O protagonismo das marisqueiras na criao da Reserva Extrativista Aca-Goiana1.

Amanda Braga de Melo Fadigas e Loreley Gomes Garcia

PRODEMA - Programa Regional de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente.
Universidade Federal da Paraba
A cidadania para as mulheres fruto da conquista de autonomia poltica, principalmente em relao
possibilidade de participar e atuar nos processos decisrios. No caso das mulheres pescadoras experincias de
sua organizao social vm sendo registradas desde a dcada de 70 com o fortalecimento de grupos como a
Articulao Nacional das Pescadoras. Nesse contexto, as mulheres vm assumindo um papel diferenciado
voltando suas prticas para a defesa dos direitos scio-ambientais. Este trabalho apresenta uma anlise da
cidadania ambiental exercida por um grupo de marisqueiras de duas comunidades extrativistas pesqueiras,
durante o processo de criao da Reserva Extrativista Aca-Goiana, no perodo de 2004 a 2007. A pesquisa foi
realizada atravs da anlise documental e do acompanhamento de reunies comunitrias, mediante a tcnica de
observao dirigida e produo de dirios de campo. O estudo identificou as aes de mobilizao e organizao
social, assim como revelou a atuao poltica desse grupo de marisqueiras para um maior xito no exerccio e
garantia dos seus direitos. A participao no processo decisrio de criao da reserva tem despertado o interesse
das marisqueiras por uma gesto participativa e pela legitimao dessa rea protegida que ainda no est
consolidada.
Palavras-chave: Marisqueiras, cidadania, reserva extrativista.

Introduo

Para as mulheres o estabelecimento de sua autonomia civil e poltica um paradigma

que vem se consolidando no Brasil desde o final do sculo XIX (MORAES, 2003). Quando se
trata dessa cidadania no feminino percebemos que fatores como discriminao e excluso
social podem limitar ou at mesmo impulsionar a participao e atuao de grupos de
mulheres nos processos de tomada de deciso. (SARACENO, 1995; ARAJO, 2001;
MORAES, 2003).
Um desses grupos que vem firmando sua presena nos espaos decisrios
constitudo pelas pescadoras. E quem so essas mulheres? Quais suas peculiaridades? E
porque diferenci-las dos pescadores?
Dentro do padro cultural de diversas sociedades se observa que os homens tendem a
ocupar aquelas tarefas que possuem maior prestgio social (GARCIA, 2007), o que no difere
da maioria das comunidades pesqueiras, onde ainda prevalece o modelo de diviso sexual do
trabalho, conforme descrito por Di Ciommo (2007, p.153):
[...] enquanto os homens esto em sua maioria vinculados culturalmente ao setor
produtivo, relativo produo de bens e servios para o consumo ou a venda, a
sociedade e a cultura atribuem mulher o papel materno, que refora os vnculos
biolgicos e por eles reforado [...].

Trabalho apresentado na 26 Reunio Brasileira de Antropologia, realizada entre os dias 01 a 04 de junho,

Porto Seguro, Bahia, Brasil, 2008.

Para compreender esse recorte terico preciso ento contextualizar o ambiente

pesqueiro sob a perspectiva de gnero2, observando-o como um espao social e laboral no
qual as tarefas executadas pelas mulheres so desconsideradas enquanto trabalho, desafiando
assim a formao de uma identidade social de trabalhadoras da pesca, em qualquer de suas
categorias3 (STADTLER; CARNEIRO, 2006).
Apesar desse quadro essas mulheres tm assumido um compromisso pelas
reivindicaes polticas em prol do reconhecimento da sua categoria especfica e da
necessidade de conquistar melhorias nas condies de vida e de trabalho (DI CIOMMO,
2007; SIMONIAN, 2006). Para Stadtler e Carneiro (2006) justamente quando
acrescentamos a varivel gnero que essa discusso passa a incluir as questes de apropriao
do tipo de produo, do empoderamento dessas mulheres diante das instituies que
organizam a categoria e por fim dos direitos trabalhistas especiais.
Os primeiros relatos de experincias da organizao social das pescadoras se deram no
final da dcada de 70 em Pernambuco, na regio do Canal de Santa Cruz, onde se encontram
os municpios de Itapissuma e Cabo de Santo Agostinho, ambos com presena predominante
de populaes tradicionais que vivem da pesca.
A partir dessas discusses alguns dos direitos trabalhistas das pescadoras comearam a
ser reconhecidos, como o direito carteira de pescadora profissional (STADTLER E
CARNEIRO, 2006). Por sua vez Vasconcellos et al (2007) tambm registram a participao
das pescadoras quando em 1986 as mulheres pescadoras aparecem como novos atores a
partir das discusses sobre a Constituinte da Pesca4.
J no ano de 2004 ocorreu em Braslia o 1 Encontro Nacional das Trabalhadoras da
Pesca e Aqicultura contando com a participao de 450 mulheres que discutiram os temas
inerentes ao exerccio dirio de suas atividades, como meio ambiente, legislao trabalhista e
questes de gnero. Neste mesmo ano o Registro Geral da Pesca computava
aproximadamente 122.442 mulheres pescadoras (BRASIL, 2004).

A questo de gnero aqui pretende abordar no apenas a diferena sexual existente entre pescadores e
pescadoras, mas sim alcanar o carter social e cultural das distines que se baseiam no sexo e que dessa forma
acabam fundamentando o poder e a hierarquia existentes nas relaes entre homens e mulheres.
3
De acordo com a classificao definida no I Encontro Nacional de Trabalhadoras da Pesca e Aquicultura, em
Braslia, 2004, tambm esto includas como pescadoras as marisqueiras, fileteiras, catadoras, escarnadeiras,
curtideiras ou trabalhadoras da aqicultura. Sobre o assunto BRASIL SECRETARIA ESPECIAL DE
AQICULTURA E PESCA. Memria: I Encontro Nacional das Trabalhadoras da Pesca e Aqicultura
Rumo a superao das desigualdades sociais. Braslia, 2004. 20 p.
4
A Constituinte da Pesca foi um movimento dos pescadores de articulao poltica em busca da autonomia
poltica e sindical da categoria durante as discusses para a Constituio Brasileira de 1988. Sobre isso vide
BRASIL: MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. Colnia de pescadores Z-15: acordos de pesca em Igarap
Miri / Colnia de pescadores Z-15. Braslia: MMA, 2006. (Srie Sistematizao, v. IV).

O fortalecimento da luta dessas mulheres culminou em 2006 com a Articulao

Nacional das Pescadoras, definindo como seus princpios, dentre outros, a autonomia, a
democracia e o respeito ao meio ambiente. E foram alm, abordaram ainda a relevncia de
fortalecer sua identidade como pescadora, banir todo e qualquer tipo de discriminao e
violncia e preservao dos recursos naturais (STADTLER e CARNEIRO, 2006).
Nesse contexto, as mulheres vm assumindo um papel diferenciado voltando suas
prticas para a defesa dos direitos scio-ambientais, o que permite contribuir com a reduo
da pobreza e das desigualdades sociais alm de favorecer a sustentabilidade de alguns
processos ecolgicos essenciais para a sua subsistncia (SANTILLI, 2005).
Dessa forma, este trabalho apresenta uma anlise da cidadania ambiental exercida por
marisqueiras de Aca (PB) e Goiana (PE) que lideraram o processo de criao da Reserva
Extrativista Aca-Goiana. Para tanto foi realizada a anlise documental do Processo
Administrativo CNPT/IBAMA de N. 2001.000442/02-71 2002 sendo estudado o perodo
referente a 2001-2007, assim como o acompanhamento de reunies comunitrias no ano de
2007 mediante a tcnica de observao dirigida e produo de dirios de campo.

As marisqueiras e o esturio dos rios Goiana e Mega

Criada por decreto federal em 26 de setembro de 2007 a Reserva Extrativista AcaGoiana com aproximadamente 670 ha se situa entre o distrito de Aca e o municpio vizinho
Caapor, ambos localizados no litoral do extremo sul da Paraba e o municpio de Goiana no
litoral do extremo norte de Pernambuco.
nessa Unidade de Conservao que se encontra o esturio dos rios Goiana e Mega.
Esse ecossistema possui uma relevncia vital para a preservao da cultura local da pesca e da
catao de marisco (anomalocardia brasiliana), atividade exercida predominantemente pelas
mulheres e que garante o sustento econmico das famlias locais.
A extrao deste molusco bivalve popularmente chamado de marisco sempre feita
naquela rea durante o perodo de mar baixa em bancos de areia localizados na rea
estuarina, onde elas tm acesso por meio de pequenos barcos, de acordo com o que foi
observado em campo.
A jornada de trabalho dessas mulheres pode levar entre seis a oito horas por dia e
depende essencialmente das circunstncias da natureza. Alm das atividades laborais as
mulheres ainda precisam se dedicar s tarefas domsticas, pois costumeiramente so elas que
cuidam dos filhos, cozinham, cuidam da casa etc., o que algumas vezes pode parecer um triste
3

destino traado para as meninas que nascem nessas comunidades pesqueiras (FADIGAS e
GARCIA, 2007).
Apesar disso as marisqueiras tm buscado uma organizao social capaz de revelar a
atividade extrativista da mariscagem como um trabalho que merece proteo jurdica.
Atualmente, atravs dos grupos locais como as Colnias de Pescadores Z-10 e Z-14 e a
Associao de Marisqueiras de Aca, as lideranas tm atuado em prol dos seus interesses
scio-econmicos e ambientais conjuntamente com outras entidades como a Comisso
Pastoral dos Pescadores e a Articulao Nacional das Pescadoras.

A relevncia da Reserva Extrativista Aca-Goiana

As reservas extrativistas (resex) so definidas pelo Sistema Nacional de Unidades de

Conservao (SNUC), atravs da Lei n. 9.985 de 2000, como uma rea utilizada por
populaes extrativistas tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e,
complementarmente, na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno
porte.
Conforme Santilli (2005, p.146) as resex se caracterizariam como um instrumento
socioambiental, pois:
Trata-se ainda de uma figura jurdica inspirada na idia de justia social e de
concretizao de objetivos sociais pela proteo ao meio ambiente que reconhece s
populaes extrativistas direitos sobre reas histricas e tradicionalmente ocupadas
por tais populaes de uma maneira que leva em considerao as prprias
dinmicas de uso dos recursos naturais.

Utilizando-se das prerrogativas legais fornecidas pelo SNUC as lideranas

comunitrias que representavam as marisqueiras no distrito de Aca, organizadas atravs da
Associao das Marisqueiras, iniciaram a partir de 1999 as discusses sobre a necessidade de
se proteger os bancos de mariscos onde realizavam suas atividades extrativistas.
Preocupadas com a explorao do marisco e com receios de haver uma escassez do
recurso no futuro o debate ganhou fora com a adeso de tcnicos e pesquisadores da
Universidade Federal da Paraba (UFPB) que j atuavam na rea bem como com o
envolvimento do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA).

O envolvimento das lideranas na criao da resex

As etapas iniciais, definidas pela legislao que rege a criao de uma reserva
extrativista, exigem primeiramente uma provocao por parte da populao extrativista para
que o Estado venha a tutelar aquela rea, garantindo assim a perpetuao do seu estilo de
vida, bem como da conservao do ambiente. A comunidade organizada solicita formalmente
a criao da unidade de conservao, o que vem dar incio ao processo administrativo. A
partir dessa juno de fatos podemos perceber o exerccio da cidadania, por parte da
comunidade, voltado para a proteo dos seus direitos scio-ambientais (PDUA, 2002;
SANTILLI, 2005; SARACENO, 1995).
Com base na fundamentao terica, no processo administrativo e nos dirios de
campo descrevemos e analisamos as estruturas que impulsionaram as lderes comunitrias que
representam as marisqueiras de Aca e Goiana a sustentar a criao da reserva.
Iniciamos com uma breve anlise histrica dos fatos entre o perodo de 2001-2006
baseada no Processo Administrativo CNPT/IBAMA de N. 2001.000442/02-71 2002,
enfocando nesse momento a morosidade de cada etapa, a participao das mulheres e a
definio geogrfica da rea protegida, conforme descrio no quadro abaixo:

Perodo
Agosto de
2001

Descrio dos fatos

O abaixo-assinado que teria dado incio demanda administrativa anexado ao processo composto por
um total de 227 assinaturas, destas 142 eram de mulheres, ou seja, 62,5%.
Quanto a Associao das Marisqueiras de Aca, foi registrada recentemente contando com um
contingente inicial de 81 associadas, as quais so as principais responsveis e interessadas na
organizao da extrao de mariscos na comunidade de Aca. Atravs do encaminhamento desta
Associao foi que a Colnia dos Pescadores encapou as legtimas reivindicaes da classe, resultando
nos levantamentos agora realizados para possvel formao de uma Resex na localidade. (2002,
Volume I, p. 06)

Outubro de
2001
Novembro
de 2002
2002-2004

Foi realizada a solicitao oficial ao Centro Nacional de Populaes Tradicionais (CNPT) para a criao da
ento Reserva Marinha de Aca, no municpio de Pitimb, PB.
O Ministrio do Meio Ambiente emite parecer autorizando a criao da resex no municpio de Pitimb,
com rea de 484 ha.
O processo ficou parado por aproximadamente 02 anos, quando voltou a ser discutido sobre os limites
da futura resex, uma vez que o estabelecido at aquele momento dividia o esturio na metade, o que
no proporcionaria o real equilbrio ecolgico da rea.

Agosto de
2004

Surge a proposta do IBAMA/PE para incluir, alm de Aca, as comunidades de Carne de Vaca/PE e Ponta
de Pedra/PE.

Abril de
2006

anexado ao processo o abaixo-assinado que solicitava formalmente a incluso na resex dos

pescadores e pescadoras artesanais das comunidades de Carne de Vaca, Povoao de So Loureno,
Tejucupapo e Baldo do Rio, todas pertencentes ao municpio de Goiana/PE.
No total foram 343 assinantes, sendo que destes 197 eram mulheres, ou seja, 57%.

Dando seguimento s etapas burocrticas que se seguiriam at a criao legal da

reserva foram convocadas no perodo de 2006-2007 reunies com as comunidades dos dois
estados, que podem ser divididas em dois grandes blocos: 1. Reunies para apresentao dos
dados parciais relativos aos diagnsticos scio-econmico, biolgico e ambiental levantados
pela UFPB; 2. Consultas Pblicas.
O primeiro bloco ser analisado somente conforme as informaes fornecidas pelo
Processo Administrativo. O segundo bloco, por sua vez, conta ainda com as informaes de
campo.
1. Reunies para apresentao dos dados parciais relativos aos diagnsticos
scio-econmico, biolgico e ambiental
Foram realizadas cinco reunies com o objetivo de apresentar populao das
comunidades o diagnstico scio-econmico, biolgico e ambiental elaborado pela equipe da
UFPB. Alm de apresentar os dados levantados, as reunies tinham tambm a obrigao legal
de atender as dvidas da populao sobre a criao, implantao e gesto da resex.
Participaram da reunio lderes comunitrios, representantes governamentais (das trs
esferas) e representantes da comunidade pesqueira, marisqueiras em sua grande maioria.
A primeira reunio ocorreu em Aca, na Colnia de Pescadores Z10; a segunda no
municpio de Goiana, na Colnia de Pescadores Z14; a terceira na comunidade de Carne de
Vaca, na sede da Associao Comunitria do local; a quarta foi realizada na Povoao de So
Loureno, na sede da Igreja do local; por fim, a ltima reunio voltou a ser realizada em
Aca5.
A partir do estudo das atas das reunies anexadas ao processo foram identificadas as
principais intervenes das lideranas que representavam as marisqueiras. Foi verificado que
as lideranas comunitrias faziam parte da Associao das Marisqueiras de Aca, Colnia de
Pescadores de Ponta de Pedra Z3, Colnia de Pescadores Z14 e da Secretaria de Educao de
Pitimb e organizaes no governamentais.
As falas foram analisadas considerando o contexto da cidadania ativa expressada por
Vieira (2001) quando os indivduos esto integrados numa comunidade poltica e sua
identidade enquanto pessoa funo das tradies e instituies comuns. Dessa forma, e
adaptando ao contexto socioambiental das comunidades, foram adotados os seguintes critrios
de anlise:
o
o
o

Conhecimento dos principais problemas ambientais locais;

Compreenso da teia de relaes que afetam a transformao do ambiente, como fatores
sociais, econmicos e polticos;
Formas de atuao em defesa do ambiente local;

Sendo informado no processo que o motivo da reprise da reunio se deu pela super lotao dos comunitrios na
primeira reunio, prejudicando aqueles que estavam presentes mas acabaram ficando do lado de fora da sede.

o Conhecimento dos principais problemas ambientais locais;

Essas lderes, por terem suas origens e conviverem nas localidades, demonstraram
uma percepo apurada dos problemas scio-ambientais enfrentados atualmente na rea,
sendo eles a atividade agrcola da monocultura da cana-de-acar, as atividades industriais e
os viveiros de camaro ou carcinicultura.
[...] N.S.S. externou sua preocupao com a poluio e com a devastao do
mangue, pois a estaria toda a sobrevivncia da comunidade, e, neste sentido, a
RESEX serviria, no para proibir, mas para organizar a utilizao dos recursos,
sendo algo muito bom para toda a comunidade. (2002, Volume II, p. 248)
Presidente da organizao no-governamental Aca em Ao

o Compreenso da teia de relaes que afetam a transformao do ambiente;

Ficou claro nas falas das lideranas que havia uma compreenso do quo imbricada
esto as relaes externas e locais e como isso afeta as mudanas na rea, seja positivamente
ou negativamente, como verificado na fala descrita abaixo:
A primeira comunitria a se pronunciar, L.B.D., criticou a fiscalizao do IBAMA,
qualificando-a como falha, pois h um problema na rea do porto de Congaari,
onde o dono de um empreendimento de carcinicultura est impedindo o acesso dos
pescadores de Caapora por uma estrada ali existente. Ela acha que isso poder
dificultar a adeso de Caapora RESEX. (2002, Volume II, p. 290)
Secretria da Associao das Marisqueiras de Aca

o Formas de atuao em defesa do ambiente local

As lideranas presentes e com atuao mais expressiva no processo de criao da
reserva evidenciaram estar cumprindo com seu papel institucional, engajadas em defender
os interesses da sua categoria, cobrando aos rgos as aes devidas para o bom
funcionamento da pesca artesanal, como pode ser visto nas falas abaixo:
Novamente com a palavra, M.L.R.O. fez uma crtica ao Ibama, comentando que h
alguns dias alguns pescadores tiveram o seu produto apreendido. Argumentou que
falta o repasse de informaes do Ibama para as colnias de pescadores e que no
h um trabalho de conscientizao, em suma, pediu que os pescadores fossem
informados sobre as normas corretas. (2002, Volume II, p. 277)
Secretria da Colnia de Pescadores Z-3 de Ponta de Pedra.
Concordando com essas colocaes V.L.M.C.L., pediu para que o IBAMA se
comunique com os pescadores e suas entidades representativas de modo mais
eficiente, fazendo uso de rdio, internet, ofcio etc. (2002, Volume II, p. 277)
Secretria da Colnia de Pescadores Z-14 de Goiana

Alm dessas observaes h ainda outras condutas identificadas das lideranas, essas
por sua vez apresentam o carter de envolver a comunidade no processo e ainda a
7

preocupao em informar a populao sobre os direitos e deveres com a resex, conforme

descrito a seguir:
A.C.P. pediu a palavra e falou que tomou conhecimento que, depois da reunio
passada, (...) houve pessoas que passaram a ter dvidas quanto a se interessante a
criao de uma RESEX. (2002, Volume II, p. 296)
Coordenadora de Educao Ambiental da Secretaria de Educao de Pitimb
No entanto, M.B.A falou que, depois daquela reunio, muitas pessoas haviam
comentado que achavam importante a criao da RESEX, devido s condies em
que se encontra a comunidade. (2002, Volume II, p. 296)
Presidente da Associao das Marisqueiras de Aca

2. Consultas Pblicas
Foram realizadas duas Consultas Pblicas presididas pelo Centro Nacional de
Populaes Tradicional (CNPT)6 como cumprimento das exigncias legais7, uma no distrito
de Aca e a outra em Goiana, no ano de 2007. As Consultas tinham como objetivo esclarecer
a populao sobre a criao da resex, confirmar os limites propostos, bem como estabelecer o
nome que seria dado mesma.
Estavam presentes na consulta representantes de alguns grupos da ento sociedade
civil organizada de Aca, assim como membros da sociedade civil organizada de
Pernambuco, servidores do IBAMA/CNPT, pesquisadores da UFPB e, por fim, representantes
do poder pblico das trs esferas.
A partir das visitas de campo s Consultas registradas em dirios de campo e dos
documentos anexados ao processo foram identificadas as principais intervenes das
lideranas representantes das marisqueiras.
Inicialmente foi possvel verificar que as mulheres, lderes ou no, estavam frente
nas discusses sobre a resex. As lderes, por sua vez, estavam cientes de todo o processo
participando ativamente desde a mobilizao at as reunies. Alm disso, estavam atentas aos
fatos e s conseqncias da criao desta unidade de conservao, conforme apontam Fadigas
e Garcia (2007, p. 14):
Defenderam com segurana os interesses da categoria trabalhista (pescadores e
marisqueiras) frente aos anseios desenvolvimentistas de polticos presentes e
empresrios que se posicionaram contra a criao da resex. As lderes
argumentaram que seu interesse era poder exercer sua atividade profissional com
dignidade, pois era a pesca quem vinha mantendo h geraes as famlias dos
pescadores e marisqueiras.

Atualmente o Instituto Chico Mendes o rgo que est assumindo essas funes.
De acordo com o art. 22, 2 da Lei n 9.9985/ 2000 a criao de uma unidade de conservao deve ser
precedida de estudos tcnicos e de consulta pblica que permitam identificar a localizao, a dimenso e os
limites mais adequados para a unidade, conforme se dispuser em regulamento.
7

Verificamos ainda a preocupao externada pelas lideranas com as mudanas que o

ambiente vem sofrendo ao longo do tempo, sendo que mais uma vez relacionaram aes
degradantes com as alteraes sofridas pelo esturio, o que de acordo com elas vem
prejudicando a atividade da pesca artesanal, fundamentando assim a importncia da reserva.
Finalmente foi possvel identificar que as lideranas dos dois estados tm adotado a
parceria como opo de trabalho para atuar em favor do esturio. Um grande esforo vem
sendo realizado por parte das mesmas eliminando os limites geopolticos existentes entre os
estados e contribuindo dessa forma com o principal objetivo da resex: no fragmentar o
ambiente e a cultura das comunidades tradicionais que tutela.

Concluso

A evoluo dos fatos que culminaram na criao da resex Aca-Goiana demonstra o

papel evidente das mulheres que vm liderando este processo entre os comunitrios. Esse
comportamento incorpora um cenrio existente e consolidado no mundo, onde as pescadoras
comeam a exercer seus direitos polticos em prol dos interesses scio-ambientais de suas
localidades.
Como raramente um grupo tem a homogeneidade entre suas caractersticas e, por
conta disso, s vezes se formam lacunas deixando-o vulnervel frente aos interesses externos,
percebemos que o lder muitas vezes acaba exercendo o importante papel de contrabalancear
os interesses a favor do grupo.
O que foi observado nas comunidades de Aca e Goiana encontra respaldo ainda no
prprio Sistema Nacional de Unidades de Conservao, pois conforme Di Ciommo (2007) o
sistema assegura a participao das populaes locais nos modelos de gesto compartilhada,
para que o poder seja descentralizado e no se perca de vista a realidade diria do contexto
local.
Apesar de lenta, a participao no processo decisrio de criao da reserva tem
possibilitado o aumento de interesse por uma gesto participativa das marisqueiras que vm
sendo incentivadas e apoiadas acima de tudo pelas aes dos grupos e lideranas locais. Este
novo cenrio, mesmo que recente e primrio, tem permitido a legitimao dessa rea
protegida que ainda resta muito para a sua completa e desejada consolidao.

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