735 Redutores Velocidade PDF

DNIT
Publicao IPR 735
EQUIPAMENTOS REDUTORES DE
VELOCIDADE E SEU EFEITO SOBRE OS
ACIDENTES NAS RODOVIAS FEDERAIS
2010
MINISTRIO DOS TRANSPORTES

DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA GERAL
DIRETORIA EXECUTIVA
INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS
MINISTRO DOS TRANSPORTES
Dr. Alfredo Pereira do Nascimento
DIRETOR GERAL DO DNIT

Luiz Antonio Pagot
DIRETOR EXECUTIVO DO DNIT

Eng. Jos Henrique Coelho Sadok de S

Eng. Chequer Jabour Chequer
AUTORES:

(DNIT / DIREX / IPR)
Eng. Elmar Pereira de Mello
(DNIT / DIREX / IPR)
Chequer, Jabour Chequer.

Equipamentos redutores de velocidade e seu efeito
sobre os acidentes nas rodovias federais. - Rio de
Janeiro, 2009.
30p. (IPR. Publ., 735).
1. Rodovias Dispositivos de segurana. I. Mello,

Elmar Pereira de. II. Brasil. Departamento Nacional
de Infraestrutura de Transportes. Diretoria Executiva.
Instituto de Pesquisas Rodovirias. III. Srie. IV.
Ttulo.
1. CDD 625.795
Reproduo permitida desde que citado o DNIT como fonte.

MINISTRIO DOS TRANSPORTES
DIRETORIA EXECUTIVA
Publicao IPR 735

Eng. Elmar Pereira de Mello
RIO DE JANEIRO
2010
DIRETORIA - GERAL
DIRETORIA EXECUTIVA
Rodovia Presidente Dutra, km 163 Vigrio Geral
Cep: 21240-000 - Rio de Janeiro - RJ
Tel.: (21) 3545-4504
Fax: (21) 3545-4482/4600
E-mail: ipr@dnit.gov.br
TTULO: EQUIPAMENTOS REDUTORES DE VELOCIDADE E SEU EFEITO SOBRE OS

Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Equipamentos Redutores de Velocidade e seu Efeito sobre os Acidentes nas Rodovias Federais
Apresentao
O presente trabalho apresenta, de forma resumida, informaes sobre a grave situao dos
acidentes rodovirios no pas, com nfase em sua incidncia na rede rodoviria federal. Nesta
rede rodoviria destaca-se o problema das travessias urbanas uma rodovia destinada ao trfego
de longo percurso inserida na malha urbana de uma cidade pois nestas travessias se concentra
a maioria dos acidentes, gerando tambm o maior nmero de fatalidades, pois os acidentes
atingem, principalmente, os usurios da via menos protegidos pedestres, ciclistas e
motociclistas.
O conflito entre o trfego rodovirio de longo percurso e o trfego local, caracterizado por
diversas intersees e acessos rodovia, muitos deles no autorizados, e inmeras travessias de
pedestres, pode ser evitado por medidas construtivas como contornos rodovirios das cidades ou
vias marginais rodovia federal para absoro do trfego urbano local. Estas medidas tm sido
implementadas pelo DNIT, mas demandam maiores recursos e prazos para execuo. Neste
trabalho enfatiza-se a reduo de velocidade na rodovia como efetiva medida para minimizar o
problema de acidentes nas travessias urbanas, sendo esta reduo de velocidade obtida com
emprego de equipamentos redutores de velocidade REV soluo de menor custo e de mais
rpida implementao.
Como o emprego de redutores de velocidade tem sofrido alguns questionamentos na mdia no

especializada, neste trabalho apresentam-se resultados, obtidos de estudos tcnicos efetuados no
Brasil e no exterior, que comprovam sua eficcia. Finalmente, apresenta-se um estudo tcnico
especfico, onde se avalia o efeito do programa de redutores de velocidade do DNIT na reduo
de acidentes na rede rodoviria federal.
5
Sumrio
Apresentao.........................................................................................05
Captulo 1 Acidentes: a trgica viso de um problema.......................07

1.1 Introduo.............................................................................................................. 07
1.2 Estatsticas............................................................................................................ 08
1.2.1 As diversas fontes de dados.................................................................................................. 08
1.2.2 Estatsticas de acidentes em nvel nacional cidades e rodovias........................................ 08
1.2.3 Estatsticas de acidentes em rodovias federais..................................................................... 09
1.2.4 Custo dos acidentes em rodovias federais............................................................................ 10
Captulo 2 A frota rodoviria e sua relao com os acidentes........... 11

2.1 Introduo.............................................................................................................. 11
2.2 Situao da frota.................................................................................................... 11
2.2.1 Aumento do nmero de veculos........................................................................................... 11
2.2.2 A frota de veculos de carga.................................................................................................. 12
2.2.3 A frota de motocicletas e motociclos..................................................................................... 13
2.2.4 Efeitos sobre o nmero dos acidentes.................................................................................. 14
Captulo 3 Travessias urbanas: problema urgente a enfrentar...........16

3.1 Introduo.............................................................................................................. 16
3.2 Acidentes em travessias urbanas: estatsticas..................................................... 16
3.3 Acidentes em travessias urbanas: solues......................................................... 17
Captulo 4 Reduo de velocidade e efeitos sobre os acidentes:

avaliaes.................................................................................................19
4.1 Introduo.............................................................................................................. 19
4.2 Avaliaes de programas de reduo de velocidade implementados no exterior..... 19
4.2.1 Avaliaes efetuadas na Europa........................................................................................... 19
4.2.2 Avaliaes efetuadas nos Estados Unidos............................................................................ 20
4.3 Avaliaes de programas de reduo de velocidade implementados no pas...... 21
Captulo 5 Avaliao tcnica: Programa de Redutores de Velocidade

do DNIT.................................................................................................. 23
5.1 Introduo.............................................................................................................. 23
5.2. Definio de locais e critrios para o controle de velocidade................................ 24
5.3 Travessias urbanas................................................................................................. 24
5.4 Redutores eletrnicos de velocidade (REVs)......................................................... 25
5.5 Avaliao de efetividade......................................................................................... 25
Referncias......................................................................................... 27
6
Captulo 1
Acidentes: a trgica
viso de um
problema
1.1 Introduo
Visto como uma questo de sade pblica, o acidente de trnsito , na verdade, uma das mais
devastadoras doenas da sociedade moderna. Responde por quase 10% dentre as causas de morte
prematura entre pessoas na faixa etria de 5 a 44 anos nos pases em desenvolvimento.
Segundo relatrio da World Road Association (Keep death off your road, Paris, 2002), nos pases
em desenvolvimento, 15 milhes de acidentes com veculos rodovirios por ano causam um
milho de mortes e 50 milhes de feridos e geram perdas estimadas em 1% do PIB destes pases.
O acidente rodovirio est associado a trs fatores: humano, rodovia/meio ambiente e veculo.
Estes fatores podem atuar isoladamente, mas, em geral, a anlise do acidente indica a ocorrncia
de mais de um deles. Quanto ao fator humano, a subavaliao da probabilidade da ocorrncia do
acidente pelo condutor do veculo (excesso de velocidade, ultrapassagens indevida) dos mais
relevantes quanto incidncia dos acidentes e diretamente ligada ao objetivo do presente
trabalho.
BR-282, Santa Catarina, 11/10/2007: 27 mortos e 90 feridos Fator

humano: impercia (manobra equivocada com bitrem) + excesso de
velocidade + no atendimento sinalizao
7
1.2 Estatsticas
1.2.1 As diversas fontes de dados

Existem estatsticas sobre acidentes, em nvel nacional, publicadas por diversas entidades. Para
os acidentes rodovirios urbanos e interurbanos o Ministrio das Cidades (DENATRAN), o
Ministrio da Sade (DATASUS) e a FENASEG (seguradora Lder do seguro DPVAT) so as
fontes mais utilizadas. Para os acidentes em rodovias federais os dados so gerados e
processados pelo Ministrio da Justia (DPRF) e posteriormente consolidados pelo Ministrio
dos Transportes (DNIT). Diversos rgos rodovirios estaduais e municipais publicam
estatsticas de acidentes ocorridos na malha rodoviria sob sua jurisdio.
1.2.2 Estatsticas de acidentes em nvel nacional cidades

e rodovias
Os dados do seguro DPVAT, indicam a dimenso do problema: em sete anos de ocorrncia de
acidentes rodovirios foram geradas nas estradas e cidades do pas um milho e meio de
vtimas, sendo 344 mil mortos e 478 mil invlidos.
Mortos, invlidos e feridos (assistncia mdica) no pas (2002 a 2008)
140.000
Mortos
120.000 Assitncia Mdica
Invalidez Permanente
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
-
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fonte: DPVAT em www.vias-seguras.com
8
1.2.3 Estatsticas de acidentes em rodovias federais

As informaes sobre acidentes em rodovias federais so geradas pelo Departamento de Polcia
Rodoviria Federal DPRF. O DNIT recebe estas informaes do DPRF e as processa,
produzindo um banco de dados de acidentes cuja finalidade caracterizar, alm de outras
informaes, os pontos concentradores de acidentes na malha rodoviria e as freqncias com
que ocorrem os diversos tipos de acidentes. O objetivo principal do DNIT analisar estes
acidentes com as tcnicas da engenharia de segurana rodoviria e, em seguida, projetar e
implementar as intervenes nas vias sinalizao, redutores de velocidade, obras necessrias
eliminao ou reduo do nmero de acidentes nestes pontos concentradores. As sries
histricas obtidas deste banco de dados so apresentadas a seguir. Observe-se que no perodo
analisado h contnuo crescimento do nmero de acidentes com vtimas e um acentuado
crescimento do nmero de feridos nestes acidentes.
Srie histrica do nmero de acidentes nas rodovias federais
160.000
Com vtimas Sem vtimas
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Srie histrica do nmero de vtimas nas rodovias federais
100.000
Mortos Feridos
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fonte: DNIT e DPRF
9
1.2.4 Custo dos acidentes em rodovias federais

O Instituto de Pesquisas Rodovirias do DNIT efetuou, em 2004, uma pesquisa para
determinao dos custos dos acidentes nas rodovias federais. No corrente ano o DNIT
desenvolve nova pesquisa para atualizar os resultados j obtidos e reformular a metodologia de
apropriao do custos visando maior preciso nos valores de custeio. Como a presente pesquisa,
recm iniciada, ainda no dispe de resultados consolidados, os custos de acidentes foram
calculados considerando-se os valores unitrios da pesquisa de 2004, atualizados pelos ndices
pblicos de correo da inflao para o ano de 2008. O volume dos acidentes so aqueles
coletados nas rodovias federais pelo DPRF e consolidados pelo DNIT para o ano de 2008.
Os custos dos acidentes ocorridos em 2008 apenas nas rodovias federais (que, obviamente,
no incluem os demais custos de acidentes rodovirios nas cidades, nas rodovias estaduais
e municipais), mostram valores surpreendentes: 6,4 bilhes de reais, ou seja, 0,21% do
PIB do pas.
Apresentam-se, a seguir, dois grficos que ressaltam a relevncia dos custos totais dos acidentes
com fatalidades e dos custos unitrios dos atropelamentos, acidentes de maior incidncia nas
travessias urbanas.
Custos de acidentes nas rodovias federais
Abalroamento
Coliso frontal
sem vtimas; com mortos;

571.827.402 2.398.285.905 Coliso traseira
Atropelamento animal
Atropelamento
Capotagem
com feridos;
3.472.369.318
Choque c. obj.fixo
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000

R$
Fonte: Pesquisa IPR/DNIT 2004 (custos) e DPRF & DNIT (acidentes 2008)
Ao solucionarmos problemas que causam acidentes em travessias urbanas, onde as vtimas so

as menos protegidas entre os acidentados na via (pedestres, ciclistas, motociclistas), estamos
reduzindo de forma preferencial os atropelamentos (acidente de maior custo unitrio) e as
fatalidades (maior parcela dos custos totais de acidentes).
10
Captulo 2
A frota rodoviria e
sua relao com os
acidentes
2.1 Introduo
O crescimento da frota rodoviria do pas tem sido acelerado. Como a malha rodoviria j est
basicamente implementada, a expanso da frota tem gerado, principalmente, demandas de
aumento de capacidade das vias duplicaes de pistas, pavimentaes, contornos e vias
laterais nas travessias urbanas atendidas dentro do programa de construes do DNIT e,
atualmente, dentro da programao do Plano de Acelerao do Crescimento PAC. Mesmo
com estas aes do DNIT que visam manter a segurana e a fluidez do trfego, esta expanso da
frota tem sido uma das causas do aumento do nmero de acidentes. Dois tipos de veculos
merecem uma apreciao especfica quanto aos acidentes ocorridos nas rodovias federais: os
veculos de carga que representam apenas 3% da frota rodoviria do pas, mas respondem por
36% dos acidentes, e as motocicletas e motociclos cuja frota, em crescimento acelerado, j
representa 22 % do total nacional e responde por 10% dos acidentes nas rodovias federais, com
alta incidncia de mortos e feridos graves.
2.2 Situao da frota
2.2.1 Aumento do nmero de veculos

Conforme pode ser observado no grfico seguinte, evoluo da frota de veculos automotores,
quando considerada por tipo de veculo, apresenta dois comportamentos especficos, relevantes
para a anlise de acidentes rodovirios:
os veculos pesados, de carga e passageiros (caminhes e nibus), cuja frota apresentou
pequeno crescimento ao longo dos dez anos da anlise e que representam, tambm, em
nmero de veculos, pequena parcela da frota total;
os veculos leves (automveis e motocicletas) que, em nmero de veculos, so a
parcela mais significante da frota e tiveram acelerado crescimento ao longo do perodo
analisado.
11
Evoluo da frota nacional em milhes de veculos
40,0 automoveis
motocicletas
veculos de carga
35,0 nibus
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fonte: DENATRAN
2.2.2 A frota de veculos de carga

O primeiro ponto a destacar que a idade mdia da frota de veculos de carga do pas elevada.
Ao longo dos anos esta mdia de idades reduziu-se de maneira muito modesta, permanecendo
muito superior a considerada na legislao fiscal como vida til para depreciao destes
equipamentos.
Variao da mdia de idade da frota nacional de veculos de carga
13,5
13
12,5
12
11,5
11
10,5
10
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fonte: Sindipeas
12
Os veculos de carga envolvidos em acidentes nas rodovias federais caracterizam um segmento

desta frota bastante antiga: 60 % destes veculos tem idade superior a seis anos, idade
considerada como limite da vida til legal para depreciao destes equipamentos.
Veculos de carga envolvidos em acidentes nas rodovias federais anos de

fabricao
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
at1ano 1a2 2a3 3a4 4a5 5a6 6a 7 7a8 8a9 mais de 9
idade dos veculos de carga envolvidos em acientes nas rodovias federais (2007)
Fonte: DNIT e DPRF
O segundo ponto a destacar a mudana do perfil da frota quanto ao peso e comprimento.

Recentes Resolues do CONTRAN e Portarias o DENATRAN homologaram para trfego
rodovirio novos veculos com maiores comprimento e peso bruto total combinado - PBTC
(soma dos pesos do veculo e da carga por ele transportada). Estes veculos trazem real
economia de custos de operao para o transportador rodovirio, sendo natural a migrao, que
vem ocorrendo de forma acentuada, do uso de semi-reboques convencionais (carretas de
19,80 m de comprimento e 45 toneladas de PBTC), para estes novos veculos, com at 30m de
comprimento e PBTC de at 74 toneladas.
2.2.3 Aumento da frota de motocicletas e motociclos

Uma caracterstica da distribuio da frota nacional de veculos automotores o crescimento
acelerado da participao das motocicletas e motociclos no total de veculos em circulao.
Veculos de menor custo de aquisio e de operao em comparao com os automveis, as
motocicletas, inicialmente incentivadas nos grandes centros urbanos como alternativa para
deslocamentos nas vias congestionadas e, tambm, pelo aumento de custo do transporte coletivo,
expandiram-se para o interior como uma modalidade barata de transporte em locais pouco
atendidos pelo transporte pblico. Seu crescimento (320% no perodo 1998-2008), que pode ser
observado em grfico anteriormente apresentado, foi maior que o dobro do crescimento da frota
nacional como um todo. Sua contribuio para os acidentes rodovirios, considerada no item
seguinte, tem sido influenciada pela ampliao das malhas urbanas ao longo das rodovias que
trazem os fluxos locais destes veculos para a rodovia, gerando inevitveis conflitos de trfego e
acidentes.
13
2.2.4 Efeitos sobre o nmero de acidentes
Participao percentual dos veculos de carga na composio da frota nacional e

no nmero de acidentes nas rodovias federais
40
36
35
30
27 27
26
25
20
15
10
5 4 4 4
3
0
2004 2005 2006 2007
Percentual de participao na frota total Percentual de participao no total de acidentes
Fonte: DENATRAN e DNIT
No perodo analisado, a participao percentual dos veculos de carga na frota nacional

permaneceu estvel, o mesmo ocorrendo com a participao no nmero de acidentes nas
rodovias federais. O ltimo ano do perodo 2007 apresenta indicaes conflitantes: enquanto
a participao dos veculos de carga na frota nacional decresce de 1%, o nmero de acidentes
nas rodovias federais com estes veculos eleva-se acentuadamente. Independente da
confirmao das tendncias pelo prolongamento da srie histrica, as alteraes do perfil da
frota de carga do pas em tipologia e idade, anteriormente apresentadas, podem indicar causas
deste comportamento:
A frota de veculos de carga est com idade elevada. Este fato contribui para o aumento
da probabilidade de acidentes relacionados ao fator veculo (falhas mecnicas).
O perfil da frota de carga pesada est se alterando, com migrao dos veculos semi-
reboques convencionais (carretas) para as bitrens de sete e nove eixos, rodotrens e
outras composies com dois ou trs veculos rebocados. Conforme apresentado em
recente estudo do IPR/DNIT, estas composies (principalmente as de 30 metros de
comprimento) no se acomodam adequadamente em determinadas configuraes das
rodovias (curvas e intersees).
14
Participao percentual das motocicletas na composio da frota nacional e no

nmero de acidentes em rodovias federais
25 de acidentes
22
21
20
20
18
15
10
10 9
8
7
0
2004 2005 2006 2007
Percentual de participao na frota total Percentual de participao no total de acidentes
Fonte: DENATRAN e DNIT
A expanso da frota nacional de motocicletas e motociclos foi acentuada no perodo analisado.

A concentrao destes veculos ocorre, principalmente, nas cidades, onde sua participao no
nmero de acidentes tem crescido aceleradamente. Nas rodovias federais o crescimento do
nmero de acidentes envolvendo motocicletas tem acompanhado o crescimento da frota. Estes
acidentes ocorrem, principalmente, nas proximidades das cidades, especialmente nas travessias
urbanas, j discutidas anteriormente. Ressalta-se que os acidentes com motocicletas tem elevada
gravidade, sendo responsveis por metade das leses neurolgicas constatadas na pesquisa
mdico-hospitalar do IPR/DNIT em 2004.
15
Captulo 3
Travessias urbanas:
problema urgente a
enfrentar
3.1 Introduo
Os projetos de eixos de rodovias, principalmente os mais recentes, evitam o cruzamento de

malhas urbanas, pois estas reduzem a fluidez do trfego futuro e elevam o custo das
desapropriaes necessrias construo da via. Entretanto, aps sua construo, as vias de
transporte passam a atrair as atividades urbanas, pois aumentam a acessibilidade longitudinal e
induzem a ocupao de reas lindeiras via, anteriormente sem uso. Dentro de algum tempo de
desenvolvimento deste processo a rodovia passa a ser parte integrante da malha urbana. Como,
quase sempre, no h planejamento adequado desta ocupao, surgem inevitveis conflitos entre
o trfego de longa distncia da rodovia e o trfego local da malha urbana: aumento do nmero
de acidentes (atropelamentos e colises em intersees, principalmente), condies operacionais
deficientes na rodovia (paradas de nibus do transporte pblico local, acessos a rodovia no
autorizados, etc.). Instalado o problema os rgos rodovirios buscam solues construtivas
como contornos das cidades ou vias marginais s rodovias para acomodar o trfego local. So
solues de alto custo e que, muitas vezes, so ineficazes no longo prazo, pois a expanso
urbana dinmica e, se no for ordenada, repetir o processo de ocupao das reas lindeiras a
estas novas vias construdas para solucionar o problema anteriormente existente. Solues de
baixo custo, mais imediatas, podem ser implementadas para reduzir os conflitos de trfego e os
acidentes, sendo o controle da velocidade na rodovia uma destas tcnicas, cujos efeitos so
avaliados no captulo seguinte.
3.2 Acidentes em travessias urbanas: estatsticas
As estatsticas de acidentes e de vtimas nas travessias urbanas mostram uma situao muito
grave. Levantamento efetuado pela organizao Vias-Seguras (www.vias-seguras.com) em
amostra destas travessias nas rodovias federais indica uma mdia anual de 28 acidentes com 1,4
mortos e 14 feridos por quilmetro. O problema geral para todas as redes rodovirias: no
Estado do Rio de Janeiro as travessias urbanas correspondem a 20% da extenso total da rede,
16
mas respondem por 70% dos acidentes (Cupolillo, 2006). Estes acidentes matam,
principalmente, os usurios desprotegidos da via (pedestres, ciclistas e motociclistas), sobretudo
noite. Infelizmente, apesar das diversas medidas tomadas pelo DNIT, onde sobressai a
construo de diversos contornos rodovirios de cidades, o nmero de acidentes nas travessias
urbanas de rodovias federais tem crescido. Em uma amostra de travessias urbanas de entradas e
sadas de grandes cidades por rodovias federais nos Estados de BA, PE, GO, PR, SP, RJ e SC,
observa-se a situao indicada nos grficos seguintes.
Acidentes em travessias urbanas de rodovias federais
Vtimas dos acidentes fatais

Fonte: www.vias-seguras.com
pedestres
As causas desta concentrao de acidentes 28%
outros
noturnos nas travessias urbanas podem ser 49%
explicadas pelas maiores velocidades mdias
na rodovia pela reduo do trfego urbano
ciclistas
local, deficincia ou falta de iluminao 10%
motociclistas
dificultando a visualizao de pedestres e 13%
ciclistas, altas velocidades induzidas pelo

Acidentes fatais por fase do dia medo de assaltos e ausncia de medidas de
amanhecer controle de velocidade.
5% dia
29%
3.3 Acidentes em
noite anoitecer
58% 8%
travessias urbanas:
solues
Em travessias urbanas procura-se sempre implementar uma reduo de velocidade na rodovia
principal. Sacrifica-se a fluidez do trfego na rodovia em funo da reduo de acidentes nestes
locais, cuja elevada participao no total de acidentes j foi anteriormente destacada. Ressalta-
se, mais uma vez, que os usurios desprotegidos da via (pedestres, ciclistas, motociclistas) so
as vtimas mais freqentes, com elevada incidncia de fatalidades. Neste captulo ser tratada
uma das tcnicas mais utilizadas na reduo de velocidade nas travessias urbanas
equipamentos eletrnicos redutores de velocidade - sendo apresentadas no captulo seguinte as
evidncias que a reduo de velocidade elemento relevante na reduo dos acidentes
rodovirios.
Existem diversas alternativas para obteno desta reduo de velocidade na rodovia que
atravessa a malha urbana: sinalizao (vertical ou horizontal), ondulaes transversais
(lombadas), sonorizadores e dispositivos de fiscalizao eletrnica. Estes ltimos, objeto do
17
presente trabalho, so regulados pela Resoluo n 146, de 27 de agosto de 2003 do

CONTRAN, alterada pelas Resolues n 165/04, n 202/06 e n 214/06, e podem ser
classificados quanto : tecnologia de deteco (sensores de solo ou por reflexo de ondas);
instalao (fixos ou mveis); operao (automtica ou manual); visibilidade (ostensivos ou
discretos).
Tratando-se de equipamentos de fiscalizao eletrnica Redutores de Velocidade (REV)

empregados pelo DNIT a reduo de velocidade pontual e isto sem sido o argumento
utilizado para questionar a eficcia deste equipamento na reduo da velocidade mdia ao longo
da rodovia. No caso das travessias urbanas esta reduo pontual no um inconveniente. A
sinalizao de advertncia indica a presena do REV, adiante na via, e o motorista reduz sua
velocidade. Aps a passagem pelo equipamento a acelerao do veculo deve ser feita por uma
razovel extenso. Avaliaes efetuadas (Cupolillo, 2006) indicam que o efeito de reduo de
velocidade se aplica por uma extenso de aproximadamente 1 km (500 m antes e 500 m depois
do equipamento), o que pode condicionar a velocidade por travessias urbanas de menor
extenso. Longas travessias urbanas podem exigir mais de um equipamento ao longo da via.
Os REV tm trs funcionalidades principais: deteco (data e hora do evento, velocidade

medida e imagem da placa do veculo detectado), armazenagem de dados fixos (cdigo do
equipamento e seu local de posicionamento na via, velocidade limite permitida) e armazenagem
dos dados coletados pelo sistema detector. Um sistema de manuteno e calibragem garante o
adequado funcionamento dos equipamentos e um sistema de coleta de dados armazenados
alimenta os posteriores procedimentos de notificao dos infratores.
18
Captulo 4
Reduo da
velocidade e efeitos
sobre os acidentes:
avaliaes
4.1 Introduo
Os programas de limitao de velocidade foram implementados no exterior a partir da dcada de

60 e foram suportados por campanhas de educao dos motoristas e de instalao de
equipamentos, automticos ou operados pelo policiamento rodovirio, de deteco e aplicao
de penalidade para aqueles que ultrapassassem os limites estabelecidos. Em nosso pas a poltica
de reduo da velocidade nas rodovias foi de implementao posterior, mas seguiu a mesma
linha: campanhas de educao e aplicao de penalidades. Tal como ocorreu no exterior, sua
eficcia desta poltica foi questionada e argumentos como ausncia de critrios para aplicao
dos limites de velocidade, utilizao dos equipamentos sem a devida calibrao e at a
utilizao dos programas de penalizao de infratores como fonte de renda para rgos
rodovirios, foram diversas vezes levantados na mdia, havendo, inclusive, questionamentos no
judicirio. Visando avaliar a eficcia da reduo de velocidade em face de um objetivo
especfico a reduo do nmero e gravidade dos acidentes uma grande quantidade de
estudos foram desenvolvidos no exterior e alguns em nosso pas. Alguns destes estudos,
considerados mais relevantes, so citados nos itens seguintes.
4.2 Avaliaes de programas de reduo de

velocidade implementados no exterior
4.2.1 Avaliaes efetuadas na Europa

Dados de diversos programas europeus (Inglaterra, Holanda, Portugal e Sucia) foram
analisados pelo Transport Research Laboratory da Inglaterra no estudo The Effect of Drives
19
Speed on the Frequency of Road Accidents, TRL Report 421, 2000. Destacamos algumas de
suas concluses:
H evidncia definitiva que, determinadas a malha rodoviria e suas condies de

trfego, a freqncia de acidentes cresce com a velocidade mdia do trfego e, quanto
mais elevada for esta velocidade mdia, mais rapidamente crescer a freqncia de
acidentes com o aumento da velocidade;
Quanto maior for a proporo de motoristas que excede o limite de velocidade maior
ser o nmero de acidentes na via; maior ser, tambm, o nmero de acidentes graves,
com mortos e feridos;
Para uma reduo de velocidade mdia de uma milha por hora (1,6 km/h), a
porcentagem de reduo da freqncia de acidentes estar entre 2% e 7%. Uma reduo
de 5% pode ser considerada uma regra geral bastante confivel.
Em estradas rurais, medidas que visem problemas pontuais em determinadas rodovias

tendem a ser mais eficazes quanto reduo de acidentes que campanhas de
esclarecimento e medidas de ao geral sobre toda a malha rodoviria.
Observe-se que esta ltima recomendao adequada ao tratamento do problema das travessias
urbanas onde altas concentraes de acidentes ocorrem em pontos especficos das rodovias. O
emprego de redutores de velocidade seria, ento, a medida mais adequada.
Variao da freqncia de acidentes com a reduo da velocidade mdia
30
20 Aumento de acidentes
Variao % na freqncia de acidentes
10
-10
Reduo de acidentes
-20
-30
-40 Reduo da Aumento da

velocidade velocidade
-50
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4
Variao da velocidade mdia (milhas/h)
Fonte: TRL Report 421, UK, 2000.
4.2.2 Avaliaes efetuadas nos Estados Unidos

Um recente estudo norte-americano (Decina, L. et al. Automated Enforcement: A
Compendium of Worldwide Evaluations of Results, U.S. Department of Transportation, 2007)
20
analisou recentes avaliaes de programas de reduo de velocidade com emprego de

equipamentos de deteco e aplicao de multas, considerada como fator de mrito a reduo de
acidentes obtida no local da instalao destes equipamentos. Os resultados so encorajadores e
podem ser observados na tabela seguinte:
Avaliao
Referncia Localizao em relao ao Resultados
equipamento
ARRB Group (2005) Rural e urbana 1 a 2,7 km -20% de acidentes com vtimas
-23% mortos e feridos
Elvik (1997) Rural e urbana 5,2 km -20% de acidentes com vtimas
Hess (2004) Rural e urbana 1 km -41% de acidentes com vtimas
Mountain & Hirst (2004) Rural e urbana 2 km -25% de acidentes com vtimas
Newstead & Cameron (2003) Rural e urbana 1 km -17% de acidentes com vtimas
-16 % de mortos e feridos graves
Christie et al. (2003) Rural e urbana 1 km -51% de acidentes com vtimas
Goldenbeld & Schagen (2005) Rural 4 km -21% de acidentes com vtimas
Uma avaliao menos recente, porm, muito mais ampla (Haney, J.E. e Weber K. The
relationships between speed, speed limits and motor vehicle accidents, an anoted bibliography,
The University of Michigan, 1974), depois de analisar mais de cem trabalhos publicados sobre o
assunto conclui que a aplicao de limites de velocidade reduz: i) o nmero de veculos
trafegando em alta velocidade; ii) a velocidade mdia do trfego; iii) o nmero de acidentes com
mortos e ferido graves.
4.3 Avaliao de programas de reduo de

velocidade implementados no pas
Um dos argumentos dos que questionam o emprego de redutores de velocidade em suas

diversas formas obstculos fsicos, equipamentos de deteco e registro, fixos e mveis,
automticos ou operados pelo policiamento rodovirio a restrio de seu efeito a um trecho
localizado da via. Aps a passagem pelo redutor de velocidade o motorista infrator retoma
velocidades no permitidas
Entre os diversos programas implementados nas rodovias do pas destacaremos os resultados

obtidos, especificamente, sobre as travessias urbanas que, como j comentado, esto associadas
s maiores concentraes de acidentes e nas quais, em seu efeito local, so mais eficazes as
medidas de controle de velocidade.
21
Cupolillo (2006) efetuou pesquisa junto a onze rgos rodovirios brasileiros visando obter
avaliaes de medidas de controle de velocidade aplicadas em travessias urbanas de rodovias
rurais de pista simples. Alguns dos resultados desta pesquisa so indicados nos grficos
seguintes observa-se que o controle da velocidade com emprego de equipamentos eletrnicos
foi alternativa bem avaliada pelos gestores da operao rodoviria.
Resultados de programas de reduo de velocidade em travessias urbanas de rodovias rurais de

pista simples
Critrio para adoo do controle de velocidade
Consequncias do excesso de velocidade
classificao
outros ; 0%
funcional da via;
segregao da 7%
populao pela
rudo; 32%
via; 32%
segurana viria;
46%
outros; 0% reclamao
comunidade local;
47%
acidentes; 36%
Eficincia das medidas utilizadas para controle da velocidade

Eficincia da fiscalizao eletrnica
1,00
0,90
0,80
muito eficiente; 0,70

38%
0,60
eficiente; 49% 0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
pouco eficiente;
13% 0,00
Fiscalizao Medidas Fiscalizao Obstculos Sinalizao Sinalizao
eletrnica moderadoras eletrnica fsicos estatigrfica semafrica
autnoma de trfego mvel por
agente
Fonte: Cupolillo, M.T.A. Estudo das Medidas Moderadoras do Trfego para Controle da
Velocidade e dos Conflitos em Travessias Urbanas Tese de Mestrado, COPPE, 2006.
22
Captulo 5
Avaliao tcnica:
Programa de
Redutores de
Velocidade REV
do DNIT
5.1 Introduo
A experincia no controle da velocidade demonstra uma reduo imediata da quantidade e

gravidade dos acidentes, alm de se traduzir em ganhos de mobilidade, pois a maior
uniformidade na velocidade diminui a necessidade de ultrapassagens e evita veculos demasiado
prximos entre si. Assim considerado, o controle de velocidade uma ao voltada para a
segurana de trnsito, no um ato repressivo, que contribui para uma melhor segurana e
operao de trfego, dentro de limites de velocidade estabelecidos principalmente para locais
concentradores de acidentes, com mau uso e ocupao do solo, ou em que no se observem
padres de projeto mnimos necessrios para a segurana de trfego.
Naturalmente que s a autoridade tcnica de trnsito, no caso o DNIT, dispe de mtodos para
estabelecer limites justificados de velocidade e projetos especficos de sinalizao,
particularmente em travessias urbanas com volume elevado de trfego, tudo consoante e
norteado pela prpria engenharia de trfego. S dessa forma, os dispositivos de controle de
velocidade, como as lombadas eletrnicas, servem como instrumentos para se fazer aplicar a
regulamentao da velocidade em consonncia com limites tecnicamente justificados e
aplicveis a trechos homogneos de acordo com as suas condies de projeto e operacionais.
Alm disso, os locais crticos devem ser permanentemente monitorados quanto velocidade de
operao e ocorrncia de acidentes, a fim de que se acompanhem os efeitos do controle de
velocidade, advertindo-se que no se acompanharo os resultados alcanados sempre que
estabelecidas zonas de controle e fiscalizao da velocidade, caso no se disponha de
metodologia estatstica para avaliar os efeitos da gerncia de velocidade sobre a reduo da
quantidade e gravidade dos acidentes.
23
5.2. Definio de locais e critrios para o

controle de velocidade
Na viso do DNIT, o controle de velocidade uma ao voltada fundamentalmente para a
segurana de trnsito, implicando na identificao prioritria de segmentos crticos da malha
viria, quanto ocorrncia e gravidade dos acidentes, a par de se verificarem os problemas de
pavimento e as restries de projeto, ou seno operacionais, em que se inclui a necessidade de
se estabelecerem velocidades diferenciadas nesses pontos.
Sendo assim, cabe ao DNIT estabelecer zonas de controle de velocidade luz de um

julgamento das caractersticas de projeto, volume, composio do trfego, e uso do solo em
cada um daqueles locais, implantando-se os redutores eletrnicos de velocidade (REVs) com
mais freqncia em curvas acentuadas e travessias urbanas de maior porte.
No caso das curvas mais fechadas, a velocidade excessiva, de ordinrio aumentada por longos
declives que as antecedem, combina-se com a geometria menos favorvel para provocar
invases de faixa oposta, resultando em colises frontais, ou ento sadas de pista, muitas vezes
acompanhadas de choques com objetos margem de rodovia, estando esses dois tipos de
acidentes, junto com os atropelamentos, entre aqueles que mais causam vtimas fatais.
(Cunninghan, Mello, 1987).
Nas duas situaes, comum o envolvimento de veculos pesados, destacando-se as

combinaes maiores de nove eixos, com trinta metros de comprimento, cujo arrasto no
compensado em altas velocidades pela superlargura de projeto, qualquer que seja a curva,
conforme mostra estudo recente do Instituto de Pesquisas Rodovirias, Estudo dos Impactos
do Bitrem nas Rodovias Fed erais Brasileiras, Rela trio Final, 2008.
5.3 Travessias urbanas
As travessias urbanas de maior porte constituem-se, no entanto, em locais ainda mais crticos,
em razo do intenso trfego de passagem, com destacada participao de veculos pesados, uma
boa parte deles transitando em velocidades excessivas, o que implica numa necessidade de se
ajustar a velocidade de motoristas apressados e de se produzir um deslocamento mais uniforme
do fluxo de trfego, a fim de se impedirem ultrapassagens foradas, cujo resultado so
abalroamentos laterais, no mesmo sentido, e as colises frontais, por invaso de faixa no sentido
oposto.
A inobservncia das distncias mnimas de segurana, por conta das velocidades excessivas, d-
se tambm no desvio de veculos cruzando a pista, e na ultrapassagem dos que se incorporam,
ou fazem converses em baixa velocidade, como ocorre nos acessos de indstrias e
24
empreendimentos comerciais, e ainda nas sadas e entradas de ruas, provocando abalroamentos

no mesmo sentido e transversais, alm de colises frontais.
Mas dos vrios perigos produzidos pela combinao de trfego intenso com excesso de
velocidade, nenhum sem dvida se compara com aqueles gerados pela intensa circulao de
pedestres ao longo de toda a travessia, tendo como resultado os atropelamentos, com seu
elevado nmero de bitos no momento mesmo do acidente e, posteriormente, para metade das
vtimas graves e uma tera parte de todos os feridos por atropelamento que evoluem para o
desfecho fatal (Cunninghan, Mello, 1987).
De modo que, diante de um caso to extremado quanto o dessas travessias maiores, locais
propcios a ocorrncia reiterada de atropelamentos, deve-se logicamente repensar a ordenao
do trfego local com o trfego de passagem na rodovia, tomando-se como medida imediata o
controle de velocidade nas situaes mais crticas.
5.4 Redutores eletrnicos de velocidade (REVs)
Resultados menos satisfatrios podem advir se no se fizer uma escolha adequada entre o uso de
equipamentos fixos, como os redutores de velocidade, ou estticos como os radares, os
primeiros instalados em carter permanente num local definido, e os segundos posicionados em
locais que se renovam, montados sobre suporte apropriado.
A opo do DNIT pelo emprego dos REVs, tambm conhecidos como lombadas eletrnicas,
justifica-se por serem estas pontuais e assim mais indicadas para o controle de velocidade em
locais fixos de travessias urbanas. Por isso mesmo o DNIT define, preliminarmente, um critrio
que priorize as travessias de maior criticidade, a fim de nelas se fazer um controle conveniente
das velocidades excessivas.
Relembre-se apenas que, apesar de as travessias representarem com toda certeza situaes
crticas, at pelos freqentes atropelamentos que costumam levar a que nelas se instale o REV
por presses comunitrias, no resta dvida de que estas presses no seriam o procedimento
mais indicado para priorizar qualquer locar onde se julgue necessrio colocar um redutor.
5.5 Avaliao de efetividade
Na verdade, a instalao dos redutores de velocidade apenas se ter justificado com um

permanente monitoramento, tendo em vista a avaliao dos efeitos da gerncia de velocidade
sobre a reduo da quantidade e gravidade dos acidentes, quando estabelecidas zonas de
25
controle e programas de fiscalizao da velocidade, como aquele que o DNIT encontra-se

prestes a realizar.
Esta avaliao de definitiva importncia para se contar com informaes confiveis sobre os
efeitos do controle de velocidade na reduo de acidentes, de modo a se poder indicar com
maior segurana a reduo esperada de acidentes em geral, e com vtimas graves.
Apenas a ttulo de ilustrao, nos dois meses finais de 2000 e durante todo o ano de 2001, com
relao a 40 redutores ento implantados em estradas federais do estado de Minas Gerais,
obteve-se uma reduo de 933 acidentes com mortos, para um benefcio de US$ 103.194.465. A
quantidade total de acidentes evitados foi da ordem de 62%, com um benefcio de US$
560.005.950.
Em amostra dos resultados dos redutores implantados entre 2000 e 2003, em travessias urbanas
de toda a malha federal, testes estatsticos aplicados indicam uma efetiva reduo de acidentes
nos locais de instalao dos REVs, e fornecem a medida geral dessa reduo, em especial dos
acidentes fatais.
Eram estas as nossas consideraes, em face da documentao compulsada e experincia do IPR

ao longo de dcadas na elaborao de literatura tcnica aplicada operao rodoviria.
26
Referncias
BRASIL. Departamento Nacional e Estradas de Rodagem. Diretoria de Desenvolvimento

Tecnolgico. Guia de reduo de acidentes com base em medidas de engenharia de baixo
custo. Rio de Janeiro, 1998. (IPR. Publ., 703).
BRASIL. Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes. Diretoria Executiva.

Instituto de Pesquisas Rodovirias. Estudo dos impactos do bitrem nas rodovias federais
brasileiras, relatrio final. Rio de Janeiro, 2009.
CUPOLILLO, Maria Teresa Arajo. Estudo das medidas moderadoras do trfego para controle
da velocidade e dos conflitos em travessias urbanas. 2006. Tese (Mestrado em Cincias em
Engenharia de Transportes)-Coordenao dos Programas de Ps-Graduao de Engenharia,
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2006.
DECINA, Lawrence E. et al. Automated enforcement: a compendium of worldwide evaluations

of results. Washington, D.C.: National Highway Traffic Administration, 2007.
HANEY, E. James; WEBER, Kathleen. The relationships between speed, speed limits, and
motor vehicle accidents: na annotated bibliography. Ann Arbor: Univ. of Michigan. Highway
Safety Research Institute, 1974.
MELLO, Elmar Pereira de; CUNNINGHAN, Sandra. Uma estimativa dos casos de morte,
invalidez, e dos custos mdico-hospitalares em acidentes nas rodovias federais do Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro: IPR, 1987.
POR VIAS SEGURAS. Associao Brasileira de Preveno de Acidentes de Trnsito.

Disponvel em: <www.vias-seguras.com>. Acesso em: 16 nov 2009.
TAYLOR, M. C.; LYMAN, D. C.; BARUYA, A. The effect of drivers speed on the frequency
of road accidents. Crowthorne: Transportation Research Laboratory, 2000. (TRL Report 421 ).
TRINTA, Zomar A. Contribuio ao estudo das travessias urbanas de pequeno e mdio porte
por rodovias de longo curso. 2001. Tese (Mestrado em Cincias em Engenharia de
Transportes)-Coordenao dos Programas de Ps-Graduao de Engenharia, Universidade
Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2001.
VASCONCELOS, Eduardo A.; SIVAK, Michael. Road safety in Brazil: challenges and
opportunities. Ann Arbor: Univ. of Michigan. Transportation Research Institute, 2009.
Escopo do trabalho elaborado pelos

Engs Civis Chequer Jabour Chequer
(MSc em Eng. de Transportes) e
Elmar Pereira de Mello (Especialista
em Eng. de Trfego)
27

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DNIT

Publicao IPR 735

MINISTRIO DOS TRANSPORTES

DIRETOR GERAL DO DNIT

DIRETOR EXECUTIVO DO DNIT

INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS

Eng. Chequer Jabour Chequer

Chequer, Jabour Chequer.

1. Rodovias Dispositivos de segurana. I. Mello,

Reproduo permitida desde que citado o DNIT como fonte.

Publicao IPR 735

Eng. Chequer Jabour Chequer

TTULO: EQUIPAMENTOS REDUTORES DE VELOCIDADE E SEU EFEITO SOBRE OS

Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Como o emprego de redutores de velocidade tem sofrido alguns questionamentos na mdia no

Captulo 1 Acidentes: a trgica viso de um problema.......................07

Captulo 2 A frota rodoviria e sua relao com os acidentes........... 11

Captulo 3 Travessias urbanas: problema urgente a enfrentar...........16

Captulo 4 Reduo de velocidade e efeitos sobre os acidentes:

Captulo 5 Avaliao tcnica: Programa de Redutores de Velocidade

BR-282, Santa Catarina, 11/10/2007: 27 mortos e 90 feridos Fator

1.2.1 As diversas fontes de dados

1.2.2 Estatsticas de acidentes em nvel nacional cidades

Mortos, invlidos e feridos (assistncia mdica) no pas (2002 a 2008)

Fonte: DPVAT em www.vias-seguras.com

1.2.3 Estatsticas de acidentes em rodovias federais

Srie histrica do nmero de acidentes nas rodovias federais

Srie histrica do nmero de vtimas nas rodovias federais

Fonte: DNIT e DPRF

1.2.4 Custo dos acidentes em rodovias federais

Custos de acidentes nas rodovias federais

sem vtimas; com mortos;

0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000

Ao solucionarmos problemas que causam acidentes em travessias urbanas, onde as vtimas so

2.2 Situao da frota

2.2.1 Aumento do nmero de veculos

Evoluo da frota nacional em milhes de veculos

2.2.2 A frota de veculos de carga

Variao da mdia de idade da frota nacional de veculos de carga

Os veculos de carga envolvidos em acidentes nas rodovias federais caracterizam um segmento

Veculos de carga envolvidos em acidentes nas rodovias federais anos de

Fonte: DNIT e DPRF

O segundo ponto a destacar a mudana do perfil da frota quanto ao peso e comprimento.

2.2.3 Aumento da frota de motocicletas e motociclos

2.2.4 Efeitos sobre o nmero de acidentes

Participao percentual dos veculos de carga na composio da frota nacional e

Percentual de participao na frota total Percentual de participao no total de acidentes

Fonte: DENATRAN e DNIT

No perodo analisado, a participao percentual dos veculos de carga na frota nacional

Participao percentual das motocicletas na composio da frota nacional e no

Percentual de participao na frota total Percentual de participao no total de acidentes

Fonte: DENATRAN e DNIT

A expanso da frota nacional de motocicletas e motociclos foi acentuada no perodo analisado.

Os projetos de eixos de rodovias, principalmente os mais recentes, evitam o cruzamento de

3.2 Acidentes em travessias urbanas: estatsticas

Acidentes em travessias urbanas de rodovias federais

Vtimas dos acidentes fatais

ciclistas, altas velocidades induzidas pelo

presente trabalho, so regulados pela Resoluo n 146, de 27 de agosto de 2003 do

Tratando-se de equipamentos de fiscalizao eletrnica Redutores de Velocidade (REV)

Os REV tm trs funcionalidades principais: deteco (data e hora do evento, velocidade

Os programas de limitao de velocidade foram implementados no exterior a partir da dcada de

4.2 Avaliaes de programas de reduo de