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UM ENSAIO SOBRE O LIBERALISMO POLTICO DE


JOHN RAWLS: CONSTRUTIVISMO POLTICO E RAZO
PBLICA

Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira*

Theresa Calvet de Magalhes

RESUMO
O presente artigo pretende apresentar duas ideias fundamentais da
concepo poltica de justia apresentada por John Rawls: o
construtivismo poltico e a razo pblica.
Palavras-chave: Liberalismo poltico. Construtivismo poltico. Razo
pblica.

ABSTRACT
This article aims to present two fundamental ideas of Rawls's political
conception of justice: political constructivism and public reason.
Keywords: Political Libaralism. Political constructivism. Public Reason

Mestre e Doutor em Direito Constitucional (UFMG); professor de Teoria da Constituio


(UFMG) e de Filosofia do Direito (PUC Minas); estagirio CAPES de ps-doutorado em Teo-
ria do Direito (Universit degli studi di Roma III).

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais, Vitria, n. 7, p. 81-96, jan./jun. 2010 81


MARCELO ANDRADE CATTONI DE OLIVEIRA

CONSTRUTIVISMO POLTICO

UMA CONCEPO CONSTRUTIVISTA POLTICA DE


JUSTIA

A ideia de uma concepo construtivista poltica corresponde


pergunta formulada por John Rawls em Political Liberalism (1993)
acerca de quais princpios de justia podem especificar os termos
equnimes (fair terms) da cooperao social, entre cidados livres e
iguais, enquanto pessoas dotadas das faculdades morais (moral
powers) do racional (the rational) e do razovel (the reasonable), ao
longo de toda a vida, num Estado Democrtico de Direito
(Constitutional Democracy), dado o fato do pluralismo razovel de
doutrinas abrangentes.

CONSTRUTIVISMO MORAL E CONSTRUTIVISMO


POLTICO

Uma viso construtivista da justia , para Rawls, uma viso


autnoma, porque os termos equnimes de cooperao social, que
formam o seu contedo, so especificados pelos prprios cidados e
no por uma autoridade externa ou por aproximao a uma ordem
moral objetiva. Os princpios de justia que especificam os termos de
cooperao social so o resultado de uma estrutura ou procedimento
de construo, a chamada "posio original" (Original Position), que
funciona como um "mecanismo analtico de representao" (Device
of Representation).
Os valores polticos da justia e da razo pblica no so sim-
plesmente apresentados como exigncias morais impostas de fora,
mas, ao contrrio, as bases de tal viso da justia encontram-se nas
ideias fundamentais da cultura poltica e pblica, bem como nos prin-
cpios da razo prtica compartilhados pelos prprios cidados que,
em razo de um procedimento formulado corretamente de construo
dos princpios de justia, tm condies de aceitar tais princpios de
justia juntamente com as doutrinas abrangentes razoveis que esses
cidados possuem. E nesse sentido que uma concepo poltica de

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justia pode servir como o foco de um "consenso por sobreposio"


(Overlapping Consensus).
Para Rawls, todavia, no se pode confundir tal ideia de auto-
nomia com a ideia de Kant, por exemplo, pois para o construtivismo
poltico essa ideia no se trata propriamente de uma questo moral
ou metafsica, fundada em uma determinada doutrina abrangente:
antes, diz respeito ao valor poltico de uma vida pblica conduzida de
acordo com os termos equnimes de cooperao social, tal como
especificados pelos princpios de justia, que todos os cidados
razoveis possam aceitar, no sentido de que esses cidados, num
Estado Democrtico de Direito, so capazes de resolver suas
divergncias fundamentais de acordo com uma ideia de razo
pblica.
Nesse sentido, para Rawls, enquanto a concepo de Kant diz
respeito a um construtivismo moral, e pressupe uma determinada
doutrina abrangente, o construtivismo poltico diz respeito possibili-
dade, dado o fato do pluralismo razovel, de uma justificao de prin-
cpios de justia que, por um lado, seja independente de toda
doutrina abrangente razovel, mas que, por outro lado, possa
encontrar o seu apoio por meio de um consenso por sobreposio.
Assim, nesses termos que, na forma do construtivismo
poltico, o que construdo o contedo de uma concepo poltica
de justia, ou seja, os princpios que especificam os termos de
cooperao social e no a sua estrutura ou procedimento de
construo, sendo este simplesmente "posto". A posio original
um mecanismo analtico que possibilita formular uma conjectura:

[...] "quando perguntamos - quais so os princpios mais


razoveis de justia poltica para um Estado Democrtico de
Direito cujos cidados so considerados como livres e iguais,
razoveis e racionais? - a resposta que esses princpios so
dados por um mecanismo de representao no qual as partes
racionais (enquanto mandatrios dos cidados, um para cada
cidado livre e igual) so situadas em condies razoveis e
absolutamente sujeitas a essas condies. Assim, os cidados
livres e iguais so considerados como chegando eles prprios a
um acordo sobre esses princpios polticos sob condies que
representam esses cidados como sendo ao mesmo tempo
razoveis e racionais". (RAWLS, 2006)

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Para Rawls,

[...] "a ordem representada no argumento da posio original


a forma mais adequada para articular valores polticos. Fazer
isso algo que nos possibilita formular o sentido de uma
doutrina poltica autnoma como uma doutrina que representa,
ou expressa, os princpios polticos de justia - os termos
equnimes de cooperao social - como princpios aos quais se
pode chegar pelo uso daqueles da razo prtica, conjugados
com as concepes adequadas das pessoas como livres e iguais
e da sociedade como um sistema equnime de cooperao ao
longo do tempo. O argumento que parte da posio original
evidencia essa linha de pensamento. A autonomia uma
questo de como a viso apresenta os valores polticos como
ordenados. Pensemos nisso como autonomia doutrinria".
(RAWLS, 2006)

A posio original, assim reinterpretada como mecanismo de


representao, conecta a concepo de cidado, como pessoa dotada
de duas faculdades morais, e sua concepo associada da
cooperao social, aos princpios de justia que especificam os
termos equnimes da cooperao social (RAWLS, Political Liberalism,
p. 304). A conexo entre a concepo de cooperao social e a
concepo de pessoa se d da seguinte forma: a noo de
cooperao social no implica simplesmente que a coordenao da
atividade social seja organizada e guiada por normas reconhecidas
publicamente para alcanar-se algum fim geral.
A cooperao social sempre realizada em benefcio mtuo e
envolve dois elementos: primeiramente, uma noo comum dos
termos equnimes da cooperao, isso , pode-se esperar
razoavelmente de cada participante que aceite esses termos, desde
que todos os outros tambm os aceitem. Os termos equnimes da
cooperao social articulam, assim, uma ideia de reciprocidade, pois
todos os que cooperam devem beneficiar-se, ou compartilhar as
cargas comuns, de uma forma apropriada, avaliada por um critrio
adequado. Rawls chama de "o razovel" esse elemento presente na
cooperao social (RAWLS, 2006). O outro elemento corresponde ao
"racional" e se refere vantagem racional de cada participante,
quilo que cada participante, como indivduo, busca realizar.
Enquanto a noo de termos equnimes de cooperao

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apoia-se no acordo das pessoas quanto noo dos termos


equnimes que essa cooperao pressupe, termos, esses, que
especificam o contedo de uma concepo poltica de justia. Rawls
considera a estrutura de base da sociedade no seu conjunto como
uma forma de cooperao: essa estrutura compreende as principais
instituies sociais - a Constituio, o regime econmico, a ordem
jurdica e sua definio da propriedade. A capacidade de cooperao
social , assim, considerada como fundamental, porque a prpria
estrutura de base da sociedade adotada como primeiro objeto da
justia poltica. O centro de interesse, pois, so os cidados enquanto
pessoas capazes de serem, durante toda uma vida, membros normais
e plenamente cooperativos da sociedade. Mas se as pessoas so,
assim, concebidas, porque Rawls lhes atribui duas faculdades da
personalidade moral: a capacidade para um sentido de justia - a
capacidade de honrar os termos equnimes de cooperao social,
especificados pelos princpios de justia e, portanto, de ser razovel -
e a capacidade para uma concepo do bem - de formar, rever e
perseguir racionalmente uma concepo do bem e, portanto, de ser
racional.
Para o construtivismo poltico de Rawls:

A ideia retora que a posio original conecta a concepo de


pessoa e sua concepo associada da cooperao social com
certos princpios especficos de justia (Esses princpios
especificam o que anteriormente denominei termos equnimes
da cooperao social)". (RAWLS, 2006)

A conexo entre a concepo de pessoa e a concepo de


cooperao social a ela associada com os princpios de justia
estabelecida pela posio original da seguinte forma: as partes,
enquanto representantes racionalmente autnomos dos cidados,
submetidas aos limites e restries do razovel incorporados
posio original, concordam acerca dos princpios de justia, a partir
de uma pequena lista de alternativas dadas pela tradio da filosofia
moral e poltica. Tal acordo entre as partes acerca dos princpios de
justia, que se realiza atravs de um procedimento construtivista, em
que o razovel enquadra e subordina o racional, estabelece a
conexo entre esses princpios e a concepo de cidado enquanto

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posio original como um todo. Desse modo, portanto, determina-se


o contedo dos termos equnimes de cooperao para as pessoas
assim consideradas.
A posio original, para Rawls (p. 25),

[...] " simplesmente um mecanismo de representao:


descreve as partes, cada uma das quais responsvel pelos
interesses essenciais de um cidado livre e igual, como
equanimemente situadas e como chegando a um acordo sujeito
a condies que limitam adequadamente o que elas podem
apresentar como boas razes." (Political Liberalism, p. 25)

Assim, para Rawls, (p. 325)

[.] "dado, primeiramente, que o procedimento da posio


original situa as partes simetricamente e as sujeita a restries
que expressam o razovel, e, em segundo lugar, dado que as
partes so representantes racionalmente autnomos cujas
deliberaes expressam o racional, cada cidado
equanimemente fairly) representado no procedimento atravs
do qual os princpios de justia, para regular a estrutura de
base da sociedade, so selecionados. As partes devem decidir
entre princpios alternativos movidas to-somente por
consideraes acerca do bem das pessoas que elas
representam (... ) as partes favorecem princpios que protegem
um amplo espectro de concepes determinadas (embora
desconhecidas) do bem e que melhor assegurem as condies
polticas e sociais, necessrias para o desenvolvimento
adequado e para o exerccio pleno e informado das duas
faculdades morais. Sob o pressuposto de que as liberdades fun-
damentais e sua prioridade asseguram essas condies (sob
circunstncias razoavelmente favorveis), os dois princpios de
justia, juntamente com a prioridade do primeiro princpio sobre
o segundo, so os princpios acordados".

LIBERALISMO POLTICO E TEORIA DA JUSTIA COMO


EQUANIMIDADE

Segundo Rawls, os dois princpios de justia, para o Liberalismo


Poltico da Teoria da Justia como Equanimidade (Justice as Fairness),

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"a. Toda pessoa tem igual direito a um esquema plenamente


adequado de liberdades fundamentais iguais, o qual seja
compatvel com um esquema similar de liberdades para todos;
b. As desigualdades sociais e econmicas devem satisfazer a
duas condies. Primeiro, devem estar associadas a cargos e a
posies abertos a todos, em condies de uma eqitativa
igualdade de oportunidades; e, segundo, devem proporcionar o
maior benefcio aos membros menos favorecidos da
sociedade". (RAWLS, p.291)

Cabe registrar que h, aqui, uma mudana em relao


primeira formulao do primeiro princpio de justia, tal como se
encontrava anteriormente em Theory (A Theory of Justice, p. 250; e
p. 302); o que, explica Rawls, est em que as expresses "um
esquema plenamente adequado" passa a substituir a expresso "o
sistema total o mais extenso", o que levou insero dos termos "o
qual" antes de "compatvel", afastando, como isso, qualquer ideia de
maximizao.
Uma concepo poltica de justia, segundo Rawls,
caracterizada, pois, por trs elementos. O primeiro elemento diz
respeito ao seu objeto: embora contenha certos ideais, princpios e
standards, e que esses ideais, princpios e "standards" articulem
certos valores (nesse caso, valores polticos), Rawls esclarece que
uma concepo poltica de justia no se aplica a qualquer coisa, mas
to somente estrutura de base da sociedade e, no seu caso,
estrutura de base de uma sociedade democrtica moderna (RAWLS,
2006). O segundo elemento que uma concepo poltica de justia
se apresenta como uma "viso independente" (freestanding view) de
qualquer doutrina compreensiva (RAWLS, 2006). O terceiro elemento
que o contedo de tal concepo expresso por certas ideias
fundamentais, implcitas, segundo Rawls, na cultura poltica pblica
de uma sociedade democrtica: a sociedade um sistema de
cooperao no tempo, de gerao em gerao; os cidados que
cooperam so pessoas livres e iguais; uma sociedade bem-ordenada
uma sociedade efetivamente regulada por uma concepo poltica
de justia (RAWLS, 2006). Tais ideias, segundo Rawls, ainda podem
apoiar-se num "consenso por sobreposio", o que garantiria

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o contedo de uma concepo poltica liberal de justia?


Primeiro, o fato de especificar certos direitos, liberdades e
oportunidades fundamentais; segundo, a prioridade especial
que atribui a esses direitos, liberdades e oportunidades,
especialmente frente a pretenses do bem geral e a valores
perfeccionistas; e terceiro, por estabelecer meios que
assegurem a todos os cidados as condies adequadas para o
uso efetivo desses direitos, liberdades e oportunidades.
(RAWLS, p. 6)

Rawls afirma, tomando por base sua viso do construtivismo


poltico, que na Teoria da Justia como Equanimidade, "o objetivo
apresentar uma concepo de justia poltica e social que seja
apropriada s convices e s tradies mais profundamente
assentadas de um Estado democrtico moderno". (Political
Liberalism, p. 300). Ter-se-, ento, por objetivo saber se possvel
resolver o "impasse de nossa histria poltica recente", ou seja, a
falta de acordo sobre como organizar as instituies de base da
sociedade para adequ-las liberdade e igualdade dos cidados
como pessoas. Assim, considerando-se, desde o incio, a concepo
de pessoa como fazendo parte de uma concepo da justia poltica,
pode-se dizer que essa concepo caracteriza, sem confundir isso
com algum ideal perfeccionista de vida ou dos membros de uma
associao, como os cidados devero conceber a si mesmos e aos
demais em suas relaes polticas e sociais, tais como so
especificadas pela estrutura de base da sociedade. O objetivo, pois,
da Teoria da Justia como Equanimidade, como concepo poltica,
o de permitir tradio democrtica superar o impasse constitudo
pela dificuldade de se organizarem as instituies sociais de maneira
que elas estejam em conformidade com a liberdade e com a
igualdade dos cidados, como pessoas morais.
A Teoria da Justia como Equanimidade apresenta a esses
cidados um modo de conceber seu status comum e garantido de
cidados iguais entre si e tem por objetivo conectar uma
compreenso particular da liberdade e da igualdade a uma
concepo particular de pessoa que estaria em harmonia com as
noes comuns e com as convices essenciais implcitas na cultura
pblica de uma sociedade democrtica moderna. Rawls acredita que
desse modo se possa, talvez, se no revolver, pelo menos clarificar,

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que Rawls apresenta faz parte de uma concepo poltica da justia,


cujo papel distinto daquele que uma concepo de pessoa possa
exercer como um ideal pessoal ou associativo, ou em um modo de
vida moral ou religioso em particular. Segundo (Rawls, p. 369)

"A base da tolerncia e da cooperao social em p de respeito


mtuo no regime democrtico colocada em perigo quando
essas distines no so reconhecidas; pois quando isso
acontece e esses ideais e modos de vida adotam uma forma
poltica, os termos equnimes da cooperao so tratados de
maneira estreita, e a cooperao livre e voluntria entre
pessoas com diferentes concepes do bem pode tornar-se
impossvel".

A concepo poltica de pessoa, como livre e igual, que pode


ser dita liberal, tambm no pode ser entendida, por fim, como um
ideal diretamente imputado s partes na posio original. Ela adentra
a concepo de Justia como Equanimidade mediante as restries do
razovel e a formulao dos bens primrios, respectivamente
impostas e disposio das partes, no sentido de possibilitar, atravs
de sua racionalidade deliberativa, as concepes determinadas de
bem dos cidados que representam. Essa concepo de pessoa, que
(tambm) aparece no reconhecimento pelas partes de que os
cidados que representam possuem duas capacidades morais e uma
certa natureza psicolgica, caracteriza como esses cidados devem
considerar a si mesmos e aos demais em suas relaes polticas e
sociais - como sendo possuidores das liberdades fundamentais
adequadas a pessoas livres e iguais, capazes de serem membros
plenamente cooperativos da sociedade, durante toda a vida, tendo-se
como pressuposto o fato do pluralismo razovel de formas de vida, de
vises de mundo e de concepes do bem.

RAZO PBLICA

RAZO

Para John Rawls, razo uma maneira (way) que uma


sociedade poltica possui - e, na verdade, todo agente razovel e
racional, quer

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seja um indivduo, uma famlia, uma associao ou mesmo uma con-


federao de sociedades polticas - de articular seus planos, de
colocar seus fins numa ordem de prioridade e de deliberar de modo
correspondente. A capacidade de faz-lo, afirma Rawls, tambm
sua razo, mas agora no sentido de que uma capacidade intelectual
e moral, baseada nas capacidades dos cidados (RAWLS, 2006).

RAZES PBLICAS E PRIVADAS

Cabe dizer, entretanto, que nem todas as razes so pblicas,


h tambm as razes no-pblicas das igrejas e de outras tantas as-
sociaes (RAWLS, Political Liberalism, p. 212) que constituem a "cul-
tura de fundo da sociedade civil" (RAWLS, Political Liberalism, p. 14)
ou mesmo a "cultura poltica no-pblica" que compreende a mdia
(jornais, revistas, televiso, rdio, etc.) e que faz a mediao entre a
"cultura de fundo" e a "cultura poltica pblica" (RAWLS, "A ideia de
razo pblica revisitada", p. 148). Para Rawls, a ideia de razo pblica
no se aplica nem cultura de fundo, nem a qualquer tipo de mdia;
o que, de forma alguma, nega a necessidade ou a possibilidade de
uma discusso direta e aberta na cultura de fundo (Political
Liberalism, p. 220-222; IRPR, p. 148). Alis, uma caracterstica da de-
mocracia exatamente o fato de que a cultura de fundo no guiada
apenas por um princpio central, seja ele religioso ou secular: "suas
muitas e diversas instncias e associaes, com sua vida prpria, re-
sidem dentro de uma estrutura jurdica que assegura as liberdades
familiares de pensamento e de expresso, e o direito de livre associa-
o (RAWLS, 2006).

A IDEIA DE RAZO PBLICA

"A razo pblica caracterstica de um povo democrtico: a


razo de seus cidados, daqueles que compartilham o status de igual
cidadania." (RAWLS, 2006) Mais ainda, a ideia de razo pblica
"pertence concepo de uma sociedade democrtica constitucional
bem-ordenada" (RAWLS, 2006), sendo que sua forma e o seu conte-
do (a maneira como ela entendida pelos cidados de uma demo

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Um ensaio sobre o liberalismo poltico de John Rawls: construtivismo poltico e razao pblica

cracia constitucional bem-ordenada compreendida como democracia


deliberativa; e como ela interpreta a relao entre esses cidados)
so parte da prpria ideia de democracia, dado o fato do pluralismo
de doutrinas abrangentes razoveis, religiosas ou no-religiosas,
filosficas ou morais, como sendo o resultado normal da cultura de
instituies livres. Como os cidados so capazes de perceber que
no podem alcanar um entendimento mtuo com base em suas
doutrinas abrangentes irreconciliveis, eles precisam, segundo Rawls,
levar em considerao "que tipos de razes podem razoavelmente
oferecer uns aos outros quando esto em jogo questes polticas
fundamentais." (RAWLS, 2006)
Para Rawls, na razo pblica, as doutrinas abrangentes acerca
da "verdade" ou do "justo" devem ser substitudas por "uma ideia do
politicamente razovel endereado aos cidados enquanto cidados"
(RAWLS, 2006), de tal modo que a ideia de razo pblica nem critique
nem ataque qualquer doutrina abrangente, a no ser se esta for
incompatvel com os elementos essenciais da razo pblica e da
poltica democrtica: "A exigncia bsica consiste em que uma dou-
trina razovel aceite um regime democrtico constitucional e a ideia
de um direito legtimo que o acompanha." (RAWLS, 2006) Rawls afir-
ma que aqueles que rejeitam a democracia constitucional ou o Estado
Democrtico de Direito (Constitutional Democracy) com seus
critrios de reciprocidade, rejeitam a ideia de razo pblica: "O
liberalismo poltico no se compromete com aqueles que pensam
dessa forma. O zelo para incorporar a verdade total na poltica
incompatvel com uma ideia de razo pblica que pertence
cidadania democrtica" (RAWLS, 2006). Assim, enquanto as diversas
sociedades democrticas diferem quanto a doutrinas que so as mais
influentes, "encontrar uma ideia apropriada de razo pblica uma
preocupao que concerne a todas" (RAWLS, 2006).
Nesse sentido, "a ideia de razo pblica especifica no nvel mais
profundo os valores morais e polticos bsicos que determinam a re -
lao de um governo democrtico constitucional com seus cidados,
e suas relaes uns com os outros" (RAWLS, 2006), dizendo respeito,
pois, a como a relao poltica entre cidados livres e iguais que exer-
cem o poder poltico enquanto corpo coletivo, no interior da estrutura

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de base da sociedade, deve ser entendida. Assim, o objeto da razo


pblica o bem do pblico, aquilo que concepes polticas de justia
requerem da estrutura de base das instituies da sociedade, assim
como dos objetivos e fins a que devem servir. O que coloca a
seguinte questo: "De acordo com quais ideais e princpios, ento, os
cidados que compartilham igualmente o poder poltico definitivo tm
que exercer tal poder de forma que cada um possa justificar
razoavelmente suas decises polticas a todos", dado o fato do
pluralismo de doutrinas abrangentes razoveis? (RAWLS, 2006)

ESTRUTURA E ASPECTOS DA RAZO PBLICA

Para Rawls, a ideia de razo pblica possui uma estrutura de-


finida e cinco aspectos diferentes que no podem ser ignorados, sob
pena de parecer implausvel. Primeiro aspecto, as questes polticas
fundamentais s quais tal ideia de razo pblica se aplica, ou seja,
mais especificamente, cultura poltica pblica (RAWLS, 2006) e ao
seu "frum poltico pblico" (HABERMAS, 1995) dividido em trs
partes: o discurso dos juzes nas suas decises e, em especial, nas
dos ministros do Supremo Tribunal; os discursos dos representantes
ou autoridades do governo, especialmente os chefes do executivo e
os legisladores; e o discurso dos candidatos a cargos pblicos e seus
administradores de campanha, especialmente em sua oratria pbli-
ca, programa partidrio e declaraes polticas - tal diviso impor-
tante, para Rawls, porque a ideia de razo pblica no se aplica da
mesma maneira a esses discursos, sendo mais estrita aos juzes que
aos outros, embora as exigncias de justificao pblica sejam as
mesmas (Sobre as formas de "justificao pblica", Cf. RAWLS,
"Replay to Habermas", 1995). Segundo aspecto, as pessoas s quais
se aplica, ou seja, os representantes ou autoridades do governo e
candidatos a cargos pblicos. Terceiro aspecto, seus contedos, na
medida em que so dados por uma famlia de concepes polticas
razoveis de justia. Quarto aspecto, a aplicao dessas concepes
nas discusses sobre as normas coercitivas a serem ordenadas na
forma do direito legtimo para um povo democrtico. E, por fim, o
quinto aspecto, para que os cidados possam verificar se suas
concepes de justia

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Um ensaio sobre o liberalismo poltico de John Rawls: construtivismo poltico e razo pblica

e seus princpios satisfazem o critrio de reciprocidade. Tal critrio de


reciprocidade exige que os cidados, enquanto pessoas razoveis e,
portanto, capazes de desenvolver um senso de justia, estejam pre-
parados a oferecerem uns aos outros os termos equnimes de coope-
rao social de acordo com o que consideram ser a concepo mais
razovel de justia poltica, que por meio de seus princpios possam
especificar esses termos de cooperao, e que concordam em agir
naqueles termos, mesmo ao custo de seus prprios interesses em
situaes particulares, desde que os outros cidados tambm
aceitem esses termos. Tal critrio de reciprocidade, que se aplica
tanto ao nvel da estrutura constitucional, quanto ao nvel da
legislao estabelecida de acordo com a Constituio, serve de base
para a ideia de legitimidade poltica segundo a qual "nosso exerccio
do poder poltico apropriado somente quando acreditamos
sinceramente que as razes que poderamos oferecer para nossas
aes polticas - como se fssemos representantes do governo - so
suficientes, e pensamos, alm disso, que outros cidados tambm
poderiam aceitar razoavelmente aquelas razes". (RAWLS, 2006)

OS TRS SENTIDOS DE RAZO PBLICA

A razo pblica, portanto, em trs sentidos: primeiro, "como


razo de cidados livres e iguais, a razo do pblico; seu objeto o
bem do pblico e as questes de justia fundamental". Segundo, "sua
matria o bem pblico que concerne s questes da justia poltica
fundamental, cujas questes so de dois tipos: elementos constitucio-
nais essenciais e questes da justia bsica", respectivamente o que
direitos e liberdades podem razoavelmente incluir numa Constituio
escrita, assumindo-se que esta pode ser interpretada pelo Supremo
Tribunal, e questes relacionadas estrutura de base da sociedade,
ou seja, a questes econmicas e de justia social bsicas, entre
outras no contempladas, na viso de Rawls, por uma Constituio
(RAWLS, 2006). E terceiro, "sua natureza e contedo so pblicos,
sendo expressos na argumentao pblica por uma famlia de con-
cepes de justia poltica pensadas para satisfazer o critrio de reci-
procidade". (RAWLS, 2006)

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O IDEAL DA RAZO PBLICA

Diferente da ideia de razo pblica, h o chamado "ideal da


razo pblica". Segundo Rawls, o ideal da razo pblica realizado
"sempre que juzes, legisladores, chefes do executivo e outras
autoridades do governo, assim como candidatos a cargos pblicos,
seguem a ideia de razo pblica e explicam aos outros cidados suas
razes para defender posies polticas fundamentais nos termos da
concepo poltica de justia que consideram como sendo a mais
razovel" - cumprindo, assim, o que Rawls chama de "dever de
civilidade" (RAWLS, 2006). Mas o ideal da razo pblica tambm
realizado pelos cidados que no so representantes ou autoridades
do governo, eleitos por esses cidados: "idealmente os cidados
devem pensar a si mesmos como se fossem legisladores e perguntar
a si mesmos quais leis, defendidas por aquelas razes que satisfazem
o critrio da reciprocidade, poderiam acreditar ser as mais razoveis
para serem institudas" - o que, segundo Rawls, se assemelha ao
princpio do contrato originrio proposto por (KANT, 2006).

O CONTEDO DA RAZO PBLICA

Por fim, cabe dizer que, para Rawls, um cidado se engaja na


razo pblica quando delibera no interior de um quadro que sincera-
mente compreende como a mais razovel concepo poltica de
justia, que expressa os valores polticos que tambm espera que os
outros, enquanto cidados livres e iguais, tambm possam
razoavelmente apoiar. Segundo Rawls, cada um deve ter princpios e
diretrizes pelos quais tal critrio satisfeito:

"Eu propus que uma maneira de identificar aqueles princpios e


diretrizes polticos mostrar que estariam de acordo com o que
no Liberalismo poltico chamado de posio original. Outros
pensaro que outras maneiras para identificar esses princpios
so mais razoveis". (RAWLS, 2006)

Assim, que o contedo da razo pblica dado por uma


famlia de concepes de justia que podem preencher o critrio de
reciprocidade, e no apenas por uma nica concepo. E, portanto, a

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Um ensaio sobre o liberalismo poltico de John Rawls: construtivismo poltico e razao pblica

Justia como Equanimidade (Justice as Fairness), proposta por Rawls,


ou, por exemplo, a concepo discursiva da legitimidade democrtica
de Habermas, assim como "as vises catlicas do bem comum e da
solidariedade quando so expressas em termos de valores polticos",
apenas representam, segundo Rawls, quaisquer que sejam os seus
mritos, umas entre outras concepes de justia poltica:

"O liberalismo poltico, ento, no tenta fixar a razo pblica de


uma vez por todas em favor de uma concepo poltica de
justia. Isso no seria uma abordagem adequada. (RAWLS,
2006)

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Artigo recebido em: 27/11/2009 Aprovado para publicao em:


16/12/2009

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