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Gesto Pblica
DESBUROCRATIZAO DA
ADMINISTRAO PBLICA BRASILEIRA
Mauricio Mariano
Prof Orientadora Dra. Silvia Maria Costa
Prof Coordenador Dr. Roberto Kanaane
Curso de Ps-Graduao em
Gesto Pblica
Contrape-se ao patrimonialismo.
Caractersticas da Burocracia
Curso de Ps-Graduao em
Gesto Pblica
Disfunes da Burocracia
Motta & Bresser-Pereira (1986) apresentam
apontam 3 principais, derivadas da
imprevisibilidade do comportamento humano:
- Excesso de burocratizao;
- Resistncia conformidade;
- Atuao dos grupos informais.
Burocracia X Corrupo
Criar dificuldades para vender facilidades
- Normas criadas para defender o interesse pblico,
aplicadas com desvio de finalidade (particular
interessado em acelerar ou se esquivar das
exigncias legais).
- Lado da Oferta x Lado da Demanda.
- A corrupo atinge todos os nveis, altos e baixos
escales, reas tcnicas e reas polticas.
At que ponto a desburocratizao pode
implicar na diminuio da corrupo?
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Patrimonialista
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Curso de Ps-Graduao em
Curso de Ps-Graduao em
Gesto Pblica
Fonte: MARE(1995)
Curso de Ps-Graduao em
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Desburocratizao
No se trata de abolir a burocracia, porque esta continua
sendo o alicerce de qualquer sistema administrativo
moderno de vulto.
Ento, o que seria desburocratizao?
Seria atuar nas disfunes da burocracia, eliminando-as
ou reduzindo-as drasticamente, para aumentar o grau de
eficincia e efetividade da administrao.
Desburocratizao a ao de tornar a burocracia menos
burocrtica. (GUIMARES, 2008, p. 9).
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Gesto Pblica
Questes Problema:
1) A reforma gerencial, por si s, desburocratiza a
administrao pblica brasileira?
2) Existem outras vertentes desburocratizantes?
Metodologia:
- Observao;
- Pesquisa bibliogrfica;
- Anlise de exemplos de sucesso.
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Desburocratizao
A concluso de que a reforma gerencial apresenta
vrios remdios para lidar com as disfunes da
burocracia.
PESSOAL TCNICO
REMDIOS MANIPULAO NCLEO
INSTRUMENTOS PE ESTRATGICO
ADEQUADOS
GE
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Gesto Pblica
Modelo de
Gesto Pblica
Fundamentos de
Administrao
excelncia da
estratgica gesto
Desburocratizao
Emprestando o modelo proposto pelo autor,
podemos inferir que:
- com a devida gesto e planejamento
estratgicos;
- baseada nos valores e princpios da NGP; e
- apoiada no ciclo PDCA,
A REFORMA GERENCIAL PODE PRODUZIR
OS EFEITOS DESBUROCRATIZANTES
ALMEJADOS.
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Desburocratizao
Desburocratizao
Desburocratizao
Informatizao / Automao de
Processos
A tendncia a desburocratizao de processos
para disponibilizao de todos os servios em
formato digital no ambiente web. (RODRIGUES;
ORTIGOSO, 2010, p. 111)
A recproca verdadeira!
Elimina certa dose de discricionariedade e at
arbitrariedade, alm de abreviar em muito as
tarefas executadas manualmente.
Propicia ganhos de escala.
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PROCESSO C
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Relevncia do Estudo
Facilidade para fazer negcios, Brasil entre 183
pases Classificao Classificao
Categorias 2011 2010 Mudana no ranking
Abertura de empresas 128 128 Nenhuma alterao
Alvars de construo 112 113 1
Registro de propriedades 122 121 -1
Obteno de crdito 89 87 -2
Proteo de investidores 74 73 -1
Pagamento de impostos 152 149 -3
Comrcio entre fronteiras 114 98 -16
Cumprimento de contratos 98 98 Nenhuma alterao
Fechamento de empresas 132 130 -2
Fonte: Doing Business 2011, Banco Mundial
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Relevncia do Estudo
Comparativo para abertura de empresas
Amrica Latina
Indicador Brasil OCDE
& Caribe
Nmero de Procedimentos 15 9,3 5,6
Durao (dias) 120 56,7 13,8
Fonte: Doing Business 2011, Banco Mundial
Concluses
- Burocracia pode se tornar mais dinmica com a
reforma gerencial;
- Os catalisadores apresentados podem auxiliar
na implantao do modelo gerencial;
- A desburocratizao pode contribuir para a
reduo da corrupo;
- Reviso de processos e normas guardam ntima
relao, devendo ser operados em conjunto,
sempre que possvel;
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Concluses
- Apesar do estudo ser genrico, no serve como
manual, necessrio um diagnstico particular;
- So necessrios cuidados para no burocratizar
o processo de desburocratizao;
- Momento oportuno (democracia consolidada,
economia estabilizada, reforma gerencial, etc).
Polticas de Governo vo passando a ser
Polticas de Estado, cada vez mais.
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Sugestes e Recomendaes
A questo da cultura organizacional e dos
recursos humanos na rea pblica, envolvidos no
processo de reformas da administrao, visando
sua desburocratizao, merecem um estudo
parte.
Consideraes Finais
Muito Obrigado!!!