Bruno Covas

Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo

Otvio Okano
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB

Geraldo do Amaral Filho

Diretoria de Licenciamento e Gesto Ambiental

Ana Cristina Pasini da Costa

Diretoria de Tecnologia, Qualidade e Avaliao Ambiental

Sergio Meirelles Carvalho

Diretoria de Gesto Corporativa

Diretoria de Licenciamento e Gesto Ambiental

Departamento de Apoio Tcnico Gesto Ambiental
Setor de Apoio ao Inventrio
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Ficha Tcnica
DIRETORIA DE LICENCIAMENTO E GESTO AMBIENTAL
Diretor: Geraldo do Amaral Filho
Coordenao:
Geol. Elton Gloeden Assessor P
Eng. Marilda de Souza Soares - LPAI
Equipe Tcnica:
Tc. Maria Lcia Tomazoli - LPAI
Fs. Julia Yuriko Saito - LPAI
Mat. Sonia Regina Pita Baccarelli - LPAI
Fornecimento de Dados:
SIPOL - Sistema de Fontes de Poluio
Cadastro de reas Contaminadas e Reabilitadas no Estado de So Paulo
Agncia Ambiental do ABC I
Agncia Ambiental de Americana
Agncia Ambiental de Aparecida
Agncia Ambiental de Araraquara
Agncia Ambiental de Atibaia
Agncia Ambiental de Barretos
Agncia Ambiental de Botucatu
Agncia Ambiental de Campos do Jordo
Agncia Ambiental de Cubato
Agncia Ambiental de Embu
Agncia Ambiental de Guarulhos
Agncia Ambiental de Itapetininga
Agncia Ambiental de Ituverava
Agncia Ambiental de Jales
Agncia Ambiental de Limeira
Agncia Ambiental de Marlia
Agncia Ambiental de Mogi Guau
Agncia Ambiental de Paulnia
Agncia Ambiental de Piracicaba
Agncia Ambiental de Presidente Prudente
Agncia Ambiental de Ribeiro Preto
Agncia Ambiental de So Joo da Boa Vista
Agncia Ambiental de So Jos do Rio Pardo
Agncia Ambiental de Santana
Agncia Ambiental de Santos
Agncia Ambiental de Sorocaba
Agncia Ambiental de Taubat
Agncia Ambiental de Ubatuba
Setor de reas Contaminadas - TACA
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Departamento de Apoio Tcnico Gesto Ambiental
Setor de Apoio ao Inventrio
Agncia Ambiental do ABC II
Agncia Ambiental de Andradina
Agncia Ambiental de Araatuba
Agncia Ambiental de Assis
Agncia Ambiental de Avar
Agncia Ambiental de Bauru
Agncia Ambiental de Campinas
Agncia Ambiental de Capo Bonito
Agncia Ambiental de Dracena
Agncia Ambiental de Franca
Agncia Ambiental de Iguape
Agncia Ambiental de Itu
Agncia Ambiental de Jaboticabal
Agncia Ambiental de Jundia
Agncia Ambiental de Lins
Agncia Ambiental de Mogi das Cruzes
Agncia Ambiental de Osasco
Agncia Ambiental de Pinheiros
Agncia Ambiental de Pirassununga
Agncia Ambiental de Registro
Agncia Ambiental de So Carlos
Agncia Ambiental de So Jos dos Campos
Agncia Ambiental de So Jos do Rio Preto
Agncia Ambiental de Santo Amaro
Agncia Ambiental de So Sebastio
Agncia Ambiental do Tatuap
Agncia Ambiental de Teodoro Sampaio
Agncia Ambiental de Votuporanga
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 O GERENCIAMENTO DE REAS CONTAMINADAS NO ESTADO DE SO PAULO
CADASTRO DE REAS CONTAMINADAS E REABILITADAS NO ESTADO DE SO PAULO

A origem das reas contaminadas est relacionada ao desconhecimento, em pocas passadas, de

procedimentos seguros para o manejo de substncias perigosas, ao desrespeito a esses procedimentos
seguros e ocorrncia de acidentes ou vazamentos durante o desenvolvimento dos processos
produtivos, de transporte ou ainda de armazenamento de matrias primas e produtos.

A existncia de uma rea contaminada pode gerar problemas, como danos sade, comprometimento
da qualidade dos recursos hdricos, restries ao uso do solo e danos ao patrimnio pblico e privado,
com a desvalorizao das propriedades, alm de danos provocados ao meio ambiente.

Em maio de 2002, a CETESB divulgou pela primeira vez a Lista de reas Contaminadas, registrando a
existncia de 255 reas contaminadas no Estado de So Paulo. Aps a ltima atualizao, ocorrida em
dezembro de 2010, foram totalizados 3.675 registros na Relao de reas Contaminadas e Reabilitadas
no Estado de So Paulo.

A Relao de reas Contaminadas e Reabilitadas no Estado de So Paulo publicada anualmente no

endereo eletrnico da CETESB. Essa relao elaborada utilizando-se os dados registrados no
Cadastro das reas Contaminadas e Reabilitadas no Estado de So Paulo, que continuamente
atualizado pela CETESB. O grfico 1 apresenta a evoluo do nmero de reas cadastradas no Estado
de So Paulo entre 2002 e 2010.
Evoluo do nmero de reas cadastradas

4000
3.675

3500

2.904
3000
2.514
2.272
2500
Nmero de reas

1.822
1.664
2000
1.596
1.504

1500
1.336

1000
727

255
500

0
mai out nov mai nov mai nov nov nov nov dez
2002 2003 2004 2005 2005 2006 2006 2007 2008 2009 2010

Grfico 1: Evoluo do nmero de reas cadastradas no Estado de So Paulo entre 2002 e 2010

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O aumento no nmero de reas registradas observado nesta atualizao demonstra o esforo na
identificao de novas reas, passando de 2.904, em novembro de 2009, para 3.675 em dezembro de
2010 (aumento de 27%).

No quadro 1, apresentada a distribuio das reas contaminadas por tipo de atividade e por regies no
Estado de So Paulo.

reas Contaminadas no Estado de So Paulo - dezembro de 2010

Atividade
Regio Comercial Industrial ResduosPostos de Acidentes/ Total
combustveis Desconhecida
So Paulo 39 114 28 1.004 5 1.190
RMSP - outros 29 125 20 419 6 599
Interior 60 158 40 1.105 12 1.375
Litoral 15 40 21 223 1 300
Vale do Paraba 4 34 1 171 1 211
Total 147 471 110 2.922 25 3.675
Quadro 1: Distribuio das reas contaminadas por tipo de atividade e por regies no Estado de So
Paulo

Para apresentar a distribuio das reas contaminadas no quadro 1 foram consideradas as seguintes
regies:

- So Paulo: Capital do Estado;

- RMSP - outros: os outros 38 municpios da Regio Metropolitana de So Paulo, excluindo-se a

Capital;
- Litoral: municpios do Litoral Sul, Baixada Santista, do Litoral Norte e do Vale do Ribeira;

- Vale do Paraba: municpios do Vale do Paraba e da Mantiqueira;

- Interior: Os municpios no relacionados anteriormente.

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O quadro 2 mostra a distribuio das reas contaminadas nas Unidades de Gerenciamento de Recursos
Hdricos UGRHI, por tipo de atividade.

reas Contaminadas no Estado de So Paulo dezembro de 2010

Atividade
UGRHI Comercial Industrial Resduos Postos de Acidentes/ Total
combustveis Desconhecida
1 Mantiqueira 0 0 0 7 1 8
2 Paraba do Sul 4 35 2 166 1 208
3 Litoral Norte 1 3 5 50 1 60
4 Pardo 1 2 1 63 0 67
5 Piracicaba/Capivari/Jundia 28 100 23 398 3 552
6 Alto Tiet 68 237 47 1.416 10 1.778
7 Baixada Santista 14 32 16 136 0 198
8 Sapuca/Grande 0 2 1 35 0 38
9 Mogi Gua 4 4 0 61 1 70
10 Sorocaba/Mdio Tiet 2 26 4 80 5 117
11 Ribeira de Iguape/Litoral Sul 0 6 0 39 0 45
12 Baixo Pardo/Grande 0 0 1 45 0 46
13 Tiet/Jacar 5 8 6 54 2 75
14 Alto Paranapanema 2 2 0 105 0 109
15 Turvo/Grande 8 4 2 117 1 132
16 Tiet/Batalha 2 3 1 44 0 50
17 Mdio Paranapanema 4 1 0 15 0 20
18 So Jos dos Dourados 0 0 0 20 0 20
19 Baixo Tiet 1 1 0 21 0 23
20 Aguape 1 0 0 13 0 14
21 Peixe 2 2 0 18 0 22
22 Pontal do Paranapanema 0 3 1 19 0 23
Total 147 471 110 2.922 25 3.675
Quadro 2: Distribuio das reas contaminadas nas UGRHI, por tipo de atividade

Os postos de combustveis destacam-se na lista de dezembro de 2010, com 2.922 registros (79% do
total), seguidos das atividades industriais com 471 (13%), das atividades comerciais com 147 (4%), das
instalaes para destinao de resduos com 110 (3%) e dos casos de acidentes e fonte de
contaminao de origem desconhecida com 25 (1%), conforme pode ser observado no grfico 2. A
distribuio percentual das reas contaminadas por atividade se manteve semelhante observada na
relao de novembro de 2009.

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 Distribuio por atividade - dezembro de 2010

Resduo (96) Indstria (471)

3% 13%
Acidentes/Fonte
desconhecida (25)
1% Comercial (147)
4%

Posto de combustvel
(2.922)
79%

Grfico 2: Distribuio das reas contaminadas por tipo de atividade

O aumento constante do nmero de reas contaminadas devido ao rotineira de fiscalizao e

licenciamento dos postos de combustveis, das fontes industriais, comerciais, de tratamento e disposio
de resduos e do atendimento a acidentes.

A contribuio de 79% do nmero total de reas registradas atribuda aos postos de combustveis
resultado do desenvolvimento do programa de licenciamento que se iniciou em 2001, com a publicao
da Resoluo CONAMA No 273, de 2000. No atendimento Resoluo e contando com o apoio e
sugestes da Cmara Ambiental do Comrcio de Derivados de Petrleo, frum que congrega tcnicos
da CETESB e representantes do setor de combustveis, da indstria de equipamentos e das empresas
de consultoria ambiental, a CETESB desenvolveu e vem conduzindo esse programa, que dentre outras
aes, exige a realizao de investigao confirmatria, com o objetivo de verificar a situao ambiental
do empreendimento a ser licenciado, bem como a realizao da troca dos tanques de armazenamento
de combustveis subterrneos com mais de 15 anos de operao.

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Os principais grupos de contaminantes encontrados nas reas contaminadas foram: combustveis
lquidos, solventes aromticos, hidrocarbonetos policclicos aromticos (PAHs), metais e solventes
halogenados, conforme pode ser observado no grfico 3.

Constataes de grupos de contaminantes - dezembro de 2010

10.000 2.431
2.339
1.411

1.000
439
235
107
100 74 62 59
37 30
17
9
10 5
4
3

1
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s

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na
do
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Grfico 3: Constatao de grupos de contaminantes

A CETESB vem aperfeioando o procedimento para gerenciamento de reas contaminadas, definido

inicialmente em 2000, com o objetivo de agilizar a implementao das medidas de interveno. O novo
procedimento foi consolidado pela Diretoria da CETESB por meio da Deciso de Diretoria 103/C/E, de 22
de julho de 2007, que pode ser obtido no endereo eletrnico
(http://www.cetesb.sp.gov.br/Solo/areas_contaminadas/proced_gerenciamento_ac.pdf). No novo
procedimento de gerenciamento de reas contaminadas foi estabelecida uma nova classificao de
reas contaminadas. As classes so as seguintes:

Contaminada sob investigao (AI): rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria
onde h comprovadamente contaminao, constatada em investigao confirmatria, na qual esto
sendo realizados procedimentos para determinar a extenso da contaminao e identificar a existncia
de possveis receptores, bem como para verificar se h risco sade humana. A rea tambm ser
classificada como rea contaminada sob investigao (AI), caso seja constatada a presena de produtos
contaminantes (por exemplo, combustvel em fase livre), ou quando houver constatao da presena de

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substncias, condies ou situaes que, de acordo com parmetros especficos, possam representar
perigo.
Contaminada (AC): rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria, anteriormente
classificada como rea contaminada sob investigao (AI) na qual, aps a realizao de avaliao de
risco, foram observadas quantidades ou concentraes de matria em condies que causem ou
possam causar danos sade humana. A critrio da CETESB, uma rea poder ser considerada
contaminada (AC) sem a obrigatoriedade de realizao de avaliao de risco sade humana quando
existir um bem de relevante interesse ambiental a ser protegido. Nas reas classificadas como rea
contaminada (AC) devem ser implantadas pelo Responsvel Legal medidas de interveno, em conjunto
ou isoladamente, entre as seguintes opes: medidas de remediao (MR), medidas de controle
institucional (MCI) e medidas de controle de engenharia (MCE).
Em processo de monitoramento para reabilitao (AMR): rea, terreno, local, instalao,
edificao ou benfeitoria, anteriormente classificada como contaminada (AC) ou contaminada sob
investigao (AI), na qual foram implantadas medidas de interveno e atingidas as metas de
remediao definidas para a rea, ou na qual os resultados da avaliao de risco indicaram que no
existe a necessidade da implantao de nenhum tipo de interveno para que a rea seja considerada
apta para o uso declarado, estando em curso o monitoramento para encerramento.
Reabilitada (AR): rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria, anteriormente
classificada como rea em processo de monitoramento para reabilitao (AMR) que, aps a realizao
do monitoramento para encerramento, for considerada apta para o uso declarado.

O quadro 3 mostra a distribuio das reas contaminadas, em suas diferentes classificaes, nas
Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI.

UGRHI Classificao
Reabilitada Em processo de Contaminada Contaminada Total
monitoramento sob
para reabilitao investigao
1 Mantiqueira 0 4 3 1 8
2 Paraba do Sul 3 40 55 110 208
3 Litoral Norte 2 10 31 17 60
4 Pardo 6 12 19 30 67
5 Piracicaba/Capivari/Jundia 19 110 211 212 552
6 Alto Tiet 96 353 859 470 1.778
7 Baixada Santista 7 29 133 29 198
8 Sapuca/Grande 1 15 10 12 38
9 Mogi Gua 1 14 36 19 70
10 Sorocaba/Mdio Tiet 10 26 44 37 117
11 Ribeira de Iguape/Litoral Sul 1 10 13 21 45
12 Baixo Pardo/Grande 1 13 17 15 46
13 Tiet/Jacar 4 21 43 7 75
14 Alto Paranapanema 3 16 45 45 109
15 Turvo/Grande 4 43 71 14 132
16 Tiet/Batalha 0 7 34 9 50
17 Mdio Paranapanema 1 6 8 5 20
18 So Jos dos Dourados 0 4 12 4 20
19 Baixo Tiet 0 6 10 7 23
20 Aguape 1 1 3 9 14
21 Peixe 2 1 5 14 22
22 Pontal do Paranapanema 1 1 12 9 23
Total 163 742 1.674 1.096 3.675
Quadro 3: Distribuio das reas contaminadas nas UGRHI, por classificao

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O grfico 4 mostra a distribuio percentual das reas contaminadas no Estado de So Paulo, em
relao classificao, considerando todas as atividades, segundo as definies estabelecidas em julho
de 2007.

Nesta figura destaca-se que 905 reas, ou 24% do total de reas registradas podem ser consideradas
aptas para o uso declarado, ou seja, a soma do nmero de reas reabilitadas (163) e em processo de
monitoramento para reabilitao (742). Tambm se destaca que nas reas classificadas como rea
contaminada, que totalizam 1.674, ou 46% do total de reas registradas, medidas de interveno
(medidas de remediao, medidas de controle institucional ou medidas de controle de engenharia) esto
implantadas ou em implantao. Outro fato marcante foi a constatao de um aumento de 48% no
nmero de reas classificadas como reabilitadas, passando de 110, em novembro de 2009, para 163,
em dezembro de 2010.

Distribuio das reas cadastradas quanto a classificao

dezembro 2010 (todas as atividades)

Reabilitada (163)
4%

Em processo de
Contaminada sob
monitoramento para
investigao (1.096)
reabilitao (742)
30%
20%

Contaminada (1.674)
46%

Grfico 4: Distribuio das reas contaminadas por classificao, considerando todas as atividades

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O Grfico 5 mostra a distribuio das reas contaminadas em relao classificao, considerando a
atividade posto de combustvel, segundo as novas definies estabelecidas de acordo com o
procedimento de gerenciamento de reas contaminadas.

Distribuio das reas contaminadas cadastradas quanto a classificao

dezembro 2010 (postos de combustvel)

Reabilitada (119)
4%
Em processo de
monitoramento
Contaminada
para reabilitao
sob investigao
(678)
(878)
30%
30%

Contaminada
(1.303)
45%

Grfico 5: Distribuio das reas contaminadas por classificao, considerando a atividade postos de
combustvel

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O grfico 6 mostra a distribuio das reas cadastradas em relao classificao, considerando as
atividades industrial, comercial, resduos, acidentes e fonte desconhecida, segundo as definies
estabelecidas de acordo com o procedimento de gerenciamento de reas contaminadas.

Distribuio das reas contaminadas cadastradas quanto a classificao

dezembro 2010
(industrial/comercial/resduos/acidentes/desconhecido)

Reabilitada (44)
6%
Em processo de
monitoramento para
Contaminada sob reabilitao (120)
investigao (218) 16%
29%

Contaminada (371)
49%

Grfico 6: Distribuio das reas contaminadas por classificao, considerando as atividades

industrial/comercial/resduos/acidentes/desconhecido

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Nas reas que se encontram em remediao, ou nas quais a remediao foi finalizada, ou seja, em
1.772 reas, pode-se constatar que o bombeamento e tratamento, a recuperao de fase livre e a
extrao multifsica foram as tcnicas mais empregadas no tratamento das guas subterrneas (zona
saturada), enquanto que a remoo de solo/resduo e a extrao de vapores destacam-se como as
tcnicas mais utilizadas para os solos (zona no saturada). As demais tcnicas empregadas podem ser
visualizadas no grfico 7 apresentado a seguir.

Constataes de tcnicas de remediao implantadas - dezembro 2010

1000
712
589
564

259
251 225

146

100 67
60

34
26
20

9
8
10 7
6

4 4
3
2

1
Bom

Recu

Extra

Cob

Biov

Declo

Lava

Fitor
Extr

Rem

Aten

Air s

Oxid

Barr

Bior

Outr

Barr

Bios

Enca

Barr
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psula
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lica

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olo/r

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e
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/solo
esd

qum
mon
a

s
tame

otc
livre

uo

itora

cont
ica

nico
nto

da

amin
ado

Grfico 7: Nmeros de constataes da aplicao das tcnicas de remediao

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Em conjunto ou isoladamente com as medidas de remediao, outros tipos de intervenes vm sendo
adotadas, como as medidas de controle institucional, propostas ou implantadas em 580 reas e medidas
de controle de engenharia, propostas ou implantadas em 5 reas. Tambm se destaca a adoo de
medidas emergenciais em 669 reas.

Salienta-se que foram registradas 157 reas contaminadas com reutilizao, ou seja, reas
contaminadas onde ocorreu ou est planejada a mudana de uso.

Considerando a continuidade do processo de identificao de reas contaminadas, das aes de

fiscalizao e licenciamento da CETESB, alm da colaborao de outros setores da sociedade, fica
evidente que a tendncia de crescimento do nmero de reas contaminadas registradas no Estado de
So Paulo dever continuar nas prximas atualizaes da relao de reas contaminadas.

Deve ser destacado que a CETESB est promovendo a capacitao de seus tcnicos, criando e
disponibilizando infraestrutura e procedimentos para enfrentar os problemas gerados pela existncia das
reas contaminadas. Destaca-se, tambm, o Programa de Implementao de Gerenciamento de reas
Contaminadas com Base no Risco PIA, criado pela Cmara Ambiental do Comrcio de Derivados de
Petrleo com o objetivo de capacitar os profissionais que atuam na gesto de reas contaminadas,
assim como conscientizar os responsveis legais por essas reas.

No que se refere aos procedimentos, importantes publicaes tm sido disponibilizadas, como o Manual
de Gerenciamento de reas Contaminadas, o Relatrio de Estabelecimento de Valores orientadores
para Solos e guas Subterrneas no Estado de So Paulo, o Guia para Avaliao do Potencial de
Contaminao em Imveis, o Procedimento para Identificao de Passivos Ambientais em Postos de
Combustveis e o Procedimento para Execuo de Investigao Detalhada em Postos e Sistemas
Retalhistas de Combustveis, que podem ser consultados no endereo eletrnico
http://www.cetesb.sp.gov.br.

Deve, tambm, ser destacada a iniciativa do Governo do Estado de So Paulo que sancionou em 8 julho
de 2009 a Lei 13.577, a qual dispe sobre as diretrizes e procedimentos para o gerenciamento de reas
contaminadas no Estado de So Paulo.

Essa lei estabelece a obrigatoriedade de atualizao continua do cadastro de reas contaminadas e

reabilitadas, determina as condies para a aplicao dos procedimentos para o gerenciamento de reas
contaminadas, enfatizando as aes relativas ao processo de identificao e remediao, a seleo das
reas mais importantes, a criao de instrumentos econmicos para financiar a investigao e
remediao, alm de apoiar as futuras iniciativas para a revitalizao de regies industriais
abandonadas.

No dia 02.02.2011 foi realizado evento na CETESB para divulgao de minuta de regulamento da Lei
13.577/09 elaborada pela CETESB. Aps o evento esta minuta foi colocada no endereo eletrnico da
CETESB para consulta pblica, j tendo sido recebidas diversas contribuies, entre outras, das
Cmaras Ambientais, que se encontram em anlise.

Tambm, em dezembro de 2009, foi publicada a Resoluo CONAMA 420 que dispe sobre critrios e
valores orientadores de qualidade de solos, quanto presena de substncias qumicas e estabelece
diretrizes para o gerenciamento de reas contaminadas por essas substncias em decorrncia de
atividades antrpicas (primeira regulamentao federal especfica sobre gerenciamento de reas
contaminadas).

O equacionamento da questo relativa s reas contaminadas se dar como resultado da mobilizao

de diversos setores da sociedade, cabendo CETESB, com a participao efetiva dos rgos
responsveis pela sade, recursos hdricos e planejamento urbano, nos nveis estadual e municipal, o
gerenciamento do processo. Em decorrncia dessa mobilizao e do gerenciamento adequado, os
problemas atualmente existentes podero ser solucionados ou mesmo transformados em aes de
incentivo ao desenvolvimento econmico e gerao de empregos. O sucesso de um programa de
gerenciamento de reas contaminadas depende do engajamento das empresas que apresentam
potencial de contaminao, dos investidores, dos agentes financeiros, das empresas do setor da
construo civil, das empresas de consultoria ambiental, das universidades, do poder pblico em todos
os nveis (legislativo, executivo e judicirio) e da populao em geral.

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