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ADICIONAL DE INSALUBRIDADE SADE DO TRABALHADOR

Breves consideraes sobre o trabalho insalubre.

1.

A proteo sade do empregado

Rotineiramente nos deparamos com um conceito equivocado de que o pagamento

do adicional de insalubridade resolve a questo do ambiente nocivo com relao ao
empregado e com os rgos fiscalizadores.
O conceito do trabalho insalubre est previsto no Artigo 189 da CLT, e aquele que
obriga o trabalhador a ficar exposto em seu ambiente de trabalho a qualquer agente
nocivo a sade.
O artigo 190 da CLT define que cabe ao Ministrio do Trabalho definir quais so as
atividades e operaes insalubres, e estas por sua vez, esto definidas na Norma
Regulamentadora e seus anexos (NR 15 clique aqui). Importante deixar claro que
no basta uma atividade ser considerada nociva, ela deve necessariamente ter
esta classificao na relao oficial elaborada pelo Ministrio do Trabalho (Smula n
448, I, TST):
SMULA N 448 TST:
ATIVIDADE INSALUBRE. CARACTERIZAO. PREVISO NA NORMA
REGULAMENTADORA N 15 DA PORTARIA DO MINISTRIO DO TRABALHO
N
3.214/78.
INSTALAES
SANITRIAS.
(converso
da
Orientao Jurisprudencial n 4 da SBDI-1 com nova redao do
item II ) Res. 194/2014, DEJT divulgado em 21, 22 e
23.05.2014.
I - No basta a constatao da insalubridade por meio de
laudo pericial para que o empregado tenha direito ao
respectivo adicional, sendo necessria a classificao da
atividade insalubre na relao oficial elaborada pelo
Ministrio do Trabalho.
Na atualidade, a preservao da sade do empregado, atravs de um ambiente de
trabalho saudvel, um dos pontos basilares da relao empregatcia. Isto no s
contribui com a sade do empregado, mas tambm colabora com o aumento de
produtividade decorrente de um ambiente de trabalho sadio.
Todo empregador deve atentar-se para uma questo muito mais sria do que o
pagamento do valor do adicional, que a necessidade imperiosa da eliminao
efetiva dos fatores nocivos (insalubres) sade do empregado, at porque, resta
evidente que o trabalho nestas condies por perodos prolongados, pode causar
srias doenas ocupacionais, ou at mesmo acidentes de trabalho, alm, claro, da
diminuio e aproveitamento da capacidade de trabalho do colaborador.

Os riscos ambientais normalmente vm previstos nos Laudos Trabalhistas Obrigatrios:

LTCAT Laudo Tcnico das Condies Ambientais do Trabalho: que identifica

riscos ambientais (INSS vide Art. 58, Lei n 8.213/91);
PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (NR7): o
programa tem carter de preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos
agravos sade relacionados ao trabalho;
PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais (NR 9): documento de
identificao de riscos ambientais visando a preservao da sade e da
integridade dos empregados;
PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio: documento de histrico laboral do
empregado (INSS vide Art. 58, 4, Lei n 8.213/91);.

O empregador que no toma as necessrias medidas preventivas para a

neutralizao ou minimizao dos efeitos nocivos ao ambiente de trabalho insalubre,
mediante a adoo de medidas que conservem o ambiente de trabalho dentro dos
limites de tolerncia, bem como a utilizao de equipamentos individuais de proteo
(EPIs) independentemente do pagamento do adicional de insalubridade fica
sujeito a multas administrativas em caso de fiscalizao por rgos governamentais,
assim como se expe a um srio risco de contingncia trabalhista futura, atraindo a
responsabilidade civil objetiva no caso de dano a sade do trabalhador, ficando
sujeito, tambm, a indenizaes por danos de ordem material e moral.
Tambm, no basta fornecer equipamentos de proteo. O empregador deve
manter ativa fiscalizao com relao ao uso correto e efetivo por parte do
empregado.
Tal princpio se extrai da Smula n 289 do TST.
Smula n 289 do TST
INSALUBRIDADE.
ADICIONAL.
PROTEO. EFEITO (mantida)
21.11.2003

FORNECIMENTO
DO
- Res. 121/2003,

APARELHO
DE
DJ 19, 20 e

O simples fornecimento do aparelho

de proteo pelo
empregador no o exime do pagamento do adicional de
insalubridade. Cabe-lhe tomar as medidas que conduzam
diminuio ou eliminao da nocividade, entre as quais as
relativas ao uso efetivo do equipamento pelo empregado.
Uma vez fornecido o equipamento de proteo individual ao empregado, assim
como tomadas medidas de proteo coletiva no ambiente de trabalho, o
empregador fica dispensado do pagamento do adicional de insalubridade:
Smula n 80 do TST
INSALUBRIDADE (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e
21.11.2003
A eliminao da insalubridade mediante fornecimento de
aparelhos protetores aprovados pelo rgo competente do Poder
Executivo exclui a percepo do respectivo adicional.

Esta

tambm

diretriz

da

norma

regulamentadora (NR 15):

15.4
A
eliminao
ou
neutralizao
da
insalubridade
determinar a cessao do pagamento do adicional respectivo.
15.4.1 A eliminao ou neutralizao da insalubridade dever
ocorrer: a) com a adoo de medidas de ordem geral que
conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites de
tolerncia; (115.002-2 / I4) b) com a utilizao de
equipamento de proteo individual
Como citado acima, muito mais importante que o no pagamento do valor do
adicional, com o fornecimento e fiscalizao ativa do uso de equipamento de
proteo o empregador previne acidentes e doenas ocupacionais de seus
empregados, evitando-se, inclusive, a incidncia de dolo por ao ou omisso
voluntria.
2.

Base de Clculo do Adicional de Insalubridade

A questo da base de clculo (salrio mnimo; salrio normativo ou salrio base do

empregado) matria que gera confuso, por falta de norma legal expressa sobre o
tema, especialmente aps a Constituio Federal de 1988.
A Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal, no permite a imposio de
outra base de clculo para o adicional de insalubridade, ainda que considerada
inconstitucional a vinculao do pagamento da respectiva verba ao salrio mnimo. A
Excelsa Suprema Corte entendeu que o artigo 7, inciso IV, da Constituio da
Repblica (1988), revogou a norma relativa adoo do salrio mnimo como base
de clculo para o adicional de insalubridade, mas no permite a atuao do
Judicirio em substituio para determinar novo parmetro, sem expressa previso
em lei. Assim, enquanto no houver norma positivada a respeito da base de clculo
do adicional, o salrio mnimo o parmetro a ser adotado, no sendo possvel que o
clculo se faa sobre salrio normativo ou salrio profissional, por absoluta ausncia
de respaldo legal. Tal entendimento possibilita a observncia ao princpio da
segurana jurdica que norteia o Estado de Direito e o devido processo legal.
A matria regulada por Smula do TST, mas que tem sua eficcia suspensa:
Smula n 228 do TST
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. BASE DE CLCULO
(redao
alterada na sesso do Tribunal Pleno em 26.06.2008) - Res.
148/2008, DJ 04 e 07.07.2008 - Republicada DJ 08, 09 e
10.07.2008. SMULA CUJA EFICCIA EST SUSPENSA POR DECISO
LIMINAR DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - Res. 185/2012, DEJT
divulgado em 25, 26 e 27.09.2012
A partir de 9 de maio de 2008, data da publicao da Smula
Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal, o adicional de
insalubridade ser calculado sobre o salrio bsico, salvo
critrio mais vantajoso fixado em instrumento coletivo.
O trabalho em condies insalubres (ocorrem situaes que que impraticvel sua
eliminao ou neutralizao) ou sem equipamento de proteo individual que
neutralize o agente nocivo, assegura ao trabalhador o recebimento de adicional
incidente sobre o salrio mnimo equivalente a:

40%, para insalubridade em grau mximo;

20%, para insalubridade em grau mdio;
10%, para insalubridade em grau mnimo.

O grau de insalubridade apurado atravs de percia tcnica.

3.

Tempo de exposio ao agente nocivo

3.1.

Exposio reduzida ou espordica

Muito se discute se o tempo de exposio de forma espordica ou eventual do

empregado ao agente insalubre, e sem o equipamento de proteo individual,
geraria o direito ao recebimento do adicional de insalubridade.
A primeira considerao a se fazer que a norma tcnica (NR 15) da Portaria n
3.214/1978 no cogita de tempo de exposio mnima em ambiente nocivo a sade,
para que fique caracterizada a insalubridade, da a maioria da jurisprudncia
entender que, se constado ambiente de trabalho insalubre e se no fornecido
equipamento de proteo individual, o empregado faz jus ao recebimento de
adicional de insalubridade, mesmo que tenha contato eventual ao ambiente.
A maioria das decises julga irrelevante a anlise do tempo de exposio eventual,
frente ao princpio consagrado pela Sumula 47 do TST:
Smula 47 TST
INSALUBRIDADE
21.11.2003

(mantida)

- Res.

121/2003,

DJ

19,

20

O trabalho executado em condies insalubres, em carter

intermitente, no afasta, s por essa circunstncia, o
direito percepo do respectivo adicional.
Pelo direcionamento das normas atuais e decises recentes da jurisprudncia, o
empregado que tenha exposio eventual a agentes insalubres e sem equipamento
de proteo adequado, faz jus ao recebimento de adicional de insalubridade.
3.2.

Limite Mximo de Exposio

Existem ainda situaes que, alm do fornecimento de EPIs (equipamentos de

proteo) o empregador deve tambm observar normas regulamentadoras de
tempo mximo de exposio por hora e/ou diria do empregado no ambiente hostil.
Podemos citar como exemplo:
a)

Exposio ao rudo (NR 15, anexo 1);

A norma prev um tempo mximo de exposio diria permissvel que vai de 7

minutos para nvel de rudo de 115 dB a 8 horas para um nvel de rudo de 85 dB.

b)

Exposio ao calor (NR 15 anexo n 3)

A norma prev regime de trabalho intermitente com descanso de acordo com o tipo
de atividade, variando o tempo de trabalho (45 minutos) com descanso (15 minutos),
de acordo com a frmula de clculo de taxa de metabolismo prevista na prpria
norma.
c)

Exposio ao frio (NR 15 anexo 9).

A norma tcnica (NR 15 anexo n 9) no prev tempo mximo de exposio ao frio,

mas a anlise deve ser feita de forma sistemtica com o disposto no artigo 253 da CLT,
ou seja, a cada 1 hora e 40 minutos de trabalho em ambiente frio, o empregado deve
ter intervalo de 20 minutos.
-x-xImportante notar que em qualquer dos exemplos acima com relao a tempo
mximo de exposio, a eliminao do agente insalubre: calor ou frio est
condicionado existncia simultnea de dois elementos: uso correto de EPIs
certificados e usufruto efetivo de intervalos durante a jornada de trabalho diria. No
caso especfico do rudo, o uso de EPIs e limitao do tempo mximo de exposio
diria. No satisfeito um destes dois requisitos, devido o adicional de insalubridade.
-x-xWalter Augusto Becker Pedroso

Advogado e Consultor Jurdico Empresarial;

Membro efetivo da Comisso de Direito Empresarial da OAB/SP;
Membro do Conselho Superior do Centro Universitrio talo Brasileiro;
Especializao acadmica em Direito Empresarial do Trabalho;
Atualizao em Gesto Estratgica de Recursos Humanos.

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Publicao:
Reviso 1:

nov/2013
nov/2014