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Antondia Borges
Introduo
O Recanto das Emas, embora abrigue mais de cem mil moradores, uma
regio administrativa recente, criada em 1993. Esse imenso assentamento
urbano em meio ao cerrado, chamado por seus moradores de cidade, fica
s margens do Distrito Federal, na fronteira com o estado de Gois. No
campo aberto que circunda a cidade, ele colhera galhos de mamona e ago-
ra retirava dos frutos as sementes que seriam torradas e esmagadas para
se fazer leo. Para qu? Perguntei, mas ningum soube responder. "Dizem
que bom". Sem dvida, bom para passar o tempo.
O tempo para os moradores do Recanto das Emas uma questo de su-
ma importncia na classificao de suas vidas e, em especial, de sua rela-
o com o governo local. Perder ou ganhar tempo um tema de muitas con-
versas, discusses e apreciaes sobre o mundo. No entanto, ganha um tom
particular quando o objeto ou experincia qual o tempo se refere diz res-
peito a um bem pblico, a uma relao daqueles com o governo. Ganha-se
o tempo perdido em uma fila no posto de sade, por exemplo, quando se
consegue uma consulta. Quando as fichas acabam na hora H, perde-se tem-
po. Perde-se tempo tambm se, depois do exame, o mdico no descobre
nada. Em suma, quando alguma coisa acontece como previsto ou desejado,
o tempo foi ganho; quando as expectativas so frustradas, perde-se tempo.
Nessas situaes ordinrias do cotidiano vemos referncias a um tem-
po manipulvel, que ora se perde ora se ganha, mas que sobretudo exte-
rior aos sujeitos. H, no entanto, alastrada pelo Recanto das Emas, uma
concepo de tempo distinta dessa primeira: o "Tempo de Braslia".
O "Tempo de Braslia" envolve a todos visceralmente porque, ao transcor-
rer, se inscreve nos indivduos, tornando-se parte deles prprios. O "Tempo
de Braslia" diz respeito, em grande medida, quilo que as pessoas so,
porque se refere ao que cada uma viveu no Distrito Federal. Por meio das
situaes em que esse conceito empregado possvel compreender qual
o sentido de uma srie ritualizada de atitudes que povoam o dia-a-dia des-
sas pessoas, de tabus e evitaes que tm como objeto referencial o "Tempo
de Braslia".
Em todo o Distrito Federal, milhares de indivduos dedicam-se a reco-
lher provas materiais que demonstrem que viveram na capital federal ao
longo de cinco anos ou mais. Eles consagram sua energia a essa tarefa
porque por meio desse intervalo mnimo de tempo, os governos convencio-
naram assegurar-se do mrito de todos aqueles desejosos de se tornarem
beneficirios de seus projetos assistenciais. Dos benefcios que o governo
do Distrito Federal distribui a quem lhe pede, isto , a chamada populao
de baixa renda, aquele considerado de maior valor o lote. Este bem su-
premo, que grande parte das pessoas procura de diferentes formas obter,
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s oferecido queles que comprovem seu "Tempo de Braslia". Por essa ra-
zo, neste caso, o "Tempo de Braslia" percebido como um atributo pessoal.
Quem deseja inscrever-se para receber um lote do governo deve, obriga-
toriamente, preencher esse requisito bsico. A esta exigncia, condio sine
qua non, se acrescenta ainda uma srie de informaes a respeito do indiv-
duo e de sua famlia. Depois de cadastrado, seu nome passa a figurar em
uma lista, em que se vem hierarquizados todos aqueles que aguardam o
benefcio do governo. Embora a espera seja o modo legal para se conseguir
um lote, h outras formas para a populao tentar acelerar o moroso proces-
so burocrtico. Um desses recursos a invaso de terras pblicas (Borges
2000), isto , a ocupao de espaos interditos, pblicos ou privados, que vi-
sam a remoo seguida de assentamento (embora isto se d raramente, sen-
do mais comum a investida militar violenta dos agentes de vigilncia do so-
lo sobre os barracos erguidos nessas condies). O outro, o aumento do
"Tempo de Braslia", neste caso, dos pontos necessrios contemplao.
A lista oficial na qual se inscrevem os que aguardam estrutura-se median-
te o clculo das qualidades ou "especificidades sociais" do futuro favorecido.
Os lotes e todos os outros benefcios devem ser ofertados quelas pessoas que
obtiverem mais pontos, que encabearem a lista. Enquanto espera por esse
dia de contemplao, quem sonha com um lote pode ocupar um espao no
barraco de um familiar ou amigo, construir um barraco no lote de um familiar
ou amigo, alugar um quarto ou um barraco no lote em que mora tambm o lo-
cador ou alugar uma casa que seja a nica sobre um mesmo lote.
Seu Vitrio e Dona Maria anteriormente moravam em uma regio de ch-
caras. Nesse local, alm de tomar conta do stio de um conhecido, eles manti-
nham uma vendinha. Dona Maria e Seu Vitrio no estavam em uma invaso,
no pagavam aluguel e tambm no viviam com parentes (casos mais comuns
no Recanto das Emas), mas como agregados rurais na regio do entorno, ou
seja, em um lugarejo que fica no estado de Gois, mas que faz limite com o
Distrito Federal1. Por isso, seu caso oferece uma outra modalidade de espera e
de conquista do lote, razoavelmente distinta das demais.
Os trechos que agora se seguem se referem ao final de uma longa con-
versa, entre tantas outras. Depois de muita prosa, chegamos ao que em ge-
ral o pice, ou ao menos um topos freqente no Recanto das Emas: a sin-
gularidade da vinda de cada um para a cidade.
nhamos boteco, e eu tinha que ir l pra comprar pinga... sempre ia buscar al-
guma coisa pra suprir a vendinha. Tinha um guarda, nem lembro o nome de-
le, era o guarda do CDS [Centro de Desenvolvimento Social]. Sempre ns a-
mos no nibus juntos... Eu saa da minha casa e tinha de andar 40 minutos
na estrada de terra pra pegar o nibus pra conseguir chegar a Brazlndia...
coincidia de eu ir com ele... Um dia eu ia passando na rua e ele chamou:
dona Maria, dona Maria!... Fui l ver o que ele queria. O que foi seu Z? Ele
falou assim: Olha, amanh vai comear a inscrio de lote, vem aqui pra se-
nhora pegar a senha e pode vir bem cedo porque vai amontoar de gente.
Dona Maria: Cheguei em casa falei [para o marido]. E ele: Voc vai? Eu tenho
a minha inscrio, mas nunca saiu nada mesmo.
A eu levantei, fui no primeiro nibus que tinha, cinco horas da manh. Fui a
primeira. Cheguei l, fiz a inscrio. Depois, passou uns tempos: tem que reno-
var a inscrio [i.e. recadastrar].
Seu Vitrio fizera sua inscrio para ganhar um lote h muitos anos,
"mas", para ele, "nunca saiu nada". Muito provavelmente, Seu Vitrio jamais
tivesse conseguido um lote. O mesmo critrio que fazia Seu Vitrio despen-
car na classificao do governo, alaria Dona Maria condio de benefici-
ria: uma mulher solteira, me de alguns filhos, com todos os seus documen-
tos transferidos para o Distrito Federal e com meios de comprovar o seu
"Tempo de Braslia" rene em si as condies ideais para "merecer" um lote.
Dona Maria: Conversei com a mulher [do CDS] e ela me disse: Se eu fosse
voc, eu tirava o seu cnjuge. Voc tira o cnjuge e deixa s as crianas, por-
que fica mais fcil pra voc ganhar. Eu fui e eliminei ele. Tirei ele fora... quer
dizer, eu fiquei sendo me solteira e sem marido...
Dona Maria: Sempre que era pra renovar eu corria atrs e renovava. Um dia,
vim dar uma passeada aqui na Samambaia, porque tem uma irm dele [do
marido] que mora aqui. Ela falou assim: Maria da Glria do cu, eles esto
transferindo lote, fazendo transferncia de inscrio ou pra Santa Maria, ou pra
Samambaia, ou pro Recanto das Emas, que eu nem sei onde . Eu respondi: o
qu? Eu nem fiquei direito na casa dela.
A notcia que Dona Maria recebeu de sua cunhada ("eles esto transfe-
rindo lote", isto , o governo est distribuindo lotes, assentando inscritos)
chega aos ouvidos dos moradores do Recanto das Emas de diversas for-
mas. A mais corriqueira, no entanto, alm do jornal, o rdio, que todas as
manhs ecoa nos lares da cidade anunciando os feitos do governo e as pr-
ximas inauguraes de obras a serem "prestigiadas" pelo ento governador
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Dona Maria: No outro dia cedo, eu me mandei pra casa, falei pra ele [para o
marido], e ele: Voc vai de novo? No outro dia de manh, 5 horas da manh,
corri l, na antiga SHIS, que agora IDHAB. Quando cheguei l 8 horas
abriu a porta , o guarda perguntou: O que a senhora deseja? Eu falei: vim pra
fazer transferncia de inscrio. A ele disse: s 2 horas da tarde. Eu respondi:
o qu? Eu com as minsculas moedinhas na mo, porque o dinheiro pra pagar
a passagem era de vale-transporte. Eu acho que eu no tinha 20 centavos na
mo. Eu pensei: agora lascou, vou morrer de fome. Rodei, ento, l na W3 sul
[avenida do Plano Piloto onde fica a Secretaria de Habitao], e achei uma pa-
daria onde comprei um po e fiquei l, de castigo, at as 2 horas da tarde.
Dona Maria: A foi amontoando gente, foi amontoando gente. Quando che-
gou a minha vez, eu falei pra moa: tem pra Samambaia? Intentando que eu
vou ficar perto da minha cunhada. Samambaia no tem mais no. Mas tem
Recanto das Emas e Santa Maria. Eu ficava cismada com Santa Maria. Santa
SOBRE PESSOAS E VARIVEIS: ETNOGRAFIA DE UMA CRENA POLTICA 75
Ao descreverem esse rduo dia, Dona Maria e Seu Vitrio debatem sobre
a "escolha" da cidade para onde transferiram sua inscrio, sem revelarem
no entanto a que cidade sua inscrio inicial os destinava. Era incio dos
anos 90 e a "moa" do IDHAB apresentou-lhes o nome das cidades ento re-
cm-criadas pelo programa de assentamento para populao de baixa ren-
da. Dona Maria "cismou" com Santa Maria e transferiu sua inscrio para o
Recanto das Emas. No relato do casal, essa deciso toma as feies de uma
escolha, uma espcie de idiossincrasia a que se permitiram diante de um
contexto pleno de constrangimentos exteriores5.
Dona Maria: A, toda vez que falavam: Roriz vai entregar lote no Recanto, eu
me deslocava de pra l de Brazlndia e vinha. Tirava uma xerox da inscrio,
entregava, dava um jeitinho, punha na mo da secretria. Acho que eles en-
joaram de tanto eu ir SHIS e correr atrs deles. Acho que eles enjoaram: No,
d logo a essa mulher, pra ficar livre dela logo.
Dona Maria: E voltei correndo. No outro dia j vim, no, no outro dia no.
Eles marcaram uma semana depois pra vir ver, sabe? Receber a inscrio, re-
ceber o papel, a documentao, para ter a posse.
Seu Vitrio: No dia 14 de abril saiu no jornal, no dia 21 ns viemos aqui pra
ver o lote.
Antondia: Em que dia vocs se mudaram pro lote?
Dona Maria: No dia 21 a gente j veio de mudana. Pagamos, fizemos um fre-
te de uma Braslia.
Antondia: Dia 21. Vocs ficaram aqui, construram...
Seu Vitrio: Dia 21 ns samos de l e eu vim pra c. Capinando e morando
por aqui, mas a mudana mesmo s depois.
Dona Maria: E o medo? De algum vir e entrar no lote? Porque tava uma
invaso desgraada.
Interregno
A vida dos moradores do Recanto, como a deste casal, est repleta de ndices
que nos remetem s prticas governamentais nomeadas oficialmente como
"poltica habitacional". Quando perguntadas sobre o lote, pessoas como Do-
na Maria e Seu Vitrio nos respondem com uma verdadeira carta de nave-
gao social. Suas crnicas servem para revelar no apenas a quem pergun-
ta, mas tambm a quem responde, o itinerrio que se percorreu at se alcan-
ar o "Tempo de Braslia" ou, de outro modo, como a areia desse "Tempo
de Braslia" escorreu e se acumulou no interior de cada um, como se cada in-
divduo fosse uma ampulheta medindo a si prprio.
A compreenso desse "mecanismo" por parte dos moradores do Recanto
das Emas, como Dona Maria e Seu Vitrio, no de uma falcia post hoc10.
Ao recuperar os passos de sua peregrinao em busca do lote, Dona Maria
sublinha categorias e procedimentos que esto difundidos "horizontal" e
"verticalmente" (se nos permitida essa analogia tridimensional do espao
social), no apenas entre os moradores do Recanto das Emas, mas tambm
entre os agentes do governo, que os transmitem s pessoas comuns.
Os eventos rememorados com nfase no esto concatenados de uma
certa maneira por acaso. A forma como Dona Maria dispe os fatos passados
obedece a um conjunto de pressupostos conhecido por todos at mesmo
por aqueles que se recusam a trilhar esse caminho (como seu "compadre de-
sinteressado"). No se trata de uma narrativa sui generis ou uma saga parti-
cular, mas de uma objetivao relativa a uma prtica comum a todos os mo-
radores do Recanto das Emas com quem convivi. Prtica esta marcada por
uma srie de procedimentos obrigatrios: as madrugadas nas filas, o cadas-
tramento, a atualizao peridica do cadastro, o conhecimento gradual das
variveis que "pesam" na frmula que calcula a pontuao do candidato, a
adequao entre os dados de que se dispe e aqueles que devem ser
apresentados ao governo, a procura de documentos que registrem a veraci-
dade do que declarado, a angustiante espera pela contemplao, interca-
SOBRE PESSOAS E VARIVEIS: ETNOGRAFIA DE UMA CRENA POLTICA 79
As frmulas
[...] cada perodo de 4 meses de exerccio efetivo 01 ponto ... salrio at Cr$
15.000 01 ponto; de Cr$ 15.000 a Cr$ 25.000 02 pontos; acima de Cr$
25.000 03 pontos ... cada dependente 1/5 ponto ... chefe de departamento
e chefe de gabinete 03 pontos; chefe de diviso e de gabinete de diretor
02 pontos; chefe de servios e de seo 01 ponto (Bertone 1987:55).
P = (a + 2b +c)d + 4e +8f
onde,
P = total de pontos obtidos pelo candidato14
a = faixa etria do candidato (exposta em uma tabela)
b = nmero de dependentes
c = candidato com deficincia fsica
d = idade mdia da famlia
e = tempo de inscrio
f = dependente invlido
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P = C + D + M +T +I +N + F + R
lote, por exemplo, a uma posio mais avanada na lista de quem aguarda
ser contemplado. No entanto, para fornecer todas as informaes a respeito
de cada membro da famlia ou do "ncleo familiar", exige-se do inscrito um
comprometimento ainda maior em reunir um conjunto de documentos com-
probatrios autnticos. Os sacos plsticos ou as caixas de papelo plenos de
documentos, to comuns no Recanto das Emas, simbolizam tanto o con-
trole e a importncia que um certo indivduo tem para um grupo de pes-
soas que o cerca sua famlia como o controle e a importncia que o
governo tem para esse indivduo. Se o "ncleo familiar", procurando com-
provar seu "Tempo de Braslia", ao dar mostras de sua unidade, cria essa
unidade, tambm o governo, ao dar e exigir reiteradamente provas docu-
mentais de sua relao com a populao, cria essa relao.
Alm desses decretos colhidos para ilustrar tal processo, muitos outros ti-
veram lugar, acrescentando, aqui e ali, pequenas mudanas na legislao
e pari passu na conduta coletiva em relao a esse fenmeno. O que pre-
tendo fixar, a partir das mudanas classificatrias promovidas pelo prprio
governo, o efeito que essa legislao tem sobre a realidade local. Por um
lado, tais transformaes so implementadas tendo como esteio alteraes
nos "padres" de migrao, moradia e natalidade que se detectam via "pes-
quisas" realizadas pelo prprio governo, por meio dos diversos cadastros
preenchidos pela populao e tambm pelos dados censitrios. Por outro, a
prpria populao tem suas crenas e condutas (ou seja, seu hbito) forte-
mente orientadas pela legislao e polticas pblicas locais como foi
possvel perceber pelos percalos passados por Dona Maria.
Ao recuperarmos algumas das equaes criadas pelo governo local,
compreendemos gradualmente a que se refere cada parte dessas senten-
as (ou seja, cada varivel) e por que as mesmas foram destacadas do re-
pertrio classificatrio nativo para figurar em uma frmula mgica estatal,
tornando-se logo em seguida categorias legais de referncia para a popu-
lao. Esse movimento espiralado, que conduz o poder estatal ao encontro
do cotidiano da populao e vice-versa, indica a construo da gramatica-
lidade dessa relao de troca em que se intercambia o tempo pelo espao,
os anos vividos e sofridos em Braslia por um lote ou, em ltima instn-
cia, por um lugar social.
Portanto, menos que tomar as frmulas e os conceitos governamentais de
maneira referencial, o que julgo revelador o sentido do processo histrico
86 SOBRE PESSOAS E VARIVEIS: ETNOGRAFIA DE UMA CRENA POLTICA
Concluso
existe e pende para o lado dos governantes. No entanto, como podemos com-
preender a partir da experincia emblemtica de Dona Maria e seu marido,
essa ligao dos polticos com quem vota neles no se justifica pela mera tro-
ca de favores (rotineira ou espordica), mas pelo compartilhamento de um
hbito, de um conjunto de crenas. dessa forma que se d o exerccio do
poder, no por um simples dom carismtico de Roriz ou de outro poltico
qualquer, no pela ignorncia atvica de um povo cujo carter marcado
por relaes de subordinao a seus patres, mas pela gradual inculcao da
lgica burocrtica dos governos no cotidiano de todos ns19.
As inmeras frmulas, suas infindveis alteraes, exigem dos que de-
mandam qualquer benefcio (considerado, paradoxalmente, pblico, mesmo
que no oferecido de maneira universal e equnime) um envolvimento
constante com os agentes do governo. Como ouvi certa vez no Recanto, no se
trata de ser um seguidor cego de Roriz, mas de ser um adepto, ou seja, algum
assduo, constantemente presente. por meio desse envolvimento visceral
com o governo que o Estado se faz presente e, literalmente, logicamente
indispensvel na vida das pessoas. No por causa de uma noo univer-
salista, democrtica de direitos como gostariam alguns , mas por uma
necessidade (scio-)lgica. No Recanto das Emas, depois de iniciado esse
vnculo, depois de inscrito, qualquer sujeito passa a pensar e a agir sobretu-
do em relao ao governo.
O "Tempo de Braslia" diz respeito preponderantemente profundidade
e extenso desse envolvimento mtuo entre o governo e as pessoas. Indi-
vidualmente, h muitos que duvidam da doao de lotes, da espera pela
contemplao. No entanto, essas dvidas no chegam a abalar a comunida-
de de crena produzida pelo sem-nmero de aes dirias que pem em con-
tato as pessoas comuns e os agentes do governo, os primeiros com suas vidas
em mudana e os ltimos com as mais recentes exigncias, os mais novos cri-
trios classificatrios do governo. Mais que um item de uma equao estabe-
lecida por engenheiros sociais, o "Tempo de Braslia" seria ele prprio uma
frmula sinttica derivada da vida neste lugar, caracterizada pela presena
do governo no cotidiano de todos.
Notas
3 No Recanto das Emas muito comum que sejam construdas duas ou trs resi-
dncias em um mesmo lote. Nessas situaes, em geral, preciso que exista um acor-
do sobre a diviso de tarifas de gua ou luz, por exemplo. Ou mesmo sobre a diviso
das despesas com o material necessrio para que se faa um gato, uma gambiarra (li-
gao clandestina). Este costuma ser um motivo para desavenas. As discusses tm
como pice um momento de ameaa, que diz respeito veracidade das informaes
que o oponente apresentou aos rgos do governo. Em um caso registrado na delegacia
de polcia, uma mulher lembra-se de ter ameaado o vizinho inconveniente: "voc est
aqui porque mentiroso, eu vou falar no IDHAB que voc mora sozinho, no tem nada
de famlia, pra voc parar com esse abuso."
8 A cada nova eleio com troca de governo h uma enorme alterao no quadro
de funcionrios. Esta mudana tem um efeito contundente na vida daqueles que pe-
regrinam pelos corredores com papis que os lancem classificao necessria para
ganhar um lote ou daqueles que montam seus barracos em reas proibidas aguardan-
do uma remoo seguida de assentamento. Quando a pessoa com quem se tratava,
em quem se confiava, "desaparecia", tudo poderia recomear do zero. O papelzinho,
nestes casos, representava a prova material de um elo que, no raro, alm de incuo
poderia ser malvisto pelos recm-eleitos, j que simbolizava o governo anterior.
14 No Recanto das Emas, a idia de ser candidato assim alastrada, para alm
do universo dos polticos profissionais. As pessoas candidatam-se a um lote, a uma
cesta bsica. Se bem colocadas no ranking, so eleitas. Uma senhora, cabo eleitoral
de Joaquim Roriz, declarou ter sido "eleita para um emprego" quando aquele foi elei-
to governador e ela indicada para um cargo comissionado.
Referncias bibliogrficas
Resumo Abstract