PP

J u l i o J a c o b o Wa i s e l f i s z
J ulio J acobo Waiselfisz

O ensino
Este livro analisa detidamente os O sculo 21 inaugura a Era do
resultados do PISA 2006, assim como Conhecimento, que j vinha se
das cincias
o que pode ter levado os estudantes insinuando desde meados do sculo
brasileiros a um desempenho to 20. Novos desafios se apresentam,
no Br asil
fraco nas provas. Trata-se, antes de entre eles a necessidade do domnio,
tudo, de um diagnstico da situao cada vez maior, de conhecimentos
e o PISA
do ensino das Cincias no Brasil, sobre cincias e tecnologia. O
como marco orientador de outros trs mercado de trabalho, por sua vez,
trabalhos empricos que o Instituto demanda profissionais com nvel mais
Sangari lanar em breve. A proposta elevado de escolarizao e aptos a
do Instituto com este trabalho , mais lidar com aparelhos, programas e
uma vez, promover ao que favorea meios de comunicao sofisticados.
o debate nacional e a tomada de Tudo isso envolve formao de
O ensino das cincias no Brasil e o PIsa

decises por parte das autoridades qualidade. Mas estaria o Brasil
brasileiras na rea do ensino das preparado para esses novos desafios?
Cincias e da Tecnologia.
No o bastante. A se crer nos
resultados do PISA (Programa
Internacional de Avaliao de
Estudantes) de 2006, que privilegiou
a avaliao em Cincias, o pas tem
longo caminho a percorrer antes
de poder considerar adequados
seu ensino e aprendizagem nessa
rea. o que se depreende dos
resultados do PISA: mais de 60% dos
alunos brasileiros no apresentam
competncia suficiente na rea de
Cincias para lidar com as exigncias
e os desafios mais simples da vida
cotidiana atual. Assim que o Brasil
ocupa o lamentvel 52o lugar entre os
57 pases submetidos ao exame.
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O ensino das cincias

no Brasil e o PISA
Sumrio
Realizao Abstract, Resumo, resumen 5

Sangari do Brasil
Apresentaco 7

Produo editorial 1. INTRODUO 9
autor : Julio Jacobo Waiselfisz Diretor de Pesquisas do Instituto Sangari
coordenao editorial: Elissa Khoury 2. QUE O PISA? 13
Colaborao em texto: Luciano Milhomem
reviso de texto: Globaltec Artes Grficas Ltda. 3. NOTAS METODOLGICAS 17
capa: Fernanda do Val e Fernanda Roisenberg
4. RESULTADO DAS PROVAS 21
projeto grfico e editorao: Fernanda do Val e Daniela Salvador
4.1. Resultados globais 21
4.2. A Escala de Proficincia em Cincias 26
4.3. Dimenses da avaliao 31
4.4. Desempenho dos alunos nos itens 35
5. MOTIVAES E INTERESSE DOS ALUNOS PELAS CINCIAS 59
6. FATORES EXPLICATIVOS 63
6.1. O contexto familiar 63
6.2. O contexto escolar 69
6.3. Atraso escolar 75
6.4. Formao docente 84
6.5. O pblico e o privado na educao brasileira 90
6.6. A jornada escolar 92
Sangari do Brasil 6.7. Investimentos educacionais 97
Rua Estela Borges Morato, 336.
Vila Siqueira.
Cep: 02722-000. So Paulo, SP
7. Consideraes finais 105
Tel.: 55 (11) 3474-7500
Referncias 111
Impresso no Brasil
1 edio 2009 ANEXOS 113
Abstract
The purpose of the study is to effect a diagnosis of the Science teaching situation in Brazil as of
the international assessment results of PISA students which will be used as a starting point for a
series of researches that Instituto Sangari intends to realize on the same subject.
In this perspective, a performance analysis of the students in the 2006 PISA exams is effected
highlighting their cognitive capabilities, the proficiency scales as well as a series of exampling items
on the several proposed subjects. As a reference, Brazils results are compared with those of the other
Latin America participating countries: Argentine, Chile, Colombia, Mexico and Uruguay as well as
the results of four OCDE countries: Korea, Ireland, Spain and Portugal, used as paradigmic examples.
The main point is the analysis of the explicative factors of the Brazilian students low performance.
Aspects of the Family Context, essentially the families social-cultural level acting as a powerful
differential of results. Also aspects of the Educational Context such as resources, autonomy and tutors
availability. The Educational Backwardness of the Brazilian student which accounts for more than
30% of the differences with the OCDE. The high rates of Failures, Quitting and Repeatance as well as
the several aspects of the Tutors Formation. Another factor that resulted critical in the explanation
is the division between the Public and the Private social circuits and the limitations imposed by
insufficient school hours and low public investments in the educational area.
resumo
O estudo pretende realizar um diagnstico da situao do ensino das Cincias no Brasil a partir
dos resultados da avaliao internacional de alunos do PISA, e dever ser utilizado como ponto de
partida para uma srie de pesquisas que o Instituto Sangari se prope realizar sobre o mesmo tema.
Nessa perspectiva e efetuada uma anlise do desempenho dos alunos nas provas do PISA de 2006
destacando as competncias cognitivas, as escalas de proficincia alm de uma pequena bateria de
itens exemplificadores nos diversos temas propostos. Como referncia, os resultados do Brasil so
comparados com os dos restantes pases da Amrica Latina participantes: Argentina, Chile, Colm-
bia, Mxico e Uruguai e tambm de quatro pases da OCDE: Coreia, Irlanda, Espanha e Portugal,
utilizados como exemplos paradigmticos.
O ponto principal a anlise dos fatores explicativos do baixo desempenho dos alunos brasilei- Apresentao
ros. So eles: aspectos do Contexto Familiar, fundamentalmente, o nvel sociocultural das famlias,
atuando como poderoso diferenciador de resultados; aspectos do Contexto Escolar, como recursos,
autonomia e disponibilidade de docentes; o atraso Escolar do aluno brasileiro que explica mais de
30% das diferenas com a OCDE; as elevadas taxas de Reprovao, Abandono e Repetncia e tambm
diversos aspectos da Formao Docente. Tambm resultaram crticas na explicao a diviso de cir-
cuitos sociais entre o pblico e o privado e as limitaes impostas por uma jornada escolar deficitria
e baixos investimentos pblicos na rea educacional. conhecer e crescer
Se o sculo 19 trouxe a Revoluo Industrial, o sculo 21 apresenta a Revoluo do Conheci-

mento. Inaugura-se uma nova era e, com ela, novas demandas, em diferentes setores. Uma das
mais visveis, at agora, a demanda do mercado de trabalho. Nele, quase no resta lugar para
resumen
quem tem menos de dez anos de estudo.
Cabe lembrar que, alm de formao qualificada em geral, a Era do Conhecimento exige tam-
bm habilidades especficas, como a educao em Cincias. Afinal, dela depende a compreenso e
Con este trabajo se pretende realizar un diagnstico de la situacin de la enseanza de las ciencias
o enfrentamento de questes sumamente relevantes da atualidade, entre elas novas doenas (Gri-
en el Brasil a partir de los resultados de la evaluacin internacional de alumnos realizada por el PISA.
pe A, aids), desafios (mudanas climticas) e at ameaas (sofisticadas armas de destruio em
Deber ser el punto de partida de una serie de investigaciones que el Instituto Sangari se propone
massa). Mesmo a comunicao interpessoal e o lazer dependem do domnio cientfico relativo s
realizar sobre el tema.
novas tecnologias: computadores, aparelhos, softwares, aplicativos, redes, comunidades virtuais
Con ese fin se efecta un anlisis del desempeo de los alumnos en las pruebas del PISA de 2006
etc. Portanto, seja para manusear um gadget, seja para acompanhar o noticirio na TV, preciso
destacando las competencias cognitivas y las escalas de aptitudes, adems de exponer un pequeo
ter ao menos noes de cincias.
conjunto de tems que ejemplifican los diversos temas de las pruebas. Como marco referencial, los
Infelizmente, para muitos pases do mundo, entre eles o Brasil, resta o desafio de preparar ade-
resultados brasileros son comparados con los de los restantes pases latinoamericanos que participa-
quadamente suas crianas e jovens para a Era do Conhecimento. o que se depreende de estudos
ron de ese ciclo de 2006: Argentina, Chile, Colombia, Mjico y Uruguay y, adems, cuatro pases de
como o PISA (Programa Internacional de Avaliao de Estudantes), cujos resultados merecem
la OCDE: Corea, Irlanda, Espaa y Portugal que fueron utilizados como ejemplos paradigmticos.
ateno especial neste estudo, o primeiro de uma srie que o Instituto Sangari pretende lanar, no
Lo principal del estudio recae en el anlisis de los factores explicativos del bajo desempeo de
marco de sua misso de contribuir para o progresso da educao brasileira. A proposta do Instituo
los alumnos del Brasil. Aspectos como el Contexto Familiar, fundamentalmente el nivel socio-cul-
com este trabalho , mais uma vez, promover ao que favorea o debate nacional e a tomada de
tural de las familias, actuando como un poderoso diferenciador de resultados. Tambin aspectos del
decises por parte das autoridades brasileiras na rea do ensino das cincias e da tecnologia.
Contexto Escolar, como recursos, autonoma y disponibilidad de docentes. El Atraso Escolar de los
O PISA configura-se, hoje, como nica e poderosa fonte prospectiva e comparativa de nvel
alumnos brasileros que explica mas de 30% de las diferencias con la OCDE. Los elevados ndices
internacional disponvel, no momento, na rea educacional. Baseado no PISA, o presente estudo
de Reprobacin, Abandono y Repeticin de los alumnos como tambin aspectos de la Formacin
apresenta um diagnstico da situao do ensino das Cincias no Brasil, como marco orientador de
Docente. Tambin la divisin de la enseanza Pblica y Privada y las limitaciones impuestas por una
outros trs trabalhos empricos que o Instituto Sangari lanar em breve. A partir da anlise dos
jornada escolar deficitaria y con bajas inversiones en el campo educacional.
resultados do PISA 2006, empreende-se aqui o desafio de compreender os fatores que explicam o
fraco desempenho dos estudantes do Brasil nesse exame.
Segundo o PISA 2006, mais de 60% dos alunos brasileiros no apresentam competncia sufi-
ciente na rea de Cincias para lidar com as exigncias e os desafios mais simples da vida cotidiana
atual. Resultado: o Brasil ocupa o lamentvel 52o lugar entre os 57 pases submetidos ao exame. 1. Introduo
Sem erradicar seu analfabetismo cientfico, dificilmente o Brasil conseguir atingir a meta do
Ministrio da Educao, contida em seu Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), de al-
canar, at 2022, o nvel que hoje ostentam os pases mais industrializados, membros da OCDE.
Cumpre lembrar, porm, que as posies desses pases no ranking do PISA, em 2022, tambm
devero elevar-se...
De acordo com anlises contidas no presente livro, cada ano de escolarizao origina 12,2% de
diferena na proficincia que os alunos evidenciaram nas provas de Cincias. Segundo as estimati- G randes mudanas aconteceram no mundo nas duas ou trs ltimas dcadas, mudanas que
vas da prpria OCDE, se todos os pases testados tivessem a mesma escolarizao, o Brasil passaria continuam a ocorrer sem soluo de continuidade. Muito foi escrito tentando analisar e interpre-
de 390 pontos para 453 pontos na escala de Cincias, pulando da 52a posio para a 45a entre os 57 tar as caractersticas desses novos fenmenos e seu possvel impacto na vida econmica, cultural,
pases participantes. Aqui, um complicador merece ateno: a enorme distncia que separa o Bra- educacional, relacional e at afetiva das sociedades modernas. No pretendemos neste estudo nem
sil de outros pases, inclusive de nvel semelhante de desenvolvimento, reproduz-se internamente. detalh-las nem question-las. Simplesmente as tomaremos como marco e ponto de partida para
H diferenas internas mais expressivas que a brecha entre o Brasil e os pases da OCDE. o entendimento do tema que nos preocupa: o ensino das Cincias no Brasil. Uma questo deve ser
Entre as principais causas para o desempenho pfio dos estudantes brasileiros na rea de Cin- destacada, dado que a pedra angular de nossa preocupao: se at no faz muito tempo a educa-
cias esto o ingresso tardio na escola, o descumprimento das leis relativas educao de crianas e o e as necessidades de conhecimento afetavam parcelas limitadas da populao ativa a maior
jovens, a formao e o aproveitamento inadequado dos professores do Ensino Fundamental, a alta parte dos postos de trabalho demandava escassos ou nulos nveis de escolarizao , atualmente
rotatividade desses docentes nas instituies escolares pblicas e o equvoco histrico de relegar convertem-se em pedra angular do desenvolvimento dos pases e das possibilidades de insero
ao ensino de Cincias um segundo plano na formao dos estudantes. Tudo isso merece a devida dos indivduos na moderna vida social.
ateno ao longo deste estudo. Existem poucas dvidas que a cincia e a tecnologia, nos dias de hoje, assumiram um papel pre-
Se, nas ltimas dcadas, o Brasil avanou consideravelmente rumo a uma educao mais in- dominante no crescimento econmico e no desenvolvimento humano da sociedade. Pode-se discu-
clusiva e de melhor qualidade, ainda lhe resta um longo caminho pela frente. Percorr-lo, o mais tir se um fato positivo ou negativo, se beneficia o conjunto da sociedade ou s alguns grupos, mas
clere e seguramente possvel, valer a pena. Afinal, trata-se de incluir mais pessoas na Era do Co- de uma forma ou de outra j corriqueiro ouvir falar de sociedade do conhecimento, de revolues
nhecimento e no mercado de trabalho, alm do prprio pas, como um todo, de forma completa tecnolgicas, da era digital, etc. dando uma boa ideia de nosso envolvimento atual com o saber e a
e definitiva, no cenrio internacional. Nesse sentido, repensar o ensino de Cincias no pas deve tecnologia. Se cincia e conhecimento apresentam-se como paradigmas modernos das realizaes
fazer parte desse esforo. A proposta a nortear esta obra justamente contribuir, de alguma forma, humanas, tambm geram novas desigualdades tanto internas, nos pases, quanto externas, entre pa-
para o xito dessa tarefa. ses e regies, ampliando brechas preexistentes ou criando novas formas de desigualdade.
Diversos estudos de prestigiados economistas desde os trabalhos originais de Carlos Langoni
de incios da dcada de 701 at os mais atuais, como os do Instituto de Pesquisa Econmica Aplica-
Ben Sangari da (IPEA2) , revelam que o fator educacional constitui o principal determinante do nvel geral
Presidente da Sangari do Brasil e do Instituto Sangari da desigualdade salarial observada no Brasil (....) e aparenta responder, de forma significativa,
pelo excesso de desigualdade do pas em relao ao mundo industrializado. A comparao da re-
alidade brasileira com a experincia internacional confirma esse fraco desempenho de nosso
1
LANGONI, C. G. Distribuio da renda e desenvolvimento econmico no Brasil. Rio de Janeiro: Expresso e Cultura,
1973.
2
Ver, por exemplo, PAES DE BARROS, R.; HENRIQUES, R. & MENDONA, R. Pelo fim das dcadas perdidas: edu-
cao e desenvolvimento sustentado no Brasil. Braslia, IPEA, Textos para Discusso, 857. 2002.
10 Julio jacobo waiselfisz O ensino das cincias no Brasil e o Pisa 11
sistema educacional nas ltimas dcadas. O Brasil apresenta um atraso, em termos de educao, de cer- tem resposta para os interrogantes que permitam o entendimento dos fatores determinantes da
ca de uma dcada em relao a um pas tpico com padro de desenvolvimento similar ao nosso. O saber qualidade do ensino, principalmente a docncia no ensino de Cincias:
cientfico e tecnolgico foi construdo, no pas, pelo caminho da exclusividade: uns poucos centros de No que faltem no pas trabalhos sobre o tema. Existem, em boa quantidade e de excelente
excelncia que reforam concentrao do saber e da renda e cercam de limites estreitos a capacidade de qualidade acadmica. Pode ser consultada, por exemplo, a revista especializada do Instituto de
desenvolvimento. Impe-se uma estratgia de acelerao sem precedentes no ritmo de expanso do Fsica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul: Investigaes em Ensino de Cincias (IEN-
sistema educacional brasileiro. No se trata evidentemente de uma panaceia para nossos males; trata-se CI)3, que divulga trabalhos nessa rea, de forma ininterrupta, desde 1996. Mas, em geral, trata-se
de uma dimenso central para a redefinio do horizonte de desenvolvimento do pas. de trabalhos focados nos aspectos epistemolgicos, metodolgicos ou conceituais do ensino das
Existem diversas evidncias, bem fundadas e precisas, de que o ensino das Cincias no Brasil Cincias. Poucos so as publicaes que utilizam dados empricos referentes s variveis de ensi-
no vai bem. A mais recente, a do PISA (Programa Internacional para a Avaliao de Alunos), no-aprendizagem (sala de aula, professor, aluno, aproveitamento, etc.) e quando o fazem, referem-
de 2006, cujo eixo temtico foi precisamente o domnio de competncias cientficas por parte de se a grupos extremadamente reduzidos, de escassa representatividade para se ter um panorama
estudantes de diversos pases do mundo, traz resultados pouco alentadores. Nas provas de Cin- abrangente da realidade.
cias, o Brasil obteve 390,3 pontos, correspondente ao posto 52 entre os 57 pases participantes. No Esses motivos levaram o Instituto Sangari, no marco de sua misso de contribuir para o pro-
PISA anterior, o de 2003, os resultados foram praticamente idnticos: obteve 389,6 pontos, o que gresso da educao brasileira e de promover a aes especficas que mobilizem a discusso nacional
evidencia uma preocupante estagnao nos j crticos resultados do ensino das Cincias. e a tomada de decises pelas autoridades brasileiras na rea do ensino de Cincias e de tecnologia,
Em segundo lugar, o fato que a preocupao institucional pelo ensino das Cincias no pas foi a propor a realizao de uma srie de estudos da qual o presente configura-se como uma primeira
deixada de lado na segunda metade da dcada dos 90 e nunca retomada. no perodo que emerge etapa introdutria. Pretende-se aqui, utilizando a nica, mas poderosa fonte prospectiva e com-
a poltica de focalizao no fundamental da educao fundamental: o ensino de Lngua Portuguesa parativa de nvel internacional disponvel no momento, que o PISA, realizar um diagnstico
e de Matemtica. da situao e problemas do ensino das Cincias no Brasil, como marco orientador de outros trs
Com isso, o Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Bsico SAEB do INEP/MEC, que estudos empricos que devero seguir:
tinha implantado a aferio da aprendizagem das Cincias numa amostra nacional de alunos da 4 a. Um estudo nacional das caractersticas, formao, propostas e prticas na escola e na sala de
e da 8 srie do Ensino Fundamental e da 3 srie do Ensino Mdio em 1997, repetindo a avaliao aula dos professores de Cincias da 8 srie (ou 9 ano) do Ensino Fundamental, e a incidncia
em 1999, descortinou essa avaliao, ficando exclusivamente centrada na Lngua e na Matemtica. desses fatores no aproveitamento curricular dos alunos.
Apesar do esforo nacional realizado, os resultados das provas de Cincias nesses dois ciclos do b. As caractersticas pessoais e familiares, hbitos de estudo, preferncias intelectuais e com-
SAEB no foram praticamente divulgados nem trabalhados. petncias, na rea de Cincias, dos alunos da 8 srie (ou 9 ano) do Ensino Fundamental e a
E esse processo parece acontecer na contramo das tendncias e estratgias internacionais. relao desses fatores com o desempenho dos alunos nas provas.
Nesse mesmo perodo estava sendo concebido e estruturado o PISA no mbito da OCDE e a de-
c. Os nveis de utilizao e de domnio das novas tecnologias da informao e da comunicao
ciso foi centrar a avaliao no trip leitura, Matemtica e Cincias consideradas basilares para a
TIC por parte de alunos e professores da 8 srie (ou 9 ano) do Ensino Fundamental e seu
vida em nossa sociedade.
impacto no desempenho na rea de Cincias.
O Laboratrio Latino-americano de Avaliao da Qualidade da Educao, da OREALC/UNES-
As dimenses de anlise propostas para esses estudos tomam como ponto de partida duas
CO, realizou, entre 1995 e 1998, o Primeiro Estudo Regional Comparativo e Explicativo PERCE
fontes totalmente convergentes. Em primeiro lugar, a proposta pedaggica que orienta o Instituto
, centrado na capacidade de leitura e em Matemtica. J no Segundo Estudo Regional Compara-
Sangari, que pode resumir-se num breve conjunto de parmetros:
tivo e Explicativo SERCE , realizado entre 2002 e 2008, foi includa como rea estratgica tam-
Atitude investigativa diante do conhecimento;
bm as Cincias. Mas neste SERCE, o Brasil decide participar s nas reas de leitura e Matemtica,
evidenciando as prioridades nacionais. Dilogo permanente entre o ensino e a aprendizagem;
Salvo por uma avaliao externa, a do PISA, no teramos praticamente informao sobre si- Desenvolvimento profissional permanente;
tuao e evoluo do ensino das Cincias no pas. Nenhuma das fontes existentes na atualidade 3
http://www.if.ufrgs.br/ienci/
Riqueza de estmulos, informaes, materiais integrados e apoio pedaggico aos alunos; 2. Que o PISA?
O aluno como eixo do processo de construo do conhecimento em ordem de complexi-
dade crescente.
Proposta que, baseada nas mais recentes recomendaes internacionais e nacionais para o en-
sino das Cincias ver, neste sentido, um recente documento da UNESCO4 que tambm toma-
mos como base , possibilitou estruturar as quatro dimenses de anlise a serem trabalhadas nas
pesquisas propostas:
a. Existncia de estratgia sistmica de formao em servio dos docentes da rea de Cincias, O PISA, sigla do Programme for International Student Assessment Programa Internacional
que assegure a inter-relao teoria-prtica, o acompanhamento ao longo de todo o processo de para a Avaliao de Alunos , uma proposta de avaliao promovida pela OCDE (Organiza-
formao e a reflexo permanente, bem como a troca de experincias sobre a prtica pedag- o para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico), uma entidade intergovernamental dos
gica e os resultados do desempenho dos alunos: Formao Sistmica. pases industrializados que atua em modo de foro de promoo do desenvolvimento econmico
e social dos membros. Nas avaliaes, alm desses membros, tomam parte tambm outros no
b. Presena de trabalho conjunto e integrado de formadores, professores, diretores de esco-
pertencentes, que atuam sob o rtulo de pases convidados. A avaliao de 2006, foco do presente
las, coordenadores e investigadores, propiciando a construo coletiva do conhecimento
trabalho, teve a participao de 30 pases membros da OCDE e de 27 convidados. Desses 57 pases,
cientfico: Prtica Integrada.
seis eram latino-americanos: Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Mxico e Uruguai, sendo Mxico
c. Existncia de materiais e estratgias diversas que estimulem a curiosidade cientfica e pro-
o nico desse grupo que membro da OCDE.
movam a aprendizagem com base na busca, indagao e investigao. O estmulo curiosidade
Trata-se de uma avaliao sistemtica, prospectiva e comparativa no nvel internacional, que
como o motor do ensino-aprendizagem: Estmulo Experimentao.
teve incio no ano 2000 e focaliza as reas de Matemtica, Cincias e Lngua. O estudo se realiza a
d. Incentivos ao uso intensivo das novas tecnologias da informao e da comunicao por par- cada trs anos e em cada ciclo enfatiza uma dessas reas: em 2000 foi a Lngua, em 2003 a Mate-
te de professores e alunos: Uso de TIC. mtica e na ltima, de 2006, foi Cincias. A rea enfatizada concentra aproximadamente 60% da
Existe consenso nacional e internacional que o domnio de conhecimentos cientficos e tecno- indagao nas provas, restando para as outras duas reas aproximadamente 20% cada uma.
lgicos forma parte do leque mnimo de saberes necessrios para a vida cotidiana e para o desen- A finalidade do programa avaliar o nvel dos alunos de 15 anos de idade6, isto , a popula-
volvimento dos pases do mundo, mas nosso modelo educacional na rea de cincia e tecnologia o estudantil que est chegando ao final de sua formao obrigatria, iniciando seus estudos
se encaminha de preferncia a formar pequenas ilhas de excelncia em um ermo de saber. Por isso, secundrios ou se integrando ao mercado de trabalho. Segundo seus relatrios, o PISA pretende
no podemos deixar de concluir, como o faz um recente documento da UNESCO5: analisar os conhecimentos do aluno no como fragmentos do saber ou de forma isolada, mas
Esta situao nos conduz urgncia de democratizar as Cincias, comeando por investir seria- em relao com sua capacidade de refletir sobre esses conhecimentos e aplic-los na realidade.
mente em aes de educao desde o incio da escolarizao (...). Continuar aceitando que grande Por isso o PISA 2006 centra sua indagao no domnio dos processos e dos conceitos centrais
parte da populao no receba formao cientfica e tecnolgica agravar as desigualdades do pas e de Cincias.
significar seu atraso econmico e poltico no mundo... Uma das contribuies do Pisa o seu foco na literacy, traduzido no relatrio de Portugal7
como literacia. Esse termo vai alm da tradicional concepo de alfabetizao e remete formao
acumulada que permite s pessoas enfrentarem de forma eficiente os desafios da moderna vida
real. So os conhecimentos e habilidades necessrios para poder participar de forma plena e ativa
na sociedade.
6
A rigor, o PISA seleciona amostras de alunos entre 15 anos e trs meses e 16 anos e dois meses de idade.
4
UNESCO. Ensino de Cincias: o futuro em risco. Braslia, UNESCO, Srie Debates IV. 2005. 7
GAVE Gabinete de Avaliao Educacional. Pisa 2006. Competncias cientficas dos alunos portugueses. Lisboa, Mi-
5
Cincia na escola. Um direito de todos. Braslia, UNESCO, 2005. nistrio da Educao, 2007.
Assim, as avaliaes do PISA centram-se nas competncias demonstradas pelos alunos, isto , nas 1. Cada um dos seis pases da Amrica Latina participantes: Argentina, Brasil, Chile, Colmbia,
habilidades e aptides para analisar e resolver problemas, para trabalhar com informaes e para Mxico e Uruguai. Tem que ser esclarecido que o Mxico, pela situao peculiar de membro da
enfrentar situaes da vida atual e no s nos conhecimentos adquiridos na escola, o que as dife- OCDE, foi includo no rol dos pases latino-americanos, mas tambm na totalizao da OCDE.
rencia de outras propostas avaliativas. Nesse terreno o PISA considera que dominar conhecimen- 2. A mdia da regio, sob o rtulo Amrica Latina, que consiste na mdia ponderada (de acor-
tos especficos importante, mas que sua utilizao depende fundamentalmente da aquisio de do com o peso da matrcula de cada pas) dos seis pases acima detalhados.
conceitos e habilidades mais amplos. Assim, por exemplo, na rea de Cincias, o domnio deta- 3. Outros pases, como Espanha, Portugal, Coreia e Irlanda, que, pela sua histria, apresentam
lhado dos nomes das plantas e animais menos importante do que a compreenso de temas de situaes em alguns aspectos semelhantes aos do Brasil e dos outros pases da Amrica Latina,
maior abrangncia, como o consumo de energia, a biodiversidade ou a sade dos indivduos. Essas pelo que foi considerado relevante estabelecer essa comparao.
habilidades refletem tambm a capacidade dos estudantes para continuar aprendendo ao longo da
4. A mdia ponderada dos 30 pases membros da OCDE que participaram do PISA 2006, to-
vida, aplicando os conhecimentos em contextos diferenciados e tomando decises com base no
mados em conjunto e nominados: OCDE.
saber historicamente acumulado.
5. A mdia ponderada dos 27 pases no membros que participaram do PISA 2006 a ttulo de
As avaliaes do PISA centram sua ateno em uma trade considerada fundamental para essa
convidados: No OCDE.
insero no mundo moderno: a competncia em Lngua, em Matemtica e em Cincias.
A primeira nos remete capacidade dos indivduos de compreender, usar e refletir sobre tex- 6. Quando necessrio, os resultados globais dos 57 pases participantes do PISA 2006, com a
tos escritos. A competncia matemtica refere-se capacidade dos alunos para razoar, analisar e nomenclatura PISA.
comunicar operaes Matemtica. Essa compreenso excede o simples conhecimento da termino- Como foi acima mencionado, alm dos seis pases da regio, foram includos tambm Espa-
logia ou das operaes Matemtica e implica a capacidade de utilizar o razoamento matemtico na nha e Portugal, no s pelos seus laos histricos com a Amrica Latina, mas tambm pela sua
elucidao dos problemas e questes que tm que ser enfrentados na vida cotidiana. evoluo poltica nas ltimas dcadas, em vrios aspectos, semelhante de vrios pases latino-
J a competncia cientfica remete aos conhecimentos e ao uso que os indivduos do a esses conhe- americanos. Conseguiram recuperar sua democracia depois de longo perodo ditatorial, perodo
cimentos cientficos para identificar as questes pertinentes, adquirir novos conhecimentos, explicar que colocou esses pases entre os de maior atraso da Europa, tanto no plano econmico quanto no
os fenmenos e tirar concluses baseadas em evidencias, sobre assuntos relacionados com a cincia. educacional. Depois de profundas reformas educativas, acontecidas de forma quase simultnea em
Essa competncia cientfica dividida pelo PISA em trs dimenses: ambos os pases, pode-se dizer que se encontram, hoje, bem perto da mdia dos pases da OCDE,
principalmente a Espanha. J Irlanda e Coreia, por serem pases devastados por longos conflitos
1. Identificar os assuntos cientficos. Implica reconhecer os tpicos factveis de serem pesquisa-
blicos que desestruturaram a sociedade, conseguiram em curto perodo de tempo soerguer suas
dos cientificamente e reconhecer os rasgos fundamentais de uma investigao cientfica.
estruturas focando a educao como motor das mudanas.
2. Explicar cientificamente os fenmenos. Capacidade de aplicar os conhecimentos da cincia a
Deve ser esclarecido que, em geral, os ndices, taxas ou valores dos aglomerados de pases
situaes concretas. Implica descrever ou interpretar os fenmenos cientificamente e prever mu-
(Amrica Latina, OCDE, No OCDE) foram calculados tomando essas reas como uma unidade,
danas, assim como identificar as descries, explicaes e predies apropriadas.
isto , ponderando o peso de cada pas de acordo com o nmero de alunos de 15 anos existentes.
3.Usar a evidncia cientfica. Habilidade para interpretar evidncias, tirar concluses e comuni- Em poucos casos, quando razes tcnicas o aconselhavam, foi obtida a mdia, isto , cada pas tem
c-las. Identificar as hipteses, as evidncias e os processos subjacentes s concluses. Reconhe- o mesmo peso, independentemente de sua matrcula. Nestes casos est indicado no prprio texto,
cer as implicaes sociais do desenvolvimento cientfico e tecnolgico. ou em nota quando grfico ou tabela.
Para poder melhor interpretar a situao do Brasil, foram utilizadas comparaes com outros
pases e reas geogrficas. Mas dada a quantidade de pases participantes do PISA 2006, para
no tornar longa e complexa demais a exposio, os resultados dos 57 pases foram includos em
anexo, quando esses resultados no constavam dos relatrios oficiais do PISA 2006. No corpo de
nosso estudo, a situao do Brasil foi contraposta de vrios pases e reas:
O ensino das cincias no Brasil e o Pisa 17
3. NOTAS METODOLGICAS
P ara melhor compreenso dos resultados interessante e necessrio tomar em conta alguns de-
talhes metodolgicos deste ltimo PISA.
O PISA 2006 avaliou aproximadamente 400 mil alunos, a partir de amostras que nos 57
pases representaram um total de 22,3 milhes de alunos de 15 anos de idade. Via de regra, o
nmero de casos na amostra oscilou entre quatro e seis mil alunos representativos do pas como
um todo. Mas alguns pases, como Espanha ou Mxico, entre outros, ampliaram esse escopo
amostral para poder contar com resultados mais desagregados. No Brasil a amostra final foi de
9,3 mil alunos, representando 1,9 milhes de matrculas nas redes pblicas e privadas do pas.
Esse nmero de casos na amostra tecnicamente, para um erro mximo de 5%, s permitiria
desagregar os resultados para as grandes regies do pas, apesar de terem sido divulgados no
Brasil resultados do PISA 2006 por Unidade Federada, mas com um elevado erro amostral, que
em alguns casos supera os 15%.
As provas do PISA so elaboradas em torno de unidades de avaliao, formadas por textos,
tabelas, fotos e/ou grficos do mundo real (livros, notcias) sobre os quais so realizadas vrias
perguntas (itens germinados) de formato bem diversificado. Aproximadamente 40% das questes
foram abertas, em que se solicita ao aluno elaborar sua prpria resposta, seja de forma breve (res-
posta construda curta), seja mais extensa (resposta construda aberta). Na correo, realizada por
pessoal idneo com base num guia de correo bem detalhado, era admitido, em diversos casos,
o acerto parcial. Nesses quesitos abertos, quando a resposta do aluno no era totalmente correta,
ou estava menos desenvolvida, era admitida a atribuio de nota menor (crdito parcial). Para ve-
rificar a confiabilidade dos avaliadores, em muitos casos cada prova foi avaliada por quatro espe-
cialistas de forma independente, alm de um jri de experts que analisou o nvel de fidedignidade
da correo entre pases.
Para um reduzido nmero de itens fechados, de mltipla escolha, o aluno solicitado a elabo-
rar a sua prpria resposta, que mais tarde foi qualificada como correta ou incorreta. O resto dos
itens das provas, aproximadamente 52%, foi fechado, de mltipla escolha entre 4 ou 5 alternativas,
ou para marcar sim/no ou de acordo/em desacordo em mais de uma afirmao: mltipla: ml-
tipla escolha complexa, em que todas as respostas deveriam estar corretas. Exemplos desses itens,
com seus correspondentes identificadores, podero ser vistos no item 4.4.
Alm disto, diversas unidades de avaliao de Cincias de 2006 tambm incluram perguntas, Os pases tambm podiam optar por aplicar ao aluno um Questionrio referente Tecnologia
nos cadernos de prova, para conhecer a atitude, motivao ou interesse do aluno em torno do da Informao e da Comunicao, que girava em torno, basicamente, do uso de computador e da
tema dessa unidade. internet: como, quando e para qu. O Brasil tambm no aplicou esse instrumento.
Foram utilizados, ao todo, 13 cadernos de prova diferentes, distribudos aleatoriamente entre os Devemos alertar para o fato de que, para analisar os itens das provas, foi utilizada a verso do
alunos, contendo as trs disciplinas. A durao das provas foi de duas horas. Cada caderno continha Ministrio da Educao de Portugal, conservando literalmente sua formulao original, pelo que
quatro blocos de perguntas. Esses blocos foram rotados nos diversos cadernos em diferentes com- pode ter algum problema de interpretao, dado que o INEP/MEC do Brasil, s muito recente-
binaes, de forma que cada bloco aparecesse numa das quatro posies possveis (em primeiro, mente, divulgou o relatrio com a traduo ao portugus do Brasil. J para os restantes quesitos
segundo, terceiro e quarto lugar), e que cada par de blocos aparecesse junto em algum caderno. em itens motivacionais, perguntas nos questionrios , o autor realizou uma traduo com base nos
outras palavras, cada bloco aparecia em quatro dos 13 cadernos, em posies diferentes. instrumentos em ingls e em espanhol baixados do site do PISA j referenciado. Por esse motivo,
Este tipo de desenho possibilitou a utilizao de modernas tcnicas de modelagem estatsti- todo e qualquer problema na traduo deve ser imputado ao autor e no ao PISA.
ca: a Teoria de Resposta ao Item para construir uma escala para as diversas competncias e/ou Por ltimo cabe apontar que, salvo indicao em contrrio no prprio texto, os dados quanti-
contedos, uma escala para cada disciplina e uma escala conjunta das trs disciplinas, ao asso- tativos e tabelas utilizadas resultam do processamento das bases de dados microdados dispo-
ciar cada pergunta da avaliao a uma pontuao da escala de acordo com o grau de dificuldade nibilizados pela OCDE9 nos seu site.
do item respondido. Para facilitar a compreenso e a comparabilidade das escalas, utilizou-se
a mdia da OCDE como referncia, atribuindo a essa mdia 500 pontos, e 100 pontos a cada
desvio-padro8.
Alm das escalas de proficincia, a mesma tcnica de modelagem foi utilizada para a cons-
truo de diversas escalas motivacionais, de interesse, atitudinais, de nvel sociocultural, etc.
Trs caractersticas dessa tcnica de modelagem devem ser destacadas e levadas em conta:
Permite equiparar os diversos cadernos de prova utilizados, pelo que pode ser posto em jogo, em
cada avaliao, um grande nmero de itens para melhor abranger o contedo que se pretende avaliar.
Permite equipar as provas aplicadas em anos diferentes.
Permite colocar na mesma escala de proficincia indivduos e itens, como ser visto no captulo
referente a resultados obtidos pelos estudantes brasileiros.
Alm das provas, a avaliao do PISA aplica uma bateria de questionrios:
Os alunos tambm responderam a um questionrio levantando o entorno social e familiar,
hbitos de estudo, expectativas, compromissos, atitudes e motivaes em face das Cincias.
Os diretores das escolas responderam um questionrio sobre as caractersticas da escola, infra-
estrutura, matrcula e ponderaes sobre a qualidade dos mbitos de aprendizagem, mecanismos
de gesto e problemas existentes.
De forma optativa, os pais dos alunos tambm poderiam responder a um instrumento sobre
a percepo dos interesses e motivaes cientficas dos filhos, a opinio sobre as atividades da es-
cola, as expectativas cientficas dos pais a respeito do filho e sobre a posio familiar a respeito da
cincia e do meio ambiente. O Brasil, como outros pases, no aplicou esse instrumento.
8
OCDE. PISA 2006 Technical Report. Verso eletrnica. http://www.pisa.oecd.org/dataoecd/0/47/42025182.pdf (con-
sultado em 20/06/2009). 9
http://pisa2006.acer.edu.au/downloads.php
4. RESULTADO DAS PROVAS
4.1. Resultados globais

Em primeiro lugar, pela tabela 4.1.1 podemos observar que os resultados da Amrica Latina en-
contram-se bem distantes dos pases da OCDE: algo perto de 100 pontos em 500 (mdia estatstica
da OCDE para a construo das escalas de proficincia). Inclusive o Chile, pas latino-americano que
apresentou os resultados mais elevados, encontra-se ainda distante, nas trs reas, das competncias
mdias evidenciadas pelos alunos da OCDE.
Chile, Uruguai e Mxico conseguem superar a barreira dos 400 pontos, com uma diferena moderada
entre Chile e Mxico (algo em torno de 5%). J a situao de Argentina, Brasil e Colmbia bem semelhante,
com pontuaes conjuntas em torno dos 382 pontos nas disciplinas, sempre abaixo dos 400 pontos.
Tabela 4.1.1 Resultados do PISA 2006 por rea. Pases selecionados.
Pas Matemticas Cincias Lngua Conjunta
Argentina 381,3 391,2 373,7 382,1

Brasil 369,5 390,3 392,9 384,2
Chile 411,4 438,2 442,1 430,5
Colmbia 370,0 388,0 385,3 381,1
Mxico 405,7 409,7 410,5 408,6
Uruguai 426,8 428,1 412,5 422,5
Espanha 480,0 488,4 460,8 476,4
Irlanda 501,5 508,3 517,3 509,0
Coria 547,5 522,1 556,0 541,9
Portugal 466,2 474,3 472,3 470,9
Os 4 Pases* 515,2 505,9 514,3 511,8
Amrica Latina 383,4 398,2 397,2 393,0
No OCDE 413,3 420,9 408,5 414,2
OECD 483,7 490,8 483,8 486,1
PISA 454,1 461,5 446,1 453,9
Fonte: Microdados PISA 2006

* Espanha, Irlanda, Coria e Portugal.
Essas diferenas podem ser mais bem visualizadas nos grficos a seguir:
Grfico 1. PISA 2006. Matemtica Grfico 1. PISA 2006. leitura
575 575
547 556
550 550
515 517
525 525
501 514 484
500 500
480 484 461 472
466
475 475
454 446
450 450
427 442 410 413
411 413
425 425
406 393 385 408
397
400 400
381 370 370 383 374
375 375
350 350
325 325
300 300
Argentina
Brasil
Chile
Colmbia
Mxico
Uruguai
Espanha
Irlanda
Coreia
Portugal
4 Pases
Am. Latina
No OCDE
OCDE
PISA
Argentina
Brasil
Chile
Colmbia
Mxico
Uruguai
Espanha
Irlanda
Coreia
Portugal
4 Pases
Am. Latina
No OCDE
OCDE
PISA
Grfico 2. PISA 2006. cincias Grfico 2. PISA 2006. resultados conjuntos
575 575
542
550 550
522
525 525
506 512
488 508 491 509 486
500 500
474 461 476 454
475 471
475
438
450 450
410 428 421 431 422 414
425 425
391 390 388 398 382 384 381 409 393
400 400
375 375
350 350
325 325
300 300
Argentina
Brasil
Chile
Colmbia
Mxico
Uruguai
Espanha
Irlanda
Coreia
Portugal
4 Pases
Am. Latina
No OCDE
OCDE
PISA
Argentina
Brasil
Chile
Colmbia
Mxico
Uruguai
Espanha
Irlanda
Coreia
Portugal
4 Pases
Am. Latina
No OCDE
OCDE
PISA
Resulta tambm de extremo interesse verificar a evoluo dos resultados nos trs ciclos do Tabela 4.1.3 Evoluo dos Resultados do PISA na rea de Lngua 2000/2006. Pases selecionados
PISA j acontecidos em 2000, 2003 e 2006.
Pas/rea 2000 2003 2006 2000-2006
Devemos esclarecer que, apesar de o PISA em cada ciclo dar nfase a uma das reas de conhecimen-
Argentina 418 NP 374 -10,6
tos, concentrando nela aproximadamente 60% dos itens das provas, ainda restam 20% dos itens para as Brasil 396 403 393 -0,8
outras duas disciplinas trabalhadas em cada ciclo. Se bem que essa quantidade de itens no suficiente Chile 410 NP 442 7,9
para poder desagregar os dados nas diversas categorias e dimenses que o PISA opera (anlise que, Colmbia NP NP 385
para a rea de Cincias, ser realizada em captulos ulteriores), so itens suficientes para um acompa- Mxico 422 400 411 -2,7
nhamento global da situao das trs disciplinas em cada pas participante. Uruguai NP 434 413 -4,9*
Espanha 493 481 461 -6,4
Vemos que, na rea de Cincias, foram poucas as mudanas observveis. Se o desempenho
Coria NP 534 556 4,0*
dos estudantes brasileiros melhorou 4%, essa melhora s se verifica entre os anos 2000 e 2003. De
Irlanda 527 515 517 -1,8
l para 2006 o rendimento encontra-se estagnado. Em pequena escala que, alis, a forma mais
Portugal 470 478 472 0,5
frequente de manifestar esse tipo de mudanas, Brasil e Chile melhoraram levemente sua situao
Fonte: Relatrios PISA
enquanto Argentina, Mxico e Uruguai evidenciaram quedas, mas tambm muito moderadas, que NP: No Participou
podem ser tambm explicadas pelos erros amostrais. * crescimento 2003/2006
Parecido comportamento observa-se nos pases da OCDE tomados como referentes; leves quedas
ou aumentos, pouco significativos. Julgou-se pouco conveniente comparar as reas geogrficas, dado que J em Matemtica, o Brasil se destaca pela significativa melhoria de seus resultados: 10,7%
em cada ciclo participaram diferentes pases, o que torna os resultados regionais pouco comparativos. sustentada ao longo dos trs ciclos. Se bem que o resultado de 2000 pode ser considerado extre-
madamente baixo, ainda assim a recuperao nesta rea est sendo significativa. Mas tambm
Tabela 4.1.2 Evoluo dos Resultados do PISA na rea de Cincias 2000/2006. Pases selecionados os estudantes chilenos e mexicanos melhoraram sua performance nesta rea. J no contexto dos
pases da OCDE que tomamos como referncia, as mudanas foram escassas ou nulas.
Pas/rea 2000 2003 2006 2000-2006 (%)
Argentina 396 NP 391 -1,2 Tabela 4.1.4 Evoluo dos Resultados do PISA na rea de Matemticas 2000/2006. Pases selecionados
Brasil 375 390 390 4,0
Chile 415 NP 438 5,6 Pas/rea 2000 2003 2006 2000-2006
Colmbia NP NP 388 Argentina 388 NP 381 -1,6
Mxico 422 405 410 -2,8
Brasil 334 356 370 10,7
Uruguai NP 438 428 -2,3*
Chile 384 NP 411 7,3
Espanha 491 487 488 -0,5
Colmbia NP NP 370
Coria 552 538 522 -5,4
Irlanda 513 505 508 -1,0 Mxico 387 385 406 4,7
Portugal 459 468 474 3,3 Uruguai NP 422 427 1,1*
Espanha 476 485 480 0,8

Fonte: Relatrios PISA
NP: No Participou Coria 547 542 547 0,1
* crescimento 2003/2006
Irlanda 503 503 501 -0,3
Portugal 454 466 466 2,7

Mas na rea de Lngua j observamos uma mudana maior. Os resultados da Argentina caem
mais de 10% entre as datas extremas, o Chile melhora perto de 8%, enquanto o Brasil permanece Fonte: Relatrios PISA
NP: No Participou
estagnado, evidenciando, ainda, uma leve queda, principalmente entre 2003 e 2006. * crescimento 2003/2006
4.2. A Escala de Proficincia em Cincias Nvel 6 (acima de 707,9). Neste nvel o aluno consegue identificar, explicar e aplicar conheci-
Mas no so s mdias de proficincia que o PISA oferece. Essas mdias poderiam estar enco- mentos da cincia e conhecimentos sobre cincia num leque variado de situaes complexas do
brindo situaes extremas bem diferenciadas, como ser visto ao longo do estudo. Com base nas dia a dia. Consegue tambm relacionar informaes e evidncias de diferentes fontes para explicar
informaes disponveis desta e das anteriores avaliaes, os especialistas construram uma escala um determinado fenmeno ou para justificar decises. Consegue ainda demonstrar raciocnio
interpretativa que indica que tarefas os estudantes podem desenvolver, comumente, em cada um cientfico avanado na procura de solues para situaes cientficas novas. Consegue utilizar
dos nveis propostos. Essa escala consta de seis nveis, do Nvel 1 ao 6. Por nossa conta, inclumos conhecimentos cientficos e desenvolver argumentos para subsidiar decises e recomendaes de
o Nvel 0, que representa o grupo de alunos que no atinge o primeiro nvel proposto de compe- nvel pessoal, social ou global.
tncias proposto pelo PISA10. A tabela e o grfico a seguir detalham, para pases e reas selecionadas, a distribuio percentu-
Nvel 0 (at 334,9). Os estudantes no apresentam evidncias de possuir as competncias cien- al dos alunos em cada um dos nveis da escala de proficincia em Cincias acima descrita.
tficas mnimas demandadas para realizar as tarefas mais simples propostas nas provas do PISA, Nas tabelas 4.2.1 e 4.2.2 podem ser visualizados os nveis de competncia dos alunos. Em
nem sequer para serem aplicadas a umas poucas situaes corriqueiras e familiares. primeiro lugar, no plano regional, observamos dois grupos de pases em situao pouco diferente.
Nvel 1 (at 409,5). Neste nvel, os alunos evidenciam um padro de conhecimento cientfico Por um lado, Argentina, Brasil e Mxico, com maior carga nos nveis considerados totalmente
to limitado que s conseguem aplic-lo a umas poucas situaes familiares ou apresentar explica- insuficientes: o zero e o um e menor pontuao mdia (abaixo dos 400 pontos). Por outro, Ar-
es cientficas bvias que se seguem quase imediatamente a uma evidncia apresentada. gentina, Brasil e Colmbia, em situao bem semelhante, tanto em pontuao mdia quanto na
Nvel 2 (at 484,1). Neste nvel o aluno demonstra possuir conhecimentos cientficos suficien- distribuio nos nveis de proficincia.
tes para fornecer explicaes referentes a situaes familiares e tirar concluses atravs de uma nos pases da OCDE que as diferenas so marcadas, cujos exemplos podem ser visualizados nos
investigao simples. So capazes de interpretar resultados de forma simples ou realizar interpre- quatro selecionados. Vemos maior concentrao nos nveis de maior proficincia. Assim, por exemplo,
taes literais de resultados de pesquisas cientficas ou de solues tecnolgicas. no nvel 4, se Amrica Latina tem 3,3% de seus alunos, a OCDE tem quase seis vezes mais: 19%.
Nvel 3 (at 558,7). O aluno capaz de identificar claramente questes cientficas em uma gama
de contextos diferentes. Pode selecionar fatos e conceitos cientficos para explicar fenmenos e pode
tambm aplicar estratgias simples de pesquisa. ainda capaz de selecionar informao relevante a Tabela 4.2.1. Percentagem de estudantes por nvel de proficincia na Escala de Cincias. Pisa, 2006
partir de dados variados e de tirar concluses ou fazer a sua prpria avaliao de uma situao.
Nvel 4 (at 633,3). Neste nvel, os alunos podem trabalhar efetivamente com situaes e ques- Pas/rea Nvel 0 Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5 Nvel 6 Total Profic.
tes que implicam a necessidade de realizar inferncias sobre o papel da cincia ou da tecnologia. Argentina 27,5 29,2 26,4 13,2 3,5 0,2 100,0 391,2
Conseguem selecionar e integrar explicaes e/ou argumentos de diversas disciplinas cientficas e Brasil 27,8 34,1 23,4 10,9 3,3 0,4 0,0 100,0 390,3
relacion-las com aspectos reais do dia a dia. Podem refletir sobre as suas aes e tomar decises Chile 11,8 27,8 30,6 19,8 8,5 1,4 0,0 100,0 438,2
recorrendo a conhecimentos e evidncias cientficas. Colmbia 24,9 36,4 27,1 10,0 1,6 0,1 100,0 388,0
Mxico 17,3 34,3 30,7 14,8 2,7 0,2 100,0 409,7
Nvel 5 (at 707,9). O aluno consegue identificar os componentes cientficos de diversas situ-
Uruguai 15,8 26,9 30,2 19,3 6,8 0,9 0,1 100,0 428,1
aes complexas da vida real, aplicar conceitos e conhecimentos da cincia a essas situaes, alm
Am. Latina 23,6 33,5 26,7 12,7 3,3 0,3 0,0 100,0 398,2
de ser capaz de comparar, selecionar e avaliar de forma adequada evidncias cientficas para dar Espanha 4,4 14,5 28,2 30,7 18,1 3,9 0,2 100,0 488,4
resposta a essas situaes. Os alunos conseguem utilizar de forma correta capacidades de pesqui- Irlanda 3,0 12,2 23,8 30,4 22,0 7,8 0,7 100,0 508,3
sar, de relacionar conhecimentos e de criticar situaes reais com as quais se deparem, conseguin- Coria 2,1 8,3 21,2 32,3 26,8 8,5 0,7 100,0 522,1
do formular explicaes baseadas em evidncia cientfica. Portugal 5,4 18,8 29,0 29,6 14,4 2,7 0,1 100,0 474,3
OCDE 6,3 16,7 24,5 25,4 19,0 7,2 0,9 100,0 490,8
10
A escala proposta pelo PISA tem 6 nveis: do 1 ao 6. O nvel 0 foi includo por ns para representar o grupo que nem No OCDE 17,2 31,5 27,2 15,9 6,7 1,4 0,1 100,0 420,9
sequer chega ao nvel 1. Se essa uma categoria pouco expressiva para os padres da OCDE (em torno de 6% dos alu-
nos), em nosso caso, na Amrica Latina, representa 23,6% dos alunos e no Brasil, 27,8%. Fonte: Microdados do PISA 2006
Percebemos visualmente, nos grficos 5 e 6, a enorme brecha que separa a Amrica Latina dos Grfico 6 Alunos (%) por nvel de proficincia na escala de Cincias. Brasil, Amrica Latina e OCDE.
pases da OCDE participantes do PISA, com a curva desta ltima regio bem mais voltada para a PISA 2006.
direita, zona de maiores nveis de proficincia do que a curva da Amrica Latina e do Brasil, alta-
mente concentrada na esquerda, zona de menores competncias.
40
34,1
35 33,5
Grfico 5 Alunos (%) por nvel de proficincia na escala de Cincias. pases e reas selecionadas.
PISA 2006. 30
27,8 26,7 25,4
25 24,5
23,6
Colmbia 19,0
23,4
Brasil
20
16,7
Argentina 15
12,7
Mxico 10,9
10
Uruguai 7,2
6,3 3,3
Chile
5 0,9 0,0
3,3 0,3
0,4 0,0
0
Portugal Nvel 0 Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5 Nvel 6
Espanha
Irlanda
Brasil
Coreia Amrica Latina
OCDE
Fonte: Microdados do PISA 2006
Amrica Latina
No OCDE
OCDE
Um primeiro mecanismo que nos permitir melhor dimensionar o significado das diferenas
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% de proficincia encontradas entre os pases da Amrica Latina e o conjunto de pases membros da
OCDE resulta do agrupamento dos nveis de proficincia propostos pela prpria OCDE. O pri-
Nvel 0 Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5 Nvel 6 meiro grupo, composto pelos nveis 0 e 1, pode ser considerado totalmente insuficiente e crtico
quanto competncia em Cincias. No nvel 1, os alunos evidenciam um conhecimento cient-
fico to limitado que s conseguem aplic-lo a umas poucas situaes familiares. S conseguem
apresentar explicaes cientficas bvias que se seguem imediatamente a uma evidncia cientfica.
No nvel 0, nem sequer isso. Os alunos no possuem as competncias cientficas mnimas deman-
dadas pelas tarefas mais simples propostas nas provas do PISA, nem para serem aplicadas a umas
Fonte: Microdados do PISA 2006 poucas situaes corriqueiras e familiares.
Vemos, pela tabela a seguir, que detalha o peso relativo desses dois grupos nos pases selecio- Tabela 4.2.3. % de estudantes nos nveis 0 e 1 na escala de proficincia em cincias. PISA 2006.
nados, que na Amrica Latina o primeiro grupo, o crtico, prepondera: com 57,1% dos alunos
que participaram do Pisa. No Brasil e na Colmbia essa proporo de quase 2/3. J na OCDE, Pas % Pos. Pas % Pos. Pas % Pos.
os nveis 0 e 1 conjugados s representam 23% dos alunos testados pelo PISA, e nos pases mais Finlndia 3,75 1 Crocia 16,13 21 Chile 39,65 41
avanados, como a Coreia, essa proporo mal chega a 10% (na Finlndia, essa proporo de Estnia 6,95 2 Reino Unido 16,19 22 Uruguai 42,70 42
3,75%, como pode ser visto na tabela a seguir, que detalha a incidncia desse grupo nos 57 pases Hong Kong-China 8,15 3 Polnia 16,43 23 Bulgria 42,74 43
participantes do PISA 2006). Canad 9,49 4 Letnia 16,64 24 Jordnia 44,53 44
Macau-China 9,54 5 Blgica 16,65 25 Tailndia 46,56 45
Tabela 4.2.2.% de alunos por grupos de proficincia na escala de Cincias. Coria 10,45 6 Dinamarca 17,85 26 Romnia 46,73 46
Pases selecionados e reas. Pisa. 2006 Japo 11,31 7 Espanha 18,86 27 Turquia 47,26 47
Taipei China 11,40 8 Litunia 19,58 28 Montenegro 50,74 48

Pas/rea Nvel 0 e 1 Nvel 2 e + Total Profic. Austrlia 12,12 9 Eslovquia 19,84 29 Mxico 51,59 49
Argentina 56,7 43,3 100,0 391,2 Liechtenstein 12,54 10 Noruega 20,19 30 Argentina 56,69 50
Brasil 61,9 38,1 100,0 390,3 Holanda 12,92 11 Islndia 20,30 31 Colmbia 61,27 51
Chile 39,7 60,3 100,0 438,2
Nova Zelndia 12,96 12 Frana 21,01 32 Brasil 61,95 52
Colmbia 61,3 38,7 100,0 388,0
Eslovnia 13,35 13 Rssia 21,19 33 Indonsia 62,77 53
Mxico 51,6 48,4 100,0 409,7
Uruguai 42,7 57,3 100,0 428,1 Hungria 14,46 14 Luxemburgo 21,74 34 Tunsia 64,33 54
Amrica Latina 57,1 42,9 100,0 398,2 Repblica Tcheca 14,74 15 Grcia 23,52 35 Azerbaijo 74,71 55
Espanha 18,9 81,1 100,0 488,4 Alemanha 15,10 16 Portugal 24,15 36 Catar 80,72 56
Irlanda 15,3 84,7 100,0 508,3 Irlanda 15,29 17 Estados Unidos 24,16 37 Quirguisto 87,63 57
Coria 10,5 89,5 100,0 522,1
Sua 15,66 18 Itlia 25,03 38 PISA 33,75
Portugal 24,2 75,8 100,0 474,3
ustria 15,81 19 Israel 36,11 39
OCDE 23,0 77,0 100,0 490,8
No OCDE 48,7 51,3 100,0 420,9 Sucia 15,95 20 Srvia 38,10 40
Fonte: Microdados do PISA 2006 Fonte: Microdados do PISA 2006
4.3. Dimenses da avaliao

Alm da escala de nveis de proficincia detalhada no item anterior, o PISA 2006 tambm
avaliou o desempenho dos estudantes a partir de uma complexa rede de dimenses que originam
um amplo leque de categorizaes. Nessas categorias pode ser enquadrado cada estmulo concre-
to oferecido ao aluno no marco da avaliao. Tentaremos, de forma muito sinttica, dar conta do
conjunto de dimenses de anlise que a avaliao do Pisa 2006 implementou, ao menos, no que
compete rea de Cincias, escopo central do processo nesse ciclo.
a. Competncias d.1. Sade

a.1. Identificar questes cientficas: d.2. Recursos naturais
a.1.1. Reconhecer questes possveis de investigar cientificamente; d.3. Riscos: problemas naturais ou resultantes da atividade humana, mudana climtica,
a.1.2. Identificar palavras-chave para pesquisa de informaes cientficas; efeito estufa, etc.
a.1.3. Reconhecer traos marcantes da investigao cientfica. d.4. Fronteiras da cincia e da tecnologia: como novos materiais e invenes, impacto
a.2. Explicar fenmenos cientificamente: das modificaes genticas, explorao espacial.
a.2.1. Aplicar o conhecimento de em situaes especficas; Considerando que:
a.2.2. Descrever ou interpretar fenmenos cientificamente e prever mudanas; a escala de proficincia tem sete categorias;
a.2.3. Identificar descries apropriadas, explicaes e previses. a de competncias, objeto da avaliao, mais trs;
a.3. Usar evidncia cientfica:
a de conhecimentos de cincia: quatro;
a.3.1. Interpretar evidncias cientficas, tomar e comunicar decises;
a de conhecimentos sobre cincia: duas;
a.3.2. Identificar os pressupostos, evidncias e a lgica que embasa as concluses;
a.3.3. Refletir sobre as implicaes sociais da cincia e do desenvolvimento a de contexto: trs e
tecnolgico. a de situao, quatro.
b. Conhecimentos Temos um total de 2.016 combinaes possveis, s para a avaliao da rea das Cincias. No
b.1. Conhecimento de Cincias: teremos condies nem capacidade de abordar todas elas. Simplesmente, faremos uma seleo dos
b.1.1. Sistemas fsicos: estrutura e propriedades da matria, mudanas qumicas aspectos mais significativos. Em primeiro lugar, as competncias:
da matria, fora e movimento, energia, interao entre energia e matria;
Tabela 4.3.1. As Competncias Cientficas. Mdias segundo pases selecionados e reas. PISA 2006
b.1.2. Sistemas vivos: clulas, seres humanos, populaes, ecossistemas, biosfera;
b.1.3. Terra e sistemas espaciais: estruturas da Terra e seus sistemas, energia e Escalas de Proficincia
mudanas nos sistemas da Terra, histria da Terra, a Terra no espao. Pas/rea Identificao de Explicao cientfica Uso de evidncias
Global de Cincias
b.1.4. Sistemas tecnolgicos: relaes entre cincia e tecnologia, o papel da questes cientficas de fenmenos cientficas
tecnologia cientfica, conceitos e princpios importantes. Argentina 395,4 386,5 385,4 391,2
b.2. Conhecimento sobre C: Brasil 398,2 390,2 378,1 390,3
b.2.1. Investigao cientfica: origem, objetivos, mtodos, caractersticas; Chile 444,1 432,1 439,6 438,2
b.2.2. Explicaes cientficas: tipos, formatos, resultados. Colmbia 402,5 379,0 383,2 388,0
c. Contextos: As situaes da vida real que demandam do aluno posicionamento ou conheci- Mxico 421,4 406,2 402,2 409,7
Uruguai 428,7 422,9 429,0 428,1
mentos podem corresponder a trs mbitos ou crculos concntricos de abrangncia da questo:
Amrica Latina 407,3 395,2 389,8 398,2
c.1. Pessoal: problemas que afetam o aluno, sua famlia, seu crculo imediato, como,
Espanha 488,8 490,3 484,8 488,4
por exemplo, na rea da sade, conhecimento de problemas que afetam diretamente
Irlanda 515,9 505,5 505,9 508,3
a pessoa.
Coria 519,1 511,6 538,5 522,1
c.2. Social: questes que incidem sobre grupos mais amplos, sobre a comunidade. Portugal 486,5 469,4 472,2 474,3
Como prevalncia de doenas locais. OCDE 491,0 489,1 491,7 490,8
c.3. Global: que afetam a vida do mundo todo, como pandemias, ou AIDS. No-OECD 418,0 422,2 414,9 420,9
d. Situaes: Refere-se a reas de problemas relevantes para a vida real tanto dos alunos quan- PISA 2006 460,4 461,0 459,5 461,5
to da populao: Fonte: Microdados PISA 2006
Vemos a competncia em que o Brasil apresenta melhores resultados, da mesma forma que o 4.4. Desempenho dos alunos nos itens
resto dos pases da Amrica Latina, e na identificao das questes cientficas, na qual tem 8 pon- Em cada ciclo, o PISA divulga um limitado nmero de itens a ttulo de exemplificao, que
tos acima de sua mdia em Cincias. Na explicao cientfica dos fenmenos, seu desempenho utilizaremos a seguir para estudar a atuao dos alunos brasileiros. Como foi colocado, o PISA
idntico mdia da disciplina. Onde esto os maiores problemas no uso prtico das evidncias prope unidades de avaliao, que se iniciam com textos, tabelas, fotos e/ou grficos, extrados de
que a cincia oferece. Aqui o Brasil apresenta seu pior desempenho, com 12 pontos abaixo de um fato real (livros, notcias). Centradas nesse estmulo, so formuladas vrias perguntas (itens
sua mdia e 20 pontos abaixo da capacidade de identificao. Mas, inclusive na identificao de germinados) de formato e intencionalidade diversificados.
questes cientficas, em que o Brasil tem seu melhor desempenho, os resultados so extremamente
deficitrios, abaixo da mdia regional e bem distante quase 100 pontos da mdia dos alunos da Chuva cida
OCDE. At quando comparado com pases de menor desempenho da Europa continental, como Abaixo, temos uma foto das esttuas chamadas caritides, que foram construdas na Acrpole,
Portugal, por exemplo, os ndices latino-americanos e do Brasil so bem problemticos. em Atenas, h mais de 2 500 anos. As esttuas so feitas de mrmore, um tipo de rocha composta
de carbonato de clcio.
Tabela 4.3.2. Mdias nas Escalas de Conhecimentos Cientficos. PISA, 2006
Conhecimento
Pas/rea Terra e Espao Sistemas Vivos Sistemas Fsicos
sobre Cincia
Argentina 397 384 391 383

Brasil 394 375 403 385
Chile 443 428 434 433
Colmbia 396 370 384 378
Mxico 413 412 402 414
Uruguai 431 397 433 421
Amrica Latina 403 388 401 395
Espanha 489 493 498 477
Irlanda 513 508 506 504
Coria 527 533 498 530
Portugal 481 479 475 462
OCDE 492 493 490 489
No OCDE 419 418 427 418
TOTAL PISA 468 461 473 470
Em 1980, as esttuas originais foram transferidas para dentro do museu da Acrpole e

substitudas por rplicas. As esttuas originais estavam sendo corrodas pela chuva cida.
Chuva cida Questo 2 Comentrio

A chuva normal ligeiramente cida, porque contm dissolvido um pouco de dixido de car- uma questo que exige o entendimento dos processos que originam a presena de gases de enxofre
bono do ar. A chuva cida muito mais cida do que a chuva normal, porque absorve gases como e nitrognio como agentes de contaminao atmosfrica, resultantes tanto da oxidao da maior parte
xidos de enxofre e xidos de nitrognio. dos combustveis fsseis quanto da atividade vulcnica. Os tcnicos do PISA consideraram que atribuir
De onde provm esses xidos de enxofre e de nitrognio encontrados no ar? tais gases a uma contaminao no especfica (crdito parcial) tambm uma resposta aceitvel, dado
que as anlises realizadas evidenciaram pouca diferena de proficincia entre ambos os grupos.
Vemos que neste item, as diferenas entre as reas so bem mais largas que em outras questes refe-
Correo rentes ao meio ambiente. Se nos pases da OCDE 57,7% dos alunos responderam corretamente, na
Crdito completo: O aluno menciona qualquer uma das seguintes fontes: gases de escapamento Amrica Latina foram 37,4% e no Brasil, ainda bem mais baixo que essa mdia: 33,5%.
de carros, as emisses de gs das fbricas, a queima de combustveis fsseis, tais como petrleo e
carvo, os gases provenientes de vulces ou outras fontes semelhantes. possvel simular o efeito da chuva cida no mrmore colocando-se lascas de mrmore no
A queima de carvo e gasolina. vinagre durante uma noite. O vinagre e a chuva cida tm quase o mesmo nvel de acidez. Quando
Os xidos no ar provenientes da poluio das fbricas e da indstria. uma lasca de mrmore colocada no vinagre, formam-se bolhas de gs. Pode-se determinar a
massa da lasca de mrmore seca, antes e depois da experincia.
Crdito parcial: Poluio. Os alunos citam a poluio, mas no fornecem a fonte da qual ela provm.
Poluio.
Chuva cida Questo 3
O meio ambiente em geral, a atmosfera em que vivemos, por exemplo, poluio. Uma lasca de mrmore tem uma massa de 2 gramas antes de ficar imersa no vinagre durante
Nenhum crdito: Outras respostas. uma noite. No dia seguinte, a lasca retirada e seca. Qual seria a massa da lasca de mrmore aps
Eles so emitidos pelos plsticos. a secagem?
Eles so componentes naturais do ar. Menos de 2 gramas
Exatamente 2 gramas
Tipo de item: Resposta aberta, construda
Entre 2 e 2,4 gramas
Competncia: Explicar fenmenos cientificamente
Mais de 2,4 gramas
Categoria de conhecimento: Sistemas fsicos (conhecimento de Cincias)
rea de aplicao: Riscos

Correo
Crdito completo: Menos de 2 gramas.
Situao: Social
Nenhum crdito: Outras respostas.
Dificuldade do item: 506 = nvel 3 da escala de proficincia em Cincias
% de acerto:
Argentina 33,9
Brasil 33,5
Chile 38,1
Colmbia 34,3
Mxico 44,1
Uruguai 40,2
Amrica Latina 37,4
OCDE 57,7
Tipo de item: Mltipla escolha Tipo de item: Resposta aberta, construda
Competncia: Usar evidncia cientfica Competncia: Identificar questes cientficas
Categoria de conhecimento: Sistemas fsicos (conhecimento de Cincias) Categoria de conhecimento: Investigao cientfica (conhecimento sobre Cincias)
rea de aplicao: Riscos rea de aplicao: Riscos
Situao: Pessoal Situao: Pessoal
Dificuldade do item: 406 = nvel 2 da escala de proficincia em Cincias Dificuldade do item: Completo 717 (Nvel 6), parcial 513 (Nvel 3)
% de acerto: % de acerto:
Argentina 55,1 Argentina 14,9

Brasil 43,6 Brasil 16,6
Chile 57,4 Chile 31,7
Colmbia 52,3 Colmbia 28,4
Mxico 48,2 Mxico 18,4
Uruguai 53,0 Uruguai 26,7
Amrica Latina 51,6 Amrica Latina 22,8
OCDE 66,7 OCDE 35,6
Chuva cida Questo 5 6 da Escala de Proficincia em Cincias) entendendo que para o modelo experimental de Cincias
Os alunos que fizeram essa experincia tambm colocaram lascas de mrmore na gua pura resulta necessrio demonstrar que a reao no acontece na gua e controlar assim fatores alheios
destilada, durante uma noite. Nenhuma alterao foi observada. ao estmulo experimental, que o vinagre como elemento cido. J quem respondeu parcialmente
Explique por que os alunos incluram essa etapa na experincia. entende que um experimento tem que ter comparaes e controle para conseguir demonstrar, mas os
alunos no comunicam como ou por que causa isso acontece.
Correo Exerccio fsico

Crdito completo: Para comparar com o teste do cido e do mrmore e mostrar que o cido Praticar exerccios fsicos regularmente, porm com moderao, bom para a sade.
(vinagre) necessrio para produzir a reao.
Para certificar-se de que, para provocar essa reao, a gua deve ser cida como a chuva cida. Exerccio Fsico: Questo 1
Para evidenciar que o mrmore no reage com qualquer lquido, dado que a gua neutra. Quais as vantagens do exerccio fsico regular? Faa um crculo em Sim ou No em cada
uma das afirmaes.
Crdito parcial: Para comparar com o teste do cido (vinagre) e do mrmore, mas no fornece
explicaes adicionais.
Esta uma vantagem do exerccio fsico regular? Sim ou No?
Para atuar como controle.
Para verificar se a lasca de mrmore muda com a gua. O exerccio fsico ajuda a evitar doenas cardacas e circulatrias. Sim / No
Nenhum crdito: Outras respostas. O exerccio fsico impede que os vrus entrem no corpo Sim / No
Comentrio O exerccio fsico leva a uma dieta saudvel. Sim / No
Para obter a proporo de acertos, o crdito parcial foi considerado meio acerto, o crdito comple-
O exerccio fsico ajuda a evitar o excesso de peso. Sim / No
to equivale a um. um item cuja resposta completa se localiza no mximo nvel de dificuldade (Nvel
Correo Correo
Crdito completo: As quatro respostas esto corretas, na seguinte ordem: Sim, No, No e Sim. Crdito completo: As trs respostas esto corretas, na seguinte ordem: Sim, No, Sim.
Nenhum crdito: Outras respostas. Nenhum crdito: Outras respostas.
Tipo de item: Mltipla escolha complexa
Tipo de item: Mltipla escolha complexa
Categoria de conhecimento: Sistemas vivos (conhecimento de Cincias)
Categoria de conhecimento: Sistemas vivos (conhecimento de Cincias)
rea de aplicao: Sade
Situao: Pessoal
Situao: Pessoal
% de acerto:
% de acerto:
Argentina 30,6
Brasil 28,4 Argentina 74,8
Chile 29,7 Brasil 70,9
Colmbia 29,7 Chile 81,9
Mxico 32,7 Colmbia 62,6
Uruguai 39,6 Mxico 78,0
Amrica Latina 31,8 Uruguai 72,2
OCDE 56,6 Amrica Latina 73,4
OCDE 82,4
Comentrio
O nvel de dificuldade do item de 545 o situa pouco acima da mdia da OCDE (500 pontos). Por Comentrio
esse motivo, est situado na parte superior do Nvel 3 da Escala de Proficincia em , em que o aluno j
A dificuldade deste item muito baixa, pelo que se localiza num nvel bem baixo da Escala de Profi-
deveria ser capaz de selecionar informao relevante a partir de dados variados e de tirar concluses
cincia em para a capacidade de explicar os fenmenos de forma cientfica. Para responder pergunta,
ou de fazer a sua prpria avaliao de uma determinada situao. Mas, para os alunos da Amrica
o aluno deve ter um mnimo de conhecimento do funcionamento da musculao no corpo humano,
Latina, o item pode ser considerado difcil, j que s pouco mais de 30% conseguiu responder corre-
com temas que so amplamente conhecidos. Tambm para os alunos da Amrica Latina e do Brasil o
tamente. O Brasil encontra-se ainda abaixo dessa mdia, sendo o pas da regio com menor ndice
item resultou muito fcil de ser respondido, no evidenciando, neste campo, grande distncia da mdia
de acertos, em um quesito cujo contedo est falando diretamente da sade cotidiana do jovem, que
exige a capacidade de explicar os fenmenos de forma cientfica. da OCDE, apesar de ser o Chile o nico pas da regio a ter um ndice de acertos semelhante.
Exerccio Fsico: Questo 3 Exerccio Fsico: Questo 5

O que acontece quando os msculos so exercitados? Faa um cculo em Sim ou No em Por que respiramos mais forte ao fazermos exerccios fsicos do que quando o nosso corpo est
cada uma das afirmaes. descansando?
Isto acontece quando os msculos so exercitados? Sim ou No?
Os msculos recebem um suprimento maior de sangue Sim / No Correo

Formam-se gorduras nos msculos Sim / No Crdito completo: Cdigo 21
As substncias ricas em energia so quebradas nos msculos Sim / No Para reduzir os elevados nveis de dixido de carbono e fornecer mais oxignio para o corpo.
Quando praticamos exerccios, nosso corpo precisa de mais oxignio e produz mais dixido MARY MONTAGU
de carbono. A respirao faz isto.
Crdito parcial: Leia o artigo de jornal abaixo e responda s questes a seguir.
Para reduzir os nveis elevados de dixido de carbono do corpo.
Porque precisamos nos livrar do dixido de carbono que se forma.
Para fornecer mais oxignio ao corpo.
A HISTRIA DA VACINA
Porque os msculos precisam de oxignio.
Porque o exerccio fsico consome oxignio. Mary Montagu foi uma linda mulher. Ela sobreviveu a um ataque
Nenhum crdito: Outras respostas. de varola em 1715, mas as cicatrizes a deixaram desfigurada. Em 1717,
enquanto passava uma temporada na Turquia, ela observou um mto-
Tipo de item: Resposta aberta, construda do chamado inoculao, que era muito usado no pas. Por esse mtodo,
Competncia: Explicar fenmenos cientificamente um tipo fraco de varola era colocado na pele raspada de um jovem
Categoria de conhecimento: Sistemas vivos (conhecimento de Cincias) saudvel que ficava doente por um curto perodo de tempo. Ao contr-
rea de aplicao: Sade rio do que acontecia com a varola normal, essa doena passageira no
Situao: Pessoal deixava cicatrizes e no matava ningum.
Dificuldade do item: 583 = nvel 4 da escala de proficincia em Cincias Mary ficou to convencida da segurana dessas inoculaes (muitas
vezes chamadas vacinas), que permitiu que o seu filho e a sua filha fos-
sem inoculados.
% de acerto:
Em 1796, Edward Jenner usou inoculaes de uma doena associa-
Argentina 19,0
Brasil 14,3
da vacina (varola bovina) para provocar a fabricao de anticorpos
Chile 28,6 contra a varola. Jenner foi chamado de o pai da vacina. E, sem dvida,
Colmbia 19,9
Mary Montagu deveria ser chamada de a me da vacina.
Mxico 17,8
Uruguai 33,0
Amrica Latina 22,1
OCDE 45,2
Mary Montagu: Questo 2

Comentrio Contra que tipos de doenas as pessoas podem ser vacinadas?
um quesito centrado no conhecimento das Cincias, especificamente dos sistemas vivos. Relacio- A, doenas hereditrias como a hemofilia.
na-se com a fisiologia do corpo humano e o intercmbio de gases oxignio/dixido de carbono que B, doenas que so causadas por vrus, como a poliomielite.
se produz com o esforo implicado os exerccios fsicos. Ao ter que relacionar vrias reas de conheci-
C, doenas decorrentes de disfuno do corpo, como a diabetes.
mento, a resposta ao item tornou-se levemente difcil, evidenciada pela pontuao acima da mdia,
D, qualquer tipo de doena para a qual no exista tratamento.
correspondente ao nvel 4 e tambm pelo ndice de respostas dos alunos da OCDE, abaixo de 50%. J
para os alunos da Amrica Latina, esse item tornou-se particularmente problemtico, com menos da Correo
metade do ndice de acertos de seus colegas da OCDE, ainda mais para os alunos brasileiros, com seu Crdito completo: B. Doenas que so causadas por vrus, como a poliomielite.
ndice de 14,3% de acertos, que revela a extrema dificuldade que esse quesito representou. Nenhum crdito: Outras respostas.
Tipo de item: Mltipla escolha Tipo de item: Mltipla escolha

Competncia: Explicar fenmenos cientificamente Competncia: Explicar fenmenos cientificamente
Categoria de conhecimento: Sistemas vivos (conhecimento de Cincias) Categoria de conhecimento: Sistemas vivos (conhecimento de Cincias)
rea de aplicao: Sade rea de aplicao: Sade
Situao: Social Situao: Social
Dificuldade do item: 436 = nvel 2 da escala de proficincia em Cincias Dificuldade do item: 431 = nvel 2 da escala de proficincia em Cincias

OCDE 74,9 OCDE 75,1
Comentrio Nenhum crdito: Outras respostas.

A resposta correta implica que o aluno sabe que o corpo humano produz anticorpos para se de-
Comentrio
fender de ameaas estranhas, como vrus e bactrias, e tambm est ciente de que as aes desses
So as mesmas consideraes realizadas para o item anterior.
anticorpos perdura no tempo para defender o corpo de futuros ataques da mesma espcie.
Dada a simplicidade da pergunta e por ser uma questo de ampla divulgao na sociedade, foi
respondida por 75% dos alunos da OCDE, igualando ao nvel do Mxico. Em mdia, os pases da
Amrica Latina encontram-se pouco atrs (66,2%), sendo o de menor nvel a Argentina, mas com D uma razo pela qual se recomenda que as crianas e os idosos, principalmente, sejam vaci-
59,5% de respostas corretas, o que mostra o nvel de facilidade do quesito. nados contra a gripe.

Se um animal ou uma pessoa ficar doente por causa de uma infeco bac-
teriana e, em seguida, se recuperar, em geral, no ficar doente novamen- Correo
te por causa do mesmo tipo de bactria. Qual a razo para isso? Crdito completo: Respostas que se referem ao fato de que as crianas e/ou os idosos possuem
O corpo matou todas as bactrias que podem causar o mesmo tipo de doena. sistemas imunolgicos mais frgeis do que os de outras pessoas, ou respostas semelhantes.
Essas pessoas tm menor resistncia s doenas.
O corpo produziu anticorpos que matam esse tipo de bactria antes que ela se multiplique.
As crianas e os idosos no conseguem combater as doenas to bem quanto os outros.
Os glbulos vermelhos matam todas as bactrias que podem causar o mesmo tipo de doena.
Eles tm maior probabilidade de contrair uma gripe.
Os glbulos vermelhos capturam esse tipo de bactria e a expulsam do corpo.
Se essas pessoas contrarem uma gripe, os efeitos sero piores.
Correo
Crdito completo: B. O corpo produziu anticorpos que matam esse tipo de bactria antes que
ela se multiplique.
Tipo de item: Resposta aberta, construda

Categoria de conhecimento: Sistemas vivos (conhecimento de Cincias) Calcrio A

Argila Xistosa A
Situao: Social
Calcrio B
Argila Xistosa B
% de acerto:
Argentina 43,6 Xistos e Granito

Brasil 36,5
Chile 52,9
Colmbia 23,6
Mxico 42,1
Uruguai 51,1
Amrica Latina 41,7
OCDE 61,7
Nenhum crdito: Outras respostas.

Consideraes
A resposta implica que o aluno tem conhecimento que crianas e idosos tm, por diversos motivos,
seu sistema imunolgico mais fraco e, portanto, so menos resistentes ao ataque da gripe. O Grand Canyon: Questo 7
Este item resultou pouco mais difcil que os anteriores, sendo respondido corretamente por 61,7% Anualmente, cerca de cinco milhes de pessoas visitam o parque nacional do Grand Canyon.
dos alunos da OCDE e por bem menos dos alunos da Amrica Latina (41,7%), apesar de ser um Existe uma preocupao em relao aos danos que esto sendo causados ao parque devido ao
conhecimento divulgado em campanhas e outras atividades de sade pblica. grande nmero de visitantes.
As questes a seguir podem ser respondidas por meio de pesquisas cientficas? Faa um crcu-
O GRAND CANYON lo em Sim ou No para cada questo.
O Grand Canyon est localizado em um deserto nos Estados Unidos. Ele um cnion grande e
profundo formado por muitas camadas de rochas. No passado, os movimentos na crosta terrestre Estas questes podem ser respondidas por pesquisas cientficas? Sim ou No?
ergueram essas camadas. Atualmente, o Grand Canyon apresenta 1,6 km de profundidade em
Qual a extenso da eroso causada pelo uso de trilhas para caminhadas? Sim / No
determinadas partes. O Rio Colorado percorre todo o fundo do cnion.
Veja a foto do Grand Canyon tirada da margem sul. Vrias camadas diferentes de rochas po- A rea do parque to bonita como era h 100 anos? Sim / No
dem ser vistas nas paredes do cnion.
Correo
Crdito completo: Cdigo 1: As trs respostas esto corretas, na seguinte ordem: Sim e No.
Nenhum crdito: Cdigo 0: Outras respostas.
Tipo de item: Mltipla escolha complexa Tipo de item: Mltipla escolha

Competncia: Identificar questes cientficas Competncia: Explicar fenmenos cientificamente
Categoria de conhecimento: Investigao cientfica (conhecimento sobre as Cincias) Categoria de conhecimento: Sistemas terrestres espaciais (conhecimento de Cincias)
rea de aplicao: Meio ambiente rea de aplicao: Meio ambiente
Situao: Social Situao: Social

OCDE 61,3 OCDE 67,6
Comentrio Comentrio
O quesito encaminha-se para ponderar a capacidade do aluno de reconhecer interrogantes passveis Se a dificuldade desta questo resultou baixa para os estudantes da OCDE, de forma que mais de
de serem investigados de forma cientfica. Por isso forma parte do conhecimento sobre Cincias, no que 2/3 respondeu de forma correta, o mesmo no aconteceu com os alunos dos pases da Amrica Lati-
se refere especificamente a identificar de forma prtica o que pode ou no ser objeto de investigao. na, cujo ndice nem chega a 40%. Surpreende o Uruguai, que apesar da mdia global mais elevada,
Por ter como eixo um problema localizado fora das experincias cotidianas do aluno, considerado s 30% dos alunos conseguiram responder corretamente. Mas tambm no Brasil os ndices so muito
formando parte do contexto social. O item foi considerado de dificuldade intermediria, muito prximo baixos: 32%. Para este item, o aluno deveria saber que a gua se congela quando a temperatura est
da mdia da OCDE e da Amrica Latina. Vemos pelos resultados que existe uma certa homogeneidade abaixo de zero grau, expande seu volume ao se converter em gelo, isso representa conhecimentos rela-
entre os pases da Amrica Latina, alm dos resultados estar relativamente prximos aos da OCDE. tivamente bsicos. Mas, ainda assim, os alunos da regio tiveram dificuldades para responder.
O Grand Canyon: Questo 3 O Grand Canyon: Questo 5

A temperatura no Grand Canyon varia de menos de 0 oC a mais de 40 oC. Embora ele esteja lo- Existem muitos fsseis de animais marinhos, como mexilhes, peixes e corais, na camada de
calizado em uma rea desrtica, as fendas das rochas, algumas vezes, contm gua. De que maneira calcrio do Grand Canyon. O que aconteceu h milhes de anos para que esses fsseis se en-
essas mudanas de temperatura e a gua contida nas fendas das rochas ajudam a acelerar a decom- contrassem nessa camada?
posio das rochas? A. Povos antigos transportavam frutos do mar do oceano para essa rea.
A. A gua congelada dissolve as rochas quentes. B. Antigamente, os oceanos eram muito mais agitados e ondas gigantes levavam os animais
B. A gua consolida as rochas entre si. marinhos para a terra.
C. O gelo torna lisa a superfcie das rochas. C. Naquela poca, o oceano cobriu essa rea e, mais tarde, retrocedeu.
D. A gua congelada se expande nas fendas das rochas. D. Alguns animais marinhos viviam na terra antes de migrarem para o oceano.
Correo Correo
Crdito completo: D. A gua congelada se expande nas fendas das rochas. Crdito completo: C. Naquela poca, o oceano cobriu essa rea e, mais tarde, retrocedeu.
Nenhum crdito: Outras respostas. Nenhum crdito: Outras respostas.
Tipo de item: Mltipla escolha Miriam e Davi incluram o leo mineral, porque ele deixa a maior parte da luz solar passar e o
Competncia: Identificar questes cientficas xido de zinco, porque bloqueia quase totalmente a luz do sol.
Categoria de conhecimento: Investigao cientfica (conhecimento sobre as Cincias) Davi colocou uma gota de cada produto dentro de um crculo marcado em uma folha de pls-
rea de aplicao: Meio ambiente
tico e, em seguida, colocou uma segunda folha de plstico por cima. Ele colocou um livro grande
Situao: Social
em cima de ambas as folhas, para pression-las bem.
Dificuldade do item: 411 = bem no incio do nvel 2, perto do nvel 1, da escala de proficincia em Cincias
% de acerto:
M S1 S2
Argentina 52,9
Brasil 51,7
Chile 70,7
ZnO S3 S4
Colmbia 44,9
Mxico 47,1
Uruguai 49,8
Amrica Latina 52,9 Em seguida, Miriam colocou as folhas de plstico em cima da folha do papel sensvel luz. O
OCDE 75,8
papel sensvel luz muda da cor cinza-escuro para branco (ou cinza muito claro), dependendo do
tempo que fica exposto luz do sol. Por fim, Davi colocou as folhas em um local ensolarado.
Comentrio
Se a pergunta resultou fcil para os alunos da OCDE, de forma que 3/4 respondeu de forma folhas de plstico
correta, o mesmo no aconteceu nos pases da Amrica Latina, em que todos beiram o patamar
intermedirio, salvo o Chile que, com seus 70,7% de acertos, se aproxima da mdia da OCDE.
papel sensvel luz
Aqui, os alunos deveriam s atentar para os fsseis marinhos, que se formaram nas guas, e estas
ao retrocederem revelaram sua existncia. Mas no caso de alunos da Amrica Latina, distratores
bem plausveis podem ter atingido seu objetivo de desviar a ateno daqueles que no tinham
convico na resposta.
Protetor Solar: Questo 2
Qual das afirmaes a seguir contm uma descrio cientfica da funo do leo mineral e do
PROTETOR SOLAR
xido de zinco, ao se comparar a eficcia dos protetores solares?
Miriam e Davi querem saber que protetor solar oferece a melhor proteo para a pele. Os
A. Tanto o leo mineral como o xido de zinco so fatores que esto sendo testados.
protetores solares possuem um Fator de Proteo Solar (FPS) indicando o quanto cada produto
B. O leo mineral um fator que est sendo testado e o xido de zinco um produto usado
absorve os raios ultravioleta da luz do sol. Um protetor solar com FPS maior protege a pele por
como referncia.
mais tempo que um protetor solar com FPS menor.
C. O leo mineral um produto usado como referncia e o xido de zinco um fator que est
Miriam pensou em uma maneira de comparar alguns protetores solares diferentes. Ela e Davi
sendo testado.
reuniram os seguintes materiais:
D. Tanto o leo mineral como o xido de zinco so produtos usados como referncia.
duas folhas de plstico claro que no absorve a luz do sol;
Correo
uma folha de papel sensvel luz;
Crdito completo: D. Tanto o leo mineral como o xido de zinco so produtos usados como
leo mineral (M) e um creme contendo xido de zinco (ZnO); e referncia.
quatro diferentes protetores solares denominados S1, S2, S3 e S4. Nenhum crdito: Outras respostas.
Tipo de item: Mltipla escolha Tipo de item: Mltipla escolha

Competncia: Identificar questes cientficas Competncia: Usar evidncia cientfica
Categoria de conhecimento: Investigao cientfica (conhecimento sobre as Cincias) Categoria de conhecimento: Investigao cientfica (conhecimento sobre as Cincias)
rea de aplicao: Sade rea de aplicao: Sade
Situao: Pessoal Situao: Pessoal

OCDE 40,5 OCDE 58,3
Comentrio
Comentrio Neste quesito o aluno solicitado a identificar o problema que a pesquisa de Miriam e Davi est
uma questo que exige competncias acima da mdia, indicado pelo ndice de acerto da OCDE propondo. O prprio texto que antecede as questes j oferece boas pistas para responder correta-
(40,5%) e sua pontuao na escala de proficincia (588 correspondente ao Nvel 4). Mas, diferentemente o item. Apesar disso, a dificuldade foi intermediria, com elevada heterogeneidade entre os
mente da maior parte dos restantes itens, os pases latino-americanos, salvo a Argentina, encontram- pases; Mxico e Argentina tm 21,4% de acertos, enquanto Chile e Uruguai mais que duplicam esse
se em idntico patamar de desempenho de seus colegas da OCDE. patamar, colocando-se em torno de 50% de respostas corretas, bem perto da mdia da OCDE.
Demanda que o aluno entenda a lgica da pesquisa cientfica em geral e tenha condies de dis-
tinguir como a eficcia dos protetores solares pode ser estabelecida no experimento, isto , o mtodo Protetor solar: Questo 5
pelo qual se pretende quantificar o efeito experimental. O papel sensvel luz cinza-escuro. Ele fica cinza mais claro quando exposto a um pouco de
luz solar, e branco, quando exposto a muita luz solar.
Protetor solar: Questo 3 Qual dessas ilustraes mostra os resultados que poderiam ser obtidos? Explique o motivo da
Qual das questes abaixo Miriam e Davi estavam tentando responder? sua escolha.
A. Qual a proteo oferecida por cada protetor solar, comparada aos demais?
B. Como o protetor solar protege a pele dos raios ultravioleta?
M S1 S2 M S1 S2
C. Existe algum protetor solar que oferece menos proteo do que o leo mineral?
D. Existe algum protetor solar que oferece mais proteo do que o xido de zinco? ZnO S3 S4 ZnO S3 S4
Correo
Crdito completo: Alternativa A.
Nenhum crdito: Outras respostas. M S1 S2 M S1 S2
ZnO S3 S4 ZnO S3 S4
Resposta: _______________________ Vemos que a questo relativamente difcil (Nvel 4 da escala e 27,1% de respostas corretas na
Explicao: OCDE). Mas para os pases da Amrica Latina, o quesito resultou muito difcil: s um em cada 10
alunos conseguiu responder corretamente.
Correo ROUPAS
Crdito completo: A. Com a explicao de que o crculo ZnO permaneceu cinza-escuro (por-
que ele bloqueia a luz do sol) e o M ficou branco (porque o leo mineral absorve muito pouca luz Leia o texto e responda s questes que se seguem.
do sol).
O ZnO bloqueou a luz do sol como deveria e o M deixou a luz passar.
Escolhi a A porque o leo mineral a sombra mais clara, enquanto o xido de zinco a Uma equipe de cientistas britnicos est desenvolvendo roupas in-
mais escura. teligentes que daro s crianas deficientes o poder da fala. Crianas
usando um colete feito de tecido especial, ligado a um sintetizador de
Crdito parcial: A. Fornece uma explicao correta para o crculo ZnO ou para o M, mas no
fala, podero se fazer entender simplesmente tocando de leve nesse ma-
para ambos. E no fornece uma explicao incorreta para outros crculos.
terial sensvel.
Tipo de item: Resposta construda O material feito de um tecido normal e de uma engenhosa malha
Competncia: Usar evidncia cientfica de fibras impregnadas de carbono, que podem conduzir eletricidade.
Categoria de conhecimento: Explicao cientfica (conhecimento sobre as Cincias) Quando uma presso aplicada sobre o tecido, o padro de sinais que
rea de aplicao: Sade passa pelas fibras condutoras alterado e um chip de computador iden-
Situao: Pessoal tifica onde a roupa foi tocada. Ele ento aciona um dispositivo eletr-
Dificuldade do item: Completo 629 (Nvel 4), parcial 616 (Nvel 4) nico ao qual esteja ligado, cujo tamanho no maior do que o de duas
caixas de fsforo.
O truque est em como confeccionar o tecido, fazendo com que os
% de acerto:
sinais passem atravs dele. Assim, fica impossvel ver o dispositivo, pois
Argentina 8,1
Brasil 9,3 ele est misturado trama do tecido, explica um dos cientistas.
Chile 14,8 Este material pode ser lavado, enrolado em torno de objetos ou
Colmbia 12,7
amassado, sem se danificar, e o cientista afirma que possvel produzi-
Mxico 9,9
Uruguai 11,3 lo em larga escala e a baixo custo.
Amrica Latina 11,0
OCDE 27,1 Fonte: Steve Farrer, Interactive fabric promises a material gift of the garb.
The Australian, 10 de agosto de 1998.
Comentrio
A finalidade deste item verificar a capacidade dos alunos de interpretar e utilizar de forma
correta evidncias cientficas. Perante os resultados de uma experincia, solicita-se a interpretao e Roupas: Questo 1
explicao dos resultados obtidos. Para a resposta correta, o aluno deve atentar para: Quais dessas afirmaes extradas do artigo podem ser testadas atravs de anlise cient-
1. que o leo mineral deixa passar parte da luz solar e o ZnO no deixa; fica em laboratrio? Faa um crculo em Sim ou No para cada uma das proposies:
2. que o papel sensvel ilumina-se quando exposto luz solar;
3. que s um dos desenhos apresenta ambos os critrios.
O material pode ser:

A afirmao pode ser testada atravs Roupas: Questo 2
de anlise cientfica em laboratrio?
Que instrumento de laboratrio seria apropriado para verificar se o tecido est conduzindo
lavado sem ser danificado. Sim / No eletricidade?
enrolado em objetos sem ser danificado. Sim / No A. Voltmetro
B. Fotmetro
Amassado sem ser danificado. Sim / No
C. Micrmetro
Produzido em larga escala e a baixo custo. Sim / No
D. Detector de som
Correo
Correo Crdito Completo: A. Voltmetro.
Crdito Completo: as respostas na seguinte ordem: Sim, Sim, Sim, No. Nenhum Crdito: Outras respostas.
Nenhum Crdito: Outras respostas.
Tipo de item: Mltipla escolha
Tipo de item: Mltipla escolha complexa Competncia: Explicar fenmenos cientificamente
Competncia: Identificar questes cientficas Categoria de conhecimento: Investigao cientfica (conhecimento da Cincia)
Categoria de conhecimento: Investigao cientfica (conhecimento sobre as Cincias) rea de aplicao: Fronteiras da cincia e da tecnologia
rea de aplicao: Fronteiras da cincia e da tecnologia Situao: Pessoal
Situao: Social Dificuldade do item: 399 = nvel 1 da escala de proficincia em Cincias

% de acerto:
Argentina 66,3
% de acerto:
Brasil 45,5
Argentina 23,4 Chile 69,1
Brasil 18,3 Colmbia 67,7
Chile 29,9 Mxico 53,6
Colmbia 29,9 Uruguai 74,7
Mxico 31,8 Amrica Latina 62,8
Uruguai 28,4 OCDE 79,4
Amrica Latina 26,9
OCDE 47,9
Comentrio
Comentrio Item extremamente fcil, indicado pela elevada proporo de respostas corretas dos alunos da
Nesta pergunta solicita-se ao aluno a viabilidade de dar uma resposta cientfica a diversos inter- OCDE, e pela pontuao do item: 399, que corresponde ao Nvel 1 da Escala de Proficincia. que
rogantes sobre um mesmo objeto: uma roupa supostamente inteligente. A necessidade de discrimi- se solicita do aluno simplesmente lembrar o nome de um instrumento relativamente corriqueiro, o
nar, em cada caso, a existncia de tcnicas e condies de controle dificulta a resposta correta. Por voltmetro, determinao da condutividade eltrica do tecido. Ainda assim, nos pases da Amrica
tal motivo, o nvel do item na escala tende a ser de mdio para difcil (nvel 4), sem que os alunos Latina, nesta rea pode ser observada uma enorme heterogeneidade. Desde pases como Uruguai,
da OCDE consigam atingir 50% de respostas corretas. J para os alunos de Amrica Latina, o tema cujo ndice de acertos (74,7%) fica bem prximo da mdia da OCDE, at o Brasil, onde menos da
resultou difcil, com extremos que vo do Brasil, onde s 18,3% respondeu corretamente, ao Mxico, metade dos alunos conseguiu identificar corretamente o instrumento.
com 31,8% de acerto.
5. MOTIVAES E INTERESSE DOS ALUNOS POR CINCIAS
U ma srie de perguntas formuladas pelo PISA no seu questionrio do aluno girava em torno de
seu interesse por determinadas reas da Cincias.
As reas especficas pelas quais os alunos manifestaram maior interesse foram as Biologias,
principalmente a humana, para a qual 46,5% evidenciou elevado interesse, mas tambm a vegetal,
com 34,7% de alto interesse. Uma rea geral sobre as Cincias tambm recebeu elevada adeso:
metodologia da pesquisa cientfica: 40,3% de elevado interesse.
Tabela 5.1. Distribuio das respostas (%) nos itens da Escala de Interesse Geral
na aprendizagem de cincias. Brasil. PISA 2006
Em que medida lhe interessa aprender

Interesse alto Interesse mdio Interesse baixo Nenhum interesse
sobre as seguintes reas cientficas:
Fsica 21,3 36,5 30,8 11,5
Qumica 24,1 36,6 28,8 10,4
Biologia vegetal 34,7 35,4 22,4 7,5
Biologia humana 46,5 31,5 16,1 5,8
Astronomia 22,8 32,0 29,8 15,4
Geologia 15,6 32,0 34,8 17,5
Como os cientistas desenham

40,3 31,0 19,7 9,1
seus experimentos
O que preciso para que uma
29,2 34,2 25,4 11,2
explicao seja cientfica

Outro bloco de questes correspondia escala de Prazer em Cincias. Em geral, os resultados Tabela 5.3. Distribuio das respostas (%) nos itens da Escala de Motivao Instrumental para cincias.
indicam certa adeso s Cincias por parte dos alunos, em que, de forma extrema, 85,7% deles Brasil, PISA 2006
aderem ao lado positivo da escala perante o quesito tenho interesse em aprender sobre Cincias e Em que medida concorda ou no Totalmente Totalmente
De acordo Em desacordo
82,8% ao item gosto de saber coisas novas sobre Cincias. com as afirmaes abaixo? de acordo em desacordo
Vale a pena esforar-me em cincias, pois isso

27,9 47,1 18,8 6,2
Tabela 5.2. Distribuio das respostas (%) nos itens da Escala de Prazer nas Cincias. Brasil, PISA 2006 vai ajudar-me na profisso que quero vir a ter.
O que aprendo em cincias importante para mim,

23,6 45,8 23,4 7,2
Em que medida concorda ou no Totalmente Totalmente em porque me vai ser til nos meus estudos futuros.
De acordo Em desacordo
com as afirmaes abaixo? de acordo desacordo
Estudo cincias porque sei que til para mim. 24,5 52,1 18,0 5,4
Acho agradvel aprender questes de cincias 17,7 54,5 23,4 4,4
Vale a pena estudar cincias, pois o que aprendo pode
23,7 47,5 22,4 6,4
aumentar as minhas hipteses de trabalho futuras.
Gosto ler questes sobre cincias 20,9 46,0 28,2 4,9
Vou aprender em cincias muitas coisas
22,4 45,8 24,6 7,3
Sou feliz resolvendo problemas de cincias 10,4 36,7 44,6 8,3 que me vo ajudar a encontrar trabalho.
Gosto saber coisas novas sobre cincias 31,9 53,7 11,5 3,0
Outra bateria de itens foi endereada a levantar a autopercepo das capacidades cientficas
Tenho interesse em aprender sobre cincias 34,8 50,9 11,4 3,0
dos alunos, cuja sntese pode ser encontrada na tabela a seguir.
Tabela 5.4. Distribuio das respostas (%) nos itens da Escala de Auto-eficincia em Cincias. Brasil, PISA 2006
fazer sozinho
Poderia fazer
No poderia
com algum
facilmente
Sob o ponto de vista mais instrumental, das vantagens profissionais e laborais derivadas de um
trabalho
Custaria
esforo
Em que medida seria fcil para voc fazer
fazer
Faria
maior domnio das Cincias, a maior parte dos alunos evidenciou, aqui tambm, forte adeso ao as seguintes tarefas sem ajuda:
extremo positivo: entre 68% e 76% dos alunos responderam positivamente aos quesitos propostos.
Reconhecer a parte cientfica num
Alm do mais, no devemos esquecer que na idade dos alunos, os 15 anos, inicia-se um progres- 24,5 51,3 19,2 4,9
artigo sobre sade de um jornal.
sivo deslocamento do campo da educao para o campo do trabalho. Isto, no Brasil, concretiza-se
Explicar porque os terremotos so mais
aos 18 anos de idade quando a curva descendente dos jovens que ainda estudam superada pela freqentes num zona do que em outra
23,9 38,4 26,4 11,3
curva ascendente dos jovens que trabalham. Tambm importante lembrar que, segundo a Pes- Descrever a funo dos antibiticos no
16,3 37,5 31,8 14,3
quisa Nacional por Amostra de Domiclios do IBGE, 20,1% dos jovens j se encontravam inseri- tratamento de uma enfermidade
dos no mercado de trabalho (16,4% tambm estudava e 3,9% trabalhava, mas j tinha abandonado Identificar o problema cientfico relacionado
33,5 42,4 18,2 5,9
com o tratamento do lixo
seus estudos). Os que s estudavam totalizavam 73,5%, que somados aos que concomitantemente
Prever como as mudanas climticas podem
trabalhavam totalizam 89,9% de jovens ainda frequentando as bancas escolares. Nesse sentido, afetar a sobrevivncia de certas espcies
25,5 41,6 24,7 8,2
entende-se a elevada preocupao pelo lado instrumental das Cincias. Interpretar a informao cientfica nos
23,8 41,1 26,2 8,9
rtulos de artigos comestveis
Explicar porque novas evidncias podem levar a mudar

11,5 31,0 31,9 25,6
sua opinio sobre a existncia de vida em marte
Entre duas explanaes sobre a formao de

14,8 34,9 31,6 18,7
chuva cida, identificar qual a melhor.

Podemos ver, em geral, certa indulgncia autoavaliativa que condiz pouco com os resultados 6. FATORES EXPLICATIVOS
obtidos nas provas. Tirando esses excessos, podemos verificar que os alunos acharam particular-
mente difcil:
Descrever a funo dos antibiticos.
Explicar mudanas de opinio sobre a vida em marte.
O referido chuva cida.
N este captulo tentaremos arrolar alguns fatores que contribuem para explicar a situao dos alunos
brasileiros no campo das Cincias, evidenciada nos resultados do PISA 2006. Para isso deveremos
recorrer aos diversos instrumentos da prpria avaliao, como a outras fontes altamente confiveis,
de cobertura nacional ou internacional. Duas advertncias so ainda necessrias. Em primeiro lugar,
no se pretende ser exaustivo, inclusive porque seria materialmente impossvel dada a variedade e
complexidade dos fatores que podem afetar, influenciar ou explicar o desempenho dos alunos numa
determinada prova. Esses fatores so de diversas ordens, que vo desde o micro, como os individuais,
os familiares, o entorno do aluno, etc., at o nvel macro, como os sociais, os culturais, os econmi-
cos, etc. Tambm deixaremos de focar alguns temas que a lgica, a experincia ou as teorias existen-
tes nos esto indicando e concorrem para explicar o desempenho dos alunos, mas para os quais no
contamos, ainda, com evidncias empricas slidas, ou pesquisas de cobertura ampla, para sustentar
ou verificar o grau de incidncia da questo levantada.
6.1. O contexto familiar

Um primeiro aspecto que, por sua relevncia, deve ser destacado o das complexas relaes
existentes entre os determinantes do meio familiar, notadamente o nvel socioeducacional dos pais
dos alunos e a diferenciao/ segmentao de oportunidades e de resultados educacionais.
Muito se tem produzido nas quatro ltimas dcadas a respeito dos fatores determinantes do
desempenho escolar, continuam, ainda hoje, inabalveis as concluses originais do Relatrio Co-
leman11, de meados da dcada de 60, sobre o enorme peso do entorno familiar sobre o decurso
escolar dos filhos.
O ambiente familiar incide, no mnimo, de trs formas diferentes, mas mutuamente articula-
das: no desempenho dos alunos, na concentrao/segregao de grupos sociais em determinados
tipos ou circuitos escolares e, por ltimo, na oferta diferencial de oportunidades e possibilidades
educacionais aos diversos segmentos sociais. Essa influncia de tal magnitude que praticamente
sobredetermina o conjunto das relaes intra e interescolares, como ficou destacado a partir do
11
COLEMAN, J.S. et al. (1966). Equality of educational oportunity (Coleman Report). Washington, U.S. Government
Printing Office.
j referenciado Relatrio Coleman, e dos outros grandes trabalhos que se seguiram quase ime- Vemos, em primeiro lugar, a distncia que separa os pases da Amrica Latina dos nveis de
diatamente12. Mas isso no deveria causar grande supressa; representa um dos poucos aspectos bem-estar familiar dos alunos da OCDE. O Brasil, neste campo, em diversos itens, ocupa posies
praticamente consensuais que podem ser encontrados em toda bibliografia que aborda o tema dos pouco cmodas, inclusive abaixo da mdia dos seis pases da Amrica Latina.
fatores que influenciam no rendimento escolar dos alunos. Tambm no campo da posse domiciliar de recursos educacionais, a Amrica Latina, em geral,
Em primeiro lugar, o PISA tenta caracterizar e diferenciar as famlias pelas suas posses educa- e o Brasil, em particular, no apresentam padres equivalentes aos da OCDE e, em alguns casos,
cionais, econmicas e culturais. abaixo ainda da mdia regional, como o caso de mesa ou escrivaninha para estudar, software edu-
Neste terreno proposta, em primeiro lugar, uma Escala de Conforto Familiar, a partir da posse cacional na casa ou calculadora.
de diversas facilidades que indicam condies diferenciadas de acesso a bens de bem-estar familiar.
Tabela 6.1.2 . Contexto Familiar: Itens da Escala de Recursos Educacionais. Pases selecionados e reas.
Tabela 6.1.1. Contexto Familiar: Itens da Escala de Bens de Conforto Familiar. Pases selecionados e reas. PISA 2006
PISA 2006 % que tem na casa:
Mesa ou escrivaninha
% que tem na casa::
Um lugar sossegado
Celular: % de famlias que tem
Livros de ajuda
Um dicionrio
TV: % de famlias que tem
onde estudar
Mdia de TVs por famlia
para estudar
educacional
nos estudos
calculadora
Sua prpria
Computador: % de fa-
Mdia de automveis
Software
Um quarto s para voc
Mdia de computa-
Mquina de lavar loua
Mdia de celulares
Pas/rea
Automvel: % de f
dores por famlia
amlias que tem

mlias que tem
Acesso a Internet
por famlia
por famlia
Pas/rea
DVD
Argentina 85,5 77,6 34,0 83,0 87,8 97,2

Brasil 43,4 78,7 22,8 78,5 89,3 95,4
Argentina 49,0 29,9 15,3 71,3 93,5 2,5 97,5 2,1 50,5 0,6 55,6 0,8 Chile 63,7 78,4 31,4 87,2 92,2 97,6
Brasil 54,3 38,8 18,6 70,6 80,2 1,8 95,7 1,8 36,1 0,4 46,6 0,6 Colmbia 66,6 75,1 21,9 84,5 88,0 97,7
Chile 73,0 30,2 54,7 79,7 98,0 2,8 99,1 2,4 55,2 0,7 45,5 0,6 Mxico 79,1 75,1 30,1 94,9 79,7 98,0
Colmbia 66,3 15,6 86,4 60,2 91,0 2,3 96,5 1,8 30,8 0,4 23,4 0,3 Uruguai 81,8 87,7 39,5 89,8 92,8 98,1
Mxico 47,2 23,3 48,2 78,7 78,0 1,9 97,0 2,2 42,8 0,6 57,7 1,0 Amrica Latina 62,4 77,2 26,6 84,7 86,6 96,8
Uruguai 61,0 40,3 77,8 72,8 91,9 2,4 99,1 2,3 56,6 0,7 56,6 0,8 Coria 97,8 82,2 62,2 77,0 81,0 98,6
Amrica Latina 54,3 30,4 26,8 72,1 83,6 2,0 96,6 2,0 40,2 0,5 47,9 0,7 Espanha 98,2 93,0 52,3 96,8 89,1 99,4
Coria 77,3 96,5 93,7 78,5 98,9 3,1 99,4 1,7 98,1 1,3 85,4 1,2 Irlanda 86,3 88,3 61,3 98,1 88,6 98,2
Espanha 85,4 65,8 67,7 98,5 99,7 3,3 99,8 2,7 90,0 1,3 93,7 1,7 Portugal 97,8 96,6 58,1 96,6 90,3 98,1
Irlanda 83,6 80,5 91,6 99,6 99,8 3,4 99,7 3,1 92,1 1,3 96,2 2,0 No OCDE 75,7 75,3 30,8 78,7 88,0 92,0
Portugal 79,5 58,1 43,5 89,6 99,5 3,2 99,8 2,9 87,1 1,3 89,9 1,7 OCDE 89,0 87,9 53,0 93,2 85,6 97,1
No OCDE 69,0 28,9 25,3 73,4 79,4 1,9 94,8 1,7 41,9 0,5 43,7 0,6 PISA 83,4 82,6 43,8 87,1 86,6 94,9
OCDE 81,9 73,2 59,7 93,9 96,0 2,9 99,1 2,7 83,9 1,5 87,7 1,8
PISA 76,5 54,8 47,7 85,4 89,0 2,5 97,3 2,3 66,4 1,1 69,5 1,3
Isto j nos permite entrar na considerao mais global do nvel socioeconmico familiar. Para me-
di-lo, o PISA prope uma Escala Social, Econmica e Cultural ESEC integrada por cinco ndices:
12
Jenks, C. et al. Inequality. London: Allen Lane, 1971. Plowden Committee. Children and their Primary Schools. Lon-
don, HMSO, 1967. PLOWDEN, B. Children and Their Primary School. Report of the Central Advisory Council for
Education. London, Her Majestys Stationery Office, 1967.
O nvel mais alto de ocupao profissional dos pais. Vemos que no Quintil 1, o mais baixo, a America Latina concentra 39% de seus alunos. O Bra-
O nmero de anos de escolaridade mais alto dos pais. sil, ainda mais: 42,8%. No Quintil 5, o dos alunos de maior status, a America Latina tem 12% de
seus alunos, o Brasil 9%, mas a OCDE 26%. Na tabela A3, anexa, e na tabela 6.1.4, a seguir, encon-
O bem-estar familiar, j detalhado.
tra-se detalhada essa mesma diviso, mas para os 57 pases participantes do PISA 2006. Podemos
Os recursos educacionais da famlia, j detalhado.
observar que a concentrao do Brasil de 42,8% dos alunos no primeiro Quintil uma das maiores
Os recursos culturais da famlia, integrado por vrios itens, a saber: se a famlia possui li- do mundo, s superada por Tailndia, Indonsia, Turquia e Tunsia, pases, no por azar, com
vros clssicos da literatura, livros de poesia, obras de arte. resultados baixos nas provas. O pas da Amrica Latina com menor concentrao no Quintil 1, o
No interessa muito, para nossos fins, verificar cada um de seus itens ou cada pas. Interessa, Uruguai, encontra-se na 12 posio. Isto , os seis pases da regio podem ser encontrados nos 12
em primeiro lugar, estabelecer as diferenas de distribuio dos alunos brasileiros e latino-ame- primeiros lugares na concentrao de alunos no primeiro Quintil. E os resultados dos pases da
ricanos com respeito a seus colegas da OCDE nessa escala Para isso, dividimos a mesma em 5 regio tambm no so satisfatrios no contexto internacional analisado.
grupos, com exatamente 20% dos alunos em cada um, denominado quintil. No primeiro quintil As diferenas so grandes. Temos que considerar que, se as condies sociais e culturais entre
temos o 20% dos alunos de menor renda, no segundo quintil o 20% com maior renda maior que os pases fossem semelhantes, em todos eles cada quintil deveria ter tambm 20% de seus estudan-
a anterior e assim at o quintil 5, que agrupa 20% dos alunos de renda mais elevada. tes. Mas, no o que acontece. Pases da OCDE mostram um nvel bem maior, com menos alunos
Os resultados desse agrupamento podem ser encontrados na tabela 6.1.3. no Quintil 1 e bem mais alunos no Quintil 5.
Na terceira coluna da tabela 6.1.4, encontramos, detalhado, o aproveitamento dos alunos nas
Tabela 6.1.3. Distribuio (%) dos alunos por Quintil da Escala Social, Econmica e Cultural. Pases
provas de Cincias. Vemos a forte tendncia dos resultados irem crescendo medida que diminui
selecionados e reas. PISA 2006
a concentrao de alunos no primeiro Quintil.
QUINTIL Se considerarmos que o Nvel sociocultural das famlias incide fortemente no aproveitamento
Pas/rea Total
1 2 3 4 5 escolar, como ainda vai ser destacado, obviamente a elevada concentrao de alunos nos nveis
Argentina 25,9 24,1 18,4 15,8 15,7 100,0 mais baixos vai originar um achatamento nos resultados.
Brasil 42,8 19,7 14,1 14,4 9,0 100,0 O coeficiente de correlao encontrado entre a concentrao no quintil 1 e os resultados da
Chile 28,2 26,3 16,8 12,7 15,9 100,0
prova de Cincias foi relativamente alto: r = 0,62. Estatisticamente, isto significa que 38% da pro-
Colmbia 38,0 22,8 16,3 11,7 11,2 100,0
ficincia em Cincias13 explicada pela concentrao de alunos no quintil 1. Isto nos permite
Mxico 41,7 19,7 12,4 11,5 14,7 100,0
Uruguai 23,8 21,1 18,7 17,7 18,7 100,0
responder a uma noo corrente no campo educacional, bem mais forte em dcadas anteriores,
AM. Latina 39,0 21,0 14,6 13,4 12,1 100,0 mas ainda vigente: se o nvel econmico das famlias determina o desempenho escolar, temos que
Coria 4,3 18,2 27,2 26,3 24,1 100,0 esperar uma mudana nas condies de vida, fundamentalmente as econmicas, para observar
Espanha 15,3 26,3 20,3 16,7 21,4 100,0 mudanas nas condies de aprendizagem. Em nossa anlise: se 38% da proficincia em Cincias
Irlanda 4,2 20,3 26,4 25,0 24,0 100,0 est determinado pela concentrao no Quintil 1, ainda restam 62%, que podem ser atribudos
Portugal 31,1 21,3 15,8 13,6 18,2 100,0
a outros fatores, o que representa um bom campo de manobra para uma interveno poltica. Se
No OCDE 33,3 22,7 17,3 15,0 11,7 100,0
no, veja-se, por exemplo, Portugal, que com uma concentrao no quintil 1 seis vezes maior que
OCDE 10,3 18,0 22,0 23,7 26,0 100,0
PISA 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 100,0
a de Montenegro, obtm um resultado nas provas significativamente maior.
13
Coeficiente de determinao = R2
Tabela 6.1.4. Pases segundo % de alunos no 1 quintil de ESEC e resultados de Cincias Pases do PISA 2006 Tabela 6.1.5. Proficincia nas provas de Cincias por Quintil da Escala Social, Econmica e Cultural.
Pases selecionados e reas. PISA 2006
no 1 quintil
no 1 quintil
no 1 quintil
% alunos
% alunos
% alunos
Cincias
Cincias
Cincias
QUINTIL Ganho de pon-
Pas Pas Pas Pas/rea
1 2 3 4 5 tos por quintil
Argentina 339,0 372,2 395,0 435,0 463,8 31,2
Tailndia 57,7 421 Grcia 9,9 473 Liechtenstein 3,7 522 Brasil 359,0 385,0 404,8 418,2 488,4 32,4
Indonsia 56,2 393 Bulgria 8,6 434 Israel 3,7 454 Chile 388,4 420,8 447,1 473,5 517,4 32,3
Turquia 48,9 424 Itlia 7,8 475 Holanda 3,7 525 Colmbia 361,8 381,6 395,5 415,8 451,1 22,3
Tunsia 45,6 386 Taipei - China 7,7 532 Nova Zelndia 3,6 530 Mxico 379,9 406,7 420,0 436,6 469,3 22,4
Brasil 42,8 390 Polnia 7,3 498 Rssia 3,1 479 Uruguai 379,4 409,4 426,9 449,7 495,0 28,9
Mxico 41,7 410 Catar 7,1 349 Eslovnia 3,0 519 Am. Latina 365,1 390,9 408,4 427,7 476,1 27,8
Colmbia 38,0 388 Srvia 6,5 436 Alemanha 3,0 516 Coria 468,4 497,8 509,6 528,2 558,2 22,5
Portugal 31,1 474 Hungria 6,4 504 Dinamarca 2,4 496 Espanha 435,6 470,8 487,5 506,4 537,2 25,4
Chile 28,2 438 Frana 5,4 495 Reino Unido 2,2 515 Irlanda 438,6 472,7 497,7 519,2 556,1 29,4
Macau-China 27,4 511 Crocia 5,1 493 Sucia 2,1 503 Portugal 437,6 459,7 477,7 499,0 534,0 24,1
Argentina 25,9 391 Montenegro 4,9 412 ustria 2,1 511 No OCDE 374,9 411,3 439,1 458,7 497,0 30,5
Uruguai 23,8 428 Eslovquia 4,4 488 Finlndia 2,0 563 OCDE 399,3 452,2 482,1 509,9 547,1 36,9
Jordnia 20,7 422 Estados Unidos 4,4 489 Austrlia 1,7 527
Hong Kong-China 20,6 542 Coria 4,3 522 Canad 1,6 534
Quirguisto 18,4 322 Letnia 4,3 490 Rep. Tcheca 1,5 513
Azerbaijo 17,9 382 Irlanda 4,2 508 Estnia 1,4 531
Espanha 15,3 488 Sua 4,2 512 Japo 1,3 531 6.2. O contexto escolar
Luxemburgo 11,6 486 Blgica 3,8 510 Noruega 0,9 487 Fora o nmero de computadores existentes, nmero de alunos e anos que a escola oferece, o
Romnia 10,8 418 Litunia 3,8 488 Islndia 0,7 491
Questionrio da Escola do PISA 2006, respondido peloDiretor, no tem muitas outras indicaes
quantitativas a respeito das condies materiais do contexto escolar. Aparentemente, essas condi-
es materiais deixaram de ser problema para grande parte dos pases avanados, diferentemente
Como podemos ver na tabela a seguir, verifica-se um ganho relativamente considervel por do Brasil e da maioria dos pases da Amrica Latina, onde a preocupao pelas carncias materiais
quintil sociocultural, ficando assim evidente o efeito negativo da concentrao de alunos nos da escola ainda grande.
quintiles inferiores, como a que acontece no Brasil. Entre os pases selecionadoso Brasil apresenta Mas nesse mesmo Questionrio o diretor indagado sobre a existncia de diversos tipos de
o maior ganho por quintil da ESEC. E, como podemos ver na tabela A4, anexa, bem elevada tam- problema que podem o comprometer o bom andamento das atividades educativas na escola.
bm no contexto internacional. Assim, sob a cobertura da pergunta se a capacidade da escola de fornecer educao encontra-se
dificultada por uma longa lista de causas, o PISA permite, ainda, esboar um panorama compara-
tivo das dificuldades que, em cada pas, o Diretor pondera que existem em sua escola. Para cada
dificuldade listada o diretor era chamado a responder se a mesma no existe, se existe pouco, se
existe em certa extenso ou se existe muito. Para facilitar a apresentao, as duas ltimas catego-
rias em certa extenso e muito , foram agrupadas, sendo a porcentagem de dificuldades de-
talhada na tabela a seguir. Essa tabela refere-se aos diretores de escolas pblicas, pela sua dinmica
especfica e diferencial com respeito s escola privadas.
Tabela 6.2.1. Diretores (%) de escolas pblicas que manifestam escassez ou insuficincia de recursos na como Chile e Mxico, que apresentam maior incidncia, e outros pases, como Argentina, com
escola e Coeficiente de Determinao (%) da correlao entre a insuficincia e os resultados nas provas percentagens significativamente menores.
do PISA, 2006. geral o reclamo em torno das deficincias relacionadas com os laboratrios. Tanto nos re-
cursos humanos tcnicos de laboratrio , quanto nos equipamentos, elas so elevadas, princi-
% de Diretores que manifestam escassez ou insuficincia de:
palmente no Brasil, onde esse problema afeta acima de 90% das escolas, bem mais elevadas que
Docentes outras reas
Material bibliogrfico
as deficincias observadas nos restantes pases e bem acima das diversas mdias regionais, funda-
Docentes de cincias
Material audio-visual
Material Instrucional
Docentes de lngua
Pessoal de suporte
Computadores
Conectividade
Equipamento
educacionais
matemticas
Docentes de
Laboratrio
Laboratrio
Tcnicos de
p/instruo
mentalmente, s mdias da OCDE.
Softwares
Internet
Pas/rea
Outro grande bloco deficitrio relaciona-se com a informtica. Nas trs reas propostas pelo
Questionrio da escola a disponibilidade de computadores para fins instrucionais, a conectivi-
dade com a Internet e a disponibilidade de software educacional , acima de 80% dos diretores
Argentina 18,8 14,5 10,0 24,4 74,9 68,1 79,7 50,4 67,6 78,9 70,0 70,0 72,4
brasileiros caracterizaram a situao como deficitria. Vemos que, em geral, os coeficientes de
Brasil 37,5 28,0 26,2 45,5 90,4 75,0 92,5 58,7 86,5 81,3 88,5 88,5 70,0
determinao so elevados, principalmente para a rea de questes relativas a equipamentos e
Chile 37,8 45,1 24,5 57,2 72,3 69,7 88,7 64,4 69,1 45,0 58,4 58,4 70,0
infra-estrutura.
Colmbia 31,8 33,5 25,0 46,1 89,0 80,6 86,5 87,0 85,5 66,8 91,7 91,7 76,4
Mxico 52,2 39,5 29,4 49,2 76,9 79,2 87,5 50,0 65,5 80,8 81,9 81,9 78,3 Uma outra questo de interesse no Questionrio do Diretor a pergunta se no ltimo ano
Uruguai 26,6 32,1 19,4 37,5 35,3 64,3 49,1 57,2 68,8 67,8 70,3 70,3 59,4 letivo a escola conseguiu preencher todas as vagas docentes para o ensino das Cincias nas clas-
Amrica Latina 39,6 31,1 25,2 44,6 83,4 75,8 88,5 57,6 77,1 78,7 83,7 69,1 73,4 ses que frequentam os alunos de 15 anos de idade. As respostas encontram-se sintetizadas na
Coria 2,7 1,7 1,3 6,3 24,9 34,3 41,0 9,5 39,7 17,5 33,7 33,7 53,8 tabela 6.2.2.
Espanha 4,7 6,1 3,9 12,2 20,3 60,6 42,2 17,7 45,0 27,0 53,9 53,9 48,7
Vemos que o Brasil o pas que mais precisou preencher vagas docentes. S 8,6% dos diretores
Irlanda 6,4 3,2 0,6 45,1 86,8 82,6 37,2 23,1 37,8 21,2 46,2 46,2 54,5
manifestaram no haver necessitado preencher vagas docentes. Nos restantes pases e reas a per-
Portugal 0,0 0,6 0,0 3,3 0,0 68,2 47,9 26,4 51,8 29,7 72,8 72,8 50,6
manncia dos professores de Cincias bem superior. Na Argentina, Colmbia, Mxico e Uruguai
No-OCDE 34,3 27,0 24,0 46,7 60,4 55,3 84,3 60,0 77,0 74,8 81,7 73,9 77,1
OCDE 31,5 22,4 16,4 32,0 42,2 51,2 56,1 31,7 43,0 35,8 48,5 40,7 47,0 essa permanncia muito maior: em torno da metade das escolas no precisaram preencher vagas.
R cincias
2
22,8 18,0 15,9 12,1 45,9 29,7 45,6 48,9 57,7 66,9 49,5 49,5 57,7 Tambm as mdias da OCDE e do conjunto de pas participantes do PISA so bem mais elevadas
R2 matemticas 14,8 15,5 12,5 10,9 42,9 33,8 38,7 41,2 48,1 54,2 40,9 40,9 48,2 que as do Brasil.
R Lngua
2
23,8 17,5 15,6 11,8 34,4 21,8 44,3 46,4 54,0 67,2 46,8 46,8 56,3 J 83,4% dos diretores brasileiros manifestaram ter conseguido preencher as vagas, mas como
Fonte: Microdados do Pisa veremos no item 6.4, onde voltaremos a abordar o tema da docncia em Cincias, mas de outro
ngulo, o preo a ser pago muito elevado..
Vemos que, na horizontal, excluda a docncia em outras reas, que congrega carncias em Tambm temos que 8% das escolas no conseguiram preencher as vagas. Esse ndice, se bem
diversos campos, a rea de Cincias onde mais dificuldade existe para preencher as vagas. Ao o maior de Amrica Latina, no parece ser muito extremo ao se ver que, nos pases que no per-
todo, foram 37,5% os diretores de escolas brasileiras que manifestaram que o problema de m- tencem OCDE, 15% das escolas admitiram no ter preenchido todas as vagas. Entre os pases que
dio para cima (categorias em certa extenso e muito). J para Matemtica, esse percentual foi apresentam dois dgitos neste quesito temos Alemanha (14,5%), Indonsia (48,2%) e Luxemburgo
menor: 28%, e para Lngua menor ainda: 26,2%. Comparando com outros pases, vemos que esse (20%), dentre outros. Estes aspetos devero ser aprofundados no item 6.4 que trata, precisamente,
no problema exclusivo do Brasil. Tambm existe, e com maior intensidade ainda, no Chile e no da questo docente no Brasil.
Mxico, estando o Brasil quase exatamente na mdia da Amrica Latina -e tambm dos pases
participantes do PISA que no pertencem OCDE relativamente s carncias na docncia de
Cincias. Esse fato tambm se observa com as carncias relativas a docentes das restantes discipli-
nas. O Brasil se encontra bem perto da mdia regional e dos pases no-OCDE, incluindo pases
Tabela 6.2.2. Escolas que conseguiram preencher as vagas de docentes em Cincias. Pases Selecionados. Neste campo, o Diretor da escola respondeu a uma questo complexa, que listava diversas
PISA 2006 (em %) aes da mesma, como seleo de professores, polticas de admisso de alunos ou disciplinares
e, para cada item da lista, o Diretor deveria marcar que instncia(s), entre as vrias propostas,
Pas/rea No precisou Conseguiu No Conseguiu Total tinha(m) considervel responsabilidade na tomada de deciso. As instncias propostas foram:
Argentina 54,4 44,6 1,0 100,0 diretor, professor, conselho diretivo da escola, autoridades regionais ou locais e autoridades nacio-
Brasil 8,6 83,4 8,0 100,0
nais. Na tabela 6.2.3 so sintetizados os dados sobre o nmero de professores lotados em escolas
Chile 37,1 59,0 3,9 100,0
que tm considervel responsabilidade sobre cada uma das aes, que a forma que a OCDE
Colmbia 57,9 38,7 3,4 100,0
Mxico 54,0 39,5 6,5 100,0
disponibilizou os resultados.
Uruguai 48,6 49,6 1,8 100,0 Vemos que, no campo da gesto do pessoal docente, a escola brasileira tem escassa ou nula
Amrica Latina 34,1 59,8 6,0 100,0 autonomia nas decises. Nos processos de seleo ou de demisso, em torno de 26%. No temos
Espanha 43,2 56,6 0,2 100,0 os dados desagregados por rede de ensino, mas provavelmente, a metade dessa proporo compre-
Irlanda 58,9 39,2 1,9 100,0 ende escolas privadas, e a outra metade, uma nfima proporo de escolas pblicas de locais que
Portugal 23,0 77,0 100,0
descentralizaram total ou parcialmente, a gesto dos recursos docentes. Vemos aqui que o Brasil
Coria 88,5 10,8 0,7 100,0
figura entre os pases de baixa ou nula autonomia na gesto docente, situao na qual se encon-
No OCDE 19,4 65,4 15,1 100,0
OCDE 45,1 50,5 4,3 100,0
tram tambm ustria, Itlia, Coreia, Malsia, Malta e Espanha.
PISA 30,7 58,9 10,4 100,0 J na gesto monetria do corpo docente (salrios, aumentos, etc.) poucos pases tm algum
grau de autonomia. No Brasil, a proporo de 13% coincide quase exatamente com a incidncia
das escolas privadas.
Um estudo mais recente, divulgado em junho do corrente ano, mas que corresponde a um le- Na gesto oramentria, a proporo do Brasil intermediria e alta quando se trata da gesto
vantamento realizado entre os anos de 2006 e 2008 pela mesma instituio que promove o PISA a discente e curricular.
OCDE o TALIS Pesquisa Internacional sobre Ensino e Aprendizagem14, a primeira de mbito
internacional cujo foco principal o ambiente de aprendizagem e as condies de trabalho que as
escolas oferecem aos professores do Ensino Fundamental regular de 6 a 9 ano ou da 5 a 8 srie.
Neste levantamento, a OCDE d continuidade e aprofunda diversas questes sobre o mbito
escolar que tinham sido trabalhadas pelo PISA. Participam 24 pases de quatro continentes: us-
tria, Austrlia, Blgica (comunidade flamenga), Brasil, Bulgria, Dinamarca, Eslovquia, Eslov-
nia, Espanha, Estnia, Holanda, Hungria, Islndia, Irlanda, Itlia, Litunia, Malta, Malsia, Mxi-
co, Noruega, Polnia, Portugal, Repblica da Coreia e Turquia. Salvo Malsia e Malta, os restantes
tambm participaram do PISA. Para cada pas, foi selecionada uma amostra de aproximadamente
200 escolas e 20 professores em cada escola. No caso do Brasil, a amostra foi constituda por 400
escolas, abrangendo um nmero de mais de 5.000 professores.
Na medida que traz outro tipo de contribuies que julgamos de interesse, reproduzimos a se-
guir alguns dos muitos dados levantados pela pesquisa, neste caso, referente ao grau de autonomia
da escola.
14
OCDE. Creating Effective Teaching and Learning Environments: First Results from TALIS. 2009. Verso eletrnica, consul-
tada em 05/07/2009: http://www.oecd.org/document/54/0,3343,en_2649_39263231_42980662_1_1_1_1,00.html
Tabela 6.2.3: % de Professores dos anos finais do Ensino Fundamental cujo Diretor indica um elevado 6.3. Atraso escolar
grau de responsabilidade da escola sobre as aes listadas. TALIS, 2008 A amostra de alunos de 15 anos de idade do Brasil que participou nas provas do PISA 2006
Sobre os professores Oramento Alunos Currculo configura-se como um grupo, por um lado, altamente heterogneo em termos de srie/ano que se
encontra cursando e, por outro, deficitrio em tempo de escolarizao formal quando comparado
Fixar aumentos salariais

Escolas Pblicas %
Seleo livros de texto

Preparar o Oramento
Polticas de Admisso
Polticas Disciplinares
Contedo dos Cursas

Polticas de avaliao
Fixar salrios iniciais
Decidir a alocao
com outros pases.
Alocar recursos
capacitao
Cursos a ser
ministrados
Selecionar
na escola
A tabela 6.3.1 permite verificar que a mdia de 8,74 sries/anos cursados pelos alunos brasilei-
Demitir
Pas
ros a segunda menor dentre os 57 pases participantes; s os alunos da Estnia tm uma mdia
menor: 8,7 anos. Tambm podemos observar que o desvio-padro (s), que indica o grau de dis-
perso em torno da mdia existente (quanto maior s, maior heterogeneidade), bem elevado, evi-
Austrlia 56,1 76,8 52,2 24,8 23,5 98,2 93,1 100,0 99,5 95,6 96,6 100,0 81,0 99,1
denciando, junto com os baixos nveis de escolaridade, srios contrastes entre os jovens da mesma
ustria 89,1 32,1 20,5 1,4 1,4 17,7 34,9 94,2 99,1 91,6 88,0 94,2 80,3 100,0
Blgica 27,6 99,5 96,5 0,3 0,3 73,9 79,6 94,3 100,0 100,0 89,3 75,9 59,9 100,0 faixa etria (15 anos de idade). S em uns poucos pases o desvio-padro maior que o brasileiro,
Brasil 84,9 26,6 25,4 13,7 12,8 28,8 57,2 60,4 93,1 84,0 71,6 48,9 74,7 97,3 como os casos do Uruguai ou da Tunsia.
Bulgria 99,1 100,0 99,2 42,8 51,3 43,2 86,8 93,4 98,4 73,2 91,3 56,3 28,1 98,9
Dinamarca 71,5 100,0 86,6 32,6 42,0 90,4 76,1 98,0 96,1 97,1 87,9 91,2 98,2 100,0 Tabela 6.3.1. Mdia de srie/ano cursado pelos alunos do PISA 2006
Estnia 97,2 100,0 99,2 89,9 61,5 87,0 88,6 96,5 100,0 100,0 100,0 100,0 89,6 97,2
Pas Med. s Pas Med. s Pas Med. S
Hungria 81,3 99,8 96,4 45,0 51,6 68,9 89,6 93,4 100,0 99,7 98,0 91,3 95,9 100,0
Reino Unido 11,00 0,13 Argentina 9,56 0,88 Tunsia 9,16 1,11
Islndia 98,3 100,0 95,2 22,3 29,3 93,9 71,9 87,3 100,0 98,7 96,1 98,1 87,9 98,8
Nova Zelndia 10,98 0,33 Rssia 9,56 0,66 Alemanha 9,14 0,69
Irlanda 45,2 87,0 63,1 3,9 3,0 85,6 69,2 93,3 100,0 100,0 99,4 98,8 68,7 100,0
Austrlia 10,11 0,53 Colmbia 9,55 1,14 Montenegro 9,14 0,35
Itlia 96,1 13,2 17,9 1,0 2,0 53,5 97,0 99,1 100,0 99,5 96,9 100,0 99,0 100,0
Grcia 10,02 0,56 Eslovquia 9,55 0,58 Bulgria 9,11 0,51
Coria 82,1 31,2 20,8 5,7 3,5 63,2 77,3 94,9 99,6 91,1 85,8 88,7 85,4 96,7
Eslovnia 10,02 0,32 Espanha 9,53 0,63 Sua 9,03 0,64
Litunia 98,5 99,5 100,0 23,4 15,8 38,5 50,6 90,0 99,4 97,8 85,3 74,0 69,1 98,2
Estados Unidos 10,02 0,62 Irlanda 9,53 0,81 Macau-China 9,02 0,95
Malsia 98,8 6,9 6,8 4,0 11,4 33,8 68,8 62,5 56,7 57,1 21,6 35,4 33,3 19,0
Islndia 10,00 0,09 Turquia 9,53 0,66 Srvia 9,00 0,19
Malta 67,5 30,0 27,7 4,7 8,2 43,0 53,7 86,3 97,3 85,3 39,7 43,1 48,0 61,2
Japo 10,00 0,00 Mxico 9,52 0,88 Sucia 9,00 0,20
Mxico 83,0 24,3 23,3 15,9 16,0 21,1 51,4 45,0 95,8 74,7 74,4 35,3 33,0 68,5
Noruega 10,00 0,10 Hong Kong-China 9,49 0,76 Polnia 8,96 0,25
Noruega 96,3 100,0 100,0 84,0 91,3 98,0 100,0 100,0 97,0 79,6 97,2 60,9 78,5 100,0
Coria 9,99 0,17 Holanda 9,48 0,59 Liechtenstein 8,95 0,54
Polnia 94,4 100,0 99,6 43,2 48,2 97,3 99,4 100,0 100,0 97,3 98,0 59,7 63,9 99,5
Jordnia 9,89 0,37 Repblica Tcheca 9,47 0,60 Litunia 8,93 0,47
Portugal 89,3 81,3 22,8 4,6 7,2 22,7 92,7 93,1 86,5 98,1 98,0 94,0 43,2 99,6
Canad 9,85 0,44 Uruguai 9,47 1,01 Dinamarca 8,91 0,42
Eslovquia 87,8 98,8 99,7 57,1 47,9 85,6 80,6 97,3 100,0 95,2 99,0 81,7 67,2 91,9
Israel 9,85 0,38 ustria 9,42 0,62 Finlndia 8,88 0,33
Eslovnia 100,0 100,0 96,6 22,7 40,5 95,9 58,2 98,0 98,9 96,3 92,2 54,0 54,1 100,0
Itlia 9,84 0,49 Indonsia 9,40 0,76 Romnia 8,88 0,42
Espanha 75,6 27,4 25,7 3,3 3,7 17,4 76,5 63,8 95,7 65,6 58,5 37,3 44,9 100,0
Catar 9,84 0,83 Azerbaijo 9,37 0,69 Letnia 8,81 0,51
Turquia 92,5 23,5 22,0 12,4 16,6 28,0 79,7 87,9 71,5 65,9 91,0 41,2 27,2 43,9
Chile 9,78 0,65 Portugal 9,25 0,92 Brasil 8,74 0,91
Fonte: TALIS, 2009
Tailndia 9,70 0,55 Crocia 9,22 0,42 Estnia 8,70 0,56
Taipei China 9,64 0,48 Luxemburgo 9,22 0,65 ODCE 9,79 0,73
Blgica 9,60 0,61 Hungria 9,17 0,62 No OCDE 9,34 0,85
Frana 9,57 0,63 Quirguisto 9,17 0,56 AM. Latina 9,21 1,01

A tabela 6.3.2 permitir visualizar melhor a situao comparativa do Brasil neste terreno. Ve- No so simples estatsticas ou curiosidades distributivas. Apresentam profundas consequn-
mos que uma boa proporo de alunos, exatos 33,6%, concentra-se no stimo e no oitavo ano de cias no aproveitamento escolar dos estudantes, como tentaremos evidenciar nas pginas a seguir.
estudos, que correspondem s duas ltimas sries da escolarizao obrigatria no Brasil, isto , seu Em primeiro lugar, cada ano de atraso escolar impacta fortemente nos resultados dos testes
Ensino Fundamental. Mas esses jovens, pela idade, j deveria estar cursando o primeiro ano do do aluno. Temos, na tabela a seguir, uma perspectiva do que isso representa em termos de impacto
Ensino Mdio. Essa a maior concentrao, no s entre os pases selecionados exibidos a ttulo nos resultados: no Brasil, cada ano representa uma queda de 12,2% nos resultados de Cincias, de
comparativo na Tabela 6.3.2, seno tambm entre os 57 pases participes do PISA 2006 (ver em 13,2% nos de matemticas e de 14,5% nos resultados em Lngua. Devemos tambm tomar em conta
anexo a Tabela A5). Os pases que mais se aproximam: Tunsia, Macau-China e Estnia, no che- que se em outros pases o impacto anual maior por exemplo, em Cincias na Argentina: 16,1% ou
gam a 29% de seus alunos nessa situao. Num outro extremo, pases como Noruega, Coreia o Ja- na Espanha: 28,6% no Brasil a enorme massa de alunos com defasagem idade/srie, como vimos
po, que podem ser encontrados nas primeiras posies do PISA quanto a desempenho escolar de na tabela anterior, torna o volume do impacto sobre o sistema bem mais significativo.
seus alunos, tm a quase totalidade concentrados homogeneamente no seu 10 ano de estudos.
Tabela 6.3.3. Proficincia segundo ano que o aluno cursa e incremento % ao ano. Pases selecionados e
Tabela 6.3.2. Ano que os alunos do PISA estudam (em %) por Pas e rea reas, PISA 2006
Ano Proficincia por ano que esta cursando % ao ano

Pas/rea Pas/rea
7 8 9 10 11 e + Total 7 8 9 10 11+ Cincias Matem. Lngua
Argentina 3,9 9,6 17,3 65,5 3,8 100,0 Argentina 239 298 345 426 434 16,1 11,0 12,9
Brasil 11,6 22,0 47,8 18,0 0,6 100,0 Brasil 319 343 407 450 12,2 13,3 14,5
Chile 1,0 3,3 18,8 70,8 6,1 100,0 Chile 308 331 389 456 464 10,7 10,3 12,3
Colmbia 6,4 12,3 22,2 37,8 21,4 100,0 Colmbia 303 333 366 408 432 9,2 16,9 17,8
Mxico 2,3 8,1 33,5 48,9 7,1 100,0 Mxico 340 339 385 439 430 6,1 6,4 8,1
Uruguai 7,5 9,8 17,3 58,9 6,6 100,0 Uruguai 324 338 384 463 485 10,6 9,9 13,7
Amrica Latina 0,5 4,7 29,1 56,3 9,3 100,0 Amrica Latina 314 337 394 437 433 8,4 9,4 10,5
Espanha 0,1 7,0 33,0 59,8 0,0 100,0 Espanha 268 386 439 528 732 28,6 17,2 23,4
Irlanda 2,7 58,5 21,2 17,5 100,0 Irlanda 308 408 499 537 520 13,9 11,9 11,5
Portugal 6,6 13,1 29,5 50,7 0,2 100,0 Coria . . 483 523 566 8,2 17,0 16,9
Coria 2,0 97,3 0,7 100,0 Portugal 351 399 451 528 556 12,2 19,3 28,4
Japo 100,0 0,0 100,0 OCDE 350 388 464 506 511 10,0 9,8 11,5
Noruega 0,5 99,0 0,5 100,0 No OCDE 314 355 408 455 442 8,9 10,2 11,0
OCDE 0,7 3,4 25,0 58,5 12,4 100,0 PISA Total 322 365 435 488 500 11,6 12,4 12,9
No OCDE 3,3 11,1 37,7 44,6 3,3 100,0
TOTAL PISA 1,8 6,7 30,3 52,6 8,6 100,0
Qual o significado preciso dessa enorme heterogeneidade existente na srie que os alunos Trs seriam as fontes que alimentam essa grande defasagem que os alunos brasileiros apresentam:
brasileiros de 15 anos de idade esto cursando? O prprio relatrio do PISA 200615 se encarrega de a. Em primeiro lugar, o incio relativamente tardio da escolarizao obrigatria no Brasil. Segun-
dar a resposta, ao realizar uma minuciosa anlise dos efeitos da srie na proficincia dos alunos na do a UNESCO16 de 2006, s 44 (que equivale a 22%) dos 200 pases ou economias do mundo
rea de Cincias, atravs de modelos de correlao multinvel, controlando diversas variveis con- iniciavam seu ensino primrio com 7 anos de idade. Todo o resto iniciava antes dos 7 anos de
textuais, como nvel sociocultural do aluno e da escola, o gnero do aluno, etc. Esse procedimento idade17. No Brasil, seria a partir da Lei de Diretrizes e Bases de 1971 que a extenso do ensino
nos permitiu estimar quais seriam os resultados na rea de Cincias se todos os alunos estivessem fundamental obrigatrio passou a ser de 8 anos, com ingresso aos 7 anos de idade. Recm em
cursando a mesma srie, e que posio teriam na escala de proficincia. 2006, com a lei 11.274 (a lei 11114 de 2005 j permitia a matrcula com 6 anos de idade) institui o
Ensino Fundamental de nove anos com a incluso das crianas de seis anos de idade, dando prazo
Tabela 6.3.4. Resultados do Modelo Multilevel para a estimao dos Efeitos da srie na proficincia dos at o ano 2010 para sua implementao nas diversas redes de ensino. Pelos dados anteriormente
alunos em cincias, controlando variveis contextuais. Pases Selecionados e reas. PISA 2006 apontados sobre o impacto de cada ano de estudo sobre a proficincia do aluno, dentre outras
consequncias altamente positivas desta medida, temos que destacar alguns aspectos para o tema
Proficincia Ajustada
Proficincia original
que nos interessa:
Ordem Ajustada
Ganho por Srie
Ganho Total (%)
Ordem Original
a.1. No devero ser observados efeitos imediatos nos resultados acadmicos dos alu-
Pas/rea
nos da faixa etria do PISA 15 anos de idade , mas no mdio prazo, quando os pri-
meiros contingentes da coorte que inicia seus estudos aos 6 anos de idade chegarem
Argentina 391,2 38,3 445,9 14,0 51 48
aos 15 anos com um ano a mais de escolarizao formal. Pelas estimativas anterior-
Brasil 390,3 32,8 453,1 16,1 52 45 mente expostas, corresponderiam a um ganho de 33 pontos 16% na medida de
Chile 438,2 34,3 490,8 12,0 40 35 proficincia da rea de Cincias.
Colmbia 388,0 27,2 443,5 14,3 53 50 a.2. Quando se deu o lanamento do PDE Plano de Desenvolvimento Educacional
Mxico 409,7 9,8 464,8 13,5 49 43 em Abril de 2007, o Ministrio da Educao estabeleceu como meta, em um hori-
Uruguai 428,1 34,4 471,8 10,2 43 41
zonte de 15 anos, atingir a mdia de proficincia dos pases da OCDE. S esta medi-
Amrica Latina 398,2 26,6 456,4 14,6
da de antecipar o ingresso dever representar, quando os nveis de escolarizao dos
Coria 522,1 44,0 520,9 -0,2 11 18
Espanha 488,4 69,1 546,7 11,9 31 5
jovens de 15 anos se elevarem mais um ano, aproximadamente 1/3 da meta traada
Irlanda 508,3 19,7 504,9 -0,7 20 28 pelo Ministrio.
Portugal 474,3 50,8 539,2 13,7 37 8 b. O ingresso tardio no sistema escolar, principalmente na zona rural, repercute tambm ne-
OCDE 490,8 31,5 505,0 2,9 gativamente, tornando bem mais volumoso o contingente de alunos defasados na idade com
No OCDE 420,9 27,8 467,2 11,0 respeito ao ano escolar que frequentam, com as consequncias acima apontadas. Por carncia
PISA 2006 461,5 29,9 489,1 6,0
de dados sobre o tema da idade de ingresso18, recorremos Pesquisa Nacional por Amostra de
Fonte: PISA 2006, Vol I. Tabela A1.2
Domiclios PNAD do IBGE, onde verificamos, por inferncia amostral, a idade dos alunos
do Ensino Fundamental Regular que se encontram cursando a 1 srie. Vemos que, dos 4,8 mi-
Vemos que os ganhos, para o Brasil, foram estimados pelo PISA em 32,8 pontos por srie ou
lhes de alunos matriculados, 31,1% isto , 1,5 milho de alunos tem 8 anos ou mais de idade,
ano letivo que o aluno cursa, o que representaria para o pas um ganho de 16,1% em sua pontuao
contingente significativo demais. Por outro lado, se na zona urbana esse ndice de 27,2%, na
na rea de Cincias, que iria de 390,3 pontos para 453,1 passando do posto 52 para o 45.
Mais espetaculares ainda so os ajustes observveis na Espanha, que passaria do 31 para o 16
UNESCO Global Educaation Database. http://stats.uis.unesco.org/unesco/TableViewer/tableView.aspx? Repor-
5 posto, e de Portugal, do 37 para o 8 posto em funo dessa dinmica do atraso escolar relativo. tId=163 consultado em 25/05/2009
17
Um pas com 4 anos, 36 pases com 5 anos e 119 pases com 6 anos de idade.
18
O Ministrio da Educao, recm em 2007 daria incio a uma nova sistemtica de coleta de seu Censo escolar, com
15
OCDE. PISA 2006: Science competencies for tomorrows world. Ingls (EUA) Volume 1: Analysis. Vers. registro por aluno, por docente, por turma e por escola, que possibilitaria maior preciso neste dado.
zona rural bem maior: 43,4%. Deve-se esclarecer que o dado do IBGE no desagrega entre Tabela 6.3.7. Taxas (em %) de Repetncia em Pases Selecionados. Anos 2000 e 2006
ingresso tardio e repetente. Junta os dois. Mas, ainda assim, um dado bem preocupante, pelas
CINE 11 Primria Cine 2 e 32 Secundria
consequncias j analisadas sobre o desempenho dos alunos. PAS
2000 2005 2000 2005
Tabela 6.3.5. Idade e Localizao da Moradia dos Alunos da 1 Srie do Ensino Fundamental Regular. Argentina 6 6 7 12
Brasil. 2006 Bolvia 3 1 4 3

Brasil 25 19 18 21
Idade em anos %8e Chile 2 2 3 3

Local Total n base
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 e + + anos Colmbia 5 4 4 3
Urbano 1,9 18,9 51,9 15,5 4,4 2,0 1,0 0,7 0,4 0,5 0,9 1,9 27,2 100,0 (3.640.960) Costa Rica 8 7 8 10
Rural 2,5 18,0 36,1 18,3 10,3 5,2 3,2 1,8 0,5 0,6 0,7 2,8 43,4 100,0 (1.163.846) Cuba 1 1 1 1
Total 2,1 18,7 48,1 16,2 5,8 2,8 1,5 1,0 0,4 0,5 0,8 2,1 31,1 100,0 (4.804.806) Equador 2 2 4 4
El Salvador 7 6 3
Fonte: Microdados da PNAD 2006
Guatemala 14 13 4 3
Haiti 21 13 5 8
c. Reprovao, abandono e repetncia.
Honduras 9 5
As taxas obtidas a partir do Censo Educacional de 2006 do Ministrio da Educao do Brasil
Mxico 6 5 2
permitem verificar elevados nveis de desperdcio no fluxo escolar, com 18,7% de perda na matr- Nicargua 5 10 6 6
cula do Ensino Fundamental (12,6% por reprovao e 6,1 por abandono) e bem maior: 35,4% no Panam 6 6 5 5
Ensino Mdio (21,1% por reprovao e 14,3% por abandono). Paraguai 8 5 1 1
Peru 11 9 5 6
Tabela 6.3.6. Taxas (%) de Aprovao, Reprovao e Abandono Brasil, 2006 Repblica Dominicana 5 8 3 4
Uruguai 9 7 13 11
Nvel de Ensino Aprovao Reprovao Abandono Venezuela 7 7 10 8
Ensino Fundamental 81,3 12,6 6,1 Alemanha 2 1 3 3
Ensino Mdio 73,7 21,1 14,3 Espanha 2
Fonte: INEP/MEC Finlndia * * *
Frana 4 9 8
A inexistncia de informaes homogneas no permite fazer comparaes internacio- Grcia 1 4
nais para ponderar a situao do pas, mas outro conceito, o de Repetncia19, periodicamente Irlanda 2 1 2 2
Israel 2 2
divulgado pela UNESCO, permite, sim, verificar a posio do Brasil no contexto mundial. Aqui,
Itlia * * 3 3
utilizaremos como fonte as ltimas estatsticas divulgadas pela UNESCO, em seu Global Educa-
Portugal 10 22
tion Digest de 200820. Sua 2 2 2 2
Fonte: GED 2008/UNESCO

CINE: Classificao Internacional Normalizada da Educao
* Nulo ou insignificante
1 Corresponde, no Brasil, ao Ciclo Inicial do Ensino Fundamental
19
Reprovado o aluno que, ao final do ciclo letivo, no fez jus a aprovao, seja por frequncia, seja por desempenho. 2 Corresponde, no Brasil, ao Ciclo Final do Ensino Fundamental e ao Ensino Mdio.
Repetente o aluno que, por diversos motivos (abandono, reprovao, etc) volta a cursar, em anos subsequentes, a mes-
ma srie que j tinha cursado em anos anteriores.
20
UNESCO. Global education digest 2008. Comparing education statistics across the world. Verso eletrnica: http://
unesdoc.unesco.org/images/0017/001787/178740e.pdf (consultado em 15/05/2009).
Seguindo sua nomenclatura e classificao das etapas educacionais (CINE: Classificao In- A recente Lei 10.287, de 20 de setembro de 2001, acrescenta o seguinte inciso VIII ao Art. 12
ternacional Normalizada da Educao UNESCO) desagrega os dados para o CINE 1, que cor- da LDB VIII notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente da Comarca e ao
responderia etapa inicial do Ensino Fundamental, e o CINE 2 e 3, que aglomera a etapa final respectivo representante do Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentam quantidade
do Ensino Fundamental e o Ensino Mdio. Os resultados se encontram sintetizados, para alguns de faltas acima de cinquenta por cento do percentual permitido por lei, isto , alunos em situao
pases da America Latina e da OCDE, na tabela 6.3.7 de risco de abandono ou de repetncia.
Por essa tabela, podemos verificar a enorme singularidade e peso das taxas de repetncia dos O Plano Nacional de Educao, aprovado pela Lei 10.172 de 9 de janeiro de 2001, entre suas
alunos do Brasil, que deriva em enormes custos, tanto pedaggicos, j analisados anteriormente, diretrizes para o Ensino Fundamental, estabelece:
quanto financeiros, dados os custos implicados na repetio dos gastos-matrcula derivados da Diretriz 1: Universalizar o atendimento de toda a clientela do Ensino Fundamental, no prazo
repetncia e da evaso. O volume dessas taxas tem pouco parago no mundo. Efetivamente, por de cinco anos a partir da data de aprovao deste plano, garantindo o acesso e a permanncia de
exemplo, nas taxas correspondentes ao CINE 2 e 3, o Brasil s est melhor que uns poucos pases todas as crianas na escola, estabelecendo em regies em que se demonstrar necessrio programas
da frica Subsaariana, como Arglia (23), Bukina Fasso (26), Burundi (24), Congo (24), Mali (23), especficos , com a colaborao da Unio, dos Estados e dos Municpios. (sublinhado nosso)
Santo Tom e Prncipe (36) e Togo (25). Diretriz 27. Estimular os Municpios a proceder um mapeamento, por meio de censo educa-
O prprio relatrio dos resultados do PISA 2006 (OCDE, 2007) esclarece pontualmente que os cional, das crianas fora da escola, por bairro ou distrito de residncia e/ou locais de trabalho dos
custos sociais e econmicos do fracasso educativo so muito elevados dado que os indivduos que pais, visando localizar a demanda e universalizar a oferta de ensino obrigatrio.
carecem de competncias para participar da sociedade atual costumam gerar elevados custos em O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 mais incisivo ainda.
assistncia social e sanitria, em proteo infncia, e em segurana pblica. Em primeiro lugar, em seu art. 54 3, estabelece os deveres do Poder Pblico em torno da matrcula
Mas, a esses custos indiretos do fracasso escolar, que no Brasil so elevados, deveramos tam- e da frequncia escolar: Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental,
bm agregar os custos diretos, isto , aqueles que tm de ser gastos com a repetncia, com a repro- fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsvel, pela frequncia escola.
vao, com a reprovao e o abandono escolar. Atribui aos pais a responsabilidade direta pela matrcula: Art 55 Os pais ou responsvel tm
Se para o primeiro dos fatores anteriormente apontados (incio aos 7 anos da escolarizao a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino. Tambm estabelece a
obrigatria) existe mobilizao e regulamentao legal para iniciar o ciclo primrio aos 6 anos de obrigao da escola quanto a comunicao das situaes de risco.
idade, o mesmo no acontece com os restantes fatores para os quais, se existe estatuto legal, no Art 56 Os dirigentes de estabelecimentos de Ensino Fundamental comunicaro ao Conse-
se registra, na prtica, sua aplicao. Tanto assim que, no recente PDE do Ministrio da Educao lho Tutelar os casos de:
no so objeto de ateno, nem de aes ou de medidas de superao, salvo de forma muito in- II reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos escolares;
direta, na construo do ndice de avaliao das escolas o IDEB , dado que o abandono pode III elevados nveis de repetncia.
afetar o ndice. Esta obrigao familiar, em poucos estados do pas, cobrada inclusive na forma da lei, dos
Via de regra, o enfrentamento das outras fontes de atraso (tipificadas acima como b e c) pais das crianas que se encontram fora da escola. So Estados que, como o Rio Grande do Sul,
tem sido realizado via polticas de acelerao ou correo do fluxo escolar, onde o aluno retrasado apresentam taxas de abandono, repetncia ou de evaso extremamente baixas. Mas, em geral,
incorporado em programas especficos para fazer em menor tempo algumas sries para corrigir so escassas ou nulas as iniciativas para aplicar o que essas leis determinam: responsabilidades
a defasagem. Sem discutir o mrito dessas polticas, fica claro seu carter paliativo: elas atuam nas dos poderes pblicos de oferta educacional e de zelar pela permanncia e progresso dos alunos,
consequncias do problema e no nos fatores que o originam.E devemos deixar claro que as obri- responsabilidades das famlias de matricular e manter os filhos na escola, responsabilidade dos
gaes e responsabilidades legais sobre esses temas encontram-se bem especificadas e detalhadas, poderes pblicos pelo mapeamento e por programas especficos de enfrentamento desses proble-
s que pouco aplicadas. Parecem ser leis que no vingaram. mas, responsabilidade da escola de acompanhar e comunicar s famlias e aos rgos competentes
Segundo a Constituio Federal e a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as a existncia de situaes de risco, de abandono, de repetncia, etc.
Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB em seu Art. 6 estabelece que dever dos pais ou
responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos 7 anos de idade, no Ensino Fundamental.
6.4. Formao docente tura, sendo admitidos para a Educao Infantil e os anos iniciais do Ensino Fundamental docentes
O professor, como no poderia deixar de ser, sempre foi visto como o eixo fundamental do com Ensino Mdio, na modalidade Normal.
processo de ensino/aprendizagem, de forma tal que praticamente inexiste plano ou proposta de A tabela a seguir sintetiza os dados censitrios sobre o Nvel de Formao dos Docentes que
melhoria da qualidade educacional no pas que no passe, quase necessariamente, pela capacita- lecionam as diversas disciplinas na rea de Cincias nos anos finais do Ensino Fundamental.
o, qualificao ou desenvolvimento dos docentes. Exemplo mais recente o Plano de Desenvol-
Tabela 6.4.1. Nvel de Escolarizao dos Docentes segundo Disciplina Ministrada. Ciclo Final do Ensino
vimento da Educao PDE formulado pelo MEC em 2007. Dentre o leque de aes proposto
Fundamental. Brasil. 2007
no seu bojo, grande parte centra sua ateno no desenvolvimento/qualificao do professor, sem
mencionar as diversas aes que, de forma indireta, se encaminham a essa finalidade (Piso Salarial
3 - Ens.Mdio. - Normal/Magist.(%)
5 - Superior com licenciatura (%)

1 - Fundamental incompleto (%)
6 - Superior sem licenciatura (%)

2 - Fundamental completo (%)
do Magistrio, Guia de Tecnologias, Coleo Educadores, etc.), e diversas aes diretas, como :
Nmero de Docentes
4 - Ensino Mdio (%)

A Universidade Aberta para a formao de professores do interior, Escolarizao
Insuficiente
O Prodocncia: para melhorar a qualidade da formao do professor do Ensino Bsico,
Total
Disciplina Ministrada (1+2+3+4+6)
O Nova Capes, habilitando Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Supe-
rior (Capes/MEC) para atuar na formulao de polticas para a qualificao de professores
da educao bsica. % N
Iniciao Docncia, programa de bolsas destinado melhoria da formao de alunos de Biologia 27.115 0,1 0,1 11,4 4,1 78,7 5,5 100,0 21,3 5.765
cursos da carreira do magistrio. Fsica 21.665 0,0 0,1 5,9 4,2 83,6 6,2 100,0 16,4 3.562
Qumica 16.948 0,1 0,1 7,0 4,6 81,5 6,7 100,0 18,5 3.142
Sem esgotar o leque, vemos a centralidade dessa meta nos planos nacionais. So programas
Cincias 156.832 0,1 0,2 18,7 4,2 71,3 5,4 100,0 28,7 44.982
centrados na melhoria da competncia do professor para lidar com os processos em sala de aula. Total rea Cincias* 177.658 0,1 0,2 17,2 4,2 72,8 5,5 100,0 27,2 48.366
Sem negar a relevncia dessas aes, ainda tem um aspecto de extrema importncia, geralmente Lit/Lngua Portuguesa 196.510 0,1 0,2 15,4 3,1 76,3 4,9 100,0 23,7 46.497
tangenciado ou pouco analisado, que independe das capacidades individuais do professor. Indica Matemticas 180.899 0,1 0,2 16,3 4,4 73,5 5,6 100,0 26,5 47.979
problemas de funcionamento do prprio sistema educacional. Fonte: Microdados do Censo Escolar 2007. INEP;MEC
O PISA carece de instrumento especfico para o professor. Por tal motivo, recorremos ao Cen- * total de docentes, e no a soma das funes docentes de cada disciplina
so Educacional que o MEC realiza anualmente no universo de escolas do pas, na tentativa de

apontar algumas caractersticas dos processos institucionais de seleo e assinao da docncia, Vemos que s 74,8% dos docentes atuantes na rea de Cincias atendem os preceitos legais e
que se configuram como obstculos no s para o ensino das Cincias, mas para o conjunto das pedaggicos (requisitos mnimos impostos pela atual LDB) para atuar nas sries finais do Ensino
disciplinas. No item referente ao contexto escolar, tivemos oportunidade de evidenciar que a esco- Fundamental: graduao superior com licenciatura. Essa proporo semelhante existente em
la, principalmente a pblica, tem pouco ou nada a ver com a seleo de seus professores, Matemtica, mas relativamente superior detectada na rea de Lngua/Literatura Portuguesa.
Segundo o Censo Escolar de 2007, tnhamos um total de 177.658 docentes lecionando uma ou Mas, vemos tambm, que um nmero bem elevando de docentes, acima da quarta parte
mais assinaturas da rea de Cincias na Etapa Final do Ensino Fundamental, seja dando discipli- (27,2%), apresenta algum tipo de insuficincia:
nas especficas, como Fsica, Qumica ou Biologia, seja as Cincias em geral. 0,1%, isto , 158 docentes no completaram sequer o Ensino Fundamental.
Como o mesmo docente pode atender mais de uma dessas disciplinas, na tabela a seguir o total de 0,2% (375 docentes) tm fundamental completo.
funes docentes eleva-se para 222.560, considerando que o mesmo professor pode estar ministrando 17,2% (30.510 docentes) completaram o Ensino Mdio, na modalidade normal ou magist-
duas ou mais das disciplinas listadas, eles podem estar includos nos totais de mais de uma dessas matrias. rio, o que os habilitaria para atuar nas sries iniciais, mas no nas finais.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao de 1996, no seu art. 62, estabelece que, para atuar na 4,2% (7.519) s concluram o Ensino Mdio e
educao bsica, o docente deve possuir graduao plena de nvel superior, em curso de licencia-
5,5%, isto , 9.834 professores tm graduao superior, mas no licenciatura.
Tambm no Ensino Mdio esse tipo de insuficincia grande. A tabela a seguir sintetiza os ou se o que leciona Qumica tem graduao em Qumica, etc. Um segundo nvel de compatibi-
mesmos dados da tabela anterior, mas para docentes lecionando no nvel mdio (novamente aqui, lidade para a rea de Cincias foi obtido considerando uma adequao mais ampla: Adequao
o mesmo professor pode lecionar nos anos finais do Fundamental e no Ensino Mdio, pelo que Global, que exige s uma identidade global de reas.
pode ter dupla contagem). Deve ser esclarecido, ainda, que nos ndices de inadequao encontram-se includos os docen-
tes sem formao superior que no tem rea de graduao. Docentes sem licenciatura, mas com
Tabela 6.4.2. Nvel de Escolarizao dos Docentes segundo Disciplina Ministrada Ensino Mdio. Brasil. 2007 graduao nas reas apontadas, encontram-se includos entre os adequados.
Os resultados desse tratamento podem ser observados nas duas tabelas que seguem: 6.4.3 e 6.4.4.
Vemos, na primeira delas, que se refere aos anos finais do Ensino Fundamental, que na rea de
3 - Ens.Mdio. - Normal/Magist.(%)
5 - Superior com licenciatura (%)

1 - Fundamental incompleto (%)
6 - Superior sem licenciatura (%)

2 - Fundamental completo (%)
Biologia a adequao muito elevada 52,7% na pontual e 70,4% na global , mas o mesmo no
Nmero de Docentes
4 - Ensino Mdio (%)

acontece com as reas restantes.
Escolarizao Insuficiente Em Fsica, s 13% dos professores tm graduao; em Cincias 16,6%, e em Qumica 21%.
Total
Disciplina Ministrada (1+2+3+4+6)
Tabela 6.4.3. Formao dos Docentes segundo Disciplina Ministrada. Ciclo Final do Ensino Fundamental.
Brasil. 2007
% N Adequao Inadequao Adequao Inadequao

Nmero de
Biologia 42.977 0,1 0,0 4,5 3,0 86,2 6,2 100,0 13,8 5.918 Disciplina Ministrada Pontual Pontual Global Global
Docentes
Fsica 44.107 0,1 0,0 4,0 4,9 83,2 7,8 100,0 16,8 7.419 N % n % n % n %
Qumica 39.155 0,1 0,1 4,5 5,0 81,7 8,7 100,0 18,3 7.158 Biologia 27.115 14.298 52,7 12.817 47,3 19.091 70,4 8.024 29,6
Cincias 50.299 0,1 0,1 5,8 2,9 85,6 5,6 100,0 14,4 7.252 Fsica 21.665 2.901 13,4 18.764 86,6 5.210 24,0 16.455 76,0
Total rea Cincias* 125.879 0,1 0,1 4,8 3,9 84,3 7,0 100,0 15,9 20.019 Qumica 16.948 3.556 21,0 13.392 79,0 6.004 35,4 10.944 64,6
Lit/Lngua Portuguesa 96.925 0,1 0,1 4,6 1,9 88,8 4,6 100,0 11,2 10.871 Cincias 156.832 25.969 16,6 130.863 83,4 63.024 40,2 93.808 59,8
Matemticas 89.019 0,1 0,1 5,0 3,2 85,7 6,0 100,0 14,3 12.753 Total rea Cincias 222.560 46.724 21,0 175.836 79,0 93.329 41,9 129.231 58,1
Lit/Lngua Portuguesa 196.510 85.420 43,5 111.090 56,5
Fonte: Microdados do Censo Escolar 2007. INEP/MEC
Matemticas 180.899 65.219 36,1 115.680 63,9
* o total de docentes, e no a soma das funes docentes de cada disciplina
Fonte: Microdados do Censo Escolar 2007. INEP/MEC
Vemos que no Ensino Mdio as deficincias apontadas, apesar de menores que no Ensino Funda-
mental, ainda so relevantes: 19,9% dos docentes que lecionam alguma disciplina de Cincias no En- Vemos por estes dados que, salvo na rea de Biologia, onde a especificidade do professor ele-
sino Mdio tm problemas de formao que vo desde no ter nem sequer segundo grau (proporo vada, nas restantes disciplinas de Cincias ela muito baixa beirando, aproximadamente, a metade
bem pequena, mal chega a 0,2% dos docentes, mas so professores com menor nvel de escolaridade da que podemos encontrar em disciplinas tradicionais como Lngua e Matemtica.
que seus alunos) at graduao sem licenciatura. A disciplina com maiores insuficincias neste sen- J considerando um mbito de adequao mais amplo, uma sorte de rea ampla para as Cin-
tido a qumica, onde 18,3% dos docentes apresentam algum problema de formao. cias, percebe-se que os ndices de adequao (adequao global) resultam um pouco mais eleva-
Mas no s esse tipo de insuficincia que afeta a situao docente. Outra, de peso bem maior dos, mas no muito. Fsica com 24% (76% de inadequao), Qumica, 35,4% at Biologia, nova-
ainda, incide na organizao do ensino: o grau de compatibilidade entre os contedos de sua for- mente aqui com elevadas taxas de adequao: 70,4%.
mao escolar e as demandas das disciplinas que o professor leciona. No Ensino Mdio a situao no muito diferente. Dois em cada trs docentes no so gradua-
Chamaremos de Adequao Pontual a identidade entre a disciplina que o professor leciona e a dos na disciplina que lecionam, e a metade nem sequer pertence a reas limtrofes ou compatveis.
rea de sua graduao. Em outras palavras, se o docente que leciona Fsica graduado em Fsica, E essa metade representa um exrcito de 85 mil professores.
Tabela 6.4.4. Formao dos Docentes segundo Disciplina Ministrada. Ensino Mdio. Brasil. 2007 Tabela 6.4.5. Nvel de Escolarizao rea de Graduao dos Professores de Fsica dos anos finais do Ensino
Fundamental. Brasil. 2007
Adequao Inadequao Adequao Inadequao
Nmero de
Disciplina Ministrada Pontual Pontual Global Global ESPECIFICAO N %
Docentes
n % n % N % n % TOTAL PROFESSORES FSICA 21.665 100,0
Biologia 42.977 24.342 56,6 18.635 43,4 30.263 70,4 12.714 29,6 NVEL DE ESCOLARIZAO
Fsica 44.107 11.248 25,5 32.859 74,5 14.681 33,3 29.426 66,7 Fundamental incompleto 8 0,0
Qumica 39.155 14.820 37,8 24.335 62,2 18.973 48,5 20.182 51,5 Fundamental completo 23 0,1
Cincias 50.299 9.156 18,2 41.143 81,8 27.326 54,3 22.973 45,7 Mdio - Normal/Magistrio 1.269 5,8
Total rea Cincias 176.538 59.566 33,7 116.972 66,3 91.243 51,7 85.295 48,3 Mdio 913 4,2
Lit/Lngua Portuguesa 96.925 54.754 56,5 42.171 43,5 Superior sem licenciatura 1.349 6,2
Matemticas 89.019 44.116 49,6 44.903 50,4 Superior com licenciatura 18.103 83,6
Fonte: Microdados do Censo Escolar 2007. INEP/MEC REA DE GRADUAO 18.103 100,0
Administrao 79 0,4
Agronomia/Geologia/Cincias da Terra 73 0,4
Qual a rea de graduao dos docentes que lecionam Cincias? Vamos tomar s um exemplo, Arquitetura e Urbanismo 23 0,1
Artes Cnicas 7 0,0
o da Fsica dos anos finais do Fundamental, situao que se repete, em maior ou menor medida,
Astronomia 6 0,0
nas restantes disciplinas e/ou etapas de ensino.
Artes/Educao Artstica 78 0,4
Segundo vimos na tabela 6.4.3, tnhamos, em 2007, um total de 21.664 professores lecionando
Cincias 2.405 13,3
Fsica nas sries finais do Ensino Fundamental. Desse total, 2.213 docentes (10,1%) no tinham Cincias Biolgicas 1.566 8,7
o nvel superior exigido, com alguns poucos casos de docentes s com nvel fundamental. Com Cincias Sociais/Sociologia 39 0,2
ensino superior, mas sem licenciatura, tnhamos mais 1.349 professores (6,2%). Comunicao Social 4 0,0
Desta forma, s 18.193 professores (83,6%) reuniam os requisitos de escolarizao exigidos Direito 18 0,1
Educao Fsica 198 1,1
por lei. Mas, quais as reas de graduao desses docentes que, atendendo os requisitos legais, le-
Engenharia 235 1,3
cionavam a Fsica? Na medida em que cada um desses professores pode ter mais de uma gradu-
Estatstica/Contbeis/Economia 70 0,4
ao, para os 18.193 professores foram contabilizadas 21.201 graduaes. S 2.709, isto , 15%
Estudos Sociais 22 0,1
eram graduados em Fsica; mais da metade so professores de Matemtica, com algum destaque Filosofia 54 0,3
tambm para Cincias e para a Pedagogia. Mas, temos tambm, em menor medida, graduados Fsica 2.709 15,0
de Educao Fsica, ou de Educao Artstica, de Administrao, de Lngua ou Literatura, seja Geografia 251 1,4
portuguesa ou estrangeira, etc. No duvidamos que alguns, ou muitos desses professores, pos- Histria 306 1,7
Informtica/Computao/Processamento. 39 0,2
sam ter um boa vocao ou dedicao para Fsica, mas achamos que a carncia de professores
Letras/Literatura/Lngua Portuguesa 419 2,3
especializados que leva as escolas a preencher as vagas docentes da forma mais anrquica pos-
Letras/Literatura/Lngua Estrangeira 180 1,0
svel. E parece que todo o sistema, desde o recrutamento at a distribuio da carga docente,
Licenciatura Intercultural Especfica 9 0,0
contribui para essa inadequao. Matemtica 9.217 50,9
No duvidamos das carncias na formao profissional do magistrio de nossa educao b- Medicina/Odontologia/Enfermagem 15 0,1
sica, nem da necessidade de reformulao e reforo desse processo, tal como o vem intentando Msica 4 0,0
o recente PDE. Mas, se as escassas competncias disponveis so mal distribudas e utilizadas, os Pedagogia/Cincias da Educao 1.563 8,6
Psicologia 15 0,1
pobres resultados obtidos nas avaliaes internacionais encontram-se amplamente explicados.
(continua)
ESPECIFICAO N % Mas no s com referncia a esse pequeno grupo de pases selecionados que o Brasil se des-
Qumica 714 3,9 taca pelo diferencial entre sua escola pblica e a privada. Tomando o universo dos 57 pases que
Religio/Teologia 20 0,1 participaram do PISA 2006 (ver tabela A2 no Anexo) possvel verificar que esse diferencial, na
Outros Cursos 863 4,8 rea de Cincias s superado pela Litunia; na rea de Lngua pelo Azerbaijo e em Matemtica
TOTAL GRADUAES 21.201 117,1
pelo Quirguisto.
Fonte: Microdados do Censo Escolar 2007
Existe, no Brasil, a viso que a privada a escola de excelncia, fadada a apresentar melhores
resultados que a as pblicas. Mas essa viso no se verifica nos dados. Pela mesma tabela A2, no
6.5. O pblico e o privado na educao brasileira Anexo, podemos verificar que em 7 dos 28 pases da OCDE tabulados, as Cincias da rede pbli-
Os dados levantados pelo PISA permitem verificar que, no Brasil, a incidncia do setor privado ca obtm melhores resultados que a rede privada. Nos pases convidados essa proporo ainda
na faixa etria analisada pelo PISA relativamente baixa: 13,7%. a menor entre os seis pases da maior: acontece em 8 do total de 23 pases. No conjunto, em 15 dos 51 pases (perto de 30%) a rede
Amrica Latina que participaram da avaliao de 2006, numa proporo semelhante do Mxico pblica obtm melhores resultados que a privada.
e do Uruguai, mas menor que a da Colmbia, e bem mais baixa que a existente no Chile e na Ar- Que significao tm esses dados? Como incide esse diferencial nos resultados globais do sis-
gentina. Tambm com referncia OCDE a taxa do pas mais baixa. tema, mxime quando se verifica a baixa expressividade quantitativa do setor privado no Brasil?
Mas, se o ensino privado no tem uma participao expressiva quantitativamente, a tem como Em primeiro lugar, pela mesma tabela 6.5.1 podemos verificar que o substancial das diferenas
diferenciador educacional. Efetivamente, podemos ver pela tabela a seguir que as diferenas de do Brasil com o resto do mundo, fundamentalmente com os pases da OCDE, se encontra na rede
proficincia entre a rede pblica e a privada brasileira 30% na rea de Cincias (o aproveitamento pblica. Em Cincias, por exemplo, a rede pblica da OCDE se encontra 28,4% acima da rede
dos alunos das escolas privadas 30% maior que o das escolas pblicas); 29,5% na Lngua e 33,9% pblica do pas. J para a rede privada, esse diferencial bem inferior: 10,5%.
nas provas de Matemtica. Historicamente, a escola privada do Brasil foi sendo conformada como vlvula de escape para as
demandas e presses da sociedade por educao. Polticas pblicas de subsdios, controle de preos
Tabela 6.5.1. Proficincia dos alunos nas provas de Cincias, Lngua e Matemticas segundo Pases das mensalidades, extrema concentrao da renda, conjugaram-se para que os setores da populao
selecionados e reas. PISA 2006 com maior capacidade de presso social, digamos o 10% mais, tivesse condies e facilidades de
Proficincia dos Alunos
enviar seus filhos escola privada, fato que se transformou, inclusive, em smbolo de status. Para
Pas/rea
Peso (%)
Cincias Matemticas Lngua o resto da populao, sem condies de recorrer aos servios educacionais privados de qualidade,
Pblico
Pblico Privado Dif % Pblico Privado Dif % Pblico Privado Dif % s restou a escola pblica. Existiram, e foram amplamente divulgadas, mltiplas evidncias sobre os
Argentina 65,9 364 444 22,0 354 434 22,6 342 434 26,9 dficits e carncias da escola pblica. Sem tentar esgotar o leque de evidncias:
Brasil 86,4 375 488 30,0 353 473 33,9 378 489 29,5 Desde 1990, os resultados, a cada dois anos, do Sistema Nacional de Avaliao do INEP/
Chile 43,4 409 461 12,7 385 431 12,0 412 466 13,1
MEC, numa amostra representativa por UF, indicam a forte tendncia deteriorao da
Colmbia 79,7 514 500 -2,6 510 505 -1,0 482 490 1,7
qualidade educacional do Pas.
Mxico 85,0 402 450 11,9 398 448 12,6 402 459 14,2
Uruguai 84,1 416 496 19,2 414 495 19,5 397 495 24,5 Mais recentemente, a partir de 2005, a divulgao dos resultados da Prova Brasil, avaliando a quase
Amrica Latina 80,6 384 460 19,8 368 446 21,1 382 460 20,4 totalidade de escolas do Ensino Fundamental, tambm do INEP, evidencia o atraso educativo.
Espanha 64,6 475 513 7,9 466 505 8,2 446 488 9,6
O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica, tambm do INEP, articulando, para a
Irlanda 39,7 488 521 6,9 483 513 6,3 494 532 7,6
quase totalidade das escolas do Ensino Fundamental, os resultados da Prova Brasil com os
Coria 53,7 524 520 -0,8 549 545 -0,7 554 558 0,8
resultados de aprovao levantados pelo Censo Escolar do INEP.
Portugal 89,9 471 503 6,8 463 497 7,5 469 500 6,6
No OCDE 79,4 420 426 1,4 413 416 0,9 405 422 4,0 O ndice Nacional de Analfabetismo Funcional, do Instituto Paulo Montenegro, que evi-
OCDE 85,6 485 520 7,2 476 518 8,7 477 510 6,8 dencia a existncia de 78% de analfabetos funcionais na populao de 15 a 64 anos de ida-
Fonte: Microdados PISA 2006 de, incluindo 50% de analfabetos funcionais entre os que finalizaram o Ensino Mdio. Em
ambos os casos, como mximo uma populao que s consegue localizar informaes Em primeiro lugar, dados do Censo Escolar de 2007 do INEP/MEC, que levanta de todas e
explcitas em textos curtos ou pouco extensos e no letramento matemtico, s conseguem cada uma das turmas existentes no Ensino Bsico do pas o horrio de entrada e a durao da
resolver problemas simples, e envolvendo as 4 operaes bsicas. jornada, permitem ter um panorama bem atual da situao. Com essa base, elaboramos a seguinte
Os resultados do prprio PISA, que desde 2000 vem produzindo evidncias comparativas tabela, desagregando os dados por Dependncia Administrativa e por Etapa de Ensino. Embora
internacionais, nas quais o Brasil ocupa as ltimas posies. no seja propriamente uma Etapa de Ensino, separamos tambm as classes multisseriadas, in-
cluindo correo de fluxo, nas quais o mesmo professor, numa nica sala de aula, atende alunos
Mas, apesar desse todas essas evidncias, uma recente pesquisa com mais de 10 mil pais de alunos
de mais de uma srie. Geralmente, as classes multisseriadas concentram alunos do ciclo inicial do
de escolas pblicas do pas, realizada em 2004/2005 pelo INEP, possibilitou evidenciar, como resul-
Ensino Fundamental23, mas existem aproximadamente 5% de turmas, tanto multisseriadas quanto
tado do levantamento qualitativo que, de um modo geral, h um grau razovel de satisfao com a
de correo de fluxo, que atendem alunos dos anos iniciais e dos finais. Por tal motivo, julgou-se
educao pblica no nvel fundamental, especialmente no que diz respeito amplitude da rede fsica,
conveniente separar essas classes numa categoria independente.
s condies de acesso, facilidade dos meios de obteno de matrcula, s oportunidades oferecidas
e distribuio de livros didticos21. Pelo lado quantitativo da pesquisa, o relatrio conclui que a Tabela 6.6.1 Mdia de horas dirias da jornada escolar por Etapa de Ensino e Dependncia Administrativa.
viso que os pais tm da escola pblica atual , de modo geral, boa ou muito boa, em todo o Brasil22. Brasil. 2007
Isto , praticamente no existe presso social sobre a escola pblica em funo da elevada dose
Etapa de Ensino Federal Estadual Municipal Privada Total
de conformismo gerado pela consolidao de circuitos educacionais excludentes. Evidncia disso
Fundamental Inicial 5,0 4,5 4,3 4,3 4,3
que, nos ltimos anos, as nicas mobilizaes sociais referidas da educao fundamental (ex-
Multisseriada 4,0 4,0 4,1 4,0
cluindo aqui os movimentos docentes, centrados em demandas salariais e profissionais) giraram Fundamental Final 5,0 4,6 4,3 4,7 4,5
em torno das mensalidades escolares e seu congelamento. Ensino Mdio 5,4 4,3 4,2 5,1 4,4
Total 4,9 4,4 4,4 4,9 4,4
6.6 A jornada escolar Fonte: Microdados Censo Escolar 2007. INEP/MEC
A nova Lei de Diretrizes e Bases LDB de 1996 estabelece, em seu art. 24, que a carga horria
mnima comum que devero ter o Ensino Fundamental e o Mdio de 800 horas, distribudas por Vemos que a mdia nacional foi de 4,4 horas dirias de aula, levemente inferior na multisseriada,
um mnimo de 200 dias efetivos de trabalho escolar, excludo desse cmputo, inclusive, o tempo dos e nas redes Estadual e Municipal. A Privada e a Federal esto perto das 5 horas de aula por dia.
exames finais. Isto implica, ento, um mnimo de 4 horas dirias para os 200 dias letivos da escola. Mas essas mdias podem estar encobrindo situaes muito diferenciadas, pelo que foi realiza-
Essa exigncia representou um enorme avano na poca, quando ainda bom nmero de escolas do um segundo processamento, agrupando as turmas e os alunos em faixas de horas de assistncia
ministrava trs, quatro e ate cinco turnos dirios, comprimindo a oferta, em casos extremos, para escola. Esse procedimento encontra-se detalhado na tabela 6.6.2.
pouco mais de 2 horas formais de aula, que se transformavam, tirando as atividades no pedaggi- Vemos que a faixa principal, onde se concentra a grande maioria das turmas e dos alunos, a de 4
cas, em pouco mais de uma hora real de ensino efetivo. Mas, atualmente, existe entendimento que a menos de 5 horas dirias, isto , atendendo o mnimo exigido pela LDB. Mas ainda temos 6,5% das
essa jornada de 4 horas dirias j no responde s exigncias e necessidades do mundo moderno. turmas, com quase 3 milhes de alunos, por baixo do mnimo de horas exigido pela LDB. Surpreen-
Se a Lei de Diretrizes e Bases estabelecia que a jornada de tempo integral devesse ser progressi- de, aqui, o elevado ndice de turmas do Ensino Mdio que no chegam ao mnimo de 4 horas: 16,2%.
vamente estabelecida no pas, deixava a critrio dos sistemas de ensino sua implantao. Mas as A quase totalidade so turmas noturnas, que iniciam suas aulas a partir das 18 horas.
evidncias apontam no sentido que esse processo est sendo vagaroso demais, originando uma
possvel explicao dos baixos ndices do Brasil observados no PISA 2006.
21
Pacheco, Elizer e Arajo, Carlos Henrique. Pesquisa Nacional Qualidade da Educao: a escola pblica na opinio dos
pais. Braslia, INEP/MEC, 2005 (no editado).
22
Cunha Ferreira Pinto, F. et alli. Pesquisa Nacional Qualidade na Educao: a escola pblica na opinio dos pais. Ensaio, 23
As quatro primeira sries, tratando-se de Ensino Fundamental de 8 anos, ou os 5 primeiros anos, no caso de durao
Rio de Janeiro, v.14, n.53, p. 527-542, out./dez. 2006 de 9 anos.
Tabela 6.6.2. Distribuio % de turmas e nmero de alunos por faixa de horas Tabela 6.6.3. Mdia de horas semanais de estudo de disciplinas escolares segundo o pases selecionados e
de durao da jornada escolar, segundo etapa de ensino. Brasil, 2007 reas. PISA, 2006
% de Turmas Nmero de Alunos Cincias Matemticas Lngua Outras

Fundamental Inicial
Fundamental Inicial
Aulas fora horrio
Aulas fora horrio
Aulas fora horrio
Aulas fora horrio

Fundamental Final
Fundamental Final
Fund. Multiseriada
Fund. Multiseriada
Estudar sozinho
Estudar sozinho
Estudar sozinho
Estudar sozinho
ou fazer tarefas
Aulas normais
Aulas normais
Aulas normais
Aulas normais
Ensino Mdio
Ensino Mdio
Total (1.000)
ou tarefas
ou tarefas
ou tarefas
na escola
na escola
na escola
na escola
escolar
escolar
escolar
escolar
Horas. PAS/REA
Total
-2 0,1 2,8 0,2 0,1 0,3 5 40 10 5 60 Argentina 2,3 0,5 1,6 3,0 0,8 1,8 2,4 0,4 1,6 2,5 0,6 1,8
2 a -3 0,0 0,6 0,0 0,0 0,1 3 10 3 3 19 Brasil 2,2 0,8 1,7 3,1 1,2 1,8 3,1 1,2 1,7 2,4 1,2 1,7
3 a -4 3,3 7,2 5,0 16,2 6,1 521 129 707 1.458 2.815 Chile 2,3 0,8 1,5 3,5 1,0 1,6 3,4 1,0 1,6 2,5 1,0 1,6
4 a -5 82,6 87,1 75,1 59,5 76,8 13.147 1.412 10.495 4.921 29.975 Colmbia 3,5 1,0 1,8 4,2 1,2 1,9 3,9 1,1 1,8 3,3 1,4 2,2
5 a -6 12,5 1,7 18,1 22,7 15,2 2.405 27 2.854 1.883 7.169 Mxico 3,2 1,0 2,1 3,9 1,2 2,3 3,7 1,1 2,1 3,8 1,3 2,2
6 a -7 0,2 0,3 0,4 0,8 0,4 41 6 65 61 174 Uruguai 2,4 0,6 1,3 3,3 0,8 1,6 2,7 0,6 1,4 3,2 1,1 1,8
7 a -8 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 8 1 8 7 24 Amrica Latina 2,6 0,8 1,8 3,5 1,1 1,9 3,3 1,1 1,8 2,9 1,2 1,9
8e+ 1,3 0,2 1,0 0,6 1,0 222 4 132 42 401 Espanha 3,1 0,7 1,7 3,4 1,0 2,0 3,6 0,6 1,9 3,6 0,7 2,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 16.353 1.629 14.274 8.380 40.637 Irlanda 2,5 0,3 1,2 3,7 0,7 1,8 3,5 0,6 1,8 3,8 0,8 2,4
Coria 3,6 1,0 1,2 4,7 2,3 2,3 4,5 1,4 1,4 3,8 1,4 1,7
Fonte: Microdados Censo 2007. INEP/MEC
Portugal 3,2 0,6 2,1 3,6 0,8 2,0 3,3 0,6 1,8 3,7 0,6 2,1
Nveis Deficitrios
OCDE 3,2 0,7 1,6 3,9 1,1 2,0 3,8 0,9 1,8 4,0 1,2 2,1
No OCDE 3,0 1,0 2,0 3,7 1,2 2,0 3,1 1,0 1,8 3,0 1,2 2,0
Podemos verificar por essa tabela que, nas diversas etapas de ensino, ainda temos 2,9 milhes TOTAL PISA 3,1 0,8 1,7 3,8 1,1 2,0 3,5 1,0 1,8 3,6 1,2 2,1
de alunos, algo em torno de 7% do total, embaixo das 4 horas dirias. Tambm podemos verificar Fonte: Microdados do PISA 2006
que a denominada jornada integral, preconizada faz 13 anos pela LDB, praticamente inexiste: com
6 horas ou mais de escola, s temos 1,5% das turmas do pas. Nessa tabela, podemos verificar que:
No temos muitas indicaes, nacionais e/ou internacionais, do peso curricular das Cincias, O tempo mdio dedicado pelos alunos brasileiros na escola ao estudo das Cincias, 2,2 ho-
isto , da carga horria nas grades curriculares das escolas. Mas o PISA prope um quesito, no ras semanais, muito baixo: o menor dos 6 pases da Amrica Latina, que tem uma mdia
questionrio do aluno, onde indagado o tempo semanal dedicado a aulas na sua escola, a aulas de 2,6 horas. Tambm menor se comparado com os pases selecionados da OCDE que
fora do horrio escolar e o tempo dedicado a tarefas ou estudos sozinho. As alternativas de respos- tomamos como referncia, e bem abaixo da mdia tanto da OCDE quanto dos pases de fora
ta do formulrio so faixas de tempo24. Para reduzir todos esses dados, que tornariam a interpre- desse mbito que participaram do PISA 2006.
tao dos resultados extremadamente complexa, foi utilizada a tcnica do corte no ponto mdio No Brasil, o tempo dedicado s Cincias est bem abaixo do dedicado a Matemtica ou
de cada faixa (exemplo, de 2 a 4 horas, o ponto mdio 3), atribuindo-se zero a no dedica e, de Lngua.
forma arbitrria, valor 7 ltima faixa, aberta, que indica 6 ou mais horas. Os resultados podem Ser que o aumento da jornada escolar causar impacto aprendizagem dos alunos? Podemos
ser encontrados na tabela a seguir. estimar a magnitude desse possvel impacto?
Uma primeira aproximao pode ser dada a partir da varivel acima mencionada do tempo
de aulas na escola para cada uma das disciplinas do Questionrio do Aluno do PISA 2006 acima
24
No dedica, menos de 2 horas, de 2 a 4 horas, de 4a 6 horas e mais de 6 horas. detalhado. Desagregando os dados do Brasil, as horas na escola dedicadas, por cada aluno, para as
disciplinas foram correlacionadas com os resultados da prova, controlando a incidncia do Nvel do Ensino Mdio, instituindo eixos interdisciplinares no lugar das disciplinas tradicionais; liberdade
Econmico, Social e Cultural, j explicado no item 6.1. mediante tcnicas de correlao parcial. dos alunos para escolher 20% das matrias, aumentando significativamente a carga horria de 2.400
Os resultados podem ser mais bem explicados utilizando o Coeficiente de Determinao R2, horas (800 por ano) para 3.000 horas (1.000 por ano). Nisso, seguindo os passos da recente mudana
que indica a proporo da variabilidade explicada por outro fator, em nosso caso, proporo da no Ensino Fundamental, que aumentou de 8 para 9 anos, com incios nos 6 anos de idade das crian-
variabilidade nos resultados das provas explicadas pelo tempo de aula dedicado a cada disciplina, as e tambm as vrias iniciativas tramitando no Congresso Nacional para a implementao efetiva
quando controlado o nvel sociocultural familiar. da Jornada Integral no Ensino Fundamental, no cabe dvida que contribuiro para a melhoria das
competncias e do desempenho dos alunos no s nas Cincias, mas tambm em todas as reas.
R2
Cincias 10,1%
Matemtica 11,6%
6.7 Investimentos educacionais
Lngua 6,2% Recentemente, a UNESCO publicou uma srie de quatro coletneas centradas em um tema
comum: os investimentos em educao, cincia e tecnologia27. Cada publicao reuniu trabalhos,
Vemos, assim, que 10,1% dos resultados das provas de Cincias so explicados, no Brasil, pelo anlises e propostas de uma determinada categoria profissional: foram mais de 100 renomados
tempo de aula dessa disciplina; 11,6% quando se trata de Matemtica e 6,2% de Lngua. empresrios, jornalistas, cientistas e economistas que, a partir do prprio campo de atuao, formu-
Tambm sobre o impacto da jornada escolar no desempenho dos alunos, um recente estudo laram sua viso sobre o tema dos investimentos em educao, cincia e tecnologia. Da leitura desse
de Marcelo Neri25, utilizando dados do Exame Nacional de Ensino Mdio ENEM de 2007 do rico material, emerge a viso que teramos, ao menos, duas posturas sobre o tema. A primeira, de
INEP/MEC, verifica uma correlao bem significativa: R2=0,313 entre as notas obtidas pelos alu- cunho mais economicista e empresarial, enfatiza o problema da eficincia ou a ineficincia nos
nos nas provas do ENEM e o seu ndice de Jornada Escolar, isto , que acima de 30% da variao investimentos educacionais do pas. A segunda, a questo da insuficincia dos recursos alocados na
das notas do Enem foram explicadas pela Jornada Escolar. Resultados semelhantes so obtidos rea educacional. No so totalmente excludentes, mas marcam nfases e prioridades, do tipo no
quando se relacionam as horas da jornada escolar com a proficincia evidenciada pelos alunos adianta investir mais em educao se grande parte do investimento vai pelo ralo do desperdcio ou
nas provas do SAEB de 2005. E essa associao existe para todas as sries trabalhadas na pesquisa a questo no investir mais, investir melhor. Assim, na coletnea de empresrios j referenciada,
(principalmente, na 8 srie do Ensino Fundamental e na 3 do Ensino Mdio), e nas duas disci- Robson Braga de Andrade, Presidente da Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais, no
plinas que o SAEB analisa: Lngua Portuguesa e Matemtica. O SAEB no testou Cincias, mas seu escrito Saber e Tcnica como Estratgia para o Desenvolvimento Nacional indica que:
no temos motivos para duvidar que o mesmo acontea nessa rea: o tempo escolar uma varivel A escassez de recursos financeiros um problema, sim. Entretanto, bem mais gra-
altamente significativa para explicar o desempenho do aluno. ves do que ela so as deficincias histricas do setor pblico: a descontinuidade das
Mas, um alerta importante da prpria pesquisa: o incremento da jornada no um mecanismo polticas, o personalismo, o desperdcio, a pssima aplicao do dinheiro, a gesto
totalmente elstico, cujo incremento origina melhoria do desempenho ad infinitum. Funciona at incompetente, a lentido e incoerncias nas decises.
dentro de certo limite. O desempenho dos alunos nas provas do SAEB 2005 melhora, na 4 srie, Com outra perspectiva, inmeros escritos de economistas, cientistas, jornalistas e empresrios
at 6 horas de aula dirias; a partir desse ponto, comea a cair. Isso tambm acontece na 8 srie do enfatizam a escassez de recursos para a educao, a cincia e a tecnologia no pas como um dos
Ensino Fundamental e na 3 do Ensino Mdio, mas a partir das 8 horas de aula. Ainda assim, as entraves principais para nosso desenvolvimento.
correspondncias encontradas por Neri so significativas em termos de orientao para polticas
de melhoria da qualidade do ensino. Werthein, Jorge e Cunha, Clio (orgs.). Investimentos em Educao, Cincia e Tecnologia. O que pensam os empresrios.
27
Braslia, UNESCO, 2004.

O presente trabalho estava sendo concludo quando a imprensa nacional veiculou a notcia26 que
Werthein, Jorge e Cunha, Clio (orgs.). Investimentos em Educao, Cincia e Tecnologia. O que pensam os economistas.
o Conselho Nacional de Educao (CNE) aprovou a proposta do Ministrio da Educao de reforma Braslia, UNESCO, 2004.
Werthein, Jorge e Cunha, Clio (orgs.). Investimentos em Educao, Cincia e Tecnologia. O que pensam os jornalistas.
25
Neri, Marcelo. Tempo de permanncia na escola. So Paulo, FGV, 2009. Verso eletrnica: http://www3.fgv.br/ibrecps/ Braslia, UNESCO, 2004.
rede/tpe/ (consultado em 25/06/09)
Werthein, Jorge e Cunha, Clio (orgs.). Educao Cientfica e Desenvolvimento. O que pensam os empresrios. Braslia,
26
O Globo. Aprovada mudana no currculo do ensino mdio.
UNESCO, 2005.
Neste sentido, na coletnea dos economistas, o Senador da Repblica Aloizio Mercadante, Vemos, por essa tabela, que o Brasil encontrava-se, na data de referncia, com uma alocao
entre as propostas contidas no seu escrito Educao, Cincia & Tecnologia e Desenvolvimento, educacional de 4,5% de seu PIB no campo educacional. No sem algum orgulho, com base nas
postulando a necessidade de uma cincia autnoma para o desenvolvimento do pas, toma como comparaes internacionais desse indicador, poderamos dizer que o Brasil j estava investindo
exemplo um reduzido nmero de pases, como Coreia, os restantes tigres asiticos e a China que, mais em educao do que Chile e Argentina, e tambm, surpreendentemente, mais que Japo,
privilegiaram os fatores endgenos do crescimento, e as empresas nacionais, Espanha, Coreia e Tailndia (os tigres asiticos), Itlia e Bulgria. E, tambm, que nosso investi-
com investimentos substanciais em educao, cincia e tecnologia, conseguiram mento encontrava-se no mesmo nvel que o da Alemanha. Mas, tambm deixa perplexo observar
reduzir, ao mesmo tempo, a sua pobreza interna e a distncia que os separava que pases considerados de baixo nvel de desenvolvimento humano nos mais recentes relatrios
dos pases ricos. das Naes Unidas, como Senegal, Ruanda e Burundi ou, inclusive, Etipia no posto 169 de
Tentaremos, no que resta do presente item, ponderar essas posturas. Em primeiro lugar, vamos 177 pases computados e Mali (posto 173) tm, por esse indicador, melhor nvel de investimen-
verificar o grau de adequao dos ndices geralmente utilizados para analisar e comparar o nvel tos educacionais que pases no s como o Brasil, seno tambm, como Japo, Coreia, Itlia ou
dos investimentos na rea educacional: a proporo dos gastos na rea em relao ao PIB do pas. Alemanha. Por isso, fica difcil saber estabelecer se esse 4,5% do PIB bom, regular ou ruim para
Pode-se dizer que um indicador simples e cmodo: amplamente divulgado todos os anos, avaliar uma estratgia de investimentos educacionais.
para a quase totalidade dos pases do mundo pelos Relatrios de Desenvolvimento Humano. Em
segundo lugar, um indicador singelo, de compreenso quase imediata. Apesar dessas facilidades
de divulgao e utilizao, no deixa de apresentar alguns problemas graves. O principal: por ser
determinado pela magnitude do PIB, sem diferenciar situaes extremadamente dspares de in-
vestimentos, apresentam uma srie de contradies fceis de perceber. Os dados utilizados para
essa anlise tm sua origem no Compndio Mundial da Educao 2008, do Instituto de Estatstica
da UNESCO28. Nesse compndio, o Instituto de Estatstica prope uma srie de indicadores que,
com perspectiva diversa, podem ser utilizados para ponderar e comparar a situao dos diversos
pases no campo dos investimentos educacionais. A tabela A6 anexa, registra um subconjunto
desses indicadores para 88 pases do mundo cujos dados correspondem, aos anos de 2005 e 2006.
Isto , no houve seleo; todos os pases com dados para essas datas foram includos nesse anexo.
J na tabela 6.7.1, a seguir, so comparados dois indicadores de investimentos para um conjun-
to de pases intencionalmente selecionados para evidenciar os contrastes existentes. O primeiro
indicador o j mencionado: a proporo dos gastos pblicos educacionais em relao ao PIB. O
segundo indicador remete ao gasto pblico por aluno, expresso em dlares americanos, mas trans-
formados mediante a Paridade de Poder Aquisitivo (PPA). Tcnica proposta pelo Banco Mundial
e adotada pela UNESCO, essa paridade permite equiparar qualquer moeda via a capacidade de
compra de bens e servios dos diversos pases do mundo, ao levar em conta tanto as diferenas de
rendimentos quanto as diferenas de custo de vida entre os pases. Esses dois indicadores foram
colocados lado a lado para um grupo de pases selecionados s pelo poder exemplificador dos
paradoxos e contrastes que originam com a utilizao do indicador de gastos educacionais como
proporo do PIB nas comparaes internacionais.
28
UNESCO. Global Education Digest 2008: Comparing Education Statistics Across the World. Montreal, UIS/UNESCO,
2008.
Tabela 6.7.1. Gastos Pblicos com educao como % do PIB e em US$ PPA com nvelsecundrio. sobre o desenvolvimento educacional, indicado pela qualidade do ensino ministrado. Para isso,
Pases Selecionados. 2005/2006 utilizaremos os resultados do PISA 2006 j trabalhados nos captulos iniciais. Neste caso, s pode-
remos associar os pases que contam com ambos indicadores: participaram do PISA e o indicador
Gastos Pblicos: de investimento foi aferido pela UNESCO. O indicador utilizado foi o de investimentos no nvel
por aluno da
Pas como % secundrio30, dado que nesse nvel encontram-se os alunos testados pelo PISA. Como se pode ver
secundria em
do PIB
US$ PPA na tabela anexa (Tabela A6), temos em ambas as sries de dados 46 pases, que so os que entraram
Chile 3,2 1.578 no processamento da correlao, cujos resultados encontram-se expostos na tabela a seguir.
Hong Kong 3,5 6.436
Japo 3,5 6.542 Tabela 6.7.2. Coeficiente de Correlao entre Indicadores de Investimento Educacional e Resultados do
Argentina 3,8 2.806 PISA 2006.
Espanha 4,2 6.273
Tailndia 4,3 1.265 Resultados do PISA
Coria 4,4 5.176 Indicador de Investimento
Coeficiente r R2 (%)
Educacional como:
Itlia 4,4 7.888 Cincias Matem. Lngua Cincias Matem. Lngua
Bulgria 4,5 2.159 % do PIB 0,281 0,234 0,335 7,9 5,5 11,2
Brasil 4,5 1.150 US$ PPA por aluno de nvel secundrio 0,636 0,637 0,651 40,4 40,5 42,3
Alemanha 4,5 6.430 Fonte: UNESCO. Global Education Digest 2008 e Microdados do PISA 2006
Mali 4,6 397
Senegal 4,8 623
Ruanda 4,9 304
possvel observar que, enquanto a associao dos resultados do PISA com o indicador de
Monglia 5,1 478 investimento como % do PIB bem fraca o maior coeficiente foi de 0,335 na rea de Lngua
Burundi 5,1 520 o investimento por aluno evidenciou capacidade preditiva bem mais robusta: o coeficiente de
Gana 5,4 746 correlao no baixa de 0,600. Utilizando o Coeficiente de Determinao R2, vemos que, com o
Etipia 5,5 114 primeiro indicador, no melhor dos casos, o das provas de Lngua, o indicador % do PIB s explica
Cabo Verde 5,7 591
11,2% da variabilidade de resultados, sendo que nos de Matemtica esse coeficiente foi de 5,5%, e
Sua 5,8 10.136
nas Cincias de 7,9%. J o segundo indicador, o de US$ PPA por aluno, sempre explica acima de
Blgica 6,0 10.927
Finlndia 6,3 10.596
40% dos resultados dos alunos nas provas, sendo bem mais robusto como preditor. Em outras pa-
Quncia 7,1 245 lavras, mais de 40% da variabilidade observada nos resultados do PISA explicada pelo indicador
Guiana 8,2 1.382 investimento por aluno.
Fonte: UNESCO. Global Education Digest 2008 A partir desta verificao, podemos, ento, observar, comparativamente, o comportamento do
Brasil nesse indicador. Vemos, pela tabela 6.7.3., que no nvel secundrio anos finais do Ensino
O segundo indicador de essa tabela opera tentando aferir o investimento por aluno nas diver- Fundamental e o Ensino Mdio o Brasil investe US$ 1.150 (PPA). Tomando como referncia
sas etapas de ensino29, valor equiparado para os diversos pases via PPA. Vemos, primeira vista, os 85 pases para os quais contamos com dados, vemos que no muito. O Brasil encontra-se na
que esse indicador apresenta menor dissonncia cognitiva do que o anterior. Mas essa viso ainda posio 54, sendo superado por Uruguai, Chile, Costa Rica, Mxico e Argentina, s entre os pases
deveria ser convalidada pelos dados. Para isso, testaremos o poder preditivo desses indicadores da Amrica Latina. Sem falar de pases como Noruega ou Dinamarca que investem, nesse nvel,
29
No se deve esquecer que a Classificao Internacional Normalizada da Educao CINE mais conhecida pela sua dez vezes mais que o Brasil.
sigla em lngua inglesa ISCED (de International Standard Classification of Education), utilizada pela UNESCO para
comparar sistemas educacionais de diversos pases, considera nvel primrio os nossos anos iniciais do Ensino Funda- 30
Na classificao comparativa internacional da UNESCO, corresponde aos anos finais do Ensino Fundamental e ao
mental; secundrio os nossos anos finais do Fundamental e o Ensino Mdio e tercirio o Ensino Superior. Ensino Mdio do Brasil.
Tabela 6.7.3. Gastos Pblicos por Aluno em US$ (PPA) ordenados por Nvel Secundrio de Ensino. 85 Pases. Gasto Pblico por Gasto Pblico por
2006. aluno em US$ (PPA*) aluno em US$ (PPA*)
Secundrio
Secundrio
Pas/Territrio Pos. Pas/Territrio Pos.
Tercirio
Tercirio
Primrio
Primrio
Gasto Pblico por Gasto Pblico por
aluno em US$ (PPA*) aluno em US$ (PPA*)
Secundrio
Secundrio
Pas/Territrio Pos. Pas/Territrio Pos.
Tercirio
Primrio
Tercirio
Primrio
Letnia 2.471 2.873 1.478 34 Mali 267 397 77
Argentina 1.720 2.806 35 Ruanda 88 304 78
Om 3.077 2.584 36 Bangladesh 123 258 773 79
Luxemburgo 13.059 14.566 1 Mxico 1.641 1.768 4.518 44
Bielorssia 1.296 2.435 2.619 37 Quncia 259 245 80
Noruega 7.985 12.134 20.740 2 Costa Rica 1.612 1.621 3.416 45
Eslovquia 2.367 2.434 3.876 38 Guatemala 442 198 1.677 81
Dinamarca 8.625 12.005 18.961 3 Marrocos 594 1.597 46
Bulgria 2.256 2.159 2.384 39 Gmbia 134 166 4.340 82
Sucia 8.415 10.973 13.613 4 Chile 1.414 1.578 1.496 47
Malsia 1.487 2.158 7.270 40 Madagascar 89 119 1.357 83
Blgica 6.598 10.927 11.502 5 Belize 3.042 1.525 48
Tunsia 1.765 2.046 4.725 41 Etipia 160 114 10.051 84
Finlndia 5.916 10.596 11.311 6 Romnia 1.087 1.448 2.147 49
Iran 1.304 1.883 2.343 42 Zmbia 55 84 85
Sua 8.759 10.136 20.108 7 Guiana 789 1.382 2.151 50
Ucrnia 1.224 1.875 2.408 43 Mdia 2.830 3.491 5.533
Estados Unidos 8.235 9.186 9.300 8 Turquia 1.087 1.370 3.135 51
ustria 7.834 8.798 16.703 9 Fonte: UNESCO. Global Education Digest 2008
Tailndia 1.147 1.265 1.875 52
Islndia 9.795 8.693 10.857 10 Uruguai 1.011 1.234 2.151 53
Frana 5.571 8.642 10.679 11 Brasil 1.527 1.150 3.010 54
Esse nvel de investimento do Brasil ainda se encontra bem longe da mdia (no ponderada) dos
Irlanda 5.684 8.421 9.581 12 Rep. Moldova 909 1.108 1.060 55
85 pases aqui analisados, de U$S 3.491. Praticamente, representa a terceira parte dessa mdia.
Holanda 6.103 8.357 13.799 13 Colmbia 1.293 1.092 1.882 56
Itlia 6.782 7.888 6.542 14 Fiji 1.110 1.079 4.004 57
No nvel primrio (os anos iniciais do Ensino Fundamental do pas) a posio do pas, na 43
Portugal 4.951 7.404 5.786 15 Jordnia 855 1.055 58 posio, bem na metade, apesar de ser melhor, no muito mais cmoda. Seus US$ 1.527 repre-
Eslovnia 5.729 7.299 5.167 16 Moambique 175 1.008 59 sentam pouco mais da metade da mdia (no ponderada) obtida dos 85 pases analisados.
Japo 6.490 6.542 5.616 17 Jamaica 602 885 60 Com isso j temos condies de responder nosso primeiro interrogante. O nvel de investi-
Reino Unido 6.082 6.509 10.381 18 Panam 682 869 1.874 61 mentos do pas no Ensino Fundamental e Mdio ainda muito deficitrio quando analisado em
Hong Kong 4.870 6.436 18.434 19 Gana 472 746 62
termos internacionais. Verdade que tudo aponta para um substancial incremento nos anos mais
Alemanha 4.859 6.430 20 Venezuela 603 628 2.572 63
recentes, vistas as aes anunciadas pelo Ministrio para o Plano de Desenvolvimento Educacio-
Espanha 5.125 6.273 6.108 21 Senegal 339 623 64
Israel 5.695 5.643 6.347 22 Casaquisto 771 609 440 65
nal, para os quais ainda no contamos com dados comparativos internacionais.
Grcia 4.149 5.371 6.320 23 Peru 476 609 718 66 A segunda questo refere-se ao grau de eficincia do sistema, se realmente os nveis de desper-
Nova Zelndia 4.585 5.319 6.832 24 Paraguai 534 603 1.137 67 dcio na rea educacional so elevados.
Coria 4.145 5.176 2.053 25 Cabo Verde 479 591 752 68 Para verificar essa eficincia, utilizaremos os dados oficiais divulgados pelo Ministrio da Educao,
Austrlia 5.466 4.889 7.319 26 Azerbaijo 379 582 647 69 que podem ser encontrados no site do INEP/MEC31 , segundo as seguintes fontes e procedimentos:
Rep. Tcheca 2.635 4.800 5.700 27 ndia 280 523 1.812 70
Para a matrcula nas escolas pblicas, a Sinopse do Censo Escolar de 2007.
Hungria 4.689 4.277 4.354 28 Burundi 134 520 2.437 71
A reprovao e o abando foram estimados a partir de taxas de aprovao divulgadas pelo mes-
Kuwait 2.519 3.844 29 El Salvador 552 513 920 72
Mdia 2.708 3.359 5.615 30 Monglia 479 478 70 73
mo INEP, para a composio do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB do
Estnia 3.136 3.274 2.966 31 Rep.Dominicana 644 460 74 ano de 2007. O inverso a diferena da taxa de aprovao para 100% constitui a taxa de no
Polnia 3.368 3.149 3.044 32 Chade 103 426 5.088 75 aprovao, somatrio dos reprovados e dos que abandonaram a escola durante o ano letivo.
Litunia 2.332 2.949 2.655 33 Nger 247 398 3.205 76
31
http://www.inep.gov.br consultadaoem 3/07/2009.
O investimento por aluno se baseia nos clculos anuais realizados de gasto por aluno pelo 7. CONSIDERAES FINAIS
INEP, e divulgados no seu site32.
Deste procedimento resulta uma estimativa ainda global. O novo modelo de Censo Escolar,
implementado precisamente a partir desse ano de 2007 pelo INEP/MEC, que leva registro
de movimento de matrcula identificando aluno por aluno, permitir, em breve, quando
os dados de 2008 forem divulgados, realizar estudos de fluxo escolar bem mais precisos e
pormenorizados.
A partir da anlise dos resultados do PISA 2006 tentamos, ao longo do estudo, compreender
Tabela 6.7.4 Estimativa de Custos da No Aprovao (Reprovao e Abandono) no Ensino Pblico os fatores que explicam o desempenho. Para alm da j trilhada preocupao pelo baixo desem-
Fundamental e Mdio do Brasil. 2007 penho dos alunos brasileiros, ao analisar os resultados nacionais geralmente se perde de vista as
grandes diferenas existentes dentro do prprio pas, diferenas que, muitas vezes, so bem mais
Item Especificao
Fundamental Fundamental Ensino
TOTAL
expressivas do que a brecha que nos separa dos pases da OCDE. Um contingente que abrange
Inicial Final Mdio
mais de 60% do alunado no apresenta um mnimo de competncias na rea de Cincias para lidar
1 Matrcula (Censo 2007) 15.984.892 12.943.713 7.472.301 36.400.906
com as exigncias e desafios mais simples da vida cotidiana na atualidade. So os alunos que se
2 Taxa Aprovao (IDEB 2007)) 86 80 78
3 Taxa de no aprovados (IDEB 2007) 14 20 22 encontram no nvel 1, ou nem sequer atingem esse nvel da Escala de Proficincia proposta pelo
4 Nmero de no aprovados 2.237.885 2.588.743 1.643.906 6.470.534 PISA. Vai ser uma tarefa muito difcil, para no falar de impossvel, atingir a meta proposta pelo
5 R$ por matrcula 2.155 2.317 1.572 Ministrio da Educao no seu Plano de Desenvolvimento da Educao PDE de atingir em
6
R$ (1.000.000) da Matrcula Total de 2007 (1 *
34.447,4 29.990,6 11.746,5 76.184,5 2022 o nvel que hoje ostentam os pases da OCDE, se no erradicar esse analfabetismo cientfico.
5)
Ainda assim, sem nos perguntar onde vo estar os pases da OCDE nesse ano de 2022. Que o que
7 R$ (1.000.000) total por no aprovao (4*5) 4.822,6 5.998,1 2.584,2 13.405,0
8 % de desperdcio ( 8/7) 14,0% 20,0% 22,0% 17,6%
explica a presena desse volumoso contingente?
Em primeiro lugar, o significativo atraso escolar dos alunos brasileiros quando comparados
Fonte: INEP/MEC
com os de outros pases do mundo. Com sua mdia de 8,74 anos cursados, os alunos de 15 anos do
Vemos, por essa estimativa, que so desperdiados anualmente, s com abandono e reprovao pas s tm melhor nvel de escolarizao que os de Estnia, que tm 8,70. Os restantes 55 pases
de alunos, numa estimativa conservadora, acima de 13,4 bilhes de reais, algo em torno de US$ 6,5 participantes do PISA 2006 tm maior nvel, ao extremo de pases como o Reino Unido e Nova
bilhes ao cmbio atual. Isto representa 17,6% dos gastos educacionais no Ensino Pblico Funda- Zelndia ter 11 anos de escolarizao, uma vantagem de 2,3 anos de escolarizao formal sobre os
mental e Mdio do pas. alunos brasileiros. E so vrias as fontes que alimentam esse atraso:
Depois deste percurso, temos condies de dar uma resposta ao nosso questionamento inicial, a. Idade de ingresso oficial tardia na educao primria, aos 7 anos de idade, quando na maior
sobre se o Brasil gasta pouco com sua educao ou se o problema est em que gasta mal seus re- parte dos pases do mundo esse ingresso se realiza aos 6 anos de idade, ou ainda antes.
cursos. Os dados at aqui trabalhados parecem indicar que as duas propostas so verdadeiras e no b. Jovens que ingressaram mais tarde ainda, aos 8 ou 9 anos, principalmente no meio rural.
excludentes. O Brasil gasta pouco, e tambm gasta mal, desperdiando recursos que poderiam ser
c. Elevadas taxas de repetncia.
mais bem utilizados na melhoria do ensino e do fluxo escolar. E isto s tomando como base o des-
perdcio provocado pelas elevadas taxas de reprovao e abandono. Existem muitas outras reas que, E o que esse atraso representa em termos de desempenho do aluno? Segundo nossas anlises,
se somadas a esta, podem dar melhor ideia da magnitude e profundidade do problema. cada ano de escolarizao origina 12,2% de diferena na proficincia que os alunos evidenciaram
nas provas de Cincias. Segundo as estimativas da prpria OCDE, se todos os pases testados tives-
sem a mesma escolarizao, o Brasil passaria de 390 pontos para 453 pontos na escala de Cincias,
32
http://www.inep.gov.br/estatisticas/gastoseducacao/despesas_publicas/P.A._paridade. htm consultado em 10/06/2009. pulando do posto 52 para o 45 entre os 57 pases participantes.
Por isso, no primeiro aspecto, o da idade oficial para o ingresso na escolarizao obrigatria, a atribuio das funes docentes nos rgos estaduais e municipais e nas escolas. A nova sistem-
recente regulamentao baixando a idade de ingresso dos 7 para os 6 anos de idade deve contri- tica de processamento do Censo Escolar do INEP/MEC possibilitou o rastreamento, por um lado,
buir, decididamente, a equiparar o aluno brasileiro em termos internacionais. Por ser uma medida da rea de graduao do professor e, por outro, da(s) disciplina(s) que lecionava na escola. Essa
recente, o PISA 2006 ainda testou os alunos que ingressaram com 7 anos de idade. Os efeitos sobre conjugao permitiu verificar que, em 2007, nos anos finais do Ensino Fundamental:
a populao de 15 anos de idade, avaliados pelo PISA, recm comearam a ser sentidos de aqui 52,7% dos professores de Biologia tinham formao nessa rea;
a uns 6 ou 7 anos. Segundo nossas estimativas, s essa medida dever representar 1/3 da meta de
13,4% dos professores de Fsica tinham formao nessa rea;
melhoria do desempenho proposta pelo Ministrio.
21,0% dos professores de Qumica tinham formao nessa rea;
Se para o primeiro fator existe uma mobilizao e uma regulamentao para iniciar o ciclo prim-
rio aos 6 anos de idade, o mesmo no acontece com os dois outros fatores para os quais, se existe s- 16,6% dos professores de Cincias tinham formao nessa rea.
lida instrumentao legal, no se registra, na prtica, sua aplicao. Tanto assim que, no recente PDE No Ensino mdio a situao no muito diferente:
do Ministrio da Educao no so objeto de ateno, nem de aes ou de medidas de superao. 56,6% dos professores de Biologia tinham formao nessa rea;
Via de regra, o enfrentamento do atraso escolar tem sido realizado via polticas de acelerao 25,5% dos professores de Fsica tinham formao nessa rea;
ou correo do fluxo escolar, onde o aluno retrasado levado, via programas especficos, a fazer
37,8% dos professores de Qumica tinham formao nessa rea;
em menor tempo algumas sries para corrigir a defasagem. Sem discutir o mrito dessas polti-
18,2% dos professores de Cincias tinham formao nessa rea.
cas, fica claro seu carter paliativo, pois atuam nas consequncias do problema e no nos fatores
que o originam. Se a situao tem melhorado nos ltimos anos, parece ser mais produto de uma Assim, por exemplo, na Fsica dos anos finais do Ensino Fundamental aparecem mormente,
evoluo natural e espontnea do que derivada de polticas de regularizao. E sustentao legal e alm dos 13,4% que se formaram nessa rea, formados em Biologia, em Matemtica, em Peda-
prescrio de aes e responsabilidades no faltam segundo j foi detalhado no item 6.3. gogia/Cincias da Educao, etc. Mas, at professores da rea de Educao Fsica ou Artstica, de
Desde a Constituio Federal, que estabelece a responsabilidade das famlias pela manuteno Literatura/Letras, de Administrao, de Artes Cnicas, etc.
da matrcula dos filhos. A Lei de Diretrizes e Bases LDB que responsabiliza as escolas de co- Se a essas situaes somarmos duas outras questes j apontadas:
municar s autoridades legais as situaes de risco de abandono ou repetncia. O Plano Nacional a. A extrema rotatividade dos docentes de Cincias em nossas escolas. Segundo o questionrio
de Educao, que responsabiliza os poderes pblicos pela garantia de acesso e permanncia das do PISA preenchido pelos diretores, no Brasil, s 8,6% das escolas no precisaram preencher
crianas na escola, exige o desenvolvimento de programas especficos onde for necessrio para vagas de docentes em Cincias. Esse , de longe, o ndice mais baixo da Amrica Latina. No
cumprir tal garantia, e a obrigao de mapear, censitariamente, a existncia de crianas fora da seguinte, Chile, 37,1% no precisaram preencher vagas. No nvel regional essa proporo
escola. O Estatuto da Criana e do Adolescente tambm reitera esse conjunto de obrigaes e de 34,1%, e na OCDE, de 45,1%. Isto , nas escolas dos pases da OCDE, quase a metade das
responsabilidades dos poderes pblicos, das escolas e das famlias. S que, no se cumpre. Nou- escolas no precisou preencher vaga de professor de Cincias. No Brasil, s em 8% das escolas
tras palavras: neste campo no so necessrias novas aes ou investimentos extraordinrios. aconteceu o mesmo. Isso fala, claramente, da absurda rotatividade do professor que leciona
instrumentar para que as leis existentes sejam respeitadas. E ainda, se houver custos financeiros, a Cincias em nossas escolas. Alm disso, em 8% das escolas, os diretores assumem que no
poupana originada pela diminuio dos ndices de abandono e reprovao compensaria magni- conseguiram preencher as vagas, pelo que se pode supor que os alunos no receberam aulas de
ficamente os custos, como vimos no item 6.7. Cincias, que foram trocadas por outra disciplina.
Uma segunda questo relevante no terreno das polticas pblicas refere-se alocao docente. b. No mesmo item 6.2., os levantamentos do TALIS, tambm da OCDE, indicam que, no cam-
Muito se tem falado e responsabilizado o professor pela crise da educao e no s no pas. Con- po da gesto do pessoal docente, a escola brasileira tem pouco ou nada a ver com a seleo.
siderado elo fundamental do processo educacional, todo rudo ou problemas tem sido atribudo Tem que alocar os recursos docentes disponibilizados que, pelos dados do Censo Escolar, pa-
ao professor. No iremos abordar aqui lugares comuns, como seu salrio, ambiente de trabalho, recem coincidir pouco ou nada com as necessidades curriculares das escolas. Fora as escolas
carncias materiais ou, at, carncias pedaggicas, que sabemos que existem e muito. Vamos abor- privadas, pouco mais de 10% das pblicas participam de alguma forma, seja na seleo quanto
dar um tema que independe do professor individual e recai mais nos procedimentos de seleo e na demisso.
108 Julio jacobo waiselfisz
Todo esse conjunto de informaes configura um panorama catico para o ensino das Cincias
do pas, que tem pouco ou nada a ver com a competncia ou domnio individual do professor, e
mais a ver com determinantes sistmicos nas estruturas educacionais. Assim, vale a pena se per-
guntar qual pode ser o grau de eficincia de um professor itinerante quanto a contedos? Qual
o grau de aproveitamento de capacitaes de docentes que, em pouco tempo, vo mudar de rea
de contedos por demandas do sistema? Deveramos ter condies de repensar as estratgias de
formao, seleo, alocao e avaliao, mas no s da docncia na rea de Cincias, principal
afetada por esses problemas, mas tambm do conjunto de reas que, em maior o menor medida,
sofre os mesmos problemas.
Um ltimo aspecto deve ser ainda colocado. Sem pretender fazer um longo histrico da
questo, na segunda metade da dcada de 1990 houve uma deciso poltica de relegar o ensino
das Cincias a um segundo plano, centrando o bsico da educao bsica no ensino da Lngua
e de Matemtica. Nesse sentido, claro indicador foi a refuncionalizao do Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Bsica do MEC, eliminando a avaliao do ensino das Cincias no pas,
numa conjuntura internacional em que os principais sistemas faziam o inverso, incorporavam
as Cincias. No que a avaliao seja a fonte das polticas educacionais, que observando os
aspectos avaliados em determinado momento, podemos inferir as prioridades que o sistema
estabelece. E nesse sentido, se avanou na contramo da histria, em momentos em que o PISA
da OCDE estabelecia seu trip na Lngua, em Matemtica e nas Cincias como prioridades es-
tratgicas; em que a OREALC/UNESCO de Chile, incorporava a seu sistema de avaliao dos
pases da Amrica Latina a rea das Cincias33; em que se consolidava internacionalmente o
TIMSS Terceiro Estudo Internacional de Matemtica e Cincia, com a participao, em 2007,
de 59 pases do mundo.
Se nos ltimos anos deram-se passos enormes na direo da melhoria educacional, ainda resta
muito esforo pela frente. Nesse sentido, o repensar o ensino das Cincias no pas deve fazer parte
necessria desse esforo para poder criar as condies de uma plena insero no plano interna-
cional. Se o presente estudo pode contribuir de alguma forma para repensar esse esforo, ter
justificado o empenho e o trabalho dispendido.
33
O Brasil incorporou-se ao Segundo Estudo Regional Comparativo e Explicativo Serce - da OREAL/UNESCO, s
nas reas de Matemtica e Lngua.
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ANEXOS
Tabela A1. Resultados do Modelo Multinvel para a estimao dos efeitos da srie na proficincia dos
alunos em cincias controlando variveis contextuais. Pases e reas do PISA 2006
Proficincia Ganho Proficincia Ganho Ordem Ordem Proficincia Ganho Proficincia Ganho Ordem Ordem
Pas/rea Pas/rea
original por Srie Ajustada Total (%) Original Ajustada original por Srie Ajustada Total (%) Original Ajustada
Hong Kong-China 542,2 35,2 595,2 9,8 2 1 Luxemburgo 486,3 38,6 487,5 0,2 34 37
Taipei - China 532,5 4,7 578,0 8,5 4 2 Grcia 473,4 21,9 486,4 2,8 38 38
Finlndia 563,3 32,8 557,3 -1,1 1 3 Estados Unidos 488,9 31,7 483,4 -1,1 29 39
Estnia 531,4 40,9 550,2 3,5 5 4 Islndia 490,8 c 479,8 -2,2 27 40
Espanha 488,4 69,1 546,7 11,9 31 5 Uruguai 428,1 34,4 471,8 10,2 43 41
Repblica Tcheca 512,9 36,6 545,3 6,3 15 6 Noruega 486,5 59,8 470,6 -3,3 33 42
Macau-China 510,8 39,5 539,7 5,7 17 7 Mxico 409,7 9,8 464,8 13,5 49 43
Portugal 474,3 50,8 539,2 13,7 37 8 Bulgria 434,1 17,3 453,4 4,4 42 44
Sua 511,5 42,6 538,6 5,3 16 9 Brasil 390,3 32,8 453,1 16,1 52 45
Frana 495,2 50,2 537,2 8,5 25 10 Srvia 435,6 17,2 452,3 3,8 41 46
Japo 531,4 0,0 536,6 1,0 6 11 Romnia 418,4 26,6 448,9 7,3 47 47
Nova Zelndia 530,4 43,4 531,3 0,2 7 12 Argentina 391,2 38,3 445,9 14,0 51 48
Canad 534,5 47,1 529,0 -1,0 3 13 Tunsia 385,5 36,5 443,7 15,1 54 49
Blgica 510,4 46,2 527,3 3,3 19 14 Colmbia 388,0 27,2 443,5 14,3 53 50
Liechtenstein 522,2 41,5 527,0 0,9 10 15 Indonsia 393,5 14,6 437,6 11,2 50 51
Hungria 503,9 20,2 523,3 3,8 21 16 Jordnia 422,0 61,7 433,4 2,7 45 52
Eslovquia 488,4 28,9 522,5 7,0 30 17 Israel 453,9 30,9 429,6 -5,4 39 53
Coria 522,1 44,0 520,9 -0,2 11 18 Montenegro 411,8 19,3 416,1 1,0 48 54
Polnia 497,8 76,2 520,5 4,6 23 19 Azerbaijo 382,3 5,8 387,9 1,5 55 55
ustria 510,8 30,3 519,8 1,8 18 20 Quirguisto 322,0 20,9 356,5 10,7 57 56
Holanda 524,9 30,4 517,2 -1,5 9 21 Catar 349,3 24,7 302,6 -13,4 56 57
Turquia 423,8 -1,7 516,1 21,8 44 22 Amrica Latina 398,2 26,6 456,4 14,6
Rssia 479,5 39,1 514,0 7,2 35 23 OCDE 490,8 31,5 505,0 2,9
Austrlia 526,9 36,6 512,0 -2,8 8 24 No OCDE 420,9 27,8 467,2 11,0
Crocia 493,2 22,1 508,6 3,1 26 25 PISA 2006 461,5 29,9 489,1 6,0
Letnia 489,5 49,0 505,8 3,3 28 26 Fonte: PISA 2006, Vol I. Tabela A1.2
Reino Unido 514,8 34,1 505,6 -1,8 14 27
Irlanda 508,3 19,7 504,9 -0,7 20 28
Eslovnia 518,8 24,5 504,5 -2,8 12 29
Itlia 475,4 35,7 504,0 6,0 36 30
Sucia 503,3 56,5 499,0 -0,9 22 31
Alemanha 515,6 36,2 498,8 -3,3 13 32
Litunia 488,0 37,1 494,7 1,4 32 33
Dinamarca 495,9 44,0 493,3 -0,5 24 34
Chile 438,2 34,3 490,8 12,0 40 35
Tailndia 421,0 26,2 487,7 15,8 46 36
(continua)
Tabela A2. Proficincia dos alunos nas provas de Cincias, Lngua e Matemticas segundo Pblico
ou Privado. Pases. PISA 2006
CINCIAS LNGUA MATEMTICAS CINCIAS LNGUA MATEMTICAS
PRIVADO
PRIVADO
PRIVADO
PBLICO
PBLICO
PBLICO
PRIVADO
PRIVADO
PRIVADO
PBLICO
PBLICO
PBLICO
PAS/REA PAS/REA
Dif %
Dif %
Dif %
Dif %
Dif %
Dif %
Argentina 364 444 22,0 342 434 26,8 354 434 22,4 Mxico 402 450 11,9 402 459 14,2 398 448 12,6
ustria 511 510 -0,2 491 483 -1,7 506 496 -2,0 Montenegro 412 467 13,3 393 490 24,8 400 452 12,9
Azerbaijo 382 470 23,1 351 507 44,2 475 535 12,5 Holanda 524 525 0,3 505 508 0,5 526 533 1,4
Blgica 480 525 9,4 467 517 10,6 488 536 9,8 Noruega 484 552 13,8 482 559 16,0 488 538 10,2
Brasil 375 488 30,0 378 489 29,5 353 473 33,9 Nova Zelndia 527 592 12,3 518 567 9,4 519 573 10,4
Canad 532 575 8,1 524 573 9,3 524 575 9,8 Polnia 497 556 12,0 507 561 10,7 495 548 10,8
Sua 511 512 0,2 499 499 0,0 530 520 -1,9 Portugal 471 503 6,8 469 500 6,6 463 497 7,5
Chile 409 461 12,7 412 466 13,1 385 431 12,0 Catar 338 419 23,7 301 387 28,6 304 399 31,5
Colmbia 379 429 13,0 378 425 12,5 361 415 15,0 Romnia 418 396 415
Repblica Tcheca 514 500 -2,6 482 490 1,7 510 505 -1,0 Rssia 479 440 476
Alemanha 514 554 7,7 494 534 8,0 502 543 8,1 Srvia 436 409 -6,1 401 356 -11,2 436 392 -9,9
Dinamarca 492 510 3,6 493 503 2,1 511 524 2,7 Eslovquia 487 502 3,1 465 480 3,1 491 505 2,8
Espanha 475 513 7,9 446 488 9,6 466 505 8,2 Eslovnia 517 627 21,3 493 581 17,8 503 592 17,7
Estnia 531 571 7,7 500 538 7,6 514 564 9,9 Sucia 501 531 6,0 504 539 6,8 501 522 4,3
Finlndia 564 557 -1,2 547 540 -1,3 549 533 -2,8 Taipei - China 549 502 -8,6 509 473 -7,1 567 516 -9,0
Reino Unido 510 598 17,1 492 576 17,3 492 570 16,0 Tailndia 422 417 -1,1 417 415 -0,5 418 411 -1,9
Grcia 469 544 15,9 455 542 19,1 455 526 15,5 Tunsia 388 309 -20,2 384 269 -29,9 368 283 -23,0
Hong Kong-China 570 540 -5,2 562 534 -5,0 575 545 -5,1 Turquia 424 431 1,7 447 441 -1,3 423 444 4,8
Crocia 494 468 -5,1 478 449 -6,1 467 449 -3,9 Uruguai 416 496 19,2 397 495 24,5 414 495 19,5
Hungria 500 534 6,7 478 514 7,4 485 527 8,5 Estados Unidos 485 546 12,7 470 528 12,2
Indonsia 403 379 -5,8 403 377 -6,4 404 372 -8,0 Total 457 470 2,8 440 459 4,4 450 464 3,3
Irlanda 488 521 6,9 494 532 7,6 483 513 6,3
Islndia 490 494 0,7 484 490 1,3 505 520 3,0
Israel 449 466 3,6 435 449 3,3 438 453 3,4
Itlia 476 462 -3,1 469 466 -0,7 462 451 -2,3
Jordnia 410 470 14,7 390 444 13,8 373 429 15,0
Japo 537 520 -3,2 501 490 -2,3 528 512 -3,1
Quirguisto 320 412 28,6 283 366 29,4 308 430 39,5
Coria 524 520 -0,8 554 558 0,8 549 545 -0,7
Liechtenstein 524 493 -6,0 513 478 -6,9 529 469 -11,5
Litunia 487 646 32,7 469 597 27,2 485 625 28,7
Luxemburgo 490 465 -5,0 481 470 -2,2 495 460 -7,1
Letnia 490 479 486
Macau-China 463 513 10,7 453 494 9,1 473 527 11,4
(continua)
Tabela A3. Distribuio (%) dos alunos por Quintil da Escala Social, Econmica e Cultural. Pases e reas
do PISA 2006
Quintil Quintil
Pas/rea Total Pas/rea Total
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Alemanha 3,0 11,6 22,2 28,3 34,9 100,0 Luxemburgo 11,6 12,2 17,7 24,2 34,3 100,0
Argentina 25,9 24,1 18,4 15,8 15,7 100,0 Macau-China 27,4 35,8 21,0 11,5 4,4 100,0
Austrlia 1,7 13,0 23,4 29,6 32,4 100,0 Mxico 41,7 19,7 12,4 11,5 14,7 100,0
ustria 2,1 13,3 25,7 29,4 29,6 100,0 Montenegro 4,9 21,7 22,5 24,9 26,0 100,0
Azerbaijo 17,9 29,2 18,1 15,9 19,0 100,0 Noruega 0,9 6,1 20,4 32,9 39,8 100,0
Blgica 3,8 15,2 22,3 25,9 32,7 100,0 Nova Zelndia 3,6 14,7 23,9 29,6 28,2 100,0
Brasil 42,8 19,7 14,1 14,4 9,0 100,0 Polnia 7,3 30,7 28,9 17,2 15,8 100,0
Bulgria 8,6 29,0 21,6 17,0 23,7 100,0 Portugal 31,1 21,3 15,8 13,6 18,2 100,0
Canad 1,6 9,6 19,1 29,1 40,6 100,0 Quirguisto 18,4 34,3 22,9 16,0 8,4 100,0
Catar 7,1 10,1 15,2 29,8 37,7 100,0 Reino Unido 2,2 13,2 23,8 30,2 30,7 100,0
Chile 28,2 26,3 16,8 12,7 15,9 100,0 Repblica Tcheca 1,5 18,6 27,9 29,2 22,7 100,0
Colmbia 38,0 22,8 16,3 11,7 11,2 100,0 Romnia 10,8 30,6 25,7 16,8 16,2 100,0
Coria 4,3 18,2 27,2 26,3 24,1 100,0 Rssia 3,1 25,4 26,4 23,5 21,6 100,0
Crocia 5,1 22,7 30,0 21,7 20,5 100,0 Srvia 6,5 25,8 26,4 19,0 22,2 100,0
Dinamarca 2,4 11,9 21,7 26,0 37,9 100,0 Sucia 2,1 11,5 22,2 31,1 33,2 100,0
Eslovquia 4,4 27,3 30,1 16,6 21,4 100,0 Sua 4,2 16,9 23,5 27,8 27,7 100,0
Eslovnia 3,0 17,1 26,0 23,9 30,1 100,0 Tailndia 57,7 19,1 9,5 7,2 6,5 100,0
Espanha 15,3 26,3 20,3 16,7 21,4 100,0 Taipei - China 7,7 27,6 28,0 24,3 12,4 100,0
Estados Unidos 4,4 16,4 21,3 25,4 32,5 100,0 Tunsia 45,6 20,5 11,5 10,8 11,7 100,0
Estnia 1,4 17,7 24,3 25,7 30,8 100,0 Turquia 48,9 24,7 11,6 8,3 6,6 100,0
Finlndia 2,0 11,1 23,5 29,2 34,2 100,0 Uruguai 23,8 21,1 18,7 17,7 18,7 100,0
Frana 5,4 20,1 28,1 24,7 21,6 100,0 AMRICA LATINA 39,0 21,0 14,6 13,4 12,1 100,0
Grcia 9,9 23,1 23,1 20,0 23,9 100,0 No-OCDE 33,3 22,7 17,3 15,0 11,7 100,0
Holanda 3,7 12,4 21,0 26,3 36,7 100,0 OCDE 10,3 18,0 22,0 23,7 26,0 100,0
Hong Kong-China 20,6 32,7 22,1 15,6 9,0 100,0 PISA 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 100,0
Hungria 6,4 22,8 26,0 21,0 23,7 100,0 Fonte: Microdados do PISA 2006
Indonsia 56,2 21,0 11,5 8,7 2,6 100,0
Irlanda 4,2 20,3 26,4 25,0 24,0 100,0
Islndia 0,7 4,9 13,3 23,5 57,6 100,0
Israel 3,7 11,7 19,5 31,2 33,9 100,0
Itlia 7,8 22,4 21,9 24,8 23,1 100,0
Japo 1,3 19,3 28,8 30,0 20,6 100,0
Jordania 20,7 25,1 18,7 21,2 14,4 100,0
Letnia 4,3 24,8 21,7 21,6 27,6 100,0
Liechtenstein 3,7 13,7 22,9 27,7 32,0 100,0
Litunia 3,8 24,1 20,4 21,6 30,1 100,0
(continua)
Tabela A4. Proficincia nas provas de Cincias por Quintil da Escala Social, Econmica e Cultural.
Pases e reas do PISA 2006
QUINTIL Ganho de QUINTIL Ganho de

Pas/rea pontos por Pas/rea pontos por
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
quintil quintil
Alemanha 401 454 491 525 562 40,2 Luxemburgo 405 439 464 497 536 32,9
Austrlia 439 480 505 531 566 31,7 Macau-China 494 515 518 514 544 12,4
ustria 372 458 493 517 554 45,5 Mxico 380 407 420 437 469 22,4
Azerbaijo 374 373 377 385 408 8,5 Montenegro 366 392 405 413 443 19,4
Blgica 408 458 486 518 561 38,1 Noruega 376 437 464 483 518 35,3
Brasil 359 385 405 418 488 32,4 Nova Zelndia 439 482 507 540 586 36,7
Bulgria 334 397 429 461 506 43,0 Polnia 436 474 494 520 558 30,6
Canad 458 493 514 534 562 25,8 Portugal 438 460 478 499 534 24,1
Catar 328 338 335 347 368 10,0 Quirguisto 298 307 328 345 383 21,3
Chile 388 421 447 473 517 32,3 Reino Unido 416 464 492 520 566 37,4
Colmbia 362 382 396 416 451 22,3 Repblica Tcheca 394 465 497 524 566 43,1
Coria 468 498 510 528 558 22,5 Romnia 359 401 417 436 475 29,2
Crocia 440 460 489 502 539 24,7 Rssia 444 449 471 495 514 17,6
Dinamarca 396 453 473 493 533 34,0 Srvia 378 409 432 446 480 25,4
Eslovquia 369 456 486 506 545 43,9 Sucia 418 461 481 507 540 30,3
Eslovnia 443 466 500 526 569 31,5 Sua 430 458 498 521 560 32,5
Espanha 436 471 487 506 537 25,4 Tailndia 401 423 447 469 506 26,2
Estados Unidos 399 439 460 493 544 36,2 Taipei - China 474 504 533 554 592 29,7
Estnia 488 501 514 530 566 19,5 Tunsia 365 377 398 412 445 19,8
Finlndia 521 528 546 559 594 18,2 Turquia 399 421 446 467 522 30,6
Frana 407 447 483 517 563 39,0 Uruguai 379 409 427 450 495 28,9
Grcia 401 447 473 486 520 29,7 AMRICA LATINA 365 391 408 428 476 27,8
Holanda 440 475 500 522 568 31,9 No-OCDE 375 411 439 459 497 30,5
Hong Kong-China 510 534 550 566 586 19,0 OCDE 399 452 482 510 547 36,9
Hungria 417 465 501 515 560 35,9
Indonsia 377 396 422 431 466 22,2
Irlanda 439 473 498 519 556 29,4
Islndia 429 434 461 481 510 20,0
Israel 390 404 423 460 499 27,0
Itlia 417 446 470 493 512 23,7
Japo 448 492 523 551 563 28,9
Jordnia 383 406 422 447 473 22,7
Letnia 422 467 483 495 524 25,5
Liechtenstein 385 462 522 520 568 45,5
Litunia 403 453 477 492 532 32,1
(continua)
Tabela A5. Distribuio (%) e proficincia em cincias dos alunos segundo ano que cursam Pases e
reas do PISA 2006
Distribuio (%) dos alunos Proficincia em cincias dos alunos
Distribuio (%) dos alunos Proficincia em cincias dos alunos
Pas/rea segundo ano que cursa segundo o ano que cursa
Pas/rea segundo ano que cursa segundo o ano que cursa
7 8 9 10 11 + 7 8 9 10 11 + aa
7 8 9 10 11 + 7 8 9 10 11 + aa
Alemanha 1,6 12,3 56,5 29,3 0,3 373 434 510 573 664 15,5
Luxemburgo 0,2 11,8 53,4 34,4 0,1 416 435 459 547 649 11,8
Argentina 3,9 9,6 17,3 65,5 3,8 239 298 345 426 434 16,1
Macau-China 7,7 20,6 34,7 36,5 0,6 422 471 507 554 562 7,4
Austrlia 0,0 0,1 9,2 70,8 19,9 . 374 480 526 551 13,7
Mxico 2,3 8,1 33,5 48,9 7,1 340 339 385 439 430 6,1
ustria 0,3 6,4 44,6 48,7 0,0 363 420 502 532 689 17,4
Montenegro 0,0 0,3 85,7 13,9 0,0 . 297 409 431 . 9,7
Azerbaijo 0,5 5,5 53,5 39,0 1,6 367 372 379 389 372 0,3
Noruega 0,0 0,0 0,5 99,0 0,5 . . 405 486 601 21,8
Blgica 0,4 4,4 31,1 63,2 1,0 329 382 448 549 615 16,9
Nova Zelndia 0,0 0,0 0,0 6,2 93,8 . . 437 473 534 10,5
Brasil 11,6 22,0 47,8 18,0 0,6 319 343 407 450 419 0,0
Polnia 0,6 3,8 95,0 0,6 0,0 358 392 502 615 . 19,7
Bulgria 0,3 7,1 74,3 18,2 0,0 340 322 440 454 395 3,8
Portugal 6,6 13,1 29,5 50,7 0,2 351 399 451 528 556 12,2
Canad 0,0 1,7 13,3 83,8 1,2 335 407 495 543 584 14,9
Quirguisto 0,2 7,7 67,6 24,2 0,4 243 303 319 335 402 13,4
Catar 2,3 5,3 14,0 62,6 15,8 281 293 336 349 392 8,7
Reino Unido 0,0 0,0 0,0 0,9 99,1 . . 256 503 515 41,8
Chile 1,0 3,3 18,8 70,8 6,1 308 331 389 456 464 10,7
Repblica Tcheca 0,6 3,5 44,3 51,5 0,0 367 393 504 530 . 13,1
Colmbia 6,4 12,3 22,2 37,8 21,4 303 333 366 408 432 9,2
Romnia 0,7 13,5 82,9 2,9 0,0 303 393 422 450 . 14,1
Coria 0,0 0,0 2,0 97,3 0,7 . . 483 523 566 8,2
Rssia 0,6 6,7 29,9 61,6 1,2 396 422 458 496 532 7,7
Crocia 0,0 0,4 77,1 22,6 0,0 . 354 488 512 . 9,6
Srvia 0,1 1,8 96,6 1,6 0,0 218 346 437 468 . 29,0
Dinamarca 0,2 12,0 85,3 1,4 1,1 308 439 503 519 587 17,5
Sucia 0,0 1,9 95,9 2,2 0,0 . 410 504 545 . 7,4
Eslovquia 0,7 2,2 38,5 58,7 0,0 343 357 478 502 . 13,6
Sua 0,8 16,1 62,6 20,3 0,3 393 446 514 559 618 12,0
Eslovnia 0,0 0,2 3,5 90,5 5,8 . 344 424 519 575 18,7
Tailndia 0,0 1,3 30,4 65,2 3,0 244 349 389 435 480 18,5
Espanha 0,1 7,0 33,0 59,8 0,0 268 386 439 528 732 28,6
Taipei - China 0,0 0,0 36,3 63,6 0,1 . 535 526 536 526 -0,6
Estados Unidos 0,8 1,0 10,7 70,9 16,6 347 338 413 499 511 10,2
Tunsia 11,4 16,7 21,1 46,6 4,3 297 330 361 431 464 11,8
Estnia 3,3 25,6 69,4 1,8 0,0 430 508 544 588 . 11,0
Turquia 0,8 4,5 38,4 53,7 2,6 357 349 452 411 426 4,5
Finlndia 0,2 11,7 88,1 0,0 0,0 457 527 568 581 . 8,4
Uruguai 7,5 9,8 17,3 58,9 6,6 324 338 384 463 485 10,6
Frana 0,0 5,2 34,8 57,5 2,4 297 386 430 540 611 19,8
Amrica Latina 0,5 4,7 29,1 56,3 9,3 314 337 394 437 433 8,4
Grcia 0,5 2,1 5,3 78,8 13,3 299 333 383 480 501 13,8
Non-OECD 3,3 11,1 37,7 44,6 3,3 314 355 408 455 442 8,9
Holanda 0,1 3,7 44,9 50,7 0,4 341 447 496 556 670 18,4
OECD 0,7 3,4 25,0 58,5 12,4 350 388 464 506 511 10,0
Hong Kong-China 2,4 9,3 25,2 63,0 0,1 444 477 522 563 614 8,4
PISA 1,8 6,7 30,3 52,6 8,6 322 365 435 488 500 11,0
Hungria 2,2 5,5 65,7 26,6 0,0 369 402 505 532 581 12,1
Indonsia 0,1 12,0 40,0 43,5 4,4 278 350 370 424 425 11,2
Irlanda 0,0 2,7 58,5 21,2 17,5 308 408 499 537 520 13,9
Islndia 0,0 0,0 0,2 99,2 0,6 . . 383 490 632 28,4
Israel 0,0 0,3 14,6 84,7 0,4 380 386 425 459 516 8,0
Itlia 0,3 1,5 15,0 80,4 2,8 301 347 419 488 508 14,0
Japo 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 . . . 531 . 0,0
Jordnia 0,1 1,3 8,1 90,5 0,0 282 296 345 431 . 15,2
Letnia 2,6 16,4 78,0 3,0 0,0 369 443 500 564 574 11,6
Liechtenstein 0,0 16,7 72,0 11,0 0,3 . 447 528 595 663 14,1
Litunia 0,9 12,1 80,2 6,8 0,0 351 434 494 531 739 20,5
(continua)
Tabela A6. Indicadores de Investimento Educacional e Resultados do PISA 2006. Gasto Pblico por aluno Total do gasto
pblico em Resultados
Gasto Pblico por aluno Total do gasto como % do PIB
em US$ (PPA) educao do Pisa 2006
pblico em Resultados per capita
como % do PIB como:
em US$ (PPA) educao do Pisa 2006 Pas/Territrio
per capita como:
Secundrio
Secundrio
Matemt.
Tercirio
Tercirio
Primrio
Primrio
Cincias
% Gasto
Pblico
Pas/Territrio
Leitura
% do
PIB
Secundrio
Secundrio
Matemt.
Tercirio
Tercirio
Primrio
Primrio
Cincias
% Gasto
Pblico
Leitura
% do
PIB
Coria 18,8 23,4 9,3 4.145 5.176 2.053 4,4 15,3 522 547 556
Estados rabes 15,0 21,9 49,9 1.762 2.225 5,1 26,0 404 375 390 Tailndia 13,8 15,2 22,6 1.147 1.265 1.875 4,3 25,0 421 417 417
Jordnia 15,4 19,0 855 1.055 422 384 401 Amrica Latina e Caribe 13,3 15,5 28,3 1.093 1.113 2.117 4,5 14,7 408 394 403
Kuwait 9,2 14,1 79,8 2.519 3.844 3,6 Argentina 12,0 19,6 1.720 2.806 3,8 13,1 391 381 374
Marrocos 14,6 39,3 594 1.597 5,5 26,1 Belize 14,5 21,3 3.042 1.525 5,3
Om 15,1 12,7 14,0 3.077 2.584 4,0 31,1 Brasil 15,4 13,2 35,1 1.527 1.150 3.010 4,5 14,5 390 370 393
Tunsia 20,9 24,2 55,9 1.765 2.046 4.725 7,2 20,8 386 365 380 Chile 11,1 12,4 11,8 1.414 1.578 1.496 3,2 16,0 438 411 442
Europa central e Oriental 19,5 23,9 25,6 2.470 2.961 3.071 5,1 12,6 482 476 466 Colmbia 16,3 13,7 23,6 1.293 1.092 1.882 4,7 14,2 388 370 385
Bielorssia 14,4 27,0 29,0 1.296 2.435 2.619 5,2 9,3 Costa Rica 17,0 17,1 35,9 1.612 1.621 3.416 4,7 20,6
Bulgria 24,5 23,4 24,8 2.256 2.159 2.384 4,5 6,2 434 413 402 Cuba 33,8 43,0 34,5 9,1 14,2
Eslovquia 14,8 15,2 24,2 2.367 2.434 3.876 3,9 10,8 488 492 466 El Salvador 9,5 8,8 15,8 552 513 920 3,0
Eslovnia 25,1 32,0 22,7 5.729 7.299 5.167 5,8 12,7 519 504 494 Guatemala 10,9 4,9 41,2 442 198 1.677 3,0
Estnia 19,4 23,0 18,3 3.136 3.274 2.966 4,9 14,6 531 515 501 Guiana 15,7 27,6 42,9 789 1.382 2.151 8,2 15,5
Hungria 25,7 23,1 23,8 4.689 4.277 4.354 5,5 10,9 504 491 482 Jamaica 14,6 21,5 602 885 5,3 8,8
Letnia 20,7 24,0 12,4 2.471 2.873 1.478 5,1 14,2 490 486 479 Mxico 15,2 16,4 41,8 1.641 1.768 4.518 5,5 25,6 410 406 410
Litunia 15,9 20,2 18,2 2.332 2.949 2.655 5,0 14,7 488 486 470 Panam 9,7 12,3 26,5 682 869 1.874 3,8 8,9
Polnia 23,7 22,2 21,4 3.368 3.149 3.044 5,5 12,7 498 495 508 Paraguai 11,5 13,0 24,6 534 603 1.137 4,0 10,0
Rep. Tcheca 12,6 22,9 27,2 2.635 4.800 5.700 4,3 9,5 513 510 483 Peru 7,0 9,0 10,5 476 609 718 2,5 15,4
Rep. Moldova 35,5 43,3 41,4 909 1.108 1.060 8,3 19,8 Rep.Dominicana 8,2 5,9 644 460 3,5 16,8
Romnia 10,7 16,0 23,7 1.087 1.448 2.147 3,5 8,6 418 415 396 Uruguai 8,8 10,8 18,8 1.011 1.234 2.151 2,9 11,6 428 427 413
Turquia 14,1 17,8 40,7 1.087 1.370 3.135 4,0 424 424 447 Venezuela 7,9 8,3 33,8 603 628 2.572 3,6
Ucrnia 15,8 24,3 31,2 1.224 1.875 2.408 6,2 19,3 Europa Ocidental e
20,4 26,8 34,5 7.011 8.948 11.591 5,7 12,4 499 496 489
Amrica do Norte
sia Central 10,0 10,2 5,6 543 556 386 3,3
Alemanha 16,3 21,5 4.859 6.430 4,5 9,7 516 504 495
Azerbaijo 5,2 8,0 8,9 379 582 647 2,6 17,4 382 476 353
ustria 23,5 26,3 50,0 7.834 8.798 16.703 5,4 10,9 511 505 490
Casaquisto 9,8 7,7 5,6 771 609 440 2,3
Blgica 20,2 33,4 35,1 6.598 10.927 11.502 6,0 12,1 510 520 501
Monglia 14,9 14,8 2,2 479 478 70 5,1
Dinamarca 25,1 35,0 55,3 8.625 12.005 18.961 8,3 15,5 496 513 494
sia Oriental e Pacifico 15,8 17,7 32,4 3.663 4.108 6.675 4,6 18,4 512 513 507
Espanha 19,1 23,4 22,8 5.125 6.273 6.108 4,2 11,0 488 480 461
Austrlia 17,3 15,4 24,1 5.466 4.889 7.319 4,8 527 520 513
Estados Unidos 20,7 23,1 23,4 8.235 9.186 9.300 5,3 13,7 489 474
Fiji 17,5 16,2 63,0 1.110 1.079 4.004 6,2
Finlndia 18,0 32,3 34,4 5.916 10.596 11.311 6,3 12,5 563 548 547
Filipinas 8,6 9,1 11,7 2,5 15,2
Frana 17,4 27,0 33,3 5.571 8.642 10.679 5,7 10,6 495 496 488
Hong Kong 12,5 16,5 47,3 4.870 6.436 18.434 3,5 23,2 542 547 536
Grcia 14,1 18,2 21,5 4.149 5.371 6.320 3,5 9,2 473 459 460
Japo 22,2 22,4 19,2 6.490 6.542 5.616 3,5 9,5 531 523 498
Irlanda 14,7 21,8 24,8 5.684 8.421 9.581 4,8 13,9 508 501 517
Malsia 14,0 20,3 68,3 1.487 2.158 7.270 5,9 25,2
Islndia 25,7 22,8 28,5 9.795 8.693 10.857 7,6 18,0 491 506 484
Nova Zelndia 17,8 20,6 26,4 4.585 5.319 6.832 6,2 15,5 530 522 521
(continua)
Gasto Pblico por aluno Total do gasto

pblico em Resultados
como % do PIB
em US$ (PPA) educao do Pisa 2006
per capita como:
Pas/Territrio
Secundrio
Secundrio
Matemt.
Tercirio
Tercirio
Primrio
Primrio
Cincias
% Gasto
Pblico
Leitura
% do
PIB
Israel 20,7 20,5 23,1 5.695 5.643 6.347 6,3 454 442 439
Itlia 23,1 26,9 22,3 6.782 7.888 6.542 4,4 9,2 475 462 469
Luxemburgo 20,3 33,7 13.059 14.566 486 490 479
Noruega 18,9 28,8 49,2 7.985 12.134 20.740 7,0 16,7 487 490 484
Holanda 17,7 24,2 39,9 6.103 8.357 13.799 5,2 11,5 525 531 507
Portugal 23,2 34,7 27,1 4.951 7.404 5.786 5,4 11,3 474 466 472
Reino Unido 18,9 20,3 32,3 6.082 6.509 10.381 5,5 12,5 515 495 495
Sucia 25,7 33,5 41,5 8.415 10.973 13.613 7,1 12,9 503 502 507
Sua 24,5 28,3 56,2 8.759 10.136 20.108 5,8 512 530 499
sia Meridional
10,6 17,9 44,1 569 888 1.643 3,7 16,9
e Ocidental
Bangladesh 7,6 14,6 46,7 123 258 773 2,5 14,2
ndia 8,9 16,7 57,8 280 523 1.812 3,2
Iran 15,4 22,3 27,7 1.304 1.883 2.343 5,5 19,5
frica subsaariana 14,9 31,2 327,0 214 410 3.890 4,5 18,8
Burundi 19,9 77,5 361,1 134 520 2.437 5,1 17,7
Cabo Verde 15,8 19,4 24,7 479 591 752 5,7 16,4
Chade 7,1 29,2 348,2 103 426 5.088
Etipia 12,5 8,9 785,5 160 114 10.051 5,5 23,3
Gmbia 7,8 9,7 253,0 134 166 4.340 2,0
Gana 17,8 28,0 472 746 5,4
Quncia 22,4 22,1 259 245 7,1 17,9
Madagascar 9,5 12,7 145,2 89 119 1.357 3,4 16,4
Mali 21,3 31,7 267 397 4,6 16,8
Moambique 13,0 74,9 175 1.008 4,7 21,0
Nger 28,7 46,1 371,4 247 398 3.205 3,4 17,6
Ruanda 10,2 35,1 88 304 4,9 19,0
Senegal 17,9 32,9 339 623 4,8 26,3
Zmbia 5,3 8,0 55 84 2,0 14,8
TOTAL 16,4 22,5 59,9 2831 3493 5531 4,8 15,4 478 474 467
Fonte: UNESCO. Global Education Digest 2008 e Microdados do PISA 2006

Nota 1. Totais por regio e TOTAL final a mdia no ponderada: cada pas uma unidade
Nota 2: US$ PPA = Paridade de Poder Aquisitivo em dlar americano
Ben Sangari
presidente
Jorge Werthein
vice -presidente
Bianca Rinzler
diretora de marketing
Ana Rosa Abreu

diretora educacional
Maristela Sarmento
diretora de implementao
Cristiane Almeida
diretora administrativa
lvaro Oliveira
diretor de supply chain
Toddy Wright
diretor de ti
David Moiss
diretor de comunicao
J ulio J acobo Waiselfisz

O ensino
Este livro analisa detidamente os O sculo 21 inaugura a Era do
resultados do PISA 2006, assim como Conhecimento, que j vinha se
das cincias
o que pode ter levado os estudantes insinuando desde meados do sculo
brasileiros a um desempenho to 20. Novos desafios se apresentam,
no Br asil
fraco nas provas. Trata-se, antes de entre eles a necessidade do domnio,
tudo, de um diagnstico da situao cada vez maior, de conhecimentos
e o PISA
do ensino das Cincias no Brasil, sobre cincias e tecnologia. O
como marco orientador de outros trs mercado de trabalho, por sua vez,
trabalhos empricos que o Instituto demanda profissionais com nvel mais
Sangari lanar em breve. A proposta elevado de escolarizao e aptos a
do Instituto com este trabalho , mais lidar com aparelhos, programas e
uma vez, promover ao que favorea meios de comunicao sofisticados.
o debate nacional e a tomada de Tudo isso envolve formao de
O ensino das cincias no Brasil e o PIsa

decises por parte das autoridades qualidade. Mas estaria o Brasil
brasileiras na rea do ensino das preparado para esses novos desafios?
Cincias e da Tecnologia.
No o bastante. A se crer nos
resultados do PISA (Programa
Internacional de Avaliao de
Estudantes) de 2006, que privilegiou
a avaliao em Cincias, o pas tem
longo caminho a percorrer antes
de poder considerar adequados
seu ensino e aprendizagem nessa
rea. o que se depreende dos
resultados do PISA: mais de 60% dos
alunos brasileiros no apresentam
competncia suficiente na rea de
Cincias para lidar com as exigncias
e os desafios mais simples da vida
cotidiana atual. Assim que o Brasil
ocupa o lamentvel 52o lugar entre os
57 pases submetidos ao exame.
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J u l i o J a c o b o Wa i s e l f i s z

J ulio J acobo Waiselfisz

O ensino das cincias no Brasil e o PIsa

O ensino das cincias

Realizao Abstract, Resumo, resumen 5

5. MOTIVAES E INTERESSE DOS ALUNOS PELAS CINCIAS 59

Se o sculo 19 trouxe a Revoluo Industrial, o sculo 21 apresenta a Revoluo do Conheci-

4. RESULTADO DAS PROVAS

4.1. Resultados globais

Tabela 4.1.1 Resultados do PISA 2006 por rea. Pases selecionados.

Pas Matemticas Cincias Lngua Conjunta

Argentina 381,3 391,2 373,7 382,1

Fonte: Microdados PISA 2006

Grfico 1. PISA 2006. Matemtica Grfico 1. PISA 2006. leitura

Portugal 459 468 474 3,3 Uruguai NP 422 427 1,1*

Espanha 476 485 480 0,8

Portugal 454 466 466 2,7

participantes do PISA 2006). Canad 9,49 4 Letnia 16,64 24 Jordnia 44,53 44

Macau-China 9,54 5 Blgica 16,65 25 Tailndia 46,56 45

Taipei China 11,40 8 Litunia 19,58 28 Montenegro 50,74 48

Fonte: Microdados do PISA 2006 Fonte: Microdados do PISA 2006

4.3. Dimenses da avaliao

a. Competncias d.1. Sade

Argentina 397 384 391 383

Em 1980, as esttuas originais foram transferidas para dentro do museu da Acrpole e

Chuva cida Questo 2 Comentrio

rea de aplicao: Riscos

Tipo de item: Mltipla escolha Tipo de item: Resposta aberta, construda

Competncia: Usar evidncia cientfica Competncia: Identificar questes cientficas

rea de aplicao: Riscos rea de aplicao: Riscos

Situao: Pessoal Situao: Pessoal

Argentina 55,1 Argentina 14,9

Correo Exerccio fsico

Exerccio Fsico: Questo 3 Exerccio Fsico: Questo 5

Isto acontece quando os msculos so exercitados? Sim ou No?

Os msculos recebem um suprimento maior de sangue Sim / No Correo

Mary Montagu: Questo 2

Tipo de item: Mltipla escolha Tipo de item: Mltipla escolha

rea de aplicao: Sade rea de aplicao: Sade

Situao: Social Situao: Social

Argentina 59,5 Argentina 57,6

Comentrio Nenhum crdito: Outras respostas.

Mary Montagu: Questo 3

Tipo de item: Resposta aberta, construda

Categoria de conhecimento: Sistemas vivos (conhecimento de Cincias) Calcrio A

Argentina 43,6 Xistos e Granito

Nenhum crdito: Outras respostas.

dem ser vistas nas paredes do cnion.

Tipo de item: Mltipla escolha complexa Tipo de item: Mltipla escolha

rea de aplicao: Meio ambiente rea de aplicao: Meio ambiente

Situao: Social Situao: Social

Argentina 51,9 Argentina 41,1

O Grand Canyon: Questo 3 O Grand Canyon: Questo 5

Tipo de item: Mltipla escolha Tipo de item: Mltipla escolha

rea de aplicao: Sade rea de aplicao: Sade

Situao: Pessoal Situao: Pessoal

Argentina 28,5 Argentina 21,4

O material pode ser:

Tipo de item: Mltipla escolha complexa Competncia: Explicar fenmenos cientificamente

rea de aplicao: Fronteiras da cincia e da tecnologia Situao: Pessoal

Situao: Social Dificuldade do item: 399 = nvel 1 da escala de proficincia em Cincias

Dificuldade do item: 567 = nvel 4 da escala de proficincia em Cincias

5. MOTIVAES E INTERESSE DOS ALUNOS POR CINCIAS