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Instituto Lobo para Desenvolvimento da Educao, da Cincia e da Tecnologia.

Rua Jos Urbano Sanches, 420 Vila Oliveira.


(08780 220) Mogi das Cruzes, So Paulo.
(11) 4796 2811 institutolobo@institutolobo.org.br.
www.institutolobo.org.br.

PANORAMA DA EVASO NO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO:


ASPECTOS GERAIS DAS CAUSAS E SOLUES
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo
RESUMO
Este artigo trata das questes gerais que envolvem a Evaso no Ensino Superior
brasileiro, considerando o cenrio atual decorrente da evoluo dos dados de matrculas
e preenchimento de vagas nos setores pblico e privado, as razes do tardio
reconhecimento da Evaso como um srio e importante problema por parte do governo,
das instituies de ensino superior (IES) e dos seus mantenedores e/ou dirigentes e se
concentra em discutir a Evaso sob o seu aspecto gerencial.
Esta nfase na gesto da Evaso - que foi adotada para colaborar na discusso,
compreenso e apoio s medidas para seu controle e diminuio orienta a definio da
Evaso em seus diferentes tipos e as formas de mensur-los. Alm disso, alerta sobre a
importncia de se desenvolver anlises e pesquisas para estudar cada tipo de Evaso,
uma vez que h pouco material cientificamente produzido sobre o tema no Brasil.
Com a viso de que a Evaso um problema de gesto, o artigo apresenta as
principais causas da Evaso do Sistema na viso da autora, um resumo da evoluo
histrica dos estudos internacionais mais importantes sobre as causas da Evaso do
aluno e indica os pontos defendidos como aes necessrias para combat-la, incluindo
alguns exemplos de casos bem sucedidos em instituies americanas.
Por fim, constam algumas consideraes para orientao dos gestores
universitrios, de IES pblicas e privadas, baseadas nas experincias profissionais que os
diretores do Instituto Lobo para o Desenvolvimento da Educao, da Cincia e da
Tecnologia e da Lobo & Associados Consultoria desenvolveram na rea e incorporam nos
cursos de capacitao de gestores universitrios que realizam e nos estudos sobre a
Evaso no Ensino Superior brasileiro que elaboram, e sempre que possvel publicam,
desde 2006.

INTRODUO
A Evaso um dos maiores problemas de qualquer nvel de ensino e o , tambm,
no Ensino Superior Brasileiro, pblico e privado. O abandono do aluno sem a finalizao
dos seus estudos representa uma perda social, de recursos e de tempo de todos os
envolvidos no processo de ensino, pois perdeu aluno, seus professores, a instituio de
ensino, o sistema de educao e toda a sociedade (ou seja, o Pas).
Essa perda coletiva ocorre na medida em que esses evadidos tero maiores
dificuldades de atingir seus objetivos pessoais e, porque, no geral, existir um nmero
menor de pessoas com formao completa do que se poderia ter e mais dificuldade para
que cumpram seu papel na sociedade com eficincia e competncia.
Portanto, todos perdem com a Evaso (e sabemos que no pouco!), por isso, a
perda de alunos ao longo do processo formativo sempre foi motivo de severas crticas de
especialistas e de estudiosos, tanto da educao quanto da economia, mais pungentes no
ensino bsico do que no superior e mais nos pases desenvolvidos do que no Brasil.
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo

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Tendo em vista a dimenso do problema da Evaso, o Instituto Lobo para o


Desenvolvimento da Educao, da Cincia e da Tecnologia vem realizando, com o apoio
da Lobo & Associados Consultoria, um trabalho detalhado sobre a Evaso no Ensino
Superior Brasileiro.
Esse trabalho foi desenvolvido por meio do levantamento dos dados, do clculo
das taxas e do estudo sobre as causas e as medidas definidas como as melhores prticas
a partir do que as experincias nacionais e internacionais sugerem e apresentado, pela
primeira vez, no Seminrio Nacional do Instituto Lobo/ Lobo & Associados: A Evaso no
Ensino Superior: de nada adianta atrair mais alunos, quando no se consegue mantlos!, realizado em 2006, em So Paulo, com mdia de 9,7 na avaliao feita pelos
participantes.
Esses estudos sobre a Evaso - coordenados pelo presidente do Instituto Lobo,
Prof. Dr. Roberto L. Lobo e Silva Filho 1 e disponibilizados, tambm, em CD-ROM geraram matrias em diversos jornais e revistas de circulao nacional, alm de
publicaes em revistas cientficas indexadas com uma importante e nova abordagem do
problema, permitindo oferecer aos interessados um rico benchmarking sobre o tema, com
possibilidades de anlises e comparaes com resultados de outras instituies a partir
de informaes oficiais.
Os estudos foram atualizados a cada novo Censo divulgado pelo INEP 2, tendo a
ltima atualizao sido realizada em 2011 (com os dados de 2009) para ser apresentada,
em outubro de 2011 em Braslia - DF, a convite da Associao Brasileira das
Mantenedoras de Ensino Superior (ABMES), no Seminrio Evaso e reteno:
Problemas e Solues, que contou na abertura com a palestra magna do Luiz Cludio
Costa Secretrio da Educao Superior/MEC, que tratou do tema Evaso e reteno
no Ensino Superior brasileiro sob a tica do Governo Federal.
Alm do Secretrio, participaram o Sindicato das Entidades Mantenedoras de
Ensino Superior no Estado de So Paulo (Semesp) - por meio do conferencista Rodrigo
Capelato, Diretor Executivo - que falou sobre O que os nmeros revelam sobre o perfil da
Evaso no Ensino Superior brasileiro e o Instituto Lobo, que apresentou a conferncia
Panorama da Evaso no Ensino Superior brasileiro: aspectos gerais das causas e
solues, cujo teor serviu de base para definir o escopo deste artigo.

EVOLUO E CENRIO GERAL DO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO


Para justificar o crescimento recente da importncia dada ao tema da Evaso pelos
gestores das Instituies de Ensino Superior (IES), em especial pelos mantenedores das
instituies privadas, e mesmo das associaes e dos rgos de governo ligados ao setor
de Educao Superior, preciso ter em mente a evoluo e o cenrio do Ensino Superior
brasileiro.
Todas as anlises apresentadas neste trabalho vo se referir ao ensino presencial,
sem incorporar os dados de Educao a Distncia (EAD), que mereceriam um estudo
prprio.
Depois de 1996, com a promulgao da nova LDB e a sequncia de medidas que
visavam desregulamentao do Ensino Superior no Brasil para incentivar a expanso
1

Doutor em Fsica pela Universidade de Purdue, Ex-reitor da USP e da UMC, Presidente do Instituto Lobo
e Scio- diretor da Lobo & Associados.
2
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira- INEP
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo
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das instituies, dos cursos, das vagas e, consequentemente, das matrculas 3, o


resultado foi o grande aumento de IES, de cursos e de alunos, que atingiu seu pico entre
1999 e 2002.
Mesmo com o grande crescimento que houve em 12 anos (1997-2009), as
matrculas na Educao Superior ainda estavam abaixo do que previa a meta do Plano
Nacional de Educao (PNE), pois no atingiu, pelo menos, os 30% em relao
populao na faixa de 18 a 24 anos, neste nvel de ensino, como previa o PNE.
Apesar dos importantes incentivos dos programas de financiamento governamental
para os alunos do setor privado, em especial o FIES 4 e o PROUNI5 (e para as IES
Federais por meio do programa do REUNI6), j era sabido que a populao capaz de
fazer frente aos custos de cursos universitrios, praticamente, j estava sendo atendida, e
ficava cada vez mais clara a necessidade de aumento das formas de apoiar o aluno
academicamente capaz, mas sem condies financeiras de cursar o nvel universitrio
privado, ou mesmo pblico.
As projees das matrculas, mantidas as condies de regulamentao na rea, j
permitiam vislumbrar uma saturao da demanda por volta de 2012 a 2014, conforme
mostra o Grfico 1.
Grfico 1: Projeo de matrculas em relao populao na faixa de 18 a 24 anos 7
Projeo percentual de matrculas no ensino superior em
relao populao de 18 a 24 anos
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%

20
14

20
12

20
10

20
08

20
06

20
04

20
02

20
00

19
98

19
96

0,00%

Pelo Censo de 2009, a situao do Ensino Superior brasileiro daquela poca


poderia ser resumida, grosso modo, da seguinte forma 8: dos cerca de 5 milhes de alunos
em 2009, praticamente um tero estava no setor pblico e 2 teros no setor privado,
sendo que o setor pblico se organizava basicamente em universidades (que no total se
dividiam em 100 pblicas e 86 privadas), que detinham, em seu conjunto, mais de 2,5
milhes de matrculas. Ou seja, praticamente metade mais 500 mil estudantes de terceiro
grau estavam especificamente nas universidades privadas.
3

O ensino superior brasileiro crescia a taxas muito inferiores aos demais pases em geral, incluindo pases
bem mais pobres da prpria Amrica do Sul.
4
Programa de Financiamento Estudantil do Governo Federal
5
Programa Universidade para Todos do Governo Federal
6
Programa de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
7
Fonte: Elaborado pelo Instituto Lobo a partir de dados divulgados pelo INEP/MEC,
8
Clculos elaborados pelo Instituto Lobo a partir de dados divulgados pelo INEP/MEC at setembro de
2011.
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo
3

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Da outra metade, cerca de 75% de matrculas do sistema estavam em faculdades


privadas e 25% em centros universitrios 9, que respondiam por 2,2 milhes de alunos. O
restante que completava os 100%, cerca de 300 mil, estavam em outras IFEs 10 que no
so universidades.
Essas propores praticamente no se alteraram at hoje. possvel fazer uma
analogia da distribuio de matrculas com a tpica distribuio de vrios ramos de
atividade que se caracterizam pelo formato da letra U, onde em uma ponta temos menos
de 200 universidades que concentram metade das matrculas e, na outra, mais de 2.000
instituies de vrios tipos (a esmagadora maioria privadas) que respondem pela outra
metade.
importante anotar que em 2009 o modelo de faculdades privadas j atingia o
incrvel patamar de mais de 1.800 IES pelo Brasil afora e que esse o tipo de IES que,
claramente, responde e ainda responder por longo tempo pela verdadeira interiorizao
do Ensino Superior no Pas.
Da promulgao da LDB para c, esse crescimento muito expressivo gerou um
choque de oferta pelo setor privado, que foi o que mais cresceu, inclusive em razo da
melhoria da economia brasileira, mas no houve a gerao de um crculo virtuoso de
oferta e demanda e, a partir de 2002, a queda do percentual de aumento das matrculas
no setor privado ficou evidente e s se recrudesceu de l para c.
Uma das razes que pode ser levantada, para explicar a estagnao do total das
matrculas do Ensino Superior privado, seria a relao entre o nmero de ingressantes
(1,7 milhes) e o nmero de candidatos (6 milhes pois muitos fazem mais de uma
inscrio) ao Ensino Superior, que j apresentava estabilidade (segundo dados do prprio
INEP), ou seja, indicava que as matrculas no terceiro grau se nivelariam no incio desta
dcada.
Esta hiptese foi reforada quando se confirmou o nmero de concluintes do
Ensino Mdio regular, que j era igual ao nmero de ingressantes nas IES (1,7 milhes)
neste mesmo perodo.
Desde sempre, e ainda hoje, quase metade dos alunos das instituies privadas no
Brasil esto fora da faixa etria tpica (ou seja, de 18 a 24 anos), pois so muitos os que
chegaram tardiamente, e pela primeira vez, aos bancos universitrios e ainda
expressivo o nmero de pessoas que retornam para concluir ou aumentar sua
qualificao por meio de uma segunda graduao. Entretanto, essa a chamada
demanda reprimida e no representa a faixa tpica a ser atendida por polticas
governamentais para adequar os indicadores do Ensino Superior em um pas.
Como o Ensino Mdio deveria ser cada vez mais o grande e natural abastecedor
do Ensino Superior, se no houver uma melhoria de resultados dos seus concluintes e/ou
um acrscimo importante nas polticas de financiamento ao estudante em geral, as
matrculas das IES privadas tendem a diminuir ainda mais em seu global, uma vez que
apenas parte dos egressos do Ensino Mdio vo para as faculdades e universidades.
Toda essa situao de muita oferta, que era nova at 2002 para a maioria dos
gestores das IES, gerou um aumento da disputa pela demanda. O que se viu foi que o
aumento expressivo da oferta de cursos e vagas pelas IES que no foi acompanhado pelo
aumento de matrculas na mesma proporo, da a existncia de cursos com baixa
9

Nota da autora: S h, praticamente, este tipo de organizao administrativa de Instituio de Ensino


Superior IES denominado Centro Universitrio no setor privado.
10
Instituies Federais de Ensino
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relao candidato/vaga, principalmente em alguns cursos especficos e com mais nfase


em alguns tipos de IES e regies do Brasil.
preciso ficar claro que, apesar do crescimento geral do sistema de 1997 para c,
o bolo representado pelo total de matrculas no foi suficiente para acompanhar a oferta
das IES privadas. O que acabou ocorrendo, na verdade, foi que os alunos se distriburam
cada vez mais entre um nmero maior de instituies, e dentro delas, entre mais cursos,
diminuindo o total mdio de alunos por curso.
Sabemos que, se na mdia, em 2009, as IES privadas estavam atraindo cerca de
1,3 candidatos por vaga (algumas IES e cursos com taxas bem maiores e outros bem
menores), seria de se prever que, diante da desistncia que ocorre antes da realizao do
processo seletivo e da no efetivao da matrcula aps a classificao e chamada dos
aprovados, o preenchimento das vagas seria um problema crescente no setor privado.
A queda constante de candidatos sinalizava um crescimento negativo do
segmento, a partir de 2009, e o setor privado entrou, j h algum tempo, em um precoce
processo de consolidao de mercado, um fenmeno conhecido em muitos ramos da
economia e entendido como uma estabilizao da demanda, considerada como as
pessoas interessadas e realmente capazes de fazer frente s exigncias de frequentar
cursos superiores pagos.
Por conta disso, vem ocorrendo uma reorganizao da distribuio da participao
das IES no mercado de Ensino Superior, em especial entre as IES particulares com e
sem fins lucrativos por meio de fuses, aquisies e at fechamento de algumas, entre
outras consequncias.
Enfim, esses problemas (poucos candidatos por vaga, aumento da mdia de
cursos por IES, aumento de IES etc) geraram (e continuam gerando, cada vez mais) um
dos maiores problemas para a viabilidade do setor privado, que vive das mensalidades de
seus alunos: as vagas ociosas, como mostra o Quadro 1.
Quadro 1: ndice de vagas preenchidas nas IES pblicas e privadas
ANO

PBLICAS

PRIVADAS

TOTAL

1999

96,29%

78,95%

83,19%

2000

106,30%

79,81%

85,16%

2001

107,14%

80,86%

85,64%

2002

108,46%

73,82%

79,59%

2003

114,39%

70,79%

76,92%

2004

116,04%

62,80%

69,88%

2005

105,74%

63,45%

69,89%

2006

101,41%

61,66%

66,67%

11

11

Dados at 1999 - nmero de ingressantes por vestibular; de 2000 a 2009 - por todas as formas de
ingressos. Fonte: Elaborado pelo Instituto Lobo / Lobo & Associados Consultoria, a partir de dados do INEP
/ MEC (1999 a 2009)
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2007

102,11%

59,04%

64,06%

2008

102,49%

57,60%

62,77%

2009

96,26%

48,85%

54,75%

Como pode ser verificado no Grfico 1, o Ensino Superior pblico no tem tido
grandes problemas em preencher, historicamente, suas vagas e por mais que tenha
crescido (e venha a crescer) s tem apresentado problemas de demanda em alguns
cursos que tm dificuldades de atrair os jovens pelas mais diversas razes que vo desde
a dificuldade de manuteno financeira de muitos alunos at a falta de atratividade de
algumas profisses.
Nas IES pblicas, que chegam a ter um ndice de preenchimento maior que um
candidato por vaga (em virtude, provavelmente, das matrculas ex officio), os indicadores
de nmero de alunos, preenchimento de vagas e Evaso s passaram a contar com mais
peso para essas IES (na maioria dos casos, mas com excees, claro) na medida em
que o total de alunos passou a direcionar parte dos recursos oramentrios
governamentais e das vagas de servidores (docentes e funcionrios).
Entretanto, no setor privado, como os cursos so planejados para um determinado
nmero de alunos iniciantes pagantes (em muitos casos com turmas cada vez menores
por exigncia das Comisses de autorizao e reconhecimento), as vagas ociosas
representam um problema muito mais grave a at um grande risco para a viabilidade
desses cursos e das prprias IES.
A falta de receita compromete todo o plano acadmico e administrativo-financeiro
realizado a partir das expectativas de classes plenas, ou com mais alunos do que os
realmente existentes e pagantes. Com as vagas ociosas, uma grande parte das IES
privadas teve que olhar outras frentes de atuao para reverso, ou melhoria do quadro e
criar aes que vo alm da acirrada luta pela captao de alunos.
Ou seja, se mais da metade das vagas anunciadas pelas IES privadas, em mdia,
j no estavam sendo preenchidas, o que antes era uma luta concentrada para atrair
novos alunos passou a ter um novo foco e assim se explica a razo do incio (ou podemos
dizer do aumento) da preocupao em manter aqueles alunos que j esto estudando, ou
seja, uma maior preocupao com a Evaso.
Pode parecer injusto com algumas IES, ou com alguns cursos que se correlacione
a preocupao com a Evaso com o aumento da presso (diferente para cada tipo de
IES, mas presente tanto nas IES pblicas quanto nas privadas) decorrente da
necessidade de aumento de matrculas. No entanto, h um fato inexorvel: o aumento de
matrculas s pode ocorrer de 3 formas numa IES: aumentando-se as vagas dos cursos
existentes e/ou seu preenchimento (sejam vagas iniciais ou abertas no decorrer dos
cursos por perda de alunos), ou aumentando-se o nmero de cursos (que tenham alunos
claro), ou diminuindo-se todo tipo de Evaso.
Todos sabem como abrir novos cursos e a dificuldade de viabiliz-los e muitos
vivem a batalha pelos candidatos que j antiga, ento, o fator novo para aumentar o
nmero total de matrculas o real combate Evaso.
Infelizmente, com exceo de alguns esparsos e bem intencionados trabalhos
desenvolvidos para entender um ou outro fenmeno, aqui e acol, a grande maioria dos
estudos da Evaso existentes no Brasil so academicamente limitados a experincias
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individuais, de uma IES, ou de um docente, enquanto nos pases desenvolvidos so


inmeros e sistemticos!
Praticamente no existem estudos e polticas especficos sobre a Evaso no
Ensino Superior brasileiro e no preciso reafirmar que a necessidade dos mesmos no
deveria depender da fase de desenvolvimento, ou crescimento do segmento.
Estudar a Evaso deveria ser uma poltica governamental geral voltada qualidade
acadmica e, tambm, responsabilidade do uso dos recursos (pblicos e privados),
desde que essa poltica seja entendida como a realizao de processos e anlises
(documentados, sistematizados e divulgados, incluindo os resultados das aes
realizadas) motivados e/ou incentivados, explicitamente, por rgos de governo gestores
ou fiscalizadores das IES pblicas e privadas para essas duas finalidades.
Nos Estados Unidos, por exemplo, havia, quase dez anos atrs, mais de 14 mil
sites que j tratavam, especificamente, (e apresentavam os respectivos dados, diretrizes
e resultados dos diferentes programas dos governos e das IES) do assunto Evaso, ou,
como costumam dizer os americanos de como aumentar a permanncia e a taxa de
titulao dos alunos do terceiro grau!
Por isso, no nos surpreende quo pouco se sabe e se faz para que a Evaso seja
gerida como um problema real e de grandes repercusses no Ensino Superior do Brasil.
Pelas mesmas razes apontadas, este artigo e outros estudos mais recentes do Instituto
Lobo, do Semesp, da ABMES e de alguns setores ligados Educao Superior sobre a
Evaso se revestem de grande relevncia, por mais que ainda caream de dados
precisos e confiveis e at mesmo de testes de modelos cientficos em pesquisas
nacionais abrangentes.
Seria, portanto, muito importante que fossem financiadas iniciativas e
desenvolvidas mais pesquisas e estudos sistemticos sobre a Evaso, que permitissem
indicar com mais preciso quais so as melhores prticas para combat-la com eficcia a
partir da compreenso dos problemas do nosso prprio sistema e no, apenas, dos
problemas que j so estudados em outros pases.

COMO DEFINIR E MEDIR A EVASO


Quem da rea sabe como difcil padronizar tudo aquilo que diz respeito
Evaso. Em primeiro lugar, ao estudar a Evaso do Ensino Superior preciso ter clareza
e explicitar de qual Evaso estamos falando, pois podemos citar alguns diferentes tipos
de Evaso: a Evaso do Curso, a Evaso da IES e a Evaso do Sistema, todas derivadas
de diferentes clculos da Evaso dos Alunos.
Normalmente, o clculo da Evaso usa regras definidas para serem seguidas pelos
diferentes pases. Como nem sempre possvel acompanhar o que ocorre com cada
aluno, individualmente, o que se chama de acompanhamento da coorte, apenas os
grandes nmeros so estudados, na maioria das vezes a partir da soma da Evaso do
conjunto dos diferentes cursos de todas as IES que compem o Sistema de Ensino
Superior.
Entretanto, nem sempre possvel garantir, ou saber se o aluno abandonou os
estudos de forma temporria ou definitiva. Se o afastamento for temporrio, ou seja, se
houve trancamento de estudos, o aluno poder retornar aps um, ou alguns perodos
letivos, e preciso definir se (e como) esse aluno trancado vai compor o clculo da
Evaso.
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Em especial nos pases em que no h regras universais e a efetivao do


jubilamento dos alunos que param ou atrasam seus estudos, os clculos realizados a
partir da soma da Evaso dos cursos so mais fceis de serem utilizados.
Os setores mais preocupados em apresentar dados que reflitam a exatido do fluxo
das matrculas sabem como difcil fazer isso com preciso e de forma confivel, pois
seria necessrio acompanhar a identidade de cada aluno e tudo o que ocorre com cada
um dos milhes de alunos do sistema.
Uma vez que uma parte expressiva dos alunos pode abandonar uma IES, mas
permanecer no sistema, ou seja, transferir-se para outra IES, h quem defenda outros
tipos de clculo de Evaso, que levem esse fato em considerao de forma precisa, mas
esses clculos acabam se tornando mais difceis de serem aferidos e auditados.
Por no sabermos se e quando um aluno que abandonou seu curso e sua IES
(seja por trancamento, ou simples desistncia) vai ou no retornar e em qual perodo, no
podemos deixar de estudar o problema e medi-lo, e para isso, no possvel trabalhar
apenas com dados passados. preciso fazer projees e para faz-las necessrio usar
uma metodologia que permita calcular a Evaso atual sem contar com o
acompanhamento da coorte (ou seja, de todos os alunos do sistema individualmente).
Pelas razes apontadas acima, muitos pases adotam uma frmula padro para
medir a Taxa de Titulao, ou seja, quantos alunos se formam anualmente no conjunto
dos cursos (da qual se pode tirar a taxa de Evaso) j levando em conta uma perda de
provveis retornos de alunos que abandonaram seus cursos, razo de uma
percentagem ao longo de um determinado nmero de anos, caso contrrio, jamais seria
possvel fazer clculos para comparar diferentes pases, ou mesmo estabelecer
parmetros ou propor polticas gerais para melhorar a taxa de Titulao (ou seja, para
tambm combater a Evaso) j que, sem isso, no se poderia medi-la ou projet-la com
consistncia.
A Evaso do Curso
aquela em que o aluno deixa um curso por qualquer razo: muda de curso, mas
permanece na IES, muda para outro curso de outra IES ou abandona os estudos
universitrios. No caso do estudante mudar de curso, mas permanecer na IES, por mais
estranho que possa parecer, muitas IES no consideram isso uma Evaso propriamente
dita, assim como no consideram Evaso se a vaga deixada por um aluno que mudou de
curso, ou de IES, for preenchida por outro aluno que venha por transferncia, ou como
matrcula de graduado.
Na verdade, estritamente falando, toda vez que um aluno deixa de estudar em um
curso, por qualquer razo, o curso teve uma perda (ou seja, houve uma Evaso!) que
precisa ser analisada, mesmo que essa perda seja compensada pela ocupao de uma
vaga em outro curso da IES, ou at no mesmo curso por outro aluno. Medir a Evaso no
se trata s de verificar um saldo de caixa, ou seja, quantos alunos entraram menos
quanto saram, mas quem entrou e quem saiu e por quais razes, para que seja possvel
evitar outras perdas pelos mesmos motivos com aes que gerem mudanas e essas s
acontecem se entendemos, claramente, o que est ocorrendo.
Para quem acha que esse um trabalho desnecessrio, ou que os nmeros
envolvidos no so impactantes, vejamos: um curso que tem 60 vagas, se seguir a mdia
de Evaso anual das IES privadas preencher somente cerca de 30 vagas iniciais e vai
perder cerca de 20% ao ano (ao ano e no ao todo!) de seus alunos. Com quantos alunos
terminar o ltimo perodo?
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Em outro caso: se um curso que tem enormes dificuldades de atrair alunos


interessados preenche s metade das vagas iniciais, sendo que 50% destas vagas
preenchidas so ocupadas com alunos que se matricularam por meio de segunda opo
(no necessariamente com todos sendo pagantes integrais) e em virtude disso, o curso
mantido pela IES, pois atingiu o nmero de alunos previsto para funcionar preciso
refazer o planejamento financeiro do curso, pois alunos em segunda opo evadem mais
do que os de primeira. Quanto os demais cursos da IES tero que arrecadar para cobrir o
dficit desse curso?
Se um curso considerado um sucesso (na opinio dos seus membros e de muitos
gestores) quando preenche as suas 60 vagas iniciais e, apesar de perder metade de seus
alunos ao longo dos dois primeiros anos, porque recebe de volta a mesma metade por
transferncia com alunos vindos de instituies mais fracas, o curso estaria dentro das
expectativas financeiras da IES. Ser que realmente esse curso pode ser considerado um
sucesso?
Por fim: se no h uma preocupao em sanear o xodo dos ingressantes do
processo seletivo e nem sempre se leva em considerao que os alunos que cobriram a
parte financeira da Evaso entraram em uma IES sem passar pela mesma seletividade,
ou por qualquer projeto de adequao dos mesmos cultura e exigncia de
competncias necessrias para chegar ao ciclo profissional (pior ainda quem recebe
alunos nos perodos finais do curso), essa IES estar formando egressos e colocando
profissionais no mercado que respondem por seu projeto pedaggico e por seu resultado
efetivo no Enade12. Isso por si s no seria uma justificativa inquestionvel para que se
acompanhe a Evaso de forma adequada?
Se essas consideraes e perguntas parecerem sensatas para quem as l,
preciso que haja uma conscientizao nas IES (que ainda no fazem isso) para que
passem a cuidar e a acompanhar a Evaso do Curso e da instituio como um problema
institucional de grande importncia!
Alm disso, se prevenir muito melhor do que remediar, bom lembrar que muitos
cursos no setor privado (e quase sempre tambm no setor pblico) praticamente so
lanados sem pesquisa especfica de mercado, sem definio clara do pblico-alvo, sem
diferenciais mensurveis e com estudos superficiais sobre viabilidade em relao s
vagas e seletividade dos ingressantes. Como consequncia, vrios desses cursos
esgotam a lista de candidatos e, praticamente, no fazem de fato seleo alguma.
Nesses casos, ento, preciso rever todos esses processos internamente, seja
para combater a Evaso (que aumenta em virtude de todos esses fatos apontados), seja
porque pesquisas mostram que a qualidade do ingressante responde por quase 70% do
resultado positivo de um curso no Enade!
Como calcular a Evaso do Curso
O Instituto Lobo tem adotado, em todos os seus estudos e cursos, a frmula que
considera mais correta para realizar os clculos da Evaso Nacional no Ensino Superior
Brasileiro, apresentada pelo Prof. Dr. Roberto Lobo, Presidente do Instituto Lobo 13.
Os estudos e pesquisas do Instituto Lobo sobre o tema, entre eles o que consta de
importante publicao em Educao no Brasil os Cadernos de Pesquisa da Fundao
12
13

Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) realizado pelo Governo Federal.


Item 12 da Bibliografia
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo

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Carlos Chagas 14 toma como base a Evaso Anual do Conjunto dos Cursos, inclusive
para analisar a Evaso Global, assim como a Evaso por tipo de Organizao Acadmica
das IES, por Regio Geogrfica das IES e por rea de Conhecimento ou por Curso,
dependendo dos dados oficiais disponibilizados.
Esta frmula no leva em conta a origem do ingressante: se ele ingressou no curso
por meio de processo seletivo, por transferncia de curso dentro da mesma instituio ou
por transferncia de outra instituio, alm de outras formas de ingresso.
So as frmulas que permitem o clculo da evaso a partir dos valores
apresentados nos Censos da Educao Superior Brasileira, dados pblicos e oficiais.
Para realizar o clculo e estimar a Evaso anual do sistema, das IES e dos cursos,
com dados agregados (exatamente e exclusivamente aqueles oficialmente
disponibilizados) utiliza-se a taxa de permanncia (ou seja, se calcula o nmero de alunos
que permaneceram no curso, do qual se extrai a taxa de permanncia na IES e no
sistema) com a seguinte frmula:

P = [M(n)-Ig(n)] / [M(n-1)- Eg(n-1)] onde:


P = Permanncia
M(n) = matrculas num certo ano
M (n-1) = matrculas do ano anterior a n
Eg (n-1) = egressos do ano anterior (ou seja, concluintes)
Ig (n) = novos ingressantes (no ano n)

O ndice de Evaso, ou abandono anual, a diferena da taxa de permanncia em


relao 100% e dado por: Evaso = 1 - P (multiplicar por 100 para obter %).
Todos sabem que possvel fazer outros clculos sobre a Evaso, incluindo a
Evaso por IES e do Sistema, retirando-se do clculo os ingressantes oriundos de
transferncias entre IES, ou entre cursos na mesma IES.
Entretanto, se esta metodologia fosse adotada por pesquisadores que no detm
os dados detalhados, haveria srios problemas, uma vez que a metodologia de
organizao dos dados dos rgos governamentais e a divulgao desses dados no
Brasil sofrem mudanas recorrentes, que acabam por comprometer a abrangncia das
anlises pela sociedade e at o rigor do acompanhamento da evoluo da Evaso (e de
outros indicadores do Ensino Superior) ao longo dos anos.
Para citar um exemplo, o Censo de 2009 apresentou apenas o nmero total de
ingressantes por outras formas de ingresso sem os dados segmentados necessrios para
realizar os clculos de Evaso de outras formas (ou seja, subtraindo-se os alunos que
mudaram de IES, ou de Curso na mesma IES) 15.
Pelas razes j apontadas e por se tratar de trabalho de pesquisa, o Instituto Lobo
continuar usando, como tem feito desde o incio do estudo em 2006, como base a
Evaso do Conjunto dos Cursos.
14

Item 11 da Bibliografia
Esclarecimento da autora: Os dados segmentados no apresentados no Censo 2009 so os seguintes:
Ingressantes oriundos de Mudana de Curso na mesma IES; Ingressantes por transferncias de outras IES;
Ingressantes por transferncias ex-officio; Outros Ingressantes (matrcula cortesia, programas de
estudantes, convnios, acordos internacionais e diplomados) e Reingresso e outros tipos de ingresso. O
Instituto Lobo entende que no convm retirar dos ingressantes para clculo da Evaso, aqueles oriundos
de outras formas de ingresso que no o processo seletivo formal, pois so expressivos os que entram nas
IES por outros mecanismos (ex: ex-officio, diplomados, acordos, etc.).
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo
10
15

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A evoluo da Evaso Anual da Educao Superior do Brasil, medida pelo Instituto


Lobo de 2006 a 2009, vinha sendo mais ou menos constante, ficando na ordem de 22%
(vinte e dois por cento) para o conjunto de cursos superiores presenciais brasileiros.
Tambm tem sido constante a diferena da Evaso Anual das IES pblicas e das
IES privadas, cujas Evases anuais tem ficado, respectivamente, na ordem de 11% e
25%. Ou seja, o setor pblico sempre apresenta Evaso menor.
Algumas das razes da diferena constante entre a Evaso do setor pblico e do
setor privado decorrem do fato de que os dois setores possuem caractersticas muito
diferentes, mas, infelizmente, para algumas autoridades do Ensino Superior, agora no
mais hora de se pensar no assunto separando os setores (ou entendendo as razes de
cada setor), porque j no momento para fazer uma clivagem pela categoria
administrativa das IES, mas pela qualidade das IES.
Mesmo que as polticas pblicas devam ter um foco maior em critrios que estejam
baseados na qualidade institucional, o estudo da Evaso precisa levar em conta, sim, as
diferenas que existem entre os setores pblico e privado, pois no pode existir uma
politica unificada para tratar o problema da Evaso para todo o Sistema Federal de
Ensino em razo dessas diferenas.
Algumas aes podem ser usadas para ambos os setores, mas no possvel
passar por cima de fatos concretos que exigiro anlises e polticas distintas, uma vez
que no se pode ignorar que a relao qualidade e gratuidade favorece, sobremaneira, a
diminuio da Taxa Anual de Evaso encontrada em todos os estudos e nos recortes que
levam em conta os dados das IFEs e das universidades estaduais de bom nvel,
principalmente as que compem o Sistema Estadual Paulista.
Por fim, para medir a Evaso vale ressaltar que, seja qual for o mtodo utilizado, o
importante poder medir a evoluo da Evaso corretamente e de forma a garantir o
melhor e mais imparcial entendimento possvel do problema para definir as diferentes
tendncias sobre o tema e as polticas adequadas para cada uma delas.
A Evaso da Instituio de Ensino
Trata-se da Evaso na qual o aluno deixa a IES, mas no deixa o Sistema de
Ensino Superior (ou seja, muda de instituio). Os rgos governamentais e estudiosos
podem medir a Evaso de um conjunto de Instituies, ou de uma nica IES, por meio
dos clculos de dados gerais agregados, como j descrevemos no item Evaso do
Curso.
Para se obter dados fidedignos sobre este tipo de Evaso, exclui-se da contagem
de ingressantes os que mudaram de curso, mas permaneceram na IES. a Evaso
mdia por IES, na qual o aluno que vem de outra IES considerado ingressante.
Recomendamos sempre que a prpria IES faa diferentes clculos, inclusive o
clculo denominado Acompanhamento da Coorte, que trabalha com o dado
individualizado do prprio aluno, permitindo medir com exatido a Evaso at do
indivduo, que vai alm da vacncia da vaga preenchida por outro aluno transferido.
O maior e mais comum problema que encontramos para combater a Evaso da
IES, problema do qual, praticamente, em nossa opinio, derivam todos os demais, est
ligado prtica corrente de imputar s questes de ordem financeira do aluno como
sendo a grande (e quase nica) causa de Evaso da IES.
Ou seja, no h a viso de que pode ocorrer Evaso (e ocorre em percentuais
alarmantes!) em razo, ou por reflexo de problemas acadmicos e, tambm,
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo

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administrativos e de atendimento ao aluno. Por isso, a Evaso da IES acaba no sendo


tratada como deveria ser: como um problema de gesto institucional.
No difcil encontrar gestores muito bem intencionados que chegam a fazer
pesquisas junto a alunos desistentes e que simplesmente aceitam que o argumento
financeiro majoritariamente apresentado a expresso da pura verdade, pois muitos no
sabem, ou se esquecem de que diversas pesquisas indicam que o aluno, muitas vezes,
prefere afirmar que o problema dele financeiro a ter que enfrentar a reao de sua
crtica a setores da IES, ou ao desempenho de docentes, gestores ou funcionrios.
Por isso, pode ser mais fcil cruzar os braos, ou transferir para a Mantenedora a
responsabilidade pelas questes financeiras e, assim, a Evaso passa a no ser mais um
problema dos acadmicos, que quase sempre preferem ficar bem distantes desses
assuntos.
Para mudar a cultura gerencial e acadmica das IES e aproxim-las um pouco
mais da realidade, fundamental ter em mente que o aluno no sempre o culpado pela
Evaso!
Como orientao aos gestores que querem diferenciar aqueles que realmente
evadem por problemas financeiros dos que evadem por outras razes cabe uma dica:
quem desiste por questes estritamente financeiras normalmente tem um histrico na
instituio de busca de desconto, bolsas, negociaes e outras tentativas que convergem
(se ele de fato estiver satisfeito com o Curso e desejar continuar na IES) para a convico
de que, resolvido seu problema financeiro, ele permaneceria no curso. Se isso no
ocorreu, provavelmente, o problema financeiro no foi (mesmo que existisse) a maior
causa da Evaso desse aluno.
A Evaso comparvel s doenas chamadas de silenciosas, pois nem sempre h
indicadores prvios de que v ocorrer, ou j esteja em processo. Uma forma de antecipar
o problema (a exemplo dos exames preventivos que se usa na Medicina) verificar e
acompanhar os alunos que comeam a faltar s aulas e/ou que obtm notas baixas, ou
deixam de pagar o curso e no procuram por nenhum apoio ou soluo para problemas
financeiros. Estes casos vo redundar exatamente nos alunos que abandonam o
curso/IES sem aviso ou explicao, ou que usam argumentos de ordem financeira para
justificar sua sada. Como afirmamos, esses alunos podem at t-los, mas geralmente
como consequncia, e no causa, de seu desinteresse em permanecer estudando no
curso/IES atual.
O mesmo raciocnio pode ser atribudo queles que se transferem para outras IES
e justificam sua sada por razes financeiras e no verificado se as mensalidades das
novas IES so mesmo menores, ou se esto localizadas mais prximo da moradia ou do
trabalho desses alunos. Se a verificao demonstrar que o aluno se transferiu para um
curso de valor semelhante, ou igualmente distante de seus locais de trabalho e
residncia, ento questionvel o fator financeiro como preponderante na Evaso desse
aluno.
por isso que sempre afirmamos que a compreenso e o combate ao fenmeno
da Evaso um problema de gesto, que envolve vrios elementos e vrios nveis
hierrquicos da IES, no apenas a alada do Coordenador de Curso, ou do setor
financeiro, como muitas vezes lhes imputado.
Decises da alta administrao das IES (ou a falta delas), tomadas por
mantenedores (no caso das instituies privadas), gestores, ou colegiados acadmicos
(mais no caso das IES pblicas) tambm concorrem para facilitar, ou at mesmo induzir
alunos a se evadirem, sem que haja noo disso!
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo

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Fica como exemplo destes fatos a deciso e a divulgao da misso da IES e/ou
do Curso: definida por rgos superiores, muitas misses ou perfis de formados criam
expectativas que, se no so atendidas, geram decepo e quebra do vnculo de
confiana do aluno, ou seja, destroem as razes que fizeram o aluno optar por aquela
IES, ou Curso.
Quem j no viu propagandas muito bem elaboradas mostrando prdios
maravilhosos e anunciando uma instituio moderna e conectada com a juventude
veiculada por instituies que nada incorporaram de moderno em seus projetos
pedaggicos, ou nas prticas docentes, cujo atendimento amador e obsoleto, assim
como sua infraestrutura, inclusive a tecnolgica? O que dizer aos alunos que acreditaram
na mensagem de modernidade, em especial queles que j possuem amplo e irrestrito
acesso, domiciliar ou no trabalho, s modernas ferramentas das novas tecnologias?
Ser que a IES, ao prometer que o curso voltado ao ingresso quase imediato no
mercado de trabalho, sem ter uma medida efetiva de quantos egressos esto realmente
empregados para embasar essa propaganda, ao usar conceitos abstratos de qualidade
(ou at concretos no caso das avaliaes realizadas pelo MEC) muitas vezes de maneira
a mostrar resultados como mais positivos do que realmente so, ao anunciar uma
formao moderna e internacionalizada, mas que no corresponde ao que consta dos
projetos dos cursos realmente executados, tudo isso no induz os alunos que acreditaram
a pensar em desistir?
Uma coisa j se pode afirmar: o marketing pode at ajudar a atrair alunos em um
primeiro momento, mas ainda a opinio dos alunos e professores, levada pelo boca a
boca, a maior responsvel pela imagem de uma IES e pela escolha dos candidatos. Por
isso, melhor cumprir o que se promete, ou no prometer o que no se pode cumprir,
pois isso causa, entre outras j confirmadas, de Evaso de uma IES.
A Evaso do Sistema
aquela em que o aluno deixa de estudar e abandona o sistema de ensino, ou
seja, no se encontra mais estudando em nenhuma IES, de qualquer tipo dentro do
sistema estudado. Exclui-se, desse clculo de Evaso, os que se transferiram de curso
dentro da mesma IES e os que se transferiram de IES. a Evaso mdia do Sistema,
que pode variar de abrangncia, por exemplo, indo do Sistema Federal de Ensino ao
Sistema de Ensino Superior brasileiro como um todo.
No caso do Sistema de Ensino Superior, o percentual de estudantes que
abandonou seus estudos universitrios naquele ano em todo tipo de instituio existente
no Brasil. Em alguns casos, o estudante no pede transferncia e se submete a novo
processo seletivo. Neste caso, este estudante tambm considerado como tendo
abandonado o Sistema, por no haver informao detalhada sobre isto.
A Evaso do Sistema exatamente aquela que exige polticas pblicas, que vo
alm das questes institucionais, acadmicas ou at das individuais, uma vez que a
Evaso considerada um dos mais srios problemas de um sistema educacional de
qualquer nvel, em qualquer lugar do mundo, que faz com que todos percam: alm dos
prprios alunos evadidos, os professores, as IES e todos os que nelas trabalham, quem
os financia e a sociedade como um todo, pois compromete o desenvolvimento de um
pas!

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Causas mais comuns da Evaso do Sistema


O Instituto Lobo e a Lobo & Associados Consultoria puderam identificar, aps mais
de 12 anos de estudos, pesquisas e consultorias sobre Ensino Superior, e do material
colhido na capacitao de mais de 20 mil gestores das IES, pblicas e privadas, algumas
das questes centrais da Evaso dos alunos. Cada uma delas mereceria um artigo, mas
so apenas citadas para ajudar a ampliar o debate sobre o problema.
Estas questes afetam de formas diferentes o setor pblico e o setor privado, mas
com certeza afetam a ambos e passam, necessariamente, por algum aspecto legal ou de
polticas dos Governos Federal, Estadual e Municipais e, por isso, compem o texto sobre
a Evaso do Sistema. So elas:
A baixa qualidade da Educao Bsica brasileira: que pode ser mensurada pelos
exames internacionais aplicados e largamente anunciada e discutida, com nfase
cada vez maior, nos mais diferentes segmentos da sociedade brasileira;
A baixa eficincia e o diploma do Ensino Mdio: que no garante a suficincia de
competncias do candidato ao Ensino Superior, criando dificuldades de adaptao e
acompanhamento do curso;
A limitao das polticas de financiamento ao estudante: que mesmo com o FIES e o
PROUNI ainda so largamente insuficientes (inclusive para os alunos do setor pblico
que, em muitos casos, deixam de estudar por no terem meios financeiros de se
manter);
A escolha precoce da especialidade profissional: que o aluno se v obrigado a realizar
ainda em tenra idade, em razo da estrutura e da regulamentao do ensino brasileiro
(citamos como exemplos o excesso de especializao atualmente mais de 200 dos
tipos de Cursos de Graduao de Engenharia no Brasil, ou o fato de que aqui o Curso
de Direito uma graduao de 5 anos que j garante exerccio profissional ao formado
aps exame da Ordem, quando em alguns pases este curso uma espcie de psgraduao);
A dificuldade de mobilidade estudantil: seja a transferncia entre as IES nacionais (em
especial para as IES pblicas) ou o aproveitamento dos crditos cursados em outra
instituio, mesmo que em IES congnere, e, mais ainda, de crditos de instituies
estrangeiras (enquanto os pases desenvolvidos esto unificando currculos e carreiras
docentes internamente e em blocos, como ocorre, para citar um exemplo, no Processo
de Bolonha16);
A rigidez do arcabouo legal e das exigncias para autorizao / reconhecimento de
cursos: inovar os projetos pedaggicos dos cursos um risco, em especial nas IES
privadas, j que cada Comisso de Autorizao e/ou Reconhecimento defende a viso
de seus integrantes, nem sempre a mais moderna, ou vivel;
A falta de presso para combater a Evaso: em virtude da cultura acadmica, pela
qual um curso nasce e responde s necessidades e viso dos docentes, em especial
das IES pblicas (e at de sindicatos, associaes de classe e profissionais que
trabalham muitas vezes pela reserva de mercado e manuteno do status quo);

16

O Processo de Bolonha corresponde ao propsito da construo do Espao Europeu do Ensino Superior


que promover a mobilidade de docentes, de estudantes e a empregabilidade de diplomados entre os
pases membros.
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A legislao sobre a inadimplncia no Brasil: uma excrecncia demaggica que educa


para o calote, favorece o acmulo de dvidas pelo aluno e a Evaso das IES privadas;
e
A enorme quantidade de docentes despreparados para o ensino e para lidar com o
aluno real: o que ocorre, entre muitas razes, pela falta de formao didticopedaggica de vrios deles e pela acomodao oriunda da estabilidade precoce de
muitos (por fora legal nas IES pblicas e de fato nas IES privadas), tudo isso somado
dificuldade de cobrana de desempenho e pequena valorizao do ensino nos
planos e promoes de carreira docente, com valorizao quase exclusiva da
produo cientfica.
Existem outras razes? Claro que sim, apesar das causas apontadas serem, em
nossa opinio, as mais reconhecidas entre estudiosos e gestores. Mesmo os vrios casos
particulares que complementam as causas que foram aqui apontadas e outros que vo de
encontro ao que est aqui descrito, no deixam, em algum momento, de correr em
paralelo ou sofrer as consequncias dessas causas. Estudos e polticas que, de alguma
forma, ajudem a combater esses problemas so fundamentais para diminuir a Evaso do
Sistema e das IES.
A Evaso do Aluno
Esta a Evaso que origina todas as outras, ou seja, a Evaso do Aluno gera a
Evaso do Curso, da IES, ou do Sistema e s possvel medi-la com preciso por meio
do acompanhamento da coorte, isto , do acompanhamento da evoluo da situao
individualizada de cada estudante.
essa Evaso que tem sido motivo de estudos por vrias reas do conhecimento
e sobre a qual os gestores universitrios deveriam buscar mais informaes e dados,
como se faz em qualquer atividade cientfica quando se quer resolver ou at entender um
problema.
Para isso, fundamental que os gestores e professores faam uma pergunta e
respondam a si prprios: a Evaso sempre culpa do aluno? Se a resposta for no, ento
vamos tratar do assunto com a importncia que ele merece. Se a resposta for sim,
mesmo assim preciso tratar o problema com a mesma nfase j que suas
consequncias envolvem todos que participam do processo de ensino, incluindo
instituies e governos.
Estudos cientficos sobre a Evaso so relativamente recentes. Desde 1975, vrias
teorias foram elaboradas para explicar a permanncia de estudantes nas IES baseadas
na anlise da afinidade estudante-instituio a partir das variveis ligadas aos estudantes,
das variveis institucionais e de temas mais especficos como a integrao dos
estudantes nas IES.
At ento prevaleciam hipteses mais descritivas do que tericas, tentando
oferecer explicao baseada em uma nica varivel, em geral demogrfica, ou
psicolgica.
Alguns avanos importantes sobre as teorias da Evaso sero descritos
resumidamente a seguir.

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TEORIAS DA EVASO
Para resumir de forma bem suave e didtica os principais estudos sobre a Evaso,
apresentamos os principais representantes dos dois modelos precursores dos estudos de
Vincent Tinto,17 reconhecidamente o maior especialista no assunto, e, depois, um resumo
dos principais pensamentos e concluses do grande mestre.
Modelos Psicolgicos
Ajzen18 (1975) Para esse autor, o estudante analisa as interaes com o cotidiano,
age segundo o sentido que ele lhe d, e pela aceitao, ou rejeio da ideia de que a
formao superior significativa para sua vida futura.
Ethington19 (1990) construiu um modelo psicolgico em que foram includas as
metas que os estudantes estabeleciam para si prprios.
Na opinio dos autores, a origem demogrfica e as influncias pessoais afetam
diretamente nos valores, expectativas e aspiraes dos estudantes, e influenciam sua
deciso de permanecer, ou evadir-se.
Modelos de Integrao Estudante Instituio
So modelos que analisam a compatibilidade entre estudantes e as IES. Em 1975,
Spady props um modelo baseado na teoria do suicdio de Durkheim. Segundo
Durkheim21 o suicdio se d quando a pessoa rompe os laos com o sistema social por
causa da falta de integrao com a sociedade.
A partir da, traou as caractersticas que devem ser estudadas para analisar o
estudante que se evade, demonstrando que quando h pouco apoio nas amizades e o
background familiar no favorece ou valoriza os estudos, o aluno tende a se evadir mais.
Baseia-se no fato de que a integrao do aluno com a IES fundamental para a sua
permanncia.
Quando a integrao incompleta, ou seja, quando o aluno no capaz de
atender s demandas dos sistemas acadmicos e sociais da IES ele rompe seus laos,
ou seja, de forma semelhante ao que faz um suicida ao desistir da vida, o aluno desiste
da IES.
20

A Viso de Tinto, o Especialista


Vincent Tinto, o mais conhecido autor no tema e que trabalha no modelo de
integrao estudante-IES, expandiu o trabalho de Spady incluindo na teoria do suicdio a
teoria da troca: o ser humano evita comportamentos muito custosos e procura status,
relacionamentos, interaes e estados emocionais compensadores.
17

Vincent Tinto, professor emrito da Universidade de Syracuse USA PHD em Sociologia e em


Educao pela Universidade de Chicago.
18
Item 3 da Bibliografia
19
Item 9 da Bibliografia
20
Item 13 da Bibliografia
21
Item 2 da Bibliografia
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Para ele, o estudante aplica a teoria da troca para determinar sua integrao
acadmica e social. Se ele perceber que os benefcios que recebe so maiores do que os
custos, ele permanece. Caso contrrio, ele se vai.
Para Tinto, quem tem polticas e desenvolve estudos e aes para ajudar na
aprendizagem e integrao do aluno est, ao mesmo tempo, combatendo a Evaso.
Ele diz:
Temos observado o crescimento da indstria da reteno 22 para conseguir
rpidos resultados para o problema. Embora este trabalho possa ter algum
valor, o trabalho dos professores e a capacidade da IES de construir uma
comunidade educacional que envolva ativamente o estudante na tarefa
de aprender que deve nortear a ao da IES. O foco deve ser a
educao dos estudantes, no a reteno. Um programa bem sucedido de
educao o segredo para um programa bem sucedido de reteno.
preciso dar nfase construo de um apoio social e educacional da
comunidade que envolva os estudantes nas aes de aprender.
Tinto faz, tambm, severas crticas falta de exigncia de uma formao didticopedaggica dos professores universitrios em geral. Ele afirma, de forma jocosa, mas
com base na realidade americana (que vale para o Brasil): Os professores de nossas IES
so os nicos professores do jardim da infncia para cima que no foram treinados para
ensinar.
A preocupao de Tinto com a interao do aluno na IES reforada por outros
autores. Ele claro nesse sentido: As pesquisas mostram que a frequncia e a qualidade
das interaes dos estudantes com professores, funcionrios e colegas representam um
dos principais indicadores no s da permanncia, mas tambm do aprendizado
estudantil.
Os estudos sobre Evaso tem que ser capazes de apontar as estatsticas mais
importantes, onde e como atacar o problema. Todos ns sabemos, ao ver as salas de
aula, que o que Tinto afirma verdade na maioria das IES: Mais de metade das evases
tm origem real no primeiro ano de curso diz Tinto. Portanto, preciso conhecer muito
bem os nossos ingressantes e suas necessidades.
Temos ainda grande dificuldade de lidar com o novo tipo aluno que chegou s
nossas IES, muitos oriundos de classes econmicas menos favorecidas e, em razo da
massificao da Educao Bsica e de seus problemas, com claras deficincias
acadmicas. Por isso, Tinto recomenda: preciso trabalhar para que nenhum estudante
comece as aulas regulares to atrasado, em relao aos demais, que sua integrao no
programa acadmico regular seja impossvel. E vai alm: As IES deveriam considerar,
seriamente, o estabelecimento de programas especiais para os novos alunos que sejam
feitos, especialmente, para atender s suas necessidades especficas.
Para os alunos que conseguem acompanhar o curso sem problemas, ou que esto
at bem mais avanados, Tinto adverte que preciso cuidados para que eles no se
desinteressem dos cursos em razo do atraso dos demais, mas acima de tudo, que
preciso conscientiz-los, e a todos os demais, que na IES, a aprendizagem um trabalho
coletivo. Tinto ensina: Os alunos devem estar envolvidos no s no seu aprendizado,
mas no aprendizado dos colegas.

22

Reteno entendida nos EUA como poltica de combate Evaso = antievaso.


Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo

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Para finalizar o resumo sobre o que o mestre Tinto nos ensina, segue a
confirmao de que a questo financeira no deve ser levada sempre para o primeiro
plano: Embora os estudantes citem frequentemente razes financeiras para a Evaso,
estas, na verdade, refletem o produto final e no a origem da deciso de sair. Esta
deciso leva em conta as prioridades conflitantes do estudante.
Pesquisas do Instituto Lobo sobre inadimplncia confirmam plenamente a opinio
de Tinto em relao inadimplncia e sua importncia na Evaso das IES privadas
brasileiras. Existem muitos casos de inadimplncia e Evaso que decorrem de problemas
financeiros, mas raramente eles so causa isolada da inadimplncia. Entretanto, o aluno
inadimplente evade mais por ter mais um obstculo a superar para permanecer
estudando. preciso que a IES crie polticas para que o aluno no acumule as dvidas de
mensalidades.

PRINCIPAIS CAUSAS GERAIS DA EVASO


Para realizar o primeiro trabalho sobre Evaso, no Seminrio Nacional do Instituto
Lobo / Lobo & Associados Consultoria: A Evaso no Ensino Superior: de nada adianta
atrair mais alunos, quando no se consegue mant-los!, realizado em 2006, foram
tambm levantados estudos existentes em outros pases e sites que traziam pesquisas
sobre o tema.
Reproduzimos neste artigo um resumo das causas mais frequentes encontradas
nos achados do Instituto Lobo / Lobo & Associados Consultoria da Evaso nas IES.
importante compar-las aos dados de cada IES para definir quais seriam as melhores
aes em cada caso. So elas:

Inadaptao do ingressante ao estilo do Ensino Superior e falta de maturidade;


Formao bsica deficiente;
Dificuldade financeira;
Irritao com a precariedade dos servios oferecidos pela IES;
Decepo com a pouca motivao e ateno dos professores;
Dificuldades com transporte, alimentao e ambientao na IES;
Mudana de curso; e
Mudana de residncia.
Para ilustrar a dificuldade e provvel incorreo de e apontar uma nica causa para
a Evaso de um aluno, reproduzimos a frase de T.E. Corts, ex-presidente da Samford
University, que explica a Evaso como se fosse o fim de um relacionamento:
Como certamente existem 50 maneiras de acabar um caso
amoroso, de acordo com uma cano popular, existem, tambm,
50 maneiras e 50 razes para um estudante terminar seu caso
amoroso com uma faculdade. Campanhas de curto prazo para
acomodar alunos atendem urgncias momentneas, mas no
constroem compromissos de longo prazo. Algumas pesquisas
indicam que estudantes no abandonam faculdades por grandes
razes, mas pelo acmulo de pequenas razes que destroem
suas justificativas de escolha de uma instituio.

Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo

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A experincia do Instituto Lobo e da Lobo & Associados Consultoria comprova que


a frase absolutamente correta e aplicvel ao Brasil, devendo ser levada em conta pelos
gestores das IES brasileiras.
As 50 maneiras citadas (que podem ser mais ou menos, na maioria dos casos)
com certeza abrangem setores e processos distintos das IES e comprovam a viso de
que a Evaso um problema que deve ser trabalhado pela gesto institucional e no
apenas por professores, ou pelo setor financeiro.
SETE PONTOS PARA BAIXAR A EVASO23
At hoje, nas atualizaes dos estudos sobre Evaso, disponibilizadas pelo
Instituto Lobo / Lobo & Associados, constam os indicadores da Evaso no Ensino
Superior brasileiro por Organizao Acadmica (Universidades, Centros Universitrios e
Faculdades), Categoria Administrativa (Pblica Federal, Estadual e Municipal e Privada
Particular e Comunitria / Confessional), Regio, Estado, rea do Conhecimento e/ou por
Curso bem como os exerccios para ensinar a calcular a Evaso, exemplos das
melhores prticas para combat-la, um resumo das aes e alguns dos resultados desses
programas internacionais bem sucedidos.
Infelizmente, como os exemplos brasileiros no so documentados em termos de
exemplos e resultados mensurveis, trazemos para este artigo um pequeno resumo de
sete fatores que ajudam a baixar a Evaso, baseados em alguns exemplos bem
sucedidos que foram divulgados internacionalmente:
I - ESTABELECER UM GRUPO DE TRABALHO ENCARREGADO DE REDUZIR A
EVASO levantar nveis de satisfao dos alunos e estabelecer programas
acadmicos de integrao e recuperao dos alunos novos. Exemplos bem sucedidos:
Gateway Program da Universidade do Texas, em Austin, que recuperou alunos com
problemas colocando-os ao nvel dos demais quanto Evaso e aprovao; e
Freshman Year College da Universidade da Cidade de Nova York, em Brookling, que
passou de uma Evaso de 50% para 23%, em 7 anos.
II - AVALIAR AS ESTATSTICAS DA EVASO levantar pocas crticas para a Evaso
e criar aes a partir dos achados. Exemplo bem sucedido:
Risk Point Intervention Program da Universidade do Texas, em San Antonio,
reduzindo de 38% para 31% a taxa de Evaso, em um ano.
III - DETERMINAR AS CAUSAS DA EVASO comparar prioridades dos alunos com
avaliao dos servios educacionais, administrativos e comunitrios. Exemplo bem
sucedido:
Student Satisfaction Inventory, do Huntington College, em Indiana, reduzindo taxas
de evaso de 50% para 25%, em sete anos.

23

Item 5 da Bibliografia com exemplificao elaborada pelo Instituto Lobo / Lobo & Associados a partir de
sites americanos, inclusive das respectivas instituies e apresentado nos workshops para capacitao de
gestores que os Diretores do Instituto Lobo / Lobo & Associados realizam nas prprias IES.
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo

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IV - ESTIMULAR A VISO DA IES CENTRADA NO ALUNO envolver coordenadores,


professores e funcionrios de maneira obsessiva com o sucesso e bem estar do aluno.
Todas as que tm xito fazem isso.
V - CRIAR CONDIES QUE ATENDAM AOS OBJETIVOS QUE ATRARAM OS
ALUNOS no decepcionar os calouros essencial. Todas as que tm xito fazem isso.
VI - TORNAR O AMBIENTE E O TRNSITO NA IES AGRADVEIS AOS ALUNOS
campus limpo e arrumado, com boas condies de trabalho e climticas, tambm
cultura. Processos de Avaliao Institucional demostram o grau de insatisfao dos
alunos com as condies de muitas IES.
VII - CRIAR PROGRAMA DE ACONSELHAMENTO E ORIENTAO DOS ALUNOS
tem que ser proativo e permanente. Exemplos bem sucedidos:
Summer Institute for Academic Achievement e o Tutorial Service da Universidade
da Pennsylvania, que teve uma taxa de Evaso para os alunos participantes do
programa de 20%, at o final do segundo ano, comparados com 69% de outros alunos
com dificuldades que no aderiram ao programa.

CONCLUSES E RECOMENDAES SOBRE A EVASO NO ENSINO SUPERIOR


BRASILEIRO 24

24

O problema da Evaso e o que ela representa deve ser discutido com todos os
envolvidos na IES: gestores, professores, funcionrios e representantes de alunos;
O combate Evaso e a atrao de alunos no devem ser encarados como tarefas
da gesto superior, da rea de marketing, ou de setores de atendimento: tm lugar
no cotidiano, mas tambm em aes estratgicas que precisam de planejamento,
execuo, acompanhamento e avaliao;
Sem dados confiveis e organizados de forma setorial e global, com indicadores e
metas, no se faz bom planejamento, no se executa e no se avalia 25;
H que se buscar a integrao das reas acadmica e administrativo-financeiras da
IES: ambas precisam caminhar juntas para entender e combater a Evaso;
Apesar de ser vivel a montagem de equipe tcnica para estudar e acompanhar a
Evaso, esse um problema de gesto que se espraia por todo processo da IES e
essa equipe precisa do apoio e do trabalho de todos da instituio;
O comprometimento com o sucesso do aluno implica na coragem de buscar
medidas, nem sempre simpticas aos professores e alunos, para que se garanta o
aprendizado e a medio desse aprendizado, tais como provas elaboradas por
outros professores, avaliaes de desempenho com consequncias, etc.;

Recomendaes apresentadas no Seminrio da ABMES e que fazem parte dos cursos de capacitao de
gestores indoor e das palestras em DVDs do Programa Livre de Capacitao Livre a Distncia do Instituto
Lobo / Lobo & Associados sobre temas da gesto universitria.
25
Item 20 da Bibliografia. O CD-ROM Estudos sobre a Evaso no Brasil Atualizao com os dados do
Censo INEP (2009), do Instituto Lobo para o Desenvolvimento da Educao, da Cincia e da Tecnologia,
oferece aos interessados um rico benchmarking, com possibilidades de anlises e comparaes e artigos
publicados no site www.institutolobo.org.br.
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Afirmar que as questes financeiras (da IES e do aluno) no dizem respeito


academia, ignorar que tudo o que afeta a misso de uma IES envolve,
necessariamente, a academia;
No fundo, todos os problemas de uma IES passam, necessariamente, pela
GESTO. A gesto universitria uma profisso para a qual preciso treinar os
professores e profissionais que a ela se dedicam, ou pensam / se propem a se
dedicar e, por isso, os gestores das IES precisam ser capacitados para entender e
combater a evaso! e
No se pode ensinar ao aluno a ser um profissional e um cidado comprometido
quando uma IES demonstra amadorismo em seus processos e descuidos em
relao ao seu maior compromisso: o aluno, que a razo de ser de uma IES!

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Livros
1.
2.
3.
4.

5.

CLINITA, A. F., Student Retention Success Models in higher Education, Editor CNJ
Associates Inc, (1996).
DURKHEIM, E. O suicdio, Estudo Sociolgico. Editora Presena 7 edio
(2001)
FISHBEIN, M., and AJZEN, I. Belief, attitude, intention and behavior: An introduction
to theory and research. Reading, MA: Addison-Wesley (1975)
JARVIS, T. J., Class Size and Teacher Effects on Student Achievements and
Dropout Rates in University-level Calculus, preprint, Brigham Young University,
(2000).
KOTLER, P. e FOX, F. A, Marketing Estratgico para Instituies Educacionais,
Editora Atlas, So Paulo (1994)

Artigos em Revistas
6. BRADBURN, E., Short-term Enrollment in Postsecondary Education, Postsecondary
Education, Vol. IV (2002)
7. BRAWER, F. B., Retention-attrition in the Nineties, ERIC Digest (1996)
8. DILLON, M. e KOKKELENBERG, E. C., The Effects of Class Size on Student
Achievement in Higher Education, Annual AIR Forum, Canada, (2002)
9. ETHINGTON, C.A. A psychological model of student persistence. Research in Higher
Education. Vol. 31, n 3. (1990)
10. ISHITANI, T. T. e SNIDER, K. G., Longitudinal Effects of College Preparation
Programs on College Retention, Association for Institutional Research, IR
Applications, Vol. 9 (2006)
11. LOBO, R. L.; MOTEJUNAS, P.R.; HIPLITO, O. e LOBO, M.B. Estudo: a Evaso no
Ensino Superior Brasileiro. Cadernos de Pesquisa, Fundao Carlos Chagas, V-37,
N-132. (set/dez 2007)
12. LOBO, R. L. An Exactly Soluble Model Relating Undergraduate Performance
Indicators. Instituto de Estudos Avanados (IEA) da USP Universidade de So
Paulo. Publicado, tambm, no site www.institutolobo.org.br (2007)
Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo

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13. SPADY, W.G. Dropouts from higher education: An interdisciplinary review and
synthesis. Interchange. Vol. 1, n 1. (1970)
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14. BLANC, R. A., DEBUHR, L. E. e MARTN, D. C., Breaking the Attrition Cycle, The
Journal of Higher Education, Vol. 54, No. 1 (1983)
15. CABRERA, A. F., CASTANEDA, M. B., NORA, A., HENGSTLER, D., The
Convergence Between Two Theories of College Persistence, The Journal of Higher
Education, Vol. 63 (1992)
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17. MCDANIEL, C., Student Retention in an Historically Black Institution, College Student
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18. TINTO, V., Limits of Theory and Practice in Student Attrition, The Journal of Higher
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19. WOODDARD, D. B., MALLORY, S. L. e DE LUCA, A. M, Retention and Institutional
Effort: A Self-study Framework, NASPA Journal, Vol. 39, (2001)
Trabalhos Acadmicos
20. LOBO, R. L.; MOTEJUNAS, P.R.; HIPLITO, O. e LOBO, M.B. Estudos sobre a
Evaso no Ensino Superior Brasileiro 2000 a 2005, com atualizaes dos dados de
2006 a 2009. CD-ROM.
Consultas on-line
21. ACT - American College Testing, National Collegiate Retention and Persistence to
Degree Rates (2005). Disponvel em: www.act.org. Acesso em dezembro/2006.
22. HEFCE - Higher Education Funding Council of England, Inglaterra. Disponvel em:
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23. SEIDMAN, A., Retention Revisited, Center for the Study on College Student Retention
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24. SYRACUSE UNIVERSITY. Five Years Retention Plan,. Disponvel em:
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Organizaes / Instituies
25. CINDA - Centro Universitario de Desarrollo. Repitencia y Desercin Universitaria en
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26. GABRIEL, G. E., Student Retention at NBC and Strategies for Improvement, Northern
Virginia Community College, Office of Institutional Research (2001)
27. HABLEY, W. R., GAT Works in Student Retention, Iowa University, Research Report,
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Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo

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31. WAMBACH, C., MAYER, A., HATFIELD, J. e FRANKO, J., Leaving General College,
University of Minnesota, General Office for Research and Evaluation (2002)
32. WOLFF, R., Minority Students and Higher Education in Europe, Europe Group, of
Conference Immigration in Europe (2003)

Artigo publicado no ABMES Cadernos n 25 e no site em dezembro de 2012

Maria Beatriz de Carvalho Melo Lobo

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