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PROGRAMAO do 1 CURSO DE FORMAO POLTICA DA FENED

07 A 11 DE FEVEREIRO QUISSAM/SE

Segunda-feira Tera-feira Quarta-feira Quinta-feira Sexta-feira

(07.02) (08.02) (09.02) (10.02) (11.02)

Trabalho de base
e massificao:
Como funciona a Educao e Movimento como enraizar a
Manh Chegada
sociedade? Universidade estudantil nossa federao?

Como funciona a Movimento

sociedade/ Por estudantil: FENED:
Educao
Tarde Chegada que e Como fazer quais os Bandeiras e
jurdica
anlise de desafios da aes
conjuntura? FENED?

Mtodo Mostra de
Noite Abertura Opresses Encerramento
pedaggico Filmes

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TEMPOS EDUCATIVOS:
5h45: Alvorada

6h - 6h30: Tempo pessoal

6h30 - 7h: Caf da Manh

7h - 7h30: Reunio de Ncleo de Base

7h30 - 8h: Tempo leitura

8h - 8h20: Formatura

8h20 - 10h: Tempo aula

10h - 10h15: Intervalo

10h15 - 12h: Tempo Aula

12h - 13h: Almoo

13h - 13h30: Tempo Trabalho

13h30 - 14h20: Tempo Cochilo

14h20 - 16h: Tempo Aula

16h - 16h15h: Intervalo

16h15 - 18h: Tempo Aula

18h - 18h30: Jantar

18h30 - 19h30: Tempo Cochicho

19h30 - 21h30: Tempo aula

21h30 - 22h: Reunio de Ncleo de Base

22h - 22h45: Reunio da Coordenao

22h45 - ...: Reunio da Comisso Poltico-Pedaggica

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NDICE:

A MSTICA, FORA QUE SE LIGA O QUE COM O QUE AINDA SER..............................05

Ademar Bogo

EDUCAO JURDICA BRASILEIRA: MERCANTILIZAO E TECNICISMO.......................08

Alexis Magnum Azevedo de Jesus

EDUCAO SUPERIOR MINIMALISTA: A EDUCAO QUE CONVM AO CAPITAL NO

CAPITALISMO DEPENDENTE................................................................................................11

Roberto Leher

CONTRIBUIO DO CAMPO Barricadas Abrem Caminhos ao AO MOVIMENTO

ESTUDANTIL Junho de 2009................................................................................29

MOVIMENTO ESTUDANTIL: PROCESSO DE CONSCINCIA & TRABALHO DE BASE-

ABRINDO CAMINHOS DE LUTA.........................................................................35

Vincius de Oliveira

O MOVIMENTO ESTUDANTIL DE DIREITO E O TRABALHO DE BASE................................43

Nadja Carvalho

15 ANOS DE FENED DESAFIOS E PERSPECTIVAS PARA O MED.............................48

Laze Benevides

CONTRIBUIES PARA O MTODO POLTICO-PEDAGGICO DA FEDERAO

NACIONAL DE ESTUDANTES DE DIREITO E SUA RELAO COM O 1 CURSO DE
FORMAO POLTICA DA FENED...........................................................................50

Thiago Testa Santana

PROPOSTA DE MATRIZ CURRICULAR DA FENED, 2003.....................................................60

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A MSTICA, FORA QUE SE LIGA O QUE COM O QUE AINDA SER

Ademar Bogo

Mas h uma outra fora que est alm da necessidade e da capacidade da imaginao, a
motivao que nos leva a continuar antes e mesmo depois de vermos o objeto pronto. A
vontade de buscar e fazer bem feito para ser admirado, utilizado ou doado a algum, nos faz
nos apaixonarmos no simplesmente pelo que fazemos, mas para quem fazemos. Aqui nos
encontramos com o primeiro bem, o prazer, como disse Epicuro (341 a.C.), o filosofo da
felicidade.

por essa razo diz ele que afirmamos que o prazer o inicio e o fim de uma vida. Com
efeito, ns o identificamos como o bem primeiro e inerente ao ser humano; em razo dele
praticamos toda escolha e toda recusa, e a ele chegamos escolhendo todo o bem de acordo
com a distino entre prazer e dor.

Quando o ser humano no sente mais prazer, perdeu o fundamental da vida.

A mstica esse movimento que aparta o prazer da dor. Buscamos a felicidade, embora nunca
saibamos se estamos no auge de sua realizao ou se ainda falta muito para chegara t-la
como premio.

Assim, nos damos conta de que a felicidade no um momento, uma disputa que fazemos
diariamente para evitar que a dor nos enfrentamentos atinja a quem amamos e percam o
prazer de estarem na luta.

A mstica tambm no um momento, uma continuidade. a satisfao que sentimos ao

construir o caminho da felicidade, para os outros e para ns.

Vamos realizando e contemplando a obra feita. Assim, deciframos e ciframos novamente o

futuro.

Essa satisfao se manifesta na disposio de servir, repartir, ajudar, como se, dentro de ns,
existisse um celeiro que nunca se esvazia. Por exemplo, o que faz uma me deixar todos os
dias os seus filhos em casa, e sair para trabalhar em escolas cheias de crianas? No pode ser
apenas pelo salrio! Se ficasse em casa somente tomando conta dos seus filhos, no se
sentiria bem. Ela sabe que pode criar os seus e ajudar a educar os filhos de outras mes.

Ento o que a mstica na relao social e poltica?

uma relao entre o abstrato e o concreto. O abstrato m pensamento transformado em

desejo de ver o concreto realizado. Antecipa aquilo que dever vir-a-ser ao mesmo tempo que
est sendo. A matria ou a ao cumprem o papel de abrigar o desejo e de revelar a idia que,
no acontecer, se confunde com energia, nimo, vigor, paixo, carinho ou sentimentos de
descontentamento.

No abstrato inicialmente no se toca, apenas se sente como o vo de um pssaro que quer

partir. Quer faz-lo acontecer como se este j estivesse ensaiado.

5
 aqui onde a mstica ganha forma material por meio do teatro, para expressar o vir-a-ser de
uma realidade que ainda idia. No ambiente ornamentado para as festas ou encontros, as
idias ganham cores e perfumes.

Quando as idias no imaginam, elas j no solicitam mudanas; ento os ambientes fedem e

cultivam pssimos humores. As relaes pessoais tornam-se um peso, uma obrigao; como
se um revolucionrio tivesse regredido de militante a funcionrio. A luta perdeu a fora e a
importncia. A busca perdeu o encanto.

A mstica, ento, se move em torno da forma que perdeu o contedo. demasiado cansativo
pensar para achar algo novo. Tudo j foi feito! A dialtica cedeu lugar ao conformismo, as
idias perderam a criatividade, o esprito convalescente est matando por dentro aqueles que
antes eram to compulsivos para a luta.

Sinal de que as idias, quando no encontram a materialidade de sua realizao, tambm

cansam e morrem. O contedo se torna superado, a utopia no instiga a procura porque o
desejo se deu por satisfeito; foi derrotado pelo movimento da prpria negao.

o momento da desero, militantes que lutaram a vida toda para chegar ao poder, para
construir o socialismo, de repente se deparam com alternativas mais amenas, egostas e
passam a renegar tudo o que defenderam e acreditaram a vida toda. O movimento regressivo
nas formas de conscincia levou ao enfraquecimento da luta dos contrrios.

A utopia sem mstica tambm se desconstri e ganha novas formas, fazendo com que as idias
mudem de rumo. As idias so como os olhos da historia; quando esto corretas, nos fazem
enxergar os perigos dos desvios; quando esto incorretas, nos fazem virar a cabea para o
lado dos interesses mesquinhos e de natureza oportunista.

Diz Istvn Mszros:

Nas sociedades capitalistas liberal-conservadoras do Ocidente, o discurso ideolgico

domina a tal ponto a determinao de todos os valores que muito freqentemente no
temos a mais leve suspeita de que fomos levados a aceitar, sem questionamento, um
determinado conjunto de valores ao qual se poderia opor uma posio alternativa bem
fundamentada, juntamente com seus comprometimentos mais ou menos implcitos (...)

A ideologia responsvel por fazer a crtica outra ideologia que nos provoca, cativa e oferece
facilidades.

As idias so como a luz do caminho que nos conduzem ao no lugar da utopia e nos
alertam que, para chegar l, preciso derrotar nossos inimigos, incluindo aqueles que
convivem com os nossos sonhos. Os inimigos mas violentos esto no final da fileira e sempre
fogem com a chave da porta do cmodo que mais gostaramos de entrar. Por isso que a luta
revolucionaria um caminho que no tem fim. Quanto mais crescemos em quantidade mais
precisamos crescer em qualidade.

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Todo e qualquer distanciamento da ideologia socialista nos leva a um distanciamento da utopia
e da mstica socialistas.

A mstica no pode ser vista como algo independente da construo histrica do processo de
transformao. Ela deve estar ligada a cada passo, acompanhar e incentivar a seguir em
frente. Mas, para isso, preciso fazer o possvel para que as idias vejam e antecipem os
passos seguintes, com energia, firmeza e continuidade. Quando a teoria comea a ficar para
trs, a pratica perde a coordenao. Teorizar e praticar, praticar e teorizar, o alimento que a
mstica precisa para no cansar e seguir em busca da utopia.

Bogo, Ademar. Identidade e luta de classes. Expresso Popular

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EDUCAO JURDICA BRASILEIRA: MERCANTILIZAO E TECNICISMO

Alexis Magnum Azevedo de Jesus

Estudante de Direito da UFS

Barricadas Abrem Caminhos

Este breve texto tem a inteno de abordar a discusso sobre educao jurdica no Brasil no
momento histrico em que vivemos. Uma leitura que se baseia na anlise material da realidade
considerando o movimento das contradies sociais atravs da histria e, desta forma, opta
pela classe trabalhadora enquanto referencial. O objetivo maior desta iniciativa fomentar o
debate entre os estudantes de direito sobre a necessidade de construirmos novas bases
societrias onde o direito no se resuma dominao de uma classe sobre outra e possamos
desenvolver uma educao jurdica verdadeira, portanto emancipadora.

O momento em que vivemos

Encontramo-nos em pleno sculo XXI. Vivemos dentro do sistema capitalista de produo. Isto
no muita novidade. Mas precisamos retomar a todo tempo estas basilares questes para
que possamos compreender como se comportam, inseridas nas estruturas de produo
material da vida, as diferentes instituies as quais estamos submetidos diariamente. Assim,
em cada etapa histrica de produo da nossa existncia ao longo da humanidade observamos
diferentes sentidos para a famlia, a escola, o exrcito e mais recentemente o Estado. De forma
dialtica, em oposio ao cartesianismo, percebe-se uma mo dupla de ida e volta onde estas
instituies tambm influenciam o ritmo da produo material e no so simplesmente
determinadas, mas funcionam de forma dinmica, tambm como determinantes.

Vejamos dentro deste entendimento o Estado Moderno. Se considerarmos o perodo antes de

1973 e ps essa data at meados de 2007 e 2008 observamos diferentes formataes na
estrutura do Estado. Antes localizvamos nos pases desenvolvidos o chamado Estado de
Bem Estar Social onde a classe trabalhadora obteve, aps longas lutas e conquistas
histricas, acesso a direitos sociais como sade e educao pblica ofertadas pelo estado. Isto
no aconteceu nos pases subdesenvolvidos, e na Amrica Latina passamos por uma srie de
sanguinrias ditaduras onde o estado apresentava-se de forma bastante truculenta e
repressora. Aps a crise do petrleo, como ficou conhecida a crise sistmica de 1973, passa
a vigorar o neoliberalismo. Uma nova etapa do capitalismo que determina novas adequaes
para as instituies, conforme assinalamos acima. Passa-se agora ao entendimento de que o
Estado deve ser mnimo, com poucos gastos nas reas sociais e com forte abertura para a
circulao de capitais atravs do crdito e da financeirizao das economias. A educao e
outras esferas, antes consideradas direitos sociais, so encaradas como mercadoria.

Recentemente mais uma crise sistmica se abala sobre as sociedades capitalistas e assinala o
fim do neoliberalismo enquanto projeto histrico. Mais corte nas reas sociais, demisses em
massa, poltica acentuada de criminalizao dos movimentos sociais e da pobreza. Os efeitos

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desta ltima crise ainda esto sendo sentidos em diferentes regies do mundo, com diferentes
intensidades. A Europa nos ltimos meses nos deu boas provas, com greves gerais,
mobilizaes e enfrentamentos com a polcia aps o anncio dos planos de austeridade que se
relacionam justamente com esse quadro mais amplo de crises cclicas do capitalismo. No
Brasil, um verdadeiro dilvio de sangue toma conta das periferias e das comunidades mais
pobres de norte a sul do pas. O Caveiro, as UPPs, a prtica da tortura e o extermnio
consciente de jovens e trabalhadores cresce a ritmos assustadores.

A concentrao de riquezas cada vez maior, o preo dos alimentos no pra de subir, a
educao e a sade quase que completamente privatizadas, destruio ambiental com ndices
alarmantes, falta teto para morar e terra para plantar, reinado absoluto da apatia e do
individualismo. A resistncia j no to grande como em outros momentos. O quadro que
temos na nossa sociedade onde as universidades e faculdades de direito esto inseridas
bastante desanimador. Mas, ao mesmo tempo em que nos indignamos, sabemos que o choro
insuficiente. Precisamos transformar esse sentimento em ao, organizada e coletiva.

A educao jurdica em foco

Cerca de trs milhes de bacharis esto disponveis para o exame da ordem e a partir desta
prova, entrar no mercado de trabalho como advogados. Esse nmero imenso de profissionais
de direito reflexo direto da expanso do ensino superior brasileiro nas ltimas duas dcadas.
O que precisa ser assinalado que essa expanso, que nos ltimos dois mandatos do governo
Lula atende pelo nome de reforma universitria, visa somente ao lucro dos empresrios,
considerando que 80% da educao superior brasileira est concentrada na iniciativa privada.
Portanto, o conhecimento construdo por homens e mulheres atravs da histria e
sistematizado de acordo com interesses bem definidos est disponvel apenas para os que
podem pagar.

Se no incio da nossa fundao enquanto Estado Brasileiro o curso de direito tinha como papel
central formar os novos quadros dirigentes da burocracia que se instalava a partir da nossa
independncia de Portugal, agora se torna uma mquina excelente na formao de tcnicos
em legislao com um nico caminho a trilhar: concursos pblicos. Com isso o ensino torna-se
vazio e no debate as questes mais necessrias para o nosso povo. uma mera repetio de
contedos e normas. Tambm no se faz mais tanta questo pela pesquisa e extenso no
interior dos cursos. Para que refletir criticamente, construir novos conhecimentos e interagir
com a comunidade com vistas a contribuir com novas prticas de valorizao dos direitos se o
objetivo ganhar um salrio de mais de cinco dgitos? O processo de formao na verdade
um estgio, uma etapa, no caminho dos concursos. Os cursinhos para concurso se proliferam
aos montes e quase todos so organizados por profissionais de direito, seja como
mantenedores ou como professores.

A universidade inserida dentro da lgica do mercado no admite outra sada para os cursos de
direito que no o esvaziamento terico e a ausncia de prtica, de relao com o mundo
concreto para alm das salas de aula. Os planos poltico-pedaggicos dos cursos de direito so

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extremamente mecnicos, dividindo os cursos em trs grandes eixos: a)formao generalista
comportando matrias de cunho filosfico, sociolgico, antropolgico, etc.; b)formao
especfica que diz respeito s disciplinas de direito material e processual e c)formao prtica
que toca os estgios, os ncleos de prtica jurdica, escritrios modelos, etc. A cada etapa do
curso estudamos um pouco de cada eixo destes descritos. Primeiro um, depois o outro e assim
segue. No parece haver uma complementaridade e uma relao entre estes eixos. comum
ouvirmos nos corredores das faculdades: no sei para que serve essa enrolao dos primeiros
perodos. No vejo a hora de chegar logo no estudo do direito mesmo, ou ainda O importante
passar, pois s vamos aprender mesmo alguma coisa quando formos para a prtica.

Mais interessante perceber que em muitas faculdades sequer h essa preocupao com a
prtica e que pesquisa e extenso so temas esquecidos do cotidiano dos estudantes. A
maioria dos estudantes se forma sem nunca ter participado de um ncleo de prtica jurdica ou
realizado alguma investigao cientfica em torno de um tema relevante. E muitas vezes no
podemos sequer levar em conta os trabalhos de concluso de curso, pois no so mais feitos
pelos estudantes, mas comprados como uma mercadoria qualquer. Entretanto, pela prpria
natureza do direito na nossa sociedade e pela estrutura do judicirio e dos tradicionais cursos
jurdicos, ainda uma questo de status formar-se em direito, por mais que seja uma formao
completamente deficitria. Precisamos combater este elitismo desprovido de sentido prtico.

As perspectivas para a superao da lgica mercantil na educao jurdica

A OAB, o MEC, o CNJ, entidades da sociedade civil ligadas ao estudo e pesquisa do direito,
etc., poderiam muito bem assumir uma preocupao maior com a qualidade dos cursos de
direito no Brasil e planejar a mdio e longo prazo uma reformulao completa da educao
jurdica. Acontece que isto no parece ser prioridade. E mais: em alguns casos estes rgos e
entidades promovem e reforam esta lgica mercantil ao invs de enfrentar esse processo com
flego. A abertura indiscriminada de cursos para remunerar os empresrios e a realizao de
um exame da ordem que fere a autonomia universitria e funciona como um regulador do
mercado de trabalho para os profissionais do direito so alguns exemplos.

Se quisermos reconstruir a educao jurdica precisamos ns mesmos colocar a mo na

massa. Se estamos insatisfeitos, vamos luta! O movimento estudantil atravs da FENED,
RENAJU, centros e diretrios acadmicos tm mostrado em muitas instituies uma resistncia
herica ao projeto do capital para a educao, ao passo em que procura ser inovador com
idias e aes que alterem o cenrio atual. No toa, em 2003, a FENED apresentou um
documento* contendo uma proposta elaborada pelos estudantes para os cursos de direito. Um
plano poltico pedaggico e uma grade curricular que procurasse superar a diviso mecnica, o
dogmatismo, o referencial terico positivista, etc. Precisamos resgatar estas iniciativas, tendo
sempre em vista um panorama difcil de mobilizao. O desafio consiste justamente em
convencer mais pessoas para a importncia estratgica de revermos o quanto antes os rumos
da nossa formao. Ou pensamos que haver desenvolvimento social e emancipao sem
conhecimento crtico e propositivo?

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A luta por mais professores, por um direito que no se ensine errado, nas palavras de Roberto
Lyra Filho, por uma poltica de estgios, pela promoo de uma pesquisa e extenso voltada
para a superao das desigualdades, pela reduo das abusivas mensalidades e por tantas
outras necessidades que passamos todos os dias nos cursos de direito, precisa estar
necessariamente associada a uma luta pela transformao da universidade e da sociedade.
Esta leitura nos permite enxergar a totalidade, sem a qual impossvel fazer grandes
transformaes. Ou seja, defender a educao jurdica se posicionar contra a reforma
universitria, manter-se coerente na oposio aos governos que aprofundam a privatizao do
conhecimento, defender a ao direta e organizada e no a representatividade burguesa,
reivindicar os movimentos sociais como parceiros de primeira ordem na luta cotidiana,
fortalecer os nossos instrumentos, a exemplo dos centros acadmicos e da federao, etc. Em
resumo: a educao jurdica que acreditamos necessria no ser possvel na sociedade
excludente a qual estamos submetidos e preciso que estejamos cientes disto, como tambm
da importncia de comear desde j, dos menores e mais corriqueiros acontecimentos, a
gestao de um novo tempo. Um tempo de revoluo, onde a educao jurdica tem, sem
dvidas, fundamental importncia na conscientizao da luta por direitos.

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EDUCAO SUPERIOR MINIMALISTA: A EDUCAO QUE CONVM AO CAPITAL NO
CAPITALISMO DEPENDENTE

Roberto Leher (UFRJ)*

Naes situadas na classe de renda baixa ou mdio-baixa [...] devem se limitar

a desenvolver a capacidade para acessar e assimilar novos conhecimentos
(p.38, grifos nossos). World Bank: La Educacin Superior en los pases en
desarrollo: peligros y promesas, 2000)

Embora seja um propsito mais antigo, a partir de 1994 quando o Banco Mundial publicou o
seu j clebre documento lies derivadas da experincia 1, que as polticas para a educao
superior de muitos pases latino-americanos, em conformidade com as suas fraes burguesas
dominantes, passaram a perseguir o objetivo de desconstituir o chamado modelo europeu de
universidade. Conforme o Banco Mundial, a indissociabilidade entre ensino e pesquisa e a
gratuidade das instituies pblicas, os traos mais distintivos deste modelo, seriam
anacrnicas com a realidade latino-americana.

As estatsticas sobre a natureza das instituies de ensino superior latino-americanas

organizadas pela UNESCO e os levantamentos do INEP, no caso brasileiro, confirmam que, de
fato, o modelo universitrio deixou de ser reivindicado pelos governos locais. Os indicadores
confirmam que nas duas ltimas dcadas ocorreu uma forte diversificao de instituies 2 de
ensino superior na regio, sobretudo no setor privado. Proliferaram todos tipos de instituies:
tecnolgicas, isoladas, centros universitrios e at mesmo as universidades privadas, em
virtude da flexibilizao dos critrios para o credenciamento como universidade, so
atualmente, via-de-regra, unidades de ensino quase que completamente desvinculadas da
pesquisa, nada tendo de emulao humboldtiana 3. A natureza jurdica dessas instituies e
organizaes tambm se alterou, predominando, largamente, instituies com fins lucrativos de
natureza empresarial frente s ditas sem fins lucrativos 4.
1
. WORLD BANK. Higher Education: the Lessons of Experience (1994).
2
O exame das reformas do Estado e da desregulamentao do setor privado
evidenciam que muitas universidades seriam melhor definidas como organizaes
de negcio e no instituies sociais. Marilena Chau ofereceu uma importante
contribuio ao debate em A universidade operacional (Folha de S.Paulo, Caderno
Mais, em 9 de maio de 1999)..
3
. Relativo ao modelo apregoado por Humboldt na universidade de Berlim (1809),
referenciado na indissociabilidade entre ensino e pesquisa, gratuita e mantida pelo
Estado. A instituio nos termos de Humboldt, deveria ser autnoma, possuindo
prerrogativa do autogoverno e da autonormao.

4
. Ver: Roberto Leher A problemtica da universidade 25 anos aps a crise da
dvida, Universidade e Sociedade, n. 39, DF: ANDES-SN, 2007.

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A despeito das profundas mudanas nas instituies universitrias pblicas, tambm alteradas
pela mercantilizao e pela hipertrofia das atividades de servios, a grande maioria destas
instituies seguiu ofertando cursos de graduao plenos, inclusive ampliando o tempo de
formao em diversas carreiras.no bojo de longas reformas curriculares A indissociabilidade
ensino, pesquisa e extenso, embora nem sempre sistemtica, se mantm como uma prtica
estabelecida nas pblicas, por meio de programas como o Programa Especial de Treinamento
(CAPES/SESU-MEC), o Programa de iniciao cientfica (PIBIC/ CNPq), monitorias e mesmo
por atividades docentes em que a pesquisa desenvolvida nos programas de ps-graduao
repercute nas salas de aula da graduao.

As resistncias das universidades pblicas aos projetos que pretendem imprimir um carter
aligeirado e massificado sem qualidade tm gerado crticas sistemticas por parte dos
sucessivos governos brasileiros. Todas as polticas de Collor de Mello a Lula da Silva, inclusive,
so enfticas a esse respeito. A acusao mais comum que as universidades pblicas so
burocrticas, conservadoras, elitistas e vivem protegidas por uma redoma de vidro que impede
que se tornem instituies integradas com a sociedade, como se pudesse existir instituio
social fora da sociedade!

Mas essa resistncia expressa em atos acadmicos em prol da concepo universitria e por
mobilizaes e greves pode estar sendo quebrada pelas sucessivas medidas adotadas pelo
governo Lula da Silva que, diferente de Cardoso, tem obtido apoio mais ativo por parte das
administraes universitrias. Em geral, todos os projetos governamentais que pretendiam
harmonizar os cursos de graduao das pblicas com os das privadas, tendo o padro destas
ltimas como referncia, foram compreendidos como heternomos e no contaram com o
apoio ativo das administraes.

A partir do mandato de Lula da Silva a realidade outra. Projetos que outrora foram
apresentados pelo MEC e recusados pelas universidades voltaram baila, mas agora
assumidos como se de autoria das prprias universidades, retirando o MEC do foco do conflito.
Assim, diferente dos perodos anteriores em que os embates eram externos universidade, o
que facilitava a unidade da comunidade acadmica, atualmente, o cerne dos conflitos se volta
para dentro das instituies, ampliando o grau de liberdade do governo para levar adiante a
sua agenda.

Outro aspecto novo a ser considerado que setores mais empenhados no capitalismo
acadmico5 tm assumido um posicionamento mais ativo, protagnico, nesse processo, justo
por vislumbrarem a possibilidade de mais e melhores negcios em uma universidade
massificada e aligeirada, em especial por meio de cursos a distncia. A este setor se somam
docentes que apiam a contra-reforma como uma tarefa poltica, por se sentirem
comprometidos partidria ou ideologicamente com o governo de Lula da Silva, posicionamento

5
. SLAUGHTER, S.; LESLIE, L.L. Academic capitalism: politics, policies and the entrepeneurial
university. Baltimore, USA/London, England: The Johns Hopkins University Press (1999).

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presente em militantes petistas e de outros partidos da base governista (PC do B, PDT, PMDB,
PP, PR, PSB), de distintas foras presentes na CUT e na direo majoritria da UNE.

Em que consiste essa reestruturao das universidades federais como instituies que ofertam
cursos aligeirados? Quais as medidas que pretendem implementar esse modelo? O que novo
em relao s iniciativas que buscavam implementar cursos de curta durao?

Duas medidas recentes estreitamente interligadas tm o objetivo de modificar a forma de

graduao, tornando-a mais breve, para que as universidades federais possam ampliar, sem
recursos adicionais, a oferta de vagas: o projeto universidade nova e o programa de
reestruturao das universidades federais (REUNI).

Inicialmente, o artigo analisa a Universidade Nova, por ser um projeto mais detalhado e
explcito em relao ao propsito de aligeirar a formao universitria. A seguir, o artigo discute
o REUNI, a materializao do projeto universidade nova, estabelecendo, ao final, nexos com o
padro de acumulao em curso no pas.

Universidade Nova

O projeto Universidade Nova, apresentado originalmente em um seminrio promovido pela

UFBa6, pretende promover uma nova arquitetura curricular nas universidades, promovendo
um ciclo bsico, curto, de natureza no profissional, que garantiria aos concluintes um diploma
de estudos gerais. A formao profissional seria exclusivamente para os mais aptos a
prosseguir em sua formao.

O documento Universidade Nova: Reestruturao da Arquitetura Curricular na UFBa

doravante denominado Universidade Nova-UFBa, parte da mesma premissa dos documentos
do BM e dos tericos da Escola de Chicago, como Gary Becker, um Nobel neoliberal que
pertence a ala direita desta Escola, que afirmam o fracasso do projeto de construo de
universidades pblicas e gratuitas no Brasil. Nos termos de Becker, manter o modelo europeu
(humboldtiano) no Brasil uma irracionalidade, pois as suas universidades to somente
redescobrem o conhecimento e, ademais, significam subsdios s pessoas erradas ( dita
elite).

6
. Em sua atual verso, o projeto Universidade Nova foi divulgado no I Seminrio
Nacional da Universidade Nova, realizado em Salvador entre 1 e 2 de dezembro de
2006, sob o patrocnio da SESu/MEC e da ANDIFES. O evento tratou dos temas:
estrutura curricular do Bacharelado Interdisciplinar (BI), dos Cursos
profissionalizantes e da Ps Graduao, modalidades de processo seletivo para o BI
e para os Cursos Profissionais, antecedentes histricos da Universidade Nova,
modelos de arquitetura acadmica utilizados no mundo, impacto do projeto
Universidade Nova na estrutura administrativa da universidade pblica brasileira,
dentre outros tpicos. Grupos de trabalho discutiram e sintetizaram as propostas do
documento final. O II Seminrio Nacional da Universidade Nova realizou-se na
Universidade de Braslia UnB, no Auditrio Dois Candangos, no perodo de 29 a 31
de maro de 2007, tendo como tema Ansio Teixeira e a universidade do sculo
XXI.

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A partir da construo dessa imagem negativa, os governos neoliberais, a Escola de Chicago e
o BM propugnam que, em virtude de seu descolamento com a sua poca, a universidade
pblica precisa ser completamente reestruturada: novo aqui significa a rejeio completa do
que foi construdo no perodo do ps-Segunda Guerra, no contexto das polticas nacional-
desenvolvimentistas em que se forjou, contraditoriamente, um pensamento crtico ideologia
da modernizao e do desenvolvimento, crtica esta que supunha que o pas desenvolvesse
suas universidades para fortalecer a luta contra a heteronomia cultural, cujo expoente mximo
foi Florestan Fernandes.

O precioso patrimnio asperamente construdo em um intervalo de tempo incrivelmente exguo,

o Brasil foi o ltimo pas da Amrica Latina a ter instituies propriamente universitrias, passa
ser considerado um estorvo a ser reformulado inteiramente para atender s necessidades de
um mercado capitalista dependente que j no estaria demandando formao acadmico-
profissional slida e longa. Sobressaem as frmulas bancomundialistas, os esquemas da rea
de negcios de educao superior estabelecidos pelo processo de Bolonha e da OCDE/
Unesco, almejando a criao de um espao europeu de negcios educacionais com
competitividade internacional, o AGCS/OMC e, sobretudo, o modelo aligeirado para os mais
pobres nos EUA, os Community Colleges.

Em termos prticos, o projeto UNIVERSIDADE NOVA diagnostica que o problema central das
instituies universitrias brasileiras o velho recorte disciplinar que a tornou uma instituio
esclerosada, moribunda, inserida em um sistema classificado de "ultrapassado", "condenado" e
"arruinado" incapaz de dialogar com as necessidades do tempo presente. A partir dessa
considerao, os seus autores concluem que a alternativa mais sensata adotar o modelo
bancomundialista, pincelando aspectos do acordo de Bolonha e carregando nas tintas do
modelo dos Community Colleges.

Uma universidade a ser descartada?

A premissa fundamental do projeto Universidade Nova que o atual modelo universitrio

nefasto, gerando uma instituio anacrnica e invivel, especialmente por no ter semelhana
com as universidades reformadas pelas polticas neoliberais nos pases centrais. preciso,
preliminarmente, examinar esse pressuposto fundamental para seguir examinando os demais
fundamentos da proposta.

Os autores do referido projeto partem do que julgam ser uma anlise histrica da constituio
da universidade brasileira para, a partir do histrico, apresentar um diagnstico e as supostas
alternativas (j contidas na narrativa histrica que escrita para corrobor-la, uma evidente
teleologia). O documento qualifica as universidades federais como hbridas, reunindo o pior do
modelo estadunidense e da universidade europia do sculo XIX. desconcertante que o
documento no considere que, apesar das polticas governamentais, as instituies possuem
uma dinmica prpria engendrada pelas contradies do real. A rigor, nenhuma universidade
federal se encaixa no diagnstico da Universidade Nova. Existiram resistncias, lutas, greves
(qualificadas no documento como inteis) que impediram que as determinaes oficiais fossem

15
implementadas de modo mecnico e absoluto. Ao deixarem de examinar as instituies em
suas particularidades, os autores ignoram que existe uma histria no governamental que
expressa as lutas, tenses e contradies que pulsam em toda instituio universitria.

A anlise histrica contida no documento confunde contradio com incoerncia. O fato de

existir tenses na universidade provocadas por perspectivas distintas de universidade, longe de
ser algo negativo , ao contrrio, alvissareiro, pois indica que em um determinado contexto
existiram foras criticas ao projeto hegemnico. Para os autores do referido projeto, a
existncia de foras emancipatrias que reivindicam a dimenso libertria da modernidade
o obstculo a ser removido, pois estas foras criam resistncias e arestas universidade
operacional que defendem.

Embora as primeiras instituies propriamente universitrias tivessem sido criadas por fraes
dominantes com propsitos conservadores no caso da USP, a afirmao da burguesia
paulista frente ao novo bloco de poder que se afirmava sob a liderana de Getlio Vargas a
vitalidade da universidade produziu contradies muito mais profundas do que supunham os
seus criadores. O mesmo efeito aconteceu no perodo da modernizao conservadora do
governo empresarial-militar. O fortalecimento da pesquisa e da ps-graduao assumiu
contornos muitas vezes distintos do que preconizava o modelo desejado pela ditadura.

Por isso, na segunda metade do sculo XX, o perodo em que a maior parte das universidades
foi constituda, a funo social da universidade no pde deixar de ser contraditria, produzindo
majoritariamente conhecimento funcional ao modelo capitalista dependente, mas, embora de
forma minoritria, elaborando, tambm, conhecimento novo, crtico, de alta qualidade que tem
contribudo para tornar pensvel a formao social brasileira, a agricultura camponesa, a sade
pblica, as formas alternativas de energia, os conhecimentos histricos das lutas sociais dos
trabalhadores brasileiros etc.

Os autores do projeto em discusso concluem que a universidade existente tem de ser

superada a partir de um histrico que, pelo exposto, sui generis: desqualifica por completo a
perspectiva emancipatria que, embora minoritria, parece ser a causa de todos os males.
Significativamente, os autores nada falam dos setores mais capitalizados engajados na
mercantilizao e no empreendedorismo que configuram o capitalismo acadmico perifrico.

Se a universidade que pode dar certo a universidade operacional (a servio de um mercado

apresentado como virtuoso), como os autores da proposta explicam que o pas segue

16
patinando no nmero de patentes7 e que a presena internacional da cincia brasileira 8 tem se
dado, sobretudo, na pesquisa bsica? O que esses indicadores nos mostram que, a despeito
das polticas que tentam subordinar a universidade ao utilitarismo e ao pragmatismo, a sua
vitalidade reside justamente nos domnios em que o fazer acadmico mais condizente com a
funo social de produzir e socializar conhecimento cientfico e tecnolgico do que com a
funo de ser lcus da pesquisa e desenvolvimento (a chamada inovao tecnolgica).

Esses indicadores sobre patentes e produo do conhecimento na universidade no

surpreendem os que estudam a base material do pas: naes que esto inseridas na
economia-mundo de modo capitalista dependente (como o Brasil) no possuem um parque
produtivo que requer inovao tecnolgica significativa, e no sero as universidades que
podero preencher essa lacuna aberta pelas empresas que atuam apenas em parte da cadeia
produtiva ou se valem de tecnologias j consolidadas.

Os autores no explicam igualmente a expanso da ps-graduao brasileira, estruturada a

partir dos quase hericos mestrados (que chegam a ser ridicularizados no documento) h
apenas trs dcadas uma experincia extremamente bem sucedida, pois ainda hoje o
primeiro momento em que grande parte dos novos professores e pesquisadores faz um
trabalho cientfico completo tenha alcanado a dimenso do Sistema Nacional de Ps-
graduao (em 2003):

N de Programas e N de Cursos 1.819 / 2.861

Doutorado 1020 cursos

7
. O Brasil perde espao em inovao tecnolgica. Em seu levantamento anual, a Organizao Mundial
de Propriedade Intelectual (OMPI) aponta que, entre 2004 e 2005, o nmero de patentes pedidas no Pas
caiu 13,8%, enquanto em praticamente todo o mundo aumentou. A queda foi a maior entre os 20
principais escritrios de patentes no mundo.Hoje, um quarto de toda a tecnologia disponvel no planeta j
est nas mos de apenas trs pases asiticos: China, Japo e Coria do Sul. Jamil Chade, Brasil perde
espao em inovao tecnolgica Estado, 10 de Agosto de 07. Durante a dcada de 90 verificou-se
um crescimento da ordem de 70% nos pedidos de patentes junto ao Instituto Nacional de
Propriedade Intelectual (INPI). Os pedidos passaram de 14.186 em 1990 para 24.572 em 2001.
A participao dos residentes nos pedidos de depsito, que pode ser tomada como um
indicativo da importncia do esforo nacional de inovao, caiu durante toda a dcada,
chegando a atingir, em 1998, a metade do nvel de 1991. Antnio Mrcio Buainain e Srgio M.
Paulino de Carvalho http://www.inovacao.unicamp.br/anteriores/colunistas/colunistas-
amarcio.html. Neste incio do sculo 21, definitivamente, no fomos brilhantes. O USPTO (sigla em
ingls do escritrio de patentes norte-americano) concedeu-nos, no trinio 2001-2003, 336 patentes,
nmero que caiu para 304 no trinio subseqente. Ou seja, tivemos uma perda de 10%. Roberto Nicolsky
e Andr Korottchenko. Publicado no Jornal de Braslia, 15/05/2007.

8
. Em 30 anos, o nmero de trabalhos publicados por pesquisadores brasileiros
aumentou exponencialmente de 0,3% para quase 2% de todo o conhecimento
cientfico mundial. Entre as 15 universidades com maior produo cientfica no
momento, 11 cresceram mais de 200% em relao a dez anos atrs (1996-2006),
segundo os dados mais recentes da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal
de Nvel Superior (Capes) (O Estado de S. Paulo, 1/08/2007).

17
 Mestrado Acadmico 1.726 cursos

Mestrado Profissional 115 cursos

Alunos titulados 35.724

Fonte: CAPES/PNPG (2005-2010)

Mais do que o crescimento das citaes internacionais, um indicador em vrios sentidos frgil e
controvertido, como explicar que uma universidade tida como anacrnica, isolacionista, quase
nica no mundo por seu ecletismo, tem permitido um dilogo to intenso com os grupos de
pesquisa estrangeiros de prestigiosas instituies e a realizao de doutorados sanduches e
dos ps-doutoramentos exitosos? Se o sistema fosse to anacrnico e descolado do que existe
nos pases centrais, como esses dilogos aconteceriam de modo to intenso?

O documento tampouco explica como a cincia brasileira foi capaz de produzir conhecimento
com amplo reconhecimento internacional, como o uso de solues hipertnicas no tratamento
de choque hemorrgico, uma descoberta que ampliou em cerca de 10% a sobrevida de
acidentados com mltiplos fermentos aos servios de urgncia dos hospitais, ou a participao
brasileira no Genoma, ou ainda a produo de vacinas contra a hepatite B no Butantan, ou os
estudos sobre a fixao de nitrognio por bactrias associadas com razes de plantas que
permitiram aumentar a produtividade do plantio de feijo em cinco vezes na UFRRJ, ou os
estudos sobre as conseqncias do uso de mercrio no garimpo, pela UFPa, ou os estudos
sobre informtica desenvolvidos na UFPE ou a prospeco de petrleo em guas profundas
pela UFRJ que hoje garante a quase autonomia de combustvel fssil no Brasil 9.

A base da infra-estrutura nacional, estradas, portos, pontes, hidreltricas, petrleo, o

conhecimento geogrfico, o levantamento da biodiversidade, a produo de sementes
adaptadas ao solo e ao clima do pas, tudo isso dificilmente teria sido edificado sem os
profissionais formados pelas universidades pblicas. A avaliao social reiterada no cotidiano
de que os melhores professores, enfermeiros, socilogos, bioqumicos, mdicos, agrnomos
so provenientes dessas instituies supostamente fracassadas tambm no mencionada
pelos detratores da universidade pblica.

Ao mencionar o elitismo das pblicas, os autores ocultam que atualmente as pblicas sequer
alcanam 20% das vagas disponveis na educao superior e que a renda familiar dos
estudantes das Pblicas que esto entre os 20% mais pobres de cerca de R$ 750,00 e que
75% dos estudantes possuem renda familiar de at R$ 2700,00. Isso seria a elite da
Universidade Nova, da Escola de Chicago e do BM? Desconhecem os autores o estudo do
IBGE que constata que, apesar de to reduzida, ainda assim, em todas as situaes, a

9
. A presena da universidade pblica. USP, Gabinete do Reitor, 2000.

18
universidade pblica mais democrtica do que as privadas: em todos as carreiras a renda
mdia dos estudantes das pblicas menor do que a renda mdia das privadas? 10

Considerando a devastao provocada pela tese de que cada pas deve ter uma universidade
compatvel com as expectativas que o imperialismo tem sobre a sua insero na economia-
mundo cujo exemplo africano certamente o mais dramtico que pas seria o Brasil sem a
sua arcaica, velhaca, obtusa universidade pblica?

O que realmente querem dizer os elaboradores do projeto Universidade Nova quando dizem
que tudo o que foi acumulado historicamente com base em trabalhos to rduos e penosos
anacrnico e irrelevante? como se vinte anos de debates sobre a formao de professores
como intelectuais e produtores de conhecimento fosse apenas motivo de comentrios jocosos,
lastreados em pressupostos frgeis de Edgar Morin, um autor que se celebrizou por ter sido um
operador de polticas neoliberais em seu pas, como na reforma da educao tecnolgica que,
a exemplo da Universidade Nova, aligeirava a formao dos jovens, promovendo um levante
da juventude francesa contra o seu modelo, situao finamente criticada por Pierre Bourdieu e
que, recentemente, tentou vender o pacote de sua ONG, o Instituto ORUS em associao com
o BM, para reformar e criar uma universidade nova, dita do Sculo XXI, no Brasil.

Disciplina e interculturalidade

A discusso prioritria sobre a interculturalidade, o mtodo de construo do objeto, a forma de

fazer perguntas e definir os problemas, o problema da unidade do ser e do saber, a unidade
das cincias, das tcnicas, das artes e das humanidades, em suma, a reflexo a propsito das
questes epistemolgicas e epistmicas, ao ser desenvolvida pelos autores da Universidade
Nova dissolvida na frmula simplista da interdisciplinaridade epidrmica.

Os seus autores criticam o recorte disciplinar das faculdades, mas sustentam a

interdisciplinaridade. Como possvel estabelecer relao entre vrias disciplinas em que se
divide o saber-fazer humano se a proposta em discusso desqualifica a existncia da disciplina
e das faculdades? Tudo indica que os autores desconsideram que a expresso disciplina est
relacionada ao propsito de rigor, exatido que se identificam com a posse de um saber ou o
domnio de uma arte ou tcnica e tambm com divises do trabalho intelectual em campos,
reas ou aspectos de um fenmeno. Ao mesmo tempo, (...) disciplina e faculdade evocam os
problemas do poder estabelecido e alternativo. 11 A leitura dos documentos da Universidade
Nova indica, antes, que o sentido assumido na crtica s disciplinas o oposto desta
expresso: indisciplina, isto , ausncia de rigor e exatido, relativismo epistemolgico, nos
termos do ps-modernismo miditico.

10
. Sobre acesso, ver indicadores muito bem elaborados em Jos Marcelino Rezende
Pinto, Educao e Sociedade, vol. 25, n.88, p.727-754, Especial, Outubro 2004.
11
. Pablo G. Casanova, interdisciplina e complexidade. In: Casanova, P. G. As novas
cincias e as humanidades. SP: Boitempo, 2006, p.13.

19
A interdisciplinaridade somente pode buscar novas formas de rigor e profundidade se
estabelecer real dilogo com problemas bem elaborados e demarcados, pois a busca do rigor
disciplinar que exige combinaes e intersees de duas ou mais disciplinas, superando a
diviso do trabalho anterior, conferindo novos sentidos para a totalidade 12. O abandono do rigor
reacende o empirismo vulgar e a celebrao do senso comum como saber cientfico. As
ideologias dominantes, com isso, jamais podero ser questionadas, assegurando a ordem
estabelecida como uma ordem natural. a capitulao ao fim da histria.

Baseado no modelo pretendido no Bacharelado Interdisciplinar, a vida acadmica do estudante

ser equivalente a do consumidor em um shopping center: os estudantes percorrero as
diversas temticas como se estivessem diante de vitrines, mas, tal como nesses templos de
consumo, nem todos podero freqentar as mesmas lojas (percursos escolares), posto que,
como discutido adiante, alguns domnios estaro reservados aos vocacionados. A massa ter
de se contentar em adquirir alguma quinquilharia (O Bacharelado Interdisciplinar) em alguma
loja de departamento.

Com base nessa noo rala que no enfrenta o debate epistmico (que saber est sendo
produzido? Como esse saber est sendo elaborado?) os piores projetos em curso, como a
transposio das guas do Rio So Francisco ou a hidreltrica do Rio Madeira podem ser
concebidos como exemplos bem sucedidos desse enfoque interdisciplinar epidrmico. Se
compreendemos a interdisciplinaridade como justaposio de saberes, indubitvel que esses
projetos so interdisciplinares, reunindo saberes da engenharia, da fsica, da metereologia, da
hidrologia, da ecologia etc. Mas nem por isso anunciam perspectivas emancipatrias, crticas
colonialidade do saber, referenciadas em estudos desenvolvidos em perspectivas histricas.
Essa interdisciplinaridade epidrmica j uma realidade em quase todos os cursos, o que no
altera o peso da razo instrumental que segue guiando os mesmos.

Mas a questo de fundo do projeto Universidade Nova no o debate epistemolgico e

epistmico, mesmo porque estas preocupaes inexistem no projeto Universidade Nova. A mal
denominada arquitetura curricular da Universidade Nova , sobretudo, uma reestruturao
gerencial para aumentar a produtividade da universidade, em termos da administrao racional
do trabalho taylorista. Nesse sentido, o Decreto 6069/07 do MEC (REUNI) mais honesto:
trata-se mesmo de uma reestruturao da universidade. Assim como as empresas viveram
reestruturaes baseadas na qualidade total, na reengenharia etc, agora a vez das
universidades se ajustarem aos preceitos da economia capitalista dependente.

A questo central do projeto da Universidade Nova, que no pode ser objeto de confuso, a
graduao minimalista com a concesso de diploma, objetivando ampliar o nmero de
estudantes sem contrapartida de recursos e promover um novo e perverso gargalo que tornar
a profissionalizao um privilgio de poucos vocacionados.

12
. Idem, p.13.

20
As inspiraes do modelo

Aps as crticas universidade bolonhesa, as referncias a Bolonha13 acabaram ocultadas,

em favor de um educador respeitado: Ansio Teixeira, autor de um projeto de educao
nacional-desenvolvimentista, que, ao criar a UnB, desenvolveu fundamentos radicalmente
distintos dos presentes na Universidade Nova. Embora o projeto da UnB 14 previsse um ciclo
bsico em grandes reas, seguido de um bacharelado de trs anos, perfazendo uma
graduao de cinco anos, este projeto foi pensado com os estudantes cursando o ciclo bsico
em horrio integral, em pequenos grupos, acompanhados pari passu por docentes. A meta, em
dez anos, era que o nmero de estudantes por professor fosse de 6:1! A Universidade Nova
prev no ciclo bsico (O Bacharelado Interdisciplinar) 80:1 a 40:1. O REUNI 18:1! Obviamente,
no h como comparar os termos da UnB com os da Universidade Nova.

A leitura do texto do Documento Universidade Nova: UFBa e do referido artigo do reitor da

UFBa no deixam dvidas de que as referncias mais importantes so mesmo as de Bolonha e
dos Community Colleges. E isso fica claro no apenas pela adoo do modelo do ciclo bsico
(o Bacharelado Interdisciplinar) de curta durao, mas de todo o lxico dos textos, estruturado
a partir de expresses muito bancomundialistas e muito bolonhesas, a nova vulgata
planetria15 como: ciclos, mobilidade, qualidade, competitividade, flexibilidade,
empreendedorismo, inevitabilidade da transnacionalizao, globalizao, sociedade da
informao, competncias genricas, polivalncia, adaptao ao mercado etc. Nos termos
de Bourdieu e Wacquant (2001), essa vulgata opera a ideologia neoliberal que difunde as
disposies de pensamento necessrias para a nova ordem: o capitalismo de livre mercado
inexorvel e irreversvel.

Em todo texto est suposto que o mercado um agente. Quando no o mercado, os atores
que induzem as transformaes so no-humanos, inanimados (as novas tecnologias) ou
nominalizados (a transformao, a mudana). O ator mais proeminente o novo mundo
globalizado. No h protagonismo humano. A partir desses pressupostos o documento da

13
. O processo de Bolonha propugna a criao de um espao europeu de educao superior que, na
tica dos que mercantilizam a educao, pode significar um robusto mercado educacional: essa a
expectativa da OCDE-UNESCO que incentiva a difuso do comrcio transfronteirio de educao
superior por meio da EAD. O modelo preconizado pelo Relatrio Attali, a graduao genrica em trs
anos, representa a possibilidade de um sistema abreviado e massificado que os mercadores gostariam de
ver difundido em toda a Europa. (Roberto Leher Fast delivery diploma: a feio atual da contra-reforma
da educao superior Notas sobre a Universidade Nova, publicado originalmente no sitio da Carta
Maior, espao de controvrsias)

14
. Plano Orientador da Universidade de Braslia. Ed. UnB, 1962.

15
. Bourdieu, Pierre & Wacquant, Loc 2001 NewLiberalSpeak: notes on the new
planetary vulgate. Radical Philosophy, 105, p.2-5. URL:
http://www.radicalphilosophy.com/default.asp Access in july, 2003 .

21
Universidade Nova conclui que a universidade brasileira est em descompasso com esses
agentes transformadores. Da a obsesso com a forma distinta de organizao da educao
superior brasileira em relao aos pases centrais e ao mercado global, um sujeito que requer
que a universidade faa os ajustes em conformidade s suas necessidades.

De fato, a localizao das IFES fora do padro de Bolonha ou dos community colleges
provavelmente um dos pontos mais reiterados do documento da Universidade Nova-UFBA,
estruturando a crtica universidade atual e propugnando o ajuste aos referidos modelos sob o
risco de isolamento, como se no estar com o mesmo formato mercantilizado e
mercadocntrico fosse impedir o dilogo da universidade brasileira com os demais centros de
produo de conhecimento: se (...) no aproveitarmos a chance de criar um novo sistema
universitrio articulado ao que dominante no mundo o Brasil vai ficar isolado (citao com
ajuste de redao) (Universidade Nova-UFBa, p.13).

A soluo miraculosa para esse descompasso , como visto, a reviso curricular, sem qualquer
indicao de alterao nas polticas macroeconmicas do imperialismo que somente mantm
empregos precrios e de pssima qualidade, sem qualquer meno ao encolhimento da oferta
pblica, ao congelamento das verbas para a educao federal, ao robusto sistema de subsdios
pblicos para as instituies privadas-mercantis (PROUNI) e ao problema da propriedade
intelectual que ope as naes centrais e perifricas. observvel ainda a adeso ideologia
de que as pessoas trabalham em reas distintas de sua formao ou esto desempregadas em
funo do anacronismo do currculo presente em sua escolarizao, uma afirmao que
causaria orgulho em Schultz e Becker, dois dos mais importantes idelogos do capital humano
da universidade de Chicago que, em sua poca, teriam ficado encantados com seus discpulos
brasileiros.

Graduao minimalista para um mercado de trabalho flexvel e desregulamentado

Em linhas gerais, a Universidade Nova preconiza a seguinte estrutura: aps o invertebrado

Bacharelado Interdisciplinar (BI) de 2 a 3 anos (p.18), o estudante ganharia um diploma que o
habilitaria a seguir os seus estudos, se aprovado em seleo, conforme o seu perfil
vocacional:

Aluno(a)s vocacionados para a docncia podero prestar seleo para

licenciaturas especficas com mais 1 a 2 anos de formao profissional, o que habilita
o aluno(a) a lecionar nos nveis bsicos de educao;

1- Aluno(a)s vocacionados para carreiras especficas podero prestar seleo

para cursos profissionais (p.ex. Arquitetura, Enfermagem, Direito, Medicina, Engenharia
etc.), com mais 2 a 5 anos de formao, levando todos os crditos dos cursos do BI;

2- Aluno(a)s com excepcional talento e desempenho, se aprovados em processos

seletivos especficos, podero ingressar em programas de ps-graduao, como o
mestrado profissionalizante ou o mestrado acadmico, podendo prosseguir para o

22
 Doutorado, caso pretenda tornar-se professor ou pesquisador 16 (grifos e destaques
meus).

Est evidente que essa diferenciao tem como fundamento o padro de acumulao por
despossesso17 que pressupe nveis de competncia distintas no mercado de trabalho.

A lgica da Universidade Nova mesma da de Bolonha. Espera-se aqui uma instituio de

ensino superior capaz de servir a demandas de mercado, operando a hierarquia baseada em
supostas competncias gerais e especficas, lastreando conhecimentos subjetivos que vo
separar os mais talentosos que tero uma formao mais slida, da maioria que ter apenas
uma formao panormica de uma grande rea.

No Mxico, por exemplo, o instituto de estudos estatsticos desse pas menciona que apenas
10% dos postos de trabalho exigiro formao universitria completa. No Brasil no temos
indicadores prospectivos abrangentes, mas, muito provavelmente, no sero muito distintos
dos mexicanos.

Essa ciso no vista como problemtica, ao contrrio, celebrada como um ajuste da

educao superior ao mercado mundializado: Um mundo do trabalho marcado pela
desregulamentao, flexibilidade e imprevisibilidade no demanda apenas especialistas, mas
tambm profissionais qualificados e versteis, com competncia para atuar em diferentes
reas (Razes para a reestruturao. In: Universidade Nova: uma nova arquitetura para um
novo tempo, UFBA Revista, n.4, 2007). A lgica no poderia ser mais instrumental: como o
futuro do trabalho ser precrio para a grande maioria preciso ajustar as universidades
pblicas criadas em um contexto de Estado de bem-estar social para o spero mundo do
trabalho flexvel e desregulamentado, por isso os ciclos. Claro que o velho modelo
universitrio orientado para o trabalho regulado no cabe mais aqui.

Este mesmo padro de acumulao requer a diferenciao das instituies de ensino superior
mundiais. No caso brasileiro, uma conseqncia do projeto ser a conformao das
universidades federais em escoles, em detrimento da pesquisa acadmica, tendo em vista
que para cumprir o contrato de gesto, discutido adiante, o grosso do corpo docente ter de se
empenhar em atender enormes turmas no primeiro ciclo, institucionalizando, ainda mais, o
afastamento do modelo humboldtiano de universidade como instituio de ensino e pesquisa,
capaz de garantir uma formao ampla, bildung, aos estudantes.

O modelo preconizado pelo processo de Bolonha no distinto da formulao

bancomundialista e est sendo difundida no apenas na Europa, objetivando o espao de
negcios europeus de educao superior, mas est promovendo o redesenho da educao

16
. http://www.universidadenova.ufba.br/arquivo/Projeto_Universidade_Nova.doc

17
. Bourdieu, Pierre & Wacquant, Loc 2001 NewLiberalSpeak: notes on the new
planetary vulgate. Radical Philosophy, 105, p.2-5. URL:
http://www.radicalphilosophy.com/default.asp Access in july, 2003 .

23
superior em muitos outros pases capitalistas dependentes. A mesma estrutura pode ser
encontrada na Guatemala, est em discusso na Argentina e encontra-se em implementao
na Romnia e em Portugal. Na Romnia, o ajuste ao processo de Bolonha tem como
argumentao central a recusa a especializao excessiva e precoce, buscando uma formao
mais geral e ajustada ao mercado de trabalho, assumido, tal como na Universidade Nova,
como precrio e flexvel18.

No casualmente, em Portugal a Comisso de educao do Parlamento encarregada de

examinar o processo de Bolonha sugeriu a sua no implementao, pois essa dinmica iria
aprofundar a condio perifrica do pas no continente europeu. As principais universidades
portuguesas no aderiram justo porque compreendem o modelo como prejudicial autonomia
cientfico-cultural do pas.

As lutas dos estudantes franceses contra o processo de Bolonha expuseram todo o arcasmo
do modelo, pois cerca de 90% dos estudantes no podem alcanar os nveis mais elevados do
sistema. Tambm os estudantes gregos esto em luta contra o modelo bolonhs. Nenhuma
dessas resistncias mencionada pelo Documento que se alia aos governos social-liberais na
defesa da diferenciao social.

Universidade Nova e o MEC

A pretenso de originalidade do projeto descabida, pois no apenas em mbito internacional

projetos semelhantes esto sendo implementados em diversas partes do mundo, como, em
mbito local, vem sendo diligentemente encaminhado pelo MEC desde Cardoso. Na proposta
do Grupo de Trabalho Interministerial (2003), a idia era expandir as vagas pblicas por
Educao a Distncia, uma idia que faz parte do ncleo slido da poltica do governo de Lula
da Silva e que compunha o cerne da Minuta de Decreto de implementao da Universidade
Nova apresentada pelo MEC em maro de 2007. O crescimento das matrculas nessa
modalidade indito e vertiginoso, passando de 28 cursos de graduao em 2003, sendo 70%
pblicos, equivalendo ao ingresso anual de 21 mil estudantes, para 189 cursos em 2005, 40%
deles pblicos, correspondendo ao ingresso neste ano de 172 mil estudantes!

Outra idia fora foi a criao de uma graduao em moldes ps-secundrios, semelhana
da reforma conservadora do Pacto de Bolonha. A expanso da educao tecnolgica, dos
centros universitrios (2002:70, 2005:120) e das instituies com fins lucrativos (2003: 1600,
2005:1850) comprovam que a expanso aligeirada, uma realidade nas privadas, j vinha sendo
incentivada pelos governos.

A idia de um sistema organizado para ofertar ensino massificado e desvinculado da pesquisa,

presente no Projeto GERES19, qualificado como positivo pelo Documento da Universidade
18
. Fairclough, N. (2006) Language and Globalization, London: Routledge.

19
. Em novembro de 1985 foi criado o Grupo Executivo para a Reformulao da
Educao Superior (Geres). Composto por cinco membros, o Grupo elaborou uma

24
Nova20, sumamente significativa. Distintamente do afirmado no referido documento, o
ANDES-SN combateu intensamente o GERES por compreender que o mesmo
institucionalizaria um sistema dual nas IFES: alguns poucos centros de excelncia e muitos
escoles, perpetuando, assim, as desigualdades sociais e regionais. Tambm importante a
avaliao do documento (p.12) de que o PL 7200/06 um avano, indicando o escopo em que
o projeto Universidade Nova est situado.

No mbito do MEC, os fundamentos do Projeto Universidade Nova esto no Projeto de Lei

Orgnica (verso de dezembro de 04) que previa graduao em trs anos (Art. 7) e o
desmembramento da graduao em dois ciclos, o primeiro deles de formao geral (Art. 21).
Entretanto, as crticas impediram a concretizao desse intento, agora retomado pelo MEC,
com apoio de parte da ANDIFES, com a Universidade Nova. A primeira meno explcita pode
ser encontrada na Minuta de Decreto Presidencial Plano Universidade Nova de Reestruturao
e Expanso das Universidades Federais Brasileiras (verso de maro de 07). A incorporao
do princpio da graduao minimalista pelo MEC muito importante, pois indica que, enquanto
poltica governamental, o MEC propugna que tambm as pblicas devem se harmonizar com a
tendncia geral de adequao da educao superior ao mercado capitalista dependente,
equiparando pblicas e privadas a partir do metro do mercado.

Programa de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (REUNI)

Recentemente, com o chamado PAC da Educao, o governo lanou um conjunto de medidas

denominadas de Plano de Desenvolvimento da Educao. No caso da educao superior
federal editou o Decreto 6.096/2007 (24/04/07) que Institui o Programa de Reestruturao e
Expanso das Universidades Federais (REUNI) que opera a implementao da universidade
nova (incisos II, III e IV do art. 2o do decreto 6.096/2007). O inciso II garante condies para a
mobilidade e a harmonizao dos ciclos bsicos, criando um vasto mercado para as privadas
que disputaro a absoro dos excedentes do ciclo bsico. O Inciso III permite o desenho
curricular previsto na Universidade Nova e o IV a diversificao das modalidades de
graduao. O Decreto tambm fixa metas de desempenho a serem alcanadas, em moldes do
contrato de gesto de Bresser Pereira: os recursos financeiros sero reservados a cada IFES
na medida da elaborao e apresentao dos respectivos planos de reestruturao (Art. 3 o):

a) 90% de formados em relao aos ingressantes (Art. 1 o, 1o), um ndice que no tem paralelo
nas comparaes internacionais e que somente seria possvel com a implementao tambm
na educao superior da aprovao automtica e uma agressiva poltica de assistncia
estudantil e

proposta de lei, na qual pretendeu reformular as instituies federais de ensino

superior.
20
. Universidade Nova - UFBa, p.11.

25
b) a meta de relao professor/ estudante que dever passar dos atuais 12 estudantes por
docente para 18 alunos por docente em um prazo de cinco anos. Vale notar que a ANDIFES
queria empurrar o cumprimento dessas metas para 10 anos, mas o decreto no acatou o seu
pleito. importante registrar que os nmeros do MEC esto fundamentados em comparaes
internacionais descabidas (pois no considera que em muitas universidades estrangeiras os
docentes podem contar com apoio de doutorandos e assistentes que no compem o quadro
permanente da instituio), ignora a expanso da ps-graduao e a especificidade de reas.

Toda a lgica de implementao do REUNI est baseada no conceito de contrato de gesto, tal
como formulado por Bresser e Cardoso. Os recursos somente sero liberados em funo da
atendimento de determinadas metas, na melhor tradio bancomundialista, referenciada no
lxico prprio do neoliberalismo, j citado.

Nem os recursos previstos na primeira Minuta de Decreto para instituir a Universidade Nova,
nem o REUNI agregam montantes significativos de recursos ao oramento geral das IFES. A
previso da primeira verso era de R$ 3,7 bilhes at 2012 (R$ 625 milhes/ ano), sendo 52
universidades federais, teramos 12 milhes por ano/ universidade. A verso atual foi mais
pragmtica, indicando a possibilidade de um montante que no poder ultrapassar o
equivalente a 20% das despesas de custeio e de pessoal (excluindo os aposentados e
pensionistas), montante este que ser distribudo ao longo de cinco anos (Art 3, pargrafo 1 o).
Admitindo que todas apresentem planos de adeso ao REUNI, que o MEC trabalhe com o teto
de 20% e, ainda, que os 20% sero distribudos todos os anos, ao longo do perodo de
contrato, grosso modo, o montante seria de aproximadamente R$ 1,12 bi ano, cerca de R$ 21
milhes/ano por instituio que, com esses recursos, ter de arcar com a expanso da infra-
estrutura e com as despesas adicionais de pessoal (Art.3, inciso III).

O atendimento do Plano de cada IFES condicionado capacidade oramentria e

operacional do MEC (Art.3, 3o), o que pode confirmar um montante inferior a 20%, assim, a
hiptese de que as universidades contratem docentes e invistam em infra-estrutura e no
recebam os magros recursos adicionais no pode ser descartada. A rigor, com o decreto
6069/07, o MEC no fica obrigado a se responsabilizar com a garantia dos recursos adicionais
acordados. Considerando o PAC e o virtual congelamento das despesas correntes da Unio,
essa possibilidade no pequena. Outro detalhe: a deciso sobre a pertinncia ou no do
contrato de gesto elaborado pela IFES compete exclusivamente ao MEC.

Est claro que os parcos investimentos sero direcionados para a funo de escolo. As
licenciaturas ps BI estaro reservadas a possivelmente um tero ou menos do nmero de
estudantes do BI, abrindo um imenso mercado nas privadas que tero um novo nicho de
mercado: como a grande maioria dos que conclurem o BI no poder se licenciar de modo
pleno nas pblicas, o setor empresarial buscar captar parte desses clientes.

Esse processo levar a uma renhida disputa dos estudantes por conceitos. Cada colega
passar a ser visto como um inimigo em potencial, pois, o estreito funil para as licenciaturas
plenas selecionar os estudantes de maior coeficiente de rendimento (ou outro processo de

26
avaliao similar). As lutas estudantis podero ser duramente atacadas com a quebra da
solidariedade e do companheirismo entre os estudantes, cada um concorrente do outro na luta
pela formao plena.

Mas a difuso da ciznia no estar restrita aos estudantes em competio pela formao
profissional. Como os recursos para a contratao de professores sero liberados em funo
de professores-equivalentes: uma unidade corresponde a um professor doutor com dedicao
exclusiva ou a trs docentes de 20h e considerando a presso para dobrar o nmero de
estudantes, previsvel que no futuro prximo se expanda uma nova categoria de professores:
os docentes que atuam no escolo. Estes, certamente, tero o caminho para a pesquisa
interditado, conformando duas categorias de professores: os docentes que desenvolvem todas
as atividades universitrias e os que devem restringir a sua atividade as aulas do Bacharelado
Interdisciplinar ou do ciclo bsico.

Mtodo de implementao

Novamente, a falsificao do consenso. O MEC no promoveu qualquer debate com a

comunidade acadmica, no escutando os docentes organizados no Andes-SN e tampouco os
estudantes autnomos frente ao governo. O debate do MEC com os reitores foi terceirizado por
um reitor que serviu de porta-voz dos anseios do governo. A proposio de que a adeso das
universidades ao projeto livre por parte das universidades tambm contribui para escamotear
a ausncia de debates. De fato, estranguladas pelo contingenciamento de recursos e pelo
virtual congelamento de recursos, mesmo os muito parcos recursos disponibilizados, em tese,
pelo MEC so uma forma de constrangimento ou chantagem econmica, pois os recursos
adicionais para a infra-estrutura e a possibilidade de realizar concursos a partir de uma
definio da prpria instituio, um anseio das IFES, somente sero possveis para as
universidades que se ajustarem ao projeto da Universidade Nova-MEC. Essa a democracia
dos contratos de gesto.

Se o consenso falsificado no andar de cima, no surpreende que o mesmo processo esteja

acontecendo nas IFES21 que, para cumprirem o apertado calendrio do MEC (do esboo ao
projeto final em aproximadamente dois meses), esto ignorando o processo democrtico que
seguramente evidenciaria, a todos os que esto comprometidos com a causa da universidade
pblica, que a reestruturao uma reengenharia produtivista que desconstituir o modelo
universitrio conquistado na Constituio Federal de 1988.

Universidade Nova e a contra reforma

O projeto Universidade Nova/ REUNI um ajuste na ttica governamental. A poltica de

aligeiramento e de criao de um mercado educacional mais robusto a mesma, mas a forma
contm novidades. O Decreto 6.096/2007 a primeira vista permite um amplo grau de liberdade

21
. Roberto Leher, Metamorfoses na deliberao do Consuni impem o Reuni como
fato consumado na UFRJ, Jornal da Adufrj, 22 de maio de 2007.

27
para instituies, afirmando que as universidades so livres para aderir ou no ao projeto (mas
sem aderir no recebero os magros recursos). Em todo processo foi muito difundida a idia de
que a proposta nasceu da livre elaborao das universidades federais, em especial da UFBa e
UnB, inspiradas em Ansio Teixeira, situao que no se situao, como visto anteriormente.

O retrospecto das iniciativas de criao de uma graduao mais aligeirada para os pobres
suficientemente longo para comprovar que o mesmo parte de um padro de acumulao
muito prprio do imperialismo de hoje, em que os pases perifricos e semiperifricos no
ocuparo um lugar relevante na produo de conhecimento e em processos produtivos em que
o conhecimento se constitui em vantagem comparativa importante.

Seria um grave erro situar esse projeto como uma pea secundria no processo de contra-
reforma em curso, assim como seria um grave equvoco localiz-lo como uma iniciativa de
reitores. Assim, as frentes de luta sero mais complexas, tendo de conjugar a luta no mbito
interno as universidades e nas lutas anti-sistmicas mais amplas.

28
CONTRIBUIO DO CAMPO Barricadas Abrem Caminhos ao AO MOVIMENTO
ESTUDANTIL Junho de 2009

1) Educao, crise e movimento estudantil

Desde o incio do governo Lula, a esquerda passa por um processo de reorganizao que
apresenta avanos e recuos. Uma grande dificuldade de encontrar respostas unitrias para os
diversos desafios colocados para avanarmos a outro nvel da correlao de foras na luta de
classes do pas.

No ME, dois fatores so fundamentais para compreender o processo de reorganizao: a

reforma Universitria burguesa no Brasil que redefine o papel da instituio na sociedade
capitalista, e a ascenso do PT ao governo federal, que capitulou com o projeto do capital e
dividiu as foras de esquerda.

Reforma Universitria

A partir do governo Lula o debate da reforma universitria torna-se discusso central para o
ME, principalmente nas pblicas, onde se polariza entre a luta contra a reforma e a defesa da
mesma. Deve-se analisar a reforma universitria no como um pacote de governo, mas como
um processo de transformao da Universidade burguesa, que redefiniu o seu papel e adequou
a mesma ao novo padro de acumulao do capital. No entanto, consentida pelo governo Lula.

A universidade surge enquanto instituio para formar a classe dirigente do capitalismo, porm
sua nova fase exige que ela passe a cumprir outro papel. Tornou-se necessrio que a formao
no seja s de indivduos que iro ocupar posies dirigentes na sociedade burguesa, mas
tambm, forme @s trabalhadores condicionados a um mundo do trabalho radicalmente
transformado e em constante transformao. A tendncia uma subordinao cada vez mais
direta aos imperativos do capital, que ocorre atravs do processo de reestruturao do modelo
de universidade, o que prejudica a noo de autonomia universitria anteriormente construda.

A redefinio do papel do Estado, com o fim do Estado de Bem Estar Social e a

Ascenso do Estado mnimo, imps a mercantilizao generalizada de servios pblicos. A

educao, de direito, passou a ser mercadoria cada vez mais precarizada. Se por um lado
houve grande abertura iniciativa privada, que possibilitou um novo e vasto campo para a
acumulao de capital devido insuficincia de vagas na universidade pblica. Por outro, a
lgica de desresponsabilizar o Estado, na garantia de direitos, criou as condies para a
privatizao branca da universidade: subordinando cursos, o ensino e a pesquisa universitrias
aos interesses do mercado.

A reestruturao do mundo do trabalho o eixo central da reestruturao do modelo de

universidade. Assim, a classe trabalhadora viveu e vive um processo de precarizao,
fragmentao, flexibilizao e heterogeneizao. Isso exigiu que a universidade se
transformasse para produzir esse tipo de trabalhador, com uma formao intelectual a partir da
tica do capital, polivalente e solucionador rpido dos problemas da produo, levando a

29
tecnizao do ensino. Essa caracterstica acentua ainda mais o carter alienante, produzindo
no trabalhador uma subjetividade da perspectiva do capital.

Governo Lula: marco de reorganizao do movimento e novo patamar no

desdobramento da reforma

Desde o governo FHC a estrutura da Universidade Brasileira vem sendo modificada para
atender s exigncias do novo padro de acumulao do capitalismo. nesse sentido que se
deu o boom da iniciativa privada, que hoje representa quase 90% da oferta de vagas no ensino
superior, e a abertura da Universidade pblica iniciativa privada, atravs do estrangulamento
financeiro decorrente da aplicao do receiturio neoliberal e do consenso de Washington.

A partir da temos um processo de desconstruo do modelo de universidade ancorado na

dissociao entre ensino, pesquisa e extenso. Isso se d atravs da ploriferao de vrios
tipos de instituies de ensino superiores (7,7% centros universitrios, 84,9% de faculdades e
7,38% universidades), com o papel de formar rapidamente novos profissionais para o mercado.

O governo Lula representa um marco nesse processo por aceler-lo, reorientando sua ttica e
cooptando grande parte das foras polticas (inclusive o movimento estudantil) e adaptando os
instrumentos construdos historicamente para a defesa da classe (CUT, UNE) ao projeto da
elite para a defesa da poltica mercantilista na educao. A implementao fracionada da
reforma universitria avanou nesse governo: o PROUNI como relanamento da expanso da
iniciativa privada, o SINAES como forma de avaliao, a Lei de Inovaes Tecnolgicas abrindo
mais espao para a privatizao da pesquisa, os projetos de Lei da reforma, como o PL
7.200/06, alm da continuidade e reforo das polticas j iniciadas no governo FHC.

O governo Lula manteve e aprofundou as polticas neoliberais para educao. Alm disso, a
burocrtica direo majoritria da UNE passou a defender a reforma, e o ME no se orientou
para sua reorganizao combativa. Embora os principais responsveis pelo divisionismo sejam
o PT/PCdoB, que aderiram sem pudor ao projeto privatista e mercantilista de educao
proposto pelo Banco Mundial, a ruptura com a UNE pelo PSTU, levou a posterior polarizao
do movimento entre quem estava fora ou dentro da UNE. Isso enfraqueceu ainda mais o ME
combativo, principalmente porque a ruptura com a entidade foi baseada numa lgica de
aparato, e no de polarizao programtica em defesa da educao pblica e combate a
reforma universitria do capital.

A criao da frente de luta contra o REUNI, no final de 2006,foi um avano no processo de

reorganizao. Esboava-se o incio de uma compreenso comum da necessria unidade dos
que esto fora e dentro da UNE, mesmo com diferentes avaliaes de conjuntura. Esta, teve
um papel importante na mobilizao de ocupaes de reitorias e paralisaes de universidades
por conta do REUNI, e da aprovao dos decretos do governador Jos Serra que feriam a
autonomia das universidades estaduais paulistas. As ocupaes e lutas do perodo so a
demonstrao da importncia da unidade em torno da defesa da educao pblica numa
perspectiva anti-mercantilista, e por isso, anticapitalista.

30
Um balano necessrio a se fazer da onda de ocupaes de 2007: a pouca densidade
organizativa da esquerda, que se traduzia na incapacidade de articulao mais orgnica da
frente de luta contra a reforma universitria, alm do isolamento do movimento estudantil em
relao a outros segmentos do movimento social.

Sobre as ocupaes, importante ressaltar uma caracterstica em evidncia: muitas delas

eram compostas e construdas por militantes independentes. errado, portanto, creditar as
ocupaes apenas aos lutadores e lutadoras que construam a Frente de luta contra a reforma.
Inclusive porque boa parte desses setores independentes tinha uma desconfiana grande e
muitas vezes justificada aos grupos organizados.

No entanto, essa onda aponta como se devem tomar as mobilizaes estudantis: por fora da
institucionalidade, atravs da ao direta e da desobedincia civil. Devido a diferenas de
avaliao do momento poltico e a conjuntura ps-onda de ocupaes de 2007, a frente de luta
teve perodo limitado, implodindo e regredindo a situao do movimento que buscava a
construo de uma unidade, ainda que frgil. O processo de lutas desencadeado pelo Reuni
trouxe com maior urgncia o debate acerca da reorganizao do movimento estudantil, e
mesmo que a UNE no se apresente como espao para articulao de lutas, ela ainda um
espao importante de disputa, dada a dimenso de seus fruns.

O Reuni inaugura agora um amplo processo de massificao da universidade e de modificao

de sua estrutura e objetivos, o Estado cada vez mais age no sentido de retirada de direitos.
importante notar que a reorientao de ttica se d no s em retirar o MEC e o prprio
governo do foco e coloc-lo nas reitorias, mas tambm que a reforma da educao superior
visa expanso para o setor pblico, atravs da expanso via Reuni e EaD.

Nesse sentido, o Reuni muito claro quando afirma que um programa de expanso e
reestruturao das universidades: expandir para produzir uma grande mo de obra barata e
qualificada intelectualmente, e reestruturar para que essa universidade se torne completamente
funcional s necessidades do capital, desde as grades curriculares at os projetos de pesquisa.
A transformao radical da universidade brasileira em sintonia com o novo padro de
acumulao do imperialismo se conjuga, hoje, com a crise capitalista mundial.

A crise demonstrou que o receiturio neoliberal e qualquer sada dentro da ordem capitalista s
representam uma fuga dos problemas do sistema e um agravamento da barbrie social e
ambiental. Mesmo assim, a receita j foi dada pelos governos dos Estados hegemnicos:
trilhes para os especuladores e empresas, e mais cortes de direitos, demisses, precarizao,
represso, criminalizao da pobreza.

A educao ser fortemente afetada por essa crise, assim como todos os setores ligados a
questo social. Assim, as dificuldades e tenses criadas pela expanso e reestruturao das
universidades e dos IFETs (Instituies Federais de Ensino Tecnolgico) sero reforadas por
um Estado em cenrio de crise grave e de longa durao.

31
O movimento estudantil apresenta hoje diversos espaos de reorganizao deve aprofundar as
lutas e ampliar a relao com a classe trabalhadora, suas organizaes, seus movimentos e
outros setores da juventude. O processo de reorganizao complexo e encontra em diversos
espaos potencialidades, contribuies e dimenses diferentes, que devem ser trabalhadas e
interligadas. Isso porque nenhum setor da esquerda hoje tem as respostas para os desafios e
dilemas que esto colocados diante da crise.

Com a chegada do PT ao palcio do planalto, a direo majoritria da UNE passou de malas e

bagagens para o lado do Banco Mundial e seu para a educao na Amrica Latina. No entanto,
seus fruns ainda hoje atraem uma grande quantidade de estudantes, que muitas vezes s tem
a UJS/PC do B e outros setores de direita como referncia poltica. A participao nesses
fruns tem sentido enquanto disputa desses setores e a apresentao de uma alternativa
diferente de ME.

Os cursos de formao e Encontro Nacional da Juventude do Campo e da Cidade da Via

Campesina demonstram a necessidade articulao de diversos setores da juventude, o
movimento estudantil, a juventude do campo, sem terra, pequenos agricultores, a juventude
urbana da periferia excluda do acesso a educao superior, e mesmo da educao bsica.

Demonstra ainda a importncia e a necessidade de construir uma plataforma comum da

juventude. Condio necessria e fundamental para tirarmos o movimento estudantil combativo
de sua postura isso lada dentro das universidades. O FENEX, (Frum Nacional de Executivas e
Federaes de Curso) um importante espao de articulao do movimento estudantil e de
acmulo programtico deste, apontando a relao da formao profissional, universidade,
educao e mercado, alm da contribuio elaborao programtica para toda sociedade e
para os movimentos sociais.

O Congresso Nacional de Estudantes tambm expresso desse processo de reorganizao e

aglutinar um setor importante (mas no o nico!) dos estudantes que se mobilizaram e se
mobilizam cotidianamente nas escolas e universidades por uma educao de fato pblica em
conjunto com alguns setores que esto de alguma forma hoje na disputa dos fruns da UNE.

O desafio central do movimento estudantil segue hoje sendo a conduo de sua reorganizao
pela defesa de uma concepo de educao radicalmente pblica, compreendida como direito
de todos, a servio da uma formao humana ampla, e no aos interesses de maximizao das
possibilidades de acumulao de capital.

Qualquer poltica que paute a reorganizao do movimento estudantil perdendo de vista que a
necessidade da unidade para enfrentar os ataques, se configura num retrocesso ao patamar
que havia no primeiro mandato de Lula, quando uma avenida foi aberta para a reforma e a
esquerda se polarizava mais entre si do que com o governo.

Por isso, somos contra a proposta de criao de uma nova entidade. Longe de finalizar a
reforma universitria e a transformao da educao em sentido mais amplo, entramos numa
fase profunda de reestruturao da educao, em cenrio de crise, o que deve aprofundar no

32
movimento estudantil a necessidade de articulaes mais orgnicas por fora da UNE, na
construo da unidade dos setores que esto dentro e fora da UNE, com outros setores da
classe trabalhadora e dos movimentos sociais de esquerda, do campo e da cidade.

A construo de uma nova entidade nesse momento significaria atropelar a possibilidade de

uma construo ampla e unitria. A cristalizao de uma fragmentao precoce do movimento
estudantil, cenrio provvel com a criao de uma nova entidade, dificultaria e muito a atuao
e a possibilidade de alterao da correlao de foras no movimento de educao. Achamos
tambm que os setores que constroem a oposio de esquerda da UNE devem se debruar de
maneira mais intensa na construo desta unidade.

Apesar de darmos fundamental importncia no enfrentamento aos setores atrelados ao

governo federal, consideramos um erro, diante deste cenrio de crise e fragmentao, apostar
todas as foras na disputa interna da entidade. Discordamos da anlise de retomada da UNE
para o campo combativo, e, como conseqncia disso, o aprisionamento do movimento
estudantil dentro da agenda da UNE, mobilizando-se como prioridade para eleger muitos
delegados e com objetivo final de conseguir mais espao dentro de sua diretoria.

O movimento estudantil deve fazer o esforo de construo de snteses programticas e lutas

conjuntas: s a discusso, o debate e a luta no dia-a-dia podem criar a confiana possvel e as
bases necessrias para avanar na superao da correlao de foras adversas a que
estamos submetidos h tanto tempo.

Por isso, defendemos a construo de uma articulao nacional do movimento estudantil, e a

construo de um frum amplo e unitrio em 2010 que aglutine tanto a atual oposio de
esquerda da UNE quanto os setores que romperam com a UNE e estaro no congresso
nacional de estudantes. Deve se organizar numa perspectiva de combate mercantilizao da
educao, de oposio de esquerda ao governo federal e defesa do carter realmente pblico
da educao, a servio dos trabalhadores. Essa frente deve superar a organicidade da frente
de luta contra a reforma universitria.

Por isso, entendemos que seu enraizamento se dar pelos fruns regionais e estaduais, mas
com possibilidade de organizao de lutas e campanhas nacionais slidas e espaos nacionais
de articulao. E deve estar preparada para a articulao com outros movimentos no
enfrentamento crise, como o Frum Nacional de Mobilizao.

A necessidade de aprofundar o debate de concepo

O debate de reorganizao do ME vai muito alm de mudanas de estruturas e de entidades.

Passa principalmente pelo balano sobre as concepes construdas historicamente, e que
norteiam as prticas atuais. No adianta detectarmos que as velhas estruturas j no servem
mais para as lutas, que chegaram a um nvel de burocratizao e de atrelamento a governos e
partidos, perdendo sua autonomia e principalmente sua capacidade de impulsionar as lutas.

necessrio pensar para alm do debate de reorganizao do ME nacional. importante

identificar os fatores que bloqueiam a capacidade de avano, de ampliao e alterao da

33
correlao foras h muito tempo adversa. A crise do movimento perpassa pela falta de
identidade e legitimidade d@s estudantes revelada no s pelo distanciamento de estruturas
como a UNE, mas tambm dos DCEs, CAs, DAs e grmios.

necessrio ter claro em quais marcos queremos reorganizar no movimento. Acreditamos que
o movimento estudantil um movimento social, tendo como pauta clara a defesa da educao
pblica com uma perspectiva de transformao da sociedade. Portanto, o debate vai para alm
da unidade pontual em algumas lutas, ou de debates das superestruturas. Isso no faz com
que avancemos, rumo construo de um novo ME que cumpra com seu papel real na luta de
classes.

O capitalismo subordinou a educao a seus interesses, mercantilizando-a. Nesse sentido, as

instituies de ensino cumprem com o papel de instrumentos de reproduo de conhecimentos
e de valores a servio da classe dominante. Para isso exige-se a negao radical do
capitalismo. Ou seja, uma proposta alternativa de educao, pautada nas lutas, voltada aos
movimentos sociais e ligada aos trabalhadores. Com o argumento de que o movimento
estudantil policlassista, alguns setores defendem a concepo de que ele est impedido de
fazer a luta ao lado da classe trabalhadora, resumindo-se assim a fazer pequenas batalhas
dentro de sua pauta especfica.

Outros setores tambm apiam-se nesse argumento, afirmando que o movimento estudantil s
tem funcionalidade na luta de classes se tiver uma atuao geral, para fora da universidade. De
maneira dialtica, achamos necessrio desconstruir esses estigmas. Combater as concepes
que o enxergam unicamente como espao para captao de quadros e no como de
movimento combativo e revolucionrio. necessrio construir uma dinmica de militncia para
que os estudantes identifiquem o ME como possibilidade real de organizao coletiva, aberta,
democrtica e plural, e comearmos a virar o jogo a favor da classe trabalhadora.

O estudante deve se entender como sujeito poltico consciente, ensaiando o protagonismo da

nossa revoluo mesmo diante deste cenrio tenebroso. Nosso palco deve ser horizontal, auto-
organizado, onde todos sejam atores principais. O movimento estudantil de hoje deve ser
completamente coerente, no s na teoria, com o projeto de sociedade que defendemos pro
futuro.

34
35
MOVIMENTO ESTUDANTIL: PROCESSO DE CONSCINCIA & TRABALHO DE BASE-

ABRINDO CAMINHOS DE LUTA

Por Vincius Oliveira Doug *

Coordenador Geral ENECOS-2009

Barricadas abrem caminhos

Coletivo Socialismo e Liberdade PSOL

A questo de atribuir um pensamento humano, uma verdade objetiva no uma questo

terica, mas sim uma questo prtica. na prxis que o homem precisa provar a verdade

Karl Marx

1. Introduo.

Todo movimento social necessita criar suas trincheiras fortes para que possa resistir e agir . E o
primeiro passo na construo dessa barricada definir um objetivo, concepo e
organizao.

O movimento estudantil localiza-se dentro do movimento de educao mas no para limitar-

se ele, mas para a partir dele conseguir pintar de povo a universidade, a educao, o Brasil e
o mundo.

Nesse contexto compreendemos a concepo do movimento estudantil classista como

movimento social, que alia-se classe trabalhadora e suas organizaes, mas respeita a
autonomia de si e de outras organizaes. Para que o ME no vire correia de transmisso de
pautas que no possam ter consonncia.

Todo movimento s tem razo social de ser quando consegue entender as contradies sociais
com que trabalha e qual a base social que o sustenta.

Por isso a discusso de trabalho de base importantssima no movimento estudantil, mas no

basta apenas repetir as cartilhas traduzidas de outros pases, ou do MST (sem dvida o
movimento social mais importante da Amrica latina) e de outras organizaes, temos que
formular a discusso de trabalho de base aproveitando as diversas experincias, mas com um
olhar firme para nossos objetivos e nossa concepo e realidade.

Encarando de tal forma, o debate sobre o projeto de educao do nosso pas, da nossa
universidade, polarizado hoje dentro da reestruturao da educao brasileira, e
particularmente da universitria, atravs da REFORMA UNIVERSITRIA, vital para
amadurecer qualquer espcie de discusso e atuao do movimento estudantil brasileiro, se
defendemos uma educao voltada para as elites ou voltada para o povo e a posio da
reforma atualmente reflete isso.

36
Assim, pretende-se formular CONTRIBUIES, no sentido dialtico, para a discusso do
trabalho de base no movimento estudantil para potencializar nossas organizaes contra o
capital e abrir caminhos de Luta.

2. O que seria trabalho de base?

Trabalho de base consiste em diferentes mtodos de trabalhar uma causa dentro de uma
coletividade especfica (no caso estudantes), casado com uma leitura da realidade material e
subjetiva, para formular sujeitos ativos da transformao social.

3. A importncia do trabalho de base?

muito mais difcil e muito mais precioso mostrar-se revolucionrio quando a situao no
permite ainda a luta direta, declarada, verdadeiramente macia, verdadeiramente revolucionria,
saber defender os interesses da revoluo (pela propaganda, pela agitao, pela organizao)
em instituies no revolucionrias, ou mesmo claramente reacionrias, num ambiente no
revolucionrio, entre massas incapazes de compreender de imediato a necessidade de um
mtodo de ao revolucionria...
Vladimir Lnin

Marx j dizia que no so as idias que moldam o mundo, mas o mundo na relao dialtica
com as idias que determinam a realidade social. Ento no basta que apresentemos o
programa mais revolucionrio ou mais esquerda. O programa tem que apresentar
consonncia material e subjetiva com a atuao prxys do movimento.

Nesse sentido a leitura da realidade (ou conjuntura) mais acertada localmente, nacionalmente
e internacionalmente reflete na construo do movimento, casado com sua concepo e
organizao que interfere no seu modo de ser e trabalho de base.

Na dinmica da luta de classes a histria no se move em forma linear, nem de forma

evolutiva. A dialtica da realidade no esttica, movimento. No podemos acreditar que
porque a organizao vai bem, ela sempre ir bem, est evoluindo. Nos momentos de
Ascenso e descenso da organizao a avaliao deve permanecer.

Prestemos ateno em 2 aspectos:

Fatores externos: que influi a conjuntura sua de outras organizaes, inimigos de classe,
descenso das lutas sociais.

Fatores internos: como pode haver um quadro grande de renovao de militncia, erro no
ritmo da luta, ou at mesmo o tarefismo,a falta de formao poltica e disciplina consciente.

4. Quem faz o trabalho de base?

Quem deve executar o trabalho de base a ORGANIZAO. Por mais que algumas vezes a
organizao apresente-se com um ou poucos indivduos, para o chamado coletividade que
devemos apresentar nossa pauta.

37
A falta da organicidade luta podem levar a erros histricos como a luta individual ou ao
ativismo. E muitas vezes leva a atuao a um ciclo vicioso da eterna partida do ponto 0. Porque
as pessoas no conseguem visualizar que cada luta tocada pela organizao. E que alm da
disputa pelo ganho material da pauta a organizao dos mesmos que garante qualquer
conquista.

As formas de organizao mais abertas, democrticas e formuladoras que estimulam o

protagonismo social, a discusso dos pontos do problema ligados a questo mais ampla e
entendem a importncia dos VALORES SOCIALISTAS como: companheirismo, respeito
,solidariedade, alegria e ousadia na luta cotidiana, ecoam mais enfaticamente nas escolhas.

5. A ideologia e os perfis dos estudantes

Uma discusso vital no campo da esquerda a discusso da ideologia e do processo de

conscincia. A classe trabalhadora e os estudantes so doutrinados pela ideologia a seguir a
vida material, os anseios e os sonhos burgueses. A famlia, o trabalho, a religio, a educao
formal, a mdia e o Estado tentam garantir a sobrevivncia da ordem burguesa e tambm a sua
legitimao, tanto no campo material quanto na subjetividade.

De tal forma, que no podemos compreender o movimento estudantil apenas analisando-o por
dentro, tanto seus acertos quanto os seus erros, mas analisar a atuao do mesmo dentro da
conjuntura social. Vivemos uma conjuntura no Brasil de descenso das lutas sociais, cooptao
das maiores organizaes da classe trabalhadora (PT, UNE e CUT), sectarismo dentro da
prpria esquerda e um consenso conservador e individualista que nada se transforma pela
coletividade. Vivemos em uma conjuntura de resistncia e reorganizao.

Ento resta-nos entender o nosso campo de ao, ou seja nossa base social: os estudantes.
Sabemos que os estudantes so policlassistas o que dificulta nossa interveno de classe.
Mas mesmo assim dever nosso fazer a disputa da conscincia de classe.

Dessa forma existem diversos interesses IMEDIATOS da estudantada na sua relao com a
universidade o que pode refletir tanto na sua relao com a mesma, quanto com o movimento
estudantil. Essa relao se d tambm pela condies materiais que o individuo est
submetido. Os interesses IMEDIATOS podem ser:

Acadmicos - em uma formao acadmica, formar-se intelectual (podendo cair na falsa

separao trabalho braal x intelectual)

Interesses puramente festivos- curtir a universidade, aproveitar os momentos ldicos,

conhecer novas pessoas e vises.

Carreiristas- por questo de emprego e sobrevivncia. Estar na universidade para crescer no

trabalho ou fazer concurso. Ou para garantir a famosa independncia financeira.

Poder -assumir status na sociedade burguesa, afirmao pessoal ou familiar.

Transformao- pode ser individual,familiar, coorporativa e at de classe. As vezes pela tica

trabalhador tico e honesto que faz o bem pelo seu bom trabalho.

38
 No se trata de demonizar ou vangloriar um perfil acima do outro. Nem se trata de
encaixar as pessoas dentro desses perfis. Esses tipos de perfis podem tanto se
adentrar nas organizaes estudantis de luta, quanto nas pelegas. Podem existir
diversos interesses ou perfis no mencionados.

Esse tipo de discusso nos leva a pensar em como entendendo os interesses

imediatos dos estudantes possamos fazem uma disputa de conscincia, e pautar
nossa atuao. mais um recurso metodolgico do que uma linha poltica.

Exemplo: Organizando uma semana acadmica, envolvermos a companheirada com

interesses imediatos acadmicos. Com uma cultural que debata valores, podemos atingir
os mais festivos. Debatendo formao profissional, os carreiristas e que anseiam por
poder. Fazendo uma jornada, ou mistica, envolvermos os que querem transformar, em um
convite luta organizada.

6. Processo de Engajamento no ME. (ou quem sabe de conscincia)

A- Contradio x Indignao.

No o movimento em si que desperta, mas a contradio em movimento que pode indignar

os indivduos. Precisamos entender que os estudantes muitas vezes sabem que as
contradies existem, mas sempre de forma mediada. Trabalhar com o ver, sentir, cheirar,
tatear,ouvir e para evitar o desnimo trabalhar a contradio apontando a organizao.

Entender que o capital tem contradies em todas as suas etapas e dentro da universidade
como fora dela. Existem diferenciaes dentro de um curso para outro, da relao entre
professor e estudante, dos apadrinhados pelos que topam enfrentamento, entre os prprios
funcionrios, entre a formao colocada e o emprego imposto pelo mercado, entre a
propaganda falseada e a realidade.

Exemplo: Na Universidade Federal de Sergipe, 3 anos no primeiro dia de aula levamos os

estudantes calouros de comunicao a conhecer os espaos da universidade e fazemos uma
breve explicao sobre cada espao e sua importncia. Mas particularmente sempre levamos
os calouros a conhecer a ante-sala do gabinete do reitor (sem aviso prvio) e pedimos que
tirem uma foto mental(sem mediaes) desse espao para comparar com o nosso
departamento. A contradio alarmante e incontestvel, porque falta estrutura para um
departamento enquanto o gabinete da reitoria ostenta algo que s existe naquele espao?

B-Indignao x participao

A partir do momento que trabalha-se a contradio e desperta a indignao,muitas perguntas

surgem. preciso que fique claro que esse processo no acontece com todos os indivduos e
tambm no ao mesmo tempo.

A indignao no um passo completo na conscincia, ela tambm pode se perder, por ser um
sentimento ela passa. O indignado ainda pode-se mover pelos interesses individuais e achar
que a resoluo dos seus problemas por meios que apenas o favoream. Ento dizer que o

39
mundo vai mal, a universidade t ruim pode trazer a linha de raciocnio: Ento vou fazer o meu
e foda-se o resto. Ou seja tambm, pode cair na indignao INDIVIDUALISTA.

Devemos enfrentar a ideologia, que trata-se do falseamento da realidade e a universalizao

das idias da classe dominante. Na hora da indignao devemos trabalhar a FORMAO.
Atravs de debates que partam da realidade IMEDIATA. E combater os mitos ou as
verdades que so minimamente perigosas para o avano do trabalho de base no movimento
estudantil.

Combater qualquer sada individualista, mostrando a importncia da coletividade e da

organizao at mesmo para a conquista das pautas minimas. E que ns devemos ser os
construtores da nossa prpria histria. Jogando qual o compromisso que ns devemos ter com
a sociedade.

Exemplo: 1-Na mesma calourada (ou semana do calouro) no segundo dia realizamos um
espao sobre Universidade e Formao, convidando um estudante e um professor(ou
convidado), para quebrar a idia do professor como latifundirio do conhecimento e juntos
teorizarmos sobre o que vemos e vivenciamos. Mostrar que conhecimento e educao no
sentido epistemolgico paulo freiriano so as idias da classe dominante e que eles no vo
sair da universidades formados, mas que esto passando por um processo de formao, e
que o tempo todo vo ter que escolher se produzem conhecimento para os dominantes ou para
povo.

Exemplo 2- Na mobilizao por qualidade, realizar uma assemblia, discutir a pauta e propor
comisses abertas alm da organizao, para que outras pessoas se inseriam na pauta e a
partir dela na organizao. Mostrando que temos que propor e agir.

C-Participao x ORGANICIDADE

Acreditar na coletividade um passo. Exercitar a coletividade um desafio!

No somos formados para viver a coletividade. difcil pensarmos enquanto organizao e nos
sentirmos parte dela. Adentramos em uma organizao e sempre a testamos para saber se ela
serve ou no, se aquele era discurso tem consonncia prtica.

Mostrar abertamente a organizao como algo aberto e mvel . Que ela instrumento da luta.

Exemplo: As pessoas quando entram nas organizaes e pegam as tarefas que mais se
identificam, no se desafiam em expandir seus horizontes. No se desafia a pensar a
organizao.

Organicidade no planejamento e diviso equitativa das tarefas.

A organicidade real do movimento sentida quando existe uma formao coletiva e

quando as tarefas tambm so encaradas dessa forma. Organizaes que legitimam a
concentrao de tarefas e o personalismo no tendem a durar muito. Isso no
desqualifica a formao de referncias.

40
 preciso sensibilidade no cotidiano da organizao. Prestar ateno na companheirada mais
nova, envolver nas discusses, leituras e tarefas. Cobrar das pessoas mais experientes
ateno, cuidado e compromisso. Trazer pautas para organizao que contemplem os
diferentes perfis de militantes, trabalhando discusses acadmicas,culturais, mobilizadoras.

Importante tambm nesse aspecto sair um pouco da universidade. Mostrar que existem outras
organizaes, movimentos sociais e que nossa tarefa estar aliada a esse setores.

D- POSICIONAMENTO DE CLASSE

A partir do estudante vivendo a contradio, organizando-se e colocando-se em movimento. Os

caminhos para a construo e posicionamento de classe entrelaam dialeticamente com a
nossa forma de fazer movimento. Nossas referncias de movimentao, leituras, at uso de
roupas abrem a mente da galera para que possamos dialogar sobre qual a grande questo da
classe trabalhadora: a Luta de classes.

Nesse momento adequado unirmos as pautas estudantis as pautas da classe trabalhadora,

sem menosprezar a luta estudantil. A importncia de estarmos juntos aos movimentos sociais
de maneira critica (para tambm no virarmos correia de transmisso!). Enfim, de fazermos luta
para quebrar os muros da universidade.

No trata-se de dissociar a luta de classes da luta do movimento estudantil. Mas sim de saber
como vamos relacionar a luta do movimento estudantil com a luta da classe trabalhadora.

* Formao Poltica

Sempre que entramos no movimento estudantil, temos a impresso que a luta comea quando
entramos. A formao poltica fator fundamental no trabalho de base. Compreender o que
fazemos, porque fazemos e que a nossa luta muito anterior a nossa existncia e que
continuar alm dela.

fundamental termos um referencial terico nos nossos cursos dentro do marxismo. E

compreender a luta de classes e sua histria de lutas no Brasil e no mundo. Entender o
capitalismo e suas bases econmicas-polticas. Compreender qual o projeto de educao
defendido pelo capital na atual conjuntura e dentro de todo o contexto qual o papel do
movimento estudantil.

*Quantitativo x Qualitativo.

Um dos erros que os diferentes movimentos fazem avaliar o trabalho de base pelo critrio
apenas quantitativo. E tambm no podemos avaliar pelo critrio apenas qualitativo
(companheirada bem politizada!).

O sentido do trabalho de base seguir a dialtica de quantitativo e qualitativo. No adianta

formar um grupo qualificado que no consegue organizar a estudantada para mobilizaes, e
no adianta um grupo massivo que no tem o debate ttico e estratgico claro.

7- PARA OS QUE VIRO

41
A experincia demonstra que fundamental romper com esse esquema (da
Universidade Pblica). E tambm que no se deve subestimar as dificuldades para faz-
lo. Nos pases com governos dbeis, os estudantes com suas reivindicaes podem
representar uma ameaa estabilidade poltica. Portanto, os governos devem atuar com
muita cautela ao introduzir as reformas...

(Extrado do documento oficial do Banco Mundial chamado Las lecciones derivadas de

la experiencia, pagina 29

Quem trata de fragmentar o ser o capital. No podemos cair na dicotomia entre sentir e
pensar. A sensibilidade militante deve nortear nossa luta cotidiana colado com o nosso sonho
da revoluo socialista.

A criatividade e a ousadia devem tambm fazer parte da nossa atuao. na ousadia, no fazer
diferente que as pessoas sentem o teso pela luta e pela organizao, devemos ser o
estimulante dos militantes criativos e ousados.

Sempre ouvimos que o Movimento estudantil passageiro, mas o movimento deve ser
permanente quem passageiro o militante.

papel da organizao e dos militantes INSPIRAR. Trazer a cabea e o corao para pensar a
luta. Estimular valores de lutadores que sabem que no carregam as verdades do mundo, mas
que sabem e sentem o compromisso que nossa histria no nos deixa esquecer.

Ento o nosso trabalho de base deve ser voltado para os que viro. Para os novos. Para o
despertar de novos lutadores e lutadoras. Para que em meio a essa sociedade que queima de
dio, egosmo e desigualdades faamos chuvas de contestao.

Chuvas de Contestao

por Vincius Oliveira

A seca de esperanas
faz com que criemos chuvas de contestao
Correr atrs do objetivo da transformao
cair na realidade e dar de cara no cho

morrer enquanto individuo e renascer

enquanto organizao
organizar nossa teoria
organizar nossa ao

sensibilizar os indivduos para a transformao

formar a militncia com a cabea e o corao

42
 lutar, mesmo de mos atadas,
pois, o compromisso com a nossa classe

criatividade e ousadia
devem ser a nossa agitao
inspirar a nossa juventude
inspirar o sujeito na atuao

criando barricadas de idias

abrindo caminhos para a revoluo

43
O MOVIMENTO ESTUDANTIL DE DIREITO E O TRABALHO DE BASE

Nadja Carvalho

Estudante de Direito da UFPI

O presente escrito pretende trazer pontos para o debate a respeito do Movimento Estudantil de
Direito e o necessrio trabalho de base para o avanar nas lutas da Federao Nacional dos
Estudantes de Direito. O debate, aqui, apenas se inicia, sendo um dos pontos de partida para o
desenvolvimento de uma cultura de trabalho de base efetiva, eficaz e eficiente.

Quem o estudante de Direito hoje?

Se olharmos para as salas de aula dos cerca de 1.200 cursos jurdicos do Brasil, podemos
observar profundas transformaes no perfil scio-econmico dos estudantes de Direito desde
as primeiras escolas jurdicas de So Paulo e Olinda, h mais de 180 anos.

Se outrora tnhamos nessas salas de aula os filhos, homens e brancos, da elite rural brasileira,
hoje constatamos a presena, cada vez maior, de mulheres, negras, filhos da classe
trabalhadora que, beneficiados ou no pelas cotas sociais e raciais nas universidades pblicas,
ocupam de forma sensvel os bancos antes frequentados exclusivamente pelos filhos da elite
burguesa. Com esse mesmo perfil, cada vez maior o nmero de filhos da classe trabalhadora
que frequentam as salas de aula de cursos jurdicos da iniciativa privada, graas s polticas
pblicas de acesso educao superior paga, como o PROUNI e o FIES.

O Pnad 2009 mostra que 23,4% (1,5 milho) dos estudantes freqentam uma faculdade ou
instituio pblica de ensino superior, enquanto a grande maioria (76,6% ou mais de 4,9
milhes de pessoas) estuda na rede particular.

Apesar dessa modificao no perfil scio-econmico, no h como negar que, em sua maioria,
estes so jovens recm sados da adolescncia e cotidianamente bombardeados de
informaes atravs da famlia, do trabalho, da religio, da educao formal, da mdia e do
Estado , construindo assim uma viso poltica conservadora e acomodada. Viveram o milagre
econmico da Era Lula, o crescimento da classe mdia e, por isso, tendem a se conformar,
pensando que, diante da oportunidade colocada diante de si, a nica alternativa agarra-la
com unhas e dentes, objetivando a ascenso social e a estabilidade financeira atravs de um
bom concurso pblico nas mais diversas carreiras jurdicas. Durante a graduao so alvo de
uma educao jurdica marcada por vcios j diagnosticados: currculos eminentemente
jurdicos; ensino conservador, desconhece as reais necessidades sociais;e ausncia de ensino
interdisciplinar.

E o Movimento Estudantil de Direito, a quantas anda?

O Movimento Estudantil de Direito, hoje, vive o incio de um novo ciclo de lutas. Aps a vitria
do Movimento Estudantil combativo e de luta no CONERED Valena, em setembro de 2009,
que no legitimou a tentativa de golpe protagonizada por setores tradicionais e governistas do

44
Movimento Estudantil, a FENED passou por um processo de legalizao e recuperao de seu
reconhecimento junto s estidades de base.

Agora, passada essa fase, momento de recuperar e instalar uma nova ordem no movimento
estudantil de Direito: a legitimao da FENED como instrumento de luta dos estudantes de
Direito em defesa de uma educao jurdica emancipadora, comprometida com as
necessidades da classe trabalhadora, alm da aliana com os movimentos sociais na luta por
uma sociedade livre de opresses.

Conquistar lutadores e lutadoras o trabalho de base

Diante da conjuntura apresentada, na qual temos um descenso das lutas da classe

trabalhadora, uma juventude acomodada e um movimento estudantil de Direito que pretende
estar diretamento inserido no contexto das lutas sociais no Brasil, nos deparamos com um
enorme desafio: como conquistar mentes e coraes para a militncia?

Um trecho do texto Os desafios polticos e organizativos do movimento estudantil de autoria

da Comisso Organizadora do III EIV- SP ilustra melhor o desafio lanado:

O movimento estudantil tem uma enorme dificuldade de formar e

organizar sua base entendida como estudantes que no se situam
em posio de linha de frente, o que, diferentemente do movimento
sindical, na prtica bastante varivel. Essa dificuldade aparece aqui
tambm como um ciclo vicioso: de um lado, h uma apatia da base
diante do engajamento dos engajados; de outro, h uma apatia dos
engajados diante da apatia da base. Apatia por apatia, uma alimenta a
outra. Em face desta dificuldade, muito comum vermos o movimento
cair em duas linhas de pensamento e de interveno que na prtica
so a negao do trabalho de base: ou no desprezo pelo trabalho de
base, identificando nos estudantes uma massa alienada e sem
potencial algum de contestao e engajamento; ou no equivoco
contrrio, que a busca por ter base ou agradar a base a qualquer
custo, praticamente abrindo mo de intervir poltica e ideologicamente,
assumindo a linha de fazer o que a base quer. preciso superar
esse dilema e entender que a fora do movimento proporcional
capacidade de formar, organizar e mobilizar a sua base, e que a
fraqueza do movimento deriva, sobretudo, da distncia em relao a
sua base, distncia essa que s alimenta a apatia. Nesse caso, a base
v o movimento de maneira estereotipada: ou como sectrio e
extremista, ou como eleitoreiro e oportunista, ou como um mero
prestador de servios. Militante no quem faz discursos radicais,
muito menos quem se desdobra para conseguir votos, mas quem faz
trabalho de base

45
O trabalho de base se coloca, portanto, como o instrumento da militncia para, partindo da
realidade concreta do estudantes, forjar sujeitos ativos da transformao social.

Para sistematizar melhor, separei a metodologia do trabalho de base em 4 etapas. No entanto,

impende salientar que as mesmas esto encadeadas e ocorrem como que de forma cclica,
sem, sobretudo, negar a dialtica, sendo este tarefa cotidiana do militante organizado.

1 Contradio

Diante do perfil do estudante de Direito supra-delineado, necessrio provocar o estudante

para que ele saia de sua zona de conforto. preciso que ele perceba que apesar de seu curso
ter nota mxima no ENADE, a biblioteca encontra-se defasada, a estrutura fsica precria, os
professores no do conta das necessidades demandadas pelo corpo discente. As grandes
filas no Restaurante Universitrio, a falta de vagas na Residencia Universitria, a dificuldade de
aquisio de bolsas de pesquisa ou extenso. Nas pagas, preciso que se perceba o preo
abusivos das mensalidades, a falta de investimento na qualificao dos professores e na
renovao e ampliao da infraestrutura, alm da ausencia de incentivo pesquisa e
extensoe todos e quaisquer problemas gerados pela inteno primeira daqueles que tratam a
educao como um negcio rentvel: a busca desenfreada por lucro.

Alm disso, preciso fazer com que o estudante observe a realidade ao seu redor. Se uns
esto dentro, observem os milhares de jovens do lado de fora das universidades. As precrias
condies de trabalho daqueles com menos escolaridade. A concentrao fundiria rural e o
sofrimento dos trabalhadores rurais sem terra. A especulao imobiliria urbana e o dia a dia
dos sem teto.

Nessa seara de contradies impostas pela sociedade capitalista, temos o desafio de provocar
os estudantes para que eles as percebam.

Para isso, no basta alardea-las como quem grita quando um prdio est em chamas.
preciso que nos utilizemos de instrumentos capazes de sacudi-los, de forma alegre e ousada,
para que sintam as correntes que os prendem. As semanas do calouro com passeios guiados,
cine-debates, assim como projetos de extenso popular e eiv's cumprem papel fundamental
nesse ponto.

2 Indignao

Depois de gerada a contradio, se faz necessria a gerao de uma indignao coletiva. A

tese escrita por Vincius Oliveira Doug de ttulo MOVIMENTO ESTUDANTIL E TRABALHO
DE BASE: ABRINDO CAMINHOS DE LUTA ilustra de forma clara

A partir do momento que trabalha-se a contradio e desperta a

indignao,muitas perguntas surgem. preciso que fique claro que
esse processo no acontece com todos os indivduos e tambm no
ao mesmo tempo. A indignao no um passo completo na

46
 conscincia, ela tambm pode se perder, por ser um sentimento ela
passa. O indignado ainda pode-se mover pelos interesses individuais
e achar que a resoluo dos seus problemas por meios que apenas o
favoream. Ento dizer que o mundo vai mal, a universidade t ruim
pode trazer a linha de raciocnio: Ento vou fazer o meu e foda-se o
resto. Ou seja tambm, pode cair na indignao INDIVIDUALISTA

3 Formao

Gerada a indignao, momento de embasar as crticas que surgem nesse anseio por
mudanas. chegado, pois, o momento de uma formao fundamentada na prxis poltica.
Sbias palavras de Paulo Freire ao dizer que Teoria sem prtica bla bla bla, mas prtica sem
teoria torna-se ativismo. A prxis deve, pois, ser banhada de coletividade e sempre associada
pratica na luta cotidiana. este o momento do despertar dos valores militantes como a
disciplina, o companheirismo, o senso de coletividade, o respeito ao saber popular. o
momento da superao de esteretipos, do desenvolvimento da necessidade de organizao e
da organicidade. hora da construo de uma nova moral, que avance na conscincia de
classe, para a unidade na luta por uma educao pblica, gratuita, de qualidade e por uma
sociedade de fato justa e igualitria.

esse o objetivo deste Curso de Formao Poltica da FENED. As condies objetivas esto
colocadas; as contradies foram geradas e impulsionaram os estudantes a conhecer o
Movimento Estudantil de Direito. Agora hora de desenvolver o sujeito coletivo que a
FENED.

4 Atuao

Apesar de pretender ser um processo coletivo, o trabalho de base deve respeitar a

subjetividade, o tempo e o espao de cada sujeito. Depois desse processo, o avanar da
conscincia de classe se d na prtica cotidiana de interveno qualificada na realidade posta,
seja atravs da luta por avanos nas polticas pblicas pra educao, seja na aliana operario-
estudantil por uma sociedade livre de opresses.

O movimento estudantil transitrio, mas a atuao deve ser permanente. O militante que se
forja nessas trincheiras assume o compromisso poltico de estar sempre a servio da classe
trabalhadora, seja nos sindicatos, na luta direta, seja nos espaos institucionais.

(...)

Mas entre os oprimidos muitos h que agora dizem:

Aquilo que ns queremos nunca mais o alcanaremos.
Quem ainda est vivo nunca diga: nunca.

47
 O que seguro no seguro.
As coisas no continuaro a ser como so.
Depois de falarem os dominantes, falaro os dominados.
Quem pois ousa dizer: nunca?
De quem depende que a opresso prossiga? De ns.
De quem depende que ela acabe? De ns.
O que esmagado, que se levante!
O que est perdido, lute!
O que sabe e o que se chegou, que h a que o retenha?
Porque os vencidos de hoje so os vencedores de amanh.
E nunca ser: ainda hoje

Bertold Bretch

48
15 ANOS DE FENED DESAFIOS E PERSPECTIVAS PARA O MED

Laze Benevides

Estudante de Direito da UFS

Fundada em 1996, em Niteri, durante a 17 edio do ENED, a FENED nasce com a ousada
proposta de reunir e organizar os estudantes de direito do pas em torno de bandeiras
educacionais e sociais como um todo.

Estruturada em uma federao um corpo coeso descentralizado em regionais relativamente

autnomas - a FENED foi vislumbrada para ser conduzida por treze Centros Acadmicos
anualmente eleitos para compor a Coordenao Nacional de Estudantes de Direito (CONED).
De ano em ano recaia sobre essas treze entidades (eleitas a cada ENED) a responsabilidade
de articular a concretizao do programa estabelecido pelos estudantes de direito na plenria
final de cada encontro.

A necessidade de construir uma federao sempre foi latente. Nos ltimos quinze anos, por
exemplo, tivemos que lidar com o gravssimo quadro de convulso gerado pela exploso de
cursos jurdicos no final da dcada de 90; o desmonte gradual da universidade pblica; o
crescimento dos ndices de reprovao nos exames da Ordem; a tentativa de reforma
universitria; a falta de regulamentao do ensino pago; o REUNI e a precarizao do ensino
pblico; a falta de efetivao dos direitos humanos em nossa universidade, etc.

Durante seus 15 anos de existncia, nossa federao foi insistentemente delegada a defender
nossos interesses frente a essas situaes desagradveis que colocavam em xeque o basilar
direito a uma educao jurdica descente.

Infelizmente, apesar de ser a segunda maior entidade de congregao estudantil do Brasil

(atrs apenas da UNE), a FENED nunca criou mobilizaes capazes de atender s
expectativas de seu enorme universo de representados. O auge de representatividade da
federao foi em 2004, quando foi lanado o projeto (Re)construir o Ensino Jurdico. Uma
ousada iniciativa que traava uma plataforma poltico-pedaggica bsica para os cursos
jurdicos em geral como forma de garantir a formao de bacharis alinhados s principais
demandas do povo por justia e efetivao de direitos e garantias.

Foi desse projeto que adveio a constatao do esvaziamento do atual paradigma

epistemolgico empregado nos cursos de Direito do pas. Em outras palavras: as grades dos
cursos jurdicos estavam ultrapassadas e a sociedade e os estudantes pediam mudanas.

No ENED 2004 Belm/PA foi definido que o projeto deveria ser defendido perante as
faculdades, OAB, MEC etc. No entanto, depois de parcas reunies com o Ministrio da
Educao e com a Ordem dos Advogados do Brasil, o projeto caiu em esquecimento. Os
cursos de Direito tiveram que reformar suas grades em atendimento resoluo n 09/2004 do
CNE, tivemos uma oportunidade de ouro para conquistarmos certos avanos dentro de nossa

49
rea, mas, 6 anos aps ter desenvolvido o projeto, no fomos capazes de apresent-lo aos
estudantes do pas, restando nos currculos o mesmo conservadorismo de sempre.

Aps uma sucesso de golpes em plenrias finais, reformamos, em 2007, o estatuto de nossa
entidade. Em uma plenria escondida na madrugada do ENED Fantasy - festa mais tradicional
dos ENEDs, inicada com 7 horas de atraso, houve uma estatuinte que de nada avanou nos
debates polticos da FENED e em nada contribui para a discusso a cerca de nossa concepo
de movimento estudantil, universidade, educao superior etc. Redefinimos as pastas da
CONED e fingimos acreditar que tivemos mais Comisses Gestoras que CONEDs por conta da
quantidade de cargos na coordenao.

Aps a ltima Comisso Gestora assumir em Valena, em 2009, a direo administrativa da

FENED (aps mais um golpe e ausncia de plenria final do ENED), iniciou-se um trabalho de
reconstruo da federao. Houve um esforo nacional no sentido de fortalecer os fruns da
FENED, em seus nveis nacional e regional, e reestabelecer a infraestrutura mnima de
funcionamento, em face da desarticulao total das ferramentas e dos espaos.

Retomamos a formao poltica, os debates, a tentativa de dilogo com as demais entidades

do meio jurdico; registramos o novo estatuto; demos entrada no CNPJ (que nos propiciar uma
conta bancria em nome da FENED); estamos reformulando o site; passamos a construir
espaos interdisciplinares e em parceria com movimentos sociais. Tudo isso parte da tarefa
da CONED em administrar a federao, mas um longo caminho de construo poltica ainda
est pela frente.

A FENED ainda no tem um corpo orgnico de militncia nacional, ainda no possui uma
identidade, ainda no consegue ser presente no cotidiano dos cursos de direito do pas. O
Movimento Estudantil de Direito ainda fragmentado, com pouca interao entre FENED,
RENAJU e REPED, o que torna a construo de um projeto popular de educao jurdica uma
pauta ainda no concretizada.

Estamos completando 15 anos tendo a certeza de que enfrentaremos ainda mais desafios nos
prximos anos. O desafio de forjar na bandeira da FENED o sinnimo de luta, ousadia,
perseverana; de pautar outra educao jurdica, que no s garanta ensino, pesquisa e
extenso (o que ainda nem temos hoje), mas que os garanta em conformidade com a demanda
real da sociedade brasileira.

Ainda temos muito o que construir para que o direito saia dos cdigos e tribunais e saia s
ruas, vivendo entre aqueles que sempre foram proibidos de conhec-lo.

50
CONTRIBUIES PARA O MTODO POLTICO-PEDAGGICO DA FEDERAO
NACIONAL DE ESTUDANTES DE DIREITO E SUA RELAO COM O 1 CURSO DE
FORMAO POLTICA DA FENED

Thiago Testa Santana

Estudante da UFS

Com o advento do 1 Curso de Formao Poltica da FENED, proponho-me, nesse texto, a

evidenciar alguns elementos sobre o mtodo poltico-pedaggico desenvolvido para o curso
(com base no mtodo sistematizado pelo Instituto de Educao Josu de Castro) e, sobretudo,
relacion-lo aos desafios do movimento estudantil de Direito tomando como eixo de anlise a
Federao Nacional de Estudantes de Direito. A proposta inicialmente problematizar o porqu
discutir o mtodo poltico pedaggico, que se faz importante para destacar a importncia desse
debate para nossa federao. Posteriormente, fao esforo para relacionar o mtodo aos
elementos da organizao, em geral e tratando da FENED. Seguindo, despendo energia para
relacionar o mtodo poltico pedaggico atual conjuntura, destacando a relao do mtodo
com os desafios assumidos pela organizao diante dessa realidade. Por fim, o esforo para
compreender o 1 CFPDir a partir desses elementos.

- Por que pensar um mtodo poltico pedaggico?

Aponto trs pressupostos para fixar a importncia e iniciar esse debate sobre mtodo poltico-
pedaggico. O primeiro compreender nossa construo social a partir da luta de classes. No
Manifesto Comunista, Karl Marx tornava claro esse pressuposto de anlise, essa constatao
da realidade: A histria da todas as sociedades at agora tem sido a histria das lutas de
classe. Homem livre e escravo, patrcio e plebeu, baro e servo, membro das corporaes e
aprendiz, em suma, opressores e oprimidos, estiveram em contraposio uns aos outros e
envolvidos em uma luta ininterrupta, ora disfarada, ora aberta, que terminou sempre com a
transformao revolucionria da sociedade inteira ou com o declnio conjunto das classes em
conflito22. Objetivamente, h classes. No se trata de conjecturar sobre as intenes
benvolas de um ou outro indivduo, mas de compreender o papel desempenhado pelo
indivduo a partir de sua classe, o que independe da benevolncia ou esprito pueril dos
indivduos.

O segundo pressuposto compreender que a moderna sociedade burguesa, que surgiu do

declnio da sociedade feudal, no aboliu as contradies de classes. Ela apenas colocou novas
classes, novas condies de opresso e novas formas de luta no lugar das antigas. Nossa
poca a poca da burguesia caracteriza-se, contudo, por ter simplificado os antagonismos
de classe. Toda a sociedade se divide, cada vez mais, em dois grandes campos inimigos, em
22
BOGO, Ademar. Teoria da organizao poltica: escritos de Engels, Marx, Lnin, Rosa, Mao. SP:
Expresso Popular, 2005. Pag. 84 (Manifesto do Partido Comunista). Com alterao na formatao.

51
duas grandes classes diretamente opostas: a burguesia e o proletariado 23. preciso, portanto,
no s compreender que a sociedade se estrutura em classes distintas, mas necessrio ter
clara a relao de confronto entre as classes. Os interesses so antagnicos e,
consequentemente, inconciliveis. A razo de existncia dessa relao a explorao da
classe trabalhadora.

Como terceiro pressuposto, temos que ter claro que a educao desempenha um papel na luta
de classes. Compreendendo a estrutura da sociedade a partir do antagonismo de interesses
entre classes, a educao no pode ser tomada como um processo que pode abster-se dessa
dinmica. Grosso modo, demarcando a necessidade de compreender as contradies
inerentes a todos os fenmenos, os elementos pedaggicos ou corroboram para o projeto da
classe trabalhadora, ou subsidiam a manuteno da dominao burguesa. Portanto, no me
pea que eu lhe faa uma cano como se deve: correta, branca, suave, muito limpa, muito
leve; sons, palavras, so navalhas e eu no posso cantar como convm, sem querer ferir
ningum...24. Dessa maneira, conforme nos ensina Paulo Freire, deve-se tratar a educao
como um ato poltico, no se deve admiti-la como mtodo ou tcnica neutra, deve-se negar
essa neutralidade25. Esperar uma cincia imparcial numa sociedade baseada na escravatura
assalariada seria uma ingenuidade to pueril como esperar que os fabricantes se mostrem
imparciais na questo de saber se convm aumentar os salrios dos operrios diminuindo os
lucros do capital26.

A partir desses pressupostos, possvel situar a nossa federao e seu mtodo poltico-
pedaggico na dinmica de classes. O esforo desse texto no elaborar para chegar
concluso que a FENED deve servir para acumular foras para a classe trabalhadora. Isso
importante e deve ser reforado, mas pressuposto da anlise. As concluses sobre o mtodo
poltico-pedaggico extradas desse texto devem servir para materializar o como a FENED
deve intervir na conjuntura em servio dos(as) oprimidos(as).

- O que significa no pensar o mtodo poltico pedaggico?

Compreendemos que a educao no neutra na sociedade de classes. A esse pensamento,

acrescente-se a mxima marxiana que afirma: as idias dominantes de uma poca sempre
foram as idias da classe dominante27. Ou seja, grosso modo, h um processo educativo
hegemnico em curso que contempla tambm um mtodo poltico-pedaggico, servil classe
dominante. No pensar um mtodo poltico-pedaggico, portanto, significa incorporar
elementos que corroboram ao projeto burgus de sociedade. Se as idias dominantes so as

23
BOGO, Ademar. Teoria da organizao poltica: escritos de Engels, Marx, Lnin, Rosa, Mao. SP:
Expresso Popular, 2005. Pag. 85 (Manifesto do Partido Comunista).
24
Trecho da msica Apenas um rapaz latino americano, de Belchior.
25
Projeto popular para o Brasil e Paulo Freire, de Miguel Arroyo. Ana Ins Souza (Org). Paulo Freire:
vida e obra. So Paulo, Expresso Popular, 2001. Pag. 270.
26
LENIN, Vladimir. As trs fontes. 3 ed. So Paulo: Expresso Popular, 2006. Pag. 65.
27
BOGO, Ademar. Teoria da organizao poltica: escritos de Engels, Marx, Lnin, Rosa,Mao. SP:
Expresso Popular, 2005. Pag. 107 (Manifesto do Partido Comunista).

52
idias burguesas e no h esforo para repensar todo o processo educativo, haver
reproduo do modus operandi da burguesia. No se trata de nossas vontades, mas se trata
de incorporar ingenuamente o que j nos est dado. No toa h um esforo, por parte das
organizaes, de dotar de intencionalidade todos (ou o mximo) os momentos do processo
educativo, para que o projeto popular, da classe trabalhadora, seja sempre afirmado.

- No gosto de dizer as coisas no ar, falo sempre de propsito.

- O senhor faz tudo de propsito?

- Absolutamente tudo respondeu ele a rir. 28

Ao rechaar todo e qualquer elemento pedaggico que compreenda o objetivo de perpetuao

da burguesia no poder, no significa dizer que incorporaremos mecanicamente o mtodo
poltico-pedaggico de uma organizao que contemple a defesa do projeto popular. obvio
que, se os interesses so comuns, certamente elementos do mtodo tambm devem/podem
ser comuns. A fundamentao marxista para a anlise da realidade, os desafios da
organizao diante da conjuntura analisada, a organizao interna (constituio da direo,
relao da direo com a base), as formas de luta, os sujeitos, a estratgia e a ttica da
organizao, por exemplo, so elementos que esto implcitos no mtodo poltico-pedaggico e
que certamente no so compartilhados entre todas as organizaes. Visualizar a importncia
desses elementos e sua relao com a FENED um esforo primordial para avanarmos no
nosso mtodo poltica-pedaggico.

Dessa feita, vlido salientar que o mtodo no peculiar e restrito a um Curso de Formao,
mas perpassa todo o plano de construo da organizao. Determina e determinado pela
vida da organizao. Para o 1 Curso de Formao da FENED, baseamo-nos no texto sobre o
Mtodo Pedaggico do Instituto de Educao Josu de Castro (IEJC), que sistematiza a
experincia de organizao, formao e lutas do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST), publicado em abril de 2003 por Paulo Cerioli. Copiar esse mtodo seria como se
tratssemos: a histria de lutas da FENED como a histria de lutas do MST; estudantes de
Direito como sem-terras; a Coordenao Nacional da FENED como a Direo Nacional do MST
e o seu respaldo em relao base; a capacidade de formulao da FENED e a capacidade do
MST e seus desdobramentos na organizao interna (setores, coordenaes, etc); o papel da
reforma universitria e o papel da reforma agrria para a construo do socialismo; entre
outros. No se trata de diminuir nossa organizao, mas de tratar como diferente o que
realmente o . Enfim, seria um esforo descabido fazer essa transposio mecnica, por ser
infrtil em si mesmo, no ter base real.

No devemos ter a pretenso de que estudando parte por parte do mtodo, isoladamente,
iremos compreender o todo. O estudo de cada uma das partes implica em perceber a sua
relao com as demais partes.

28
Conversa entre uma educanda e Makarenko, em MAKARENKO, Anton. Bandeira nas Torres, vol. 1. P.
191. Citado no tpico 6 do Mtodo Pedaggico do Instituto de Educao Josu de Castro. Download em
http://www.sendspace.com/file/6i16nj>.

53
Como o mtodo est em permanente construo, a experincia nos leva a alertar para evitar o
equivoco de achar que fazendo alteraes pontuais, a partir de analises superficiais ou de
constataes perifricas, pode qualificar o mtodo: pode-se resolver um aspecto e cria, ao
mesmo tempo, problemas maiores. Cada alterao precisa ser antecipada teoricamente e
analisada em todas as suas possveis implicaes.

Mais, este texto no concretiza o mtodo, isto , no diz que isto deve ser feito assim e aquilo
deve ser feito de outro jeito, com os devidos passos, seno deixa de ser caminho e passa a
ser receita.29. Trata-se de evidenciar elementos para subsidiar nossa capacidade de
visualizao dos nossos desafios e aprimoramento do nosso mtodo poltico-pedaggico.

- Mtodo e seu vnculo com a organizao

Esse texto, quando tratar do mtodo poltico-pedaggico e seu vnculo com algum elemento da
organizao, significa apontar uma relao em que tal elemento determina e determinado
pela elaborao do mtodo. No uma relao estanque em que a partir de uma
sistematizao ideal de como deveria ser o mtodo, conseguiremos materializ-lo no cotidiano
da nossa organizao. No se trata de traar um estatuto ideal, com uma organizao interna
pretensamente democrtica, uma estratgia definida, bandeiras de luta, etc. um processo de
construo que, ao tempo em que nos desafiamos a compreender a complexidade de nossa
organizao, conseguimos visualizar mais claramente nossos desafios e exercitar nossas
tarefas na militncia cotidiana. Temos que construir um movimento real. Pensar o mtodo
poltico-pedaggico, portanto, no tarefa de um acadmico profissional em pedagogia. , sim,
tarefa de quem vive, milita e despende energia para a organizao, conhece os passos da
organizao.

Ao vincular o mtodo poltico-pedaggico com a realidade da organizao, evidencia-se, de

incio, a importncia da organizao. s vezes o obvio precisa ser dito, sobretudo quando as
idias dominantes no cansam de pregar o sucesso das perspectivas individualistas. O mtodo
poltico-pedaggico que estamos discutindo no pretende estabelecer os parmetros de
condutas individuais individualistas. Quer-se forjar a atuao de uma organizao. Afinal, se
nossos problemas so sociais, coletivos, as sadas tambm so coletivas. S ao apontar a
organizao como sada da transformao, j estamos rompendo com o individualismo das
idias dominantes. A comunho de objetivos, a determinao individual para a participao, as
aes comuns, a direo poltica e os interesses sociais evidenciando-se em detrimento dos
interesses individuais so elementos que conformam de fato uma coletividade e que diferem a
coletividade de uma multido de pessoas. Queremos agir de maneira coordenada para
alcanarmos nossos objetivos, para tanto precisamos passar de um aglomerado de pessoas
para uma coletividade. Esse desafio basilar para o desenvolvimento de um mtodo poltico-

29
No Mtodo Pedaggico do Instituto de Educao Josu de Castro, no tpico Mtodo pedaggico,
subtpico I Algumas observaes preliminares. Download em http://www.sendspace.com/file/6i16nj>.

54
pedaggico unitrio, sobretudo quando estamos tratando da Federao Nacional de
Estudantes de Direito, e com a marca da classe trabalhadora.

Ainda nesse sentido, necessrio ressaltar o papel que cada grupo ou pessoas desempenham
na organizao. Para o cumprimento dos objetivos, jamais deve-se negar o papel da direo
poltica. No se trata aqui de resgatar uma tradio da esquerda que vincula a direo poltica
ao autoritarismo, burocracia e demagogia. Trata-se de compreender o papel de cada sujeito
e potencializ-lo para o conjunto da organizao. Subordinam-se todos aos princpios e
objetivos da organizao e cada um cumpre um papel diferente para o avano da coletividade.
Para tanto, faz-se necessrio definir os papis de cada instncia de deciso da organizao e
respeitar as instncias. Para o mtodo poltico-pedaggico, imprescindvel, portanto,
compreender a organicidade interna (sobretudo o processo de tomada de decises) da nossa
federao. Para tanto, debater a gesto democrtica hoje na FENED fundamental.
Possibilita-nos ao compreender o que real, o que acontece hoje para alm dos estatutos, e o
passo que podemos dar para avanarmos na real democratizao da federao.

Todos gerindo, no comando do processo, deve ser uma regra nossa. Isto exige que todos,
educadores e educandos, devidamente organizados, participem da gesto de todo o processo
educativo, inclusive da convivncia cotidiana. No basta refletir e debater sobre a gesto:
necessrio vivenciar espaos de participao democrtica, educando-se para a democracia
social (que no sinnimo da democracia do estado burgus e da via eleitoral).

Pela gesto democrtica queremos superar as prticas de caciqusmo e de presidencialismo

(quando um decide por todos), por um lado, e de assemblesmo 30 por outro (todos se renem o
tempo todo para tomarem as decises em conjunto).

A democracia social exige:

a) A deciso coletiva das iniciativas a partir dos princpios organizativos e da estratgia

poltica da FENED;

30
Elitismo e basismo (ou assemblesmo): Essa verdade que aceitamos a nvel terico pelo intelecto
(ningum sabe tudo e ningum sabe nada), a gente precisa viver. Todo mundo aqui sabe que no est s
no mundo. Porm, preciso viver a conseqncia disso, sobretudo quando dizemos que nossa opo
libertadora. O que preciso encarnar esse princpio quando a gente se aproxima da massa popular
arrogantemente, elitistamente, para salvar a massa inculta, incompetente, incapaz! Essa uma postura
absurda, at porque no cientfica. H uma sabedoria que se constitui na massa popular, pela prtica.
Mas, existe tambm outro equvoco que chamamos basismo: ou voc est na base, o dia todo, a noite
toda, mora l, morre l ou no d palpite nunca! Isso conversa fiada, no d certo! Esse negcio de
superestimar a massa popular um elitismo s avessas. No h porque fazer isso. Tenho claro que sou
intelectual de mo fina. A sociedade burguesa em que me constitui como intelectual no me poderia ter
feito diferentemente. Ou a gente humilde para aceitar uma verdade histrica que nosso limite histrico
ou, nos suicidamos. E eu no vou me suicidar porque dentro dessa contradio que me forjo como um
novo tipo de intelectual. E tenho uma contribuio a dar a massa popular.
O fundamental que minha contribuio s vlida, na medida em que sou capaz de partir do nvel em
que a massa est e, portanto, aprender com ela. Se no for assim, a contribuio de nada vale ou muito
pouca. Independente das tcnicas, o que vale o princpio: estar com o povo e ao simplesmente para ele e
jamais sobre ele. Isso o que caracteriza a postura libertadora. Trabalho de Base - Teoria e Prtica.
CEPIS, Coletnia de textos. So Paulo, maio de 2005. Pg. 32.

55
b) A participao de todos os envolvidos no processo de gesto, passando de beneficirios
para protagonistas;

c) Um alto nvel de informao (quantidade) e um claro processo de comunicao (qualidade)

que envolva a todos os participantes;

d) A superao da mania das pessoas acharem que o importante ter a sensao delas
estarem na gerncia do negcio (apenas participar), ainda que o negcio no melhore em
nada. A participao precisa ser qualificada.

O desafio garantir a radicalizao da gesto atravs da participao real das pessoas em

todas as fases do processo (da anlise, deciso, planejamento, execuo e avaliao),
desempenhando o papel que lhe cabe na organizao. 31

Para a FENED, necessrio constatarmos a indefinio dos papis que as instncias de

deciso cumprem para a nossa organizao. necessrio questionarmos o papel dos EREDs,
dos COREREDs, dos CONEREDs e do ENED32 e sua relao com o acmulo para a
organizao nacional de estudantes de Direito. Ser que conseguimos dar sentido s
discusses e aes desses espaos para uma relao democrtica e coordenada da
federao? Ser que estamos sendo voluntaristas? No estamos sendo assembleistas? Ser
que conseguimos constituir uma direo poltica? Se no conseguimos, ser que estamos
avanando para tanto? Em que podemos avanar mais?

- Mtodo e seu vnculo com a estratgia da organizao

Se no temos para onde ir, no podemos saber como ir.

A definio de objetivos finais da organizao fundamental para traar qualquer elemento da

prpria organizao. Ter a clareza de que a FENED tem como objetivo final contribuir com o
projeto de sociedade da classe trabalhadora j aponta um salto enorme. Tornar inegocivel
esse objetivo abrir a possibilidade de a FENED intervir na conjuntura em favor dos(as)
oprimidos(as). A despeito de essa demarcao do(s) objetivo(s) final(is) da organizao balizar
suas aes, apresentam-se, no cotidiano, situaes polticas concretas, as quais exigem
posturas mais especficas da organizao. Da a necessidade da definio de objetivos
parciais, que coadunam com aqueles objetivos finais. Grosso modo, desses elementos advm
a necessidade de pensar a estratgia e planejamento da organizao. No pensar esses
elementos implica em perder o foco do nosso objetivo principal; implica em sermos
voluntaristas. Para ilustrar, se no pensarmos nossa estratgia, seremos como um burro com a
cenoura amarrada em sua cabea: o burro pode at andar, mas no tem rumo algum. Afinal,
ele s consegue perceber o que est imediatamente a sua frente e nada mais.

31
No Mtodo Pedaggico do Instituto de Educao Josu de Castro, tpico 1.4 Gesto democrtica,
adaptado.
32
ERED: Encontro Regional de Estudantes de Direito; CORERED: Conselho Regional de Entidades
Representativas de Estudantes de Direito; CONERED: Conselho Nacional de Estudantes de Direito;
ENED: Encontro Nacional de Estudantes de Direito.

56
A partir dessa definio, podemos traar elementos do mtodo poltico-pedaggico de nossa
federao. O nosso como fazer est diretamente relacionado aos elementos que utilizamos
para massificar a nossa proposta, os nossos objetivos. Ento, assim como estratgia e
decorrente desta, o mtodo poltico-pedaggico vinculado maneira e metodologia de
como dialogar nossos objetivos estratgicos com o conjunto dos(as) estudantes de Direito.
Com nosso mtodo poltico-pedaggico, exercitamos e colocamos os desafios do nosso
mtodo de trabalho de base; afinal, disso que estamos tratando.

Retomar o trabalho de base no a repetio saudosa de prticas e atividades feitas no

passado. Nem o basismo que trata o povo como menor e incompetente, e faz o elogio de
suas aes espontneas e sem planejamento. Basismo uma forma disfarada de
autoritarismo para manter a base dependente.

Retomar o trabalho de base resgatar uma estratgia. um caminho de luta e de

organizao que envolve os prprios interessados no conhecimento e soluo dos desafios
individuais e coletivos.

Retomar o trabalho de base reafirmar trs objetivos:

1) Participao massiva dos trabalhadores: as elites no tm medo de lideranas que se

destacam. Para elas fcil isolar, destruir, comprar algumas cabeas que sobressaem.
Multiplicar militantes e aes que mete medo em todos aqueles que se acostumaram a
dominar outras pessoas. Por isso, a prtica de multiplicar novos combatentes, deve invadir
todos os espaos da vida trabalho, poltica, cultura, religio, lazer e se tornar uma rede de
animao, de resistncia e de vitrias.

2) Democratizao do poder: participar do poder ser capaz de fazer propostas, tomar

decises e repartir responsabilidades para concretizar o sonho dos trabalhadores. O trabalho
de base, enquanto experincia de uma nova convivncia entre pessoas, pode ser uma
grande escola de participao poltica. O ato de falar e de ouvir, de propor e de negociar, de
ganhar e de perder, de disputar e de decidir, de comandar e de obedecer, de responsabilizar-se
e de cobrar tudo isso estimula a ambio de ser gente e de ter o poder coletivamente. Deve
ser a escola onde se aprende a colocar o poder a servio da maioria, visando as
transformaes que o pas precisa.

3) Construo socialista: a finalidade da luta realizar o sonho do mundo novo, livre de

todas as formas de opresso e com a possibilidade real de satisfazer os anseios materiais e
espirituais das pessoas. Isto ser possvel quando a produo, a distribuio e o consumo
forem feitos de forma solidria. Este projeto implica, desde agora, em uma nova relao entre
os humanos e com a natureza, sem dominao, sem preconceitos e sem destruio 33.

Dessa relao entre estratgia, trabalho de base e mtodo poltico-pedaggico, depreende-se

que, para a FENED, provocar a participao e inserir a base de estudantes como sujeitos
33
A retomada do trabalho de base Ranulfo Peluso. Trabalho de Base - Teoria e Prtica. CEPIS,
Coletnia de textos. So Paulo, maio de 2005. Ver em
<http://www.uneafrobrasil.org/download/trabalho_de_base_Ranulfo.pdf>.

57
protagonistas de sua prpria organizao fundamental para nosso projeto poltico. Da
refora-se a necessidade de organizar nossos momentos com os Ncleos de base (NBs), com
os(as) Coordenadores(as) de NBs e a clareza da direo poltica, como no 1 CFPDir. essa
relao que queremos impingir federao e esse o desafio que temos que assumir com a
formao poltica de todos os espaos da federao. necessrio ressaltar que qualquer
transposio mecnica do mtodo poltico-pedaggico de um espao para outro infrtil e,
grosso modo, no contribui para avanarmos politicamente.

- Mtodo e os nossos desafios diante da atual conjuntura

Pelo que j foi discutido, subentende-se que no possvel discutir um mtodo poltico-
pedaggico em abstrato. No h o mtodo, desvinculado do seu tempo e de suas
determinaes. O mtodo poltico-pedaggico, portanto, sistematizado a partir do que
definimos como os nossos desafios diante de nossa anlise de conjuntura. Se traarmos uma
anlise e constatarmos que a luta armada se coloca como desafio atual da FENED,
prezaremos por um mtodo poltico-pedaggico que subsidie conhecimentos sobre
armamentos, ttica de guerrilha, etc. Se constatarmos que a luta institucional se coloca como
desafio principal da FENED hoje, prezaremos por um mtodo poltico-pedaggico que subsidie
conhecimentos sobre as relaes institucionais, as disputas incgnitas, as nuances das
formalidades, etc.

Partindo dessa relao e reafirmando que a FENED deve prezar irredutivelmente pela aliana
com organizaes da classe trabalhadora, devemos nos esforar para reconhecer com quais
organizaes compartilhamos as anlises de conjuntura. Assim, podemos destacar mais
claramente os nossos aliados nas nossas lutas; afinal, os desafios das organizaes so,
considerando as singularidades de cada movimento, os mesmos. A nossa relao com o
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra significa algo nesse sentido? A importncia da
Via Campesina para a esquerda latino-americana significa algo a considerar? O desafio da
prioridade da formao poltica, organizao e da luta colabora para avanarmos com a
FENED?

- O mtodo poltico-pedaggico e nosso 1 Curso de Formao Poltica

Para nosso 1 Curso, fica claro que temos alguns pressupostos a construir para um avano
qualitativo do nosso mtodo poltico-pedaggico. A consolidao da organizao, da direo
poltica, da real democracia interna, da coletividade, a compreenso do sujeito da nossa
federao, a construo de base social, a definio de objetivos finais e mais imediatos e das
alianas so fundamentais para sistematizarmos claramente nosso mtodo poltico-
pedaggico. Arrisco-me a dizer que esses so nossos desafios do momento. Se nos perdermos
na consolidao desses pressupostos, colocamos em xeque a possibilidade de inserirmos a
FENED na base dos estudantes e, ao mesmo tempo, na luta do povo. Temos que ter bastante
cuidado com nossa organizao e colocar desafios que de fato temos capacidade de enfrent-
los. Portanto, quaisquer disputismos e sectarismo entre foras polticas devem ser evitados
em benefcio da consolidao de nossa organizao.

58
Nosso compromisso com nosso mtodo poltico-pedaggico nosso compromisso com a
FENED. Ter intencionalidade com cada espao da federao e respeitar as diferentes funes
exercidas e as instncias de deciso, sobretudo pensando nos nossos desafios, tarefa que
no podemos abrir mo.

E a FENED de qu? De LUTA!

59