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Porto Alegre
2015
MARINA SOARES SCOMAZZON
Porto Alegre
2015
MARINA SOARES SCOMAZZON
BANCA EXAMINADORA:
Max Frisch
Hannah Arendt
RESUMO
The international human mobility has been highlighted in the current Brazilian context
with the arrival of Haitian immigrants. Even though this is still a new field of study in
International Relations (RI), it is believed that it is a strategic object to the discipline in
the XXI century. Given its nature, it is important to understand the motivations,
conditions and factors that has influence on it, aiming at more apropriate national and
regional policies. Therefore, the main object of this research is to understand the
impact of the Brazilian presence in Haiti and its influence on the establishing of a
migratory flow of nationals from that country to Brazil. Thus, the study works with two
hypothesis. The first one understands that the Brazilian presence in Haiti has
influence on the migration to Brazil and the second points to the importat role played
by the networks to the choice of Brazil as a migration destination. The applied
methodology begins with a literature review to orchestrate later a qualitative field
research through in depth interviews with Haitian migrants. At the end, the two
hypothesis that support the work are confirmed, showing the influence of Brazilian
presence for the establishment of the Haitian migration to Brazil and the decisive
character of the networks in this process. It is expected, therefore, to contribute in
highlighting the importance of studying the international populational movements to
the International Relations field and add to the debate in the area.
1 INTRODUO .............................................................................................10
2 A MOBILIDADE HUMANA INTERNACIONAL: POR QUE IMPORTA? ......14
2.1 PRINCIPAIS TEORIAS DE MIGRAO INTERNACIONAL.........................14
2.2 AS DIFERENTES FORMAS DE MOBILIDADE HUMANA ...........................19
2.3 O ESTADO E AS MIGRAES INTERNACIONAIS ....................................22
2.4 PANORAMA DOS FLUXOS MIGRATRIOS INTERNACIONAIS PARA O
BRASIL .........................................................................................................24
3 O ESTADO BRASILEIRO NO HAITI ...........................................................29
3.1 HAITI: POBREZA E INTERVENO EXTERNA..........................................29
3.2 A POLTICA EXTERNA BRASILEIRA PARA O HAITI E SEUS EFEITOS ....33
3.2.1 MINUSTAH ...................................................................................................38
3.2.2 Cooperao Tcnica Brasil-Haiti...............................................................42
4 OS EFEITOS NO ESPERADOS: A MIGRAO DE HAITIANOS PARA O
BRASIL ........................................................................................................47
4.1 O ESTADO BRASILEIRO E AS MIGRAES INTERNACIONAIS ..............47
4.2 POR QUE O BRASIL?..................................................................................57
5 CONCLUSO...............................................................................................65
REFERNCIAS ............................................................................................71
APNDICE A ROTEIRO PARA ENTREVISTAS EM PROFUNDIDADE ...79
APNDICE B QUADRO PARA ANLISE DOS RESULTADOS DAS
ENTREVISTAS EM PROFUNDIDADE.........................................................80
12
1 INTRODUO
2 Do original: [] ligada al anlisis histrico y poltico de corte marxista. (RIBAS MATEOS, 2004, p.
88)
3 Ver Apndice 1.
4 Ver Apndice 2.
13
5 Do original: [] sets of interpersonal ties that connect migrants, former migrants, and nonmigrants
in origin and destination areas through ties of kinship, friendship, and shared community origin.
(MASSEY et al., 1993, p. 448).
17
7 A adequao do uso das palavras espontnea ou voluntria questionada, uma vez que pode
levar a entender que estes imigrantes saem de seu pas sem uma motivao externa e que ali
poderiam permanecer, quando o que ocorre em alguns casos que estas pessoas no tm outra
opo seno a migrao, uma vez que a situao no seu local de origem precria ou mesmo de
risco. por essas distores que autores como Alexander Betts (2010) buscam novas solues que
contemplem as novas caractersticas migratrias que se desenvolvem, conforme ser discutido
posteriormente.
8 Do original: Movimiento de personas o grupo de personas que inician y realizan sus planes de
migracin, sin asistencia. Por lo general, esta migracin es causada por factores negativos en el
pas de origen y por factores atractivos en el pas de acogida; se caracteriza por la ausencia de
asistencia del Estado o de cualquiera otro tipo de asistencia nacional o internacional (OIM, 2006, p.
39).
9 Do original: Trmino genrico que se utiliza para describir un movimiento de personas en el que se
observa la coaccin, incluyendo la amenaza a la vida y su subsistencia, bien sea por causas
naturales o humanas. (Por ejemplo, movimientos de refugiados y de desplazados internos, as como
personas desplazadas por desastres naturales o ambientales, desastres nucleares o qumicos,
hambruna o proyectos de desarrollo). (OIM, 2006, p. 39).
21
10O Brasil internalizou somente parte da Declarao, atravs do Art. 1, inciso III da Lei 9474 de 1997
que prev caracterizao de situao de refgio em casos de grave ou generalizada violao de
Direitos Humanos.
24
11Regimes internacionais so definidos por Betts (2010) como normas, regras, princpios e processos
de deciso atravs dos quais as expectativas dos atores convergem em uma dada rea.
12Esta medida tomada pelo Governo Federal brasileiro no agradou os rgos da sociedade civil que
trabalham com questes migratrias, pois suas garantias jurdicas so mais precrias que o refgio.
No captulo 4 o visto humanitrio ser explicado em maior profundidade.
23
13OEstatuto do Estrangeiro a Lei atualmente vigente no Brasil para a gesto de imigrao (Lei
6815/1980). Ser discutido com maior profundidade no Captulo 4.
24
fronteiras ficou reservado s elites que tm dinheiro, estudos e relaes; e que fica
fechado para os outros dois teros da humanidade? 14 (WENDEN, 2013, p. 80,
traduo nossa).
Por outro prisma, a viso mais desenvolvimentista entende a migrao como
um processo positivo que transnacionaliza a cidadania e cria uma ordem mais
cosmopolita (MOULIN, 2011). De acordo com Moulin (2011), o debate desta
perspectiva orientado para o impacto econmico e social das remessas de
recursos dos imigrantes para as suas famlias no pas de origem ou tambm para as
questes de sensibilidades culturais e polticas e suas sobreposies.
14Do original: Puede considerarse entonces que el cruce de fronteras ha quedado reservado a las
lites que tienen dinero, estudios y relaciones, y que queda cerrado para los otros dos tercios de la
humanidad? (W ENDEN, 2013, p. 80).
25
15
Os rgos brasileiros responsveis pelos processos de coleta de dados de imigrao so Ministrio
do Trabalho e Emprego, Departamento da Polcia Federal e Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (DPF) (UEBEL, 2015).
16A migrao internacional pode ser medida de duas formas: atravs de estoques ou de fluxos. O
estoque definido como o volume total de migrantes internacionais presentes em um pas em um
determinado perodo, enquanto os fluxos correspondem quantidade de migrantes chegando ou
saindo de um pas em determinado perodo (BILSBORROW et. al., 1997 apud CAMPOS; BORGES;
SILVA, 2012).
17Uebel (2015), contudo, por ter acesso a dados a partir de 2010, apresenta elementos divergentes:
aponta que o pas experimentou um []boom imigratrio a partir de 2010 com posterior declnio e
um segundo boom no binio 2013-2014 [](UEBEL, 2015).
26
22So elas: Misso Civil Internacional no Haiti MICIVIH (fev. 1993 a mar. 2000); United Nations
Mission in Haiti UNMIH (set. 1996-jun 1996); United Nations Support Mission in Haiti UNSMIH
(jul. 1996 a jul. 1997); United Nations Transition Mission in Haiti UNTMIH (ago. a nov. 1997);
United Nations Civilian Police Mission in Haiti MIPONUH (de. 1997 a mar. 2001); International
Civilian Support Mission in Haiti MICAH (mar. 2000 a fev. 2001) e Misso das Naes Unidas pela
Estabilizao no Haiti (jun. 2004 a nov. 2015) (SEITENFUS, 2014; ONU, 2015).
31
23Do original: However, exploiting these possibilities will require an understanding that the aid and
peacekeeping system in Haiti is not a form of apolitical humanitarianism it is a system of
governance, deeply political, that empowers some and disempowers others. (BOLTON, 2011, p.
34).
32
24O abalo ssmico de 2010 foi considerado o mais forte na ilha caribenha dos ltimos dois sculos,
alcanando 7.0 pontos na Escala Richter (FERNANDES, 2010).
33
2003), consequncia de diversos fatores crise nos EUA, ciclone Alien, epidemia de
febre suna e tambm sanes impostas pela comunidade internacional pelo golpe
de Estado de 1991 25 . Assim, a economia haitiana tem um forte componente de
informalidade, chegando a 76% da economia em 2001. Por estes fatores, o Estado
uma das nicas fontes de renda para a populao e o seu controle representa o
controle da riqueza do pas (SEITENFUS, 2014), tornando as disputas polticas to
centrais no cotidiano da nao.
Segundo Seitenfus (2014), a ajuda econmica internacional tambm tem um
vis perverso: ela vantajosa para os doadores. Todos os recursos repassados ao
governo haitiano so utilizados para compra de produtos ou servios dos prprios
pases doadores, no favorecendo o fortalecimento do Estado haitiano, cada vez
menos capaz de atender s necessidades de sua populao e, portanto, dando mais
lucro aos contribuintes externos. Ainda que gere como efeito no esperado a
migrao de pessoas, a situao econmica do pas gera lucros para a comunidade
internacional.
Ante o exposto, nota-se que a histria do Haiti sempre condicionada pelos
agentes externos, que parecem determinar permanentemente sua poltica, economia
e sociedade conforme a convenincia dos doadores dos recursos internacionais. O
pas aparenta estar amarrado s correntes da interveno externa, no possuindo
capacidade de ao para desenvolver-se autonomamente. E mais: a impresso que
fica que as intervenes muitas vezes danificam mais ainda a situao interna
haitiana, perpetuando sua dependncia, j que no criam mecanismos de
manuteno das aes de desenvolvimento que porventura sejam aplicadas com
auxlio dos agentes externos.
Deste modo, impe-se a compreenso sobre como se deu a assistncia
brasileira no Haiti se foi mais um exemplo da perpetuao da dependncia ou se
apresentou um carter diferente de fomento ao crescimento haitiano.
25Golpe que retira Aristide do poder, iniciando episdios de sangrenta represso aos seus
apoiadores (JAMES, 2010). Aristide volta ao pas em 1994, apoiado pelos Estados Unidos e uma
coalizo da ONU e da OEA (MORAES; ANDRADE; MATTOS, 2013).
34
bilaterais entre os dois pases datam de 1928 quando foram abertas delegaes em
ambos os pases (BRASIL, [2015f]). Em 2004, entretanto, o Brasil se faz presente de
maneira mais contundente, com o envio de soldados para a MINUSTAH Misso
das Naes Unidas para Estabilizao do Haiti visando auxiliar no desenrolar da
crise poltica haitiana.
Por encontrar-se em um continente cujo contexto de relativa paz interestatal,
pela ausncia de pretenses territoriais e pelas prprias caractersticas da sua
populao, a Poltica Externa Brasileira apresenta na sua matriz26 uma tradio de
busca de conciliao e de solues pacficas aos litgios internacionais: uma posio
no confrontacionista (NASSER, 2012; VERENHITACH, 2008). Ao assumir a
presidncia do Brasil em 2002, o ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva d
continuidade a esse perfil conciliador da poltica externa brasileira, aliando a ele o
fortalecimento do multilateralismo, da defesa da soberania nacional e da viso da
poltica externa como instrumento de desenvolvimento, princpios tambm
associados nossa matriz de poltica externa (VIGEVANI; CEPALUNI, 2007). A
tradio poltica brasileira pauta-se igualmente pela defesa do princpio da no-
interveno, cuja origem remonta ao perodo da descolonizao, quando o conceito
utilizado era de autodeterminao dos povos, justificativa para as independncias
das colnias europeias (SEITENFUS, 2006).
A partir do exposto cabe indagar por que, ento, possuindo tradio pacfica e
no interventora, o Brasil aceita a liderana das tropas da MINUSTAH no Haiti?
Ainda que a poltica externa do governo Lula da Silva no tenha sido de
ruptura com a tradio dos governos anteriores, nota-se uma mudana de nfase da
diplomacia (VIGEVANI; CEPALUNI, 2007). Assim, o desenvolvimento continua a ser
o foco principal do seu programa de governo, sendo, contudo, enfatizados o
combate pobreza e o combate fome na sua poltica domstica, que so tambm
26Matriz de poltica externa, segundo Sennes (2003) diz respeito aos contornos mais gerais da
poltica externa de um pas e busca determinar a forma pela qual ele concebe a dinmica do
sistema internacional; identifica as ameaas e possibilidades que esse sistema representa para
seus prprios objetivos; dimensiona suas potencialidades, recursos, fraquezas e capacidade de
ao internacional; projeta os objetivos e interesses dos outros agentes que atuam no sistema
internacional; e planeja uma insero nesse sistema do modo que considera o mais vantajoso
possvel. [] o esforo para identificar a matriz sobre a qual se baseiam as posturas externas de um
pas implica traar, de forma dedutiva, uma linha condutora e articulada entre os vrios elementos
que compem a sua projeo internacional. As capacidades tangveis de um pas (econmicas,
militares e tecnolgicas) e seu padro histrico de relaes externas so fatores que condicionam a
matriz de poltica externa de um pas. (SENNES, 2003, p.36)
35
30
O Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas (CSONU) possui cinco membros
permanentes e dez no permanentes, eleitos por mandatos de dois anos. Rssia, China, Inglaterra,
Estados Unidos e Frana so os membros permanentes com poder de veto, enquanto Angola,
Chade, Chile, Jordnia, Litunia, Malsia, Nova Zelndia, Nigria, Espanha e Venezuela so os
membros no permamentes, cujos mandatos acabam em 2015 ou 2016.
37
3.2.1 MINUSTAH
31Conforme esclarece Seitenfus (2014), a deposio de Aristide teve muitas mais nuances do que foi
noticiado pela imprensa internacional e mereceria uma anlise detalhada.
40
Desse modo, a MINUSTAH , de acordo com Souza Neto (2012), uma misso
complexa de imposio da paz, baseada no captulo VII da Carta das Naes
Unidas32, j que no h um cessar-fogo: as gangues que estavam desestabilizando
o pas no concordaram em um desarmamento quando a misso foi criada. Assim,
seu papel envolve no s misses ofensivas de estabilizao como tambm aes
humanitrias (SOUZA NETO, 2012).
Segundo o ex-ministro das relaes exteriores do Brasil, Celso Amorim (2005),
a operao funda-se em um trip que mescla operaes de fora para imposio da
paz, a intermediao do dilogo entre os grupos polticos e a capacitao
institucional, social e econmica do Estado haitiano. Para alcanar estes objetivos, o
Exrcito Brasileiro, no comando do brao armado da MINUSTAH, utilizou uma
estratgia que combinou no s operaes militares, mas tambm as chamadas
Aes Cvico Sociais operaes de contato direto com a comunidade, oferecendo
alguns servios para a populao haitiana (COSTA, 2015).
Assim, as aes dos soldados se dividiam em patrulhas a p, operaes de
cerco e vasculhamento (em conjunto com a Polcia Nacional Haitiana, (PNH)),
presena em pontos estratgicos com check points, patrulhas martimas em conjunto
com a guarda costeira, operaes areas de reconhecimento e as atividades
humanitrias de distribuio de gua, alimentos e material escolar, atendimento
mdico de emergncia, treinamento de grupos comunitrios para emergncias,
implantao de Gabinete Odontolgico e uma clnica mdica e projetos ambientais
(EXRCITO BRASILEIRO, 2009). Alm destas aes de atendimento s
necessidades bsicas da populao, muitas aes de fomento cultura e ao lazer
foram promovidas pelo brao armado da MINUSTAH, como exibies pblicas de
filmes, bem como aes de apoio s eleies, quando, tradicionalmente, o ambiente
social fica tensionado.
Ademais, construo, reconstruo e manuteno de pontes, estradas,
sistemas de drenagem e desobstruo das vias foram atribuies da Companhia de
32 O captulo VII da Carta das Naes Unidas dispe: Artigo 42. No caso de o Conselho de
Segurana considerar que as medidas previstas no Artigo 41 seriam ou demonstraram que so
inadequadas, poder levar a efeito, por meio de foras areas, navais ou terrestres, a ao que
julgar necessria para manter ou restabelecer a paz e a segurana internacionais. Tal ao poder
compreender demonstraes, bloqueios e outras operaes, por parte das foras areas, navais ou
terrestres dos Membros das Naes Unidas. (ORGANIAZAO DAS NAES UNIDAS, 1945, p.
26).
41
Engenharia de Fora de Paz (Cia E F Paz Haiti), obras de apoio aos contingentes da
MINUSTAH, mas que tambm beneficiam a populao haitiana, principalmente por
intermdio dos Projetos de Impacto Rpido, com pequenas obras de interesse
pblico e que empregam mo de obra local (EXRCITO BRASILEIRO, 2009).
Conforme o Exrcito Brasileiro,
37O estudo preliminar de construo da hidreltrica de Artibonite foi financiado pelo Brasil em 2010 ao
valor de U$2,5 milhes. Fontes: <http://www.haitilibre.com/en/news-1308-haiti-energy-191-million-
for-a-hydroelectric-project.html>;<http://www.haitilibre.com/en/news-13129-haiti-economy-the-dam-
46
of-artibonite-will-be-built-by-chinese.html>.
47
Bretanha. Esta realidade to forte no pas que existe, inclusive, um Ministrio dos
Haitianos Residentes no Exterior (MHAVE), cujos dados apontam que h entre
quatro a cinco milhes de haitianos espalhados por diversos pases, o que
representaria quase metade da populao total do pas, estimada em cerca de dez
milhes (HANDERSON, 2015).
A escolha do Brasil como pas de destino, segundo Fernandes e Castro
(2014a), chama ateno por se colocar como uma nova opo para essa populao
que j possui uma histria imigratria anterior a esses episdios. No parece haver,
contudo, um consenso na literatura sobre sua motivao, mas h que se considerar,
alm dos fatores de expulso citados, a maior rigidez na legislao de pases tidos
como destinos comuns aos haitianos, conforme apontam Silva (2013) e Pimentel e
Cotinguiba (2014), alm da presena em territrio haitiano dos soldados brasileiros,
que poderiam ter contribudo para a divulgao do pas como fonte de oportunidades
(METZNER, 2014; MORAES; ANDRADE; MATTOS, 2013; SILVA, 2013). Ademais, a
prpria atuao do governo e da diplomacia brasileira no pas podem ter suscitado a
maior visibilidade do Brasil: a realizao do Jogo da Paz em 2004 e uma visita do
ex-Presidente Lula da Silva em 2010 (FERNANDES; CASTRO, 2014a). Nota-se que
os trajetos e os modos de entrada no Brasil vo alterando-se conforme dificuldades
e barreiras so encontradas, o que poderia indicar, segundo Fernandes e Castro
(2014a) que essa migrao no motivada apenas pela facilidade de entrada, mas
tambm pela inteno de estabelecer-se no pas ao final do processo.
38O CNIg um colegiado integrado por Ministrios do Trabalho e Emprego; Justia; Relaes
Exteriores; Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Cincia, Tecnologia e Inovao; Sade;
Educao; Agricultura, Pecuria e Abastecimento e Turismo; pelas Centrais Sindicais: CGTB; CTB;
CUT; Fora Sindical e UGT; pelas Confederaes de Empregadores: CNA; CNC; CNF; CNI e CNT;
alm da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (PORTAL BRASIL, 2015).
39
O CONARE um rgo colegiado e vinculado ao Ministrio da Justia. Dele fazem parte: Ministrio
da Justia, que o preside, Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio do Trabalho e do Emprego,
Ministrio da Sade, Ministrio da Educao, Departamento da Polcia Federal, Critas
Arquidiocesana de So Paulo e Rio de Janeiro, Alto Comissariado das Naes Unidas para
Refugiados ACNUR, com direito a voz, sem voto (BRASIL, [2015e]).
40O Brasil foi o primeiro pas do Cone Sul a ratificar a Conveno de 1951 (FERNANDES; MILESI;
FARIAS, 2014).
52
no contexto brasileiro da poca, o que se pretende aqui ponderar porque uma lei
com estes critrios e criada naquela conjuntura de represso permanece at hoje. A
legalizao de um imigrante no Brasil segue, portanto, dificultada e burocratizada ao
mximo, entendendo estas pessoas como uma potencial fonte de problemas, o que
fica evidente quando se verifica que o primeiro rgo ao qual um migrante deve se
dirigir quando chega ao Brasil a Polcia Federal. Os instrumentos legais brasileiros
parecem no combinar com a poltica de Direito Humanos que o pas diz
implementar.
na esteira deste despreparo para a recepo de imigrantes que chegam os
nacionais haitianos ao pas. Os nmeros da imigrao haitiana ainda so
desencontrados, mas estima-se que atualmente seriam cerca de 35 a 40 mil
residindo no pas (HANDERSON, 2015). Conforme pesquisadores da rea, devido
dificuldade de regularizao dos imigrantes como trabalhadores no Brasil, a primeira
orientao que recebiam era para que fizessem uma solicitao de refgio,
apresentada s autoridades ainda nas cidades fronteirias (PIMENTEL;
COTINGUIBA, 2014; FERNANDES; CASTRO, 2014a; FERNANDES; MILESI;
FARIAS, 2014). Toda solicitao de refgio feita no Brasil analisada pelo CONARE
e, conforme Fernandes e Castro (2014), permite que o solicitante possa emitir um
CPF41 e uma carteira de trabalho temporrios, pois possui os mesmos direitos de um
refugiado, ainda que temporariamente 42 . Entretanto, como o caso dos nacionais
haitianos no se enquadra no estreito conceito de bem fundado temor de
perseguio, tal pedido era indeferido. Assim, o aumento das solicitaes de refgio
com seu consequente indeferimento levou permanncia de diversos haitianos no
autorizados no territrio brasileiro.
Para reverter esta situao, o CONARE remete a questo ao CNIg e em
janeiro de 2012 o governo federal adota medidas de carter emergencial: a
implementao da Resoluo Normativa (RN) n 97 do CNIg (PIMENTEL;
COTINGUIBA, 2014; FERNANDES; CASTRO, 2014a; FERNANDES; MILESI;
FARIAS, 2014; MORAES; ANDRADE; MATTOS, 2013). Esta iniciativa d uma
soluo provisria situao, criando o chamado Visto Humanitrio, permitindo aos
cidados haitianos permanecerem e trabalharem no Brasil de forma legal, mas no
41 Cadastro de Pessoa Fsica.
42O solicitante de refgio tem os mesmos direitos que um refugiado j reconhecido at que seu
pedido seja deferido ou indeferido, o que leva cerca de 1 ano.
54
43 emisso da RN97 seguiu-se episdios de forte controle na fronteira Amaznica, com deteno de
imigrantes ou impedimento destes de entrar no territrio nacional, tornando-os criminosos ao
atravessarem a fronteira, situaes que em muito lembram a lgica enraizada no Estatuto do
Estrangeiro de Defesa da Segurana Nacional (SILVA, 2013).
55
44Do original: From this viewpoint, the conditions in Haiti after the earthquake denied them several
human rights, including food security, rights to housing, labour, healthcare, education and others.
(SILVA, 2013, p. 12).
56
2014). Seria tambm uma forma de afirmar que a misso falhou no seu intuito
primeiro: o de reestabelecer a paz e auxiliar na reconstruo do pas. Em segundo
lugar, o motivo de carter nacional derivado da responsabilidade do Estado de
garantir segurana, alimentao, abrigo e condies de vida dignas aos refugiados
que se encontrem em seu territrio (PIMENTEL; COTINGUIBA, 2014). Por
conseguinte, o Brasil se veria obrigado a garantir esses direitos aos milhares de
imigrantes haitianos que poderiam chegar ao pas.
Para Pimentel e Cotinguiba (2014), a soluo encontrada pelo governo para
resolver o impasse foi a elaborao do visto humanitrio:
Esse visto, por sua vez, pode ser interpretado como uma mensagem aos
haitianos de que o Brasil no responsvel por vocs. Vocs so
responsveis pelos seus prprios destinos. Dessa forma, o Estado
brasileiro se livrou de ter de se responsabilizar ou explicar algumas coisas,
tais como a manuteno de suas tropas em territrio haitiano ou a
concesso de refgio a um nmero grande de pessoas.(PIMENTEL;
COTINGUIBA, 2014, p. 83).
45Em 2013, o CONARE anunciou que cidados srios que desejassem chegar at o Brasil tambm
seriam contemplados com o visto de carter humanitrio. Ver em: <
http://www.acnur.org/t3/portugues/noticias/noticia/sirios-terao-visto-humanitario-para-entrar-no-
brasil/>.
57
COTINGUIBA, 2014).
65
5 CONCLUSO
conforme seus interesses nacionais. Portanto, suas polticas podero dividir-se entre
restritivas ou abertas, a depender de seu carter mais securitrio ou
desenvolvimentista.
Finalmente, construiu-se um panorama da situao do Brasil frente aos
movimentos populacionais internacionais: quem so os imigrantes no Brasil, qual a
posio do Brasil na dinmica mundial populacional e como a imigrao haitiana se
coloca neste cenrio. A partir deste quadro, foi possvel interpretar que o Brasil foi e
continua sendo um pas de migrao. Imigrao e emigao fazem parte da sua
Histria e do momento contemporneo, mas desmistifica-se a ideia de que o pas
esteja sendo invadido por imigrantes como algumas mdias parecem temer 49. Ao
contrrio, os dados mostram que pequena a parcela de imigrantes no Brasil, ainda
que os fluxos tenham aumentado nas ltimas dcadas. Pode-se depreender tambm
que o pas segue a tendncia de insero na dinmica das migraes sul-sul, e que
a migrao haitiana no representa nenhuma discrepncia em relao aos padres
brasileiros de fluxos migratrios.
O Captulo 3, em contrapartida, foi o espao para analisar como se configura
a presena do Estado brasileiro no Haiti. Primeiro buscou-se dar uma viso geral do
longo envolvimento de foras internacionais no Haiti, averiguando em que medida o
pas foi condicionado por estas. Pde-se comprovar que a interveno externa
praticamente j faz parte da realidade haitiana. O pas possui uma srie de
dificuldades econmicas, sociais e polticas que so usadas como justificativa para a
ao de foras internacionias que, antes de buscarem entender a dinmica do pas,
impem seus mtodos e suas prprias vises de mundo.
Em seguida, a construo da estratgia da poltica externa brasileira para o
Haiti foi explorada, considerando-se principalmente suas motivaes, os objetivos e
os interesses envolvidos. Ficou clara a combinao de fatores na construo da
estratgia brasileira: se por um lado o pas utilizou-se da ideia de diplomacia
solidria e do princpio da no indiferena para auxiliar o Haiti em sua crise poltica,
por outro evidente o interesse nacional presente nas entrelinhas. A aspirao a
uma posio mais reconhecida internacionalmente, cujas credenciais permitissem a
percepo de que o pas pode assumir responsabilidades frente comunidade
49Notcia veiculada pelo peridico O Globo em 01 jan.2012 Acre sofre com invaso de imigrantes do
Haiti. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/brasil/acre-sofre-com-invasao-de-imigrantes-do-haiti-
3549381>.
67
50
O PL 288/2013 de autoria do senador Aloysio Nunes Ferreira (PSDB-SP) e foi aprovado na
Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional (CRE), cujo relatrio foi de autoria do senador
69
REFERNCIAS
BOLTON, M. Human security after collapse: global security in post - earthquake Haiti.
LSE Global Governance, London, research paper 01, 2011. Disponvel em:
<http://eprints.lse.ac.uk/32167/1/After%20State%20Collapse%20Haiti%20Glob%20G
ov%20Paper%20Revisedx.pdf>. Acesso em: 17 ago. 2015.
FERNANDES, D.; MILESI, R.; FARIAS, A. Do Haiti para o Brasil: o novo fluxo
migratrio. Instituto Migraes e Direitos Humanos, 2011. Disponvel em:
<http://www.migrante.org.br/migrante/index.php?option=com_content&view=article&i
d=214:do-haiti-para-o-brasil-o-novo-fluxo-migratorio&catid=89&Itemid=1210> Acesso
em: 31 jul. 2015.
74
HAITI LIBRE. Haiti - Economy: The dam of Artibonite will be built by Chinese. 2015.
Disponvel em: <http://www.haitilibre.com/en/news-13129-haiti-economy-the-dam-of-
artibonite-will-be-built-by-chinese.html>. Acesso em: 15 out. 2015.
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hydroelectric-project.html>. Acesso em: 15 out. 2015.
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SILVA, S. A. Brazil, a new Eldorado for immigrants? The case of Haitians and the
Brazilian Immigration Policy. Urbanities, [Kent, UK] v. 3, n 2, p. 3-18, 2013.
Porque ele acha que o Brasil Porque teve uma desiluso amorosa e
pode dar uma vida melhor para achava que o Brasilera um bom pais
Sempre teve vontade de Para ajudar a sua famlia
Motivao do processo Os motivos por ter escolhido o Brasil como pais de ele.Mas ele reforou que cada para recomear. Precisava encontrar Vieram trabalhar e buscar
Por que voc escolheu morar no Brasil? Para trabalhar. "para ajudar minha fam
ilia" morar fora e sempre no Haitiporque a
migratrio destino. haitiano tem uma opinio um pais para morar.Segundo ele,o oponunidades de estudo
achou o Brasillindo. situao tava difcil.
diferente. Quer estudar aquie povo haitiano gosta de viajar e que o
trazer a famma. Brasil um pais acessive.l