizao do Remanescente, riscos de eroso, alm dos danos emergentes e lucros cessantes.
1.
INTRODUO.
O presente estudo tem por fim apresentar um modelo discusso, em caso especfico de
instituio de servido de passagens em reas rurais.
Atravs de levantamento campo, observaes em casos semelhantes, inferiu-se que o modelo
atualmente apresentado como ideal, ou seja, atribuir o percentual de 33% (trinta e trs pontos
percentuais) do valor da terra composta do imvel como valor indenizar, no contemplava
outros valores inerentes desapropriao, tais como, custo de desmonte (Lei 76/93), restituio
do solo ao status quo anterior, re-cobertura florstica, e lucros cessantes. O atual modelo
preocupa-se, to somente, com o pagamento de dano emergente atravs da imposio do
percentual acima descrito.
O presente modelo fora utilizado em inmeros processos judiciais em que o autor fora nomeado
perito oficial, havendo o juzo decidido favoravelmente, e na ntegra, pela manuteno do laudo
pericial nessa metodologia proposta. Havendo inclusive o ru, no caso a concessionrio de gs,
aceitado o laudo pericial e pago o valor descrito nesse.
O mtodo proposto atm-se, unicamente a reas rurais, no sendo objeto deste, o estudo em reas
urbanas.
O entendimento de vrios autores sobre a matria, leva em considerao to somente fatores
legais e nem sempre tcnicos ou de local. Por exemplo, o risco de eroso pelo solo exposto
durante os trabalhos de campo nunca calculado.
2.
Entendendo que toda desapropriao, feita por fora e interesse unilateral, portanto, divergindo
da definio de Valor de Mercado do imvel, ou seja: Expresso monetria terica e mais
provvel de um bem, uma data de referncia, numa situao em que as partes, conscientemente
conhecedoras das possibilidades de seu uso e envolvidas em sua transao, no estejam
compelidas negociao, no mercado vigente naquela data. (IBAPE, 1994)
Que, servido de passagem cousa perptua, e, portanto, incmodo constante.
Como definido no Glossrio do IBAPE:
Imvel Serviente: propriedade que sofre restries impostas por servido.
Incmodo ou transtorno: perturbao no uso do imvel decorrente de aes externas com
infringncia do direito de vizinhana, instituio de servido, etc....
Indenizao por Servido: justo valor obtido na avaliao da servido e demais nus dela
decorrentes, desde que devidamente comprovados.
Imvel Rural: prdio rstico, de rea contnua, qualquer que seja sua localizao que se destine a
explorao extrativa agrcola, pecuria ou agroindustrial.
Consoante Norma ABNT NBR-13.820 Avaliaes de servido, por seu inciso:
6 Metodologia Bsica Aplicvel - O clculo do valor correspondente servido deve abranger
todas as restries impostas rea gravada pela servido e deve ser feito levando-se em conta
valores de mercado imobilirio, em obedincia s legislaes federais, estaduais e municipais
disciplinadoras do uso e ocupao do solo, s normas de avaliao vigentes e s especficas para
cada caso. (grifei)
Em ateno a Norma Tcnica NBR-13.820, da ABNT, define-se para o caso em tela, com sendo
instituio de servido para passagem de tubulaes subterrneas de gs, assim restando quanto
:
Natureza
servido administrativa.
Finalidade
para passagem de tubulaes
Interveno fsica
no aparente.
Posio em relao ao solo
subterrnea;
Durao
perptua.
3.
3.1
Definir carta de usos dos solos e qual a cobertura florstica do imvel e seu percentual
correspondente. Pode-se utilizar, alm da vistoria ao local, imagem satlite.
reas Reservadas ou Impedidas:
As reas impedidas de uso so as destinadas a preservao permanente, reserva legal, interesse
ecolgico ou protegidas por legislao estadual especfica.
3.3
Observaes iniciais:
Definir a rea de servido a ser estudada (includa a a rea dos ductos e passagem para
manuteno).
3.5
Elencar e apresentar metragens, condies de uso, consoante Norma Tcnica ABNT 8799 (ou a
vigente). Definindo ainda quais sero atingidas pela servido e seu pertinente custo de
reproduo.
Para auferir-se custo de reproduo de pastagens plantadas, sugere-se o modelo em tabela 1
(valores fictcios):
Tab. 1
Estimativa de Custo de Formao de Pastagens - sem desmatamento - 1,0 hectare Brachiria
Operaes
Qt.
Gasto
Preparo do Solo
Custo H/M
Total
Operaes
H/M
Grade Pesada (14x32 -Esp. 33)
1
1,80
25,00
45,00
Grade Intermed. (24x26 - Esp. 23)
1
1,40
25,00
35,00
Grade Niveladora (36x22 - Esp. 18,5)
2
0,80
25,00
40,00
Terraceamento
1
2,00
25,00
50,00
Correo e Plantio
Calagem - 2,5 ton
1
0,60
25,00
15,00
Fosfatagem
1
0,60
25,00
15,00
Plantio/Adubao
1
1,00
25,00
25,00
Cobertura
1
0,60
25,00
15,00
Sub Total - 1
240,00
Insumos
Qtdade.
R$/un
Total
Calcrio - ton
3,00
54,00
162,00
Superfosfato Simples
0,30
348,00
104,40
Sementes - Brachiria - kg
Sub Total - 2
Administrao
Viagens
Assistncia Tcnica
Contabilidade
Sub Total - 3
TOTAL
25,00
4,75
R$
118,75
385,15
16,70
6,70
3,30
26,70
651,85
Auferido o valor da terra nua consoante Norma Tcnica ABNT 8799, parte-se para o clculo do
valor das benfeitorias
Supondo para o estudo, uma cobertura vegetal da rea servienda com pastagens plantadas.
4.
Aps a instalao da linha de ductos, observa-se que o solo da superfcie est misturado com
subsolo, imprprio para agricultura. Lembrando-se sempre que, na camada superficial que se
encontram os microorganismos fundamentais, matria orgnica, e etc...
A faixa ocupada no serve nem para pasto, j que seu solo foi estragado e no permitido o uso
de arados para tentar renov-lo com plantaes de leguminosas consorciadas com gramneas e
incorporao de calcrios como corretivos de seu ph. (Westin, 1986).
Por conseguinte: alterao da Lei do Mnimo (Liebig, 1.862) em que a produo das culturas
limitada pelo nutriente em menor disponibilidade no solo, mesmo que todos os outros estejam
disponveis em quantidades adequadas.
A estrutura fsica das razes de gramneas (1,50 2,50 mts de profundidade) em forma de V
invertido, ou seja, as razes superficiais atuam como sustentculo da planta e as profundas,
buscam os nutrientes e gua necessrios para o desenvolvimento desta. Se no existe
profundidade e a porosidade necessria, fatalmente no haver condio suficiente para o
estabelecimento da lavoura.
Figura 1.
Parte area
Solo
Crescimento das razes
Gasoduto
1,2 m
2,5 m
Figura 2.
Profundidade das
razes (metros)
2,5 m
faixa ideal
1,5 m
1,2 m
5.
Existindo estas benfeitorias, valora-se consoante descrito em Norma Tcnica ABNT 8799.
6.
Consoante CAZES et al. (1998), as restries usualmente encontradas nas clusulas das
escrituras de faixa de domnio deste tipo so as seguintes:
Fazer construes;
Fazer queimadas;
Fazer escavaes, usar arado e/ou outros implementos agrcolas em profundidade superior
a 30 cm;
Valor das Restries de Uso = Valor mdio de terra nua transposto para o imvel em tela
(R$/ha) x % de limitao x rea Impactada (ha)
(2)
7.
Resta saber que outros fatores depreciativos influenciam um processo desta natureza, no imvel
em lide, sendo:
7.1 Proibies
a) queimadas;
b) trfego de mquinas pesadas;
c) rea non dificandi;
d) culturas de porte elevados (reflorestamentos) ou que necessitem de trfego para seu cultivo
(lavouras em geral), ou que necessitem de tratos diferenciados (queima da cana).
7.2 Incmodos
(a)
possibilidade de ocorrncia de fenmenos de induo (eletromagntica e/ou eletrosttica);
(b)
passagem de pessoas e veculos que cuidam da fiscalizao e manuteno da faixa e dos
ductos, atravessando a propriedade periodicamente;
(c)
recusa ou temor de empregados em residir na rea remanescente em imveis prximos da
faixa;
(d)
desvalorizao da rea remanescente, pois em caso de venda, h sempre forte
argumentao do comprador com relao a esse nus que pesa sobre o imvel.
8.
LUCROS CESSANTES
Neste tpico passamos a definir quanto tempo aquela faixa da propriedade ficou com sua
produo estagnada e o valor do prejuzo suportado pelo proprietrio.
Uma forma de calcular-se este valor auferindo-se a receita anual do imvel, por sua rea total,
levantada a rea til do mesmo, pela proporcionalidade, calcula-se o quantum deixou-se de
apurar no perodo de inatividade daquela faixa.
No caso de produo pecuria, recomenda-se, para este clculo, a utilizao do DMG
Demonstrativo de Movimento de Gado, documento oficial e obrigatrio no estado de So Paulo.
Outros estados possuem documentos semelhantes e tambm obrigatrios.
Aufere-se o seu desfrute mdio (receita) e despesas provenientes da atividade. O lucro lquido o
Segundo Phillipe Westin & Liebig (Lei do Mnimo) a recomposio deste solo, pelos fatores
anteriormente explicados torna-se impossvel, porm, pelo princpio da boa vontade, poder-se-ia
tentar a recomposio deste solo com o plantio de leguminosas, por dois (02) anos consecutivos,
adio de fertilizantes e corretivos (micro e macro nutrientes), tentando-se, desta forma,
equilibrar este solo (CTC, V%, Ph, etc...).
10
Uma forma de minimizar este impacto, o oferecimento ao solo certa quantidade de matria
orgnica atravs de plantio de leguminosas.
Para clculo do custo deste plantio, temos a tabela 3.
Tab. 3. Estimativa de Custo de Formao de Leguminosas - sem desmatamento
- 1,0 hectare
Qt.
Gasto Custo
Preparo do Solo
Total
Operaes H/M
H/M
Grade Pesada (14x32 - Esp. 33)
1
1,80
25,00 45,00
Grade Intermediria (24x26 - Esp. 23)
1
1,40
25,00 35,00
Grade Niveladora (36x22 - Esp. 18,5)
2
0,80
25,00 40,00
Terraceamento
1
2,00
25,00 50,00
Grade Niveladora (Incorporao)
2
0,80
25,00 40,00
Correo e Plantio
Calagem - 3,0 ton.
1
0,60
25,00 15,00
Fosfatagem
1
0,60
25,00 15,00
Plantio/Adubao
1
1,00
25,00 25,00
Cobertura
1
0,60
25,00 15,00
Sub Total - 1
280,00
Insumos
Qtdade. R$/un Total
Calcrio ton.
3,00
57,00 171,00
Adubo 04:30:10 + micros
0,60
345,00 207,00
Sementes - Mucuna - kg
25,00
5,00 125,00
Sub Total 2
503,00
Administrao
Viagens
16,70
Assistncia Tcnica
6,70
Contabilidade
3,30
Sub Total 3
26,70
TOTAL
R$ 809,70
Eq.5
Custo com recomposio = Custo de Formao de Leguminosas (R$/ha) x rea Recompor
(ha) x perodo de recomposio
(5)
10. DESVALORIZAO DO REMANESCENTE EM CLASSE DE SOLOS.
10
11
11
12
Tab.4
CLASSES
SITUAO
tima
Muito Boa
Boa
Desfavorvel
M
Pssima
I
100%
100% 1,00
0,95
95%
0,90
90%
0,80
80%
0,75
75%
0,70
70%
II
III
95% 75%
0,95 0,75
0,90 0,71
0,86 0,68
0,76 0,60
0,71 0,56
0,67 0,53
IV
55%
0,55
0,52
0,50
0,44
0,41
0,39
V
50%
0,50
0,48
0,45
0,40
0,38
0,35
VI
40%
0,40
0,38
0,36
0,32
0,30
0,28
VII
30%
0,30
0,29
0,27
0,24
0,23
0,21
VIII
20%
0,20
0,19
0,18
0,16
0,15
0,14
Para melhor entendimento, a Classe de Aptido III d muito mais valia ao imvel nela
classificado que a Classe de Aptido V.
Por Exemplo: Se, em uma determinada regio, o preo da terra de R$ 5.000,00/hectare para
imvel localizado na Classe de Aptido I, Situao Boa, os valores das terras dos imveis
classificados nas Classes III e V, Situao Boa, ficaro desta forma:
Classe III
Eq.6
5.000,00 0,9000 x 0,6750
R$ 3.750,00/ha
(6)
R$ 2.500,00/ha
(7)
Classe V
Eq.7
5.000,00 0,9000 x 0,4500
Diferena entre os dois valores
33,33%
12
13
33,33%.
Calculando o quantum depreciado, teremos:
Eq.8
rea Total Impactada x Valor Total do Imvel (R$/ha) x Fator Depreciante (%) (8)
12. CLCULO DA DESVALORIZAO DO REMANESCENTE:
Para clculo da desvalorizao do remanescente, utilizamos a Inter-relao percentual entre as
reas de servido e rea total do Imvel, multiplicado pelo Valor Total do Imvel (VTI):
Eq.9.
Desvalorizao do Remanescente =
(9)
H que se calcular a indenizao visando a rea como um todo, como nos apresenta a
jurisprudncia:
LEX TJ 150/122: DESAPROPRIAO Indenizao Faixa de terreno destacada de uma
gleba Avaliao Critrio Observncia das dimenses totais da gleba e no do lote
efetivamente expropriado como se fosse independente para este fim. Recurso provido para esse
fim.
13. RISCOS DE EROSO
Para clculo do risco de eroso h que se levar em considerao alguns fatores, tais como, tempo
de permanncia do solo descoberto, declividade do local e tipo de solos predominantes.
Para mitigao deste impacto, aplica-se o custo regional com controle de eroso (por hectare)
para o terreno em questo, multiplicado pela rea impactada e passvel de eroso.
Eq.10.
Controle Eroso = Custo/ha/ano x rea impactada (ha)
(10)
OBS: de carter subjetivo do engenheiro avaliador o espao temporal a que este solo dever
receber os tratos devidos para controle de eroso, levando-se em conta que a instalao dos
13
14
14
15
15