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A globalizao

da comunicao

Coordenao Editorial
Irm Jacinta Turolo Garcia
Assessoria Administrativa
Irm Teresa Ana Sofiatti
Assessoria Comercial
Irm urea de Almeida Nascimento

Coordenao da Coleo Verbum


Luiz Eugnio Vscio

Armand Mattelart

A globalizao
da comunicao

Traduo

Laureano Pelegrin

M4354g
Mattelart,Armand.
A globalizao da comunicao / Armand
Matttelart; traduo Laureano Pelegrin. - - Bauru,
SP: EDUSC, 2000.
192 p. ; 19 cm. - - (Coleo Verbum)
ISBN 85-86259-97-7
Inclui bibliografia.
Traduo de: La mondialisation de la
communication
1.Globalizao. I.Titulo. II.Srie
CDD 382

ISBN 2-13-047945-6 (original)


Copyright Presses Universitaires de France, 1996
Copyright de traduo EDUSC, 2000

Traduo realizada a partir da 1 edio (1996).


Direitos exclusivos de publicao em lngua
portuguesa para o Brasil adquiridos pela
Editora da Universidade do Sagrado Corao
Rua Irm Arminda, 10-50
Cep 17044-160 - Bauru - SP
Fone (0XX)14 - 235-7111 - Fax 235-7219
e-mail: edusc@usc.br

Sumrio
Prefcio edio brasileira
Introduo

07
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Captulo 1:As Redes da universalizao


O Caudal do Iluminismo
Os Postos avanados do livre
comrcio
A Formao da potncia mundial
As Utopias da comunicao
universal

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Captulo 2:A Fbrica da cultura


A Indstria da informao
Rumo industrializao da cultura
A Necessria interdependncia

47
47
52
61

Captulo 3:A Vez da propaganda


O Gerenciamento da opinio popular
A Ascenso irresistvel dos Estados
Unidos
A Internacionalizao das ondas

65
65

Captulo 4:A Geopoltica bipolar das


tecnologias
Conquistar os coraes e as mentes
Conquistar o espao
Integrar o Terceiro Mundo

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30
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70
81

85
85
88
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Captulo 5:A Transnacionalizao e a


razo geoeconmica
Rumo ao fim do monoplio dos
Estados nacionais
As Relaes de fora e as mediaes nacionais
O Despertar da conscincia
planetria
Captulo 6:A Globalizao: as redes da
economia ps-nacional
O Capitalismo mundial integrado
A Busca pelo mercado nico de
imagens
A Guerra globalizada
Captulo 7:A Diferena: por uma crtica
ao globalismo
Um Novo mapa das desigualdades
As Fronteiras da monocultura
Rumo a um novo cosmopolitismo
democrtico?

99
99
103
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123
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149
149
156
169

Concluso

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Bibliografia

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Prefcio edio
brasileira

"O que no se conquistou pela fora pode


ser obtido por meio dos negcios": desde meados da dcada de 80 a nova elite mundial tem
continuamente reivindicado o papel messinico de novo agente da paz mundial. Onde o ecumenismo religioso e as estratgias dos grandes
imprios falharam na unificao da "grande
famlia humana" numa comunidade universal,
esses mesmos lderes tm-se arrogado o papel
de protagonistas da futura grande unificao.
Numa entrevista incrvel concedida em 1997
ao canal francs Arte, Ted Turner, fundador da
CNN, primeira rede de televiso planetria,
extrapolou na expresso desse milenarismo
que beira a megalomania: "Exercemos um
papel positivo. Desde a instalao da CNN,
acabou a guerra fria, os conflitos na Amrica
Central cessaram, a paz na frica do Sul aconteceu etc. As pessoas finalmente compreenderam que a guerra uma coisa estpida. Ora,
ningum deseja passar por estpido. Por causa
da CNN, a informao comeou a circular em
todo o mundo e ningum mais quer parecer
um idiota. Ento eles preferem a paz, porque
esta uma atitude mais esperta."

Nem bem dois anos se passaram, e a crua


realidade da guerra de Kosovo mostrou todo o
ridculo desse tipo de discurso que tem acompanhado a saga do mercado global de imagens.
O que comeava a apresentar fissuras eram as
declaraes peremptrias assestadas, desde o
desaparecimento do mundo bipolar, sobre o fim
da histria, das ideologias, das classes, do poltico e da histria,em proveito das novas "foras da
natureza": o mercado e a tcnica. A histria se
repetia e, com ela, a opacidade, a complexidade
e a profundidade espao-temporal dos fatos.
O projeto de planetarizao da democracia de livre mercado, de instaurao de uma
"comunidade pacfica de democracias responsveis, interligadas pelo comrcio e pelos ideais
do liberalismo", conforme o consagrado eufemismo, mostrou sua face obscura: trata-se de
uma estratgia de segurana global, indispensvel para garantir a realizao e a estabilidade
das novas formas do mundo sob a dominao da
marketizao. A possibilidade da globalizao
geoeconmica, definida por seus idelogos
como uma "descentralizao em nvel planetrio", somente concebvel com a concentrao do poder geopoltico. Em jargo
estratgico, tal exigncia j expressa com uma
frmula: unipolaridade-com-globalizao. Que o
argumento da "guerra humanitria" ou "guerra
moral", executada como uma cruzada de defesa
dos direitos humanos, tenha sido invocado para
legitimar o emprego da fora, um desvio

perigoso que nos obriga a levar a srio a preocupao dos que se opem interveno militar de evoluir o conceito estratgico da OTAN,
sob a hegemonia do poderio americano, rumo a
um papel de ingerncia planetria, forosamente seletiva, em detrimento da misso universal que o conjunto da comunidade dos
Estados-nao confiou ONU com a finalidade
de resolver os conflitos. Ao quebrar os discursos ingnuos sobre a globalizao redentora e
sua resposta simplista a questes complexas, as
controvrsias suscitadas pela ltima guerra do
sculo XX fixou uma pauta de discusso poltica para o sculo XXI. Esta acelerao da histria
dos conflitos dos homens rumo a formas de
integrao mais aperfeioadas nos remetem
para muito longe dos refres promocionais que,
desde o incio da desregulamentao, tm sempre anunciado o lanamento da globalizao
como se ela fosse uma vulgar mercadoria: "A
globalizao chegou.Voc consegue navegar na
Nova Ordem Mundial?".
As controvrsias sobre o sentido da guerra
dos Blcs tm mostrado toda a dificuldade das
classes intelectuais que, em todas as latitudes,
tentam caracterizar a natureza das mudanas de
relaes de fora e da ordem antiga do mundo.
O retorno forte, e acrtico, nesses perodos de
crise aguda, dos pares conceituais historicamente rotulados americanizao/antiamericanismo ou imperialismo/antiimperialismo um
exemplo entre outros. Para aqueles que acredi-

tam ser possvel a construo de uma alternativa de emancipao humana atravs da interligao das diversas sociedades, existe uma
urgncia em pensar juntos a reformulao dos
conceitos e dos modos de anlise que possibilitariam uma reconciliao com a inteligibilidade
poltica de um mundo cada vez mais complexo.
E esta tarefa nos parece inseparvel da anlise
genealgica. esta a modesta inteno desta
obra lanada originalmente em lngua francesa
em 1996, cuja publicao brasileira foi possvel
graas aos prstimos da nova editora universitria EDUSC e ao empenho pessoal de seu
assessor editorial, Luiz Eugnio Vscio.
Paris, maro de 2000.

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Introduo
Os sistemas de comunicao em tempo
real determinam a estrutura de organizao do
planeta. O que se convencionou chamar de
mundializao/globalizao - o primeiro termo
familiar a todas as lnguas neolatinas, o segundo
de origem anglo-saxnica - combina com a fluidez dos intercmbios e fluxos imateriais transfronteirios. Este pesqueno livro pretende registrar essa nova fase de abertura do mundo, na histria das formas sociais que o processo de internacionalizao foi assumindo no correr do tempo.A interconexo generalizada das economias e
das sociedades , com efeito, o resultado do movimento de integrao mundial que foi iniciado
na virada do sculo XIX.Ampliando progressivamente o campo de circulao de pessoas, como
tambm de bens materiais e simblicos, os instrumentos de comunicao tm acelerado a incorporao das sociedades particulares em grupos cada vez maiores, redefinindo continuamente as fronteiras fsicas, intelectuais e mentais.
Diversas personagens, tanto da vida privada como da pblica, tm colaborado para redesenhar a topografia das redes e sistemas em escala mundial. Elas tm procedido inspiradas em
ideais e interesses os mais diversos: o universalismo de uma civilizao predestinada, o ecumenismo religioso, a preocupao generalizada das

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naes com a segurana, o pragmatismo das empresas e o imperativo categrico da diviso internacional do trabalho ou, ainda, o bloco reivindicativo dos oprimidos. Figura de proa do progresso, o universo reticular tambm impregnou
as utopias. Eterna promessa, a rede de comunicaes smbolo de um mundo melhor, porque
mais solidrio. Da estrada de ferro at as estradas da informao, esta crena foi se reavivando no decorrer das geraes tecnolgicas.As redes, porm, sempre estiveram no centro da luta
pelo domnio do mundo.
A homogeneizao das sociedades inerente unificao da economia.A fragmentao
das mesmas, seu corolrio. Pois, entre a razo
mercantil e as culturas, entre um sistema tecnocientfico que se expande e o desejo de afirmao de pertena, a diferena aumenta.As disparidades transformam a marcha da humanidade
rumo integrao num verdadeiro enigma.
Harmonizar-se com a genealogia do espao internacional mostra-se tanto mais estratgico quanto as novas apelaes como mundializao/globalizao so capciosas, sempre prontas
a subir cabea. Portanto de grande convenincia adotar a dvida metdica no presente
caso e refutar a idia da a-topia social dos termos que descrevem o mundo, para poder identificar a procedncia de seus idealizadores e
operadores. Pois estes termos deram a volta ao
mundo mesmo antes que sua definio fosse
empregada como instrumento de anlise. Seu

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vertiginoso aumento de poder, marcado pelas


crises das bolsas e problemas ecolgicos, pelas
misses militares, pelas solenidades esportivas
ou por outros acontecimentos transmitidos
para todo o mundo, joga a Histria no esquecimento. Corre-se, portanto, um risco significativo
de haver uma dificuldade sempre maior de distinguir entre fantasia e realidade, num campo j
por demais vulnervel s mitologias.

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1 As Redes da universalizao
A internacionalizao da comunicao filha de dois universalismos: o Iluminismo e o liberalismo. Dois projetos de construo de um
espao mundial totalmente fluido, ora opostos,
ora convergentes, procuram concretizar-se. De
um lado, as grandes repblicas democrticas
da utopia revolucionria; de outro, a repblica
mercantil universal da economia clssica.
A comunicao internacional surge com o
nacionalismo moderno, para quem o territrio
a rea geogrfica que serve de fundamento soberania de uma determinada comunidade. Seguindo o caminho traado pela Revoluo Francesa,multiplicam-se os Estados nacionais,que so
uma forma peculiar de organizao existente, em
germe, no tratado de Westflia (1648) que, uma
vez decretando o fim da ordem regida pelo Papado e pelo Sacro-Imprio Romano-Germnico,
muito simbolicamente, havia tirado ao latim sua
hegemonia em proveito da lngua francesa. Durante o sculo XIX comea a desenvolver-se um
sistema de relaes que liga essas novas entidades nacionais entre si por meio de um direito comum. Adotando uma configurao definitiva, as
fronteiras externas e as subdivises administrativas internas do Estado nacional compem o ce-

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nrio natural da revoluo industrial. Profundamente inserida na construo do espao entre os


Estados soberanos,surge uma nova ordem produtiva sob a gide da diviso internacional do trabalho. Em 1802, a lngua francesa ratifica esse novo
projeto de economia poltica mundial ao incorporar o anglicismo international.

O Caudal do Iluminismo
1. Liberalizao dos fluxos. - A inveno
da comunicao como ideal ocorreu sob o signo das idias de modernidade e perfectibilidade
das sociedades humanas. Ela fruto da esperana no futuro.
O Iluminismo preparou seu advento ao
propor o comrcio como gerador de valores. Os
engenheiros civis do Antigo Regime estiveram
entre os primeiros a formalizar uma problemtica da comunicao associada a um espao nacional e formao de um mercado interno
aplicando-a s estradas e canais. Ao lanar pontes e traar estradas, eles acreditavam estar obedecendo aos desgnios da razo. Ao domesticar
a natureza selvagem, irracional, que separa os
homens e impede a sua mtua compreenso,
eles acreditavam estar contribuindo para o
triunfo da natureza civilizada, racional, que
une, liga e garante a fluidez dos fluxos de pessoas e mercadorias.
Erigida em princpio de direito humano, a
liberdade de pensamento e de opinio desafia

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as fronteiras.Apostrofando o censor, Denis Diderot (1713-1784) escreve em sua Carta sobre o


Comrcio de Livros, em 1763: Podereis pontilhar, prezado senhor, toda a extenso de vossas
fronteiras com soldados, arm-los com baionetas
para que rechassem quaisquer possveis ameaas, mas estes livros, queirai perdoar-me a expresso, passaro pelo meio de suas pernas e, saltando por suas cabeas, sabero chegar at ns.
O paradoxo do Iluminismo que, para
ilustrar os benefcios da livre circulao das
idias e mercadorias, os autores da Enciclopdia no hesitam em invocar a seu favor a China
do despotismo esclarecido.Voltaire (1694-1778)
engrandece o papel desempenhado pelas gazetas de notcias da Corte de Pequim na gesto da
coisa pblica enquanto Franois Quesnay
(1694-1774), primeiro terico dos fluxos da riqueza, louva a perfeio das estradas e dos canais no Imprio do Meio para legitimar a divisa
da escola fisiocrtica: Laissez faire, laissez passer (Deixai fazer, deixai passar).
2. Revoluo na linguagem. - A Frana de
1789 desejava concretizar a idia do poder criador do comrcio. Universalizando as regras do
direito e a circulao do dinheiro, dos bens e
das pessoas, ela construiu sua unidade e sua
identidade nacional ao mesmo tempo em que
forjou uma identidade universal.
Uma nica nao. Uma nica lei. Um s
idioma.Ao suprimir a barreira lingstica entre

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aqueles que, por sua condio, eram os nicos


que podiam comunicar-se fluentemente e todos
os demais, tidos como ineptos para a comunicao entre si, a poltica revolucionria de unificao lingstica visava absorver as diferenas e
derrubar as barreiras dos particularismos remanescentes do feudalismo e das monarquias absolutas. Para o dspota, declara Bertrand Barre
em 1794 ante o Comit de Sade Pblica, era
imperioso isolar os povos, separar os pases, enfraquecer interesses, dificultar as comunicaes, suspender a simultaneidade das idias e a
identidade dos movimentos.A unidade lingstica libera as energias do caudal do Iluminismo e converte cada tipgrafo num mestre pblico de lngua e legislao.
Para possibilitar as relaes, era necessrio
no apenas acabar com os dialetos e adotar universalmente a lngua francesa (ttulo do relatrio do abade Dom Gregrio, em junho de 1794),
mas tambm revolucionar o prprio idioma.
Condorcet havia j h muito sonhado com uma
lngua universal, rigorosa como a geometria e
que seria fruto da aplicao dos mtodos matemticos a novos objetos. A poltica lingstica
dos revolucionrios obcecada por um modelo
de lngua universal: a linguagem de sinais. A
linguagem dos surdos-mudos, inventada pelo
abade de lEpe e aperfeioada por Dom Sicard,
exerce grande fascnio sobre muitos dentre eles.

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3. Comunicao por sinais. - A inveno


do telgrafo de tipo visual pelos irmos Chappe
insere-se nessa busca por uma linguagem de sinais. Este sistema repousa sobre um princpio
lingstico: quanto maior for a quantidade de sinais disponveis, menor ser a quantidade necessria para transmitir uma informao, e mais
rpida ser essa transmisso. Por ocasio da
inaugurao da primeira linha em 1794, Barre
exulta: um meio que tende a consolidar a unidade da repblica pela ligao ntima e imediata com que favorece as partes. Os povos modernos, pela inveno da imprensa, da plvora,
da bssola e da linguagem de sinais telegrficos
conseguiram derrubar os grandes obstculos
civilizao humana. Surgem as especulaes sobre o possvel emprego civil desta tcnica; os
pensadores revolucionrios acreditavam que
bastaria multiplicar as linhas e publicar seu alfabeto cifrado para possibilitar a todos os cidados da Frana comunicar entre si suas idias e
anseios. Ficariam assim reproduzidas, em escala nacional, as condies da gora grega e, ao
mesmo tempo, o argumento de Jean-Jacques
Rousseau contra a possibilidade das grandes
Repblicas democrticas perderia todo seu valor.Assim, desde os primeiros tempos, a tcnica
da comunicao a distncia ficou consagrada
como um sinal da nova democracia.
A seqncia da histria conhecida. O regime de exceo, que lhe havia destinado para
uma finalidade exclusivamente militar e havia

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decretado o segredo dos cdigos, tornou-se regra. A linguagem de sinais telegrficos permaneceu por longo tempo um segredo de Estado.
Foi necessrio esperar quinze anos aps a inveno do telgrafo eltrico (1837) para que o
pblico fosse autorizado a utilizar esse meio de
comunicao. O socialismo utpico compensa
esse ostracismo da expresso do cidado conferindo s tcnicas de comunicao um papel essencial na construo da Cidade comunitria.
Precedendo a implementao do telgrafo eltrico, Charles Fourier (1772-1837) transforma a
linguagem de sinais em base da unidade universal e inventa a transmisso mirgica que,
retransmitida pelo planeta Mercrio, estabelece
uma ligao entre Londres e a ndia em menos
de quatro horas.
Construda em formato de estrela tendo a
capital em seu centro, como todas as grandes redes posteriores e como a rede de estradas que a
precedeu, a rede do telgrafo visual garante a
comunicao com as importantes praas fortes
das fronteiras e do litoral e das grandes cidades.
Sob o Imprio, ela chega at Viena, Amsterd e
Mayence, somente perdendo sua importncia
internacional com a queda de Napoleo.
4. Padronizao. - Comunicar significa
colocar dentro da norma, suprimindo o
aleatrio. Se as normas de segurana impostas
pelo Estado francs ao telgrafo visual contrariam a dinmica das relaes tal como postulada pelo ideal da comunicao, outras disposi-

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es contribuem para sua promoo e, desse


modo, para a elaborao de um corpo de normas
intercambiveis que possibilita a comunicao
universal. a funo principalmente da uniformizao do clculo das medidas, cimento das
transaes comerciais e base cadastral da fiscalizao. A adoo do sistema mtrico de pesos e
medidas extingue as diversas medidas e costumes de uso exclusivamente local. A nova unidade estvel fundamenta-se no simblico da comunicao. Durante a Conveno Nacional de
1792, o astrnomo Joseph de Lalande apresenta
o metro como um novo lao de fraternidade
para todos os povos que o adotarem. O abade
Dom Gregrio o encarece e o sada como um
smbolo da unidade nacional e uma verdade
benfazeja destinada a tornar-se um lao de unio
entre as naes,e uma das mais importantes conquistas do ideal de igualdade. Em 1875, e apesar
de irredutibilidade do Imprio Britnico,o metro
adotado nas referncias internacionais. A universalizao do sistema mtrico abriu caminho
diviso decimal da moeda. Decretado em 1795,
este princpio de fracionamento monetrio chega pouco tempo depois aos Estados Unidos.

Os Postos avanados do livre comrcio


1. A Diviso internacional do trabalho. Para o fundador da economia clssica Adam
Smith (1723-1790), o mercador um cidado do
mundo. O mercado cosmopolita chamado a
derrotar as foras hostis das desavenas entre as

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naes e a abolir as antigas sociedades militares.Arauto da compreenso entre os povos e as


naes, a Repblica mercantil universal chamada a unir o gnero humano numa comunidade econmica composta por consumidores, aos
quais os produtores oferecem seus produtos,
procurando-se estimular a concorrncia visando adquirir a maior quantidade possvel de mercadorias, com a mxima qualidade possvel pelo
menor preo. J em 1776, em sua obra sobre a
riqueza das naes, o economista escocs faz
do individualismo e da livre concorrncia num
mercado nico regulado pela diviso internacional do trabalho a pedra de toque de seu regime universal.A comunicao conjuga-se com diviso do trabalho. Indispensvel para organizar
as operaes internas de uma fbrica do melhor
modo possvel, ela tem a mesma importncia na
organizao do ateli mundial.
Produzir movimentar: tal mxima, to
cara a John Stuart Mill (1806-1873), estabelece o
horizonte comunicativo da economia poltica liberal da segunda metade do sculo XIX.A regra
do livre comrcio vale tanto para a informao
como para os meios de transporte. O princpio
do livre fluxo da informao somente um corolrio do da livre circulao das mercadorias e
da mo-de-obra. um ponto desenvolvido mais
pormenorizadamente por Mill em 1848 em seu
livro Principes d conomie politique, onde ele
denuncia os impostos que atravancam os fluxos
de informao ao onerar os anncios publicitrios, os jornais e servios postais.

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Ao lutar pela abolio dos impostos sobre o saber, obstculo a uma imprensa livre, a
filosofia poltica do liberalismo mostrou nutrir
um verdadeiro ideal emancipador. Ela postulava
a secularizao da sociedade, colocava a liberdade individual na base das instituies e procurava impor limites ao poder arbitrrio do Estado. O livre comrcio tendo-se tornado artigo
de f, o liberalismo econmico eclipsa estes
trs elementos e consagrou na prtica o determinismo da economia mercantil. a ecloso do
que se chama market mentality, conforme a
expresso do historiador econmico Karl Polanyi, o nascimento de uma nova sociedade,
onde os mecanismos do mercado se difundem
por todo o corpo social.
O desdobramento das redes tcnicas durante a segunda metade do sculo XIX acompanha o movimento de integrao econmica
mundial iniciado na virada do sculo XVII com
a expanso da Companhia Holandesa das ndias
Orientais (1602), que detm o monoplio do
comrcio de especiarias. Num mundo que parece ainda oferecer possibilidades ilimitadas de
descobertas e de explorao, as redes integramse na nova diviso do planeta com economias
nacionais em plena fase de transformao.
2. O Primeiro espao unificado dos fluxos. - O telgrafo eltrico torna sem efeito o argumento da segurana interior que, na Frana,
havia vitimado o telgrafo de tipo visual. Ele

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abre caminho para os acordos bilaterais de comunicao. No final da dcada de 1840, assinase um primeiro tratado entre a Prssia e a ustria por ocasio do projeto do sistema telegrfico Berlim-Viena; ele logo seguido por um agrupamento regional, a Unio Telegrfica AustroAlem e uma associao entre a Blgica, a Frana e a Prssia. Neste campo, como no das estradas de ferro e correios, a futura Alemanha revela-se pioneira nos projetos de unificao de redes. Composta por um mosaico de territrios,
sua unificao pelas tcnicas de comunicao
antecipa sua unificao poltica.
A vocao transfronteiria do telgrafo
resulta em 1865 na criao de uma instituio
original, a Unio Telegrfica Internacional. Esta
organizao contrasta com a habitual poltica
de consultas ento em vigor entre os Estados
soberanos. Diferentemente dos Congressos Diplomticos inaugurados em 1815 que se querem embrio do sistema poltico regular e multilateral, mas que na verdade traduzem o embargo das grandes potncias do Concerto Europeu s relaes internacionais, a Unio Telegrfica Internacional abre-se ao conjunto da comunidade das naes soberanas. Destinada a
resolver problemas que somente podem ser solucionados transcendendo-se as fronteiras do
Estado Nacional ele prefigura, pelo mesmo motivo, a moderna organizao internacional. Sua
misso: estabelecer procedimentos, normas, tarifas alfandegrias comuns aos Estados mem-

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bros, e fiscalizar os fluxos telegrficos. Ao contrrio das antigas formas de acordo intergovernamentais, as decises tomadas esto munidas
de garantias. A funo executiva exercida
pelo secretariado ou escritrio internacional
entregue aos cuidados de peritos e de engenheiros, e no mais aos diplomatas de carreira.
Esse tipo de organizao logo imitado
pela Unio Geral dos Correios (1874), rebatizada quatro anos mais tarde como Unio Postal
Universal, a Comisso Internacional de Pesos e
Medidas (1875), que marca o triunfo do sistema
mtrico, a Conveno Internacional para a Regulamentao das Rotas Martimas (1879), a
Unio Internacional de Proteo da Propriedade Industrial (1883), a Unio Internacional para
a Proteo das Obras Literrias e Artsticas
(1886), ou ainda o Congresso Internacional de
Estradas de Ferro (1890).A frmula aplicada nos
mais variados campos da vida social e econmica num momento em que pululam projetos de
padronizao. Segundo o historiador alemo
Werner Sombart, 17 acordos de cooperao intergovernamentais dessa natureza foram assinados entre 1850 e 1870, 20 entre 1870 e 1880, 31
entre 1880 e 1890, 61 na ltima dcada, e 108
na primeira dcada do sculo XX. Paralelamente padronizao facilitadora das relaes internacionais, inicia-se a partir da penltima dcada
do sculo XIX a padronizao dentro das companhias mais desenvolvidas que procuram trabalhar com peas intercambiveis.A grande de-

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manda provocada pela guerra, somada baixa


oferta de mo-de-obra qualificada, vai estimular
ainda mais este processo.
Por volta de 1870, so registradas aproximadamente 30 milhes de transmisses telegrficas anuais. Na virada do sculo, ela mais que
decuplicou e os fluxos transfronteirios representam um quinto desse total. O telgrafo j alterou profundamente a importncia econmica
da informao, os mtodos de coleta, tratamento e codificao. Ele forou o especulador a procurar novas modalidades de interveno nos
mercados e integrou no fluxo econmico os
rinces mais remotos da Europa. Na vspera da
Primeira Guerra Mundial, diz Sombart, as cotaes das Bolsas de trigo de Berlim eram afixadas
todas as manhs nos vilarejos da Sibria.
A liberalizao das linhas internacionais
inaugura o primeiro espao eletrificado unificado. Esta iniciativa contrasta com o protecionismo dos mesmos Estados contratantes quando
se trata de eliminar os entraves ao fluxo de mercadorias e de aplicar ao p da letra os tratados
comerciais inspirados na doutrina do livre comrcio, adotado pela Inglaterra desde os anos
1840, e por seus concorrentes europeus desde
a dcada de 1860. Se a convergncia est na ordem do dia em matria de redes telegrficas, o
mesmo no ocorre com a integrao econmica. No mesmo ano em que se criava a Unio Telegrfica, a Frana assinou um acordo de unio
monetria, a Unio Latina, com a Blgica, a Sua

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e a Itlia em torno do franco germinal. Em 1867,


paralelamente Exposio Universal de Paris, o
governo convocava uma conferncia internacional e propunha um alinhamento internacional a esta moeda nica. Em vo.
3. O Trem, smbolo do Estado nacional
industrial. - A primeira estrada de ferro digna
deste nome aparece na Inglaterra em 1830. A
construo das malhas na Europa continental
chega ao apogeu nos anos 70.
O trem , primeiramente, o smbolo do
progresso e da revoluo industrial no permetro do Estado Nacional. Mais de meio sculo separa a inaugurao da primeira linha e a criao
da Associao Internacional das Estradas de Ferro. No que se refere ao padro da bitola, enquanto a maioria dos pases europeus adotam a
norma padro do britnico Stephenson (inventor da locomotiva), Espanha e Rssia do negativa alegando razes de segurana nacional.
A padronizao da bitola comea a efetivar-se no somente nas colnias, mas tambm
nos Estados soberanos independentes. Cada um
deles, ou mesmo cada construtor, adota um padro diferente. Orientado exclusivamente em
funo das necessidades das metrpoles, o modelo de implantao das linhas ferrovirias o
da via de penetrao funcional, obedecendo
ao imperativo do comrcio e da explorao dos
recursos naturais. Estranha nas colnias africanas, onde o trem se instala no ltimo quarto de

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sculo, essa territorializao excntrica tambm


causa espcie nos grandes pases politicamente
independentes e economicamente subordinados. o caso do Brasil onde, a exemplo dos outros pases do Cone Sul, a presena de interesses
dos britnicos, e secundariamente dos franceses, um fator determinante: no fim do sculo,
haver nada menos que cinco malhas locais independentes autnomas, cada uma abrindo-se
em formato de leque, centralizada em algum
porto e aberto para sua hinterland de minas e
plantaes. Esta construo orientada para o exterior prevaleceu igualmente na zona geopoltica denominada Mediterrneo americano (Carabas e Amrica Central). Os contratos leoninos de concesso de linhas de telgrafo, de
transporte martimo e estradas de ferro arrancados, desde os anos 1880-1890, s oligarquias locais pelas grandes plantations como a United
Fruit, vanguarda dos modernos grupos agroalimentares, esto estreitamente ligados formao do conceito de repblica das bananas. O
imbroglio ferrovirio atinge seu pice no imprio da China do final do sculo onde as vias
que partem dos portos e concesses so construdas segundo o padro de bitola russo, japons, anglo-americano, alemo e franco-belga.
4.O Horrio universal das gerenciadoras.
- A organizao ferroviria o preldio da instaurao do horrio universal. Porque a regulamentao do trfego exigia a adoo de um horrio

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nacional para pr fim confuso dos horrios locais, as estradas de ferro britnicas decidem alinhar seu horrio oficialao meridiano de Greenwich. Quando a comunidade internacional decide em 1884 sincronizar os diversos horrios nacionais, esse mesmo horrio de Greenwich
que vai servir de referncia ao clculo do horrio universal. Para prejuzo de pases como a
Frana (que havia proposto o horrio do meridiano que passa pelo observatrio de Paris), a Espanha e o Brasil que interpretam essa medida
como uma demonstrao simblica do poderio
vitoriano, adotando-o somente em 1911.
A aventura ferroviria contribui com duas
outras matrias primas para a construo desta
racionalidade do capitalismo moderno com vocao mundial. As associaes ferrovirias - e
tambm, em certa medida, as telegrficas - representam as primeiras grandes empresas modernas. Elas sentem, antes de todas as outras, a necessidade de inovar em matria de organizao
a fim de administrar fluxos contnuos de bens,
servios e informaes em larga escala, e tornam-se assim a cobaia dos mtodos de gerenciamento moderno. De fato, elas inventam o managerial capitalism (ou capitalismo gestionrio),
segundo os termos do historiador das empresas,
Alfred Chandler, que a enxerga o nascimento
das companhias multidivisionrias, as primeiras a empregar um grande nmero de administradores para coordenar, supervisionar e avaliar
as atividades de vrias unidades de explorao

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dispersas. Alm disso, por exigir vultosos emprstimos de dinheiro do exterior, a construo
das redes de estradas de ferro em todo o mundo
estimula a internacionalizao dos mercados financeiros, e entrega o comando das empresas ao
capital financeiro.A metade dos capitais exportados durante o sculo XIX serve, com efeito, para
financiar as linhas frreas, os portos, canais e outras melhorias pblicas; as minas, as plantaes e
as empresas industriais mal captam um tero da
soma total, e o restante fica com as instituies
comerciais, bancrias e outras. Os bancos comerciais que relegam ao segundo plano a Haute Banque comeam a criar, em todo o mundo, suas redes de agncias.

A Formao da potncia mundial


1. O Cabo submarino e a Pax Britannica.
- O sculo XIX assiste ascenso do Imprio Britnico como novo plo econmico e financeiro
para o qual convergem os grandes fluxos de riquezas e tambm de comunicao a distncia.
Londres torna-se o centro de uma economiamundo, tal como entendida por Fernand
Braudel. Um centro a partir do qual as outras potncias, as zonas intermedirias e as regies perifricas se organizam e se distribuem hierarquicamente. O cabo submarino um dos exemplos mais eloqentes da hegemonia vitoriana.
O primeiro cabo submarino inaugurado
em 1851, ligando Calais a Douvres, e Paris praa financeira de Londres. Quinze anos mais tar-

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de, aps trs tentativas frustradas, instala-se o


primeiro cabo transatlntico. Uma linha direta
entre Malta e Alexandria abria o contato direto
entre Londres e a ndia. Na dcada de 1870, a
rede britnica estende-se para o Sudeste Asitico, Austrlia, e China; e tambm para as Antilhas
e Amrica do Sul. O cabeamento chega Africa
um pouco mais tarde, no fim da dcada de 1880
e comeo de 1890. O ltimo elemento da rede
mundial britnica, a Transpacfica, posto em
1902. Nesta data, o sistema de cabeamento do
imprio vitoriano representa dois teros da
rede mundial e sua frota de barcos cabeadores
dez vezes maior que a francesa. Do ponto de vista geoestratgico o fato de que, diferentemente
da Frana onde ele responsabilidade do Estado, o cabo submarino britnico seja assunto das
companhias privadas nada muda no caso, to estreitos so os laos entre as lgicas comerciais e
as diplomticas. Escorada pelo Almirantado e
pelo know-how de seus servios cartogrficos,
a expanso das companhias privadas apia-se
sobre o controle das matrias primas (cobre e
borracha), o poder financeiro, o domnio de
todo o processo tecnolgico de cabeamento
(fabricao, instalao, explorao), que nada
mais faz alm de unir-se supremacia da Navy
(Marinha) e das grandes linhas martimas a vapor estabelecidas em Londres. O sistema britnico um intermedirio obrigatrio para as comunicaes oficiais dos outros governos.Assim,
quando em 1898 estoura a crise da Fachoda,
onde afrontam-se o imprio colonial francs em

31

sua expanso oeste-leste e o imprio britnico


em sua expanso norte-sul, Paris somente consegue comunicar-se com o Sudo e com o capito da expedio francesa atravs de ligaes
controladas por seu rival.
Os primeiros sinais de protesto contra a
hegemonia britnica surgem nos anos 1890. O
Post Office (Correios) recusa a autorizao de
implantao em seu territrio de um cabo transatlntico alemo e Berlim opta por apertar o
passo para dominar todo o processo tecnolgico, desde a fabricao at sua implementao e
operao efetivas. Em 1900, o Kaiser inaugura o
primeiro cabo Emden-New York via Aores e
um segundo cabo dois anos mais tarde. Em
1903, os Estados Unidos instalam seu prprio
cabo transpacfico ligando So Francisco, via
Honolulu e Guam a Manila. Cinco anos antes,
eles haviam arrebatado as Filipinas a um imprio espanhol moribundo.
2. A Designao das freqncias. - Em
1901, Guglielmo Marconi inaugura a era das radiocomunicaes, irradiando atravs do Atlntico os sinais correspondentes letra s. A
Navy, o War Office e o Post Office so os primeiros a se interessar pelas patentes do engenheiro italiano. Sua aquisio exclusiva pela
empresa britnica Marconi Co. marca o incio
da tentativa vitoriana de garantir um marco
institucional para a internacionalizao dessa
nova tecnologia, inspirada no mesmo esquema

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vigente para o cabo submarino. A Alemanha,


porm, que dispe das patentes elaboradas pelas suas empresas Siemens e AEG, funda em
1903 a Telefunken para explor-las, interpese. Por iniciativa sua, acontecem em Berlim
duas conferncias internacionais, em 1903 e
1906. A tese inglesa da necessidade de adoo
de um aparelho padro para a transmisso dos
sinais aceita por uma minoria, e abre-se a livre concorrncia no interior do seleto clube
dos proprietrios de patentes de uma tecnologia que ser de uso exclusivamente militar at
o final da Primeira Guerra. A reunio de 1906
cria a Unio Radiotelegrfica Internacional. Ela
regulariza o problema das interferncias e esboa as bases de uma ordem desigual da comunicao mundial. As potncias martimas, principais usurias dessas tecnologias, impem a
regra de natureza imperialista do o primeiro a
chegar servido primeiro. Basta notificar
Unio sua inteno de utilizar uma faixa de ondas, para o pas tornar-se seu beneficirio. Tal
prtica quase resulta na monopolizao dos canais radiofnicos por uma minoria. Ela exprime, no campo das comunicaes, a desigualdade de relaes; esta diferena entre os
sistemas produtivos vai aumentando com o
desenvolvimento cientfico e tcnico. Em
1800, a diferena entre o produto interno
bruto per capita do Norte e do Sul era insignificante; no final da Era dos Imprios (18751914), a diferena de 3 por 1.

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Desde os primeiros anos do sculo XX, os


meios socialistas de todos os matizes procuravam definir a natureza dessa lgica do valor de
troca que caracteriza o desenvolvimento desigual. Surge, ento, o conceito de imperialismo.
Na base de suas anlises: a formao dos grandes cartis e trustes para dominar o mercado,
ou seja, a limitar essa concorrncia que para
Adam Smith deveria ser livre; em primeiro lugar,
os cartis da indstria eletrotcnica, os trustes
da energia eltrica, bem como as companhias
das estradas de ferro, aliadas s siderrgicas.
Por ocasio da Conferncia de Berlim, em
1906, a regulamentao internacional do telefone, patenteado por Edison em 1876 e regido
por acordos bilaterais, mostra-se menos complicada que a questo das radiocomunicaes.
preciso observar que a internacionalizao dessa rede naquele momento ainda limitada. A
primeira transmisso entre Paris e Bruxelas
ocorreu em 1887, e a Londres trs anos mais tarde. O telefone adquire uma dimenso realmente
mundial somente em setembro de 1956, com a
inaugurao do primeiro cabo telefnico submarino transatlntico, pouco antes do lanamento do primeiro satlite artificial.
3. A Guerra e a geopoltica. - H uma estreita ligao entre o desabrochar das tecnologias de comunicao e os conflitos que estouram na segunda metade do sculo XIX.A guerra
da Crimia (1853-1856) assiste instalao do

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primeiro cabo atravs do Mar Negro, e o estabelecimento de linhas telegrficas diretas, tanto
sobre o campo de operaes como entre os estados-maiores e os governos de Londres e Paris.
A invaso do Mxico pelo seu vizinho do Norte
- quando pela primeira vez ser formulada explicitamente a doutrina expansionista do Manifest Destiny (Destino Manifesto) - deixou evidente, a partir de 1846, a utilidade do telgrafo
eltrico nas operaes militares e transmisso
de notcias. Mas a Guerra de Secesso (18611865) que d aos estrategos militares as lies
mais importantes sobre o uso do cavalo de ferro e das linhas telegrficas. Vrios exrcitos, a
comear pelo prussiano, a buscam inspirao
para seu projeto logstico, esta arte de movimentar exrcitos, e armam-se de tropas de comunicao.Antes de eclodir o primeiro conflito mundial, duas guerras, a dos Boers (18991902) e, a russo-japonesa (1904-1905) confirmam, a primeira, o peso decisivo do trem e do
telgrafo e a segunda, o papel da radiocomunicao. A Inglaterra procura aprender rapidamente as lies proporcionadas por esse conflito e transforma a radiotelegrafia em monoplio
estatal, tornando-a atribuio do Post Office,
que por sua vez obedecia ao Almirantado.
impossvel controlar complexos geocomunicacionais sem provocar tenses nacionais
e internacionais. Na China, o movimento pela
reaquisio e nacionalizao das ferrovias que
exige a construo de linhas para as capitais das

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provncias, converge para a insurreio republicana de Wuhan, e derruba, em 1911, um imprio


milenar. No quadro da famosa Questo Oriental, o Imprio Otomano, ao outorgar ao imprio alemo, na virada do sculo, a concesso de
um cabo ligando Constncia Constantinopla e
uma linha de estrada de ferro para Bagd e, em
tempo, para o Golfo Prsico, pe em ebulio os
imprios rivais.A Inglaterra e a Frana a enxergam a expresso do projeto expansionista do
pangermanismo que procura colocar em prtica sua divisa Drang nach Osten, ao consolidar
sua posio numa regio que se abre aos campos petrolferos. Provocar um curto-circuito do
imprio britnico ao contornar o Canal de Suez
uma obsesso constante das estratgias de expanso ferroviria para o Oriente. Subjacente ao
projeto pangermanista, ela dirige igualmente a
construo da Transiberiana. Iniciada em 1891 e
terminada em 1903, a ligao Moscou-Vladivostok (8.156 km) abre uma janela para o Extremo
Oriente e coloca o imprio czarista numa posio estratgica de primeira ordem.
no contexto do pangermanismo que Friedrich Ratzel publica, em 1897, o primeiro tratado de geopoltica intitulado Politische Geographie, que lana as bases de uma cincia do espao,precursor da cincia das redes.As redes oxigenam o territrio. O autor havia compreendido sua importncia fazendo, primeiramente,
uma comparao com o espao americano em
pleno dinamismo. Forjando o conceito de po-

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tncia mundial, este texto terico aborda a dimenso espacial das relaes internacionais de
um ponto de vista planetrio. Observa-se igualmente a emergncia de uma ideologia de fundo
biolgico, a ideologia espacialista com suas
idias de espaos vitais ou de fronteiras naturais, fonte de legitimidade para muitos expansionismo futuros: o espao vital como expresso
das leis do territrio animal que justifica a guerra, as conquistas e a dominao.

As Utopias da comunicao universal


1. A Associao universal. - Desde a primeira metade do sculo XIX, vo se consolidando, na Frana, os alicerces da ideologia redentora da comunicao em sua mobilidade internacional. Abraar o mundo; Tudo pelo vapor e
pela eletricidade: so as palavras de ordem dos
discpulos do filsofo francs Claude-Henri de
Saint Simon (1760-1825).
viso economista da diviso internacional do trabalho proposta por Smith, acusada de
aumentar a diferena entre ricos e pobres, SaintSimon prope, na virada da dcada de 1820, a
utopia da Associao universal sob o ponto de
vista da indstria, a explorao do globo terrestre por homens associados, trabalhando animados pelos mesmos objetivos, para a consecuo do bem comum. O planeta, pensa Saint-Simon, deve ser administrado por industriais
como uma grande sociedade industrial, e no

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mais governado por um Estado tutelar. Este


axioma est na base da cincia positivista ou saber positivo que prope uma nova maneira de
gerenciamento dos indivduos. Nesse projeto de
reestruturao, a rede torna-se a figura simblica da nova organizao social.
Essa teoria reorganizadora deve ser a soluo para a sociedade contempornea que se debate numa dupla crise. Primeiramente, a crise
que se prolonga desde 1789 e que tem suas razes no saber negativo do Iluminismo e seus
desvarios revolucionrios. Legtima quando se
tratava de solapar a ordem do Antigo Regime, a
atitude crtica tornou-se contraproducente para
a criao uma nova ordem social e para garantir
a passagem do sistema feudal e teolgico ao sistema industrial e cientfico. Em segundo lugar,
a crise oriunda do fato de uma Europa desorganizada, incapaz de reconstituir um sistema de
paz internacional, perdido desde a desagregao do mundo cristo.
2. O Determinismo das redes. - Saint-Simon auto definiu-se como um homem da rede
de estradas, admirador da engenharia civil. Em
1832, sete anos aps sua morte, seu discpulo Michel Chevalier (1806-1879), um dos fundadores
da efmera igreja saint-simoniana adere a uma
concepo determinista das redes da civilizao
circulante. A ferrovia e a locomotiva, no entanto, ainda esto longe de revelar todo seu potencial de estruturao espacial. Somente dois anos

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antes a Inglaterra inaugura a primeira estrada de


ferro digna deste nome. As autoridades francesas, por seu lado, esto sempre dispostas a questionar os mritos de tal ocorrncia. Ser preciso
esperar at 1842 para que seja votada, em Paris,
a lei que estabelece a rede nacional. Naturalmente, Chevalier alou-se posio de vidente.
Exatamente como seu mestre, ele acredita
que as redes imateriais ou de crdito financeiro e as redes materiaisou de comunicao tm
uma importante funo de coeso deste vasto
corpo que o organismo social.As malhas ferrovirias, articuladas s linhas martimas e de comunicao longa distncia sero, pensa ele, os
vetores da Associao Universal; uma associao
que deve comear pela formao de um sistema mediterrneo, cujos engenheiros e operrios sero recrutados das fileiras do exrcito,
agora dedicado a finalidades civis. Vitico de
substituio da religio (do latim religare, que
significa religar), comunicao tem, como ela, a
funo de religar os membros dispersos de
uma comunidade distante e tirar de seu torpor
civilizaes adormecidas, da Grcia sia Menor, da Espanha Rssia.A soluo consiste em
colocar junto s mesmas exemplos de um extraordinrio movimento, em excit-las por meio
de um espetculo de prodigiosa velocidade, e
convid-las a entrar no circuito que ora lhes
bate s portas. A questo da democracia, que
para Chevalier uma varivel subordinada do
desenvolvimento tcnico e industrial, est longe

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de ser o centro de suas preocupaes de gerenciamento do planeta. Mas isso no impede de


cantar uma vitria: a comunicao encurta as
distncias no somente entre dois pontos, mas
entre uma classe e outra.Aperfeioar as comunicaes, pois, necessariamente praticar a
igualdade e a democracia.
Uma vez dissolvida a igreja saint-simoniana
e encerrada a poca militante com suas perspectivas grandiosas, o saint-simonismo limita-se
a defender uma primeira verso de pensamento
administrativo e simboliza o esprito empresarial da segunda metade do sculo XIX.A ideologia redentora das redes, criadoras de um lao
universal, legitima o positivismo gestionrio. Os
novos empresrios do industrialismo lanam as
bases do espao reticular internacional ao criar
as companhias de estradas de ferro e as linhas
martimas, ao abrir companhias de crdito e ao
traar canais interocenicos.
3.A Internacionalidade das redes sociais.
- Fiis ao ideal de uma sociedade mais justa conforme sonhava Saint-Simon, os dissidentes do
saint-simonismo renunciam viso tecnicista da
rede, tida como determinante de uma nova sociedade. Muitos deles passam para as fileiras dos
precursores do socialismo que colocam nas redes sociais todas as suas esperanas de abraar
o mundo.Vrios deles se reconhecero nas propostas de Pierre-Joseph Proudhon (1809-1864)
em sua obra intitulada Des rformes oprer

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dans lexploitation des chemins de fer (1855),


onde critica os que confundem movimentao
mercantil com movimentao intelectual: O
que faz circular as idias, como se diz, no so os
meios de transporte, mas os escritores, a discusso poltica, a imprensa livre...A rede ferroviria
francesa foi triplicada e, apesar disso, no vemos
circular uma nica idia sequer.
na rbita de um pensamento centralizado sobre a rede social que surge em 1843 a noo de internacionalidade, na pena de uma
pioneira do feminismo, Flora Tristan (18031844), ela mesma fruto de cruzamento de culturas, sendo filha de me francesa e pai peruano.
Na base de seu projeto de unio operria, constava o novo princpio do internacionalismo
(idia que reaparece cinco anos mais tarde no
Manifesto Comunista de Marx e Engels). No ndice do projeto do hebdomadrio da Unio
Operria, o primeiro ttulo :Dos interesses gerais, ou seja, dos interesses internacionais europeus e de todo o mundo. O cosmopolitismo
democrtico torna-se o grito de guerra de numerosos movimentos que, unindo palavra e
ao, criam sua prpria imprensa; muitas vezes
tm seus prprios compositores e cruzam as estradas para difundir seus ideais de confraternidade e de solidariedade entre as naes e os
indivduos.A Primeira Internacional dos trabalhadores se institucionaliza em Londres, em
1864. Em seus estatutos l-se: A emancipao
do trabalho, no sendo um problema nem local

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nem nacional, mas social, envolve todos os pases onde desenvolveu-se a sociedade moderna,
e necessita, para sua completa soluo, da cooperao terica e prtica dos pases mais avanados... A Associao foi fundada para criar um
ponto central de comunicao e de cooperao
entre as sociedades operrias dos diferentes pases que aspiram s mesmas realizaes, ou seja:
a cooperao mtua, o progresso e a completa
emancipao da classe operria. Dez anos mais
tarde a Primeira Internacional dissolvida. O
pensamento universalista entra em crise aps
um triplo fracasso: a guerra franco-prussiana faz
ressurgir os sentimentos de patriotismo; o esmagamento da Comuna de Paris anuncia a derrota
da minoria dos internacionalistas e de sua divisa A bandeira da Comuna a da Repblica universal; a idealizao da mquina estatal, os objetivos e os meios de ao causam confuso entre os diversos elementos do movimento operrio. Dessas divergncias logo vai brotar o mapa
das grandes federaes sindicais e de suas alianas internacionais. Antes de se dissolver, a Primeira Internacional assistiu ao embate entre
duas concepes do Estado em torno da idia
de servio pblico aplicada ao gerenciamento
das malhas ferrovirias.
Simpatizante da primeira verso do saint-simonismo, o romancista Eugne Sue propaga por
meio de seus folhetins, entre 1830 e 1875, sua
utopia de reforma social e de reconciliao pacfica entre os ricos e os pobres.As histrias desse

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antigo mdico da marinha, profundamente influenciado, a princpio, pela escola inglesa do


romance gtico, e sua representante mxima,
Ann Radcliffe, popularizam um novo gnero,
precursor da cultura de massa e da indstria cultural e uma das primeiras expresses da literatura em srie destinada a ultrapassar as fronteiras.
Jlio Verne, atravs das faanhas dos heris prometicos do progresso por ele criados entre
1860 e 1906 nas redes do vapor e da eletricidade que entrelaam o globo, faz eco aos sonhos
ambiciosos dos primeiros socialistas utpicos.
4. As Exposies universais. - Um meio
graas ao saint-simonismo e que contribui para a
formao do imaginrio comunicacional: as
grandes Exposies Universais. Estes acontecimentos transformam Paris (onde se realizam cinco delas) na capital cultural do sculo XIX.
Nestes bolses pacficos do progresso no apenas so expostos os produtos das economias de
diversos pases, mas tambm um considervel
nmero de associaes internacionais, governamentais e no governamentais tornam-se conhecidas e realizam congressos a respeito dos mais
variados assuntos. Exposies e invenes tcnicas esbarram-se na propaganda da retrica da
paz e da fraternidade entre os povos:Todos os
homens tornam-se irmos. Cada gerao tecnolgica proclama os grandes temas da concrdia
universal e a superao dos antagonismos sociais sob a gide da civilizao ocidental. Bastan-

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te simbolicamente, a primeira Exposio, abrigada pelo Crystal Palace de Londres em 1851, inaugura o primeiro cabo submarino internacional,
entre Douvres e Calais. A que encerra o sculo,
em Paris, em 1900, assiste ao triunfo do cinema.
Por causa do filme, a mitologia da comunicao universal vai invadir a era da imagem,
que se torna outro smbolo da superao das desigualdades entre classes, grupos e naes.Os
filmes animados, escrever o romancista americano Jack London (1876-1916) na revista Paramount Magazine de fevereiro de 1915, derrubam as barreiras da pobreza e do ambiente que
eram obstculo educao, e propagam o saber
numa linguagem acessvel a todos. O trabalhador
com vocabulrio limitado fica em p de igualdade com o sbio...A mensagem a educao universal... Os efeitos do tempo e da distncia ficam suspensos pela fita mgica que aproxima os
povos do mundo... Olhai, transidos de horror, as
cenas de guerra, e vos tornareis arautos da paz...
Por este processo mgico, os pontos extremos
da sociedade do um passo no caminho irreversvel do reequilbrio da condio humana.
5.As Novas arcdias da eletricidade. - Antes mesmo de ter sido aplicada no mbito industrial e domstico, a energia eltrica alimentou o
imaginrio da comunicao. Em 1852, um livro
em lngua inglesa, The Silent Revolution, entrevia a harmonia social da humanidade com base
em uma rede perfeita de filamentos eltricos.

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No final do sculo XIX, o anarquista e gegrafo


russo Pierre Kropotkin (1842-1921) e o socilogo escocs Patrick Geddes (1864-1932), crticos
acerbos das devastaes provocadas pelo industrialismo, transformam a eletricidade no ponto
de partida da era neo-tcnica.
noo liberal da diviso do trabalho que
separa grupos, classes, povos e naes, e interpretao neodarwinista da histria como luta
pela sobrevivncia, Kropotkin sugere a histria
das formas sucessivas da cooperao mtua e
recproca, a histria da integrao progressiva
dos agrupamentos humanos. nico parmetro,
em sua opinio, para compreender a evoluo
do planeta rumo a uma comunidade global. A
energia eltrica um meio de reconciliar-se
com a histria desta lgica comunitria que torna solidrios os humanos. Deixando para trs as
limitaes da era paleotcnica, caracterizada
pelo mecnico, pelas concentraes e pelos imprios, nessa nova etapa da histria da humanidade surgir uma sociedade horizontal e transparente. Apenas o modelo industrialista conseguiu impedir o desabrochamento dessas potencialidades libertadoras da eletricidade. Desconcentrao e descentralizao: a nova forma de
energia abre a era da reconciliao entre a cidade e o campo, entre o trabalho e o lazer, entre o
intelecto e o trabalho braal. Contribuindo para
a reflexo sobre a organizao regional, esse
movimento ideolgico exercer uma influncia
duradoura sobre as utopias do urbanismo.

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Existe um contraste flagrante entre o discurso utpico de promessas de um mundo melhor por meio da tcnica e a realidade das lutas
pelo controle dos dispositivos de comunicao,
a hegemonia sobre as normas e os sistemas. No
despertar da era neotcnica, em 1881, acontecia
em Paris a primeira Exposio Internacional da
Eletricidade. No mbito desse acontecimento,
reuniram-se os delegados das potncias internacionais, proprietrias das patentes da inveno,
com a finalidade de estabelecer as unidades de
medida universais, como o ampre, o volt etc.
Ao contrrio das Exposies Universais, nenhum Estado soberano da zona perifrica foi
convidado para este encontro.

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2 A Fbrica da cultura
O sculo XIX inventa a news e, com ela, o
ideal da informao instantnea. Entre 1830 e
1850 criam-se as grandes agncias. A partir de
1875, comeam a formar-se os grupos de imprensa. Surgem os primeiros gneros escritos da
produo cultural de massa. Antes mesmo da
Primeira Guerra, as indstrias do cinema e da
msica revelam seu potencial de exportao.

A Indstria da informao
1. Os Agentes da news value. - No centro
do sistema mundial de notcias existe o dispositivo de coleta e de difuso das agncias de notcias. Elas no somente envolvem o globo com
suas redes de correspondentes, como intervm
nos projetos de cabos submarinos.
A Agncia Havas, ancestral da Agence France Presse (AFP) fundada em 1835. A alem
Wolff inaugurada em 1849 e a britnica Reuter em 1851.A Havas faz uma combinao entre
notcias e produo publicitria. A Reuter, por
sua vez, d prioridade ao noticirio econmico.
As agncias americanas AP (Associated Press) e
UP (United Press) so lanadas respectivamente
em 1848 e 1907. Apenas as trs agncias euro-

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pias tm porte internacional. Por meio de uma


srie de alianas concludas em 1870, essa trade divide o mundo em territriosou esferas de
influncia. a ecloso de um mercado da informao pensado em mbito mundial orientado
por interesses geopolticos.Todas se comprometem a no divulgar notcias no territrio
alheio. Reuter reserva-se o Imprio Britnico, a
Holanda e suas colnias, a Austrlia, as ndias
Orientais e o Extremo Oriente. Havas cabem
Frana, Itlia, Espanha, Portugal, o Oriente, Indochina e Amrica Latina. Wolff concentra-se na
Europa central e setentrional (mercados que lhe
so retirados ao final da guerra de 1914-18). Determinados territrios, como o Imprio Otomano e o Egito, esto includos num acordo de explorao comum, enquanto outros, como os Estados Unidos, so declarados neutros. Esta organizao oligopolstica refora o monoplio de
cada agncia sobre seu prprio mercado nacional.A regra dos cartis e dos territriosfuncionar por mais de meio sculo.
O aparecimento tardio das agncias nos
EUA no cenrio mundial no impede o modelo
de imprensa americano de influenciar o desenvolvimento da imprensa francesa no perodo
particularmente crucial em que os cotidianos,
franqueados pela lei dita da liberdade de imprensa de 1881, procuram conquistar um mercado popular. Em 1883, um jornal de lngua inglesa, Morning News, criado em Paris. Em
1884, inspirando-se nessa curta experincia,

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funda-se o Le Matin, animado por uma equipe


de jornalistas com vrios ingleses e americanos.
Pouco tempo depois, o New York Herald lana
uma edio europia na capital francesa. Para os
cotidianos parisienses e a agncia Havas, que
ainda ocupam-se preponderantemente com o
noticirio poltico e diplomtico, parte mais nobre da profisso, isso foi um verdadeiro choque.
Eles deparam-se com um tipo de jornalismo
priorizando a chamada news value, o human
interest. Uma informao pontual, rpida, concisa como uma mensagem telegrfica, til, que trata de generalidades. De acordo com o historiador da mdia Michael Palmer, deste primeiro
encontro com o modelo profissional do outro
lado do Atlntico que surge a noo da americanizao. Essa idia comea a fazer escola
tambm no campo do entretenimento. Durante
a Exposio Universal de 1889, desembarcam
Bfalo Bill e sua trupe sarapintada de Peles Vermelhas. A imprensa parisiense arrisca uma
comparao entre os dois estilos de lazer: Sarah
Bernhardt ou o Napoleo das pradarias, Corneille ou as cavalgadas fantsticas.
Ano crucial no processo de legitimao da
informao internacional 1898, em que ocorrem trs acontecimentos ricos em interesse humano: Fachoda, o caso Dreyfus e o desembarque dos Marines na ilha de Cuba. Para precipitar
a guerra na ilha das Carabas, uma das ltimas
possesses de um imprio espanhol moribundo
debatendo-se com um rebelio dos nativos, a im-

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prensa sensacionalista de William Randolph


Hearst, cpia do Cidado Kane, imortalizado
mais tarde por Orson Welles, desencadeia uma
gigantesca campanha de intoxicao que encontra apoio nas manifestaes populares. Imagens
de misria e fome, mulheres e crianas esquelticas cercadas pelos exrcitos espanhis em
campos de concentrao, os reconcentrados,
para evitar qualquer contato com os agitadores:
os clichs desta mobilizao das emoes espalham-se por todo o mundo e tornam-se o libi de
uma nova modalidade de interveno imperialista, de tipo no colonial. conhecida a passagem
que resume bem aquele momento inusitado.
Hearst envia para Havana um reprter e um conhecido desenhista, Frederic Remington que, da
capital cubana, manda um telegrama a seu patro: Nada diferente. Tudo calmo. No haver
guerra. Gostaria retornar. Hearst responde-lhe
incontinenti:Peo que fique. Fornea-me os desenhos que eu cuidarei de fazer a guerra.Durante a Primeira Guerra Mundial, esses produtos da
imprensa sensacionalista serviro de referncia
ao estado-maior francs para a legitimao da
censura em tempos de guerra.
Decisivas na relao guerra/informao, as
ltimas dcadas o so igualmente no plano da informao financeira. Em 1888, cerca de um sculo aps o lanamento do Times, deo dos modernos cotidianos, o Financial Times publica seu
primeiro nmero em Londres. No ano seguinte,
lana-se em Nova Iorque o Wall Street Journal.

50

2. A Informao estratgica. - Paralelamente informao de imprensa, so estabelecidos os primeiros dispositivos de observao


e anlise do mercado internacional. Em 1899, a
agncia americana J.Walter Thompson, arqutipo das atuais agncias de publicidade, que fora
fundada aproximadamente quarenta anos antes, abre em Londres um escritrio de consultoria para os industriais europeus desejosos de
exportar para os Estados Unidos. Em 1888, essa
agncia havia lanado o primeiro catlogo bilnge (francs-ingls) para iniciar os europeus
nos arcanos do mercado e da imprensa dos Estados Unidos. Ela criou tambm, em seu escritrio central, um departamento especializado
em Amrica Latina. As primeiras campanhas
publicitrias de produtos americanos na Europa pela filial londrina acontecero somente a
partir da dcada de 1920.
As empresas de informaes comerciais
(que no incio ocupam-se sobretudo das informaes relativas a crdito e a solubilidade das
empresas) so criadas na dcada de 1830 na Inglaterra, por volta de 1840 em Nova Iorque, em
1857 na Frana e trs anos mais tarde na Alemanha. Nas vsperas da Primeira Guerra, Berlim
sede de uma das maiores empresas mundiais de
informaes estratgicas, fruto da fuso, em
1887, da sociedade W. Schimmelpfeng e da
Bradstreet Co. Em 1890, esta firma que cuida
tanto dos arquivos sistemticos sobre empresas
a partir de estatsticas publicadas como das ati-

51

vidades de espionagem industrial, empregava


106 pessoas; em 1914, contava com 2400 e o
nmero de filiais subira de 15 para 100. Essa cultura da informao estratgica, modelada conforme os mtodos do estado-maior do imprio
alemo, transferiu-se para o corpo consular, integralmente reestruturado.
A legitimao da informao econmica na
Europa do sculo XIX perfaz um longo caminho.
Ela confirma a hiptese do historiador americano David Landes, para quem um dos fatores do
progresso das sociedades ocidentaisno processo de industrializao foi a paixo de aprender
com os outros. Inovao rimando com imitao, a prtica da espionagem industrial corre
ininterruptamente ao longo da histria moderna
da Europa, tanto mais quanto outras sociedades
tinham menos esprito de iniciativa neste ponto
e faziam progressos considerveis nos domnios
mais importantes da tcnica. Isso explica, por
exemplo, o itinerrio das importaes da China
(a manivela, a plvora, o compasso, o papel, e
muito provavelmente a imprensa).

Rumo industrializao da cultura


1. Os Primeiros gneros da cultura de
massa. - A literatura produzida em srie ou literatura industrial, conforme a expresso da poca, toma forma definitiva na Frana a partir de
1830-1840. As leis do gnero encontram-se na
encruzilhada das tradies da literatura popular

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de culturas to diferentes como as da Inglaterra


e Espanha. Primeira frmula de exportao de
uma cultura destinada ao grande pblico, o folhetim torna-se o vetor de uma verdadeira internacional do sentimento. Traduzido em vrias
lnguas, seu original adaptado mentalidade
dos leitores dos pases onde publicado.A cristalizao do gnero est ligada histria da imprensa, pois ele nasce de seu seio como meio de
elevar as tiragens, do mesmo modo que a publicidade lana outro gnero pioneiro, os comics.
Se a Europa lega cultura industrializada o
gnero melodramtico, os Estados Unidos, por
sua vez, contribuem com os comics. Esse tipo
de histria em quadrinhos aparece nos suplementos dominicais de cotidianos do ltimo tero do sculo, em meio a uma violenta luta entre
os magnatas da imprensa de Nova Iorque, Joseph Pulitzer e William Randolph Hearst. Os comics comeam a adquirir seu formato caracterstico por volta de 1895. Diviso do trabalho e
padronizao da produo vo de par com a internacionalizao. Esta fica garantida por um
mecanismo inovador, o syndicate, um intermedirio onipotente. Proprietrio exclusivo dos direitos autorais, ele tem o direito de retocar, modificar os dilogos e escolher outros autores.
Prticas semelhantes que conferem os direitos
de copyright unicamente ao produtor, explicam
a recusa obstinada dos Estados Unidos de filiarse Unio Internacional de Berna para a proteo das obras literrias e artsticas, ratificada em

53

1886 por apenas dez Estados. Um sculo mais


tarde, os Estados Unidos continuaro contestando o conceito de direito moral autoral, pedra
angular da Conveno de Berna, que teve entre
seus primeiros protagonistas Victor Hugo.
O primeiro syndicate, International News
Service, foi criado por Hearst em 1909.Alm de
seus desenhos em quadrinhos, a agncia vende
imprensa os direitos de reproduo e traduo
de materiais diversificados, artigos, reportagens,
jogos ou palavras cruzadas. O grupo Hearst funda um segundo syndicate, em 1915, o King Feature, destinado a tornar-se o mais importante distribuidor internacional de comics. Em 1929, por
sua vez, a agncia de notcias United Press vai
munir-se de um syndicate: o United Feature. Primeira revista em quadrinhos a atingir o mercado
internacional: a family strip de George McManus, proprietrio do King Feature, Bringing Up
Father. O fato de se tratar de um produto destinado a um pblico majoritariamente familiar e
pr em cena uma famlia est longe de ser neutro. Esta escolha temtica moral que se faz em
detrimento de outros produtos da poca menos
padronizados e conformistas surge como um
dos primeiros denominadores comuns para captar um pblico internacional heterogneo.
Os historiadores dos quadrinhos ressaltam
que, muito antes do aparecimento dos quadrinhos, um outro tipo de narrao por desenhos,
seqncias grficas, havia nascido na Europa.
Continuando a tradio da caricatura da qual a

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Inglaterra teve a primazia no sculo XVIII e comeo do XIX, o suo Rodolphe Tpffer (17991846), romancista, dramaturgo e desenhista, havia lanado ao final dos anos 1820, um novo gnero chamado histrias em estampas que enquanto o autor ainda vivia tiveram alm de suas
edies originais em francs, diversas edies
no exterior. No por suas tiragens limitadas ou
por sua modesta rede de difuso que esta prhistria das histrias em quadrinhos interessa
do ponto de vista da internacionalizao. Seu interesse est nas questes que Tpffer suscita a
propsito da tipologia ou caracterizao dos
seus personagens, sua individualizao por traos permanentes diferenciadores. Questes
tambm debatidas pelos mestres do folhetim na
mesma poca. Sabe-se que Balzac, em sua Comdie Humaine (A Comdia Humana), e Sue, em
Les Mystres de Paris, inspiraram-se em personagens estabelecidos pela morfopsicologia, muito em voga desde as ltimas dcadas do sculo
XVIII. Esta pseudocincia pretendia estabelecer
uma relao entre o lado visvel e a parte invisvel da pessoa, estabelecer relaes entre a
face e a personalidade, repertrios de expresso. Sabe-se igualmente dos excessos cometidos
nas tentativas de decodificao psicolgica pela
aparncia, quando a antropologia criminal apropria-se da tcnica no ltimo quarto do sculo
para esboar o perfil do criminoso. Em 1845,
Tpffer redige um ensaio crtico premonitrio
sobre o emprego das tipologias grficas padro-

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nizadoras, onde ele discute os riscos inerentes


esquematizao e simplificao.
2. Som e desenhos animados. - Em 1877,
Edison apresenta ao mundo o fongrafo. Na virada do sculo, a substituio do cilindro pelo
disco de 78 rotaes estabelece definitivamente
a nova indstria. Em 1895, os irmos Lumire
projetam o primeiro filme.As indstrias fonogrfica e cinematogrfica j nascem com um alcance internacional.
Em 1897, Path Frres lanam-se na indstria da msica.A sociedade britnica,The Gramophone Company, e a alem, Deutsche Gramophon, so fundadas em 1898.A americana Victor
Talking Machine, em 1901. No ano seguinte
acontece a primeira gravao bem sucedida. Ela
realizada por Enrico Caruso. O primeiro disco
a ultrapassar o milho de cpias a obra do mesmo cantor de pera gravada em 1904, em Milo.
Cruzando o oceano, ele estabelece um lao de
unio entre os imigrantes italianos e a ptriame. Desde os primeiros anos do sculo XX, as
grandes companhias fonogrficas montam uma
rede internacional de agentes locais. Prefigurando um tipo de indstria cultural de interesses
cruzados,The Gramophone Co., solidamente estabelecida no mercado europeu, instala em 1908
uma fbrica em Calcut e estdios em Bombaim,
que exportam para a frica oriental.
O cinematgrafo difunde-se to velozmente que vrios pases da sia e Amrica Latina to-

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mam conhecimento desta tcnica ao mesmo


tempo que a Europa e os Estados Unidos. Filmase em pases to diversos como Egito, Mxico,
Brasil, China ou ndia.Todavia, mesmo neste ltimo pas que devia em seguida recuperar seu
mercado interior e tornar-se um dos maiores
produtores mundiais, a construo progressiva
de um mercado internacional do filme vai impor a diminuio da produo local.
Smbolo da empresa internacional do perodo anterior guerra, Path abre em 1904 sucursais em Nova Iorque, Moscou e Bruxelas, e
nos seis anos seguintes em Berlim,Viena, So Petesburgo, Amsterd, Barcelona, Milo, Londres,
Budapeste, Istambul, Calcut,Varsvia e Rio. Produtora e distribuidora de filmes, a sociedade
francesa controla todo o processo: compra salas, fabrica e vende aparelhos e pelculas. Antes
de 1914, o monoplio de fato dos produtores
franceses Path e Gaumont tal que a nica alternativa que resta aos pases como Inglaterra e
Alemanha fazer esforos unicamente no sentido da distribuio ou explorao comercial.
Com poucas excees, os filmes devem ser importados da Frana. Bem atrs vm a Dinamarca
e a Itlia, que possuem duas sociedades de produo de certa importncia. Nos Estados Unidos, aps o fracasso da tentativa de unificao
horizontal e vertical, o perodo pr-guerra sobretudo caracterizado pelo surgimento de
Hollywood. Desligada de Los Angeles em 1913,
a futura capital do cinema americano criada

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graas guerra das patentes (1909-1914) por


produtores independentes que recusavam pagar as licenas e estavam interessados em distanciar-se de Nova Iorque e estabelecer-se num
lugar no muito distante de alguma fronteira
para a transferir rapidamente sua aparelhagem
em caso de confisco.A exemplo desse meio icnico que so os comics, o desenho animado revela-se como instrumento poderoso para amalgamar as populaes imigrantes. A Primeira
Guerra Mundial transporta o filme americano
para alm de suas fronteiras nacionais.
3.A Natureza dos pblicos. - O advento da
imprensa destinada s grandes maiorias fixa os
termos de um debate sobre a emergncia da democracia de opinio. Neste momento ressurgem
os esteretipos de uma tradio conservadora
nascida em oposio Revoluo Francesa. A
lembrana das desordens da exploso revolucionria, associada a uma selvageria coletiva desencadeada por turbas convulsionadas, estabelece
uma representao do coletivo como populacho. Evocada a cada sublevao, movimento
grevista ou manifestao violenta, ela revalidada na ltima dcada do sculo XIX pela psicologia das massas. Aliada aos pressupostos da antropologia criminal, esta anlise do coletivo que
pretende explicar em termos de psicopatologia
social a irrupo das massas na vida da Cidade
impregna o debate sobre os efeitos do desenvolvimento das liberdades de imprensa e de as-

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sociao. Conforme essa concepo, as novas


formas de agrupamento e de reunio so vistos
como uma ameaa ordem estabelecida, e tornam-se sinnimos de regresso cultural. Pois a
multido s pode reagir como um sonmbulo,
hipnotizado, alucinado, passvel de ser contagiado, impulsivo, crdulo e irracional. , por exemplo, a posio de Gustave Le Bon (1841-1931)
em sua Psychologie des foules (1895).
Outros autores pensam, diferentemente,
que as multides so fenmeno do passado, e
que o(s) pblico(s) so fenmeno do futuro. A
sociedade divide-se cada vez mais em pblicos,
que se sobrepem diviso religiosa, econmica, esttica, poltica, em corporaes, em seitas,
em escolas, em partidos. Em contato com a internacionalizao, esses novos tipos de agrupamento social ficariam ainda mais complexos.
Pois, como escreve Gabriel Tarde (1843-1904)
em Lopinion et la foule (1901) o jornalismo
uma bomba aspiradora e centrifugadora de informaes propagadas nos quatro cantos do
globo. Conforme o mesmo escritor, o fato de
que alguns grandes jornais, como o Times e Le
Figaro, ou determinadas grandes revistas j tenham leitores em todo o mundo faz pensar no
advento de pblicos essencialmente e constantemente internacionais.
tambm verdade que nas vsperas da
Grande Guerra o debate sobre a natureza do pblico, e aquele que lhe seu corolrio, a fora
persuasiva da imprensa sobre os leitores, do-

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minado por uma representao chamada difusionista: o raio de influncia parte sempre de
um centro decisrio que impe sua viso de
mundo s diversas periferias. Nas cidades, o
operrio toma como modelo o burgus; na zona
rural, o campons toma como ponto de referncia o operrio. No cenrio internacional, para saber como ser seu futuro, as naes menos desenvolvidas devem contemplar indiscutivelmente aquelas que j atingiram elevado grau de
civilizao. A idia de influncia em sentido
nico consubstancial ideologia do progresso
linear e contnuo. Ela inaugura o conceito dominante de civilizao.
4.A Imprensa missionria. - margem da
imprensa popular continuam a se desenvolver as
redes da imprensa missionria catlica, encruzilhada importante de representaes internacionais. Neste campo a Frana,filha primognita da
Igreja um piv. Em 1822, foram criados em
Lyon os Annales de la propagation de la foi,
com as bnos da correspondente Congregao em Roma. Esta publicao bimestral porta-voz de uma vasta rede de coleta de donativos
e esmolas que coopera com a Igreja Catlica na
tarefa que lhe fora confiada pelo papa aps a
queda de Napoleo: envolver o mundo numa
rede de misses. Adotando no incio a prtica
tradicional, iniciada no sculo XVII pelos jesutas, tambm eles franceses, de publicar as cartas
dos missionrios, os Annales transformam-se em

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hebdomadrio em 1868 com o ttulo Les Missions Catholiques, e vo se adaptando evoluo do jornalismo ao incorporar mais e mais informaes concretas sobre a gloriosa marcha
do apostolado. Traduzido em vrias lnguas, o
peridico lions tido como modelo por outras
naes da catolicidade. Aps a Primeira Guerra,
calcula-se existir no mundo mais de 400 revistas
missionrias catlicas em diferentes lnguas.
Este vigor da imprensa confessional est
em contraste com a doutrina oficial do Vaticano
em matria de liberdade de expresso. A Igreja
Romana havia posto no Index a Enciclopdia;
no sculo seguinte, ela opunha-se reivindicao dos catlicos liberais franceses em favor da
liberdade de imprensa.

A Necessria interdependncia
1. O mundo como uma gigantesca sociedade de seguros. - O sculo XIX consagra a comunicao como fator civilizatrio. As redes
transmitem a impresso de que o mundo um
vasto organismo onde todas as partes seriam
solidrias. A noo biomrfica de interdependncia - imitao da interdependncia das clulas - ratifica este sentimento generalizado de
interconexo dos indivduos e das sociedades.
O prprio termo internacionalizao conquista direito de cidadania no final do sculo. Primeiramente na lngua inglesa, e depois nas lnguas latinas que adotam o termo.

61

Esta dependncia geral de todos e de


tudo, no espao e no tempo, esta solidariedade
orgnica, indicam o caminho rumo a um novo
tipo de organizao social, que garante o acesso universalizado ao seguro e diviso dos riscos por todos. A nao e o planeta tornam-se
um tipo de gigantesca sociedade de seguro mtuo gerida pelos Estados que, calculando os riscos e fixando os prmios a serem pagos a cada
um, funcionam com base na reciprocidade.Tal
princpio, oriundo da aplicao do clculo das
probabilidades na gesto da coisa pblica, marca o incio, no permetro do Estado Nacional,
do Estado previdencirio e seu regime de seguros sociais e, no campo das relaes internacionais, prepara a doutrina que servir de fundamento, no final da Primeira Guerra, legitimidade do primeiro sistema internacional de solidariedade e reciprocidade calculadas, o primeiro
dispositivo encarregado de garantir a segurana mtua: a Sociedade das Naes e a Confederao Internacional do Trabalho.
2. A Uniformizao do planeta: fico
cientfica? - A idia de que a interdependncia
das naes conduz inexoravelmente o mundo
para sua unificao cultural toma arranque na
virada do sculo. o debate iniciado, em seu
ensaio Anticipations, pelo romancista George
Herbert Wells (1866-1946) a partir da seguinte
questo: qual ser a lngua dominante no Terceiro Milnio, na Europa e no mundo? E junto
com a lngua, lugar privilegiado de definio da

62

identidade nacional, qual das culturas vai impor-se? A questo , de fato, efervescente. Na
ordem dos fatos, a Frana, cujo idioma fora a lngua franca das relaes internacionais por
aproximadamente 250 anos j sentiu os golpes
inflingidos por outros idiomas sua predominncia lingstica. Para enfrentar esta seleo
natural pela hegemonia lingstica, foi criada,
em 1883, a Aliana Francesa, declarada associao nacional para o ensino da lngua francesa
nas colnias e no exterior.
Wells discorda inteiramente das Cassandras, para quem a supremacia da lngua inglesa
coisa indiscutvel. Segundo ele, no ano 2000 apenas duas ou trs lnguas podero aspirar ao trono do mundo. O embate principal, porm, ser
travado entre as lnguas inglesa e francesa. Frente a seu rival imediato, a lngua francesa dispe
de importantes armas para ganhar. A comear
pela Europa, onde o 3 Milnio comear com a
realizao do sonho da Unio Europia prevista
j no comeo do sculo XIX por filsofos como
Saint-Simon. E quem reinar sobre o continente
tutelar da civilizao universal, ter ascendente
mundial garantido. O idioma francs dever ser
mais importante porque o pblico influenciado
por sua cultura ultrapassa em muito as fronteiras de seu sistema poltico. A grande vantagem
do francs no estaria exemplificada pelas obras
publicadas na Frana, que so de alto nvel cientfico, filosfico e literrio? A situao muito diferente nos pases de lngua inglesa, e sobretudo

63

na Inglaterra, onde predominam os romances


adaptados mentalidade feminina ou infantil, ou
dos homens de negcio superocupados, histrias destinadas mais a distrair do que estimular a
reflexo, sendo o nico tipo de literatura lucrativa ao editor e ao autor. A menos que haja um
renascimento cultural e uma mudana de hbito da reduzida classe que monopoliza o destino
dos negcios, incapaz de compreender o sentido poltico da questo do idioma, o ingls no
pode pretender deslocar a lngua francesa de sua
posio. So conhecidas as conseqncias da
mar da industrializao da cultura.
Todavia, ainda conforme Wells, todas essas
foras contrrias ao equilbrio dos sistemas sociais locais e que conduzem o mundo adoo
de uma ou das duas lnguas dominantes, e que
ele deduz extrapolando a realidade de seu tempo (o pan-americanismo, o panlatinismo, o pangermanismo, o paneslavismo), no implicam necessariamente em homogenizao. Pois quanto
maior for o organismo social, mais complexas e
diversificadas sero as partes, mais indecifrveis
e variados sero os jogos combinatrios da cultura e dos cruzamentos. No ano 2000, a multiplicao das formas mais diversificadas de comunicao - contatos, viagens, transportes - ter forado adoo de transaes bilnges;cada comunidade falar uma lngua universal e uma outra prpria de sua esfera particular.

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3 A Vez da propaganda
A Grande Guerra conferiu propaganda
seu ttulo de nobreza. A paz a consagra como
mtodo de governo. No perodo entre-guerras,
a ambio hegemnica dos Estados Unidos comea a preocupar os criadores europeus no
que tange a cultura comercial. J prximo da
segunda conflagrao mundial, as estratgias
de propaganda do o tom na internacionalizao do rdio.

O Gerenciamento da opinio popular


1. Uma Guerra de informao. - Primeira guerra de mbito mundial, a guerra de 191418 para alguns significou um despertar das
conscincias,ao passo que para outros ela foi
pura enganao, um imperativo maior. Guerra
poltica, econmica e ideolgica, este conflito
de propores mundiais no se limitou apenas
ao palco das operaes militares. Os beligerantes criam organismos oficiais de propaganda e
censura. O mais ativo no exterior a britnica
Crewe House. Sua equipe composta por jornalistas como Lord Northcliffe, proprietrio do Times, ou romancistas como G. H. Wells ou Rudyard Kipling. Centro de emisso de despachos,

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Londres a referncia tcnica para a transmisso mundial de notcias da guerra. O governo


dos Estados Unidos cria o Committee on Public
Information ou o Comit Creel, nome do jornalista que o dirige. neste comit que Edward
Bernays (1895-1990), futuro fundador da indstria das relaes pblicas, comea sua carreira.
A dose de rumores, de notcias fabricadas e de
clichs enganadores postos em circulao diretamente proporcional ao rigor adotado pelos
dispositivos de censura.
Para a Frana, que no fica atrs no rigor
das medidas de censura interna, a Primeira Guerra uma ocasio de constatar o atraso do dispositivo diplomtico na rea dos meios de ao intelectual no exterior, conforme uma expresso
muito em voga na poca.Associando jornalistas
e editores, uma Maison de la Presse (Casa da
Imprensa) criada com correspondentes nas
embaixadas. Na primavera de 1918, acrescentado um comit especial criado sob a gide do Ministrio da Educao e das Belas Artes, cuja misso orientar a propaganda artstica no exterior. Um de seus figurantes mais notveis a cmara sindical da alta costura.
Aps a grande derrota em Verdun, o alto
comando do exrcito do Kaiser pede, em 1917,
que seja criada a UFA (Universum Film AG). Junto com os bancos e as grandes empresas, os militares agrupam as empresas do ramo que esto
dispersas e fundam uma sociedade cujo campo
de atividade engloba todos os setores do cinema, bem como a fabricao e o comrcio de

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qualquer atividade ligada indstria do cinema


e da imagem luminosa. A idia subjacente
no apenas transform-la em arma de propaganda, mas dotar o pas de uma indstria cinematogrfica capaz de garantir-lhe o controle do
mercado interno dominado pelas companhias
estrangeiras. Em fevereiro de 1916, o governo
havia baixado diversas medidas como as que
criavam a exigncia de uma autorizao especial para a importao de filmes. Um ano mais
tarde, todas as importaes ficavam proibidas.
Pela primeira vez na Histria um pas desafiava
as leis do livre comrcio com base nas necessidades da indstria cultural.
A UFA torna-se a primeira sociedade cinematogrfica no mundo a integralizar verticalmente suas atividades. O Reich inventa o conceito de
cinemas do fronte, de trupes cinematogrficas e de oficiais do cinema. Mas no haver
tempo suficiente para mobilizar todos os recursos deste projeto nascido sob o signo do gigantismo e, definitivamente, exageradamente militar.
Aps a declarao do armistcio,os estrategos alemes vero na eficiente propaganda aliada uma
das principais causas da derrota de suas tropas.
2. A Revelao da propaganda. - Conforme fora verificado pelos dois campos antagonistas, a importncia da propaganda na deflagrao do conflito fora tal que chega a ser
vista com todo-poderosa. Os discursos apologticos dos publicitrios e cientistas polticos,
fundadores da sociologia americana da mdia,

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transferem para o tempo de paz essa experincia dos tempos de guerra. Cria-se a convico
de que a democracia no consegue sobreviver
sem as tcnicas modernas de gerenciamento
invisvel da sociedade maior, no interior
como no exterior do permetro do Estado Nacional. Daquele momento em diante, j estimam os primeiros especialistas em relaes
internacionais, a diplomacia dever contar
mais com a psicologia de massa do que com
o poder do charmee os acordos secretos.
Em 1922, o americano Walter Lippmann
(1889-1974) lana o Public Opinion. Nesta
obra, destinada a tornar-se texto de referncia
nas escolas de jornalismo das universidades
americanas, ele deduz do comportamento dos
meios de comunicao durante a guerra e no
imediato ps-guerra uma primeira teoria da opinio pblica em sua relao com a paz internacional. Baseado em sua experincia de capito
do fronte da propaganda e conselheiro da delegao americana na Conferncia de Paz, ele faz
uma primeira reflexo sobre a natureza da informao e os esteritipos que impedem a compreenso entre os povos. Esta teoria havia sido
testada por ele mesmo em A Test of the News,
um extenso artigo publicado em relatrio de 42
pginas num suplemento do New Republic de 4
de agosto de 1920. Escrito com a colaborao
de seu compatriota e colega de profisso Charles Merz, igualmente antigo oficial, o trabalho
analisa como o New York Times forjou, entre
1917 e 1920, a imagem do perigo vermelho.

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Os dois autores chegam a pensar em uma campanha sistemtica de desinformao destinada


ao pblico americano. , em todo caso, com
base em esteritipos semelhantes que o Departamento de Justia e o FBI vo apoiar-se para desencadear a primeira caa s bruxas contra os
agentes e conspiradores de Moscou, os chamados Reds, que termina em 1927 com a execuo dos imigrantes italianos Sacco e Vanzetti,
smbolo de um erro judicirio provocado pela
presso de uma opinio pblica atiada.
No mesmo ano, Harold Lasswell (19021978) publica um livro fundador da sociologia
funcionalista da mdia: Propaganda Techniques
in the World War. Como o prprio ttulo indica,
o material de reflexo tirado da Grande Guerra. Sob a lupa do cientista poltico, a propaganda assume uma aura de eficcia infalvel.
3. Alta cultura ou marketing? - Logo
aps a assinatura do armistcio, a Casa Branca
dissolve o Comit Creel. Ignorando as lies da
guerra, e bloqueando qualquer tentativa de prolongar no exterior o trabalho de informaco oficial, ser brutalmente despertada de seu sono
com os assaltos da propaganda nazista.
O governo britnico, por sua vez, cria um
imprio chamado Marketing Board, com a misso de promover a venda dos produtos do imprio (Buy British). Uma sub seo do servio
Publicidade e Educao encarregada da produo cinematogrfica. Seu diretor, o escocs
John Grierson (1898-1972), que passou a guerra

69

num navio caa-minas e em seguida viajou para


os Estados Unidos para observar no somente a
produo dos primeiros filmes de Robert Flaherty, mas os primeiros passos da indstria de
relaes pblicas, transforma-a num viveiro da
escola do documentrio britnico, com a qual
cineastas estrangeiros so convidados a colaborar. Grierson tambm o mentor do projeto de
criao do British Council e de sua rede de antenas culturais, ambicioso plano de ao para a
projeo da Inglaterra onde a propaganda cinematogrfica ocupa lugar de destaque.
Quanto Frana, ela no aprende nem
com o desenvolvimento das tcnicas audiovisuais, nem com o papel estratgico da informao e da propaganda. Confiante na vocao universal da cultura do Iluminismo, ela reformula
as linhas gerais de sua poltica de relaes culturais internacionais. Convencida de que sua
influncia exterior se mede pela captao das
elites dos pases visados, ela multiplica o envio
de misses universitrias de ensino.

A Ascenso irresistvel dos Estados


Unidos
1. A Base do poder das comunicaes. Durante a Primeira Guerra so aperfeioadas as
tcnicas de codificao e decodificao de mensagens secretas e aperfeioam-se o telgrafo e o
telefone. Principalmente, porm, ela confirma o
papel das radiocomunicaes e a primazia industrial da Gr-Bretanha nessa indstria.

70

Logo aps a guerra, a US Navy, em nome de


interesses estratgicos da nao, procura contrabalanar essa posio dominante. Por sugesto
sua, em 1919, a American Marconi, filial local da
British Marconi, absorvida pelo consrcio formado pelos gigantes dos equipamentos eltricos
e das telecomunicaes: General Electric,ATT e
Westinghouse, ao qual acrescenta-se a United
Fruit.A operao resulta na criao de uma firma
especializada em tcnicas de radiocomunicao,
a RCA (Radio Corporation of America). A partir
de 1926, esta firma comea a construir a primeira rede telefnica dos Estados Unidos (NBC).
Smbolo do poderio crescente dos Estados Unidos na rede mundial da comunicao a distncia
na virada dos anos 30, a International Telegraph & Telephone (ITT) que arranca s companhias britnicas o monoplio de ligaes interurbanas na Amrica do Sul, que detinham desde
a instalao dos primeiros cabos submarinos.
A oportunidade da aliana industrial sob a
gide dos militares j visvel desde o final da
dcada de 1920 nos acontecimentos internacionais. Nessa poca, a integrao das diversas tcnicas de transmisso a distncia est no centro
dos debates sobre a regulamentao das redes
internacionais. Em 1932, a Unio Telegrfica e a
Unio Radiotelegrfica se fundem e surge a
Unio Internacional das Telecomunicaes. Pela
primeira vez emprega-se oficialmente o termo
telecomunicao, inventado por um engenheiro francs no comeo do sculo. Tambm

71

pela primeira vez o termo informao deixa a


rbita exclusiva do jornalismo (e dos procedimentos judicirios) e se converte em unidade
de medida numa teoria estatstica do sinal que
abre caminho ao cdigo binrio.
2. O Fantasma de Hollywood. - Em 1919,
90% dos filmes exibidos nos cinemas europeus
provinham dos Estados Unidos. A supremacia da
indstria francesa fica apenas na lembrana. A
transferncia de Path para Nova Iorque durante
o conflito mundial, considervel reduo de suas
atividades, perda dos mercados externos e do
mercado interno, a primeira sociedade francesa
nunca se recuperar completamente do choque
da guerra. Em 1927, ela se transforma em KodakPath. Com um fundo de recesso econmica generalizada, o advento do cinema falado aprofunda ainda mais a crise da indstria francesa.
As sociedades americanas ocuparam os
mercados disponibilizados pelas hostilidades. A
reduo dos preos de revenda dos filmes em
seu prprio mercado interno e nos mercados vizinhos mais restritos ainda revela-se desde j uma
vantagem de primeiro plano. Considerada como
benefcio suplementar, a distribuio estrangeira pode praticar uma grande variao de preos
para exportao.Tanto mais que a indstria americana se reestrutura em volta das cinco majors
(Paramount, Metro-Goldwyn-Mayer, 20th Century
Fox,Warner, RKO) e formula suas prprias estratgias de negociao quando se trata de consoli-

72

dar suas parcelas de mercado no exterior. Junto


com os filmes comeam a chegar os primeiros
produtos derivados. Encabeando, as produes
Walt Disney. Desde 1930, pouco mais de trs
anos aps sua criao, Mickey Mouse conquista
um espao para seus quadrinhos nas colunas do
Petit Parisien, e em 1933 inaugura seu Journal.
A nica indstria do cinema que os produtores americanos encontram pela frente a alem. Mais que sobre os filmes, com o advento do
som, a luta entre as duas potncias gira em torno
das patentes. Em 1930, o acordo de Paris assinado pelas empresas alems e americanas divide o
mercado mundial em duas zonas de influncia.
Os benefcios da explorao dos aparelhos sonoros revertem-se unicamente aos grupos financeiros dos dois contratantes. O acordo est baseado
sobre o de 1907, assinado pelos grandes da indstria eletrotcnica mundial, para limitar a concorrncia num setor altamente concentrado.
Este acordo sobre o material no compromete o poder de Hollywood. No plano da produo de filmes, a luta contra a concorrncia
das majors continua desigual. Um nmero crescente de pases preocupados com o desenvolvimento de sua indstria local procura criar medidas de proteo. A Alemanha da Repblica de
Weimar renova a deciso imperial de limitar a
entrada de filmes americanos. Nesse curto perodo ps-guerra, quando se assiste a um extraordinrio desabrochamento das artes e das
letras, os estdios de Neubabelsberg da UFA

73

acolhem intelectuais e artistas do mundo todo


numa Alemanha que igualmente faz inovaes
no campo do fotojornalismo, ao criar um novo
gnero, o das grandes revistas ilustradas de atualidades. A crise financeira de 1927 obriga, todavia, a indstria cinematogrfica alem a fazer
concesses s majors. Conforme o acordo Parufamet, as empresas dos Estados Unidos deveriam contribuir com as produes alems, e a
Alemanha ampliaria a cota de filmes americanos
permitidos para a exibio. Paradoxalmente,
em Hollywood que os grandes produtores do cinema alemo podero desenvolver sua arte. A
ascenso do nazismo ao poder, em 1933, e seu
controle total da UFA, dois anos mais tarde, foram, com efeito, vrios deles ao exlio. De modo
semelhante, o carter autoritrio do novo regime para com a imprensa provoca o exlio de um
grande nmero de fotgrafos que haviam garantido o lanamento das grandes revistas de atualidades. O gnero criado na Alemanha retomado pela revista Life, fundada em 1936, aps ter
inspirado a revista francesa Vu em 1928.
A Frana opta tambm por uma poltica
protecionista de seu mercado cinematogrfico,
primeira atitude que virou tradio nacional.
Em 1928, o decreto Herriot estabelece uma
cota anual de 120 filmes americanos, cifra que
corresponde produo anual mdia francesa
no perodo anterior guerra. Na Gr-Bretanha,
a lei obriga os arrendatrios de cinemas a exibir

74

30% de longa metragens nacionais e 25% de


curtas. Desde essa poca a poltica de cotas
contornada por parte das majors que estimulam as produes locais ou intensificam as coprodues.Todas se aproveitam da definio de
filme nacional, que d ampla margem de interpretao. Assim, para a lei inglesa considerado nacional um filme mesmo sendo produzido por uma companhia americana, com diretor,
cenrio e atores americanos, onde exista uma
certa proporo de custos trabalhistas por conta de tcnicos britnicos.
A conquista do mercado internacional do
filme pelas empresas dos Estados Unidos, bem
como sua defesa a favor do livre comrcio na
matria tem correspondente no campo da imprensa.As agncias de notcias americanas aproveitam-se do enfraquecimento dos concorrentes durante a guerra. mais particularmente o
caso da UPI que aproveita a ocasio para assumir o controle dos jornais da Amrica Latina, territrio de Havas desde 1870. Por toda parte
onde tenta penetrar, ela tira partido de uma informao pluralista, diferente daquela que
emitida sob as condies da censura. Em 1930,
a AP e a UPI livram-se definitivamente do jugo
do cartel europeu em nome de um novo princpio estratgico de internacionalizao que acaba com a legitimidade do conceito de territrios protegidos: deve existir livre acesso informao em todo o mundo.

75

3.A primeira onda publicitria. - A guerra


transformou a nao devedora que eram os Estados Unidos em credores do mundo. Por volta do
fim dos anos 20, a economia fordista vai deslocar
o capital britnico de numerosas posies no exterior, e o dlar substituir a libra esterlina como
moeda lastro. Nasce uma nova economia mundial centralizada em Nova Iorque. Com a curva
ascendente dos investimentos das companhias
americanas no exterior, cresce a presena exterior das agncias de publicidade que se tornam
as cabeas-de-ponte da cultura comercial.
Em 1927, a montadora automobilstica General Motors convida J. Walter Thompson a represent-la internacionalmente e a instalar-se em
todos os lugares onde houver cadeias de montagem e distribuio de seus veculos. Enquanto a
recesso atinge em cheio as receitas publicitrias nos Estados Unidos, Thompson soma filial
atrs de filial: em Anvers e Madri em 1927, em Paris e Berlim no ano seguinte, em Montreal, Bombaim,So Paulo,Buenos Aires,Estocolmo e Copenhague em 1929, na Austrlia e frica do Sul em
1930, no Rio de Janeiro e Toronto em 1931.Aps
a General Motors, a vez de Eastman-Kodak, Kelloggs, Ford, RCA, Chesebrought-Ponds tornarem-se seus clientes. Uma segunda rede,
McCann-Erickson, chega a Paris e Londres em
1927, e a Berlim em 1928 a servio de uma nica grande marca: Esso. F ardoroso da publicidade, o escritor Blaise Cendrars a celebra como
uma arte que apela para o internacionalismo,

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ou poliglotismo. Salvo uma ou duas agncias


britnicas, naquela poca no existe no mercado
internacional nenhuma agncia de outra nacionalidade. A Frana continua ainda na era do reclame. E em Nova Iorque que o criador da primeira agncia moderna, Publicis, e inventor da
publicidade radiofnica na Frana debuta nos
anos 20. Nessa poca, nesses Estados Unidos que
inventam a noo de parcela de mercadoe produzem os primeiros estudos mercadolgicos
sistemticos, a indstria do marketing est se tornando um rgo de base das estratgias fordistas
de gesto empresarial e do conjunto das relaes sociais via incorporao das grandes massas nascente sociedade de consumo.Aps as filiais publicitrias, desembarcam em Londres e
Paris, na segunda metade dos anos 30, as primeiras sociedades de pesquisas de mercado e de
pesquisas de opinio. A guerra interrompe essa
primeira onda, pelo menos nas naes beligerantes, pois em outros lugares a expanso das agncias americanas continua. Seu alvo principal a
Amrica Latina que oferece duas vantagens ao
mesmo tempo: a maioria dos pases que a compem optou por uma estruturao comercial de
seus veculos de comunicao e o conjunto da
regio a terra de eleio do capital americano
entre 1930 e 1950. somente a partir desta data
que os fluxos de investimentos diretos provenientes dos Estados Unidos se reorientam para a
Europa. , portanto, sob os auspcios das agncias e dos anunciantes estrangeiros que as radio-

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novelas e, em seguida, as telenovelas comeam,


muito antes que os produtores e diretores dos
diversos pases latino-americanos lhes dem
uma forma autnoma.
Porm, desde o perodo anterior declarao da guerra, j possvel detectar os fatores
aglutinadores de uma organizao corporativa
com pretenses mundiais. Em 1924 ocorre a
aproximao entre a associao das agncias de
publicidade britnicas e sua parenta dos Estados
Unidos. Em 1938 cria-se em Nova Iorque a International Advertising Association (IAA), primeira
organizao de defesa dos interesses profissionais dos trs componentes dessa indstria
(agncias, anunciadores, patrocinadores). Um de
seus objetivos moralizar a atividade publicitria impondo o cumprimento das normas do
Cdigo Internacional de Prticas Publicitrias.
Esse cdigo de conduta foi elaborado em 1937
pela Cmara Internacional de Comrcio, criada
logo aps a Primeira Guerra pelos responsveis
das grandes empresas europias e americanas a
fim de participar da formao de uma nova ordem econmica mundial. Veiculadas por esta
carta deontolgica profissional, as idias de auto-regulamentao e autodisciplina, opostas s
de controle pela autoridade pblica, comeam a
fazer escola no mercado internacional. E com
elas surge outra idia que faz uma ponte entre a
democracia e o democratic marketplace, a liberdade de expresso dos cidados e a liberdade de expresso comercial, ou simplesmente a

78

liberdade, e a livre circulao de bens e mercadorias. Todos argumentos recuperados pelas


majors reagrupadas na MPEA (Motion Picture
Export Association) que bem desejam extirpar
os ferrolhos protecionistas que dificultam a circulao de seus filmes.
4. Americanizao ou crise de civilizao? - A irrupo das redes financeiras dos Estados Unidos e dos produtos da cultura do entertainment sobre os mercados europeus vista
em certos meios artsticos e intelectuais como
uma agresso tradio da alta cultura que G. H.
Wells havia considerado, um quarto de sculo
antes, como a melhor garantia da presena francesa no exterior.As idias de americanizao e
de americanismo passam a representar uma
ameaa exterior alma europia. Maquinismo,
democracia gregria, nivelamento por baixo,
doutrinamento, materialismo, todas estas acusaes so feitas para definir os impasses dessa
confrontao com a selva americana e seu culto ao poder do dinheiro.O americanismo est
nos submergindo, clama Luigi Pirandello, Prmio Nobel de Literatura em 1934. Penso que se
tenha acendido um novo farol da civilizao naquelas distantes paragens. O dinheiro que circula no mundo americano e, por trs desse dinheiro, existe todo um universo de vida e de
cultura. Rompendo com essa concepo das relaes entre a Europa e o Novo Mundo marcadas pela defesa da alta cultura, o filsofo Anto-

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nio Gramsci pressente estar ocorrendo, sob a legitimidade crescente do fordismo e seu ideal de
racionalizao da produo industrial, alteraes prestes a transbordar da reorganizao da
empresa para atingir o conjunto dos mecanismos de regulao social.
Em 1930, em sua obra Malaise dans la Civilisation (Mal-estar na Civilizao), Sigmund
Freud passava em revista as causas do desencantoe sublinhava o carter ambivalente da recente conquista do tempo e do espao. Ele se
interrogava principalmente sobre o significado
da fotografia e do disco como materializaes
da capacidade concedida ao homem de se lembrar, tambm chamada de memria. O homem, escrevia ele, tornou-se um tipo de deus
prottico, deus este certamente admirvel se
est equipado com todos os seus instrumentos
auxiliares; estes, porm, no cresceram junto
com ele e normalmente causam-lhe numerosas
dificuldades... O futuro distante um dia nos trar, neste campo da civilizao, novos e considerveis progressos, de uma importncia praticamente impossvel de ser corretamente avaliada;
eles acentuaro sempre mais os traos divinos
do homem... No podemos absolutamente esquecer que, por mais que ele se assemelhe a um
deus, o homem de hoje no est feliz.
Inaugurado pela viso apocalptica do alemo Oswald Spengler do declnio do Ocidente, o perodo entre-guerras se conclui com a reflexo de Paul Valry sobre a crise do esprito.

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Para o escritor francs, esta crise confunde-se


com a crise da identidade europia e da universalidade, e no produto de fatores exgenos.
Ela causada pela destruio do capital cultural, ou a rarefao desses homens que sabem
ler, virtude esta que j se perdeu, desses homens que sabem ouvir e at escutar, que sabem ver, reler, reescutar e rever.

A Internacionalizao das ondas


O advento do rdio d novo alento s estratgias de internacionalizao da propaganda
governamental. Um pas est na dianteira: a
Unio Sovitica que inicia, j em 1929, transmisses regulares de programas em alemo e francs, e no ano seguinte, em ingls e neerlands.
o prolongamento lgico de uma estratgia de
exportao da revoluo, formulada em 1921
num documento programtico intitulado Teses
sobre a Organizao e a Estrutura dos Partidos
Comunistas, no III Congresso da Internacional
Comunista. A criao do Komintern como estrutura centralizada mundial permite assentar as
bases de uma formidvel rede de comunicao
internacional, os partidos irmos servindo de
intermedirios e de ponto de apoio. Em 1923, o
Estado-partido reorganiza sua agncia de imprensa que recebe o nome de Agncia Tass.
Em 1931, a Igreja Catlica equipa-se com
um instrumento poliglota, a Rdio Vaticana. da
Alemanha, no obstante, que parte a real dinmica da internacionalizao radiofnica. Leitmotiv

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de Mein Kampf, o poder nazista inventa o conceito de guerra psicolgica e o aplica em sua
poltica externa. Em 1933, inaugurada a estao de ondas curtas de Zeesen, nos arredores de
Berlim, que irradia programas destinados a numerosas comunidades de alemes imigrados e
tambm em ingls, para os Estados Unidos.Trs
anos mais tarde, quando dos Jogos Olmpicos de
Berlim, ela chega a emitir em 28 lnguas diferentes. Em 1935, o fascismo de Mussolini prova
compreender antecipadamente o valor do rdio
na propaganda proselitista ao transmitir programas em rabe para a frica e o Oriente Mdio.
Em 1936, durante a guerra civil espanhola, a utilizao do rdio em lnguas estrangeiras pelos
dois campos faz pressentir o papel estratgico
desse novo meio de propaganda.
Primeira reao s transmisses de Berlim: em 1934, pouco antes de ser assassinado
pelos nazistas, o chanceler social-cristo da
ustria, Englebert Dollfuss, decreta a interferncia na freqncia de canais. Os mltiplos esforos encetados pela Sociedade das Naes para
unir os diversos pases da comunidade internacional em pactos de no-agresso radiofnica
- a primeira conveno assinada em 1936 pela
maioria dos membros - so votados ao fracasso.
Neste campo como em muitos outros, a Sociedade das Naes no chega a impor-se como a
tribuna da opinio pblica (Court of Public
Opinion), ou a conscincia do mundo, conforme a expresso de um de seus iniciadores, o
presidente americano Wilson (paradoxalmente

82

seu pas, convertido ao isolacionismo, recusa-se


obstinadamente a fazer parte dos esforos). A
Unio Internacional da Radiodifuso, criada em
1925, j perdeu seu poder de influncia. Esta
organizao, sob a influncia preponderante da
Alemanha, a nica instituio internacional a
manter suas atividades durante a Segunda Guerra Mundial. A efervescncia em torno do emprego propagandstico da rdio no impede a
reciclagem das ideologias salvadoras da comunicao. Em 1934, Lewis Mumford (1895-1990),
historiador americano das tcnicas e das cidades, alm de tudo bastante esclarecido quanto
ao potencial de aliciamento de massa desta
tcnica, prolonga as utopias de Kropotkin e de
Geddes. Ele imagina um emprego diferente das
redes de radiodifuso, transformados em meio
de restabelecer os laos com a gora das menores cidades da Grcia antiga.
Apenas tardiamente a Gr-Bretanha e os
Estados Unidos compreenderam a importncia
estratgica das redes de propaganda do Estado
nacional-socialista. Em 1938, a BBC - que estava
chamada a exercer um papel catalisador no
combate entre as potncias do Eixo e a contrabalanar seu poderio com suas emisses em 23
idiomas - cria um programa em lngua alem
para em seguida comear a transmitir em espanhol e portugus para a Amrica Latina. No
mesmo ano, a Casa Branca comea a mobilizar
as redes de emissoras particulares dos Estados
Unidos para neutralizar a crescente influncia
alem nos pases da Amrica Latina onde esto

83

instaladas importantes colnias de imigrantes


particularmente ativas na propaganda dos
ideais do regime hitleriano. As produes Walt
Disney, as revistas Time e Life e o Readers Digest seguem os passos da causa antifascista.
Fundada em 1922, a revista Readers Digest
um dos primeiros peridicos a publicar, desde
1940, edies em lnguas estrangeiras, no caso
o espanhol e o portugus, com o objetivo de
desestabilizar a influncia do Eixo na Amrica
Latina. Time, por sua vez, lana suas primeiras
edies regionais em ingls, tambm para circulao nos pases sul-americanos.
Em fevereiro de 1942,Washington toma o
lugar das empresas de radiodifuso privadas e
monta uma rdio oficial, Voice of America. A
propaganda no exterior fica a cargo de dois organismos: o Office of War Information (OWI),
encarregado da propaganda aberta (overt propaganda), e o Office of Strategic Service (OSS),
encarregado das operaes clandestinas (covert
propaganda). Diferentemente da guerra anterior, qual se consagraram, sobretudo, jornalistas e escritores, essas novas instituies de propaganda recrutam seus especialistas entre os
profissionais das agncias de publicidade e relaes pblicas e junto aos socilogos, psiclogos
e antroplogos das universidades.A maioria dos
pioneiros da sociologia funcionalista dos meios
de comunicao a perfaz seu aprendizado das
realidades internacionais.

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Geopoltica bipolar das


4 Atecnologias

O cenrio da guerra fria prolonga a concepo propagandstica da comunicao. Ele


determina os modelos de implantao dos sistemas de satlite. O eixo Norte/Sul vai encontrarse implicado no eixo Leste/Oeste, visto que a
conquista o Terceiro Mundo transforma-se no
grande impasse do embate entre os dois sistemas polticos. Na luta contra o subdesenvolvimento, a comunicao torna-se sinnimo de
modernizao.

Conquistar os coraes e as mentes


Ao final das hostilidades, o OSS se metamorfoseia em CIA (Central Intelligence
Agency), enquanto o OWI transforma-se em
Office of International Information e em seguida USIA (US Information Agency) em 1953.
sua rdio oficial Voice of America, Washington
acrescenta outras duas clandestinas: Radio Free
Europe (1950) que transmite para os pases do
Leste europeu e Radio Liberty (1953) dirigida
Unio Sovitica.Ambas so financiadas no comeo pela CIA e, ao contrrio da Voice onde
os jornalistas so americanos, elas so operadas
por emigrados dos pases do bloco socialista.

85

No Leste, se Stalin aceita dissolver em 1944 o


Komintern em troca do apoio dos Estados Unidos e Inglaterra e substitui o canto da Internacional por um hino nacional hagiogrfico em
sua prpria glria, a Rdio Moscou no continua menos ativa na propaganda ideolgica do
Estado-partido no exterior.
Duas concepes sobre a regulamentao
dos fluxos internacionais opem-se num rigoroso frente a frente: o princpio do Free Flow of
Information, derivado da doutrina liberal da livre circulao de bens e mercadorias, ratificado
pelo Congresso e elevado categoria de doutrina oficial pelo Departamento de Estado americano que a incorpora em 1944 no campo blico; a doutrina do Kremlin que, preocupado em
evitar a influncia da mdia ocidental sobre seus
cidados, dissimula seus imperativos de segurana interna sob expresses pomposas como
soberania nacional e interpreta a intromisso
das ondas internacionais como ingerncia de
uma potncia estrangeira nos negcios internos
de um Estado nacional. To antiga quanto a revoluo, a idia de agresso ideolgica complementa a auto-representao da Unio Sovitica como uma cidadela assediada.
Em 1947, a Unio Internacional das Telecomunicaes (UIT) incorporada, na qualidade
de organismo tcnico, como a Unio Postal
Universal, ao novo sistema das Naes Unidas.
sob sua gide que vo se desenrolar as polmicas sobre o emprego dos canais radiofnicos.A

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Conferncia de Atlantic City, ocorrida no mesmo ano, simplesmente homologa o direito de


anterioridade de emprego em matria de distribuio de canais de freqncias, imposto pelas
potncias navais no comeo do sculo. Trs
anos mais tarde, porm, a tese sovitica que legitima o recurso dos Estados interferncia sistemtica nas emisses do exterior passa para segundo plano. O debate est apenas comeando
e s terminar com a queda do muro de Berlim.
Alternando-se entre simpatias e ameaas, Moscou e seus satlites incriminam a escuta de
emisses estrangeiras e bloqueiam o desenvolvimento da indstria civil da radiocomunicao.
Em ambos os lados da cortina de ferro, as
teorias do compl e da manipulao tornam-se
manual de instruo para decifrar os movimentos do adversrio. As partes acreditam estar engajadas numa luta pela conquista dos coraes
e das mentes, segundo a expresso criada pelos psychological warriors. No incio de 1953, a
sociologia funcionalista da mdia dos Estados
Unidos reconhece a importncia do impasse e
abre um novo campo de estudos batizado oficialmente comunicao internacional. As hipteses a levantadas so tanto mais marcadas
pelo maniquesmo quanto muitos de seus protagonistas so pesquisadores que, durante a Segunda Guerra Mundial, serviram como peritos
em guerra psicolgica junto ao OSS e OWI. Alguns deles, alm disso, continuaram trabalhando
como conselheiros permanentes da Voice of

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America ou acompanham as tropas americanas


na guerra da Coria (1950-1953). o caso principalmente do futuro fundador do clebre Institute of Communication Research da Universidade de Stanford,Wilbur Schramm, co-autor do livro The Reds Take the City (1951), sobre o papel das operaes psicolgicas na invaso comunista em Seul.
No Leste, as doutrinas do Estado-partido
catalogaram de uma vez por todas os autores da
agresso ideolgica, rotulando o conjunto dos
veculos de comunicao ocidentais com o
nome genrico de meios de propaganda burgueses. Mas a variedade lingstica das transmisses soviticas para o exterior - em 1970,
por exemplo, a Rdio Moscou irradia 235 horas
semanais para a frica em 15 lnguas contra 130
horas em 4 lnguas pela Voice of America - no
compensa a univocidade da linguagem burocrtica. Cada vez mais em desacordo com a realidade tal como vivida pelos ouvintes, na prpria
opinio dos conselheiros da USIA, a mdia sovitica j no faz mais sentido, a no ser para os
convencidos de sempre.

Conquistar o espao
1. O Complexo militar-industrial. - Se o
imperativo da defesa contra a ameaa externa
constituiu para a Unio Sovitica, desde sua origem, um dos principais argumentos de legitimao do regime e um dos motores centrais de sua

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economia, em compensao, para os Estados


Unidos, ele uma novidade trazida pela entrada na guerra fria.
Em 1947, esta situao indita se institucionaliza pelo National Security Act. Este decreto
fornece as bases legais que permitem manter a
mobilizao excepcional dos anos da guerra, impedindo, assim, uma desmobilizao capaz de
provocar uma recesso semelhante dos anos
30. Na ordem dos fatos, ele elimina as barreiras
entre particular e pblico, entre civil e militar,
entre pesquisa aplicada e pesquisa fundamental,
os laboratrios industriais e os centros de ensino
e de pesquisa universitrios. Ele renova assim as
experincias de sinergias testadas durante a Segunda Guerra Mundial e que resultaram no aperfeioamento, por exemplo, de sistemas balsticos
direcionados por enormes calculadoras eletrnicas, primeira gerao da informtica. Um ndice,
entre outros, da participao macia do Estado
americano nas despesas com pesquisa e extenso das empresas de equipamentos eletrnicos e
aeroespaciais, bero das tecnologias de informao e de comunicao: em 1930, o oramento da
Unio previa apenas 14% para a pesquisa privada e pblica; em 1947, ele salta para 56%.As lgicas do enfrentamento planetrio reduzem ao silncio as anlises do inventor da ciberntica
Norbert Wiener que, em 1948, via no advento da
sociedade da informao uma garantia da eliminao definitiva da barbrie ocorrida na Segunda Guerra Mundial.

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O afluxo de fundos provenientes do Pentgono, renovado a cada etapa das guerras asiticas, desempenha um papel decisivo na inveno do primeiro computador de transistores
em 1959 pela IBM. Os subsdios so gastos prioritariamente com a construo das primeiras
redes intercontinentais, a princpio concebidas
em funo da estreita coordenao entre necessidades militares e produo industrial. Nesses mesmos anos 50 constri-se, a pedido da US
Air Force, a rede de defesa continental SAGE
(Semi-Automatic Ground Environment). Ao ligar cada computador a uma unidade da radar
que registra as trajetrias dos vos e ao conectar por telefone todos os computadores do sistema, este dispositivo inaugura a transmisso
de dados em tempo real, a teleinformtica.
Outra aplicao que nos aproxima do fim do
sculo XX: em 1958 iniciam-se as primeiras experincias de conexo entre computadores de
centros de pesquisas a servio do Departamento de Defesa. Em 1968, com o mesmo patrocnio, instala-se a primeira rede de transmisso de
dados: a ARPANET (Advanced Research Project
Agency Network) liga entre si os departamentos de clculo das universidades e estes, via satlite, com Londres e a rea do Pacfico via Hava. Desde sua concepo no quadro da segurana nacional, esse sistema preserva a idia inicial de uma rede de calculadoras interconectadas de tal modo que o encaminhamento dos dados digitais possa se efetuar por vias diferentes

90

e que o conjunto no sofra um impacto muito


forte com a eventual destruio de um ou mais
centros de clculo. Nos anos 90, ele servir de
referncia principal para a rede mundial de
computadores Internet.
2. O Intelsat. - O primeiro satlite artificial
Sputnik, lanado em 1957 pela Unio Sovitica,
abre um novo front na guerra fria: a corrida espacial. Para fazer frente ao desafio, o Presidente
Eisenhower funda, nesse mesmo ano, a NASA
(National Aeronautics and Space Administration), cujo objetivo primordial inegavelmente
levar o homem Lua, mas tambm estabelecer
um sistema de ligaes mundiais.
Em 1962, o satlite Telstar faz a ligao entre Europa e Estados Unidos. Em 1965, Early Bird
posto em rbita. o primeiro satlite geoestacionrio de telecomunicaes comerciais da rede
internacional de satlites Intelsat ou International
Telecommunications Satellite Consortium. Este
consrcio a forma institucional, aprovada pelo
Congresso, que em 1964 a NASA e a indstria aeroespacial americana propem aos pases do
mundo livre para associ-los explorao de um
sistema de comunicao mundial. O controle
americano sobre o Intelsat ,no comeo,total.De
um lado, ele administrado por uma sociedade
privada de tipo particular, a Comsat, cujos quatro
gigantes detm 45% das aes: ATT, ITT, RCA e
GTE (General Telephone & Electronics). A outra
metade se divide entre uma mirade de pequenos
acionistas e as 163 demais empresas da indstria

91

da comunicao americana. Em seu conselho administrativo, alm dos representantes dos acionistas, contam-se trs delegados da Casa Branca. De
outro lado,os Estados Unidos so proprietrios de
60% das partes do Intelsat, porcentagem proporcional utilizao que essa nao efetivamente
faz do mesmo.A Gr-Bretanha, a Frana e a Alemanha Federal detm 20% e o restante fica dividido
entre 15 outras naes industriais. Nenhuma nao do Terceiro Mundo tem representao entre
os parceiros do consrcio. Em compensao, fiel
doutrina do Estado securitrio internacional, o
Intelsat oferece a todas as naes em desenvolvimento uma tarifa reduzida cujo custo transferido para os pases industrializados.
Em 1965, a Unio Sovitica abre a seus parceiros do mundo socialista o acesso a seu prprio sistema, Intercosmos. Seis anos mais tarde,
ela institui um organismo de carter comercial,
Intersputnik.
A corrida espacial, qual novo faroeste, dura
pouco mais de dez anos. A era da distenso fez
florescer projetos de acoplamento de astronaves
das duas potncias (Soyuz).A indstria espacial
americana inicia sua readaptao acelerando as
aplicaes com finalidades teis a curto prazo.
Embora o Pentgono no gaste menos em matria de satlites espies, o montante mais significativo do oramento da NASA passa a ser destinado ao lanamento de satlites de comunicao, observao meteorolgica, auxlio navegao area e martima ou de observao dos recursos naturais. Em julho de 1972, a NASA lana

92

o primeiro satlite civil de observao da Terra,


o ERTS-1 (Earth Resources Technology Satellite),
rebatizado mais tarde como Landsat-1.
As autoridades da Unio Sovitica, ao contrrio, no esto preocupadas em desenvolver
aplicaes civis para seus sistemas militares. O
sistema de poder, baseado sobre a reteno de
informaes, continua a ser orientado pela lgica prioritria e exclusiva da defesa. Se o parque
industrial sovitico teve condies de inventar
em 1947 a clebre Kalachnikov, a arma utilizada pelos franco-atiradores do mundo todo, foi
incapaz de inventar o transistor, este outro objeto que, popularizado a partir da segunda metade dos anos 50, transformou a vida cotidiana
e a geopoltica. Para dificultar ao mximo a escuta de programas estrangeiras pelos seus cidados, a Unio Sovitica promoveu a escuta coletiva e fabricou a fio aparelhos incapazes de
captar os canais de rdio do exterior.
A conquista do espao foi por longo tempo um assunto exlusivamente russo-americano.
Somente nos anos 80 a Europa conseguiu fazer
frente indstria americana dos lanadores e dos
satlites de telecomunicaes.A reao americana no se fez esperar: o Presidente Ronald Reagan desregulamenta o sistema intergovernamental Intelsat, colocando-o em concorrncia direta
com os satlites particulares e revogando a clusula que oferece tarifas reduzidas aos pases do
Terceiro Mundo usurios do Intelsat. Nos outros
campos de aplicao da tecnologia espacial, os
lanamentos bem-sucedidos dos primeiros satli-

93

tes civis de observao da Terra (Spot-1,2,3) ocorrem entre 1986 e 1993. Em matria militar, a dependncia em relao aos satlites de servio de
informaes dos Estados Unidos, como Keyhole
e Lacrosse, permanece durante os anos 70 e 80.
Ela se faz sentir mais particularmente na guerra
do Golfo (1990-1991),e na Bsnia,e comea a ser
resolvida apenas em 1995, data do lanamento
do primeiro satlite espio do programa Helios,
primeiro passo de um projeto de rede espacial
europia de informaes estratgicas. Entrementes, o clube das potncias espaciais no-europias tambm cresceu, passando a incluir novos
pases-membros como a China e a ndia.

Integrar o Terceiro Mundo


1. Comunicar para desenvolver. - Em
1949, no discurso sobre o estado da Unio, tambm conhecido como Ponto Quatro, o presidente Harry Truman estabelece como prioridade a luta contra o subdesenvolvimento. O conceito de desenvolvimento, que antes da guerra relacionava-se principalmente com o grau de
cultura e de civilizao conquistados por
uma nao, assume uma conotao econmica
e anima um vasto programa de mobilizao das
energias e da opinio pblica em torno dos
grandes desequilbrios que ameaam fazer a
cama do comunismo mundial. Tendo sido iniciado nos anos 50, nas regies ultra-sensveis do
Oriente Mdio, atormentado pelas tentativas de
nacionalizao dos poos de petrleo, este pro-

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grama efetivamente aplicado na dcada seguinte na Amrica Latina. Para conter a revoluo castrista (1959), Washington convida seus
vizinhos do Sul a formar uma Aliana para o
Progresso, uma revoluo em liberdade.
Com base no aprendizado de sua participao nas operaes psicolgicas no exterior
em tempos de guerra e dos progressos do marketing industrial na prtica realidade, os socilogos das universidades americanas extrapolam
os mtodos desses profissionais da persuaso.A
questo do desenvolvimento definida como
um processo de difuso da inovao. A meta
das estratgias de persuaso de fazer evoluir
as atitudes das populaes em estado de subdesenvolvimento, ou seja, de faz-las passar de
uma cultura e de uma sociedade ditas tradicionais para uma cultura e uma sociedade ditas modernas. O clich da ocidentalizao (westernization) resume todas as qualidades prprias da
atitude moderna e dos gostos cosmopolitas.
Os ndices de modernizao so calculados
pelo cruzamento das taxas de alfabetizao, industrializao, urbanizao e exposio s mdias; traam-se curvas e definem-se tipologias de
modernizao que situam cada pas do Terceiro
Mundo na escala conforme o aumento da renda
per capita. Durante aproximadamente 25 anos,
esse grfico determinar o rumo das relaes
Norte/Sul. Ele reflete um esprito do tempo. Estando no mago da cooperao para o desenvolvimento das polticas governamentais,ela perpassa a filosofia das Naes Unidas.A UNESCO preo-

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cupa-se assim em traduzir em diversos idiomas


os textos fundamentais dessa sociologia instrumental, enquanto seus funcionrios estabelecem
catlogos de padres mnimos: para livrar-se do
subdesenvolvimento, para dar a arrancada, um
pas deve dispor de dez exemplares de jornal,
cinco aparelhos de rdio, dois televisores, dois assentos de cinema para cada 100 habitantes. Portadores de atitudes modernas, os veculos de
comunicao so vistos como agentes inovadores. Mensageiros da revoluo das esperanas
crescentes,eles propagam os modelos de consumo e aspiraes simbolizadas pelas sociedades
que j atingiram uma etapa superior de evoluo.
Esta crena cega num progresso exponencial e
na capacidade modernizadora das mdias no
passa de simples atualizao das velhas concepes etnocntricas das teorias difusionistas do sculo XIX. O primitivo agora subdesenvolvido, e sua nica opo imitar os modelos dos
mais adiantados. Esta concepo impregna a utilizao das mdias audiovisuais posta ao servio
da racionalizao das atitudes dos camponeses
(tcnicas de cultivo e adubao) e das mulheres
das camadas populares em matria controle da
natalidade.Assumida pelas autoridades locais, ela
cria experincias de utilizao dos satlites para
fins educativos em pases muito grandes como a
ndia e o Brasil. O cmulo o caso do regime ditatorial deste ltimo pas que,recusando-se a adotar campanhas de alfabetizao e de mobilizao
macia do regime por ele derrubado, apela nos
anos 70 aos especialistas da engenharia de educa-

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o de Stanford para um experimento efmero


na regio mais pobre do Nordeste e, inversamente, priva da ctedra ou fora ao exlio seus prprios socilogos, pedagogos e antroplogos.
2. Insurgir-se. - Em abril de 1955, a Conferncia Afro-Asitica de Bandung (Indonsia)
inaugura o Movimento dos Pases No-Alinhados.Trs anos antes, o demgrafo Alfred Sauvy e
o antroplogo Georges Balandier deram o apelativo de Terceiro Mundo a este terceiro estado internacional.A rdio torna-se um instrumento de
luta nas mos dos movimentos de libertao. A
mais conhecida, La Voix des Arabes (A Voz rabe), inaugurada em 1953 pelo regime instaurado pelo coronel Nasser no Egito.Transmitindo a
partir do Cairo, ela torna-se porta-voz da revoluo pan-rabe. Em 1956, La Voix de lAlgrie
Combattante (A Voz da Algria Lutadora) irriga a
sociedade algeriana a partir de Tnis.As autoridades francesas respondem provocando interferncias nessas emisses e proibindo a venda de
aparelhos receptores e pilhas. Dois anos mais
tarde a vez da Radio Rebelde dos guerrilheiros
castristas que, por iniciativa pessoal de Ernesto
Che Guevara, irradia sua primeira mensagem dos
territrios libertados da Sierra Maestra.
O conflito algeriano uma verdadeira aula
sobre os meios de comunicao. Os especialistas franceses em contra-revoluo descobrem o
novo papel dos meios de comunicao na legitimao dos objetivos de um movimento de inssurreio ante a opinio pblica internacional.

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Particularmente comprometidos pelo comportamento de certos meios de comunicao da


metrpole e da imprensa internacional durante
o conflito algeriano, eles os acusam de terem
feito o jogo do inimigo.
Mais tarde, ao final de outra guerra contrarevolucionria, a guerra do Vietn, numerosos
conselheiros do Pentgono defendem as mesmas
idias.Apesar dos grandes investimentos em operaes psicolgicas, declaradas ou clandestinas, e
de outras campanhas de pacificao, as estratgias de propaganda no conseguiram contraporse eficazmente aos movimentos de opinio pblica. Esta ao menos a constatao, no mesmo ano
(1975) da queda de Saigon, do geopoltico Samuel P. Huntington, que discute principalmente
o novo poder nacional que so as networks, as
news magazines, o Washington Post e o New
York Times. Generalizando os ensinamentos desse perodo de guerra, Huntington incrimina a liberdade de tom das mdias e a transforma numa
das causas da crise e da ingovernabilidade das democracias ocidentais. Estes termos aparecem inclusive no ttulo da reportagem que ele mesmo
redige, com a colaborao do francs Michel Crozier e o japons Joji Watanuki, para a Comisso
Trilateral, este grupo de cidados particulares,
fundada em julho de 1973 por iniciativa de David
Rockefeller, presidente do Chase Manhattan
Bank, e composta por mais de duzentas personalidades das trs regies (Amrica do Norte, Europa Ocidental e Japo), que assumiu a misso de
encontrar solues para sair dessa crise.

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Transnacionalizao e a razo
5 Ageoeconmica

A representao geopoltica do mundo, fomentada pela guerra fria, serviu para encobrir as
lgicas geoeconmicas. Sua fora de estruturao do espao mundial somente comea a evidenciar-se no decorrer da dcada de 70. Contestando a ordem internacional da economia e da
comunicao, o novo sujeito histrico Terceiro
Mundo traz a pblico os mltiplos prolongamentos do desequilbrio comercial. Por seu
lado, os Estados Nacionais europeus esboam
uma reao contra a ameaa de desestabilizao
de suas polticas culturais e tecnolgicas pelas
sociedades multinacionais.

Rumo ao fim do monoplio dos


Estados nacionais
Dois tipos de processo aceleram o emprego das redes de interaes e de transaes no
estatais como agentes da integrao mundial.
De um lado, a elaborao das polticas industriais no quadro da integrao regional, essencialmente, na Comunidade Europia; de outro
lado, as resistncias das grandes companhias estrangeiras aos pases do Terceiro Mundo que
iniciam um processo de nacionalizao dos se-

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tores estratgicos de suas economias. Um processo extremado denuncia sua lgica: a estratgia de embargo econmico e ideolgico ao regime socialista do presidente chileno Salvador
Allende entre 1970 e 1973, por parte de uma
aliana objetiva entre as foras de oposio interna, as foras armadas, as sociedades multinacionais (entre as quais a International Telegraph
& Telephone) e os rgos de informao do governo dos Estados Unidos. Nos meses que se seguem ao golpe de estado militar, esse compl
torna-se pblico e notrio devido s confisses
de seus protagonistas durante as Hearings ou
audincias organizadas ante as comisses ad
hoc do Senado americano.
Progressivamente, o esquema de anlise do
movimento de integrao mundial atinge as personangens e as interaes no estatais, transnacionais ou transgovernamentais. As redes de comunicao se encontram na vanguarda desta reformulao. Falta, todavia, dar nome a essas personagens. A presena da maioria das empresas
de manufatura no exterior, estando ligada ao desenvolvimento de seus fluxos de exportao, os
conceitos de empresa internacional e de internacionalizao pareceram por muito tempo capazes de designar a expanso destas firmas fora
de seu pas de origem. Nos anos 60, tais noes
j se mostram inadequadas para abordar as personagens que alimentam os fluxos de investimento e implantao no exterior. Surge, ento, o
conceito de empresa multinacional.

100

A conscientizao do papel que estas empresas desempenham na economia e na poltica internacionais mudam as cartas. Encarregados de estudar o modo de regulao das atividades das empresas estrangeiras, os peritos das
Naes Unidas propem a substituio do termo multinacional por transnacional. A idia
de multinacionais daria a impresso que estas
empresas eram ao mesmo tempo a soma de vrias nacionalidades e cada nacionalidade em
particular. Em resumo, que elas estavam profundamente ancoradas no territrio anfitrio. Ao
preferir o termo empresas transnacionais,
eles pretendem provocar uma apreciao poltica diferente. O novo prefixo coloca em relevo
a no-coincidncia territorial e a gesto centralizada destas empresas. Buscando flexibilidade,
razo do bom desempenho, a empresa transnacional aproveita-se das vantagens proporcionadas pelas condies favorveis - naturais, financeiras, polticas e jurdicas - prevalentes em
cada uma das naes hospedeiras ou, ao contrrio, procura driblar as que so vistas como desfavorveis a seus interesses. A palavra multinacional neutralizaria o carter polmico da expanso dessas novas unidades do capital supranacional transformando a economia mundial
num mosaico de economias locais. O termo
transnacional que implica a existncia de um
movimento de conjunto rumo integrao
mundial pretende significar que existe uma
fonte virtual de conflitos entre os interesses

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das macro-empresas e os territrios onde as


mesmas se instalam. Conscientes desses problemas, as Naes Unidas instauram em 1974 uma
Comisso sobre as Sociedades Transnacionais,
ligada ao Conselho Econmico e Social, e um
Centro de Estudos sobre o mesmo tema, sob a
direo imediata do secretariado. Sua misso
clara. Em termos administrativos, trata-se de facilitar a concluso de acordos internacionais
eficazes relativos s atividades das sociedades
transnacionais objetivando facilitar sua contribuio aos objetivos nacionais de desenvolvimento e ao crescimento econmico mundial,
controlando e eliminando ao mesmo tempo
seus efeitos nocivos. O Centro comea a receber solicitaes de exames tcnicos tanto sobre as estratgias das sociedades farmacuticas
e agroalimentares como sobre as redes publicitrias ou os fluxos internacionais de dados.
Pragmticos e guardando uma certa distncia da polmica conceitual, os manuais de
marketing internacional classificam as empresas
com operaes no exterior a partir de trs perfis comportamentais conforme sua entrada no
mercado. A empresa etnocntrica (ou monocntrica) quando as filiais estrangeiras esto estreitamente ligadas identidade nacional da
sede central. A empresa geocntrica aquela
cujas filiais esto fortemente envolvidas na pesquisa de uma estratgia optimal numa perspectiva cosmopolita. A empresa policntrica tem
poucas filiais no exterior, bem integradas mas

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com administrao descentralizada. Essa nomenclatura encobre evidentemente modalidades de transnacionalizao mltiplas que evoluram no tempo e em funo dos setores de atividade das mesmas empresas.
As empresas transnacionais da comunicao esto entre as primeiras a conscientizar-se
da relao conflituosa entre o local, o nacional e
o transnacional.Atuando no campo ultra-sensvel
das identidades particulares,ora se esquivam,ora
adaptam-se s mesmas,aprendendo rapidamente
a tornar-se dceis adeptas do darwinismo.

As Relaes de fora e as mediaes


nacionais
1. A Expanso das redes publicitrias. Se, aps a guerra, o Plano Marshall a alavanca
que recoloca uma Europa devastada nas vias do
crescimento, ele tambm o cavalo de Tria da
americanizao da sociedade. Ele abre o caminho modernizao do parque industrial dos
pases envolvidos e serve de pano de fundo
reestruturao social. Como explica Luc Boltanski em seu livro sobre equipes de trabalho,
por essa brecha que se engolem sistemas de valores, tecnologias sociais e modelos de excelncia que resistiram ao tempo nos Estados Unidos.
A human engineering e o gerenciamento
acompanham a formao de um tipo de gesto.
A modernizao do parque publicitrio na
Europa do ps-guerra fez parte dessas muta-

103

es estruturais. Suas fases sucessivas ilustram


as reviravoltas do processo de transnacionalizao do marketing. A publicidade que a princpio era vista como uma tcnica de modernizao dos mtodos de venda tornou-se, no correr
do tempo, o indicador da comercializao do
conjunto dos modos de comunicao e, como
tal, uma figura, agora indispensvel, da esfera
pblica. Local privilegiado da produo do
acontecimento tcnico, ou seja, daquilo que
criado a partir de recursos visuais ou sonoros,
provocando uma alterao brusca que rompe a
continuidade de uma informao e reestimula a
ateno das audincias, ela o laboratrio de
vanguarda da cultura de massa.
Se excluirmos as redes inauguradas na
poca da Grande Depresso, a primeira grande
onda de internacionalizao das agncias na Europa comea na dcada de 50, para atingir seu
pice na dcada seguinte, chamada do desafio
americano. Fase imperial onde os protagonistas principais provm dos Estados Unidos e seguem os fluxos de investimentos diretos de
suas empresas industriais. Sua chegada massacrante dizima as agncias locais na maioria dos
pases onde as filiais se instalam. Apesar do reforo da presena americana, a Frana o nico
pas europeu a conservar uma parte majoritria
de seu mercado interno graas s suas duas figuras histricas de proa (Havas e Publicis). As filiais das agncias dos Estados Unidos trabalham
assim, sobretudo, para os clientes de sua prpria

104

nacionalidade. Em vrios pases, e principalmente na Frana, elas esto excludas dos oramentos publicitrios das grandes empresas e instituies pblicas. Somente existe uma fraca interao entre as diversas filiais nacionais. No restante do mundo, elas constituem-se em centros
de aprendizagem de um know-how exclusivo.
Consciente desta onipresena, o porta-voz das
agncias americanas, Advertising Age, concedelhes o honroso ttulo de diplomatas oficiosos
da nao. Pois elas representam o estilo de
vida do pas de maneira muito mais intensa e
realista que o Departamento de Estado ou as representaes diplomticas.
A segunda gerao das redes internacionais aparece nos anos 70. Nesta dcada em que
se consolidam os mercados nacionais da publicidade, as agncias locais, onde elas ainda subsistem, criam dificuldades s redes americanas
na disputa dos mesmos clientes e do incio a
uma tmida internacionalizao. O crescimento
dos mercados internos estabelece novas relaes de fora entre os profissionais locais e as
agncias americanas.Alm do mais, em todas as
latitudes, governos comeam a baixar uma srie
de medidas de conteno das agncias estrangeiras em nome da proteo do mercado de
emprego, da preservao da lngua e cultura nacionais, e mesmo da moral. Frente ao que elas
interpretam como novas formas de nacionalismo, as agncias americanas propem modalidades de associao com participao minoritria

105

e recrutam talentos locais. Ainda por cima, elas


passam a reconhecer a existncia de diferenas
culturais e tentam lev-las em considerao. A
coordenao entre filiais nacionais para administrar o oramento de uma firma transnacional
no plano regional ou mundial ainda uma exceo que confirma a regra da justaposio das
agncias. somente como as redes globais dos
anos 80 que se d incio a um plano de conjunto. Esta terceira gerao merece de fato o nome
de rede e personagem geoestratgico.
2. Uma Estratgia de resistncia institucional: o cinema francs. - Como retribuio
pela ajuda econmica proporcionada pelo plano Marshall, o negociador solicita ao governo
francs que diminua as restries impostas importao de filmes americanos em vigor desde
os anos 20. Em maio de 1946, assinado em
Washington o acordo Blum-Byrnes, nome do representante francs, Lon Blum, e do secretrio
de Estado americano, James Byrnes. O acordo
revoga as medidas do decreto Herriot. cota de
exportao ele estabelece uma cota cran
(tela), ficando esta ltima reservada por quatro
semanas, a cada trimestre, para a exibio exclusiva de filmes franceses. Uma medida de franco
retrocesso se comparada anterior, pois sua
aplicao d, na realidade, um tempo de ocupao das telas equivalente a 31% , ao passo que
antes de guerra chegava a 50%. Em outras palavras, a nova cota no esgota todo o potencial da

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produo cinematogrfica francesa. Em 1946, a


Frana conseguiu produzir 96 filmes; no ano seguinte, 74.A crise que se abate sobre os diversos
ramos do setor joga atores, diretores e produtores, defendidos pela imprensa, no olho da rua e
obriga a Assemblia Nacional a rever os acordos.As negociaes com Washington terminam
num acordo modificado, assinado em setembro
de 1948.Coloca-se na pauta de discusses o sistema de cotas de importaes que ele complementa com o do tempo tela. Dos 186 filmes
autorizados anualmente a entrar no pas, 121
podero ser de procedncia americana. O tempo tela altera-se de quatro para cinco semanas,
o que resulta num aumento de 31% para 38% .A
importao de filmes que no sejam dos EUA se
v submetida a restries leoninas. Apenas 65
so permitidos. O que provoca vivos protestos
dos produtores britnicos. Em 1948, as medidas
de proteo so acompanhadas de uma verdadeira estratgia de encorajamento para a produo de filmes. No centro do novo apoio: o Centro Nacional da Cinematografia (CNC) que tem
entre suas finalidades garantir o reinvestimento
na produo nacional de uma parte das receitas
obtidas na Frana pelos filmes estrangeiros.
O resultado dessa estratgia de proteo e
de produo do cinema nacional transformar a
Frana num dos raros pases da Europa e do
mundo a conseguir preservar em suas telas um
certo pluralismo. Ao escolher o caminho oposto, a Gr-Bretanha viu seu cinema nacional pra-

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ticamente desaparecer. Se ela conseguiu preservar uma indstria do cinema porque, h muito tempo, seus maiores clientes eram os produtores de filmes publicitrios. Os cineastas britnicos, como Adrian Lyne, Tony Scott, Allan Parker, Ridley Scott tiveram como nica sada mudar-se para a Califrnia para rodar seus filmes,
aps terem sido iniciados no cinema rodando
spots em seu prprio pas. A Itlia que havia
conseguido, atravs de uma poltica oficial de
incentivo produo, preservar seu cinema nacional, assistir impotente nos anos 80 a seu declnio sob as presses da desregulamentao e
da privatizao de seu audiovisual.
3. A Flexibilidade das revistas. - A guerra
havia lanado Time e Newsweek na rbita internacional. Em 1946, a primeira lanava 14 edies
e a segunda, 5. Invariavelmente em lngua inglesa. O Readers Digest foi uma exceo e decidiu
publicar edies em outras lnguas nacionais. s
edies latino-americanas acrescentaram-se as
edies para a Frana, Espanha e Portugal, para a
Sucia e Finlndia. Esta publicao foi por muito
tempo o modelo de produto editorial transfronteirio. A Readers adapta rapidamente seus contedos diversidade de estilos nacionais: uma
prudente dosagem entre os artigos preparados
por um centro mundial de coordenao estabelecido perto de Nova Iorque, adaptaes aos interesses e culturas locais, e material produzido
regional ou localmente. Quarenta anos depois

108

do lanamento da primeira edio estrangeira,


circulavam no mercado mais de trinta milhes
de exemplares em cerca de vinte idiomas. Por
aproximadamente um quarto de sculo Time,
Newsweek e Readers Digest so as nicas publicaes a cruzar fronteiras.
As revistas, estando entre as mais famosas
Scientific American, Cosmopolitan, Family Circle, Playboy, Glamour, Good Housekeeping, se
internacionalizam a partir dos anos 60, seguindo o sistema de franquias.A sociedade proprietria do ttulo cede a um editor nacional o direito de utilizao do mesmo sob condies precisas, em troca do pagamento de royalties. Graas
a esta frmula resultante de uma reflexo estratgica sobre a tenso virtual entre o nacionale
o transnacional, o franqueado filia-se a uma
rede, um know-how comum, uma linha comum
de artigos, os mesmos anunciantes, e ocasionalmente sesses de tempestades cerebrais com
as equipes editoriais de outras verses locais.
Tratando-se de um processo flexvel, cada publicao exibe modalidades especficas de associao com a sede central, que tem direito absoluto sobre o destino do ttulo, e no hesita em pr
os pingos nos is. Um mesmo ttulo no se internacionaliza uniformemente em todos os lugares. Existem aqueles que vo na dianteira e os
que ficam na retaguarda. s vezes, certos pases
do Terceiro Mundo recebem publicaes antes
dos grandes pases industrizalizados (existe uma
margem de oito anos entre as primeiras edies

109

latino-americanas de Cosmopolitan, lanadas


em 1966, e a edio francesa). Algumas revistas
nem chegam a ser publicadas em determinados
pases. Enfim, o alvo das verses locais de matrizes internacionais majoritariamente a classe
mdia, ou seja, a classe mdia alta.
Nos anos 70, diversas publicaes originrias dos EUA comeam a deparar-se com a concorrncia direta das similares fabricadas localmente em vista da ampliao dos parques editoriais nacionais. Os grupos franceses e alemes
comeam a cavar um nicho no mercado mundial no final da dcada. Elle multiplica as edies estrangeiras e tem a ousadia de conquistar
o mercado americano. Invariavelmente, o pblico alvo a jovem urbana ocidental.A imprensa financeira tambm fisga sua parte de mercado transnacional. Em 1976, Wall Street Journal
lana em Hong Kong uma edio asitica. Em
1979, Financial Times publica uma edio europia. E seu concorrente americano ir imit-lo
quatro anos mais tarde.

O Despertar da conscincia planetria


1.Por uma nova ordem mundial da informao e da comunicao. - Os anos 70 marcam
uma virada histrica da aproximao simultnea
entre os mecanismos industriais que governam a
produo da informao e da cultura de massa, e
a dos desequilbrios internacionais dos fluxos e
dos intercmbios. a idade de ouro da crtica.

110

Um primeiro foco surge a partir do Movimento dos Pases No Alinhados.A quarta conferncia desse grupo de pases, em 1973, em Alger, lana os primeiros fundamentos da reivindicao por uma nova ordem mundial da informao e da comunicao. O palco das principais discusses ser a UNESCO, organismo oficial da comunidade das naes para a cultura,
comunicao, educao e cincia. Esses debates
so equivalentes aos que ocorrem, na Assemblia Geral das Naes Unidas, a partir de 1974
pelo Grupo dos 77 (equivalente dos no-alinhados economicamente) para obter a reviso
do sistema internacional de comrcio e lanar
as bases de uma Nova Ordem Econmica (reforma das instituies financeiras, transferncia
real de recursos para financiar o desenvolvimento, acesso aos mercados do Norte, transferncia de tecnologias).A idia bsica subjacente
iniciativa no campo das comunicaes de
que existe um imperialismo cultural e a situao de dependncia cultural que ele ocasiona
no fruto de manipulao ou compl, mas um
fato estrutural. Os efeitos de dominao esto
na raiz do princpio do desequilbrio dos intercmbios entre o centro e a periferia.
Em 1969, a UNESCO, ento presidida pelo
francs Jean Maheu, havia convocado, a pedido
dos pases membros, uma reunio de peritos em
Montreal. Na pauta de discusses: fazer um levantamento completo de todo o conhecimento disponvel sobre a matria e sugerir linhas de pes-

111

quisa. No centro dessa reunio: um debate sobre


a comunicao de mo nica que estaria caracterizando as relaes entre os pases em via de
desenvolvimento e os outros, e que por sua unilateralidade arriscava-se causar problemas para a
mtua compreenso entre as naes. Em 1972,
por iniciativa da delegao sovitica, a UNESCO
primeiramente, e depois a Assemblia Geral das
Naes Unidas, empenharam-se em propor uma
conveno com o objetivo de normatizar as
transmisses de satlites de difuso direta (que
no precisam de retransmisso terrestre). Por
ocasio da votao sobre os princpios, os Estados Unidos foram os nicos a dar voto contrrio.
O debate sobre a Nova Ordem Mundial
abre-se com a crtica cobertura freqentemente tendenciosa, inexata, no objetiva e no adaptada feita pelas quatro grandes agncias de imprensa dos pases desenvolvidos que monopolizam o mercado mundial de notcias.As agncias
americanas, cuja parcialidade fica claramente
comprovada por suas atitudes frente ao regime
do presidente do Chile, Salvador Allende, so as
mais especificamente visadas. Com o tempo, o
debate amplia-se num leque de reclamaes sobre questes to amplas quanto a designao
dos canais de freqncias e a construo de infra-estruturas nacionais de comunicao. Em
1977, um relatrio solicitado pelo novo diretor
da UNESCO, o senegals Amadou Mahtar MBow,
a uma Comisso Internacional de Estudos dos
Problemas da Comunicao, presidida pelo irlan-

112

ds Sean MacBride, Prmio Nobel e Prmio Lnin da Paz. O relatrio definitivo publicado em
1980. Este o primeiro documento oficial publicado em nome de um organismo representativo
da comunidade internacional onde fica posta
preto no branco a questo do desequilbrio
dos fluxos dos despachos das agncias, programas de televiso, filmes e outros produtos culturais, bem como equipamentos.
O relatrio MacBride torna-se objeto de
amplo debate na Conferncia Geral da UNESCO
em Belgrado, no final de 1980. Vrios fatores
conduzem ao impasse. Intransigentes ao extremo, os Estados Unidos da era Reagan procura
impor a qualquer custo sua doutrina do Free
Flow of Information. Quanto aos pases do bloco comunista, eles procuram tornar as coisas
mais difceis ao apoiar a reivindicao legtima
de emancipao cultural do Sul para confirmar
mais uma vez sua oposio a qualquer abertura
de seus prprios sistemas de comunicao de
massa. Para as autoridades do Leste, o momento
particularmente crucial.Ao fantasma do satlite de recepo direta, acrescenta-se a realidade
palpvel de um sistema de controle social que,
apesar de todas as medidas de interferncia nos
programas de rdio, os veculos de comunicao transfronteirios tornam cada vez mais permevel. Retransmitidas pelos movimentos de
dissidentes internos, as rdios e as televises
ocidentais, e logo os videocassetes vo minando
ininterruptamente o terreno expondo luz do

113

dia modos de vida em contradio com a economia de misria e os slogans empregados na propaganda do Estado-partido. Enfim, existe no
apenas a extrema heterogeneidade tecnolgica
dos pases no alinhados, mas tambm suas contradies polticas internas. Determinados regimes utilizam essa tribuna internacional para
apontar os bodes expiatrios exgenos e assim
reabilitar-se de suas prprias transigncias e defeitos em matria de liberdade de expresso de
seus jornalistas e criadores.Apesar dessas numerosas limitaes, os debates transformam-se no
primeiro grito de alerta sobre a desigualdade de
transferncia de imagens e informaes. Para
alm de sua retrica, por vezes violenta, eles exprimem uma contestao ao modelo de desenvolvimento, e portanto de um tipo de relao
Norte-Sul, materializado pelas estratgias de modernizao desde os anos 50. Crticos dos esquemas verticais de comunicao estabelecidos
pelo difusionismo, eles colocam a questo da relao entre democracia e desenvolvimento, comunicao e participao dos interessados em
seu prprio desenvolvimento. Eles so uma ocasio de trazer tona a memria enterrada de filosofias e pensadores do Terceiro Mundo que raciocinam de modo totalmente contrrio viso
produtivista e racionalista do desenvolvimento.
Objetivamente a filosofia da Nova Ordem Mundial inspirou a criao de agncias de notcias
nacionais ou pools de agncias regionais bem
como polticas setoriais, como as que foram ci-

114

tadas anteriormente, visando a regulamentao


das agncias de publicidade estrangeiras ou
mesmo as que estabelecem reservas de mercado e polticas de cotas para proteger a produo
cinematogrfica nacional.
Em 1985, sob pretexto de riscos de uma
politizaodos problemas de comunicao, os
Estados Unidos batem s portas da UNESCO, seguidos por Singapura e a Inglaterra de Margaret
Thatcher. Washington ameaa, sob o mesmo
pretexto, de fazer o mesmo Unio Internacional das Telecomunicaes que, desde 1979, estava encarregada de organizar a Conferncia Administrativa Mundial do Rdio (CAMR). Pela primeira vez, 142 delegaes foram convidadas a
mudar, para grande surpresa da delegao americana, a regra do direito de prioridade de empregoem matria de diviso das freqncias de
canais, imposta no comeo do sculo pela mo
de ferro das grandes potncias martimas.
As discusses sobre a Nova Ordem Mundial tiveram indubitavelmente uma funo de
despertar estratgico. Para as redes de defesa
dos interesses corporativistas, como a International Advertising Association (IAA) ou a Sociedade Interamericana dos Proprietrios de Imprensa (SIP) que so lobistas particularmente
ativos, o ponto de partida de uma reorganizao institucional para enfrentar um desafio
que para eles global e est longe de ser conjuntural. O mesmo ocorre quanto s organizaes no governamentais que, desejando ir alm

115

das peties de princpio dos Estados, tomam


iniciativas paralelas s oficiais. principalmente
o caso das ONGs que, entre 1974 e 1976, orquestram com sucesso um boicote internacional Nestl por causa de campanhas publicitrias e promocionais barulhentas em favor do
consumo de produtos em substituio ao leite
materno no Terceiro Mundo.
2. A Europa: o avesso das polticas culturais. - Uma segunda fonte onde se formula uma
doutrina sobre as conseqncias da internacionalizao dos produtos culturais se encontra na
Europa, e nela a Frana desempenha um papel
de primeiro plano.
No final de 1978, os ministros europeus
das pastas da Cultura falam explicitamente das
indstrias culturais, multinacionais por natureza e reconhecem que os instrumentos jurdicos
de regulamentao empregados pelo Estado nacional so insuficientes para cont-las. Pouco antes, a noo de indstrias culturais fora adotada
por obra dos peritos franceses do Ministrio da
Cultura nos textos do Conselho da Europa. Subjacente a esta noo: um balano sobre o combate desigual entre os objetivos da poltica pblica
de democratizao dos bens culturais e a ascenso irreprimvel de uma outra forma de democratizao pelo mercado atravs de produtos de
cultura de massa; um balano tambm sobre os
riscos que a ruptura das fronteiras do Estado nacional representam para a identidade nacional.

116

Entre o grito de alerta do Sul e as advertncias dos grandes responsveis pela cultura na Europa no existe nenhuma continuidade nos anos
70. Ser preciso esperar o clima de abertura dos
primeiros tempos da presidncia socialista na
Frana para que um governo europeu advogue
abertamente uma poltica capaz de garantir aos
pases do Sul os meios de dominar seus veculos
de comunicao e as mensagens por eles veiculadas (discurso do presidente Franois Mitterrand no Grupo dos 7,Versailles, junho de 1982)
e propor uma verdadeira cruzada contra a dominao do imperialismo financeiro e intelectual
(discurso do Ministro da Cultura, Jack Lang, durante a Conferncia Mundial da UNESCO sobre
polticas culturais, Mxico, julho de 1982). Em
outubro de 1981, na Conferncia Norte/Sul em
Cancun (Mxico), o presidente francs afirmou
que o livre mercado no permite nenhum crescimento a no ser o das empresas multinacionais
que criam no Terceiro Mundo fluxos de riqueza
em meio a um oceano de misria.
No final da dcada de 70, porm, uma coisa j clara: as solues oferecidas pelas instituies internacionais aos novos problemas esto
muito aqum das expectativas de ambos os lados. Poucos projetos de recomendao so realmente aplicados. principalmente o caso do cdigo de boa conduta das empresas transnacionais elaborado pela ONU.A crescente legitimidade das polticas neoliberais, avessas a qualquer

117

idia de controle e regulamentao das atividades das firmas transnacionais pelos poderes pblicos, sela definitivamente sua sorte na dcada
de 80. A Comisso e o Centro encarregados de
definir o regulamento so dissolvidos. Quando
chega o momento de se debater a adoo de um
cdigo pelas delegaes governamentais, como
foi o caso do cdigo de regulamentao das campanhas de marketing para a venda de produtos
em substituio ao leite materno, proposto pela
Organizao Mundial da Sade e votado unanimemente com exceo dos EUA, surge a questo
da ausncia de fora jurdica obrigatria. Sem
contar que as sociedades transnacionais reagiram mais que rapidamente ao promulgar seus
prprios cdigos de auto-regulamentao.
3. O Desafio telemtico. - Os pases do Terceiro Mundo que podem e querem, criam os
meios para uma poltica autntica em matria de
transferncia de tecnologias. principalmente o
caso do Brasil e da ndia que iniciam deliberadamente um processo de corte das importaes a
favor de uma indstria nacional de informtica e
aeroespacial, e tambm de armamentos. Limitando as condies de acesso de seu prprio mercado aos grandes fabricantes estrangeiros, eles
fazem alianas com empresas que aceitam negociar a transferncia de seu know-how em vista
de um encaminhamento progressivo rumo independncia tecnolgica da nao.

118

A questo da soberania nacional em relao s novas tecnologias da informao e da comunicao estudada tambm pelas autoridades dos grandes pases industrializados. Para se
preparar para enfrentar os desafios, os governos
do Japo, Austrlia e Canad solicitam que seus
peritos procedam a um exame da situao. Na
Frana, o relatrio oficial sobre a informatizao
da sociedade entregue em 1978 ao presidente
Giscard dEstaing por Simon Nora e Alain Minc e destinado a alcanar repercusso internacional
- defende abertamente uma poltica de independncia nacional atravs da reapropriao das redes de telemtica,neologismo que eles inventam
para denominar a convergncia tcnica. Uma independncia todavia j ameaada, segundo eles,
pela monopolizao da informao pelos bancos de dados de uma nica potncia. O saber,
advertem eles, terminar sendo modelado, como
sempre aconteceu, sobre os estoques de informaes. Deixar a outros, ou seja, aos bancos de
dados americanos, a tarefa de organizar essa memria coletiva, tornando-se simples cliente seu,
equivale a aceitar a alienao cultural; a formao de bancos de dados constitui, portanto, um
imperativo da soberania nacional. Uma vez feita
esta advertncia, os autores se reconciliam com
a viso redentora das redes, garantidoras de uma
democracia de base.O palavreado informatizado e seus respectivos cdigos, escrevem eles, devem recriar uma gora informacional, to ampla
quanto a nao moderna.

119

A Frana instaura uma Comisso sobre os


fluxos transfronteirios de dados que prev: A
principal tarefa continua sendo a planificao
territorial em escala mundial e, especialmente a
localizao das atividades tercirias avanadas: o
crebro do planeta. Enfim, um relatrio encomendado a Jacques Rigaud, ento alto funcionrio do Estado e futuro responsvel da RTL1, sobre
as relaes culturais exteriores atesta as deficincias das estratgias privadas e pblicas das
indstrias culturais francesas no mercado internacional, e discute uma concepo histrica da
cultura e do servio pblico.
4. Rumo a uma sociedade global? - A
avaliao das restries transnacionais pelos
peritos franceses no necessariamente aceita
por todos. E, para muitos, ela deixa de lado o
que mais importante. Pois as novas tecnologias vm alterar o modo de ver o planeta. Em
1968, o canadense Marshall McLuhan e seu colega Quentin Fiore, baseando suas anlises na
primeira guerra transmitida ao vivo pela TV, a
Guerra do Vietn, j apostaram na imagem eletrnica. Graas ao poder que a televiso possui
de mobilizar o sentido das audincias, o advento da aldeia global, a comunidade que se reencontra na telinha est a caminho, segundo eles,

1. Nota do Tradutor: Radio-Tele-Luxemburgo, um dos


primeiros grupos de comunicao audiovisuais europeus.

120

de reduzir a zero as ameaas de guerra, de acabar com a diviso entre militares e civis, e de
fazer progredir a grandes passos todos os territrios no industrializados, como a China, ndia e frica. Na mesma poca, o terico da administrao Peter Drucker, menos propenso a
aceitar a utopia comunicativa, acredita ver na
nova fase da integrao econmica mundial a
entrada definitiva na era do global shopping
center e da global factory, apontando como
exemplo as redes de produo da IBM.
Quanto ao americano de origem polonesa
Zbigniew Brzezinski, futuro animador da Comisso Trilateral e futuro conselheiro do presidente Carter para assuntos de segurana nacional, ele fala antes em cidade global. Pois o indivduo est arriscado a ver-se jogado num espao annimo. Em seu livro sobre a revoluo
tecnotrnica editado em 1969, ele insiste sobre a nova interdependncia provocada pela
revoluo das comunicaes. A diplomacia
da fora, acredita ele, cede lugar diplomacia
das redes. O conceito de imperialismo tornase assim insuficiente para explicar as relaes
entre os Estados Unidos e as outras naes. Se
as coisas so assim, porque a superpotncia
americana tornou-se, ao contrrio da outra superpotncia atolada em dificuldades e na penria, a primeira sociedade global da histria.
Centro de propagao da revoluo tecnotrnica, ela a sociedade que se comunica mais que
qualquer outra, visto que 65% de toda a comu-

121

nicao no mundo partem dela. Esta onipresena a transforma naturalmente no prottipo de


um modelo global de modernidade, indicador
dos modos de comportamento e dos valores a
serem adotados em todo o mundo. E no cadinho dessa globalidade que transcende s culturas firmemente enraizadas, s identidades nacionais diferenciadas e s religies tradicionais solidamente estabelecidas que se vai formando uma nova conscincia planetria.
O fato que no final dos anos 70 o Estado
nacional se encontra assediado pelos dois flancos. Questionado por ser muito grande para resolver os pequenos problemas da existncia, ele
tambm acusado de ter-se tornado muito pequeno para os grandes problemas. nestes termos que o socilogo americano Daniel Bell, conhecido por seus trabalhos sobre a sociedade
ps-industrial, se dirige aos participantes do
colquio Informtica e Sociedade, organizado
no outono de 1979, em Paris, na seqncia do
relatrio Nora-Minc. Para escapar ao duplo impasse, as redes de informao e comunicao
tornam-se a panacia.

122

Globalizao: as redes da
6 Aeconomia
ps-nacional

As lgicas transfronteirias so diferentes dos fundamentos institucionais dos sistemas de comunicao dos Estados nacionais.
Orientando-as pelos critrios das redes planetrias, o processo de desregulamentao requer uma profunda alterao do modelo econmico e social. Para delimitar esta fase de integrao mundial iniciada nos anos 80, surgiu
um novo conceito: globalizao.Tomado lngua inglesa, exatamente como a palavra internacionalizao no final do sculo XIX, ele
pretende descrever o processo de unificao
do campo econmico e, por extenso, caracteriza estado geral do planeta.

O Capitalismo mundial integrado


1. A Vanguarda geofinanceira. - A globalizao d seus primeiros passos na rea do intercmbio financeiro. Os sistemas nacionais quebraram. Antes regulamentadas, compartimentadas, as praas financeiras passam a integrar um
mercado global totalmente fluido, graas interconexo generalizada de tempo real. Esta esfera
financeira imprime seu dinamismo a uma economia dominada pelos movimentos especulati-

123

vos dos capitais que evoluem num contexto de


superaquecimento permanente. Com os altos e
baixos da bolha especulativa, a funo financeira ficou autnoma frente economia dita
real e passou a dominar a produo e o investimento industriais.A onda de choque provocada
pelo menor erro propaga-se por todo o planeta,
prefigurando as origens de crises provocadas
pela ausncia de mecanismos supranacionais de
controle. Primeiro setor da ciber-economia a ter
realizado sua integrao, a geofinana e seus espaos abstratos e desterritorializados anunciam
a desarticulao geral da organizao econmica mundial em relao ao territrio sobre o qual
assenta-se a soberania nacional.
Sistema logstico de transaes globais, as
redes de informao das bolsas e do sistema financeiro se multiplicaram e colocaram em nmeros o mundo dos fluxos monetrios. Em
1983, o grupo Dow Jones lanou nos Estados
Unidos a The Wall Street Journal Television para
o continente americano, e um ano depois, a Asia
Business News baseada em Singapura. Em 1995,
o grupo americano implanta seus servios na Europa. Sua rival, a agncia Reuter, que igualmente
compreendeu a importncia da TV ao comprar a
Visnews, realizou sua ambio financeira de 150
anos. Cotada na bolsa desde 1984, Reuters Holding Plc. teria, dez anos mais tarde, 93% de seus
negcios na difuso de informaes econmicas
(mercados de cmbio, operaes a prazo e mercados de aes).A agncia de notcias tornou-se

124

assim a principal fornecedora dos electronic traders. Existe uma imagem mais adaptada do perpetuum mobile dos fluxos miditicos em escala
planetria do que sua coexistncia numa mesma
empresa com os fluxos rpidos e constantes do
dinheiro desmaterializado?
2. Uma Filosofia da empresa. - A globalizao , primeiramente, um modelo de administrao de empresas que, respondendo crescente
complexidade do ambiente da concorrncia,
procede da criao e da explorao de competncias em nvel mundial, objetivando maximizar os lucros e consolidar suas fatias de mercado.
A globalizao , de alguma maneira, a grade de
leitura do mundo prpria dos especialistas em
administrao e marketing. A palavra de ordem
que rege esta lgica empresarial a integrao.
Esta palavra indica uma viso ciberntica da organizao funcional das grandes unidades econmicas. Em ingls, o termo global sinnimo
de holistic. Diferentemente da palavra mundializao e suas variaes nas diversas lnguas latinas que se limitam dimenso geogrfica do
processo, ela remete explicitamente a uma filosofia holstica, ou seja, idia de unidade totalizante ou unidade sistemtica.A empresa global
uma estrutura orgnica onde cada parte programada para servir ao todo. Qualquer falha na
interoperabilidade entre as partes ou na livre
troca dos fluxos pode bloquear o sistema.A comunicao, portanto, deve ser uma constante.

125

Integrao dos espaos da criao, da produo e da comercializao. A implicao total


do empregado convertido em seu prprio patro e marketer, e a elevao do consumidor
qualidade de pr-somador ou co-produtor so
duas de suas ramificaes mais importantes. Mas
existe tambm e, sobretudo, a integrao escalar
que prenuncia um novo modo de relao com o
espao-mundo.As redes de informao e de produo sobre as quais repousa a organizao da
circulao interna e externa da empresa global a
transformam numa empresa-rede. distribuio hierrquica das tarefas e de poderes numa
empresa sob o fordismo corresponde uma sedimentao dos espaos geogrficos; o local, o nacional, o internacional ficam representados
como patamares, incomunicveis, compartimentados.Ao passo que a nova concepo relacional
da empresa e do mundo onde ela opera (enquanto rede) supe uma interao entre os trs
nveis. A estratgia da empresa-malha deve ser
ao mesmo tempo global e local. esta interface
permanente que os tericos japoneses da administrao exprimem por meio do neologismo
glocalize, contrao de global e de local.
O objetivo da dupla interao, no plano interno como no externo, torna indispensvel o
recurso s tcnicas da administrao simblica,
podendo ser denominadas cultura empresarial
ou marketing.

126

3. Padronizao/segmentao. - A menos
que se concorde com a hiptese extremada feita em 1983 pelo diretor da revista Business
Harvard Review, Theodor Levitt, de uma padronizao universal e de seu corolrio,a homogeneizao das necessidades mundiais, a
globalizao dos mercados, dos sistemas produtivos e dos sistemas tcnicos se conjuga com a
segmentao. Estes so os dois termos de uma
relao dialtica. A massificao alterna-se com
a desmassificao, e esta contribui tambm para
fazer recuar os limites da primeira, derrubandose resistncias padronizao universal. Mesmo as empresas classificadas como etnocntricas aplicam esta frmula: um marketing mundial com certa margem de manobra s filiais.
A anlise unificada em nvel estratgico
combina-se com as modalidades tticas de uma
autonomia capaz de adaptar-se s reviravoltas
de um territrio ou de um contexto particular.
De um lado, a adaptabilidade das ferramentas de
produo s demandas particulares graas s
tecnologias flexibilizadas permite a produo
de sries mais reduzidas de produtos, e portanto, de sua diferenciao, e permite acompanhar
seu ciclo de vida cada vez mais curto. Por outro
lado, os freios culturais da performance da firma so levados em considerao pelas gerenciadoras que no dissociam globalizao e condies especficas do lugar. Os especialistas em
comunicao intercultural aplicada administrao introduziram em sua taxinomia a idia de

127

mestiagem para indicar a necessidade de evitar um choque frontal de culturas no interior da


empresa global. Enfim, o marketing e a publicidade segmentam os mercados e os objetivos ao
modular as intervenes segundo as diferentes
escalas para melhor aproveitar as oportunidades de penetrao das redes, produtos e servios.A otimizao acrescida do investimento publicitrio acarreta um enfoque cada vez mais
preciso das mensagens. Isso pode ser facilmente provado pelas aplicaes das novas tecnologias de manipulao de imagens pelo virtual.
Graas a um programa de tratamento de imagens, perfeitamente possvel substituir os placares publicitrios colocados na arena esportiva por outros, visveis somente para os telespectadores de determinado pas ou regio. Antes mesmo da promulgao de regras deontolgicas, a indstria publicitria surge como um laboratrio das novas tcnicas.A segmentao do
mercado de consumo aumenta na medida do
aperfeioamento dos bancos e das bases de dados e de outras tcnicas informatizadas de mapeamento socioeconmico dos pblicos-alvos.
4. A Nova posio da funo comunicao. - Na transio para o modelo de gerenciamento global, a multiplicao de riscos transformou a funo comunicao em uma das ferramentas da gesto estratgica. A exigncia de
grande visibilidade transformou a personagem
empresa em um protagonista poltico direta-

128

mente implicado na administrao da Cidade. O


gerenciamento simblico dos diversos pblicos
pela empresa se profissionalizou, e as profisses
da comunicao se diversificaram.A antiga funo de relaes pblicas ampliou-se ao ponto
de tomar o novo nome de negcios pblicos,
termo que as grandes empresas do setor nos Estados Unidos j haviam adotado desde os anos
70, perodo em que haviam sido submetidas a
um ataque geral, para melhor marcar a entrada
da empresa no terreno poltico-estratgico.
Reestruturaes, fuses, demisses em
massa, conflitos sociais, catstrofes ecolgicas
(vazamentos de produtos txicos nos rios, naufrgio de navios cargueiros, acidentes em centrais nucleares, exploses com produtos qumicos), ameaas de terrorismo, acidentes e incidentes de todos os tipos, constituem-se em fontes de tenso que exigem uma resposta imediata da comunicao chamada de crise, que tenta
sugerir solues ao propor tcnicas preventivas
de vigilncia e de observao social, bem como
instrumentos de dilogo e de negociao com o
pessoal, os acionistas, os clientes, o grande pblico, o poder legislativo e o governo.Todas estas situaes-limites ou altos riscos tecnolgicos, conforme a expresso tcnica, foraram a
empresa a pensar o gerenciamento das crises.A
crise no mais apenas aquele momento ultrasensvel em que a empresa deve identificar urgentemente a clula em crise e mobilizar-se
para contrarrestar o evento disfuncional que
perturba seu dinamismo intra ou extra muros.

129

Agora, a crise interiorizada e inspira um modo


contnuo de organizar a empresa e seu dispositivo comunicacional em tempo normal.
O modelo gerencial de comunicao e de
construo da corporate image imps-se ao
conjunto da sociedade como a nica possibilidade de comunicao. A comunicao assim
concebida considerada como uma excelente
tecnologia da gesto social. Um bom exemplo
a irradiao do modelo de comunicao gerencial no sentido das instituies estatais, das coletividades territoriais e das associaes humanitrias, que tm redefinido sua relao com os
cidados ou a sociedade civil, apelando para o
know-how e o imaginrio do marketing.
5. A Inteligncia econmica. - O quadro
movedio e imprevisvel da globalizao das
trocas transformou o papel da informao econmica e da pesquisa e do tratamento da informao cientfica e tecnolgica na definio da
estratgia das empresas e dos atores pblicos e
parapblicos. A misso da Competitive Intelligence ajudar a identificar os movimentos da
concorrncia externa. Simples indcio da importncia crescente das operaes de coleta e
interpretao sistemticas de qualquer dado
que possa explicar os comportamentos das
personagens privadas e pblicas: a nova funo
dos organismos de informao governamentais, aps a queda do muro de Berlim. Pois, se os
manuais de inteligncia econmica a definem
como o conjunto das aes coordenadas de pes-

130

quisa, tratamento, distribuio e proteo da informao til s personagens econmicas, e obtida legalmente, no menos verdadeiro que as
atividades clandestinas fornecem com freqncia o precioso elemento que permite interpretar o estoque das informaes abertas (colquios, conferncias, publicaes, bancos de dados). Isso pode ser demonstrado pelas tentativas
de corrupo de altos funcionrios por agentes
da CIA, objetivando descobrir a estratgia francesa em matria de telecomunicaes e do audiovisual no momento do GATT (Acordo Geral
de Tarifas e Comrcio).
A nova verso do Cdigo Penal francs, em
vigor desde 1994, ilustra esta idia de que, no
contexto da concorrncia internacional exacerbada, o risco de agresso atualmente mais de
tipo econmico do que militar. Entre os atentados aos interesses fundamentais da nao
passam-se a incluir os elementos essenciais do
potencial cientfico e econmico. Isso explica
as instrues de prudncia dadas no ano seguinte pelo Ministrio do Ensino Superior e da Pesquisa, num guia destinado a pesquisadores, intitulado Proteo da criao cientfica e tcnica
e vulnerabilidade da informao, com a finalidade de se evitar uma apropriao ilegal de informaes estratgicas.
6.A Legitimidade da percia. - A importncia fundamental adquirida pela empresa altera
as relaes de fora entre a pesquisa com finali-

131

dade operacional ou administrativa e aquela capaz de tomar a distncia em relao a seu objeto (sem por isso isolar-se numa torre de marfim). Neste caso tambm, na captao dos viveiros de crebros, postos at ento margem dos
valores capitalistas, joga-se a sorte da integrao.
A mobilizao das energias em torno da competitividade precipita os lugares tradicionais de
produo e difuso do saber, como a univerdade, ao encontro das necessidades das personagens econmicas a fortiori nas realidades onde
os crculos intelectuais estruturaram-se historicamente em torno da crtica das instituies sociais.As sinergias que, ainda ontem, pareciam casar a gua e o leo se unem, procurando colocar a geografia, a histria, a etnologia, a psicanlise, a sociologia ou a lingstica a servio do melhor desempenho das empresas. O problema so
mais os termos da troca do que a aproximao
mais propriamente dita. O risco desta contratualizao da pesquisa em cincias humanas de
legitimar o violento retorno das mltiplas formas de empirismo. Enquanto a classe dos que
detm o poder de deciso, a World Business
Class, pensa em termos de totalidade, os intelectuais integrados, conforme a expresso posta em voga por Umberto Eco nos anos 60, que
os opunha aos intelectuais apocalpticos ou
crticos, esto concatenados a observaes funcionais a pedido dos patrocinadores, porm atomizados e descontextualizados em relao ao
jogo da mutao do modelo econmico e social.

132

Apoiando-se em vasta rede transnacional de ensino (pblico e privado) das cincias da administrao, em best sellers da reengenharia administrativa ou na sociedade da terceira onda, de
workshops, de lobismo e de organizaes corporativas, a Global Business Community vai se
transformando na nova elite mundial naturaliza
conceitos que podem ser empregados por todos
para designar o mundo oficial.

A Busca pelo mercado nico de


imagens
1. Grupos e redes de comunicao. - A
criao de um mercado nico de imagens um
dos desafios da busca de uma cultura dita global. Mal anunciado o lanamento dos grandes
blocos comerciais, os grupos de comunicao e
as redes planetrias (como a CNN) ou regionais
(pan-americanas, pan-rabes, pan-asiticas ou
pan-europias) abriram a temporada de caa
aos universais culturais. Com a ajuda da integrao das operaes de comunicao, a terceira gerao de redes publicitrias, as redes ditas
globais, lhe seguiram no encalo, em resposta
interconexo dos mercados. Um dos axiomas da
busca do denominador comum mundial a
convergncia cultural dos consumidores, produto de investimentos destilados no correr dos
anos pela cultura de massa no imaginrio dos
consumidores pertencentes s culturas mais diversas.Suportes naturais da universalidade, as

133

indstrias culturais dos Estados Unidos aparecem sempre na atitude pretensiosa de fixar os
parmetros da globalidade.
A construo destes grupos e redes globais
de comunicao exigiu uma radical desregulamentao das estruturas comunicacionais nacionais, o que afetou igualmente os sistemas do mbito do servio pblico e do setor do comrcio.
Se estes grupos e redes continuam essencialmente no mbito das grandes naes industriais,
outras personagens tm surgido no mercado audiovisual. Os dois exemplos clssicos so o grupo brasileiro Globo (o nome lhe calha bem) e o
grupo mexicano Televisa, cujos seriados e telenovelas so exibidos muito alm de seus pases
de origem. Um pouco em todos os lugares do
mundo, alm disso, surgiram mercados emergentes e mercados secundrios do audiovisual. O
acontecimento maior, no entanto, sem dvida
nenhuma a incorporao das grandes zonas urbanas da China e da ndia rede de satlites por
intermdio dos grupos globais.
A uma primeira onda de concentraes
por aquisies-fuses nos anos 80, sucedeu uma
outra na dcada seguinte, estimulada pelas promessas de digitalizao simbolizada pelas autoestradas da informao. Como todo produto traduzido em linguagem digital pode circular em
qualquer transportador, operou-se uma convergncia nos Estados Unidos entre operadores de
cabo e estdios de cinema, companhias telefnicas e grupos de comunicao. Aps a primeira

134

etapa de desregulamentao dos sistemas audiovisuais que, em 1982, tornou mais malevel o regime de concentrao dos canais e das estaes,
o Congresso americano recomeou o processo
suprimindo as fronteiras entre os industriais do
cabo e do telefone e entre os produtores de programas (para o cinema e a televiso) e os distribuidores. As networks encontravam-se, de fato,
impedidas legalmente de produzir seus prprios
programas de fico e de variedades. O desejo
de reagrupar o maior nmero possvel de indstrias daquela natureza para mobiliar as poucas
centenas de canais prometidos a cada pas fomentou a aproximao entre os estdios e as
networks (Disney, ABC), bem como a megadifuso dos grupos de comunicao (Time-WarnerTurner).A busca das sinergias industriais, no entanto, nem sempre corresponde ao esperado, e a
corrida das aquisies-fuses est pontilhada de
erros estratgicos. O fracasso da fuso entre a
Matsushita e a Universal, que para o pblico nipofbico americano representava a violao da
alma americana, disso uma grande prova.
Um dos sinais do atual movimento de integrao so os neologismos surgidos na linguagem tcnica: advertorials (contrao de advertising e editorials), infomercials (information
e commercials), infotainment (information e
entertainment) e edutainment. Hibridao de
palavras que corresponde hibridao das tecnologias da informao e da comunicao em
virtude do desenvolvimento da informtica.

135

2. Da televiso sem fronteiras exceo


cultural. - Se a maior parte dos governos no alinhados desertaram do campo da contestao
para aderir lgica neo liberal, em compensao a regulao dos fluxos de produtos culturais provocou nos pases da Unio Europia reaes de nvel institucional. Um balano presidiu
esta estratgia decidida: o dficit comercial do
audiovisual europeu, transformado no mercado
solvente mais importante da indstria do cinema, da televiso e do vdeo dos Estados Unidos.
Ano aps ano, com a ajuda da desregulamentao dos sistemas audiovisuais, televiso e vdeo
agravaram o dficit europeu. Conforme o relatrio anual do Observatrio Europeu do Audiovisual, de todos os programas de fico (seriados,
filmes para televiso e cinema) importados entre 1994 e 1995 por 88 televises da Unio Europia, cerca de 69% provinham dos Estados
Unidos. Quanto explorao comercial dos filmes nos cinemas, os mercados exteriores foram
se tornando cada vez mais vitais para as majors
que embolsavam em mdia mais de 70% da receita cinematogrfica europia nico pas a ter
preservado uma fatia substancial do mercado
para seu cinema. A Frana deve, no obstante,
enfrentar a mar crescente de filmes americanos na programao dos cinemas que deu, entre
1979 e 1993, um salto de 31% para 57%.
O primeiro movimento de uma estratgia
comum surge em 1989. O Grupo dos Doze aprova o texto final de uma Diretiva para a Televiso

136

Sem Fronteiras, que havia iniciado suas operaes cinco anos antes. O artigo 4 convida os pases membros a reservar s produes europias
(filmes de fico e documentrios) a maior parte do tempo de antena,sempre que isso for exeqvel. Publica-se, quatro anos mais tarde, um
conjunto de medidas estruturadores de uma indstria audiovisual europia ( o Plan Mdias).
Em 1993, o debate interno da Unio Europia transforma-se em mundial por ocasio das
negociaes com o GATT. Sendo classificada por
este organismo como servio, a comunicao
abre caminho para um embate direto entre a
Unio Europia e os Estados Unidos.A chamada
tese da exceo cultural, defendida pelo governo francs, ope-se extenso das regras liberais
do comrcio internacional s produes audiovisuais (da mesma maneira que a sade pblica,
o meio ambiente ou a segurana interna a um Estado). Diversas razes explicam a importncia
do envolvimento francs neste caso: a longa tradio de defesa do cinema nacional, enraizada
numa determinada concepo da cultura, do autor e do papel do poder pblico na matria,
bem como na conscincia, das mltiplas organizaes da profisso num pas que, fazendo-se
uma mdia entre os anos bons e ruins, produz
entre 100 e 120 longas metragens e onde o setor
representa aproximadamente 70.000 empregos;
mas tambm o receio do Estado de ver o dispositivo de irradiao da cultura francesa perder
ainda mais seu peso na Europa e no mundo. Se

137

os profissionais - e mais precisamente as associaes de atores-diretores-produtores - estiveram


na linha de frente desta mobilizao francesa
contra o projeto, notria foi a ausncia de posicionamento dos grupos de comunicao franceses de mbito europeu ou mundial, opostos de
fato a qualquer poltica de cotas. O argumento
da exceo cultural possua, no entanto, um antecedente histrico: nas discusses sobre o Acordo de Livre Comrcio Estados Unidos-Canad,
Washington teve que reconhecer ao governo de
Ottawa o direito de proteger a identidade cultural canadense. Conhecido pelo nome de clusula de exceo cultural, o artigo 2005 abrange o
cinema, a radiodifuso, as gravaes sonoras e as
edies musicais.
A aplicao das regras do livre comrcio
proposta pelo GATT exigia a eliminao dos diferentes dispositivos adotados pela Europa
como um todo e cada pas europeu em particular para reserva de um espao audiovisual prprio. Fundos de apoio ao cinema em nvel nacional como ao da Unio, fixao de cotas para
a transmisso de obras de fico de origem europia ou nacional na televiso estavam, conforme essa lgica, condenados a desaparecer
em nome da liberdade de concorrncia num
mercado livre.
O brao de ferro com o GATT terminou
em dezembro de 1993 com o reconhecimento
do princpio da exceo cultural. Saudado como
uma vitria, tratava-se apenas de uma simples

138

prorrogao. Hollywood, o Congresso e a Casa


Branca adotaram uma postura pragmtica. Ao
mesmo tempo em que consolidam seu lobismo
na Organizao Mundial do Comrcio (OMC),
que substituiu o GATT, e nos governos nacionais, eles evitam engajar-se em qualquer debate
de tipo filosfico.Apostam no poder de digitalizao que permite multiplicar as capacidades
de retransmisso dos satlites, ultrapassando as
fronteiras nacionais.
No decorrer das negociaes sobre a exceo cultural, a posio do governo francs esteve longe de conquistar a unanimidade entre os
parceiros da Unio Europia, pois a maioria deles continua em busca de uma soluo minimal,
convencidos que esto de que as tarifas alfandegrias so a mdio prazo apenas uma ilusria
barreira de conteno. O mesmo foi dado a entender novamente em novembro de 1995, ao
votar pelo statu quo no debate sobre a reforma
das Diretivas da Televiso Sem Fronteiras. Trs
meses mais tarde, o Parlamento Europeu sustentou exatamente o contrrio e votou pelo reforo das cotas. No final de 1996, entretanto, os eurodeputados voltaram atrs em sua deciso.
3. As Auto-estradas da informao. - Ao
problema da dependncia das indstrias da
imagem somou-se rapidamente o das novas redes de informao e dos servios multimdia.
Ao retirar a imagem do reino da indstria do lazer, as redes digitais projetam-na bem no cora-

139

o da reorganizao dos modos de produo e


de distribuio das sociedades humanas. O
grande canteiro de infra-estruturas telemticas
compreende, ele tambm, a soberania cultural,
pois trata-se nem mais nem menos de desenvolver uma indstria forte o bastante para impedir
que as novas redes e servios enviem apenas
programas fabricados pelos gigantes do multimdia, e que se reproduza a situao deficitria
das indstrias culturais. Esta uma outra etapa
do jogo euro-americano.
Em fevereiro de 1993, o governo do presidente Clinton anuncia o Plano Gore (nome do
vice-presidente Albert Gore) de construo de
superhighways da informao. No final deste
mesmo ano, o Livre Blanc , preparado por Jacques Delors,ento presidente da Unio,d o chute inicial ao projeto europeu de infovias. Crescimento, competitividade, emprego, so os trs
leitmotivs deste programa de mobilizao do
conjunto do parque industrial europeu. Em maio
de 1994, um grupo de vinte grandes industriais,
presidido pelo Comissrio Martin Bangemann,
entrega um relatrio intitulado LEurope et la socit de linformation plantaire contendo a direo estratgica e financeira do projeto.
Prevendo-se novos desafios tecnolgicos
originados pela multiplicao dos canais de distribuio, o Livre Blanc foi seguido por um Livre Vert com as Opes estratgicas para a revitalizao da indstria dos programas no contex-

140

to da poltica audiovisual da Unio Europia.


Sua finalidade: estabelecer um regulamento e
uma base financeira confivel que sustente a
segmentao dos mercados e das empresas do
audiovisual europeu e assim empregar melhor as
potencialidades da revoluo digital, em vias
de transformar o mercado europeu no impasse
dos mais importantes de todas as lutas sobre o
mercado mundial, tentar converter a favor da
Europa o que at hoje havia sido visto como
uma fraqueza: a diversidade cultural dos pasesmembros da Unio. A perspectiva diretamente
implicada nas preocupaes expostas no Livre
Blanc a promessa de criao em cinco anos de
2 a 4 milhes de empregos numa Europa que, na
data do relatrio, contava 18 milhes de desempregados. Se a cifra estampada neste documento
oficial , na opinio de muitos economistas, ilusria, uma coisa certa: o fantasma da crise lana a questo do emprego no mago das controvrsias sobre a defesa das identidades.
Em fevereiro de 1995, o G7, grupo dos sete
pases mais industrializados, reuniu-se em Bruxelas para uma conferncia sobre as novas tecnologias da informao e da comunicao. Os Estados Unidos foram representados pelo seu VicePresidente. Convidados pela primeira vez a uma
reunio deste porte, 45 diretores-chefe de empresas americanos, europeus e japoneses estiveram de acordo quanto necessidade imperiosa
de apressar a desregulamentao dos servios
de telecomunicao e a supresso dos monop-

141

lios pblicos a fim de acelerar a extenso das futuras artrias eletrnicas.As deliberaes do G7,
bem como as recomendaes do relatrio Bangemann concordam que a iniciativa privada
deve ser o motor da sociedade da informao.
A suspenso de qualquer entrave livre concorrncia resulta, portanto, na liberalizao, a curto
prazo, da infra-estrutura telefnica. O ttulo da
interveno de Albert Gore em Bruxelas era um
programa em si: Toward a Global Information
Infrastructure: The Promise of a New World Information Order. Em julho de 1997, o Presidente Clinton adotou uma postura francamente liberal sobre a Internet ao propor transformar o comrcio eletrnico em zona global de livre comrcio, deixando a auto-regulao agir.
4. A liberdade de expresso comercial. Da Unio Europia ao GATT, da OMC ao G7. O
novo sistema global da filosofia administrativa
fez deslizar o centro de gravidade das negociaes internacionais para os fluxos de dados imateriais. Este deslocamento de lugares encobre
outro: o deslocamento da prpria definio de
liberdade de expresso.A liberdade de expresso dos cidados ganha um outro concorrente
direto com a liberdade de expresso comercial, apresentada como um novo direito humano. Comea-se a assistir a uma tenso constante entre o poder do consumidor e a vontade
dos cidados garantida pelas instituies democrticas. Em torno desta reivindicao da liber-

142

dade de expresso comercial tem-se estruturado, entre outros, o lobismo das organizaes interprofissionais (anunciantes, agncias publicitrias e patrocinadores) desde os primeiros
bate-bocas sobre a televiso sem fronteiras. Esta
reivindicao, transformada em leitmotiv medida que os debates foram acontecendo, procura fazer recuar os limites impostos pela sociedade civil ao emprego da mquina pblica com finalidades publicitrias, como diria o filsofo
alemo Jrgen Habermas.
A idia central a necessidade de no colocar entraves livre concorrncia num mercado livre onde indivduos tm liberdade de escolha. Ela pode ser basicamente exprimida assim:
Deixem as pessoas procurarem o que lhes interessa. Deixem-nas livres para apreciarem o que
quiserem. Confiemos em seu bom senso. A nica lei a ser aplicada a um produto cultural deve
ser seu fracasso ou seu sucesso no mercado.
Da a legitimar a subordinao cultural de certos povos e culturas, o que habitualmente era
conhecido at o final dos anos 70 como imperialismo cultural s um passo, que ser dado
to mais rapidamente quanto esta idia fizer
causa comum com uma outra.A liberdade de expresso comercial, novo eixo de ordenamento
do mundo , com efeito, indissocivel do velho
princpio do Free Flow of Information. Alm
disso, ao reciclar este princpio, a doutrina da
globalizao, d nova legitimidade, em nome da
fluidez da era da informao concepo, estri-

143

tamente economista e anglo-saxnica, de que o


copyright inclui somente os direitos do produtor, negligenciando-se assim o direito moral
mais que legtimo do autor.
5. Da democracia ao Global Democratic
Marketplace. - Mascarando as causas das lutas
pelo controle da arquitetura e dos contedos
das redes de saber, a geopoltica retoma os discursos messinicos sobre as virtudes democrticas da tecnologia. O inventor das superhighways da informao, Albert Gore, recupera as
apstrofes dos profetas que o precederam desde o final do sculo XVIII, ao expor grande famlia humana seu projeto mundial de rede de
redes: a Global Information Infrastructure.
Dirigindo-se, em maro de 1994, aos delegados
da Unio Internacional das Telecomunicaes
reunidos em conferncia plenria em Buenos
Aires, declarava o vice-presidente americano:O
objetivo assegurar um servio universal que
seja acessvel a todos os membros de nossas sociedades e assim permitir uma espcie de conversao global em que todos tero direito palavra... A Global Information Infrastructure
(GII) no ser somente uma metfora da democracia em funcionamento; ela vai encorajar na
prtica o funcionamento da democracia, destacando a participao dos cidados no processo
de tomada de decises. Ela aumentar a capacidade de cooperao entre as naes. Nela posso
enxergar uma nova era ateniense da democracia

144

forjada nos fruns que a GII criar. Ferramenta


de desenvolvimento e de solidariedade, as redes
nas mos das personagens particulares devero,
segundo ele, cooperar para a eliminao dos
grandes desequilbrios sociais e econmicos
que afetam o planeta.
O crculo est fechado. H pouco mais de
dois sculos, a noo de comunicao entrou na
modernidade pela estrada. O advento da era
ps-moderna das redes imateriais e dos fluxos
intangveis realiza-se sob o signo da metfora
das redes de auto-estradas, qual eco da memria coletiva dos grandes trabalhos pblicos que
possibilitaram uma nova dinmica econmica
nos Estados Unidos dos anos 50.

A Guerra globalizada
A concorrncia econmica ressuscitou,
nos anos 80, as metforas guerreiras.Vrias teorias de gerenciamento global extraem explicitamente das obras de Sun Tse e Karl von Clausewitz ensinamentos para driblar a guerra econmica. Colocando estes discursos mercantis em
sua justa proporo, o embate dos exrcitos na
guerra do Golfo (1990-1991) permitiu avaliar,
com mais realismo, a perenidade das lgicas militares numa paisagem comunicacional que a
dcada precedente havia colocado exclusivamente em termos de geo economia. O que
aconteceu nesta situao-limite lanou luzes sobre as zonas obscuras dos sistemas de informa-

145

o que tendemos a esquecer em tempos de


paz, ajudados nisto pela exigncia de transparncia da nova sociedade da comunicao.
A guerra do Golfo pode ser qualificada de
guerra da comunicao por dois motivos. Primeiramente, pelo adoo de estratgias de informao e censura do Pentgono (formao de
pools de jornalistas, escolhidos com extrema
cautela, que iam para o campo, acompanhados
de um oficial - batizado de Public Affairs Officer
- que escolhia e preparava as tropas a serem entrevistadas, controlava as filmagens para televiso, examinava as fotos e revisava as reportagens escritas, no hesitando em suprimir sempre que necessrio qualquer informao julgada
delicada e alterar sua redao). A guerra do
Golfo, e especialmente a operao Desert
Storm, iniciada a 17 de janeiro de 1991, constitui de alguma maneira a revanche dos estadosmaiores. Os peritos em guerra psicolgica tiraram as lies da guerra do Vietn. Em 1982, por
ocasio da guerra das Malvinas, o exrcito britnico havia feito o mesmo ao entravar o fluxo de
informao. Em 1983, quando os Marines invadiram a ilha de Granada, o Pentgono cercara
igualmente o teatro de operaes.
A guerra do Golfo tambm uma guerra
das tecnologias da informao e da comunicao, dos armamentos inteligentes. Sobre o terreno, atrs dos ataques de preciso cirrgica,
descobrem-se os msseis pilotados por seus prprios computadores de bordo, os satlites de re-

146

conhecimento, os sistemas de comando instalados em todos os aparelhos de combate e at


mesmo nas prprias armas e redes de neurnios. Inclusive, na retaguarda do teatro das operaes, por meio de sua logstica de apoio, a
guerra do Golfo o primeiro grande conflito a
se gerir com fluxos estendidos, aplicando os
mtodos de gerenciamento de fluxos elaborados pelas montadoras automobilsticas japonesas. Na prtica do fluxo estendido, o produtor
no estoca, ou estoca muito pouco, os produtos
que no tm escoamento garantido; ele fabrica,
na medida do possvel, conforme a quantidade
de encomendas.A informtica permite transmitir instantaneamente a encomenda do distribuidor ao montador, e s vezes diretamente ao
eventual subcontratante.
A guerra muda de natureza. uma guerra
global, conforme a expresso de Paul Virilio,
no tanto pelo alcance tranzorizontal e de longo alcance dos aparelhos, mas pela transferncia das responsabilidades para a programao
industrial e econmica: Shoot and forget (Atire
e esquea).
Sistemas como esses trazem mente que
bem antes que a semntica globalizante fizesse
fortuna sob a bandeira da geofinana, ela j havia recebido os elogios dos estados-maiores. O
comunismo era o inimigo global e as tecnologias de observao deste inimigo eram chamadas de globais. Veja-se o exemplo do sistema
de rastreamento de posio por satlite GPS

147

(Global Positioning System), em funcionamento desde a dcada de 70. Como resultado instalou-se uma rede de 24 satlites garantindo uma
visibilidade permanente de qualquer ponto do
globo, e uma tecnologia digital destinada a equipar o soldado do futuro. Graas ao receptor
GPS, o soldado pode saber a qualquer momento
sua exata posio. Sobre o mapa projetado na viseira de seu capacete, materializam-se sua posio e a de seus companheiros. E o quartel general nada ignora do que se passa, pois eles emitem um sinal de rdio IFF (Identifying Friend
or Foe). Durante o combate, sobre a viseira, ficam agrupados todos os comandos de suas armas. Um telemetro fornece-lhe a distncia do
alvo. Captadores biolgicos transmitem at mesmo aos chefes, em tempo real, as condies de
seu estado fisiolgico.
Foi somente na dcada de 90, ou seja, vinte anos aps sua adoo pelos militares, que os
procedimentos de rastreamento digital de posicionamento foi empregado com finalidade civil
(Standard Positioning System), para encontrar
caminhantes perdidos, sem todavia apresentarem o mesmo desempenho do Global
Positioning System.

148

Diferena: por uma crtica ao


7 Aglobalismo

Dar nome errado s coisas torna o mundo


mais infeliz, costumava dizer Albert Camus. A
globalizao uma destas expresses insidiosas
a integrar o jargo das noes instrumentais
que, em virtude das lgicas mercantis e revelia dos cidados, adquiriram direito de cidadania
a ponto de tornar-se indispensveis para a comunicao entre pessoas de culturas diversas.
Esta linguagem funcional constitui um prt-porter ideolgico que mascara os desvios da
nova ordem mundial.Tambm hora de distinguir entre o que mitologia globalista e o que
realidade concreta no atual momento de integrao internacional. Contrastando com a viso
economista de um mundo unificado pelo livre
comrcio, surge a ruptura entre sistemas sociais
especficos e um campo econmico unificado,
entre culturas singulares e as foras centralizadoras da cultura global.

Um Novo mapa das desigualdades


1. A comunicao-mundo: o tropismo
dos fluxos globais. - A integrao das economias
e dos sistemas de comunicao conduz ao surgimento de novas disparidades entre pases ou re-

149

gies, e entre os grupos sociais. O conceito de


comunicao-mundo pretende caracterizar
tais lgicas de excluso. Ao inverso do que faz
crer a representao igualitria e globalista do
planeta, ele permite analisar o sistema em via de
mundializao sem transform-lo num fetiche, ou
seja, restituindo-lhe sua concretude histrica. Ele
volta a considerar a histria das relaes mundiais em suas desigualdades. Tributrio da idia
de economia-mundode Fernand Braudel, ele relembra que as redes, inseridas como esto na diviso internacional do trabalho, hierarquizam o
espao e conduzem a uma polarizao sempre
maior entre o(s) centro(s) e a(s) periferia(s).
Trs mudanas importantes esto envolvidas na redistribuio dos desnivelamentos do
espao mundial: a irrupo dos novos pases industrializados, em particular dos tigres asiticos (Coria, Hong Kong, Singapura, Taiwan), e
seus mulos no Sudeste asitico; a formao de
grandes blocos de livre comrcio em torno dos
plos do poder tridico (Amrica do Norte,
sia Oriental e Unio Europia); e recuperao
do Terceiro Mundo como sujeito da histria.
Mas se a linha divisria Norte/Sul j no basta
para definir o atual estado do planeta, as desigualdades estruturais das dcadas anteriores
no sumiram assim. O que perturbou a representao maniquesta do mundo foi que o Norte descobriu seu prprio territrio dos Suis e
que, no corao mesmo do Sul, emergiram Nortes que trazem consigo seus Suis.

150

De maneira generalizada, as novas formas


de concorrncia colocam os territrios em confronto, e produzem usos diferenciados delas
memas. Em meio organizao do espao econmico e luta pela utilizao optimal dos diferentes territrios, existem duas tendncias contraditrias postas em ao: de um lado, um processo de deslocalizao/relocalizao em direo s zonas de mo-de-obra de baixo custo
(processo de rotao relativamente rpida, a dar
crdito s estratgias de expatriao das empresas da Coria do Sul para a China ou para o Sudeste asitico nos anos 90, que coloca o risco de
romper o modelo de desenvolvimento nacional
dos tigres, sem contar os efeitos desestabilizadores da crise financeira de 1997); de outro, um
processo de metropolizao ou de concentrao das implantaes sobre territrios inovadores, com competncias diversificadas e de alta
densidade tecnolgica. s economias de escala
ou de ganhos de produtividade ligadas ao tamanho da empresa, s economias de envergadura
que lucram com a diversificao de suas atividades, acrescentam-se as economias de aglomerao. A concentrao em torno de plos e a organizao da economia mundial em redes de
plo a plo, em detrimento dos espaos intermedirios menos favorecidos e, portanto, expostos ao risco de marginalizao e desertificao,
so portadores de risco de dualizao da economia mundial e de uma geografia social de duas
velocidades. a economia de arquiplago (P.

151

Veltz) ou o tecno-apartheid global (R. Petrella).


Nos quatro cantos do globo, em graus variados
conforme os continentes e os pases, essas
mega-cidades-regies, lugares nodais dos mercados e redes mundiais, engendram tropismos que
se inscrevem no mapa das linhas e fluxos de telecomunicao. Na Tailndia, mulo dos quatro
tigres, Bangkok detm 68% do total das linhas
telefnicas disponveis no pas. E a densidade
em matria de tecnologias de informao e de
comunicao no plo centralizado em So Paulo (Brasil) est prxima do tringulo de ouro
europeu e anos-luz frente de Recife. Mesmo
quando a megalpole de So Paulo possui sua
prpria periferia urbana caracterizada pela ruralizao, fenmeno tpico das grandes cidades
latino-americanas.
As geoestratgias de segmentao ou de
criao de grupos de consumo (consumption
communities) do marketing levam em considerao esse tipo de dado. Estimando que as variveis de estilos e de nveis de vida so mais importantes que a proximidade geogrfica e a pertena a uma tradio nacional, a indstria publicitria procura construir vastas comunidades
transnacionais de consumidores que tm em comum os mesmos socioestilos, preferncias de
consumo e prticas culturais. De alguma maneira, estas tipologias de alvos salta-fronteiras s fazem confirmar um desequilbrio estrutural: a
proliferao dos smbolos ubiqitrios da cultura global e a diminuio da proporo dos

152

beneficirios reais das mercadorias e do estilo


de vida como exibido por seus defensores.
A reproduo das fortes tendncias de segregao entre os grupos data rich e os demais,
data poor, um risco apontado at nos documentos mais oficiais e refere-se tanto conexo
com a infra-estrutura mundial da informao
quanto elaborao de bancos de dados prprios.Assim o relatrio do Banco Mundial, publicado em 1996 e intitulado Increasing Internet
Connectivity in Sub-Saharian Africa, preocupa-se com o fato de que a maior parte dos pases desta regio no esto ligados Internet (em
comparao com o crescimento explosivo observado desde 1988 no apenas nos grandes
pases industriais, mas tambm no Leste europeu, Amrica Latina e Sudeste Asitico). O discurso dos autores do documento oscila entre
expectativas radiosas da revoluo da informao que oferece uma ocasio mpar de dar um
salto para o futuro, rompendo dessa maneira
com dcadas de estagnao ou de declnio, e
as mornas perspectivas para os pases que no
tiraro proveito e no surfaro sobre esta grande onda de mudanas tecnolgicas, e esto arriscados a serem varridos por ela.
2.As Redes parasitrias. - Os geopolticos
as denominam novos fronts planetrios da desordem, lugares de trevas, anti-mundos.
Fronts do meio ambiente, circuitos da economia
subterrnea ou informal, redes mafiosas e trfi-

153

cos ilcitos (de drogas a crianas, passando-se


pelo contrabando de eletro-eletrnicos), frontes
do integrismo, fronts das seitas, fluxos transnacionais das disporas e das correntes migratrias do trabalho, regular e clandestino, rumo a
pases e regies ricas, frontes dos novos flagelos
etc. Estes fronts dissonantes e universos paralelos constituem um revelador das crises, conflitos e desequilbrios que atingem nossas sociedades em mutao, colocando-as sob o risco permanente do colapso ou da catstrofe. Bastam alguns casos para se ter uma idia da amplitude
das manifestaes destes fronts disseminados
da desordem mundial.
Os especialistas do mundo virtual acreditam que a economia em via de desmaterializao e a generalizao das ciber-empresas, deslocalizadas, virtualizadas, escapando ao controle
fiscal e social de Estados Nacionais habituados a
administrar um territrio real, favorecem a
emergncia de parasos fiscais virtuais, loterias virtuais e cassinos cibernticos. Utilizando os territrios onde o jogo legalizado, Internet Casinos j oferece uma rede entre Las Vegas,
Toronto,Amsterdam, Kuala Lumpur, Hong Kong,
Londres, Saint-Martin, Cuba, Barbados e Bermudas. A extraterritorialidade abre tambm novas
redes de lavagem de dinheiro.
Os satlites de captao, os radares fixos
e mveis, os monitores, os rastreadores de posicionamento e os avies de vigilncia com base
no sistema de vigilncia ecolgica (SIVAM) que o

154

Brasil est implementando na regio amaznica,


no esto apenas destinados a preservar o equilbrio do pulmo do mundo e a biodiversidade.A
funo deste complexo dispositivo tambm detectar o trfego areo irregular e impedir crimes
como o narcotrfico e o contrabando.
Ao proibir a instalao de antenas parablicas individuais, os governos saudita e iraniano procuram impedir o acesso de seus cidados a qualquer tipo de expresso cultural que
desagradem aos mollahs. Na Frana, a grande
quantidade de antenas nas casas dos Emigrados do Maghreb causou temor a certas autoridades da periferia parisiense, de que uma
avalanche de propaganda islmica incontrolvel provocasse uma poltica de criao de um
canal de lngua rabe a cabo, no deixando terreno livre ao satlite.
Frente aos crescentes fenmenos de excluso e ao aumento da violncia dos excludos,
a lgica securitria tende a impor-se em nvel,
individual ou coletivo, nacional ou internacional. Este imperativo de segurana exerce uma
influncia direta sobre o modo de insero social das novas tecnologias da informao e comunicao. O boom do mercado de aparelhos
eletrnicos de segurana , sem dvida, seu indicador mais claro. Mas existem outras modalidades menos evidentes. Por exemplo, a velocidade de expanso da rede de telefonia celular
nos setores da classe mdia de Caracas deixa
bem para trs as grandes capitais da Unio Euro-

155

pia. A razo no apenas a carncia de redes


de telecomunicaes pblicas fixas, mas o fato
de que esta tcnica de sinalizao de posicionamento mostra-se um instrumento precioso de
preveno e defesa pessoal e familiar contra a
delinqncia urbana, com ndices entre os mais
elevados do mundo.
Estes conflitos potenciais esto projetados
num mundo onde o equilbrio ecolgico se
transforma em questo de sobrevivncia para a
humanidade, e onde ronda o fantasma da crise
alimentar. Ameaados por eroses provocadas
pelo empobrecimento do solo, pelo desmatamento, pelo esgotamento dos recursos hdricos
e das terras cultivveis e pela explorao intensiva dos recursos marinhos, e no podendo mais
responder ao crescimento demogrfico, os prprios ecossistemas locais se transformaram em
fonte de crises sociais.Registraram-se mais conflitos martimos apenas em 1995 do que em
todo o sculo XIX!, observava, numa entrevista
ao jornal Le Monde de 27 de fevereiro de 1996
Lester R. Brown, responsvel pelo principal centro internacional de pesquisas ecolgicas, o
Worldwatch Institute de Washington.

As Fronteiras da monocultura
1. McMundo ou Jihad? - Este dilema foi invadindo cada vez mais as reflexes sobre o futuro da cultura no planeta, sob o impulso dos universais simblicos do consumo de massa e das re-

156

des de tempo real. Alguns acreditam ser inevitvel a instaurao de um McMundo, sendo a monocultura o resultado lgico do livre comrcio e
da formao dos grandes blocos econmicos. Os
antpodas desta representao coletiva pensam
que a homogeneizao nem est em pauta de discusso num mundo dilacerado por desnveis sociais e econmicos e pelos espasmos nacionalistas. Para estes, o Jihad seria um reflexo mais autntico do estado atual do planeta.
At que ponto estas imagens divididas entre dois extremos explicam a complexidade do
futuro da cultura, das culturas? Como situar esta
fase histrica da evoluo de nossas sociedades
sem cair nas facilidades e armadilhas das palavras-valises, declinaes sucessivas das noes
de homogeneizao, de padronizao e de massificao, que tm aumentado constantemente?
2. As Vicissitudes da aldeia global. - A
histria encarregou-se de apontar, em diversas
ocasies, as falhas das representaes baseadas
na aldeia globalque tm alimentado o imaginrio do grande pblico sobre o futuro da comunidade humana e que, na realpolitik das empresas, tm, sobretudo, constitudo uma fonte inesgotvel de legitimao das grandes sagas da conquista do mercado mundial.
Se certo que o peso adquirido pelos veculos de comunicao mudou radicalmente os
procedimentos e representaes de guerra, as
transmisses dos conflitos em rede mundial no

157

tm contribudo certamente para derrubar o


muro entre militares e civis. Tampouco tm os
veculos de comunicao globais colaborado
com os pases em desenvolvimento a recuperar
o atraso em relao ao peloto de frente do
mundo industrial.
A mobilizao de ajuda humanitria para a
Somlia, chamada de operao Restore Hope,
entre 1992 e 1994, cuja midiatizao extrema
contrasta com a conspirao do silncio em torno do reembarque embaraoso das tropas e
seus equipamentos hipersofisticados, no deu
aos cidados a possibilidade nem a vontade de
mudar esse estado de coisas. Desde a Bsnia at
a Chechnia, passando pela Libria, a exibio
rotineira de imagens chocantes da barbrie humana tem contribudo para embotar as conscincias.A humanidade ainda aguarda o cumprimento das profecias de Marshall McLuhan e de
Jack London sobre a revoluo social e pacifista
pela imagem animada.
A multiplicao dos global events - acontecimentos catrticos que renem em torno de si
notcias, reportagens e programas, os pblicos
nacionais e locais os mais diversificados - revelou no ser necessariamente o melhor instrumento para a instaurao de uma comunidade
mundial. Os comentrios dos jornalistas dos
diversos pases durante as grandes disputas esportivas mundiais at podem dar a impresso
contrria por nos distanciarem significativamente do mito da aldeia global, jogando-nos no

158

domnio do chauvinismo. O que tanto mais


preocupante quanto o modo como so apresentadas as competies esportivas serve cada vez
mais de referncia ou modelo ao tratamento das
informaes sobre os conflitos.
Pode-se tambm duvidar seriamente das
novas verses do mito do fim das ideologias,
que ressurgiram com a queda do muro de Berlim, pois para elas a globalizao da cultura de
massa um argumento central. Francis Fukuyama o reciclava sob a forma do mito do fim da
histria no final do ano de 1989. O fato de que
os transistores tinham se transformado em bugiganga na Repblica Popular da China, Mozart
em msica ambiente nos supermercados japoneses e o rock seria usado como smbolo de
uma revolta contra uma ideologia stalinista moribunda, representava para esse diretor adjunto
da diviso estratgica do Departamento de Estado americano um sinal indiscutvel da homogeneizao democrtica do mundo sob a bandeira
do novo liberalismo. Desde ento, a idia foi
criando razes na retrica do livre comrcio: a
expanso dos produtos da indstria do entertainment traz consigo a liberdade civil e poltica.Tudo acontece como se ser consumidor significasse ser cidado.
3. A Hibridao ou a modernidade em
questo. - Desde o princpio da histria dos intercmbios, os modelos culturais e institucionais veiculados pelas potncias hegemnicas

159

tm se deparado com povos e culturas que resistiram anexao, se contaminaram, mimetizaram ou desapareceram. Esses cadinhos de
cultura foram o bero dos sincretismos. Ao utilizar, por exemplo, de modo diferente do que
havia sido programado, as liturgias, os modos
de representao ou as leis ditadas pelos conquistadores da Nova Espanha, as etnias indgenas os subtraam do controle daqueles mesmos
que os haviam criado. Esta reterritorializao
um elemento central da mestiagem e da vontade barroca. Michel de Certeau deu uma de
suas maiores contribuies ao lembrar, em sua
obra Arts de faire: Linvention du quotidien
(1980), este incessante movimento de interao entre um sistema imposto e seus usurios,
extrapolando totalmente as formas de remediao dos dispositivos disciplinares, estabelecidos pelo homem mediano atual.
Se a mundializao/globalizao um
componente da cultura contempornea, isso
no significa que ela seja a nica lgica capaz
de definir os destinos do planeta. A dcada de
80, que assistiu ao florescimento das doutrinas
da globalizao financeira e da padronizao
cultural, conheceu igualmente um movimento
de idias que sublinha a defasagem entre as foras centrpedas e aglomerantes da lgica mercantil e a pluralidade das culturas, e concebe a
fragmentao e a globalizao como dois fatores em tenso onde se joga a decomposio/recomposio das identidades sociais e culturais.

160

Novas questes surgem: o que significa para as


comunidades as ligaes com as redes planetrias? Como essas mesmas comunidades podem
resistir, adaptar-se, ou sucumbir? Questes dessa natureza j se faziam presentes nas previses
de G. H. Wells na aurora do sculo XX, quando
ele discutia a hegemonia lingstica. Novos
olhares sobre os entrelaamentos do global e
do local desmentiram a idia anterior da fatalidade da monocultura.
Vrios antroplogos tm retomado a crtica
do discurso consagrado da relao entre os fluxos culturais internacionais e as culturas locais.
Para eles, a intensificao da circulao dos fluxos culturais, a existncia inegvel de uma tendncia globalizao da cultura no resultam na
homogeneizao do planeta, mas num mundo
cada vez mais mestio. Os conceitos de hibridao e mestiagem explicam estas combinaes e
reciclagens dos fluxos culturais internacionais
pelas culturas locais.Assim, o antroplogo indiano Arjun Appadurai acredita que os instrumentos
de homogeneizao (armamentos, tcnicas publicitrias, a hegemonia de certos idiomas, a
moda) trazidos pela globalizao ficam de fato
absorvidos pelas economias polticas e culturais locais, unicamente para serem repatriados
como dilogos heterogneos de soberania nacional, de livre iniciativa e de fundamentalismo
onde o Estado tem um papel cada vez mais delicado. A excessiva abertura aos fluxos globais
provoca para o Estado nacional o risco da ocor-

161

rncia de revoltas ( a sndrome chinesa); muito


pouca abertura significar que o Estado estar
excludo da comunidade das naes ( o caso da
Coria do Norte, o ltimo regime autrquico do
planeta). Esse antroplogo arrisca-se at a falar
em modernidade alternativa e de exploso de
modernidades culturais, que de Bombaim, Tquio, Rio de Janeiro ou Hong Kong, como de Los
Angeles, Nova Iorque, Londres e Paris emergem
e testemunham a multiplicidade de vias de acesso das diversas idiossincracias s novas formas
do cosmopolitismo. Desmistificando o conceito
de modernizao como projeo unvoca da experincia euro-americana que comandou sozinha as referncias sobre a defasagem desenvolvimento/subdesenvolvimento at a dcada de 70,
os novos conceitos querem mostrar que, longe
de desaparecerem do mapa, as culturas locais se
reformulam, ligam moderno ao tradicional,
elaborando assim as bases de suas prprias indstrias culturais e de seu prprio campo de
criao artstica. Isso fica claramente demonstrado por fenmenos to diversos como a penetrao da indstria da telenovela brasileira no mercado mundial e a vitalidade comprovada da arte
da dana em certos pases da frica negra. Os clichs do miserabilismo, todavia, impedem a conscientizao desses fenmenos. A velocidade de
adaptao dos pases asiticos e latino-americanos s tecnologias digitais e s vantagens obtidas
com sua utilizao, de um lado para fins de desempenho no mercado mundial, e de outro lado

162

para o lanamento em rede de projetos sociais


ou de pesquisa cientfica, um ndice que questiona a imagem unvoca desta vasta regio do
mundo. Mas, no mais possvel negar, essas novas fontes de modernidade coexistem - direito e
avesso de uma mesma realidade - com um processo galopante de empobrecimento e de excluso de amplas camadas da populao. As novas
hipteses sobre as relaes interculturais indicam que iniciou-se, um pouco por toda parte,
um processo de revalorizao das culturas particulares,condio indispensvel para a criao de
um modelo econmico e social menos submisso
aos ditames do mercado externo.
4. Uma Antropologia da contemporaneidade. - A crise da ideologia do progresso/modernidade invade tambm os trabalhos dos antroplogos das grandes sociedades industriais. A opinio sobre o outro mudou, pois a crise do sentido social (as significaes institudas e simbolizadas da relao com o outro) generalizou-se sobre
todo o mundo. Agora cada indivduo tem conscincia de ser parte do planeta. Todos so contemporneos uns dos outros, embora em meio a
uma pluralidade. Como pensar num planeta unificado se ele constitudo por tantos mundos paralelos? Tal a questo subjacente nova concepo antropolgica sobre a complexidade do
mundo. Distanciando-se das sociedades e culturas remotas,exticas, objetos de estudos da antropologia social clssica, o interesse voltou-se

163

para a pesquisa da atualidade contempornea,


como resposta acelerao da histria e s mudanas de escala, ao encolhimento do planeta e
individualizao dos destinos e das referncias.
Citemos Marc Aug cuja trajetria de pesquisas da etnologia das sociedades africanas etnologia
da Euro-Disney, do metr ou das megalpoles -
exemplo desta iniciativa que no ignora as novas
formas de simbolizao atuantes em escala planetria:Estas modalidades apelam aos sistemas de
informao que so os instrumentos por excelncia dos dispositivos rituais ampliados, as elaboraes particulares dos indivduos mais ou menos
integrados a essas redes, e todo um conjunto de
instituies oficiais e oficiosas que se esforam
por construir significaes de compromissos entre os sistemas e os indivduos. Deste ponto de
vista, um profeta-curandeiro africano, um grupo
de arquitetos trabalhando num projeto ou uma
junta mdica decidindo qual a melhor forma de
interveno em determinado ambiente constituem realidades de uma mesma natureza. E conclui assim seu trabalho Pour une anthropologie
des mondes contemporains (1994): Adaptar-se
s mudanas de escala no significa deixar de privilegiar a observao das pequenas unidades,
mas levar em considerao os mundos que as
perpassam, as ultrapassam e, assim fazendo, no
cessam de reconstru-las e de reconstitu-las.
O antroplogo prope dois pares de conceitos para descrever os espaos e o mundo
contemporneo: o par lugar/no lugar e o par

164

modernidade/ps-modernidade. O lugar triplamente simblico: identitrio, relacional e histrico. Ele simboliza a relao de cada um de
seus ocupantes consigo mesmo, com os demais
ocupantes e com sua histria comum. A multiplicao dos no-lugares uma caracterstica do
mundo contemporneo: espaos de circulao
(auto-estradas, vias areas), de consumo (hipermercados) e de comunicao (telefone, fax, televiso, redes). Nesses no-lugares coexiste-se, cohabita-se sem haver vida em comum.A condio
de consumidor ou de passageiro solitrio passa
por uma relao contratual com a sociedade. Estes no-lugares empricos que geram um novo
pensamento e novos tipos de relaes com o
mundo pertencem ps-modernidade, definida em contraste com a modernidade. Pois ela se
apresenta como um ponto central, n de relaes, de emisses e de recepo na vasta rede
que constitui hoje o planeta, a grande metrpole atual o cruzamento dos lugares da modernidade e dos no-lugares da ps-modernidade.
O mrito desta etnologia normal suscitar um questionamento radical do conceito etnocntrico sobre os outros. Em virtude deste
deslocamento, um certo retorno abrupto de
perspectivas torna-se possvel: o centro como
visto pela periferia, os Nortes tais como so
vistos pelos Suis.
5.A Teoria posta prova pelo livre comrcio. - O interesse pela singularidade das culturas

165

tambm suscitou novas maneiras de se pensar


em os processos de recepo individual e coletiva dos bens culturais transnacionais nos diversos
meios consumidores.A recepo de bens emblemticos da globalizao miditica, como os seriados tipo Dallas ou Dinastia, tornou-se desse
modo objeto de uma ateno particular. As teorias de base behaviorista sobre os efeitosunvocos dos programas de televiso foram substitudas por outras explicaes que desvelam as mediaes na construo do sentido e colocam em
evidncia as leituras diferenciais conforme o
grupo de pertena do destinatrio.
O reconhecimento que tende a se generalizar dos meios e das mediaes est na raiz
de uma renovao das orientaes tericas relativas s anlises das relaes entre as culturas.
Alguns, porm, aproveitam-se dessa abertura
para decretar o fim das relaes de sujeio de
certas culturas frente a outras e celebrar o advento de um consumidor soberano, navegando
no universo da cultura global tendo por nico
critrio seu livre arbtrio. Expurgadas do campo
da analise cultural as relaes de foras e as
determinantes socioeconmicas, evapora-se, ento, qualquer possibilidade de inteligncia poltica do mundo, e surge o hiper-relativismo cultural. Desse modo os novos conceitos fazem o
papel de biombo, sendo associados a toda sorte
de acomodamentos e de compromissos com a
ordem social e produtiva vigente. Portanto se se
deseja conservar toda a fora heurstica dessas

166

ferramentas, convm manej-las com a vigilncia epistemolgica necessria numa fase em


que o esprito do tempo do livre comrcio conseguiu impregnar todo o conjunto das cincias
sociais. A interrogao crtica por parte de certos etnlogos frente possibilidade de utilizao operatria de suas pesquisas da contemporaneidade est l para no deixar cair no olvido
a condio ambga destas mudanas de tica
na anlise do cotidiano, dos usos e dos usurios
dos lugarese dos no-lugares.
Esta nfase sobre as mediaes e as interaes no pode deixar no esquecimento o fato
de que a universalizao contempornea de um
sistema produtivo e tecno-cientfico continua,
mais que nunca, marcado pelo desequilbrio das
relaes. Em outras palavras, preciso dizer que
o poderoso movimento que empurra os povos
e as naes a se reapropriar de sua histria e
cultura muito ambivalente. Este movimento
pode, com efeito, levar s tentaes extremas do
fechamento em sua prpria identidade: o retorno ao tribalismo, pureza das identidades etnoculturais e s mltiplas manifestaes de intolerncia para com o estrangeiro. Todas estas formas radicais de excluso do Outro podem tambm ser interpretadas como reaes confusas
s excluses inerentes s lgicas segregacionistas da globalizao da economia?
6. Uma Guerra entre civilizaes? - Parte
alguma do mundo est livre da tentao etnocul-

167

tural que, dedicada ou brutalmente, a crise instala nas prticas e nas teorias. Novas vises maniquestas do planeta se formam em seqncia
guerra fria, a partir da noo de civilizao, interpretada como comunidade de histria, lngua, cultura, tradio e, sobretudo, religio. Elas
introduzem a idia de que preciso erguer fortalezas para se defender do Outro. Pode-se perceber a recada em desvios de um certo pensamento geopoltico que, extrapolando as lies
de conflitos locais de importante dimenso cultural, como so as guerras da Bsnia e do Cucaso, transforma o sentimento de pertena a uma
civilizao a principal causa das guerras do terceiro milnio. Tal o argumento desenvolvido
por Samuel P. Huntington, que acredita que as futuras guerras no sero causadas por motivos
econmicos ou ideolgicos, mas em nome da
defesa das fronteiras da civilizao. Sete ou
oito grandes civilizaes vo se confrontar no
futuro, a saber: as civilizaes ocidental, confucionista, japonesa, islmica, hindu, eslavo-ortodoxa, latino-americana e, talvez, a africana.Ao focalizar as fronteiras sangrentas do Isl, ao enxergar na aliana entre a civilizao islmica e a
confuciana o nascimento de plos potencialmente perigosos para o Ocidente, desafiando
o poderio e os valores do Ocidente, Huntington aponta o novo inimigo global e exorta os
pases integrantes da civilizao ocidental a refletir sobre as conseqncias desse fato sobre
sua prpria segurana.A poltica mundial deve

168

no somente reafirmar os laos entre os pases e


os grupos defensores dos mesmos valores e interesses, mas tambm garantir a permanncia
da superioridade militar americana na sia
Oriental e no Sudoeste Asitico.
Esta prospectiva culturalista e securitria
no somente exonera as fontes estruturais de
excluso econmica e social no mundo, mas
vela o fato de que o perigo na era do aumento
das presses internacionais sobre as realidades
locais e nacionais no provm principalmente
de uma guerra civil entre as civilizaes, mas do
conflito no interior mesmo de cada cultura, lugar nodal onde se joga realmente a sorte da dialtica mundializao/fragmentao.

Rumo a um novo cosmopolitismo democrtico?


1. As Causas planetrias. - As organizaes no governamentais irromperam no cenrio da realidade internacional. Minoritrias at
ento, seu nmero multiplicou-se consideravelmente; seus protagonistas, suas redes e sua razo social diversificaram-se.
Esse fenmeno surgiu nos anos 60-70 a
partir de trs reas principais: direitos humanos,
as polticas das sociedades multinacionais no
Terceiro Mundo e a proteo ao meio ambiente.
De modo geral, essas associaes provinham
dos pases anglo-saxnicos.Assim, a Amnesty International fundada em 1961 por um grupo de

169

juristas, entre os quais o irlands Sean MacBride,


e que se auto definiu como uma organizao
mundial de defesa dos direitos humanos, no filiada a qualquer governo ou ideologia.A International Organization of Consumers Union
(IOCU) foi criada em 1960 por associaes de
consumidores de cinco pases (Estados Unidos,
Austrlia, Reino-Unido, Blgica e Pases Baixos).
Mais de 150 organizaes estabelecidas em
aproximadamente 60 pases agora participam
do movimento. Esta organizao, que dispe de
trs sedes regionais (Haia, Montevidu, Penang),
j iniciou diversas campanhas, principalmente
contra as estratgias de marketing das companhias agroalimentares e farmacuticas, da indstria de pesticidas e, mais geralmente, contra as
mazelas do atual modelo de desenvolvimento. O
Greenpeace nasceu em Vancouver em 1971 em
meio aos protestos contra os testes nucleares
(americanos) e guerra do Vietn. Oito anos
mais tarde comeavam suas campanhas realmente internacionais a favor da paz verde e
contra os Estados ou empresas que ameacem o
equilbrio do meio ambiente.
Inventores da frmula Think globally-Act
locally (Pense globalmente, atue localmente), as
organizaes no governamentais representaram, na poca um estilo novo, de interveno
social. Enquanto a maioria das organizaes polticas e sindicais ainda hesitam em ocupar-se da
questo dos meios de comunicao, essas associaes comprovadamente profissionais elabo-

170

ram seu prprio dispositivo de comunicao,


apropriam-se das mdias e conseguem transformar sua causa em sujeito do acontecimento. Sua
fora est na articulao de atividades de base e
nas presses exercidas sobre autoridades governamentais e internacionais. Suas redes so um
exemplo concreto da flexibilidade que tanto falta mquina central, estatal ou privada. O emprego das novas tecnologias para a coleta, estocagem e anlise das informaes e para abrir intercmbios no mais segredo para elas.
Os anos 80 representam para a causa humanitria a emergncia do charity business e
da escalada miditica num contexto marcado
pelo retraimento do Estado previdencirio e a
derrocada das polticas pblicas de ajuda ao desenvolvimento. Para levantar fundos, as organizaes aplicam intensivamente mtodos de
persuaso da comunicao lucrativa e outras
tcnicas de mailing, e no hesitam em empregar os mesmos expedientes dos mestres em
venda por correspondncia. O esprito de empresa penetra tanto nas antigas organizaes
como nas novas. A palavra de ordem da comunicao chega at a organizao fundadora da
ajuda humanitria moderna, a Cruz Vermelha,
que se encontra na raz do conceito jurdico de
espao humanitrio neutro, aprovado pela
Conveno de Genebra em 1864. Antepassada
das organizaes de apoio ao desenvolvimento,
a OXFAM (Oxford Committee for Famine Relief), inaugurada em 1942, funde seu departa-

171

mento de marketing e comunicao e remodela as 850 lojas de sua cadeia de distribuio de


produtos comprados sem intermedirios, diretamente dos produtores do Terceiro Mundo
pela Oxfam Trading e vendidos sob sua superviso. Os conceitos de fundo de incentivo ao desenvolvimento so definitivamente abandonados e a nova onda de organizaes no governamentais adota nomes mais tocantes, como
Save the Children, Foster Parents Plan, Mdecins sans frontires, mais conhecidos em outros pases como French Doctors.
Nessa mesma dcada de 80, decnio por
excelncia do mito da comunicao, a crescente influncia da mentalidade administrativa provoca controvrsias. Na Frana, inicia-se o debate
sobre os perigos das lgicas miditicas.As objees vo crescendo aos poucos. A exibio das
seqelas da pobreza e das mltiplas formas de
violncia produziam uma viso especial do
mundo, e sua capacidade de comover as audincias definiria os temas e lugares de ao.A escolha das situaes de emergncia seria feita em
detrimento da ao a longo prazo e a despeito
da responsabilizao do benvolo doador. O dever de ingerncia humanitria oporia complexidade das solues polticas uma equao a
termo nico que tem a seu favor o mito da proximidade do terreno, parmetro de eficincia.
Os debates de grande visibilidade sobre a
ajuda emergencial tm, no obstante, ocultado
outras rupturas menos evidentes surgidas nas

172

relaes entre as sociedades civis. Movidas por


uma filosofia do desenvolvimento que questiona os termos do intercmbio, surgiram novas
formas de cooperao descentralizadas e de
redes de trocas recprocas do saber. O modelo
difusionista da comunicao persuasiva perdeu,
assim, lugar para uma reflexo sobre a democracia participativa e sobre o papel que a exercem os diversos veculos de comunicao.
nesta agitao que nasceu em 1983, a partir de
Quebec, uma associao mundial que colocou
em rede os autores das rdios comunitrias
(AMARC). Esse entroncamento de radiodifuso
rene rdios alternativas da Amrica do Norte,
rdios locais da Europa, rdios rurais da frica,
rdios populares da Amrica Latina e da sia, e,
ainda, rdios de movimentos sociais especficos
como o movimento feminista. Mais recentemente, a emergncia de formas inditas de reagrupamentos suprafronteirios (como as Euro-regies, o Arco Mediterrneo, o Arco Atlntico
etc.) suscitou novas modalidades de cooperao no institucional, abrindo espao no somente a diversos intercmbios culturais, mas a
uma interrogao original sobre a identidade supranacional das regies perifricas.
2. Rumo a uma sociedade civil internacional? - O balano (provisrio) da contribuio das ONGs ao aggiornamento internacional necessariamente parcial. Sua ao ambivalente. De um lado, elas servem de libi aos

173

governos e grandes instituies financeiras


como o Banco Mundial que apiam seus projetos de organizaes de base nos campos da
educao e da sade. Sem dvida, uma tima
oportunidade se reabilitar facilmente suas polticas globais de austeridade que provocam a excluso social. A organizao de base amortece
de alguma forma os tratamentos de choque impostos de cima em nome de uma racionalidade financeira que ignora o custo social das medidas impostas. Alm disso, o modelo ONG representa esta fora que, pela sua concepo de
democracia tal como vivenciada, e pelas preocupaes concretas, demonstra o vazio das frmulas abstratas dos discursos oficiais sobre a
democracia. A organizao de assemblias paralelas s conferncias intergovernamentais no Rio de Janeiro, em 1992, o frum mundial
do meio-ambiente e o desenvolvimento sustentvel, e em Pequim, em 1995, a conferncia sobre a mulher, est l como prova. Mesmo se o
risco encantatrio espreita a cada instante este
novo modo de intercmbio entre os povos.
Pela sua prpria ambivalncia, o surgimento de redes de ONGs, por sua origem e escopo
os mais variados, constitui um fenmeno importantssimo da segunda metade do sculo XX.Eles
traduzem uma aspirao a um tipo de espao
mundial diferente. No entanto, seria ilusrio pensar que o mundo assiste ao advento de uma nova
sociedade civil internacional. A difuso da

174

concepo organizacional das ONGs significa


tambm a extenso de uma forma de interveno social de tradio anglo-saxnica, harmnica
com o empirismo ambiente e inclinada a desprezar a complexidade das sociedades contemporneas em termos de poder/contra-poder.
A possibilidade de uma sociedade civil internacional continua dependendo, em grande
parte, das relaes de fora internas aos Estados
nacionais e de presses exercidas a partir destes
territrios.At prova em contrrio, a menos que
se acredite no mito do fim do Estado tpico da
Repblica mercantil universal, o territrio nacional continua sendo o lugar da construo da
cidadania. O lugar de onde, sacudindo completamente a concepo jacobina do papel do poder estatal, a sociedade civil organizada pode recusar o movimento de desengajamento do Estado que conduz totalidade neoliberal. Repensar
esta articulao , sem dvida, o melhor modo
de contrabalanar o populismo e suas formas
nacionais que se aproveitam da representao
simplista de um Estado abstrato e malfico,
oposta a uma sociedade civil idealizada, espao
aberto de comunicao entre indivduos plenamente soberanos.
3. As Reaes ao globalismo. - Os indivduos de todas as latitudes comearam a se sentir interpelados pela globalizao. Somente uma
viso midiacntrica poderia fazer acreditar que
a ligao ao horizonte planetrio se resume a

175

uma maior exposio s marcas, informaes,


programas e servidores transfronteirios. A conexo ao mundo realiza-se tambm e, sobretudo, na ordem do vivido. Ela ocorre baseada na
mutao do modelo econmico e social exigida
pela integrao de cada sociedade particular ao
espao mundial. Este abalo estrutural interiorizado pelos indivduos na medida em que eles
ficam prejudicados diretamente em seu direito
ao trabalho, previdncia social e aos servios
pblicos. Nos grandes pases industrializados,
um nmero cada vez maior de pessoas comea
a compreender a relao entre sua situao e os
deslocamentos industriais, a concorrncia internacional, a chamada obrigao financeira.
Nos outros, freqentemente h muito tempo,
vrios pases descobriram as leis da economia
mundial atravs do emprego de polticas de austeridade e de liberalizao dos setores estratgicos da economia nacional, impostas pelos programas de estabilizao macro-econmica e
ajuste estrutural apadrinhados pelas instituies financeiras supranacionais, como condio
do reescalonamento de sua dvida externa. Tais
reformas querem esvaziar as sociedades nacionais de seu contedo ao propor novos modelos
padresde instituies (educativas, comunicativas, sanitrias, urbanas etc.), conformes lgica da fluidez mercantil da globalizao. Frente
ao projeto de economia globalizada, as manifestaes contrrias nem sempre seguem um nico padro. Alguns exemplos de revoltas so
apresentados a seguir.

176

Ao saquear esporadicamente os templos


do consumo, os excludos da globalizao que,
nas grandes cidades da Amrica Latina, conhecem perfeitamente os cdigos do universo do
consumo sem ter acesso a seus produtos, respondem de modo selvagem a um capitalismo
que, em si, tem se mostrado cada vez mais devastador.
Ao protestar contra a transferncia de livrarias e creches do centro para a periferia visando aumentar o valor dos imveis, a populao de Chengdu, na provncia de Sechuan, e de
outras grandes cidades do sudoeste da Repblica Popular da China, manifestou, em 1994 e
1995, sua preocupao frente a um modelo de
desenvolvimento de livre comrcio essencialmente voltado para a exportao, e centralizado
em zonas econmicas privilegiadas.
Rompendo com os mtodos dos movimentos revolucionrios dos anos 60, a guerrilha
do Estado de Chiapas abriu, no Mxico, um
novo espao de discusso sobre o futuro da
identidade nacional na era da constituio da
imensa zona de livre comrcio com os Estados
Unidos e Canad. Esta talvez tenha sido a primeira rebelio armada, aliando habilmente uma
estratgia de comunicao nacional, compatvel
com o alto grau de alfabetizao miditica da
sociedade mexicana, e a ligao internacional
com a rede Internet. Esta rebelio tanto mais
emblemtica quanto o Mxico foi por muito
tempo celebrado como o melhor aluno do Ban-

177

co Mundial, antes que o estouro de uma crise financeira precipitasse o pas beira de uma convulso social. Projetada no cenrio internacional, esta rebelio tornou-se o smbolo de uma
modalidade de resistncia ou modelo neoliberal. Ela um desses bolses de resistncia de
que fala o sub-comandante Marcos, ncleos de
resistncia que os excludos da modernidade, os
descartveis, formam por todo o planeta.
Na Frana, as manifestaes de um movimento grevista tenaz que mobilizou, no final de
1995, os trabalhadores dos diversos setores pblicos (transportes, correios, gs e eletricidade,
escolas e hospitais) foram interpretadas como a
primeira revolta de um pas do G7 contra a mundializao telecomandada pelos mercados financeiros. Como escrevia no auge da crise para o
jornal Le Figaro de 15 de dezembro, o historiador britnico Theodore Zeldin:O que est acontecendo na Frana de importncia universal...
As presses na raiz dessas turbulncias tm causas planetrias. uma poca que chega ao seu
fim. Sinal da ambigidade das revoltas contra o
globalismo onde existe uma linha divisria necessariamente estreita entre o entrincheiramento identitrio e a busca de uma via alternativa de
acesso ao universal: nesse movimento reivindicativo de carter sindical que visa redefinir os
termos do contrato social, novos processos de
aquisio de uma identidade social, no seio de
organizaes em plena recomposio, tm coexistido com prticas corporativistas antiquadas.

178

A unificao da economia coloca um desafio maior em relao s formas de contestao. Ela exige organizaes sociais ancoradas
num territrio historicamente situado, mas
com capacidade de alargar seu horizonte alm
de seu enclave natural para reencontrar aquilo
que as une s outras realidades. Mais de 150
anos depois do debate entre os defensores das
redes universalizantes do industrialismo e os
defensores das redes de solidariedade social
como fundadores do cosmopolitismo democrtico, a questo da edificao da internacionalidade ressurge mais atual que nunca, no rastro da globalizao. Num planeta onde se diversificou o leque das personagens suscetveis
de lhe conferir uma forma, mas onde, paradoxalmente, no cessaram de se acentuar as barreiras comunicao, ao entendimento mtuo
apesar das fronteiras sociais ou culturais, e as
dificuldades de reconhecer a capacidade criativa entre as diferenas.
4. O Rompimento tcnica/sociedade. - Em
virtude dos progressos tecnolgicos sempre
mais acelerados, o desencontro entre tcnica e
sociedade no cessou de crescer e foi de par
com o agravamento do desnivelamento mundial
(e com o agravamento daquilo que Freud chamava de doena civilizatria do homem transformado em deus prottico) . Uma das tarefas
primordiais , sem dvida, reconciliar os cidados com um sistema tcnico que lhes , atual-

179

mente, em grande parte, estranho e, como o defendia o filsofo e psiquiatra Felix Guattari pouco antes de seu falecimento em 1992,criar novos universos de referncia a fim de abrir caminho reapropriao e uma ressimbolizao do
emprego dos instrumentos de comunicao e
informao fora das frmulas repisadas do marketing. Mas no menos imperativo transportar a questo da apropriao em nome da cidadania alm do domnio individual do instrumental multimdia, levando-a l onde se define a arquitetura dos sistemas de comunicao. Pois, se
certamente um abuso esperar que a tcnica
salve o planeta, no menos verdadeiro que ela
constitui um ponto chave na redefinio do
contrato social e das instituies no plano local
e em escala mundial.
urgente tomar conscincia daquilo que
o filsofo Bernard Stiegler denominou como
processo global de exteriorizao da memria. Os sistemas de estruturao do sentido
pela digitalizao do saber supem um modelo
geocultural que pode impor como critrio de
universalidade um modo particular de pensar e
de sentir, uma maneira prpria de organizar a
memria coletiva, como j diziam Simon Nora
e Alain Minc ao diagnosticar a ameaa de monopolizao dos estoques de informao por
uma nica potncia. Com o desdobramento do
ciberespao global, coloca-se a questo da modelizao do saber por uma sociedade hegemnica que corre o perigo de praticar uma diviso

180

seletiva quanto sua prpria memria coletiva.


Que a deciso histrica, tomada em 1995, de
confiar cegamente na totalidade mercantil, para
favorecer a expanso das autovias da informao, no tenha sido legitimada seno pelo sagrado princpio da competitividade, deveria ser um
srio motivo de reflexo para o homem honesto do sculo XXI. O que ainda mais importante quando se sabe que os organizadores dessa
primeira Conferncia do G7 sobre a sociedade
planetria da informao recusaram-se colocar
em pauta de discusso o tema do contedo,
ou seja, a diversidade cultural, porque considerada por natureza, muito polmica.
Assim pouco a pouco, com a conivncia
dos Estados nacionais e de seus representantes
supranacionais, e protegidos da curiosidade da
sociedade civil, fica confirmada a condio de
personagem poltica da empresa privada que
reivindica para a Global Business Community
um lugar de importncia nas decises que visam a instaurao das regras gerais que orientaro seus negcios.

181

Concluso
Em Mutianyu (China), ao p da escada que
d acesso Grande Muralha, foi posto, em maio
de 1989, um bloco de granito onde pode ser
lido:Destinada no passado a proteger seus habitantes contra os ataques do inimigo, a Grande
Muralha rene hoje os povos do mundo. Ela permanecer como sinal de amizade para as geraes futuras. O logotipo da empresa multinacional europia que financiou a restaurao dessa parte da obra monumental est colocado acima da inscrio em trs lnguas, onde se destaca sobretudo a inglesa.
Esta marca de uma empresa multinacional
em parte de um monumento uma parbola
em si. Ela fala sobre a pretenso das personagens chamadas a reger a nova economia, a fazer
a histria e a tomar as rdeas na construo das
ligaes sociais universais. Ela confirma a ambigidade das relaes estabelecidas entre o universo empresarial e o mundo da Cidade. Reabilitadas como instituies sociais, as grandes unidades econmicas no cessaram de estender
seu imprio alm da simples esfera de produo
e de proclamar sua vocao csmica. Mas estaria a empresa global altura da nova misso que
ela se autoconfere?
A globalizao significa que nunca mais
algum poder dizer que se est sozinho, escre-

183

veu em 1994 o jornalista e escritor mexicano


Carlos Monsivais. Smbolo do processo geral de
despersonalizao e de desnacionalizao, o
lao global esvazia o mundo de suas personagens sociais.A fora de se pensar como sociedades de responsabilidade ilimitada, administradoras da totalidade social, e de pretender regulamentar o conjunto da Cidade acreditando na autodisciplina do mercado, as grandes unidades da
economia mundial tornaram-se sociedades desresponsabilizadas. Sua aspirao ao universal
esconde, de fato, uma fuga para diante. No final
dos anos 50, analisando as mitologias de seu
tempo, Roland Barthes falava da burguesia
como uma sociedade annima. Hoje, esse rtulo pode ser aplicado World Business Class.
Ncleo central dos discursos sobre a sociedade da informao, a argumentao globalista no extrapola menos a questo das redes
tcnicas e o crculo das empresas mundiais. Ela
encarna um modo generalista de abordar os
problemas da geopoltica e de exorcisar os perigos que ameaam o planeta.Antes de inaugurar
a noo de infra-estrutura global da informao,Albert Gore adaptou o tratamento global
crise ecolgica, ao propor um plano Marshall do
meio ambiente que evita cuidadosamente tocar
no princpio produtivista do modelo de desenvolvimento da economia mundializada. O governo dos Estados Unidos tem agora um subsecretrio de Estado para os negcios globais. E no
ser um acaso se a noo de Global Human

184

Security tornar-se uma caracterstica recorrente dos discursos sobre o futuro do mundo pelas
instncias internacionais.
Para fazer calar suas prprias incertezas, os
mentores ideolgicos do globalismo impem
como verdade cientfica a questo do processo
cujo futuro pode ser qualquer coisa, menos estar escrito em pedra. Em nome do imperativo
categrico geo-tecno-financeiro, as sociedades
so obrigadas a curvar-se ordem de aceitar as
desregulamentaes do estado de direito como
algo indiscutvel. Apresentados aos cidados
como fatos acabados, estes decretos os privam
de sua voz e, por isso mesmo, fazem recuar os
umbrais da tolerncia democrtica. Aproveitando-se da angstia individual e coletiva frente a
um mundo que transformou o trabalho num privilgio, a globalizao da ameaa pobreza
utilizada como argumento de autoridade para
impedir que se adote uma posio crtica frente
ao rumo das coisas.
Ao longo de toda sua trajetria, a internacionalizao tem sido uma promessa e um risco. E continua sendo mais do que nunca. Frgil
o projeto de unificao do planeta que trata a
mudana social como um produto derivado da
economia generalizada e da market mentality,
e confia ao monetarismo a incumbncia de estruturar a sociedade digital. Ilusria a soluo
global que deixa Pandora o cuidado da reestruturao do mundo e nega sociedade dos cidados o direito de pensar em outros caminhos

185

de integrao supranacional e para uma conscincia planetria que esteja altura do desafio
de civilizao representado pelo momento histrico. Frente ao realismo de fachada representado pela Repblica mercantil universal, nunca ser demais dizer que somente a busca de
uma interdependncia capaz de liberar as diversas comunidades humanas da obsesso das
identidades nicas e de derrubar as cercas mentais da intolerncia atiada tanto pelos nacionalismos exclusivistas como pelo mundialismo
dos tringulos de ouro do livro comrcio merece que se consagre a ele a aspirao da grande
Repblica democrtica.
Um dia tudo estar bem, eis nossa esperana! Tudo est bem agora, eis nossa iluso!,
exclamavam Voltaire e os Iluministas. Neste final
de sculo, quando comea a se desgastar a ideologia do progresso e das grandes utopias polticas de emancipao, substitudas pela utopia da
prtese ciberntica, digamos antes com Edgar
Morin: Nossa esperana deve abandonar qualquer possibilidade de salvao. por isso que
prefiro falar em esperana trgica.

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Sobre o livro
Formato: 12 x 19 cm
Mancha: 17 x 32.5 paicas
Tipologia: Garamond Book (texto)
Papel: Ripasa - Dunas 75g/m2 (miolo)

Equipe de Realizao
Coordenadora Executiva
Luzia Bianchi
Produo Grfica
Renato Valderramas
Edio de Texto
Carlos Valero
Reviso
Mariza Ins Mortari Renda
Jos Romo
Projeto Grfico
Cssia Letcia Carrara Domiciano
Criao da Capa
Marcos Horta
Catalogao
Valria Maria Campaneri
Diagramao
Hilel Hugo de Oliveira Mazzoni

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