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Smulas
RESOLUO N 10/2016

(TC-A-63433/026/90)

Cancela e introduz alteraes nas Smulas de jurisprudncia do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO, no uso das atribuies que lhe conferem os artigos 131 e seguintes de seu Regimento Interno e, a partir
de estudos elaborados no Processo TC-A-63433/026/90,

RESOLVE

Artigo 1 - ficam canceladas as Smulas n 5, 7, 14 e 19, ficando mantidos os demais enunciados ora vigentes.

Artigo 2 - com o cancelamento das Smulas indicadas no artigo 1, e a incluso de Smulas com enunciados de ns. 31 a 51, e, mantendo-se a atual numerao
das que continuaro em vigor, atualiza-se, por esta Resoluo, o Repertrio de Smulas do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO:

SMULA N 1 - No lcita a concesso de subveno para bolsa de estudo e assistncia hospitalar com carter personalssimo.

SMULA N 2 - inconstitucional a aplicao de Auxlios ou Subvenes, direta ou indiretamente, na manuteno de culto religioso.

SMULA N 3 - No lcita a concesso de Auxlios e Subvenes a entidades com fins lucrativos ou com a finalidade especfica de valorizao patrimonial.

SMULA N 4 - As despesas somente podero correr conta da destinao constante do ato concessrio.

SMULA N 5 - (CANCELADA)

SMULA N 6 - Compete ao Tribunal de Contas negar cumprimento a leis inconstitucionais

SMULA N 7 - (CANCELADA)

SMULA N 8 - O recolhimento do principal e dos juros no ilide a figura do alcance, sem prejuzo da posterior expedio da proviso de quitao ao responsvel.

SMULA N 9 - As aquisies de obras de arte ou de valor histrico devem ser precedidas de laudo de autenticidade e avaliao.

SMULA N 10 - O preo final do produto ofertado pelos proponentes deve incluir os tributos e demais encargos a serem suportados pelo ofertante.

SMULA N 11 - No basta o simples tabelamento de um produto para dispensar a administrao pblica de adquiri-lo mediante o competente certame licitatrio.

SMULA N 12 - Depende de licitao a aquisio de combustveis e derivados de petrleo pelos rgos e entidades da administrao pblica estadual e municipal,
direta e indireta, a includas as fundaes institudas pelo poder pblico e empresas sob seu controle, no podendo eventual dispensa fundar-se no inciso VIII do
artigo 24 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.

SMULA N 13 - No lcita a contratao pelas Prefeituras Municipais de terceiros, sejam pessoas fsicas ou jurdicas, para reviso das Declaraes para o ndice
de Participao dos Municpios - DIPAMs, a qual deve ser feita por servidores pblicos locais, valendo-se do auxlio da Secretaria Estadual da Fazenda.

SMULA N 14 - (CANCELADA)

SMULA N 15 - Em procedimento licitatrio, vedada a exigncia de qualquer documento que configure compromisso de terceiro alheio disputa.

SMULA N 16 - Em procedimento licitatrio, vedada a fixao de distncia para usina de asfalto.

SMULA N 17 - Em procedimento licitatrio, no permitido exigir-se, para fins de habilitao, certificaes de qualidade ou quaisquer outras no previstas em lei.

SMULA N 18 - Em procedimento licitatrio, vedada a exigncia de comprovao de filiao a Sindicato ou a Associao de Classe, como condio de

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participao.

SMULA N 19 - (CANCELADA)

SMULA N 20 - As contrataes que objetivem a monitorao eletrnica do sistema de trnsito devem ser precedidas de licitao do tipo menor preo, vedada a
delegao ao particular de atividades inerentes ao poder de polcia da Administrao, bem como a vinculao do pagamento ao evento multa.

SMULA N 21 - vedada a utilizao de licitao do tipo tcnica e preo para coleta de lixo e implantao de aterro sanitrio.

SMULA N 22 - Em licitaes do tipo tcnica e preo, vedada a pontuao de atestados que comprovem experincia anterior, utilizados para fins de habilitao.

SMULA N 23 - Em procedimento licitatrio, a comprovao da capacidade tcnico-profissional, para obras e servios de engenharia, se aperfeioar mediante a
apresentao da CAT (Certido de Acervo Tcnico), devendo o edital fixar as parcelas de maior relevncia, vedada a imposio de quantitativos mnimos ou prazos
mximos.

SMULA N 24 - Em procedimento licitatrio, possvel a exigncia de comprovao da qualificao operacional, nos termos do inciso II, do artigo 30 da Lei Federal
n 8.666/93, a ser realizada mediante apresentao de atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas
entidades profissionais competentes, admitindo-se a imposio de quantitativos mnimos de prova de execuo de servios similares, desde que em quantidades
razoveis, assim consideradas 50% a 60% da execuo pretendida, ou outro percentual que venha devida e tecnicamente justificado.

SMULA N 25 - Em procedimento licitatrio, a comprovao de vnculo profissional pode se dar mediante contrato social, registro na carteira profissional, ficha de
empregado ou contrato de trabalho, sendo possvel a contratao de profissional autnomo que preencha os requisitos e se responsabilize tecnicamente pela
execuo dos servios.

SMULA N 26 - ilegal a exigncia de recibo de recolhimento da taxa de retirada do edital, como condio para participao em procedimentos licitatrios.

SMULA N 27 - Em procedimento licitatrio, a cumulao das exigncias de cauo de participao e de capital social mnimo insere-se no poder discricionrio do
administrador, respeitados os limites previstos na lei de regncia.

SMULA N 28 - Em procedimento licitatrio, vedada a exigncia de comprovao de quitao de anuidade junto a entidades de classe como condio de
participao.

SMULA N 29 - Em procedimento licitatrio, vedada a exigncia de certido negativa de protesto como documento habilitatrio.

SMULA N 30 - Em procedimento licitatrio, para aferio da capacitao tcnica podero ser exigidos atestados de execuo de obras e/ou servios de forma
genrica, vedado o estabelecimento de apresentao de prova de experincia anterior em atividade especfica, como realizao de rodovias, edificao de presdios,
de escolas, de hospitais, e outros itens.

SMULA N 31 Em procedimento licitatrio, vedada a utilizao do sistema de registro de preos para contratao de servios de natureza continuada.

SMULA N 32 Em procedimento licitatrio, vedada a utilizao do sistema de registro de preos para contratao de obras e de servios de engenharia, exceto
aqueles considerados como de pequenos reparos.

SMULA N 33 No sistema de registro de preos, vedada a adeso ata por rgo ou entidade que no participou da licitao (carona), excetuadas as
hipteses admitidas em lei federal.

SMULA N 34 A validade da ata de registro de preos, includas eventuais prorrogaes, limita-se ao perodo mximo de 1 (um) ano.

SMULA N 35 Em procedimento licitatrio para aquisio de cartuchos de impresso e similares, vedada a exigncia de marca idntica dos equipamentos a
que se destinam, exceto enquanto estes estiverem em perodo de garantia condicionada ao uso de insumos da mesma marca.

SMULA N 36 - Em procedimento licitatrio, no se admite vedao a bens de fabricao estrangeira, salvo se decorrente de disposio legal.

SMULA N 37 - Em procedimento licitatrio para contratao de servios de carter continuado, os percentuais referentes garantia para participar e ao capital
social ou patrimnio lquido devem ser calculados sobre o valor estimado correspondente ao perodo de 12 (doze) meses.

SMULA N 38 - Em procedimento licitatrio, vedada a exigncia antecipada do comprovante de recolhimento da garantia prevista no artigo 31, inciso III, da Lei
Federal n 8.666/93, o qual deve ser apresentado somente com a documentao de habilitao.

SMULA N 39 - Em procedimento licitatrio, vedada a fixao de data nica para realizao de visita tcnica.

SMULA N 40 - O repasse de recursos financeiros a entidades do terceiro setor depende da efetiva compatibilidade entre as finalidades estatutrias da beneficiria
e o objeto da transferncia.

SMULA N 41 Nos repasses de recursos a entidades do terceiro setor no se admite taxa de administrao, de gerncia ou de caracterstica similar.

SMULA N 42 - Nas aquisies de gneros alimentcios, a apresentao de laudo bromatolgico do produto, quando exigida, deve ser imposta apenas licitante
vencedora e mediante prazo suficiente para atendimento.

SMULA N 43 - Na licitao para concesso do servio pblico de transporte coletivo de passageiros, os requisitos de qualificao econmico-financeira devem ter
como base de clculo o valor dos investimentos devidos pela concessionria.

SMULA N 44 As receitas advindas da dvida ativa e da Lei Complementar n 87, de 13 setembro de 1996 (Lei Kandir), no ingressam na base de clculo sobre a
qual se apura o limite de despesa das Cmaras Municipais, previsto no art. 29-A da Constituio Federal.

SMULA N 45 vedado o pagamento a Vereadores de 13 salrio, sesses extraordinrias ou verbas de gabinete.

SMULA N 46 vedado designar agente poltico como responsvel por adiantamento, nos termos do art. 68, da Lei Federal n 4.320, de 17 de maro de 1964.

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SMULA N 47 Em procedimento licitatrio, vedada a utilizao do tipo tcnica e preo ou melhor tcnica para contratao de licena de uso de software dito de
prateleira.

SMULA N 48 - Em procedimento licitatrio, possvel a exigncia de capital social mnimo na forma integralizada, como condio de demonstrao da capacitao
econmico-financeira.

SMULA N 49 - Em procedimento licitatrio, o visto do Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do Estado de So Paulo CREA/SP deve ser dirigido

apenas ao vencedor do certame, como condio de assinatura do contrato.

SMULA N 50 - Em procedimento licitatrio, no pode a Administrao impedir a participao de empresas que estejam em recuperao judicial, das quais poder
ser exigida a apresentao, durante a fase de habilitao, do Plano de Recuperao j homologado pelo juzo competente e em pleno vigor, sem prejuzo do
atendimento a todos os requisitos de habilitao econmico-financeira estabelecidos no edital.

SMULA N 51 - A declarao de inidoneidade para licitar ou contratar (artigo 87, IV da Lei n 8.666/93) tem seus efeitos jurdicos estendidos a todos os rgos da
Administrao Pblica, ao passo que, nos casos de impedimento e suspenso de licitar e contratar (artigo 87, III da Lei n 8.666/93 e artigo 7 da Lei n 10.520/02), a
medida repressiva se restringe esfera de governo do rgo sancionador.

Artigo 3 - fica instituda a Comisso Permanente de Anlise de Jurisprudncia desta Corte, a quem competir formular, uma vez por ano, propostas de
cancelamento, aperfeioamento ou introduo de Smulas de Jurisprudncia no repertrio existente neste Tribunal, encaminhando a respectiva proposta
Presidncia para as medidas de sua alada, podendo previamente requisitar oitiva dos rgos tcnicos da Casa.

1 - a Comisso prevista no caput deste artigo ser constituda por no mnimo 03 (trs) membros, designados por ato da Presidncia.

2 - no desempenho de suas funes a Comisso Permanente de Analise de Jurisprudncia poder receber sugestes de enunciados encaminhados pelos
Gabinetes dos Senhores Conselheiros, atuando com auxlio do Centro de Documentao Jurdica SDG-4.

Artigo 4 - Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

So Paulo, 14 de dezembro de 2016.

DIMAS EDUARDO RAMALHO - Presidente

ANTONIO ROQUE CITADINI

EDGARD CAMARGO RODRIGUES

RENATO MARTINS COSTA

CRISTIANA DE CASTRO MORAES

SIDNEY ESTANISLAU BERALDO

MRCIO MARTINS DE CAMARGO Auditor Substituto de Conselheiro

Publicao: DOE de 15.12.2016

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