Sociología Militante PDF

Sociologia jurdica militante hoje:
O Direito como arma de libertao

na Amrica Latina, 30 anos depois1
Militant sociology of law today: law as liberation gun in Latin America,
30 years later
Jess Antonio de la Torre Rangel2
Resumo: H trinta anos, por meio do livro O Direito como arma de

libertao na Amrica Latina, se fazia a proposta do resgate da juridi-
cidade para apoiar as causas populares no reclamo por justia. Hoje,
em condies sociais anlogas, o enfoque e a proposta continuam
sendo consideradas vigentes. O texto remonta idia original e nos
mostra como segue sendo atual.
Palavras-chave: Sociologia jurdica militante; direito insurgente; mo-
vimento indgena.
1 Conferncia realizada pelo autor na Universidade Federal do Paran, a 6 de agosto de

2014, organizada pelo Ncleo de Estudos Filosficos do Programa de Ps-Graduao em
Direito da UFPR (NEFIL/PPGD/UFPR). Traduo de Ricardo Prestes Pazello.
2 Jess Antonio de la Torre Rangel nasceu em Aguascalientes (Mxico) a 8 de abril de
1952. advogado egresso da Escola Livre de Direito, mestre em Direito pela Universidade
Iberoamericana (Mxico) e doutor em filosofia pela Universidade Nacional Autnoma do
Mxico. Professor-investigador da Universidade Autnoma de Aguascalientes e de ps-
graduao das Universidades Autnoma de San Luis Potos e Iberoamericana, campus
Len. Investigador Nacional nvel II. Combinou a filosofia do direito com a histria do direito,
teorizando sobre o iusnaturalismo histrico analgico, a tradio iberoamericana de direitos
humanos, o pluralismo jurdico e o uso alternativo do direito. Publicou entre outros livros: El
derecho como arma de liberacin en Amrica Latina (1984 e 2006); El derecho que nace
del pueblo (1986, 2004 e 2005); e El uso alternativo del derecho por Bartolom de Las
Casas (1991 e 1996); Iusnaturalismo Histrico Analgico (2012) e Tradicin Iberoamericana
de Derechos Humanos (2014). Participou como professor e conferencista convidado em
universidades do Brasil, Espanha, Colmbia, Bolvia e Porto Rico. Participa como assessor
jurdico no Enlace de Agentes de Pastoral Indgena (EAPI). diretor do projeto de educao
jurdica popular do Centro de Estudos Jurdicos e Sociais Mispat (CENEJUS).
Revista InSURgncia | Braslia | ano 1 | v.1 | n.1 | jan./jun | 2015 137

InSURgncia: revista de direitos e movimentos sociais
Abstract: Thirty years ago, through the book The law as a weapon of libe-
ration in Latin America, it was the proposed of rescue of legality to support
popular causes when they claim for justice. Today, under similar social
conditions, the focus and the proposal are still considered valid. The text
goes back to the original idea and shows us how remains current.
Ketwords: Juridical militant sociology; insurgent Law; indigenous movement.
INTRODUO
Com este texto pretendo atender ao convite de refletir sobre um livro
publicado h trinta anos, no qual se prope, a partir de una crtica ao
Direito, o uso da juridicidade a favor dos oprimidos. Trata-se de um dos
livros pioneiros nesse sentido em nossa Amrica; refiro-me a O direito
como arma de libertao na Amrica Latina (El Derecho como arma
de liberacin en Amrica Latina).3
As reflexes so sobre o livro em si mesmo; mas tambm acer-
ca da viabilidade de sua proposta, tanto naquele momento faz 30
anos; no transcorrer desse tempo; e hoje, 30 anos depois. Falar dessa
operatividade prtica que se prope, implica confrontar as teorias que
sustentam a proposta com a realidade social mutante, ontem e hoje.
Intentemos, ento, nessa dupla vertente, falar de O direito como
arma de libertao na Amrica Latina.
1. O LIVRO
necessrio comear dizendo que o livro tem como antecedente
um artigo publicado em 1978 por Jos Amado Bravo e por mim, intitu-
lado Possibilidade e sentido do uso do Direito a servio do povo.4 O
3 Ed. Centro de Estudios Ecumnicos, Mxico, 1984.

4 Christus N 516, Mxico, noviembre de 1978, Pgs. 10-26. Este artigo impulsionou na
Bolvia vrios jovens advogados a comprometer-se na assessoria jurdica popular: Cfr.
Carlos Derpic Salazar, El derecho del poder contra el poder. Alternativas para afrontar los
vicios de la (in)justicia en Bolivia, Ed. Investigacin Social y Asesoramiento Legal Potos
(ISALP), Potos 2012 p. 17. No Mxico o editou em 2013 o Centro de Estudos Jurdicos
138 Revista InSURgncia | Braslia | ano 1 | v.1 | n.1 | jan./jun | 2015

IPDMS Instituto de Pesquisa Direitos e Movimentos Sociais
ttulo deste artigo indica muito bem a pretenso do mesmo e o prop-

sito do livro que nos ocupa, que foi desenvolvendo muito mais a idia
original; o explicitei deste modo:
me proponho a fazer um esboo e dar alguns elementos de re-

flexo a respeito da possibilidade histrico-social de que o Direito
seja uma ferramenta de mudana social na Amrica Latina Em
outras palavras, este ensaio pretende ser s uma primeira aproxi-
mao reflexiva sobre a possibilidade de que o Direito possa ser
usado em benefcio do povo, assim como o sentido que teria a
aplicacin do Direito nesta perspectiva na Amrica Latina.5
Hoje, relendo o livro, me dou conta de que alguns dos pressupues-

tos tericos bsicos esto tomados pelo jurista argentino Carlos Mara
Vilas, ao este sustentar que o tratamento do Direito deve levar-se a
cabo, em todo momento, referindo-o estrutura socioeconmica da
qual as normas so em ltima instncia expresso.6 Constatando
duas realidades interrelacionadas: a injustia social, enquanto como
diz Dussel legalidade da injustia;7 produto esta, em boa medida,
do direito normativo como expresso da classe dominante. Mas apesar
disto, sustentvamos, seguindo Vilas, que posto a servio do povo, o
Direito pode chegar a ser uma efetiva ferramenta de libertao.8
Entre a escrita do artigo (1978) e a redao do livro (1983), tive a opor-
tunidade de viajar pela primeira vez ao Brasil, em fins de 1978. Graas
lder operria nordestina, Angelina de Oliveira, radicada ento no Rio de
Janeiro, tive a oportunidade de connhecer o trabalho de assessoria jur-
dica para camponeses que levaba a cabo o advogado Vanderley Caixe,
e Sociais Mispat (CENEJUS), a Universidade Autnoma de San Luis Potos e Educao

para as Cincias em Chiapas.
5 Jess Antonio de la Torre Rangel, El Derecho como arma de liberacin en Amrica Latina,
Op. Cit. p. 14.
6 Carlos Mara Vilas, Derecho y Estado en una economa dependiente, Ed. Guadalupe,
1974, p.1. (Citado en el texto).
7 Enrique Dussel, Para una tica de la liberacin latinoamericana, T. II, Ed. Siglo XXI,
Buenos Aires, 1973, p. 66. (Citado en el texto).
8 Vilas, Op. Cit. P. 5 (Citado no texto).

em Joo Pessoa, auspiciado pelo bispo Jos Maria Pires, arcebispo da

diocese da Paraba. Assim me relacionei con o trabalho de assessoria
jurdica popular e a crtica jurdica brasileira, e fui tendo acesso a ma-
teriais como textos impressos em mimegrafo e folhetos. Esse contato
com Vanderley Caixe me levou depois a conhecer Miguel Pressburger
e, por esse mesmo fio condutor, anos depois Carlos Mars. Sen embar-
go, o livro de 1984 no reflete ainda estas influncias, mesmo que sim
a marca da viagem, pois para construir o conceito de justia utilizei um
livro de Paulo Freire;9 e para descrever os regimes de segurana nacio-
nal, me baseio em um livro clssico sobre o tema de Joseph Comblin,10
que adquiri nessa viagem. No est, pois, ainda no livro a influncia ex-
plcita da produo, terica e prxica, brasileira; mas est sim implcito o
saber que a proposta do uso do Direito nas causas do povo possvel.
Em 1986 a influncia brasileira em minhas reflexes j totalmente ex-
plcita ao publicar dois textos traduzidos por mim no livro O Direito que
nasce do povo (El Derecho que nace del pueblo), onde inclu um traba-
lho de Vanderley Caixe e outro de Pressburger.11
A influncia de teoria jurdica mais importante para construir o livro
de 1984 , sem dvida, O estado e os juristas12 de Pietro Barcellona
e Giuseppe Cotturri, que, com Ferrajoli e outros, propunham o uso al-
ternativo do Direito, desde a judicatura; isto , os juzes interpretando
as normas favorecendo os interesses dos trabalhadores e as prticas
democrticas. Anos depois, esta idia fixou-se na Amrica Latina; e
mais concretamente no Brasil com a experincia dos chamados ju-
zes gachos, sobressaindo a teoria, a prtica e a liderana de Amilton
9 Paulo Freire, Concientizacin, Ed. Asociacin de Publicaciones Educativas, Bogot, 1974.

10 Joseph Comblin, A ideologa da Segurana Nacional. O poder militar na Amrica Latina,
Ed. Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 1978.
11 Cfr. Jess Antonio de la Torre Rangel, El Derecho que nace del pueblo, Ed. Centro de
Investigaciones Regionales de Aguascalientes y Fideicomiso Profesor Enrique Olivares
Santana, Mxico, 1986. O texto de Vanderley Caixe se intitula Consideraciones del
trabajo del abogado junto a los campesinos e o de Miguel Pressburger, El abogado como
agente de educacin.
12 Ed. Fontanella, Barcelona, 1976.

Bueno de Carvalho.13 No livro desdobro o uso alternativo do direito

desde a prctica da advocacia na assessoria jurdica popular e no lit-
gio em favor das causas populares. Assim eu o havia visto no Brasil e
essa era nossa experincia na prtica como advogados.14
Nessa edio de 1984 aparece j a influncia muito importante da
obra de Tigar e Levy, O direito e a ascenso do capitalismo;15 e se
esboavam algumas idias de juristas franceses ligados Critique du
Droit a Crtica do Direito16 , Gleizal e Miaille.
O livro tem uma inspirao, um alento tico-religioso que o anima
em sua totalidade e que parte da Teologia da Libertao. Cito o jesuta
espanhol-salvadorenho Jon Sobrino17 e o prlogo o escvreve o irmo
Arturo Paoli.18
Posteriormente, em 1997, publiquei Sociologia jurdica e uso alter-
nativo do Direito (Sociologa Jurdica y uso alternativo del Derecho),19
que constitua o produto de uma investigao auspiciada pela Univer-
sidade Autnoma de Aguascalientes, que se desenvolveu originalmen-
13 Cfr. Amilton Bueno de Carvalho, Magistratura e Direito Alternativo, Ed. Lumen Juris e
Instituto de Direito, Rio de Janeiro, 2003; Teoria e Prctica do Direito Alternativo, Ed. Sintese,
Porto Alegre, 1998; e Direito Alternativo en Movimiento, Ed. Luam, Rio de Janeiro, 1997.
14 Vrias de nossas experincias como advogados, por aqueles anos, con Jos Bravo
y Miguel Sarre, esto contadas em meu livro Conflictos y uso del Derecho. (Caso
Aguascalientes 1977-1988), Ed. Jus y Centro de Estudios Jurdicos y Sociales P. Enrique
Gutierrez, Mxico, 1988.
15 Michael Tigar y Madelaine Levy, El Derecho y el ascenso del Capitalismo, Ed. Siglo XXI,
Mxico, 1978.
16 Jean-Jaques Gleizal, Lensignement du droit, en Por une critque du droit, Ed. Maspero,
Pars, 1978; Michael Mialle, Une Introduction critique au Droit, Ed. Maspero, Pars, 1976.
17 Cfr. Jon Sobrino, Cristologa desde Amrica Latina (esbozo), Ed. Centro de Reflexin
Teolgica, Mxico, 1976. Sobrino o nico sobrevivente do grupo de jesutas da comunidade
acadmica da Universidade Centroamericana Simen Caas, de San Salvador, El Salvador,
assassinados por um comando paramilitar a 16 de noviembre de 1989.
18 O primeiro livro de Teologia da Libertao de Paoli, denominado Dialogo Della
Liberazione, publicado na Itlia, en 1969. Paoli estava radicado, ento, na Argentina, onde
a Editora Carlos Lohl faz a primeira edio em espanhol em 1970, em Buenos Aires. A
primeira obra sistemtica sobre o tema de Gustavo Gutirrez, Teologa de la Liberacin,
publicado em Lima em 1971.
19 Instituto Cultural de Aguascalientes, Aguascalientes, 1997.

te como um projeto de trabalho sobre Sociologia jurdica militante na

Amrica Latina. Na redao final se utilizou como base, precisamen-
te, O Direito como arma de libertao na Amrica Latina. Na realidade
se trata de uma segunda verso do livro de 1984; mutilado en alguns
aspectos ticos, mas enriquecido no suporte sociolgico e terico jur-
dico; j com o aporte dos brasileiros Pressburger, Luiz Edson Fachin,
Antonio Carlos Wolkmer e Jos de Souza Martins e do argentino-me-
xicano Oscar Correas.
E em 2006, de novo, publicamos a obra, voltando ao ttulo original e
deixando como subttulo o de Sociologa jurdica e uso alternativo do
Direito. No uma reimpresso do segundo pondo o ttulo do primeiro,
seno que se trata de uma obra mais rica e complexa. Em primeiro
lugar, o enriquecimiento que sups a nova obra, assim como su estru-
tura, se conservam. Em segundo lugar, se recuperam da obra original:
o Prlogo, escrito pelo religioso da Congregao da Fraternidade do
Evangelho, inspirada em Charles de Foucauld, nosso amigo Arturo Pa-
oli; a parte denominada originalmente Introduo e Objetivo, que aqui
s leva o nome de Objetivo; e o Captulo VII Necesidade de profis-
sionais do Direito com tica histrica. Em terceiro lugar, se acresceta
o Captulo VI, totalmente novo, que denominamos Hermutica anal-
gica, justia e uso alternativo do Direito. E em quarto lugar, manifesta-
mos que corrigimos e na medida do possvel atualizamos a obra.
Nesta nova verso adotamos como o sujeto do Direito Alternativo o
pobre,20 como categoria sociolgica, que entende como tal os empo-
brecidos em seus direitos e organizados em movimentos sociais, para
faz-los valer. E a categoria terico-jurdica chave precisamente Di-
reito Alternativo, entendido em trs vertentes como ensinam Amilton
Bueno de Carvalho e Ldio Rosa de Andrade:21 positivismo de comba-
te, uso alternativo do Direito e pluralismo jurdico. Aceitando a segun-
da categoria como exerccio hermenutico, no s dos juzes, mas, e
sobretudo, dos advogados litigantes das causas populares.
20 Cfr. Jos de Souza Martins, A militarizao da Questo Agrria do Brasil, Ed. Vozes,
Petrpolis, 1985.
21 Cfr. Ledio Rosa de Andrade, O que direito alternativo?,Ed. Obra Jurdica, Florianpolis,
1998, pgs. 46-48.

2. POSSIBILIDADE OU VIABILIDADE: A TEORIA

E OS BONS PROPSITOS FRENTE REALIDADE
Um exerccio do Direito, abordado como ferramenta ou arma de
libertao, s tem sentido desde situaes sociais reais concretas.
Como um quefazer terico desligado da realidade, no serve para
nada. A possibilidade de un Direito Insurgente se me permita aqui
o uso deste termo que no utilizei muito, mas cada vez me conveno
que o mais prprio; a possibilidade do Direito Insurgente, dizia, est
nas condies sociais mesmas.
Em 1984, na Amrica Latina predominavam dois tipos de Estado:
os chamados de compromisso ou estados sociais de Direito, que se
moviam entre a democracia formal e o autoritarismo; e os de Segu-
rana Nacional, ditaduras polticas criminais exercidas pelas Foras
Armadas como instituio, com polticas econmicas neoliberais.
J em 1997 e com mais fora em 2006, as democracias formais
eleitorais predominavam em quase toda Amrica Latina, porm os es-
tados sociais de Direito estavam praticamente liquidados pelas polti-
cas econmicas neoliberais expressaas normativamente.
Em umas e em outras condies sociais, possvel o uso do Direito
pelo povo e a seu servio, dizemos agora.
Podemos afirmar que este Direito Insurgente tem diversas expres-
ses e vai se adequar, precisamente, s realidades sociais.
3. O DIREITO COMO ARMA DE LIBERTAO:

POSSVEL HOJE, 30 ANOS DEPOIS?
Esta pergunta a quero responder ancorado na realidade mexicana
de hoje.
No Mxico, o Estado Social de Direito, verso populista, produto
da Revoluo das primeiras dcadas do sculo XX, foi praticamente
liquidado. O neoliberalismo econmico, poltico e jurdico comeou a
se implementar desde meados dos anos oitenta do sculo passado. E

desde fins de 2013 e nestes meses que correram de 2014, se produziu

um pacote legislativo que leva ao extremo a economia e poltica ne-
oliberal, sobretudo con a chamada reforma energtica. No apenas
no h mais legislao nem poltica social, seno que agora se pem
as bases jurdicas para deixar mais fcil o despojo dos ricos para com
os pobres. O petrleo agora explorado por empresas privadas ,
o gs, diversos projetos de minerao, obras energticas com gua
etc.; os terrenos onde se encontram estes recursos so ideais para
implementar estes projetos, e podem ser ocupados pelo Capital (as
grandes empresas), para sua explorao; ocupao temporal, como
servido legal de hidrocarbonetos se diz; e se prev acordo para um
suposto pagamento. Ante isto: o que ser de povos e comunidades?
A propriedade um direito sagrado, se o exercem os ricos; mas nada
vale, se por acaso a tm os pobres.
Vm mente algunas reflexes de So Zeno de Verona (sculo IV)
que escreveu:
avareza se deve que os celeiros de uns poucos estejam

cheios de trigo e o estmago de muitos vazio e que a elevao
dos preos seja pior que a falta de produto. Por ela, a fraude, a
rapina, os litgios e a guerra; todos os dias busca o lucro a custo
dos gemidos alheios; e se convertou o confisco dos bens em
uma indstria; o apetite dos bens alheios urge com argumentos
apaixonados, sob pretexto de defesa prpria, para que o que te-
nha algum indefeso ou inocente o perca segundo as leis, o que
pior que toda violncia, porque aquele que se arrebata pela for-
a alguma vez pode recobrar-se, mas o que se tira com amparo
da lei no pode s-lo. Vanglorie-se quem quiser desta injustia;
sem embargo, saiba que o mais miservel dos homens quem
se enriquece com a misria alheia.
Ante esse despojo jurdico necessrio opor o Direito Insurgente,

como resistncia.
Por onde iria hoje, no Mxico, o Direito como arma de libertao?

3.1. MENO DE ALGUMAS NORMAS, PARA UM

POSITIVISMO DE COMBATE
No Mxico, mesmo que limitados, os direitos dos povos indgenas
esto reconhecidos pelo Artigo 2 da Constituio Poltica dos Esta-
dos Unidos Mexicanos. O Estado Mexicano, ademais, aceitou e ratifi-
cou a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
sobre Povos Indgenas e Tribais em Pases Independentes, que au-
menta para o interior do Mxico os direitos dos povos e comunidades,
j que, por sua ratificao, constitui parte do direito interno. o caso,
por exemplo, da Constituio que reconhece o direito terra, mas no
ao territrio dos povos, e, nesse sentido, a Conveno 169 mais am-
pla na aceitao desse direito vital (Artigos 13, 14, 15 e 16); tambm a
Conveo da OIT estabelece o direito dos povos a serem consultados
quando se possam afetar seus interesses o direitos, e este direito no
o estabelece a Constituio Mexicana de maneira explcita.
A 10 de junho de 2011 se reformou ol Artigo 1 da Constituio Me-
xicana, estabelecendo que todas as pessoas gozaro dos direitos
humanos reconhecidos pela prpria Constituio e os Tratados Inter-
nacionais dos quais o Estado Mexicano seja parte, assim como das
garantias para sua proteo; agrega a reforma que as normas relativas
aos direitos humanos se interpretaro conforme a prpria Constituio
e os Tratados favorecendo a todo tempo as pessoas com a prote-
o mais ampla; e acresce que todas as autoridades, no mbito de
suas competncias, tm a obrigao de promover, respeitar, proteger
e garantir os direitos humanos em conformidade com os princpios de
universalidade, interdependncia, indivisibilidade e progressividade.
Alguns de ns temos comentado que esta reforma estabelece um
novo paradigma constitucional, j que implica uma nova viso do Direi-
to, com repercusses ontolgicas e hermenuticas, isto , quanto ao
ser e interpretao do Direito. Assim, aparece como o prioritrio do
Direito os direitos humanos e no a Lei, e a chave interpretativa so os
prprios direitos.

Vista assim a reforma constitucional ajudar muito na defesa dos di-

reitos dos povos e das comunidades. Um dos campos de luta, portan-
to, ser no Poder Judicirio; lugar de confrontao em que se ganha
e se perde.
A Suprema Corte de Justia da Nao, ao resolver a Contradio de
Tese 293/2011, fixou o critrio de interpretao para definir a posio
hierrquica dos tratados internacionais em matria de direitos huma-
nos em relao Constituio, estabelecendo-se que tm hierarquia
constitucional os Direitos Humanos reconhecidos nos tratados interna-
cionais mas em caso de antinomias imperaro as restries previstas
na Constituio.22
Outro ejemplo do conservadorismo da Corte, e em concreto em re-
lao a direitos dos povos, o seguinte. O Povo Yaqui de Vicam, Esta-
do de Sonora, solicitou amparo contra a resoluo em matria de Im-
pacto Ambiental, de 23 de febrero de 2011, que contm a autorizao
para a construo do projeto denominado Aqueduto Independncia.
Em sua demanda consideraram que ditas atuaes da autoridade vio-
lavam seus direitos ao fluxo do Rio Yaqui, pois no foram chamados a
fazer valer seus direitos, violando-se a garantia de audincia e o direito
de consulta, entre outros direitos.
Obtm os yaquis o amparo e proteo da justia federal. Sem em-
bargo, por questes tcnicas, a resolucin chega Corte para esclare-
cer a sentena, e esta suprema autoridade judicial restringe o alcance
da sentena ao grau que faz ineficazes os direitos do Povo Yaqui,
continuando-se a obra hidrulica que despoja os Yaquis de seu direito
gua, e estabelece um precedente grave con o que se debilitam os
incentivos para que as autoridades realizem no futuro consultas de
maneira prvia, informada e de boa f, tal como o indicam os delinea-
mentos contidos na prpia sentena de amparo.23
22 Cfr. Jos Luis Macas Alonso, Derechos Humanos Heterarquicos, em sua coluna Sin
Jiribilla, de El Heraldo, Aguascalientes, 7 de septiembre de 2013.
23 Jos Ramn Cosso Daz, Raul M. Meja Garza, Laura Patricia Rojas Zamudio, Carmen
Vergara Lpez y Luz Helena Orozo y Villa, Derecho al agua y el conflicto Yaqui, en Derecho
Ambiental y Ecologa. N57, Mxico, Octubre-Noviembre 2013, pg. 11. Jos Ramn Cosso
ministro da Corte e foi o nico que votou contra esta resoluo violadora de Direitos.

Sem embargo, como boa notcia para as lutas judiciais, temos o fato
recente de que o Julgado Primeiro do Distrito de Mrida, no Estado de
Yucatn, anulou uma permisso que outorgou a Secretaria de Agricultu-
ra, Pecuria (Ganadera), Desenvolvimento Rural, Pesca e Alimentao
(SAGARPA), empresa Monsanto para que cultivasse soja transgnica
em Yucatn, o que prejudicaria milhares de produtores de mel. A deci-
so judicial por resolver um pedido de amparo que apicultores maias
fizeram contra a resoluo da SAGARPA. O tribunal argument que a
permisso concedida pela Secretaria Monsanto, punha em risco a
produo de mel mexicana em Campeche, Quintana Roo y Yucatn.24
O direito autodeterminao, exercido como autonomia, funda-
mental para a defesa e exerccio de todos os outros direitos; para a
resistncia ante as agresses do Estado e do Capital. Este direito
autonomia se constri com a fora que d a unidade da comunidade
e se expressa nas decises fundamentais das assemblias. A assem-
blia a mxima autoridade de comunidades indgenas e de ejidos
(agrupao camponesa); formam-na todos os comuneros ou ejidata-
rios, conforme o caso. Na vontade das assemblias residem as deci-
ses mais importantes, como a aprovao de contratos e convnios
que tenham por objeto o uso ou disfrute por terceros das terras de uso
comum (Arts. 22, 23 e 107 da Lei Agrria).
muito importante, ento, fazer valer a fora, a autonomia das co-
munidades de indgenas e camponeses, por meio das decises da
assemblia.
3.2. OS ACORDOS DE SAN ANDRS COMO

DIREITO INSURGENTE, O VERDADEIRO
DIREITO DE POVOS E COMUNIDADES
Por conta do levante do EZLN, e com fundamento na Lei para o
Dilogo, a Conciliao e a Paz Digna em Chiapas, que tem por objeto
precisamente o que enuncia seu ttulo, comearam a se desenvolver
24 Cfr. La Jornada, mircoles 23 de Julio de 2014, p. 27. Nota de Luis A. Bonfil Gmez, com
informao de Carolina Gmez Mera.

as mesas de dilogo de San Andrs Sacamchen entre o Ejrcito Za-

patista de Libertao Nacional (EZLN) e o Governo Federal. E se logo
o dilogo se interrompeu, a primera mesa, sobre Direitos e Cultura
Indgena, sim, se concluiu e produziu vrios documentos subscritos a
16 de febrero de 1996.
O primeiro documento acordado, aceito pelas partes, o Pronun-
ciamento conjunto que o Governo Federal e o EZLN enviaro s ins-
tncias de debate e deciso nacional. Sua primeira parte se denomina
Contexto da nova relao; na mesma se reconhece aos povos ind-
genas como novos sujeitos de direito,25 baseando-se en sua origem
histrica, em suas demandas, na natureza pluricultural da nao me-
xicana e no exigido pela Conveno 169 da Organizao Internacio-
nal do Trabalho (OIT), subscrito e ratificado pelo Estado Mexicano, e
portanto normatividade obrigatria de acordo com o exigido pelo artigo
133 constitucional. Este acordo muito importante por seus alcances
jurdicos, pois como assinal Cosso: O sujeito histrico, social e polti-
co das reivindicaes indgenas passou de ser um ente individual a um
coletivo e, por fim, a partir do ltimo como devem entender-se as ne-
gociaes de San Andrs, seus resultados e as solues jurdicas.26
A segunda parte deste documento se intitula Compromissos do Go-
verno Federal com os Povos Indgenas, e comea dizendo que As
responsabilidades que o Governo federal assume como compromis-
sos que o Estado Mexicano deve cumprir com os povos indgenas em
sua nueva relao so, e a continuao enuncia e estabelece o claro
contedo dessas obrigaes governamentais. So em nmero de oito
e esto constitudas do seguinte teor:
1. Reconhecer os povos indgenas na Constituio Geral. Trata-se

de un compromisso que implica que O Estado deve promover
o reconhecimento, como garantia constitucional, do direito
livre determinao dos povos indgenas, o qual se exercer
25 Cfr. Acuerdos sobre derechos y cultura indgena, Ed. Frente Zapatista de Liberacin
Nacional, Mxico, marzo de 1997, pgs. 5.
26 Jos Ramn Cosso D., Anlisis Jurdico de los Acuerdos de San Andrs Larrinzar, en
Folios de Este Pas, Este Pas. Tendencias y Opiniones N 86, Mxico, mayo, 1998, p. 5.

em um marco constitucional de autonomia assegurando a

unidade nacional. Podero, em conseqncia, decidir sua
forma de governo interna y suas maneiras de organizar-se
poltica, social, econmica e culturalmente.27
2. Ampliar participao e representao polticas. O Estado cumprir

com esta obrigao impulsionando mudanas jurdicas e
legislativas que ampliem a participao e representao polticas
local e nacional dos povos indgenas e isto, entre outras coisas,
deve levar ao reconhecimento de direitos polticos, econmicos,
sociais e culturais dos povos indgenas...28
O compromisso 3, o reproduzimos por completo, por se tratar de

uma matria estritamente jurdica:
3. Garantir acesso pleno justia. O Estado deve garantir o aceso

pleno dos povos jurisdio do estado Mexicano, com reconhe-
cimento e respeito a especificidades culturais e a seus sistemas
normativos internos, garantindo o pleno respeito aos direitos hu-
manos. Promover que o direito positivo mexicano reconhea as
autoridades, normas e procedimentos de resoluo de conflitos
internos aos povos e comunidades indgenas, para aplicar jus-
tia sobre a base de seus sistemas normativos internos, e que
mediante procedimentos simples, seus juzos e decises sejam
convalidados pelas autoridades jurisdicionais do Estado.29
Dos cinco compromissos restantes estabelecemos os enunciados

somente: 4. Promover as manifestaes culturais dos povos indge-
nas; 5. Assegurar educao e capacitao; 6. Garantir a satisfao de
necessidades bsicas; 7. Impulsionar a produo e o emprego; e 8.
Proteger os indgenas migrantes.
La Comisso de Concrdia e Pacificao (COCOPA), criada pela
prpria Lei para o Dilogo, a Conciliao e a Paz Digna em Chiapas,
27 Acuerdos, Op. Cit. p. 6.

28 Ibidem
29 Ibidem

integrada por membros do Congresso da Unio, apresentou at fins

de 1996 para a considerao do Executivo um projeto de reformas
Constituio Poltica dos Estados Unidos Mexicanos, em que se tradu-
ziam legalmente os acordos que sobre a autonomia dos povos indge-
nas se havia chegado na primeira mesa de San Andrs. Foi at prin-
cpios de dezembro de 2000, que o Presidente da Repblica Vicente
Fox Quesada, submeteu ao Constituinte Permanente a postergada
Iniciativa de Reforma Constitucional da COCOPA; mas se aprovaram
algumas reformas Constituio em matria indgena, distintas das
da proposta. A Reforma constitucional se publicou no Dirio Oficial em
sua edio de 14 de agosto de 2001.
Os porta-vozes e assessores do EZLN e do Congresso Nacional
Indgena repudiaram a Reforma Constitucional por consider-la no
s insuficiente, mas tambm, em alguns aspectos, contrria aos inte-
resses dos povos indgenas.
Ante isto: o que houve com os Acordos de San Andrs Larrinzar
ou Sacamchen? Na atualidade os Acordos de San Andrs constituem
letra morta? So simples referncia anedtica que fez parte de um
processo poltico? Vm a ser apenas parte do grande acmulo de frus-
traes dos povos indgenas mexicanos?
Os Acordos de San Andrs esto vivos, mais vivos que nunca, e em
certo sentido constituem juridicidade, so Direito. No pertencem ao
passado; so atuais na vida dos povos e comunidades indgenas.
Vejamos de que modo esto presentes e como que so Direito.
Refiro-me a fatos concretos. Em outubro de 2005, em Pueblo Hidal-
go, Estado de Guerrero, se celebrou o dcimo aniversrio da Polcia
Comunitria primeiro organismo da Experincia Comunitria de Se-
gurana e Justia da Montaa e Costa Chica de Guerrero , e com
esse motivo, os povos Me Phaa, Na Savi, Nahuatl y omdaa, junto
com a Coordenadoria Regional de Autoridades Comunitrias e o Co-
mit Executivo da Polcia Comunitria, fizeram pblica a Declarao, a
qual, entre outras coisas, diz:
Necessita-se enriquecer as experincias comunitrias orienta-

das para conhecer e pr em prtica os Acordos de San Andrs.

Nosso sistema produto de exercer a livre determinao dos

povos e se fundamenta nos Acordos de San Andrs; os quais
devemos seguir considerando nossa regio e ampli-los a partir
de nossas prprias experincias, luta e resistncia.30
Como se no bastasse, uma das mesas de trabalho e reflexo que

se celebraram nesse evento, do dcimo aniversrio da Polcia Comu-
nitria, tratou dos Acordos de San Andrs. E nessa Mesa 1, respon-
dendo pergunta como pode crescer a justia e segurana comuni-
tria sem reconhecimento constitucional ao direitos dos povos?, entre
outras coisas se respondeu: importante aplicar os Acordos de San
Andrs pela via dos fatos e isso seria a melhor maneira de respeit-
-los... fundamental dar a conhecer os Acordos de San Andrs atra-
vs das prprias lnguas maternas das comunidades, realizar oficinas
para dar-lhes a conhecer e que seus integrantes se apropriem deles...
Outro fato contundente. O XVI Encontro de Enlace de Agentes de Pas-
toral Indgena (EAPI), celebrado de 13 a 16 de fevereiro de 2006, na Huas-
teca Potosina, na Parquia de San Miguel Arcngel de Tancanhuitz (ca-
noa de flores amarelas), San Luis Potos, com a participao de membros
dos seguintes povos: Nahuatl, Mepha (Tlapanaco), Txeltal, Chol, Zoque,
Chontal, Purepecha, Hahu, Nathr, nuhei, uh Sabi (Mixteco), Cui-
cateco, Mazahua, Queqchi, Ay, Ukjy (Mixe), Tenec, Ninguiva (Popolu-
ca), Totonaco, Matlazinca, Amuzgo, Chat, an (Chatino), Mazateco, Chi-
nanteco, Xiiuy (Pame), Odame (Tepehuan) y Kaqchiquel (de Guatemala),
teve como objetivo a tomada de conscincia dos direitos que correspon-
dem aos povos indgenas. Em sua Mensagem Final se diz:
Muito nos alegra saber que os Acordos de San Andrs, mesmo

que no se tenham feito lei, expressam sim de maneira substan-
cial o que nosso, por isso mesmo os assumimos como norma
fundamental de nossa vida comunitria, pois nossos direitos
so mais que o que est escrito nas leis.31
30 Declaracin del 10 Aniversario del Sistema de Seguridad, Justicia y Proceso de

Reeducacin Comunitaria, Pueblo Hidalgo, Guerrero a 15 de octubre de 2005.
31 XVI Encuentro E.A.P.I., Mensaje Final, Tancanhuitz, 16 de febrero de 2006.

Esta afirmao produto do trabalhado e dito nas distintas mesas.

Os Acordos de San Andrs constituem a base das relaes jurdicas
de povos e comunidades, de seu Direito. Tive oportunidade de parti-
cipar dos trabalhos do EAPI-2006, de tal modo que, como advogado
e estudioso do Direito, fiquei impressionado com a presena to forte
dos Acordos de San Andrs na juridicidade viva, objetiva, real, dos
povos e comunidades indgenas.
Outro exemplo mais da vigncia dos Acordos de San Andrs o
constitui o Manifesto de Ostula, sem dvida o documento mais impor-
tante produzido em 2009 pela luta dos povos indgenas mexicanos.
O Manifesto de Ostula fruto da XXV Assemblia plenria do Con-
gresso Nacional Indgena, Regio Centro-Pacfico, realizada em terri-
trio indgena da costa Nahua de Michoacn; deu-se a 14 de junho de
2009 na Comunidade de Santa Mara de Ostula, Aquila; os e as repre-
sentantes dos povos Nahua, Wixrika, Purepecha, Binniza, Hahuu,
Coca, Tzeltal, u Sabi y Rarmuri, expressaram: Reafirmamos nosso
reconhecimento aos Acordos de San Andrs, como Lei Suprema e
Constituio dos Povos Indgenas do Mxico.32
Talvez a melhor explicao deste fato, desta realidade jurdica de
Direito que nasce do povo, a encontremos em alguns conceitos con-
vertidos na V Declarao da Selva Lacandona do Exrcito Zapatista
de Libertao Nacional, de 17 de julho de 1998, que considera que na
reunio de San Andrs a vontade de todos os povos ndios... se fez
coletiva...33
De tal modo que os Acordos de San Andrs esto vivos na memria
histrico-jurdica dos povos indgenas como uma vontade coletiva
participante na reivindicao de sua autonomia, e tambm como re-
cordao de una traio, a das autoridades do Estado.
Ademais, esses Acordos esto presentes como as normas bsicas
de sua organizao interna e como critrios jurdicos inspiradores de
sua juridicidade; so direito fundamental de povos e comunidades.
32 Manifiesto de Ostula, en Rebelda 66, 2009, pgs. 46-48.

33 EZLN, Documentos y Comunicados4, Ed. Era, Mxico, 2003, pg. 229.

3.3. POSSVEL: DIREITO QUE NASCE DO POVO,

COMO DIREITO INSURGENTE (TRS EXEMPLOS)
3.3.1. MUNICPIOS AUTNOMOS E JUNTAS DE BOM

GOVERNO ZAPATISTAS
Depois da Reforma Constitucional emitida pelo Congresso da Unio
atuando como rgo revisor da Constituio e da confirmao impl-
cita da Reforma pela Suprema Corte de Justia, os povos indgenas
mexicanos no se deram por vencidos. Como diz Lpez Brcenas, os
zapatistas e grande parte do movimento indgena regressaram para
suas comunidades para exercer nos fatos o que o Estado lhes havia
negado reconhecer em suas leis: o direito autonomia.34
Na zona de influncia zapatista funcionam municpios autnomos
rebeldes conduzidos pelas prprias comunidades. Nestas experin-
cias prpias de autogoverno, o EZLN no intervm. Delimita-se o cam-
po poltico administrativo que corresponde s autoridades municipais
e o campo militar; os mandos militares do EZLN no podem ocupar
cargos de autoridade nem em comunidades nem em municpios.
Em agosto de 2003 as comunidades zapatistas anunciam a instaura-
o das Juntas de Bom Governo criadas con o fim de compensar o de-
sequilbrio no desenvolvimento dos municpios autnomos e das comu-
nidades; para mediar nos conflitos que pudessem apresentar-se entre
municpios autnomos e entre municpios governamentais; para atender
as denuncias contra os Conselhos Autnomos por violaes aos dirie-
tos humanos, protestos e inconformidades,35 e para outras tarefas de
apoio e coordenao em relao aos prprios municpios autnomos.
34 Francisco Lpez Brcenas, El largo camino de las autonomas indgenas, en La Jornada,

Mxico, 13 de agosto de 2003.
35 Gloria Muoz Ramrez, EZLN: 20 y 10 el fuego y la palabra, Ed. Revista Rebelda y Jornada
Ediciones, Mxico, 2003, pgs. 247 y 248.

As Juntas de Bom Governo esto constituidas por agrupaes de

municpios autnomos; suas autoridades so designadas pelos prprios
municpios, entre os municpios eleitos pelas comunidades de base.36
Com as Juntas de Bom Governo nascen os Caracis (Caracoles)
como espaos de encontro poltico e cultural.
Com a data de 26 de fevereiro de 1994, o Ejrcito Zapatista de Li-
bertao Nacional (EZLN) deu um comunicado que se conhece como
mandar obedecendo, onde estabelece suas linhas fundamentais de
filosofia poltica, sua concepo do exerccio do poder e seu modo de
entender a democracia.37
Os municpios autnomos rebeldes e as Juntas de Bom Governo tm
essa filosofia poltica como base. Sua tendncia, ao exercer o governo,
a de mandar obedecendo. Produzem outro direito, um direito alterna-
tivo, com uma racionalidade jurdica distinta da do direito dominante.38
3.3.2. EXPERINCIA COMUNITRIA DE SEGURANA,

ADMINISTRAO DE JUSTIA E REEDUCAO DA
MONTAA Y COSTA CHICA DE GUERRERO E OS
PERIGOS DOS MEGAPROJETOS
Uma experincia muito valiosa da autonomia indgena, nos ltimos
anos, se produziu na montanha de Guerrero, participando comunidades
pertencentes a vrios povos: Tlapaneco, Mixteco, Nahua e Amuzgo.
A organizao comunitria comea desenvolvendo diversos proje-
tos econmicos, sociais e culturais; logrando-se, tambm, maior cons-
cincia poltica e participao.
36 Cfr. Oscar Correas, Derecho Indgena Mexicano II, Ed. Coyoacan y Centro de Investigaciones
Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, UNAM, Mxico, 2009, p. 235.
37 EZLN Documentos y Comunicados 1, Ed. Era, Mxico, 1995, pgs. 175 y 176.
38 Veja-se uma interessante crtica do zapatismo s leis e ao Estado no capitalismo:
Subcomandante Insurgente Marcos, Luchamos, lucharemos, venceremos, en Rebelda
43, junio, 2006, pgs. 3-7.

Ante um clima enorme de insegurana nesta zona, em outubro de

1995, alguns municpios conformados por vrias comunidades destes
povos, decidiram estabelecer o que derivou em um Sistema Comunit-
rio de Segurana, Administrao de Justia e Reeducao.
Estabelecendo um sistema normativo inspirado em seus usos e
costumes, essas comunidades indgenas criaram uma Polcia Comu-
nitria que persegue os delitos e procura justia e um organismo que
administra justia, julgando e imponndo sanes que tm por objeto
no o castigo, mas sim a reeducao e a reparao do dano.
Nestas aes de segurana, justia e reeducao se resgata o as-
pecto sapiencial do Direito; a juridicidade retorna a seu sentido original
como jurisprudncia, j que a norma se estabelece e se aplica pruden-
cialmente, buscando equilbrio e eqidade. Por outro lado, neste siste-
ma de segurana, justia e reeducao, sempre se busca respeitar os
direitos humanos que reconheceu a comunidade internacional.39
Se bem esta experincia de autonomia indgena produziu um sistema
exemplar de segurana e administrao de justia, no se fixou nisso e
continua em seu desenvolvimento de organizao e conscincia poltica
e de projetos econmicos. Portanto faz denncias das violaes a seus
direitos, tanto atuais como potenciais, derivadas da implementao de
diversos megaprojetos. Estas so algumas consideraes:
As mineradoras vo trazer conseqncias nefastas e que no

devemos permitir que se instalen. Devemos lutar pela conserva-
o da natureza para as futuras generaes.
Parece que as mineradoras j so um fato porque j tm con-

cesses e j esto iniciando seus trabalhos de explorao, como
em Paraje Montero.
Falta-nos informao e por isso somos vulnerveis. Necessita-

mos fortalecer a informao para os povos.
39 Cfr. Jess Antonio de la Torre Rangel, A justia comunitria como expreso do pluralismo
jurdico no Mxico, en Pluralismo Jurdico. Os novos caminhos da contemporaneidade,
Organizadores Antonio Carlos Wolkmer, Francisco Q. Veras Neto e Ivone M. Lixa, Ed.
Saraiva, So Paulo, 2010, pgs. 301-319.

Somos donos das terras nosso territrio, as leis nos amparam.

Podemos impedir o aceso das mineradoras atravs das assem-
blias nos ncleos agrrios, de maneira formal, conforme as leis
e procedimentos agrrios.
Devemos evitar e estar vigilantes contra a diviso nos ncleos

agrrios, assim como ante a possibilidade de que os represen-
tantes agrrios sejam facilmente corrompidos.
Informa-se que no dia de hoje e amanh se est desenvolvendo

o Congresso Nacional Indgena, no estado de Jalisco, no qual
est participando uma comisso da CRAC dando informao
sobre o problema das mineradoras em nosso territrio.
No devemos dar lugar para que nos dividam com as estratgias

do governo, os programas de apoio, a represso aos dirigentes.
Faz-se um convite para que se integre as reunies aos filhos, s
crianas e jovens, que sao os que vo dar seguimento defesa
da montanha.
A CETEG se solidariza com a luta dos povos contra as mineradoras.

Est-se levando a cabo o Congresso Social em Cuernavaca, para
informar-se e analisar sobre os problemas do pas. Recomenda-se
aos dirigentes e lutadores sociais muito cuidado, j que um dos
pontos dbeis dos movimientos, a represso. Devemos atuar de
maneira coordenada entre todas as organizaes sociais, unificar-
-nos para fortalecer-nos entre todos, na luta por nossas demandas
gremiais ou especficas, mas todos pelas demandas ou necesida-
des gerais do povo de nosso estado e do pas.
O CECOP expe que dos povos depende que se faam ou no

se faam os projetos capitalistas. As empresas mineradoras no
vo passar. Devemos fortalecer a articulao con as outras lutas
contra as mineradoras em outros estados e pases; articular-nos
com as lutas de afetados ambientais.

Os projetos capitalistas e a presena das empresas esto em

toda a Sierra Madre del Sur, desde Jalisco a Oaxaca, nos territ-
rios dos povos originrios.
A deciso est nos povos. Com base no artigo 39 constitucional,

temos respaldo para exigir que se consulte o povo e fazer com
que se respeite a soberanoa do povo.
O Centro de Estudos Polticos da Seo 22 del SNTE-OAXACA

se solidariza com a luta dos povos da Montaa y Costa Chica
contra as mineradoras e se pe disposio para difundir os
acordos desta assemblia e seguir na coordenao.40
O Estado est empenhado em dividir, por diversos meios, as comu-

nidades. A luta poltica e jurdica se trava em vrias frentes.
3.3.3 CHERN: POLCIA COMUNITRIA E ELEIES

CONTGUAS COM A DEMOCRACIA RADICAL
Em San Francisco Chern, no planalto purpecha, madeireiros ile-
gais (talamontes) como parte do crime organizado ou apoiados por
este, devastaram aproximadamente 20 mil hectares de bosque em
sinal inequvoco de que o Estado com seus trs poderes e em seus
trs nveis, foi omisso, para dizer o menos, em ofertar segurana frente
pilhagem de um recurso to valioso.41
Ante semelhante despojo e ausncia de Estado, sobrecarregados
pela delinqncia, os membros da comunidade de Chern decidiram
tomar o controle da segurana e dos acesos a seu territrio; a partir de
15 de abril de 2011.42 Organizaram uma polcia comunal, como grupo
de autodefesa, suplantando a polcia municipal.
40 Ata da Assemblia de Autoridades Comunitrias, celebrada a 5 de fevereiro de 2011,

no auditrio da comunidade Colombia de Guadalupe, Municpio de Malinatepec, Gro.,
Territorio Comunitario.
41 Magdalena Gmez, Chern: opacidad del Estado y razn de comunidad, en La Jornada,
Mxico, 24 de mayo de 2011.
42 Arman en Chern ejercito de civiles, nota de Adn Garca, en Reforma, 4 de mayo de 2011.

Trata-se, tambm, de um exerccio de autonomia de produo jurdi-

ca. No caso de Chern, alm de organizar normalmente la autodefesa,
j que participa toda la comunidad, estabeleceram-se normas contra
o alcoolismo. Essas polticas e essa normatividade renderam frutos,
pois diminui consideravelmente a delinqncia interna, o desmata-
mento e o consumo de lcool.
Esse exerccio de autonomia, com a autodefesa, fortaleceu os la-
os comunitrios; fez crescer as solidariedades. Escutei testemunhos
manifestando que a gente se fortalece juntando-se na rua a rezar e a
comer. Entre as pedras que servem de reteno diz uma reporta-
gem os residentes de Chern levantaram uma bandeira mexicana.
As mulheres fazem tortilhas, cozinham feijes, arroz, corundas e ta-
males.43 Jorge Atilano Gonzlez escreve:
Comer e rezar juntos na rua foi a estratgia de resistncia que

criou a comunidade de Chern. Atualmente so duzentos alta-
res e cozinhas repartidas em toda a comunidade que a partir
das oito da noite se ativam para fechar as ruas e criar altares
vivos de esperana e comunho. O organizar-se para comer e
rezar juntos na rua foi recuperar a pertena comunidade, para
alm de deter o no a madeira ilegal das rvores, Chern soube
empreender as aes que permitem criar vida a partir da dor e
da injustia. Quem decidiu empreender o caminho da corrup-
o so pessoas que se desvincularam da comunidade. Tanto
individualismo os conduziu a sentirem-se separados dos outros.
Ao contrrio, a populao de Chern tomou fora para retirar o
crime organizado quando reativou seus laos comunitrios por
meio das fogueiras, comendo e rezando juntos.44
A comunidade de Chern decide reafirmar e ampliar sua autonomia

nos fatos: rechaa participar nas eleies gerais que se celebraram en
2011 no Estado de Michoacn, para renovar o Legislativo e o Executivo
43 En Chern, a punto de gritar a las armas?, nota de Francisco Castellanos y Jos Gil
Olmos, en Proceso, 1803, Mxico, 22 de mayo de 2011, p. 24.
44 Jorge Atilano Gonzlez, S.J., Chern, Mxico: Unidad frente al crimen organizado, en
Mensaje No. 608, Santiago de Chile, mayo de 2012, p. 49.

assim como as autoridades municipais, e decide eleger suas autoridades

por meio de seus usos e costumes, rechaando o sistema de partidos
polticos. E assim, a 22 de janeiro de 2012, realizaram suas eleies.
Estas eleies puderam celebrar-se e plenamente validar-se graas
a uma histrica sentena do Tribunal Eleitoral do Poder Judicial da Fe-
derao; nesta resoluo os magistrados eleitorais sim se basearam
nos princpios constitucionais. Com data de 2 de novembro de 2011,
resolveram revogar um acordo do Congresso Geral do Instituto Eleito-
ral de Michoacn pelo que respondia negativamente a petio da Co-
munidade Indgena de Chern para celebrar suas eleies sob seus
usos e costumes, e determinaram que os integrantes da Comunidade
Indgena de Chern tm direito a solicitar a eleio de suas prprias
autoridades, seguindo para isso suas normas, procedimentos e prti-
cas tradicionais, com pleno respeito aos direitos humanos.
O TEPJF baseou sua sentena no fato de que a Constituio Polti-
ca dos Estados Unidos Mexicanos
reconhece e garante o direito dos povos e comunidades ind-

genas libre determinao e conseqentemente autonomia
para, entre outras coisas eleger de acordo com suas normas,
procedimentos e prticas tradicionais, as autoridades ou repre-
sentantes para o exerccio de suas formas prprias de governo
interno, garantindo a participao das mulheres em condies
de eqidade frente aos vares, em um marco que respeite o
pacto federal e a soberania dos estados.
O Tribunal Eleitoral cita ademais, em apoio a sua resoluo, a Con-

veno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre
Povos Indgenas e Tribais em Pases Independentes, a Declarao
das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas e critrios
anteriores sustentados pelo prprio TEPJF.
Orlando Aragn, advogado da Comunidade de San Francisco Che-
rn no processo judicial eleitoral que mencionamos, escreve:
O legado principal que nos ofrece a comunidade de Chern a

todos os michoacanos e mexicanos acima de tudo o convite

a seguir seus passos, a construir uma sociedade em que a in-

terculturalidade no se limite a um ato folclrico, a outorgar ini-
ciativa poltica aos povos indgenas, a aprender com eles;mas,
sobretudo, a desafiar o que por todos os meios se nos repete
que impossvel, a no nos conformarnos com a misria pol-
tica na qual vivemos, a reinvent-la para nosso bem.45
Podemos dizer com Adela Damin: Obrigada, Chern, por defen-

der a vida de todos ns, por defender a Nana Echeri (Me Terra), por
defender os bosques, por defender a gua, por defender a vida.46
CONCLUSIN
Hoje, como faz trinta anos, desgraadamente, a opresso e a injus-
tia a padecem muitos milhes de latino-americanos. Mas, tambin,
hoje como faz trs dcadas, a justia reclamada por vrias organiza-
es e movimentos populares. Portanto, segue sendo vlido falar do
Direito como arma de libertao, como de Direito Insurgente.
Curitiba, PR, 6 de agosto de 2014.
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Artigo enviado e aceito em junho de 2015.

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O Direito como arma de libertao

Jess Antonio de la Torre Rangel2

Resumo: H trinta anos, por meio do livro O Direito como arma de

1 Conferncia realizada pelo autor na Universidade Federal do Paran, a 6 de agosto de

Revista InSURgncia | Braslia | ano 1 | v.1 | n.1 | jan./jun | 2015 137

3 Ed. Centro de Estudios Ecumnicos, Mxico, 1984.

138 Revista InSURgncia | Braslia | ano 1 | v.1 | n.1 | jan./jun | 2015

ttulo deste artigo indica muito bem a pretenso do mesmo e o prop-

me proponho a fazer um esboo e dar alguns elementos de re-

Hoje, relendo o livro, me dou conta de que alguns dos pressupues-

e Sociais Mispat (CENEJUS), a Universidade Autnoma de San Luis Potos e Educao

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em Joo Pessoa, auspiciado pelo bispo Jos Maria Pires, arcebispo da

9 Paulo Freire, Concientizacin, Ed. Asociacin de Publicaciones Educativas, Bogot, 1974.

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Bueno de Carvalho.13 No livro desdobro o uso alternativo do direito

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te como um projeto de trabalho sobre Sociologia jurdica militante na

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2. POSSIBILIDADE OU VIABILIDADE: A TEORIA

3. O DIREITO COMO ARMA DE LIBERTAO:

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desde fins de 2013 e nestes meses que correram de 2014, se produziu

avareza se deve que os celeiros de uns poucos estejam

Ante esse despojo jurdico necessrio opor o Direito Insurgente,

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3.1. MENO DE ALGUMAS NORMAS, PARA UM

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Vista assim a reforma constitucional ajudar muito na defesa dos di-

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3.2. OS ACORDOS DE SAN ANDRS COMO

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as mesas de dilogo de San Andrs Sacamchen entre o Ejrcito Za-

1. Reconhecer os povos indgenas na Constituio Geral. Trata-se

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em um marco constitucional de autonomia assegurando a

2. Ampliar participao e representao polticas. O Estado cumprir

O compromisso 3, o reproduzimos por completo, por se tratar de

3. Garantir acesso pleno justia. O Estado deve garantir o aceso

Dos cinco compromissos restantes estabelecemos os enunciados

27 Acuerdos, Op. Cit. p. 6.

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integrada por membros do Congresso da Unio, apresentou at fins

Necessita-se enriquecer as experincias comunitrias orienta-

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Nosso sistema produto de exercer a livre determinao dos

Como se no bastasse, uma das mesas de trabalho e reflexo que

Muito nos alegra saber que os Acordos de San Andrs, mesmo

30 Declaracin del 10 Aniversario del Sistema de Seguridad, Justicia y Proceso de

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Esta afirmao produto do trabalhado e dito nas distintas mesas.

32 Manifiesto de Ostula, en Rebelda 66, 2009, pgs. 46-48.

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3.3. POSSVEL: DIREITO QUE NASCE DO POVO,

3.3.1. MUNICPIOS AUTNOMOS E JUNTAS DE BOM

34 Francisco Lpez Brcenas, El largo camino de las autonomas indgenas, en La Jornada,

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As Juntas de Bom Governo esto constituidas por agrupaes de

3.3.2. EXPERINCIA COMUNITRIA DE SEGURANA,

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Ante um clima enorme de insegurana nesta zona, em outubro de

As mineradoras vo trazer conseqncias nefastas e que no