Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao

XXXVIII Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Rio de Janeiro, RJ 4 a 7/9/2015

Dos coronis eletrnicos s cruzes miditicas:

um conciso panorama do campo poltico-miditico brasileiro1

Andr Kron Marques ZAPANI2

Universidade Tuiuti do Paran, Curitiba, PR

Resumo
Este artigo visa fazer um breve levantamento do campo poltico-miditico brasileiro,
tomando por base suas vicissitudes dspares e nicas quando comparado a mercados
internacionais. Na primeira parte, ser analisada a formao da concentrao do poder
social e miditico e o surgimento do protagonista indissocivel deste campo o coronel
eletrnico. Na parte seguinte, as idiossincrasias do campo miditico tais como sublocaes,
Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes, insero religiosa, oligoplios e propriedades de
parlamentares sero estudadas. Por fim, ser analisada uma controversa caracterstica
presente no campo comunicacional a propriedade cruzada - responsvel pela retrao da
globalizao comunicacional e pelo soterramento da informao.
Palavras-chave: polticas de comunicao; coronelismo eletrnico; propriedade cruzada;
concentrao miditica; campo miditico.

1. PROCESSO HISTRICO DA CONCENTRACAO DO PODER MIDITICO

O processo de formao dos imprios miditicos atuais remete a uma regresso
temporal poca colonial (1534-1548), ao perodo do sistema de capitanias hereditrias, a
fim de se entender como se deu a origem da relao de apadrinhamento, de poder e de
nepotismo nos campos poltico e miditico contemporneos.
Essa volta na histria, sempre se fazendo analogia com o quadro social atual, se faz
necessria a fim de se compreender como eram consolidadas as alianas entre o poder
moderador de outrora (o executivo contemporneo) e os notrios donatrios dos lotes de
terra do sculo XVI (empresrios do ramo da comunicao do sculo XX e XXI).
Os donatrios dessas capitanias saram em geral da pequena nobreza (militares,
homens de negcio, burocratas) e foram escolhidos pelo poder financeiro, pela
familiaridade, pela representatividade social e pela proximidade com a nobreza real.

Trabalho apresentado no DT8 - GP Polticas e Estratgias de Comunicao do XV Encontro dos Grupos de Pesquisa em
Comunicao, evento componente do XXXVIII Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao.
2 Doutorando do Programa de Ps-graduao em Comunicao e Linguagens da Universidade Tuiuti do Paran (UTP),
email: andrekron@gmail.com

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Possuam o direito de usufruir das propriedades, mas no as tinham como donos

[processo semelhante s concesses radiofnicas3].
Essas relaes de poder poltico vinculadas a convenincias mtuas e a interesses
conjuntos transpassam os idos iniciais do Brasil Colnia e se tornam moldveis ao
transcurso temporal nacional.
O objeto de discusso e de disputa nessa relao sociopoltica entre os detentores
de fala perene, mas de formatao reiterada e amorfa, mas sempre seguindo os padres
do sistema econmico de sua poca.
Surge o conceito de coronelismo, expresso utilizada para designar os opulentos
fazendeiros, os comerciantes, os industriais mais abastados e os integrantes da Guarda
Nacional que detinham o poder regional e a hegemonia social, econmica e poltica sobre
os miserveis habitantes das regies interioranas do pas.
Posteriormente, os sertanejos assim denominavam todos chefes polticos que
tiveram grande expresso na poltica municipal, a partir do final do sculo XIX,
perpassando pela Repblica Velha (1889-1930).
No entanto, este conceito, segundo Santos (2008), controverso quanto a sua
finitude na histria social. Para Carvalho (2005), o coronelismo teve seu fim por ocasio da
implantao do Estado Novo, em 1937, e consequente queda do governador do Rio Grande
do Sul, o caudilho Flores da Cunha.
O governo de Getlio se caracterizou pela centralidade do poder no executivo, na
Unio e consequente debilidade do poder regional, lcus de atuao dos coronis. Outro
fator que corrobora o fim desta figura social, foi a incluso do voto secreto, na Constituio
de 1934, excluindo as prerrogativas do voto de cabresto nos currais eleitoreiros, bem como
a inexistncia de votao direta nos governos militares, em perodo posterior.
J Leal (1997), em prefcio de Barbosa Lima Sobrinho, acredita que este conceito
sobrevive at hoje, fruto da transformao do coronel em doutor, da fazenda em fbrica e
dos assessores em tcnicos. O coronel continua sendo coronel, no entanto com outra
configurao poltico-econmica. No entanto, os pobres continuam miserveis.
Semelhante opinio tm Santos & Capparelli (2005) e Santos (2008a e 2008b), os
coronis se adaptaram ao novo formato poltico nacional, manuteno da corrupo
estatal e situao de abandono de vrias cidades interioranas.
3

Segundo o Ministrio das Comunicaess, servicos radiofnicos so classificados como transmisso de sons
(radiodifuso de sons) e de sons e imagens (televiso), a serem direta e livremente usufrudas pelo pblico em geral. No
Brasil, esses servios tm, legalmente, finalidade educativa e cultural e so considerados de interesse nacional.

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Corrobora-se com este posicionamento conceitual de dilao temporal, Janotti

(1987), alm de no interior do Nordeste, continua sem mudana significativa, mesmo com
todas as transformaes polticas e socio-econmicas ocorridas no cenrio brasileiro, da
dcada de 30 para c (...) o coronelismo continua sem modificaes em sua essncia
(SANTOS, 2008b).
Os coronis eram grandes latifundirios e empregadores de massas servis que
detinham relaes de dependncia. Situaes idnticas tinham os poderes municipal com
estadual e este com o federal, haja vista que dependiam do voto para o prosseguimento de
seus mandatos e, indiretamente, dos proprietrios de terras que, na base da coero fsica e
psicolgica (voto de cabresto), retroalimentavam a estrutura poltica.
Em troca os coronis recebiam favorecimentos: empregos pblicos estaduais para
distribuio, verbas extras, exclusividade e centralizao na administrao municipal. No
seu municpio [do coronel Jos Bezerra] dominou por muito tempo o regime do Estado sou
eu. O municpio era le. A lei era le. O juiz, o delegado, o padre, era ele (CARONE,
1971, p.87).
Desta forma, interesses privados se imbricavam na seara pblica, tornando os limites
demarcatrios em processos subjetivos de fluxos recprocos de favorecimento.

Da enxada televiso
Essa dependncia/conivncia poltica marcada por interesses pessoais, no sistema
coronelista, caracteriza o atual sistema brasileiro de comunicaes que faz do
apadrinhamento, do clientelismo e do devir econmico predicados de destaque e de
existncia.
A evoluo conceitual e histrica dessa relao sofre extenses interpretativas, a
ponto de Santos & Capparelli (op. cit.) reinterpretarem a obra Coronelismo, enxada e
voto, de Victor Leal Nunes (1997) sob a tica Coronelismo, radiodifuso e voto.
Os coronis de outrora passam a integrar a poltica miditica do sculo XXI, fruto
principalmente do surgimento da televiso e do rdio, da expanso do mercado impresso e
dos espaos digitais, meios eficazes de difuso ideolgica e, principalmente, de expanso da
hegemonia poltica e do poder simblico no mais exclusivos em seus currais eleitoreiros
locais, mas em regies longnquas, qui nas de seus adversrios.
Segundo Santos (2008b), o surgimennto de novas tecnologias e a profuso global do
emprego dos ambientes digitais (redes sociais e o jornalismo participativo) so elementos

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causadores da debilidade do cornonelismo eletrnico, haja vista a possibilidade da

dimunio de dependncia informacional dos grandes lotes miditicos.
Desta forma, os coronis modernos buscam se aferrar cada vez mais radiodifuso e
visam adquirir outras plataformas de comunicao a fim de concentrar a informao bem
como qualificar sua programao com intuito de reter suas audincias, manter suas rendas
publicitrias e difundir sua ideologia poltico-econmica.
A moeda de troca desse sistema comunicacional o voto do eleitorado rural
vinculado aos coronis via motivao miditica em favor do poltico aliado, que, em
contrapartida, facilita ao coronel eletrnico a outorga e, futuramente, a renovao das
concesses do servio de radiodifuso, alm de apoio publicitrio no oramento da
emissora cedida.
O coronelismo eletrnico torna-se presente, a manuteno das elites polticas
tradicionais, a aliana entre o poder privado e os detentores das concesses radiofnicas,
alm de conceitualmente ser:
o sistema organizacional da recente estrutura brasileira de comunicaes, baseado
no compromisso recproco entre poder nacional e poder local, configurando uma
complexa rede de influncias entre o poder pblico e o poder privado dos chefes
locais, proprietrios dos meios de comunicao. (SANTOS, 2008a, p.2).

Abaixo, no quadro 1, pode-se verificar quantitativamente a evidente relao entre os

coronis polticos-eletrnicos e radiodifuso:
QUADRO 1 OUTORGAS DE TELEVISO CONTROLADAS POR POLTICOS
Geradoras
Retransmissoras
Estados
Quantidade
Total (%)
Quantidade
Total (%)
2
40
1
1,06
AC
3
60
14
12,84
AL
3
42,85
72
29,74
AM
2
50
5
15,15
AP
8
57,14
392
55,44
BA
5
55,5
103
30,11
CE
1
9,1
3
11,53
DF
1
9,1
1
0,50
ES
10
62,5
213
42,68
GO
8
72,7
178
58,74
MA
13
27,65
37
2,66
MG
1
9,09
8
3,22
MS
3
33,3
23
8,07
MT
4
40
43
14,19
PA
3
50
12
13,04
PB
2
20
6
3,87
PE
4
57,14
53
56,38
PI

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15
41,6
PR
5
26,31
RJ
6
85,71
RN
2
33,33
RO
2
100
RR
2
7,69
RS
5
25
SC
2
50
SE
13
20,63
SP
3
60
TO
128
33,6
Todas
FONTE: Santos & Capparelli (op. cit., p.95)

131
33
13
37
3
16
76
21
56
81
1765

27,75
8,22
12,74
24,02
6,81
2,08
9,88
35,00
3,22
52,25
18,03

Nota-se, no quadro 1, que 33,6% das geradoras e 18,03% das retransmissoras de

emissoras de televiso encontram-se polarizadas nas mos de polticos dos poderes
executivo e legislativo, grande evidncia que os campos miditico e poltico caminham
quase indissociveis na contemporaneidade.
Em levantamento quantitativo dspar, feito por James Grgen4 (2013), grfico 1, que
teve tambm como objeto de anlise figuras polticas scias ou diretores de veculos de
comunicao, teve o resultando corroborado com a anlise da tabela anterior:
GRFICO 1 NMERO DE POLTICOS SCIOS OU DIRETORES DE VECULOS DE
COMUNICAO POR ESTADO

Fonte: Grgen (op. cit.)

Segundo a metodologia de James Grgen, a propriedade de veculos de comunicao por parte de polticos com
mandato pode ser maior que a apresentada. Optou-se por listar somente o controle direto ou a participao societria
exercida por essas pessoas. Veculos exclusivamente em nome de familiares ou outros scios no foram registrados. Da
mesma forma, no foram computadas as propriedades de vereadores. O levantamento cruzou dados da Agncia Nacional
de Telecomunicaes com a lista de prefeitos, governadores, deputados e senadores de todo o pas para mapear quais deles
so proprietrios de veculo de comunicao
4

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O poderio poltico e simblico que polticos passaram a adquirir face ao controle de

mdias massivas notrio - 271 polticos so scios ou diretores de 324 veculos de
comunicao no Brasil, conforme grfico 1.
No total desses veculos: 7,38% pertencem a senadores, 0,37% a governadores,
54,24% a prefeitos, 17,71% a deputados federais e 20,3% a deputados estaduais5.

2. CAMPO MIDITICO BRASILEIRO POLTICAS E PREDICADOS

Aps resumido levantamento conceitual e necessrio sobre coronelismo e seu
acrscimo eletrnico, terminologias fundamentais para se entender a poltica
comunicacional brasileira, desde sua origem, dar-se- prosseguimento s caractersticas
deste campo, que, j de antemo, se configura bastante imbricado, opaco, de liames poucos
definidos, pouco fiscalizado e desregulamentado.
O modelo de poltica do campo miditico brasileiro mpar se comparado s
caractersticas, ao arcabouo legal e s configuraes europeias, norte-americanas e,
sobretudo, mais prximos a ns geograficamente - sul-americanas. Referida assertiva, pode
ser evidenciada ainda por ocasio da promulgao da lei que instituiu, em 1962 [h 53
anos! ], o ainda vigente, e anacrnico6 [meus grifos], Cdigo Brasileiro de
Telecomunicaes (CBT).
O CBT foi sancionado por Joo Goulart com 52 vetos presidenciais que foram
todos, de maneira indita, derrubados, em um curto espao temporal de trs meses, por
reao e presso dos radiodifusores (coronis eletrnicos) sobre os parlamentares da
bancada da radiodifuso.
Este poder empresarial miditico era to evidente que, logo aps os vetos7 finais,
213 radiodifusores, liderados por Pedro Calmon, a fim de consagrar a vitria, fundaram a
Associao Brasileira das Emissoras de Rdio e TV (ABERT8), que atualmente presidido
pelo diretor-geral do SBT em Braslia, Daniel Slaviero, e tem por objetivos, atualmente:
I defender a liberdade de expresso, em todas as suas formas, bem como defender
os interesses das emissoras de radiodifuso, suas prerrogativas como executoras de
servios de interesse pblico, assim como seus direitos e garantias;

Dados referentes at ao mandato de dezembro de 2010.

Entre diversos aspectos que considero o CBT anacrnico, para ser sucinto, o fato dele no prever condutas, no regular
prticas nem processos legais no tocante convergncia dos meios o principal.
6

Na nova verso, incisos, pargrafos e at artigos inteiros foram suprimidos. Ver Pieranti (2007, p.129-131)
Em 2014, a ABERT possua 2754 emissoras de rdio e 247 de televiso e 21 associaes estaduais de
emissoras de rdio e TV afiliadas.
8

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II - enfatizar os princpios adequados radiodifuso brasileira, notadamente as suas

expresses educativa, cultural, cvica, informativa e recreativa;
[...]
V - postular a adoo de medidas legais e judiciais de proteo e amparo aos
interesses morais e materiais da radiodifuso. (ABERT, 2015)

Esta poltica nacional evidenciada pela formao de monoplios e oligoplios9 de

elites regionais e locais que se prevalecem do privado e do econmico em detrimento ao
pblico e ao cultural, social e artstico, bem como restringe (e no fiscaliza nem pune10) os
parlamentares e integrantes do executivo de serem proprietrios ou diretores de empresas de
comunicao:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia,
empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de
servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes.
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que
sejam demissveis ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior.
(BRASIL,1988, Art. 7)
Exemplificando a formao de monoplio regional e o descumprimento legal, segue abaixo,
no quadro 2, uma famlia de polticos detentoras de veculos de comunicao regional:
QUADRO 2 CONGLOMERADO MIDITICO DA FAMLIA BARBALHO
Parentesco com
Familiar
Emissoras
Jader Barbalho
Dirio FM 92,9 - Belm (PA)
Jader Barbalho
-- TV RBA - Marab (PA)
(Senador PMDB/PA)
TV RBA - Belm (PA)
99 FM - Belm (PA)
Rdio Clube do Par - Ananindeua (PA)
Helcione Zahluth Barbalho
Ex-esposa
Rdio Clube do Par - Belm (PA)
(Dep Federal PMDA/PA)
TV RBA - Marab (PA)
TV RBA - Belm (PA)
Helder Zahluth Barbalho
99 FM - Belm (PA)
(Ministro da Pesca PMDB/PA)
Filhos
TV RBA - Belm (PA)
TV RBA - Marab (PA)
Jader Barbalho Filho
Fonte: Grgen (2013)

Podem ser exemplificadas as famlias de Jader Barbalho (Par), de Edison Lobo (Maranho), de Fernando
Collor de Mello (Alagoas), de Wellington Oliveira (Gois); de Carlos Massa e de Luis Mussi (Paran).
10
Segundo o ento ministro das Comunicaes, Paulo Bernardo, em 2011, mais fcil fazer um
impeachment do presidente do que cassar uma concesso [radiofnica] (DAMASCO; RABELLO;
GANDOUR, 2011)

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Segundo Suzy dos Santos, este distanciamento entre o modelo nacional e os internacionais,
pode ser explicado, tambm, pelos fatores:
a) O detalhamento das lgicas clientelistas que transformou as outorgas municipais
de rdio e televiso em moeda poltica no jogo federal;
b) O deslocamento, na regulao do setor, da centralidade do interesse privado, em
detrimento do interesse pblico, para a centralidade do interesse poltico e/ou
religioso, local ou regional, em detrimento do interesse econmico global ou
nacional
c) A esdrxula separao das velhas e novas tecnologias de comunicao em
marcos regulatrios distintos (radiodifuso, no mbito do Ministrio das
Comunicaes e comunicaes11, no mbito da Agncia Nacional de
Telcomunicaes;
d) A ausncia de transparncia sobre a estrutura de propriedade e de afiliao da
radiodifuso nacional (2008b, p.223)

Corroborando com o item b) antes citado, pode-se verificar o evidente

recrudescimento
neopentecostal12

do
13

interesse religioso

(principalmente o segmento

evanglico-

) em se inserir no campo radiofnico, principalmente, a partir do incio

da dcada passada. As igrejas neopentecostais vm se apropriando do tempo, da confiana e

da ateno midiatizada que oscilam de curtos perodos de insero a dias na ntegra.
Este segmento sagrado, bem como o publicitrio so responsveis, tambm, por uma
prtica rotineira e difusa, mas ainda velada s mdias tradicionais, que a sublocao,
arrendamento ou venda14 de horrios na programao de emissoras de televiso aberta,
conforme comprovao no grfico 2:

11

A diviso opera uma separao conceitual entre televiso aberta, compreendida pela radiodifuso, e
televiso por assinatura, compreendida junto aos demais servios como internet e telefonia. Existe ainda outra
separao que retirada do cinema do escopo dos meios de comunicao e a sua estratgica colocao no
mbito do Ministrio da Cultura/Agncia Nacional do Cinema.
12
Esta denominao compreendida, principalmente, pelas Igreja Universal do Reino de Deus, Igreja
Internacional da Graa de Deus, Igreja Apostlica Renascer em Cristo e Igreja Mundial do Poder de Deus.
13
Cabe ressaltar que a religio catlica dispe tambm de inseres na programao e de emissoras exclusivas
de rdio e TV (Rede Vida SP; Rede Celinauta e Rede Catedral de Comunicao PR).
14
Quando se fala de venda de grade de programao, no se fala do tempo publicitrio formal, convencional,
o do intervalo comercial, fala-se de venda mesmo desses blocos de grade de programao. Este levantamento
de horrio foi quantificado em observao grade de programao divulgada pelas emissoras.

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GRFICO 2 - PERCENTUAL DE VEICULAO DOS PROGRAMAS RELIGIOSOS NA

GRADE DE PROGRAMAO POR EMISSORA

Fonte: ANCINE (2015)

Complementando o grfico 2, o quadro 3 confirma a assertiva que os segmentos

religiosos tm grande demanda quanto sublocao de espaos na programao televisiva:

QUADRO 3 LEVANTAMENTO DE INSERES TELEVISIVAS DAS PRINCIPAIS 15

IGREJAS MIDITICAS
Igrejas

Igreja Universal do
Reino de Deus

Emissoras
Rede Record
Controla 38 grupos afiliados
Dirige 251veculos de radiodifuso
Rede CNT
Band
Rede TV!

Igreja Internacional
da Graa de Deus

Igreja Apostlica
Renascer em Cristo

Band
Rede Internacional de Televiso (RIT)
(proprietria)
Rede Gospel de Televiso/UHF
(proprietria)

Durao 16

Perodo 17

16h
semanais

22h
dirias
5h
semanais
20h30min
semanais
6h
semanais

horrio nobre
(N)

24h

M, Ma,T e N

24h

M, Ma,Te N
M
M,Ma e T

M, Ma,T e N

15

Foram selecionadas as instituies religiosas neopentecostais que possuem mais tempo de exposio e frequncia
semanal de seus programas na grade de programao, bem como aquelas que possuem templos em todos estados da
Federao.
16 Este levantamento de horrio foi quantificado em observao grade de programao divulgada pelas emissoras
17 Legendas: M (madrugada), Ma (manh), T (tarde) e N (noite).

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Band
Associao Vitria
em Cristo

13h
semanais

M e Ma

1h
aos sbados

Ma

Rede TV!
TV Manasat 1
(UHF - Europa e frica)

Fonte: autor

O campo miditico nacional composto por outros diversos predicados que so

contraditrios s prticas miditicas polifnicas e ao arcabouo jurdico atual. Vicissitudes
estas que advm da longnqua criao do CBT, passando por leis e fiscalizao incuas e
paliativas que tentam regulamentar o campo e que tem nos regimes de mercado seus
grandes atores hegemnicos.
Entre estas vicissitudes, podem ser citadas: o sucateamento das TV universitrias;
a insipincia das rdios comunitrias no tocante produo de contedo, restrio na rea
de cobertura (at 1 km de raio) e transparncia do regime de concesso; o porqu da
incluso temporal das concesses radiofnicas (10/15 anos) no CBT, a inobservncia da
complementariedade dos sistemas pblico, privado e estatal (BRASIL, 1988, Art. 223), a
necessidade da criao de uma agncia autnoma fiscalizadora nica para a radiodifuso e,
sobretudo, a propriedade cruzada.
Tendo em vista que este artigo visa traar um breve panorama geral do campo
comunicacional nacional, estes ltimos predicados sero escopo de pesquisa em outro
momento, tendo em vista que so densos e controversos, com exceo da silente
propriedade cruzada, que ser abordada a seguir.

3. PROPRIEDADES CRUZADAS
Propriedade cruzada, segundo definio de Lima:
trata-se da propriedade pelo mesmo grupo, de diferentes tipos de mdias do setor da
comunicao. Por exemplo: TV aberta, TV por assinatura, rdio, revistas, jornais, e,
mais recentemente, telefonia (fixa, celular e mvel, via satlite), provedores de
internet, transmisso de dados, paging etc. (2012, p.105)

Este fenmeno econmico-miditico est previsto e limitado no decreto-lei n 236,

que complementa o CBT, nas seguintes condies:

10

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QUADRO 4 LIMITE DE CONCESSO/PERMISSO PARA EXECUTAR SERVIO DE

RADIODIFUSO POR CADA ENTIDADE

Fonte: Brasil (1967, Art.12)

No entanto, verifica-se que o quadro de propriedades cruzadas no pas no coaduna

com o previsto em legislao, a ponto do ento ministro das Comunicaes, Paulo
Bernardo, em 2011, expor sua posio contrria a esta prtica corriqueira, mesmo ciente das
dificuldades em extingui-las: o que ns queremos o seguinte: fazer limitao mais
definida e mais clara sobre a concentrao da mdia na mo de poucos (LIMA, 2011b).
Contudo, esta inteno do ex-ministro poca parou por a mesmo na inteno.
Recentemente, seguimentos da sociedade miditica vm tentando desconstruir o conceito de
propriedade cruzada ao tentar equipar-la convergncia miditica, argumentando que os
veculos de comunicao hoje s tm num s portal seus noticirios de jornal, rdio e
televiso, na maioria dos casos funcionando num mesmo ambiente fsico e virtual, com
aproveitamento de toda produo de contedo (LIMA, 2011c).
O Grupo RBS18, maior conglomerado miditico do sul do pas, corrobora com esta
reinterpretao:
Felizmente, o governo Dilma comea a emitir sinais de que est mudando o rumo
do debate sobre o novo marco regulatrio do setor de comunicaes. Ao que tudo
indica, sairo de cena velhos ranos ideolgicos, entre os quais a campanha pelo
veto propriedade cruzada de veculos de informao e a obsesso pelo controle
social da mdia, e entraro em discusso temas objetivos como a prpria liberdade
de imprensa, a qualidade dos contedos e o cumprimento rigoroso dos preceitos
constitucionais. () bom que assim seja, at mesmo para que o pas no perca
tempo e energia com impasses ultrapassados, como o do veto propriedade
cruzada. [grifo meu] A prpria tecnologia se encarregou de derrubar este conceito,
18

Concentrao miditica da famlia Sirotsky. Possui 8 emissoras de rdio, 20 emissoras de TV aberta, 8 jornais e 1 portal
de notcia nos estados de SC e RS.

11

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pois a convergncia das mdias fez com que informaes, dados e imagens
passassem a trafegar simultaneamente em todas as plataformas. (LIMA, 2011a)

Contrapondo a esta argumentao da RBS, o fato de haver convergncia das mdias

no exclui a situao de que as mdias de massa continuem produzindo contedos para
plataformas singulares, com audincias nicas e narrativas prprias.
A concentrao cruzada etapa fundamental para a formao dos monoplios e
oligoplios regionais. Esta centralizao de meios em restritos grupos, restringe a
diversidade e a pluralidade de vozes, nivela prticas jornalsticas, causa um soterramento
monofnico da notcia e restringe a liberdade democrtica.
Paradoxalmente, os conglomerados miditicos, representados pela ABERT, que tem
entre seus objetivos - defender a liberdade de expresso (ABERT, op.cit) so os primeiros
a subverterem a legislao vigente, partindo do princpio de uma reinterpretao, impedindo
a globalizao da informao, do conhecimento, da ampliao dos mercados e da polifonia.
Finalizando, levantamentos feitos por Querino (2001) e Pieranti (2015), demonstram
a relevncia e a importncia dada por outros pases no tocante a propriedade cruzada,
principalmente quanto a sua limitao e a possibilidade de no se reduzir o nmero de
vozes atuantes:
QUADRO 5 LEVANTAMENTO DA PROPRIEDADE CRUZADA EM OUTROS PASES
Pas

EUA

ALEMANHA

FRANA

ITLIA
REINO
UNIDO

Peculiaridades da propriedade cruzada

- Um mesmo grupo no pode deter outorgas de emissoras de TV que cheguem
potencialmente a mais de 39% dos domiclios.
- A propriedade cruzada permitida no caso de emissoras locais, porm seu
limite varia em funo do total de emissoras independentes existentes no
mercado local.
- Um mesmo grupo no pode controlar 1 jornal dirio e 1 emissora de
radiodifuso de alta potncia que cubram o mesmo municpio.
No h restrio. Limite definido pelo ndice de audincia das estaes
proprietrias (at 30%).
- Uma pessoa somente pode ter 1 rede TV com audincia de 4 milhes de
pessoas; ou
- Uma pessoa somente pode ter servio de radiofuso sonora com audincia de
30 milhes de pessoas; ou
- Uma pessoa pode ter uma TV a cabo com audincia de at 6 milhes de
pessoas.
Uma pessoa pode ter no mximo 3 concesses de TV nacionais. Para estaes
locais, permitida 3 frequncias diferentes.
- Empresa controladora de um jornal nacional com mais de 20% do mercado
no pode deter uma licena para retransmitir Canal 3, nem deter participao
superior a 20% em outra outorga destinado a retransmiti-lo.
- No h limites para total de emissoras de outorgas para emissoras de rdio

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local controladas por um mesmo grupo.

- Autorizada a propriedade cruzada no nvel local, desde que uma mesma
entidade no disponha simultaneamente de 1 jornal local com mais de 50% do
mercado; rdio local e TV local que transmita o Canal 3.
ARGENTINA Limite mximo de 24 licenas. Na mesma localidade, apenas 1 licena
radiofnica.
PORTUGAL Limite mximo de concesses por pessoa de 5. Em uma mesma localidade,
no so autorizadas participaes superiores a 25% de outro capital social.
Fontes: Querino (2001) e Pieranti (2015)

4. CONSIDERAES FINAIS
Pode-se constatar que o campo poltico-miditico brasileiro estruturado,
configurado e caracterizado em seu espectro global pelos velhos predicados do tempo das
capitanias e sesmarias que, por conseguinte, coadunaram para o surgimento do protagonista
deste campo o coronel e sua dilao conceitual (o coronel eletrnico).
A legislao magna da rea da radiodifuso (CBT) foi promulgada na sua ntegra
poca, graas presso destes coronis que, logo em seguida, fundaram uma instituio
privada (ABERT), que responsvel, desde a dcada de 60, pelos interesses dos
monoplios familiares da atualidade, pela manuteno do extemporneo CBT e pelo
soterramento monofnico da notcia.
O imbricamento de interesses, da busca por novas audincias, da demanda pela
insero em novos mercados, da propriedade cruzada e da evoluo das convergncias das
mdias fazem como que os protagonistas deste campo mantenham as mesmas prticas
ilegais (ou pouco transparentes), amparados pela falta ou por uma frouxa fiscalizao dos
poderes executivo e legislativo, priorizando o privado e o econmico em detrimento ao
pblico e cultural.
Desta forma, nota-se que ao manter o status quo do campo poltico-miditico
presente, as relaes de poder cidado-mdia continuaro tendendo para uma menor
polifonia e uma sociedade menos plural e diversificada. As grandes mdias de massa,
paradoxalmente, que impedem essa universalizao, empunham a bandeira da liberdade de
expresso (VALENTE, p. 16, 2012).

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