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O autoritarismo brasileiro e as vias

conservadoras em Francisco Campos,


Oliveira Viana e o Estado Novo

ROBERTO BUENO

Resumo: As crises democrticas ordinrias e as instabilidades causam


o recrudescimento da crtica e o aprofundamento das desconfianas so-
bre o sistema democrtico. Esse ceticismo ampliado quando a poltica,
produzindo impactos sobre a economia, abre espaos para a operao
da cultura conservadora e suas opes polticas de corte autoritrio, que
empenham esforos populistas para angariar apoios nas classes mdias
e populares insatisfeitas, as quais se veem envolvidas pela propaganda
financiada pelos mais altos interesses econmicos. Diante da janela de
oportunidades decorrente das instabilidades, esses grupos agem para
maximizar suas posies de poder. hiptese deste artigo que a tradio
poltica autoritria brasileira tem uma matriz comum; por isso, focali-
zam-se algumas de suas referncias em especial Francisco Campos e
Oliveira Viana capazes de mobilizar expectativas e fundamentos rumo
reconfigurao atualizada dessa tradio conservadora que atualmen-
te aponta para a revitalizao da poltica com vis normativo autoritrio.
O artigo visa contribuir com elementos que possam auxiliar na tarefa
de desobstruo dos canais de percepo dos sutis processos de recons-
truo de discursos polticos autoritrios em curso, pois, ainda quando
em vestes democrticas, preservam convices profundamente inversas.

Palavras-chave: Brasil. Autoritarismo. Francisco Campos. Oliveira


Viana. Estado Novo.

Introduo

Recebido em 8/12/15 O Brasil atravessa perodo de instabilidade poltica devido ao recru-


Aprovado em 20/4/16 descimento de foras conservadoras e autoritrias que foram articuladas

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a uma classe mdia insatisfeita e a parcela da e Oliveira Viana (1883-1951). Com base em
populao que nutriu dvidas sobre as polti- certas categorias de suas obras, analisamos a
cas pblicas do governo eleito, promovendo a evoluo e o notvel recrudescimento da cul-
ascenso de outro por via no eleitoral. Atento tura poltica autoritria no Brasil, que no Esta-
a essa alternativa por muitos reputada incons- do Novo compartilhava dos intensos esforos
titucional, este artigo dedica ateno anli- internacionais de crtica ao liberalismo demo-
se de algumas das matrizes do pensamento crtico e de enraizamento da cultura ditatorial.
autoritrio brasileiro e suas ntimas conexes O propsito realizar uma busca conceitual
com as aspiraes ditatoriais que comeam a da razo autoritria na tradio conservadora
vicejar sem pejos em alguns dos mais privile- brasileira com a finalidade de avaliar o quo
giados sales da Repblica. Para isso, volta-se prxima de segmentos da poltica brasileira
aplicao de conceitos e categorias polticas e contempornea.
antropolgicas tomadas como objeto de estu-
do da sociologia brasileira como instrumento
para penetrar na raiz da aceitao de prticas 1. Aspectos da constituio histrico-
autoritrias. terica do discurso autoritrio
A preocupao central retomar a pers- brasileiro
pectiva da formao social brasileira, eviden-
ciando, em sua constituio, a persistncia da A teoria poltica que reforou a cultura au-
imposio da cultura da submisso e do puro toritria e ditatorial no Brasil foi alimentada
domnio. Com base nesses referenciais, pre- por grupos polticos e militares, assim como
tendemos analisar a evoluo do discurso con- por um considervel ncleo de intelectuais,
servador autoritrio nos textos de Francisco entre os quais se destacaram Francisco Cam-
Campos, Oliveira Viana e no Estado Novo. No pos e Oliveira Viana por suas intervenes no
decorrer do texto, ser contextualizada a refle- cenrio histrico-ideolgico dos anos 1930 e
xo de fundo sobre os rumos apontados por 1940 da vida brasileira.
filosofias polticas alimentadoras das instabi- Campos foi intelectual que, nos altos sales
lidades, que reforam a tradio autoritria e da administrao pblica, ocupou espao cen-
ditatorial contempornea. tral no desenvolvimento da cultura autoritria,
A contextualizao do pensamento con- em especial em sua interface com o direito e a
servador aqui realizada tem seu ponto de par- poltica e na teorizao sobre os movimentos
tida na sugesto de Karl Mannheim acerca da conducentes consolidao de um Estado au-
histria das ideias, segundo a qual o concei- toritrio e ditatorial. Prolfico em movimentos
to de estilo do pensamento (MANNHEIM, tericos e prticos proclives aos Estados fortes
2004) uma das vias para realizar a interpre- de vis declaradamente ditatorial, no hesitou
tao histrica. Neste artigo, a aplicao desse em aderir prontamente s foras polticas que
conceito supe a anlise das diferentes vias de visavam articular as condies para a instau-
reflexo conservadora, com especial ateno rao de regimes polticos com esse perfil e
aos desafios, s alteraes sociais e s suas em auxiliar, juntamente com o general Gis
diferentes formas. Nessa perspectiva meto- Monteiro (1889-1956), na preparao poltica
dolgica, recorremos a dois referenciais te- do golpe varguista de 1937. Ademais, chega-
ricos bsicos: Francisco Campos (1891-1968) do o momento, participou decididamente da

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formatao e consolidao jurdica dos regimes ditatoriais implantados
em 1937 e em 1964.O pensamento poltico campista era plenamente
compatvel com a perspectiva autoritria estado-novista de Vargas, que
apontava para a ideia de que a figura do soberano poltico traduzia os
anseios da populao (GALVO, 1942, p. 16).
Na condio de autodenominado delegado implementador de
uma vontade popular sufocada, o soberano poltico enfrenta uma tradi-
o liberal. Campos articula e conecta com o jurdico um pensamento
antiliberal e autoritrio em sua mais pura representao. Afinado com
o pensamento poltico campista, Azevedo Amaral destacava que a tra-
dio do pensamento totalitrio, de Stalin ao fascismo de Mussolini,
esteve marcada pelo duplo movimento de represso aos dissidentes e
da expresso do regime como uma personificao objetiva e precisa do
querer pblico (AMARAL, 1981, p. 249). Essa tambm era uma apro-
priada descrio para a nova poltica do Brasil, cuja realidade era a da
ao de um ditador que responderia diretamente ao povo (VARGAS,
1938, p. 19), deslocando assim o papel das casas legislativas.
A crtica campista da dcada de 1930 esteve focada na democracia1,
no parlamento e no liberalismo, trabalho que articulou sua interven-
o jurdica no Governo Vargas. Do ponto de vista legal, escreveu quase
solitariamente a Constituio de 1937, que institua o que seria deno-
minado democracia autoritria (VIANA, 1939, p. 149), em profundo
distanciamento da matriz liberal, e que, para os idelogos, seria a real
descrio de uma democracia autntica (AMARAL, 1981, p. 168). Essa
interpretao da tipologia do Estado autoritrio convergia para a de
Azevedo Amaral, para quem os partidos eram absolutamente suprflu-
os e, ainda mais, funcionavam social e politicamente como [...] elemen-
tos perturbadores, incompatveis com a marcha normal da vida da na-
cionalidade (AMARAL, 1981, p. 187). Esse era o discurso poltico que
se encontrava em fase de expanso e que viria ancorar a estruturao da
cultura poltica autoritria que invade a contemporaneidade. Assim, por
exemplo, diria Paim Vieira que, naquele momento, os partidos polticos
eram nada menos do que [...] inimigo[s] nato[s] da harmonia social.
Porque partido um conjunto de indivduos de interesses semelhantes
que disputam a posse do Estado para dirigi-lo segundo as suas exlusivas
convenincias, sem atender aos interesses de mais ningum (VIEIRA,
1933, p. 195).
No mesmo sentido de Campos, argumentavam Menotti del Picchia,
o Integralismo de Plnio Salgado e, sobretudo, em tom assaz destrutivo,

1
Para uma leitura comparada da concepo de democracia em Campos, ver Neves
(20--).

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o campeo antiparlamentarista e antipartidos, Oliveira Viana. Del Pic-
chia tambm encontrou oportunidade para expressar a sua convico
da importncia da construo do Estado Novo varguista ao estimular
coraes e mentes a se desapegarem das vetustas concepes de demo-
cracia e das formas viciadas de fazer poltica para, ento, empreender
uma (re)interpretao da poltica e da democracia consoante a reali-
dade brasileira e capaz de a ela responder positivamente no sentido de
contribuir para a resoluo de seus problemas cruciais (SOUZA, 1976,
p. 67). Por sua vez, a via antiliberal seguida pelo Integralismo de Plnio
Salgado era declarada, e esse era um dos pontos de convergncia com o
regime varguista, convergncia ideolgica que no deixaria de ser man-
tida ainda quando o regime reagisse politicamente contra os integralis-
tas quando de sua tentativa de tomar o poder de Vargas. Essa profunda
concordncia ideolgica passa
va por um desprezo comum ao liberalismo e s suas instituies
polticas, pelo combate aos partidos polticos e, via de consequncia,
pela opo pela centralizao do poder poltico nas mos do Poder
Executivo. Literalmente, o Integralismo avaliava que as aes dos parti-
dos polticos eram profundamente desagregadoras e colaboravam para
o aprofundamento das crises institucionais e da incapacidade do Pas
para superar as vicissitudes econmicas, bem como os desafios da nova
economia mundial.
Por sua vez, Oliveira Viana, tambm em O idealismo da Constituio,
deixaria ver a sua completa oposio ao sistema parlamentar e aos parti-
dos polticos que nele operavam, desenhando um quadro de inteis re-
cursos humanos e institucionais para os fins de soluo dos problemas
do Pas que, conforme argumentaria tambm Francisco Campos, mais
se ressentia era da interveno de tcnicos, e no dos despreparados po-
lticos que, como se mencionou, estavam voltados exclusivamente para
a defesa de interesses setoriais, o que provocava e aprofundava constan-
temente o ambiente de luta poltica. Assim como Oliveira Viana, Me-
notti del Picchia e Plnio Salgado eram portadores de vozes contrrias
ao papel dos partidos polticos, classificados como meras agrupaes de
interesses particulares to imprprios quanto desinteressados em pro-
curar o bem comum, articulados apenas para a realizao do privado,
assim como desconectados e incompetentes para promover a soluo
dos problemas tcnicos prprios de uma sociedade industrial ento em
processo de emerso no Brasil.
A crtica democracia liberal que apenas em termos vigorara no
Brasil em sua face parlamentar antes da Revoluo de 1930 representava
o antpoda dos propsitos de Campos, percepo repetida por Vargas ao
sustentar que O regime institudo a 10 de novembro [de 1937] demo-

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crtico [...] (VARGAS, 1938, 187), segundo, A articulao sociolgica de fundo com as
certamente, uma tipologia de democracia que instituies polticas era a condio de possi-
nenhuma proximidade guardava com aquela blidade para a estabilidade poltica segundo a
de tipo liberal, pois a democracia de partidos leitura conservadora. A cultura clnica se con-
era descrita por Vargas como uma verdadeira solidara ainda no perodo colonial, quando o
ameaa unidade da ptria (VARGAS, 1938, poder poltico de fato era exercido pelos pro-
p. 21). Essa posio antipartidarista era com- prietrios rurais, e no pela Coroa (PRADO
partilhada por amplos setores de intelectuais, JNIOR, 2012, p. 32), e as tentativas posterio-
tais como Campos e Oliveira Viana no decor- res de alterar esses referenciais, substituindo-
rer de toda a sua obra. Contudo, para Viana, -os por outros aliengenas, apenas evidencia-
essa crtica no tinha validade universal, pois, riam a linha do fracasso. Seu efeito era perni-
embora se aplicasse ao Brasil, por motivos so- cioso, ademais, por gerar um individualismo
cioantropolgicos, no tinha aderncia em sua ainda mais profundo do que o atomismo li-
aplicao ao mundo anglo-saxnico (SOUZA, beral (SANTOS, 2010, p. 273-307), algo que,
1976, p. 67)2, dada a formao histrica, cultu- segundo a cultura conservadora autoritria,
ral e poltica daqueles povos. era necessrio contornar urgentemente com
Segundo a perspectiva conservadora auto- a fora necessria, estratgia de cujo emprego
ritrio-ditatorial compartilhada por Campos, derivaria a fora suficiente para a reorganiza-
Viana e Vargas, a democracia era concebida o centralizada e progressista do Estado bra-
em termos alheios aos amplssimos vcios par- sileiro.
lamentares. O diagnstico nacionalista evoca- Esse singular projeto democrtico-autori-
do e apropriado pelo trabalho de Campos foi trio de Oliveira Viana foi tambm comparti-
aplicado a sua anlise do parlamento ao con- lhado por amplos setores da burguesia paulista
ceb-lo como uma instituio cujo funciona- e do baronato capitalista. Exemplo dessa via
mento era deslocado dos interesses nacionais, autoritria foi a carta feita publicar no aniver-
muito embora a sua crtica no visasse cons- srio de Vargas, em 1942. Ali, o ento ditador
tituir uma estrutura parlamentar dotada de era identificado com os prprios interesses do
competncias e estruturas capazes de articul- conjunto da populao e do Brasil, leitura que
-la com a populao. Segundo essa viso, por- reconhecia na atividade poltica de Vargas a
tanto, era um imperativo a substituio dessa de um verdadeiro mestre da democracia bra-
forma organizativa da vida poltica, o que ha- sileira que havia logrado instaurar a ordem
veria de ocorrer pelo retorno aos referenciais (DEMIER, 2013, p. 165), atividade para a qual
antropolgicos da brasilidade, movimento que haviam colaborado expressos setores da inte-
evidenciaria o complexo cultural clnico que lectualidade.
havia sido introduzido no Brasil pelos coloni- O projeto da ditadura estava em vias de
zadores (QUEIROZ, 1975, p. 125). concretizao com base no discurso antiparla-
mentar e na superao das vicissitudes epocais
2
Rigorosamente, para Viana, no eram universais os por meio da consolidao do poder na figu-
vcios do sistema de organizao poltica em forma de par- ra de um s e virtuoso homem. Significativos
tidos polticos. A eventual virtude do sistema de partidos
poderia ser desenvolvida to somente tendo a razo direta passos nesse sentido foram dados pela intro-
de sua conexo com as razes sociolgicas e antropolgicas duo da unidade da direo administrativa e
de uma determinada populao, cujo exemplo era o caso
anglo-norte-americano (VIANA, 1938). poltica pela Constituio de 1937, a qual bem

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expressava as instituies que o seu grande ar- Amaral, que identificara na histria brasileira
tfice, Campos, sempre defendera (QUEIROZ, as benesses polticas da centralizao e da hi-
1975, p. 126). A nova configurao do Estado pertrofia do Poder Executivo desde a Rep-
era apresentada publicamente como se real- blica Velha, na qual todos os bens realizados e
mente dispusesse de uma estrutura democrti- todos os males evitados decorriam justamente
ca, certo, com base em uma nova e atualizada dessa formatao poltica herdada (AMARAL,
reconfigurao do conceito de democracia, 1981, p. 69). Essa orientao contraditava in-
afinada com as teorias fascistas e nacionalistas ternamente as crticas apresentadas pela mir-
europeias do perodo, ento em fase de con- ade ideolgica dos revolucionrios autoritrios
solidao. Recepcionando essas influncias, o de 1930, que apontavam para o personalismo
conservadorismo autoritrio brasileiro enten- de Washington Lus como o grande problema
dia que a democracia conduzida pelos cida- a combater, contradio empiricamente con-
dos era um vcio institucional do qual deriva- firmada com a prtica do regime varguista em
vam males e desordens mltiplas (QUEIROZ, aprofundar o suposto mal detectado e critica-
1975, p. 124), pensamento social que Campos, do no governo de Washington Lus.
Oliveira Viana, Vargas e Azevedo do Amaral, O contexto do ltimo governo eleito da
entre outros, no encontrariam dificuldades dcada de 1930 estava perpassado pela anlise
em referendar. campista, angulado desde a sua densa e intensa
Oliveira Viana convergia para as premissas crtica ao liberalismo, vis igualmente utiliza-
tericas assumidas pela Constituio de 1937, do por Vargas. Essencialmente, a crtica de que
que desenhavam um governo centralizado. o liberalismo era incapaz de expressar o real
Embora em franco dilogo com o fascismo interesse pblico j provinha dos ltimos dias
europeu, os intelectuais brasileiros procura- do Brasil imperial de 1888 (NABUCO, 2010,
vam dissociar o ncleo duro do movimento p. 232), e a leitura conservadora autoritria
autoritrio nacional de outras referncias. destacava que tal estrutura poltica era apenas
Ideia presente tanto em Alberto Torres como capaz de agudizar a proteo dos interesses de
em Oliveira Viana, a estratgia era fundar o indivduos e grupos (VARGAS, 1938, p. 188).
Estado brasileiro com inspirao de fundo no Tal crtica era posta como se fosse possvel um
pensamento autctone, voltando a ateno aos esquema poltico alternativo em que a figura
costumes e hbitos nacionais como forma de de um s pudesse enfeixar o querer pblico de
garantir a eficcia das normas e das polticas forma inarredavelmente compatvel e fidedig-
pblicas adotadas. na ao interesse pblico. Afinado com essa con-
Esse movimento seria supostamente sufi- cepo de poder centralizado e com a cultura
ciente para oferecer uma cultura de fundo s- autoritria de seu tempo, nacional e europeia,
lida para responder s crises nacionais a que as Azevedo Amaral props uma concepo de
estruturas democrtico-parlamentares nacio- democracia identificadora de Estado e socie-
nais no conseguiam responder. Entretanto, dade, unio indissolvel concretizada pela
o conservadorismo autoritrio no apontava ruptura com a organizao liberal de media-
para a desarticulao das oligarquias no po- o poltica pela via do sistema partidrio, tal
der, seno para a substituio das oligarquias como propunha o liberalismo. Para Amaral, a
rurais e regionais pelas urbanas industrializa- democracia realmente poderia triunfar com o
das. Essa viso era compartilhada por Azevedo Estado transformado em expresso orgnica

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da representao (AMARAL, 1981, p. 181), e no com um Estado orga-
nizado segundo a funo partidria.
Em sentido idntico, Azevedo Amaral destacou que a crtica s ins-
tituies parlamentares se vinha reforando desde os primeiros anos da
instaurao da Repblica, em movimento que apenas se densificou s
vsperas da Revoluo de 1930 (AMARAL, 1934, p. 156). Certamente,
havia uma contradio interna na relao entre o conservadorismo e as
suas aspiraes revolucionrias como, por exemplo, apareceu em 1930.
Tradicionalmente, para o pensamento conservador, a revoluo signifi-
ca uma realidade abjeta, catica e, por definio, indesejvel. Na inter-
pretao histrica de Amaral, o ncleo da crtica era o profundo false-
amento do sistema representativo por seus atores, visto que o sistema
eleitoral no passaria de uma grande mquina de manipulao utilizada
pelas oligarquias, nada mais do que um mero simulacro, ocorrncia j
antiga que remetia ao incio do perodo imperial e que se prolongaria
durante toda a fase republicana (AMARAL, 1981, p. 59). As suas aes
destoavam visceralmente de uma concepo democrtica em sua acep-
o ortodoxa (AMARAL, 1934, p. 157). Nesse mesmo rumo, Viana ar-
gumentava que a democracia no precisaria ser desenhada institucio-
nalmente com base em processos eleitorais e que tampouco necessitaria
de eleitores, pois esses atores no passariam de meios; a democracia
precisaria ser compreendida e abordada como um fim, que realmente ,
e poderia ser alcanada por outras e muito distintas vias (MEDEIROS,
1978, p. 171).
Esse tipo de viso ganhou densidade e foi confirmado no plano pr-
tico durante o Estado Novo, entre os anos de 1937 e 1945, ainda que,
paradoxalmente, aps sua sada do poder, Vargas tenha voltado ungido
pelo apoio popular, pelas urnas ele, que tanto esforo empregara para
que no falassem em seu mandato executivo federal anterior, certo de
que o povo no estava preparado para exercer o direito de voto.3 Para
Vargas, era claro o perfil do regime, assim como as razes utilizadas
para justificar a sua instaurao:

O movimento de 10 de novembro [de 1937] foi [...] um imperativo da


vontade nacional. [...] A nossa vida pblica se transformara, aos poucos,
numa arena de lutas estreis, onde se vinham decidir os conflitos de
corrilho, as preponderncias oligrquicas, as competies personalistas
e os choques de interesses [...]. (VARGAS, 1938, p. 188).

3
interessante notar que mesmo algumas vises democrticas do perodo, embora
perpassadas por vis aristocrtico, como no caso de Assis Brasil, tambm compartilhavam
a ideia de que o direito de voto no deveria ser concedido populao (ASSIS BRASIL,
1895, p. 60).

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Vargas pretendia descrever os signos da A teoria dos poderes de exceo descortina
poca visando justificar o regime ditatorial o presente sob a tica analtica da agudizao
originado de um autogolpe que apontava para nefasta e, ao desenhar o sombrio no horizon-
a necessidade de suplantar uma realidade de te, estimula a radicalizao do enfrentamento
mltiplos enfrentamentos entre os partidos do mal presente com a concretizao de ainda
polticos. Esse era o sistema qualificado como mais intensos males futuros. Em face disso, era
fraco e dbil, marcado por uma intensa ao proposta reao radical, sem mais possibili-
poltica das foras regionalistas e dos caudi- dade de contemporizao (VARGAS, 1938, p.
lhos (VARGAS, 1938, p. 189). Esse conjun- 31-32); da a concentrao de poderes que fo-
to de atores polticos dispunha de fora para ram colocados disposio de Vargas em 1938
representar uma ameaa unidade nacional para que revertesse os males da poca, muito
(VARGAS, 1938, p. 22), realidade j criticada embora disso viesse a decorrer uma forte dita-
anteriormente por Joaquim Nabuco nos derra- dura que, como si ocorrer, sob o pretexto de
deiros momentos do Imprio ao indicar que a remedi-los, sempre termina por produzi-los
democracia precisava ser constituda em torno ainda com maior intensidade em termos de
de ideias, e no de chefes (NABUCO, 2010, p. custos humanos.
226). Inversamente, o caudilhismo reforaria
exausto esse trao, que se projeta na cultura
poltica nacional, embora sob novas formata- 2. O autoritarismo na era Vargas e a
es e discursos ideologicamente travestidos crtica poltica campista
em tons modernos.
Para derrotar seus adversrios, vencer to- A busca de reforo para a retrica autorit-
dos os obstculos e sanear o ambiente, o juzo ria do regime varguista levaria ao populismo e
de Vargas era que as circunstncias adversas assimilao da figura de Vargas de um pa-
constituam potente conjunto impeditivo ao ter familias, vnculo demaggico bem calado
desenvolvimento brasileiro. A vitria sobre em sua inconteste posio de mando. Apesar
essa realidade implicava a disponibilizao de do bvio flerte ideolgico, o Estado Novo no
meios e de instrumentos capazes de vencer a era pensado como uma inveno estrangeira,
emergncia (VARGAS, 1938, p. 168) e, assim, mas, antes, como sustentava Vargas, como
como alguns dos melhores tericos da exceo, corporificao de [...] vontades e ideias que se
Vargas apontaria para a necessidade de que o impem e se afirmam [...] contra todos os fato-
soberano poltico dispusesse de instrumentos res de dissoluo e enfraquecimento da Ptria
especiais para enfrentar situaes excepcionais [...] (VARGAS, 1938, p. 189), ancorado em
e de desequilbrio (VARGAS, 1938, p. 187). uma perspectiva nacionalista que deitava ra-
Essa uma leitura prxima ao ncleo duro das zes recentes no nacionalismo conservador de
verses fascistas europeias, e nela a ordem no Alberto Torres (1978, 1982) e Oliveira Viana
apenas um valor necessrio para a organizao (1938, 1939, 1949). Vargas compreendeu o Es-
do Estado e da sociedade, seno que a ordem tado como titular de funo histrica especial:
era mesmo um valor que deveria ser afirmado a de realizar o que reputava ser os desgnios
sobre outros muitos, pois apenas a partir dela pblicos, sendo ele o instrumento da realiza-
(quase a qualquer custo) se alcanaria a con- o de uma especfica viso de democracia
fiana e a estabilidade (VARGAS, 1938, p. 203). antiliberal, mas que reconheceria de algum

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modo o papel dos indivduos e a sociedade bologia permaneceu no imaginrio poltico,
civil. No regime autoritrio-ditatorial, o poder e facilmente migrou para as novas estruturas
resumido na prpria figura de Vargas, de- de poder da sociedade industrializada de pre-
senhando uma tipologia de Estado em que a dominncia urbana5, viabilizando a realizao
coletividade se impe ao indivduo4 cujo bem dos antigos propsitos de dominao por no-
privado sucumbe ineroxavelmente ao bem e vas vias. Triunfava uma ordenao patriar-
interesse coletivo (AMARAL, 1981, p. 255) cal do mundo, certamente oposta ao amplo
cuja traduo realizada de forma indiscutvel conjunto de [...] exigncias de uma socieda-
pelo soberano poltico. de de homens livres e de inclinao cada vez
A figura autoritria de Vargas lanou mo mais igualitria (HOLANDA, 1995, p. 144)6
da construo de uma forte imagem paterna- . Foi no permetro urbano que inicialmente
lista em uma sociedade cujo imaginrio per- ocorreu o desequilbrio e a amostragem do
manecia apegado s formas e aos esteretipos profundo antagonismo entre os novos servos
dos arranjos sociopolticos do Brasil colonial, urbanos, figurados no proletariado, e os donos
o que remete a uma tradio nacional cujos das terras, agora encarnados em proprietrios
traos podem ser encontrados na formao da de sobrados. Uma pretensa suavizao da do-
sociedade brasileira. Recorda Jos Murilo de minao at ento exercida no meio rural no
Carvalho que o Estado brasileiro daquela qua- completaria um processo efetivo de transio
dra da histria era analisado por Oliveira Via- do feudal ao moderno pelo mero fato da con-
na como portador de indefectvel patriarcalis- vivncia coletiva na urbe, seno que as foras
mo rural (CARVALHO, 1991, p. 93), uma lon- repressoras a servio dos poderes sociais arti-
ga e bem estabelecida estrutura colonial que se culados puderam encontrar ainda maior ca-
caracterizava pela figura do senhor, respeitado pacidade de organizao e imposio que as
socialmente como o grande provedor. Entre as novas sociedades industrializadas e informati-
suas obrigaes estava a de assegurar a ordem, zadas no desconhecem.
mas tambm tornar acessvel s massas todo o Esse modelo de relaes de poder e de tu-
sentido de mundo, para todos os seus filhos, tela coercitiva foi transposto pelas mentes e
achegados, parentes, empregados e escravos. coraes para o mago das relaes polticas
A realocao desse discurso posicionava republicanas, o que propiciou que a liderana
o soberano poltico como uma personalidade continuasse a ser bem avaliada quando encar-
que deveria realizar a mesma tarefa em prol de regada a uma figura que evocava a do patriar-
seus sditos em um momento de desorienta- ca familiar. Nesse sentido, Srgio Buarque de
o crescente, mormente em face da decadn- Holanda recordava que a cultura poltica de
cia das estruturas rurais e da urbanizao cres-
cente. Perdido o poder de mando pelo senhor 5
Nesse sentido, converge a leitura de Ferreira de Casa
grande e senzala, de Freyre, obra na qual aponta a clareza
de engenho ou grande dono de terras, sem com que [...] o patriarca substitudo, sem grandes rup-
embargo, a despeito dessa transio, a sim- turas, pelo pai poltico de todos, pelo poder suprapar-
triarcal [sic!] do Rei e depois do Imperador (FERREIRA,
1996, p. 240). Ferreira tambm chama ateno para a co-
4
Nesse sentido, Azevedo Amaral qualifica o Estado munidade de temas essenciais em Freyre, Viana e Buar-
autoritrio como no envolvendo o aniquilamento da per- que, concentrados na famlia e no patriarcalismo da for-
sonalidade humana, perfil preciso do totalitarismo fascis- mao social brasileira (FERREIRA, 1996, p. 230).
ta, mas desenhando uma demarcao precisa da fora com 6
Essa tradio analtica seria tambm desenvolvida
que estabelecido o direito da coletividade de se impor por Gilberto Freyre e recepcionada por Caio Prado Jr.
aos indivduos (AMARAL, 1981, p. 156). (RICUPERO, 2011, p. 425).

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triunfo incontestvel do pater familias, durante longo perodo bastante
expandida na cultura nacional, foi transposta pelo regime autoritrio
rbita poltica, em que pese tenham, em seu desfavor, permanecido ope-
rantes os processos corrosivos que continuaram atacando a forma de
manifestao do princpio da autoridade em seu estilo weberiano (HO-
LANDA, 1995, p. 81-82). Por essa via, pode-se entender a estratgia do
regime autoritrio de procurar calar o mais profundamente possvel a
autoridade do ditador justamente no ncleo familiar7, conforme presen-
te no imaginrio popular.
Tal estrutura de poder influenciada pelo modelo de poder domsti-
co estava em aberta dissociao dos mais caros princpios orientadores
do poder e da legitimao do Estado presentes no 1789 francs e nas
formas do racionalismo sociolgico weberiano em sua formulao da
burocracia como eixo para o moderno funcionamento de um Estado de
Direito. No caso brasileiro, tanto no perodo estado-novista como em
outras manifestaes de fora posteriores, foi patente o arraigamento
de uma viso resignada, ou mesmo acomodada, com o regime ditato-
rial atuando como elemento bloqueador da reao. A inapetncia das
maiorias nacionais para a atividade de resistncia em face do mal de al-
gum modo j se anunciava entre ns mesmo em espritos contestatrios
como Nabuco, cuja atividade libertrio-abolicionista se dedicara mais a
sensibilizar a ditadura vigente para cumprir as necessidades populares
bsicas do que propriamente para colocar-lhe termo (NABUCO, 2010,
p. 235). Nesse aspecto, faltava-lhe, como a muitos, o esprito provocador
da ruptura com o inegocivel.
Nabuco reconhece que a dignidade de um monarca residiria jus-
tamente na percepo de sua possvel transitoriedade no exerccio de
funes, precisamente devido ao incremento histrico das liberdades
introduzidas pelo prprio esforo de seu governo. Contudo, a chave da
ruptura ocorre muito comumemente quando a condio do soberano
no est composta dessa dignidade poltica e, ao fincar esperanas em
que este balize aes polticas em virtudes que no possui, in extremis,
o argumento bsica e finalisticamente, ainda que de modo travestido,
um defensor do status quo. Nesses termos, portanto, quando apresenta a
dignidade do monarca como residente na presteza em disponibilizar-se
a perder o trono quando houvesse chegado o momento de um estgio

7
De forma bastante sinttica e direta, para Jos da Silva Lisboa, o Visconde de Cairu,
o modelo poltico era mais estvel e justo na medida em que o paternalismo adotasse vias
de radicalizao. Por seu turno, Buarque de Holanda conclui que A famlia patriarcal for-
nece, assim, o grande modelo por onde se ho de calcar, na vida poltica, as relaes entre
governantes e governados, entre monarcas e sditos. Uma lei moral inflexvel, superior a
todos os clculos e vontades dos homens, pode regular a boa harmonia do corpo social, e
portanto deve ser rigorosamente respeitada e cumprida (HOLANDA, 2003, p. 85).

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superior do desenvolvimento das liberdades a notvel influncia de Jackson de Figueiredo,
(NABUCO, 2010, p. 224), Nabuco conecta fundador do Centro Dom Vital, cuja doutrina
uma realidade virtuosa desejvel a uma pr- foi inspirada pelo Quanta Cura, de 1864, e pelo
-condio raramente verificvel naqueles que Syllabus de Pio IX, de todo comprometido
detm o poder soberano a saber, dispor dele com o antiliberalismo8. Corajoso, Dom Vital
em benefcio de outrem pela exclusiva consi- foi capaz de atacar com energia a Maonaria
derao do interesse pblico. brasileira e as suas combinaes subterrneas
O tom do trabalho e da ao poltica de de poder que, certamente, no eram (e tam-
Campos discrepa essencialmente de quaisquer pouco se tornariam) revolucionrias, ainda
vertentes liberais ou mesmo libertrias do tipo quando alguma retrica deslocada assim o
apresentado no pensamento social de Joaquim pretendesse. O movimento catlico conserva-
Nabuco. Se mesmo certo que a histria no dor indicava a urgncia do enfrentamento com
se elabora em seus pressupostos nem se mate- o liberalismo, j que, supostamente, o Brasil
rializa individual, mas coletivamente, Campos estaria a um passo de se transformar em um
pode ser considerado um dos pavimentadores Estado anticristo e antinacionalista (LIMA,
da cultura autoritria no meio jurdico-polti- 1936, p. 86), pois no seria outra a consequn-
co brasileiro e, a mdio prazo, um antecipador cia da indiferena do Estado burgus relativa-
e um importante colaborador da montagem mente ao mundo dos valores e das ideologias
do cenrio que apontou para a ditadura mili- que habitavam o seu territrio (LIMA, 1936, p.
tar brasileira no ano de 1964 e seus conhecidos 47) linhagem conservadora compartilhada
desdobramentos, quando o poder foi ocupa- tambm por Oliveira Viana.
do por um grupo oligrquico determinado a Nesse contexto, o Estado no poderia espe-
mant-lo com unhas e dentes e para o qual o rar qualquer auxlio do mundo poltico partid-
povo merecia realmente muito pouca conside- rio para cumprir os seus excelsos fins, nem se-
rao (ABREU, 1979, p. 7). Campos interveio quer os meios adequados para contribuir para o
na esfera do debate pblico para bloquear os desenvolvimento da tarefa poltica (QUEIROZ,
instrumentos que dispem de fora para inter- 1975, p. 112). Muitos dos males continuavam
ditar, em alguma medida, os regimes de fora inabordveis porque as jovens naes america-
e, mais, reforou a necessidade de restrio nas insistiam em recolher solues dadas pelas
das liberdades, via para o estabelecimento de velhas civilizaes ocidentais (VIANA, 1938,
uma ordem que sups ter sido rompida devi- p. 404) cuja cultura lhes permitia recorrer s
do alegada incapacidade liberal-republicana estruturas partidrias, apesar do histrico ceti-
de reger as instituies a partir de sua filosofia cismo madisoniano relativamente ao papel das
absentesta. faces. No caso brasileiro, Viana alertava para
O cerne da crtica epocal ao liberalismo era a manuteno dessa nefasta influncia estran-
o compromisso com a no interveno, com geira combinada com a ausncia de qualquer
a neutralidade em suma, com um Estado aspirao da nacionalidade ou inspirao nas
indiferente ao contedo das relaes sociais fontes da vitalidade nacional (VIANA, 1938, p.
e polticas tramadas em seu mago. A crtica
a essa tipologia de Estado foi compartilhada
por amplos setores conservadores do catolicis-
8
Para uma viso mais abrangente da influncia da
Igreja Catlica na poltica brasileira, ver Mainwaring
mo laico, a exemplo de Amoroso Lima, com (1989).

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391), via pela qual no se poderia esperar que opo irracionalista, e tambm pelo esforo
as instituies jurdicas e polticas pudessem de intelectuais como Azevedo Amaral em dis-
responder aos desafios do Pas. tanciar o regime de uma racionalidade a prio-
A tradio de importao de conceitos e ri entendida como nefasta, sentido no qual se
instituies j fora apontada como um pro- permitia o elogio ao Estado Novo por no cal-
blema a ser enfrentado pelo latente naciona- ar as suas instituies em construes racio-
lismo de Torres, para quem No podendo nais ou abstratas (AMARAL, 1981, p. 191). Em
ter formado tradies e tendncias nacionais, movimento paralelo, para Campos, a filosofia
no adquirimos o conhecimento consciente soreliana era representativa de um irraciona-
de nossa terra (TORRES, 1978, p. 158). No lismo que operava como forte instrumento de
se tratava de algo original, pois crtica j an- dominao poltica em cujo bojo a integrao
tecipada por Paulino de Sousa (1807-1866), o poltica total seria vivel pela retomada do
Visconde do Uruguai, ao chamar a ateno para conceito de mito, tendo em perspectiva a ela-
a importncia de nos voltarmos ao estudo do borao de uma narrativa sagrada para legiti-
que nosso (URUGUAY, 1960), linhagem em mar a autoridade sem histria.
larga e intensa medida continuada por Oliveira Em tal argumentao, o mito era um im-
Viana. Viana chamou a ateno para o idealis- portante instrumento para a realizao do
mo utpico das elites brasileiras latente em sua Estado autoritrio, considerado uma tcnica
atividade de copiar ideias (quando no mesmo eficaz para a [...] utilizao do inconscien-
ideais) estrangeiras (CARVALHO, 1991, p. 86), te coletivo para o controle poltico da nao
at mesmo a estrutura dos partidos que a rea- (CAMPOS, 2001, p. 19). Campos sustentava
lidade nacional terminava por mostrar inadap- que o mito deveria ser operado politicamente
tados, bem como a criao de uma verso cla- na medida em que as decises das massas no
nificada deles, produzindo algo nada melhor eram eficientes para as necessidades de uma
do que uma democracia rudimentar (VIANA, sociedade moderna, uma vez que no eram re-
1949, p. 201), que no tardaria em ser quali- sultantes da modelao de uma racionalidade
ficada por Srgio Buarque de Holanda como bem acabada. Ao contrrio, a deciso tomada
um lamentvel mal-entendido (HOLANDA, pelas massas era fruto da interveno da pura
2003, p. 160). Esse quadro encontrava assento vontade, em sua forma crua, inspirada pelos
na realidade dos partidos polticos, pois tal qual instintos e temperada pelos desejos. Portanto,
haviam sido compostos no passavam de uma era uma viso otimista e beata aquela sustenta-
ordem clnica, sem qualquer diferenciao da pelo liberalismo, como se fosse possvel pela
substancial em sua eterna preocupao com a via da razo promover [...] a transformao
proteo de interesses pessoais de mando e de da fora em direito, e da dinmica dos interes-
proteo de seus grupos (VIANA, 1949, p. 324). ses e tendncias em conflito em um delicado
A crtica ao liberalismo compartilhada por balano de ideias (CAMPOS, 2001, p. 26).
Oliveira Viana escorava em sua denncia da Tal viso estava afinada com o texto de Olivei-
insuficincia filosfica e poltica de concep- ra Viana, para quem a paz social passava pela
es puramente intelectualistas, nas quais tudo eliminao do conflito e pela implementao
se rege por dogmas universais elaborados pela de uma sociedade cooperativa (CARVALHO,
razo (VIANA, 1938, p. 391), crtica que em 1991, p. 91), no pela via popular, e sim pela
Campos seria conectada com o apelo elogioso interveno de uma liderana elitista ao me-

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lhor estilo de Mosca e Pareto. Mesmo porque, Alberto Torres destacou que, embora os
como diria este ltimo em carta a Antonucci homens de governo tivessem avanado em
datada de 1908, de fato, [...] sempre uma mi- seu preparo tcnico e terico, por outro lado,
noria que governa (HOLANDA, 2011, p. 64). os fatos haviam crescido em variedade e com-
Ao fundo, o que est em causa a percepo plexidade (TORRES, 1978, p. 46); assim, ao
filosfica de fundo campista comprometida enfocar a complexidade das funes econ-
com o elitismo, segundo a qual a categoria in- micas modernas, compartilhava com Oliveira
telectual das massas no era capaz de contem- Viana a crtica ao parlamento. Sustentavam
plar o pensamento discursivo e menos ainda que a Cmara dos Deputados havia-se trans-
de tomar decises pautadas pela racionalidade formado em verdadeiro bice para a eficincia
inerente s demandas da complexa sociedade da administrao pblica (QUEIROZ, 1975,
industrializada que se constitua no Brasil. p. 121), quadro consolidado pela esterilidade
da ao legislativa, pelo esprito de faco ali
presente e pela completa ausncia dos parti-
Consideraes finais dos em tomar como objeto de preocupao o
interesse nacional (QUEIROZ, 1975, p. 121).
Campos defendia que as decises polti- Essa uma das vias para a crtica desconsti-
cas no mais fossem tomadas com base em tutiva das razes da cultura parlamentar que
processos racionais (CAMPOS, 2001, p. 24), constitui o espao para a formao da vontade
meramente calcadas na ingnua crena liberal popular. So to indubitveis as distores do
e na sua concepo forense do mundo, que sistema quanto, via inversa, a irresistibilidade
admitia que a melhor razo pudesse triunfar. das foras brbaras que habitam o corao da
Tal perspectiva liberal era tida por demais in- opo autoritrio-ditatorial apresentada por
gnua para ser assumida por um realista pol- diversos conservadores daquela quadra hist-
tico como Campos, cuja convico autoritria rica da vida poltica brasileira e que, nos dias
o fazia identificar a necessidade de superao correntes, apresentam como nova uma antiga,
do liberalismo. antilibertria e sangrenta alternativa.
A superao do liberalismo era necessria, Essa anlise posicionou a complexidade
pelo menos, em face de um duplo fenmeno: da sociedade industrial como uma tarefa ina-
(a) o considervel aumento das tenses ideol- bordvel pelas casas legislativas. O que estava
gicas na sociedade brasileira que levavam ra- em causa era a busca pelo assentamento de
dicalizao do enfrentamento para muito mais uma crtica ao parlamento cuja base emprica
alm da potncia de que dispusesse a mais bem indicava como uma caracterstica comum a
intencionada racionalidade; e (b), em segundo ineficincia analtica para abordar as socieda-
plano, a incapacidade dos membros das casas des modernas industrializadas. J no mais se
legislativas para o exame racional das matrias tratava de uma realidade pontual da socieda-
tcnicas e altamente complexas. Era precisa- de europeia de meados do segundo quarto do
mente esse tipo de questes especializadas que sculo XX; portanto, a crtica era apresentada
estava na ordem do dia dos parlamentos, e no com ambio universalizante. A complexidade
mais aquelas questes genricas, de corte mo- era uma caracterstica de poca que precisaria
ral, que um dia haviam ocupado a pauta dos ser entendida em consonncia com as trans-
parlamentos. formaes econmicas que reclamavam maior

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dinamicidade e velocidade no processo de to- tal parlamentar e de que debalde seriam todos
mada de decises incompatvel, portanto, os esforos em sentido contrrio.
com as estruturas parlamentares. O carter O artigo visou expor a nervura da cultura
precrio dos processos parlamentares e sua poltica autoritria que foi sendo nutrida no
falta de especializao so leituras comparti- correr das dcadas de 1920 e 1930, procurando
lhadas por crticos da estrutura parlamentar expor a compreenso da poltica como fora
contempornea, tecidas especialmente por se- bruta e, nesse sentido, expor os antecedentes
tores ligados ao capital e ao meio produtivo em tericos da doutrina da ditadura no Brasil e
geral, para quem a nica lgica da organizao como isso poderia estar ligado aos movimen-
social a da maximizao das condies de tos sociais contestatrios atuais. Essa cultura
produo, e no outra, poltico-organizativa sobreviveu durante anos nos pores da socie-
dos interesses dos homens que vivem em so- dade civil e, aps longo estado hibernal, gru-
ciedade. pos ocupam as ruas para exercer a liberdade de
A incapacidade do parlamento para en- expresso com a finalidade de colocar termo
frentar aquela realidade foi tornada um ver- a ela. So dias nebulosos para a democracia,
dadeiro motor argumentativo e impeditivo apanhada por turbulncia ideal, que abre es-
para aceitar a atividade parlamentar, guindada pao para que incautos saltem das profunde-
a marca obstaculizadora do desenvolvimento zas da inatividade poltica para demandas por
do Pas. Compatvel com o texto campista, essa menos poltica e por mais regime de fora.
conjugao de fatores punha em evidncia a Estes conturbados dias podem ser parcialmen-
incapacidade das casas parlamentares de [...] te creditados s autoridades polticas, dada a
quase todos os pases do mundo, inclusive nos sua desdia e ineficincia para mediar a crise
de tradio parlamentar (CAMPOS, 2001, p. sistmica que no foi abordada e permitiu que
47). Rigorosamente, a tarefa legislativa j no o capital dominasse por completo o cenrio e
mais continha matria estritamente poltica, atribusse poltica toda a responsabilizao
seno que havia assumido [...] um carter pela corrupo. movimento que socava a
eminentemente tcnico (CAMPOS, 2001, p. legitimidade da democracia e projeta sorratei-
54), e nessa condio que a tradio autori- ramente para os dias que correm crticas con-
tria reclamava que tal funo migrasse para servadoras como as de Campos e Viana.
corpos exclusivamente tcnicos subordinados A potente disseminao da cultura de des-
ao Poder Executivo, sem considerar que, ain- prezo pela democracia e por suas casas legis-
da quando fosse necessrio algum movimento lativas certamente foi um dos eixos alimen-
do gnero, tais rgos fossem subordinados ao tadores entre as massas da cultura autoritria
Poder Legislativo, precipuamente competente que daria suporte a regimes de fora no Brasil,
para apresentar as coordenadas polticas para considerando que, virtualmente, nenhum re-
o trabalho legislativo. Desse modo, estava cla- gime pode sustentar-se ao arrepio da anuncia
ro que a argumentao tinha forte interesse da populao.
poltico, e no um compromisso com a eficin- As anlises desenvolvidas apresentam um
cia tcnica e o desenvolvimento econmico do pensamento social inegavelmente carregado
pas. Havia nesse diagnstico uma percepo de radical desprezo pelas instituies demo-
de fundo acerca de necessrio passo rumo ao crticas, reconhecendo que elas no passam de
autoritarismo para superar a organizao esta- verdadeira chicana cujas formalidades apenas

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iludem o cidado comum de que est efetivamente a participar de pro-
cessos polticos. O caminho apontado para superar esse nefasto quadro
foi intensa e densamente pior do que a realidade criticada to acidamen-
te por essa tradio autoritria. Se correo havia no diagnstico, ainda
assim no a haveria nas prescries para o mal apontado, que supunha
dor, fora e sofrimento. Este um dilema constante das crticas de-
mocracia: o de que o sistema alternativo a construir ainda sob as regras
polticas vigentes , certamente, merecedor de nossas crticas.
Se h mesmo algo capaz de despertar a esperana na revogao da
herana da ordem patriarcal mascarada sob as diversas formas, sugerimos
que ela seja a coragem social orientada para a resistncia e para a inovao,
ambas transformadas em ousadia, quando mescladas ao tempero potente
da prudncia. Depois de tudo, a elite conhece maus dias, considervel en-
fraquecimento, embora no o seu ocaso, quando se v confrontada com
o nimo individual encorajado pelo esprito de justia social. Eis a nota
de que o futuro j no mais se constri pela projeo crua do passado sob
as inquietaes do presente, mas, sobretudo, pelas emoes e esperanas
que aspiramos a constituir como caracterizadoras do futuro que, definiti-
vamente, no compactua com os valores do autoritarismo e da ditadura.
Esta uma primeira verso do texto produzido em linha de pesquisa
em filosofia poltica endereada a analisar a tradio conservadora e
autoritria brasileira da primeira metade do sculo XX e suas conexes
com o pensamento ditatorial e totalitrio.

Sobre o autor
Roberto Bueno ps-doutor em Filosofia do Direito e do Estado pelo Centro
Universitrio Eurpedes de Marlia (UNIVEM), Marlia, SP, Brasil; doutor em Filosofia
do Direito e do Estado pela Universidade Federal do Paran (UFPR), Curitiba, PR,
Brasil; mestre em Filosofia Poltica pela Universidade Federal do Cear (UFC), Fortaleza,
CE, Brasil; especialista em Direito Constitucional e Cincia Poltica pelo Centro de
Estudios Constitucionales de Madrid (CEC), Madrid, Espanha; professor adjunto III da
Universidade Federal de Uberlndia (UFU), Uberlndia, MG, Brasil
E-mail: rbueno_@hotmail.com

Ttulo, resumo e palavras-chave em ingls9


THE BRAZILIAN AUTHORITARIANISM AND THE CONSERVATISM ROUTES IN
FRANCISCO CAMPOS, OLIVEIRA VIANA AND THE NEW STATE

9
Sem reviso do editor.

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ABSTRACT: The ordinary crisis in democracy and its instabilities cause the intensifying
of the critic and the deepening of the mistrust in democracy system. This skepticism
increases when the politics carry on its impact on the economics, oppening spaces to
the operation of conservative culture and its political options characterized by the
authoritarian way, pledging populist efforts to obtain support from the unsatisfied middle
and popular classes, conditioned or even wrapped up by the intensifying of the power
through the marketing financed by the highest economics interests, which perceive
the window of opportunities in face of the instabilities who proceed to maximize his
position of power. The hypothesis of this article is that the Brazilian authoritarian political
tradition has a commom matrix and by that reason is focusing some of its references
specially mentioning Francisco Campos and Oliveira Vianna capable to mobilize theory
and demands and in the way promote the reconfiguration of that normative conservative
tradition which actually points to a revival of authoritarian politics. This article aims to
contribute with some elements which may help to clearance the ways of perception of the
subtly process of rebuild the authoritarian political discourses which are in practice using
the democratic masquerading, notwithstanding, preserving their beliefs deeply opposite.
KEYWORDS: BRASIL. AUTHORITARIANISM. FRANCISCO CAMPOS. OLIVEIRA
VIANA. ESTADO NOVO.

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