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ARTIGO DATALUTA
A questo agrria e indgena em Mato Grosso do Sul.
ARTIGO DO MS
Estrangeirizao da terra no Paraguai:
migrao de camponeses e latifundirios brasileiros para o Paraguai
www.fct.unesp.br/nera/artigodomes.php
EVENTOS
Sem inrio sobre estrangeiri zao de terras e soberania ali m entar na Am rica Latina e
Sudeste Asitico.
IPPRI - UNESP/So Paulo So Paulo, 22 e 27 de fevereiro de 2016.
EQUIPE:
Editorao: Danilo Valentin Pereira, Pedro Henrique C. de Morais (bolsista PIBIT) e Lucas Pauli (bolsista FAPESP).
Reviso: Juliana G. B. Mota, Tiago E. A. Cubas (bolsista FAPESP), Leandro N. Ribeiro (bolsista CAPES), Ana L. Teixeira, Hellen C. C. Garrido
(bolsista AUIP/PAEDEX), Helen C. G. M. da Silva (bolsista CNPQ), Lara C. Dalprio (bolsista FAPESP) e Rodrigo S. Camacho.
Coordenao: Janana F. S. C. Vinha, Eduardo P. Girardi, Valmir J. de O. Valrio e Danilo Valentin Pereira.
NERA Ncleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria Artigo DATALUTA: janeiro de 2016.
1993) nas reservas indgenas (MOTA, 2011, 2015) , alm das mais variadas formas de violncias.
Mota (2011, 2015) utiliza os conceitos territorializao imposta e territorializao precria para explicar os processos e
territorialidades Guarani a exemplo da criao das reservas e das lutas de enfrentamentos pela mobilidade e retomada dos seus
territrios.
Disponvel em www.fct.unesp.br/nera
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Alm da concesso de terras s empresas imobilirias, outros ttulos foram emitidos a individuais
(FABRINI, 2008, p. 67). Por meio de leis estaduais e, principalmente, aps a criao do Cdigo de Terras
do Estado, pela Lei n 336 de 1949, o governo estadual (do antigo Mato Grosso) oferecia enormes
quantidades de terras a particulares e companhias, contribuindo, tambm, com subsdios para os
investimentos em infraestrutura, como implantao de estradas, ampliao da rede eltrica, favorecendo,
desta maneira, os capitalistas e os latifundirios, em detrimento aos indgenas e aos camponeses
(LAMOSO, 1994, p.43-45).
Em Mato Grosso do Sul existem mais de 77 mil pessoas indgenas (Censo Indgena, IBGE 2012),
constituindo-se a segunda maior populao do Brasil. Estes encontram-se confinados em reservas, criadas
nas primeiras dcadas do sculo XX pelo antigo Servio de Proteo ao ndio (SPI) (EREMITES DE
OLIVEIRA; PEREIRA, 2009) e, mais recentemente, pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI), totalizando
29 terras indgenas regularizadas e outras 36, assim classificadas:
homologadas (4) e em estudo (20). No Sul do Estado so 48, mas somente 16 terras indgenas
regularizadas (FUNAI, s.d.). O objetivo implcito na criao das reservas, desde o incio do sculo XX, era
promover a limpeza da terra, justamente para promover a apropriao capitalista da terra, favorecendo os
grandes proprietrios, membros da elite econmica brasileira, especialmente aquela vinculada aos
entremeios do poder poltico.
A VIOLNCIA DECORRENTE DA ESTRUTURA FUNDIRIA CONCENTRADA
O resultado do processo de esbulho sofrido pelos indgenas, com consequente confinamento e
territorializao precria e imposta, foi a apropriao capitalista da terra em Mato Grosso do Sul, gerando
concentrao fundiria e violncia. Somente entre 2003 e 2010, 250 indgenas foram assassinados em
Mato Grosso do Sul, dentre 202 no restante do Brasil (LUTTI, LOERA, 2012, p.3; ALMEIDA, 2013, p.2).
Os dados do Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR) e do Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria (INCRA), confirmam a concentrao de terras em Mato Grosso do Sul, conforme se
verifica na tabela 1. Os imveis na classe de rea de at 200 hectares, as pequenas propriedades,
correspondiam a mais de 69% do total, mas ocupavam pouco mais de 7% da rea total ocupada por todos
os imveis rurais. Por outro lado, os da classe de rea acima de 1.000 hectares, com pouco mais de 9% do
total, ocupavam mais de 69% da rea ocupada pelos imveis rurais em Mato Grosso do Sul, demonstrando
a clara concentrao fundiria, resultante do processo histrico de apropriao capitalista da terra por meio
da aliana capitalistas-latifundirios-Estado.
Tabela 1 Mato Grosso do Sul: estrutura fundiria 2014.
Classe rea Total (ha)
N imveis
69,92%
2.783.542,71
7,18%
12.215
13,05%
3.942.123,13
10,16%
7.182
7,66%
5.070.926,01
13,08%
Acima de 1000
8.777
9,37%
26.983.441,78
69,58%
38.780.033,63
100%
Disponvel em www.fct.unesp.br/nera
65.494
Total
0 a menos 200
93.668
100%
Fonte: INCRA/SNCR 2014
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No Sul do Estado, a questo agrria, envolvendo terras indgenas, mais acentuada, como no
municpio de Antnio Joo. Pela tabela 2, nota-se a forte concentrao fundiria, pois apenas 35 imveis,
acima de 1.000 hectares, concentravam mais de 63% da rea total ocupada pelas propriedades rurais no
municpio. Por outro lado, 71,4% os imveis, na classe de rea com menos de 200 hectares, ocupavam, em
2014, apenas 10,83% da rea total das propriedades rurais. Neste municpio ocorreram os ltimos conflitos
envolvendo fazendeiros, pistoleiros e indgenas em Mato Grosso do Sul, disputas resultantes da
reivindicao indgena Guarani Kaiow, desde o final dos anos 1990, da Terra Indgena ande Ru
Marangatu, de mais de 9 mil hectares, ocupada por cinco fazendas de criao de gado, da qual foram
2
expulsos nos anos 1950. No conflito, o Guarani Kaiow Semio Fernandes Vilhalva foi assassinado .
Tabela 2 Antnio Joo (MS): estrutura fundiria 2014.
Classe rea Total (ha)
N imveis
0 a menos 200
282
71,4%
13.529,27
10,83%
62
15,69%
20.334,39
16,27%
16
4,05%
11.406,79
9,13%
Acima de 1.000
35
8,86%
79.690,80
63,77%
124.961,25
100%
Total
395
100%
Fonte: INCRA/SNCR 2014
Outro municpio, no Sul de Mato Grosso do Sul, com conflitos fundirios envolvendo indgenas e
fazendeiros, Japor. Neste municpio localiza-se a Terra Indgena Porto Lindo, regularizada para os
Guarani andeva e outras reivindicadas (Mocaj e Vitoi Ku, em estudo; Yvy-Katu, declarada). A questo
agrria evidencia-se nestes espaos, pois a luta pela retomada dos territrios tradicionais esbarram na forte
concentrao fundiria, pois apenas 6 imveis totalizavam 59,32% da rea das propriedades rurais do
municpio, conforme os dados apresentados na tabela 3. A situao torna-se agravante frente estrutura
fundiria concentrada pois, neste municpio, grande a populao indgena em relao populao total,
pois dos 7.731 habitantes, 3.822 so indgenas (49,4%), de acordo com o Censo Demogrfico de 2010.
Como em grande parte do Sul de Mato Grosso do Sul, os fazendeiros articulam expedientes de violncia,
manipulao da opinio pblica e apoio do Estado via reintegrao de posse visando permanecerem com a
propriedade das terras.
N imveis
0 a menos 200
189
91,3%
7.869,30
26,76%
10
4,84%
2.869,90
9,76%
0,96%
1.222,99
4,16%
Acima de 1.000
2,9%
17.447,73
59,32%
Notcia publicada na imprensa sobre os conflitos envolvendo indgenas e fazendeiros em Antnio Joo, sul de Mato Grosso do Sul.
Disponvel em: < http://brasil.elpais.com/brasil/2015/09/05/politica/1441467261_989526.html>. Acesso em: 10 dez. 2015.
3
A imprensa nacional noticiou os conflitos fundirios em Japor em 2015. Disponvel em: < http://g1.globo.com/mato-grosso-dosul/noticia/2015/07/justica-federal-autoriza-permanencia-de-indigenas-em-fazenda-de-japora.html>. Acesso em: 15 dez. 2015.
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Total
207
100%
Fonte: INCRA/SNCR 2014
29.409,92
100%
N imveis
0 a menos 200
416
61,35%
18.091,94
5,08%
112
16,51%
35.778,85
10,05%
55
8,12%
36.141,97
10,15%
Acima de 1.000
95
14,02%
266.083,01
74,72%
356.095,77
100%
Total
678
100%
Fonte: INCRA/SNCR 2014
processo e, mais recentemente, nos anos 2000, com a instalao de empresas do setor sucroenergtico e
a expanso dos plantios de cana-de-acar, substituindo as reas anteriormente ocupadas com pastagens.
Este fenmeno recente de territorializao do capital no Centro-Sul do Estado contribuiu para o acirramento
das disputas pelo territrio por parte dos proprietrios de terra, em aliana com capitalistas, contra os
indgenas. Segundo Oliveira (1981), o territrio entendido como expresso concreta da luta de classes
travada pela sociedade na busca de sua existncia, portanto espao delimitado pelas relaes de poder.
As concepes dos Guarani Kaiow e andeva sobre territrio, o Tekoh, aliceram-se nos
princpios de lugar, no apenas na sua fisicidade, mas, tambm, onde mantm e reproduzem determinadas
formas de vida, relacionando-se ao bom viver ou ao modo tradicional de ser Guarani (LUTTI; LOERA,
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2012, p.6), princpios em rota de coliso com a lgica capitalista da terra. Em virtude desta concepo de
totalidade do territrio, as reservas indgenas, criadas nas primeiras dcadas do sculo XX, no
representam a totalidade do Tekoh, mas territorializao imposta (MOTA, 2011).
luz da concepo de territrio pelos indgenas, no Sul de Mato Grosso do Sul, associada
condio legal do Estado burgus brasileiro, amparada pelo Art. 231, 1, da Constituio Federal de 1988,
a partir da dcada de 1980, houve a formao e as aes dos movimentos socioterritoriais (FERNANDES,
2005) indgenas. Amplificando-se, sobremaneira, pelas retomadas de seus territrios tradicionais na
tentativa de reocupao das antigas terras Guarani Kaiow e andeva, seja pela formao de
acampamentos s margens das estradas ou pela ocupao de fazendas, como no caso da Terra Indgena
ande Ru Marangatu, localizada no distrito de Campestre, municpio de Antnio Joo (EREMITES DE
OLIVEIRA, 2015).
Os conflitos ocorrem, principalmente, nas terras tradicionalmente ocupadas, mas que ainda no
foram homologadas ou regulamentadas, permanecendo sob condies jurdicas pouco favorveis aos
indgenas, como as realizao dos estudos antropolgicos, histricos, fundirios, cartogrficos e
ambientais, que fundamentam a identificao e a delimitao da terra indgena (Em Estudo); as terras que
tiveram os estudos aprovados pela Presidncia da Funai, publicada no Dirio Oficial da Unio e do Estado,
na fase do contraditrio administrativo ou em anlise pelo Ministrio da Justia, para deciso de expedio
de Portaria Declaratria da posse tradicional indgena (Delimitadas) e as terras que obtiveram a expedio
da Portaria Declaratria pelo Ministro da Justia e esto autorizadas para serem demarcadas fisicamente,
com a materializao dos marcos e georreferenciamento (Declaradas). (FUNAI, s.d.).
Como a legislao brasileira permite o contraditrio, mesmo o direito ancestral sendo reconhecido
constitucionalmente (Art. 231, 1), os fazendeiros e os capitalistas oferecem mecanismos dificultadores
para a homologao e a regulamentao das terras indgenas, alegando possurem ttulos com cadeias
dominiais de princpios do sculo XX, emitidos pelo Estado brasileiro. Outra alegao, baseia-se no mito do
desenvolvimento, alicerado nos volumes da produo agropecuria e na gerao de renda e empregos.
Nos ltimos anos, o Banco de Dados da Luta pela Terra/MS (Dataluta/MS) monitorou e contabilizou
as manifestaes e as ocupaes de terra em Mato Grosso do Sul dos movimentos socioterritoriais. Pelos
nmeros levantados nos ltimos anos, houve diminuio significativa das ocupaes de terras envolvendo
sem terras, sobretudo nos anos 2000, em decorrncia da retrao das aes do Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), como pode ser observado no grfico 1. Por outro lado, os
movimentos socioterritoriais indgenas tornaram-se os principais protagonistas da luta pela terra (MELO,
2015).
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NERA Ncleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria Artigo DATALUTA: janeiro de 2016.
No mapa 1, nota-se a concentrao das ocupaes indgenas localizadas no Sul de Mato Grosso do
Sul, justamente onde se localiza a maioria da populao indgena do estado, sobretudo os Guarani Kaiow
e andeva e seus territrios ancestrais. Portanto, a luta pela retomada dos territrios indgenas nesta regio
atrela-se s identidades territoriais por vrias modalidades territoriais. Desta maneira, os movimentos
socioterritoriais indgenas atuam nas cidades (nas manifestaes, por exemplo), nos acampamentos, nas
ocupaes de fazendas e de prdios pblicos, nas alianas entre indgenas e no indgenas, enfim,
ocorrem na multidimensionalidade da luta pela terra, por territrio (MOTA, 2011).
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NERA Ncleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria Artigo DATALUTA: janeiro de 2016.
tragdia, pois a Comisso Pastoral da Terra (CPT, 2014) registrou, em Mato Grosso do Sul, 149 conflitos
envolvendo indgenas, entre os anos de 2010 e 2014, com 8 assassinatos deles.
Grande parte da tragdia imposta aos povos indgenas de Mato Grosso do Sul resulta da questo
agrria, notadamente pela gnese da apropriao capitalista da terra que transformou as terras indgenas
em propriedades sob o domnio dos fazendeiros e dos capitalistas sob as benesses do Estado brasileiro,
expresso mxima da aliana do atraso (MARTINS, 1994).
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NERA Ncleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria Artigo DATALUTA: janeiro de 2016.
REFERNCIAS
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