Regimento Interno Da Câmara Legislativa Do Distrito Federal - Esquematizada

REGIMENTO INTERNO DA CMARA LEGISLATIVA DO DF ESQUEMATIZADO
Prof. Jos Willemann
SUMRIO
Apresentao desta Aula..............................................................................4
Regimento Interno da Cmara Legislativa do Distrito Federal.............................5
I Noes Gerais........................................................................................5
II Um Dedinho de Histria sobre as Leis Distritais antes da CLDF....................6
III O Poder Legislativo do Distrito Federal.....................................................8
IV Legislatura e Sesso Legislativa............................................................ 10
V Deputados Distritais............................................................................. 11
5.1 Sistema Eleitoral............................................................................... 11
5.2 Direitos, Prerrogativas e Vedaes....................................................... 12
5.3 Exerccio do Mandato e Licenas.......................................................... 15
5.4 Vacncia e Convocao de Suplente..................................................... 16
5.5 Lideranas e Blocos Parlamentares...................................................... 18
VI rgos da CLDF.................................................................................. 18
6.1 Noes Gerais................................................................................... 18
6.2 Mesa Diretora................................................................................... 19
6.3 Comisses........................................................................................ 22
6.4 Comisso Parlamentar de Inqurito CPI............................................. 24
6.5 Ouvidoria e Procuradoria Especial da Mulher......................................... 25
VII Corregedoria e Cdigo de tica e Decoro Parlamentar............................. 28
VIII Sesses.......................................................................................... 34
IX Processo Legislativo............................................................................ 39
9.1 Noes Gerais................................................................................... 39
9.2 Etapas do Processo Legislativo............................................................ 40

9.3 Procedimento Legislativo.................................................................... 47
www.grancursosonline.com.br 2 de 85
Prof. Jos Willemann
X Fiscalizao e Responsabilidade do Governador........................................ 48

10.1 Fiscalizao.................................................................................... 48
10.2 Responsabilidade do Governador....................................................... 51
Exerccios de Aplicao............................................................................... 55
Gabarito................................................................................................... 64
Gabarito Comentado.................................................................................. 65
Bibliografia............................................................................................... 84
Sites Consultados...................................................................................... 85
Prof. Jos Willemann
JOS WILLEMANN
Advogado e professor de Lngua Portuguesa, Jos Willemann consultor
legislativo na Cmara Legislativa desde o primeiro concurso (1993),
onde j exerceu inmeras funes pblicas, como assessor e chefe de
Gabinete, secretrio-executivo da Mesa Diretora da CLDF, ordenador
de despesa, presidente de comisses etc. Tambm j exerceu o cargo
de coordenador-chefe de assuntos legislativos do Governo do Distrito
Federal e presidente de conselho fiscal da CEB Gerao.
Entre os trabalhos que realizou, merece destaque a elaborao da
minuta de projeto do regime jurdico dos servidores pblicos do Distrito
Federal (Lei Complementar n. 840/2011), o ajuste fiscal da Cmara
Legislativa em 2007, a coordenao dos trabalhos para informatizar a
legislao distrital por meio do site da Cmara Legislativa e a minuta de
projeto da Lei Complementar n. 13/1996, que disciplina a elaborao,
redao, alterao e consolidao das leis no Distrito Federal.
APRESENTAO DESTA AULA
Nesta aula, vamos fazer uma sntese do Regimento Interno da Cmara Legislati-
va do Distrito Federal RICLDF, destacando os seus pontos essenciais e apontando
alguns temas recorrentemente cobrados em concursos pblicos para as Casas Le-
gislativas (Cmara dos Deputados, Cmara Legislativa e Assembleias Legislativas).
O objetivo central desta aula apresentar o RICLDF aos futuros colegas de tra-
balho na Cmara Legislativa do Distrito Federal CLDF e incentiv-los a conhecer o
material completo sobre o RICLDF, desenvolvido em 12 aulas, com os mais variados
tipos de exerccios, e disponibilizado de forma exclusiva para o Gran Cursos Online.
Como todos sabemos, o concurso para a CLDF est autorizado desde meados de
2016, e o atual Presidente, Deputado Joe Vale, prometeu lanar o edital do concur-
so at o final do primeiro semestre de 2017. E o Regimento Interno matria de
estudo obrigatria para todos os concursos do Legislativo, especialmente porque a
sinalizao dada at o momento a de que sero selecionados candidatos apenas
de nvel superior e nvel mdio, para os quais conhecer o RICLDF indispensvel
para o bom exerccio das atribuies do cargo.
Quem conhece bem o Regimento Interno est um passo frente dos demais
candidatos, porque ele ser cobrado nas provas do concurso para a CLDF.
Prof. Jos Willemann
REGIMENTO INTERNO DA CMARA LEGISLATIVA

DO DISTRITO FEDERAL
I Noes Gerais
Etimologicamente, a palavra regimento deverbal do verbo reger, que, por sua
vez, vem do latim regre, que significa dirigir, guiar, conduzir, ter a direo de, ter
o comando de. O radical desse verbo o mesmo do substantivo rex, regis = rei.
Nesse sentido, Regimento Interno a norma que regula o funcionamento e os
servios das Casas Legislativas, Tribunais e rgos da administrao pblica, disci-
plinando a forma de sua organizao e funcionamento internos. O Supremo Tribunal
Federal STF, por exemplo, tem o seu regimento interno; o Superior Tribunal de Jus-
tia STJ, os demais tribunais superiores e os tribunais de segunda instncia (tribu-
nais de justia, tribunais regionais federais, tribunais regionais do trabalho e tribunais
regionais eleitorais) tambm possuem, cada um, o seu respectivo regimento interno.
Cada Casa Legislativa (Senado Federal, Cmara dos Deputados, Assembleias
Legislativas e Cmaras Municipais) tambm possui o seu regimento interno.
No caso da Cmara Legislativa do Distrito Federal, o Regimento Interno define
os rgos e suas atribuies, o detalhamento das normas e princpios aplicveis
aos Deputados Distritais, o processo legislativo, as sesses plenrias e reunies
das comisses e as demais matrias de interesse interno da Casa.
O Regimento Interno , pois, norma elaborada dentro da competncia exclusiva
da Cmara Legislativa, razo por que aprovado por resoluo, no estando, por
via de consequncia, sujeito sano ou veto do Governador. norma de autorre-
gulao e, conforme se costuma dizer, de efeitos interna corporis.
Entre as vrias funes do RICLDF, podem ser lembradas:
Prof. Jos Willemann
a) democratizar o poder advindo do mandato parlamentar;
b) possibilitar a disciplina nas relaes entre os Deputados Distritais;
c) detalhar as normas do exerccio do mandato;
d) regular os espaos de atuao parlamentar (sesses e reunies);
e) instituir as instncias e rgos internos (Mesa Diretora, comisses, Ouvidoria
e Corregedoria), fixando suas atribuies;
f) estabelecer a tramitao das proposies legislativas (proposta de emenda
Lei Orgnica, projeto de lei complementar, projeto de lei ordinria, projeto de de-
creto legislativo, projeto de resoluo etc.);
g) normatizar os procedimentos de discusso e votao das matrias, bem como
do exerccio da fiscalizao, etc.
H vrias disposies do RICLDF que esto desatualizadas em relao ao texto da
Constituio Federal e da Lei Orgnica, como o caso do art. 10, VI, VIII, IX e X;
art. 12; art. 24; art. 26, II, III, IV e V; art. 30, III; art. 39, VIII; etc.
No h como detalhar neste resumo as diversas normas do RICLDF que se encon-
tram derrogadas, mas nas nossas aulas em PDF do Gran Cursos Online tudo est
devidamente explicado.
II Um Dedinho de Histria sobre as Leis Distritais antes da CLDF
A Cmara Legislativa do Distrito Federal foi instituda pela Constituio Federal
de 1988 CF/1988 (art. 32), como consequncia da luta histria pela autonomia
poltica da Capital da Repblica, governada at ento por Governadores nomeados
pelo Presidente da Repblica. Sua instalao deu-se com a posse dos primeiros
Deputados Distritais em 1 de janeiro de 1991, eleitos no ano anterior.
Prof. Jos Willemann
Na Lei Federal n. 3.751, de 13 de abril de 1960, que criou a organizao admi-
nistrativa do Distrito Federal, localizada no Planalto Central, estava previsto que
o Poder Legislativo seria exercido por uma Cmara do Distrito Federal, com 20
vereadores, eleitos pelo povo, nas mesmas eleies para o Congresso Nacional
(art. 6).
Entretanto, isso no foi cumprido. As leis para reger o Distrito Federal, at a
Constituio Federal de 1967, foram elaboradas pelo Congresso Nacional, como
pode ser comprovado pela leitura da clusula de promulgao das seguintes
leis federais: 3.948/1961, 4.158/1962, 4.218/1963, 4.545/1964, 4.878/1965 e
5.027/1966.
Por determinao da Constituio Federal de 1967 (art. 17, 1), as leis para
o Distrito Federal passaram a ser elaboradas pelo Senado Federal, o que comeou
a ser efetivamente cumprido a partir de 1971, como pode ser visto na clusula de
promulgao das leis federais seguintes: 5.569/1971, 6.366/1976, 7.334/1985 e
7.633/1987. A numerao dessas leis, entrementes, embora regulassem matria
de interesse exclusivo do Distrito Federal, continuou sendo feita na mesma srie
das leis federais, e a sano era feita pelo Presidente da Repblica.
Entre a promulgao da CF/1988, em 5 de outubro, e a instalao da Cmara
Legislativa, em 1 de janeiro de 1991, as leis distritais continuaram a ser apro-
vadas pelo Senado Federal (CF/1988, ADCT, art. 16, 1). No entanto, essas leis
passaram a ter numerao em srie prpria e distinta das leis federais, e a sano
passou a ser atribuio do Governador. Por isso, quem estiver atento a detalhes
observar que da Lei Distrital n. 1 at a n. 142 aparece Senado Federal como rgo
legiferante. A partir da Lei n. 143, de 8 de fevereiro de 1991, o rgo legiferante
das leis distritais passou a ser a Cmara Legislativa do Distrito Federal.
Prof. Jos Willemann
At 30 de abril de 2017, os dados disponveis no site da Cmara Legislativa do
Distrito Federal (www.cl.df.gov.br) apontam para a seguinte quantidade de leis,
decorrentes do processo legislativo:
Dados at 30/04/2017
Legislao Quantidade
Emendas LODF 98
Leis complementares 923
Leis 5.826
Decretos legislativos 2.131
Resolues 283
III O Poder Legislativo do Distrito Federal (RICLDF, arts. 1 e 2)
Na Unio, o Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional (CF/1988, art.
44), que bicameral (bi- = duas + cmara + -al), isto , o Congresso Nacional
tem duas Casas: a Cmara dos Deputados e o Senado Federal.
No Distrito Federal, assim como nos Estados e Municpios, o Poder Legislativo
unicameral, isto , h apenas um rgo encarregado de seu exerccio, tal como
representado no esquema abaixo:
Prof. Jos Willemann
Conforme questo de concurso formulada pelo CESPE/2005, o nome Cmara
Legislativa formou-se da juno do primeiro termo de Cmara Municipal com o se-
gundo termo de Assembleia Legislativa, o que revela aspectos histricos, mas prin-
cipalmente a natureza hbrida do Distrito Federal, que pode legislar sobre matrias
de competncia dos Estados e matrias de competncia dos Municpios (CF/1988,
arts. 32, 1, e 147).
Os principais elementos do Poder Legislativo do Distrito Federal, previstos no
Regimento Interno e em outras normas, so os seguintes:
a) o rgo encarregado de exercer o Poder Legislativo: Cmara Legislativa do
Distrito Federal CLDF;
b) composio da CLDF: 24 Deputados Distritais, o que corresponde ao triplo
dos Deputados Federais eleitos pelo DF (CF/1988, art. 32, 3, c/c art. 27);
c) eleio dos Deputados Distritais: sistema proporcional;
d) durao do mandato: quatro anos, com incio em 1 de janeiro do ano se-
guinte ao das eleies e trmino em 31 de dezembro do ano das novas eleies;
e) designao do salrio dos Deputados Distritais: subsdio (LODF, art. 33,
5);
f) representante institucional da CLDF: Presidente da Cmara Legislativa;
g) representante judicial da CLDF: Procuradoria-Geral da CLDF, mas apenas
quando o Poder Legislativo estiver em juzo em nome prprio, porque nos demais
casos a representao judicial feita pela Procuradoria-Geral do Distrito Federal;
h) sede da CLDF: Braslia;
i) smbolos da CLDF: os mesmos smbolos oficiais do Distrito Federal;
j) exerccio do controle externo: auxlio do Tribunal de Contas do Distrito Fede-
ral TCDF.
Prof. Jos Willemann
IV Legislatura e Sesso Legislativa (RICLDF, arts. 3 e 4)
A legislatura a designao dada ao perodo em que o Deputado Distrital eleito
exerce o seu mandato. Tem durao de quatro anos, com incio em 1 de janeiro
do ano seguinte ao das eleies e trmino em 31 de dezembro do ano das novas
eleies.
A legislatura dividida em sesses legislativas, que nada mais so do que os
perodos em que os Deputados Distritais devem reunir-se para discutir e votar as
matrias da competncia do Distrito Federal. Essas competncias esto fixadas na
CF/1988 (arts. 24, 32, 147, 149, 1, 149-A etc.) e na Lei Orgnica do Distrito
Federal (arts. 15, 16, 17 etc.).
As sesses legislativas podem ser ordinrias ou extraordinrias.
H quatro sesses legislativas ordinrias em cada legislatura. Uma por ano.
Cada uma divide-se em dois perodos legislativos: de 1 de fevereiro a 30 de junho
e de 1 de agosto a 15 de dezembro de cada ano. O encerramento desses perodos,
porm, no ocorre:
a) em 30 de junho, se a lei de diretrizes oramentrias no tiver sido votada;
b) em 15 de dezembro, se a lei oramentria anual no tiver sido votada.
De 16 de dezembro a 31 de janeiro e durante todo o ms de julho, ocorrem
os recessos parlamentares. nesses recessos que a CLDF pode ser convocada a
reunir-se em sesso legislativa extraordinria. Essa convocao est assim discipli-
nada na LODF:
Art. 67. A convocao extraordinria da Cmara Legislativa far-se-:

I pelo Presidente, nos casos de:
a) decretao de estado de stio ou estado de defesa que atinja o territrio do Distrito
Federal;
b) interveno no Distrito Federal;
Prof. Jos Willemann
c) recebimento dos autos de priso de Deputado Distrital, na hiptese de flagrante de

crime inafianvel;
d) posse do Governador e do Vice-Governador;
II pela Mesa Diretora ou a requerimento de um tero dos Deputados que compem a
Cmara Legislativa, para apreciao de ato do Governador do Distrito Federal que im-
porte crime de responsabilidade;
III pelo Governador do Distrito Federal, pelo Presidente da Cmara Legislativa ou a
requerimento da maioria dos seus membros, em caso de urgncia ou interesse pblico
relevante;
IV pela comisso representativa prevista no art. 68, 5, nas hipteses estabelecidas
nesta Lei Orgnica.
Pargrafo nico. Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Legislativa somente
deliberar sobre a matria para a qual tiver sido convocada.
Houve poca em que os Deputados Distritais recebiam uma ajuda de custo igual
ao subsdio mensal, no incio e no final de cada sesso legislativa extraordin-
ria. Isso, porm, foi proibido pela Emenda Constitucional n. 50/2006 (CF/1988,
art. 57, 7).
V Deputados Distritais (RICLDF, arts. 5 a 8 e 12 a 38)
5.1 Sistema eleitoral
Os Deputados Distritais so eleitos pelo sistema proporcional nas mesmas elei-
es dos Deputados Federais. Estes, porm, tomam posse em 1 de fevereiro do
ano seguinte ao das eleies (CF/1988, art. 57, 4); aqueles os Deputados Dis-
tritais tomam posse em 1 de janeiro do ano seguinte aos das eleies (RICLDF,
art. 5).
Prof. Jos Willemann
Apenas para recapitular, o Brasil adota dois sistemas eleitorais: o majoritrio
e o proporcional, aplicados de acordo com o cargo, conforme segue:
No sistema proporcional, a eleio do candidato depende do desempenho do
partido poltico ou dos partidos coligados, pois s consegue eleger candidatos o
partido ou coligao que conseguir o quociente eleitoral, obtido pela diviso do total
de votos vlidos pelo nmero de vagas de Deputados Distritais.
Na Aula 1 do Regimento Interno, disponibilizada pelo Gran Cursos Online, es-
to minuciosamente explicadas as regras do sistema proporcional, seguidas de um
quadro exemplificativo sobre as eleies de 2014.
5.2 Direitos, prerrogativas e vedaes
Eleitos, os Deputados Distritais so diplomados pela Justia Eleitoral e, a partir
da da, passam a gozar de certos direitos e prerrogativas, mas tambm esto su-
jeitos a certas vedaes.
Entre as prerrogativas, esto as chamadas imunidades, que podem ser mate-
riais ou formais. Estas dizem respeito a aspectos processuais, como a de o Depu-
tado Distrital no ser preso a no ser em caso de flagrante de crime inafianvel
Prof. Jos Willemann
(LODF, art. 61, 2). J as imunidades materiais probem que os Deputados Dis-
tritais sejam responsabilizados, civil ou penalmente, por suas opinies, palavras e
votos (LODF, art. 61).
Outra prerrogativa dos Deputados Distritais o de serem processados e julgados
criminalmente pelo Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios (LODF, art. 61,
1). Essa, porm, uma regra geral, pois a jurisprudncia do STF e a legislao
federal tm definido algumas excees, sintetizadas no quadro sinptico seguinte:
Essas imunidades subsistem durante o estado de stio, mas podem ser suspen-
sas pelo voto de 2/3 dos membros Deputados Distritais (LODF, art. 61, 9).
Quanto s incompatibilidades, esto elas previstas no art. 13 do RICLDF e clas-
sificam-se em:
a) Incompatibilidades negociais (RICLDF, art. 13, I, a): probem que o candidato
eleito Deputado Distrital firme contrato com pessoa jurdica de direito pblico, suas
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e concessionrias de
servio pblico. Excetuam-se, porm, os contratos com clusulas uniformes, que
tambm so conhecidos como contratos de adeso (CC/2002, arts. 423 e 424).
Prof. Jos Willemann
b) Incompatibilidade funcional (RICLDF, art. 13, I, b; II, b): no permite que o
Deputado Distrital, desde a diplomao, ocupe cargos em comisso ou funes de
confiana, pois so essas as hipteses de demissibilidade ad nutum.1
Como exceo incompatibilidade funcional, a LODF (art. 64, I), inspirada na
CF/1988 (art. 56), permite ao Deputado Distrital, sem perder o mandato parla-
mentar, ser investido na funo de Ministro de Estado, Secretrio-Executivo de
Ministrio ou equivalente, Secretrio de Estado do Distrito Federal, Administrador
Regional, chefe de misso diplomtica temporria ou dirigente mximo de autar-
quia, fundao pblica, agncia, empresa pblica ou sociedade de economia mista
pertencentes administrao pblica federal e distrital.
c) Incompatibilidade profissional (RICLDF, art. 13, II, a e c): probe que o De-
putado Distrital seja proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de
favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico ou nela exera
funo remunerada. Por pessoa jurdica de direito pblico compreendem-se apenas
a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Territrios, os Municpios, suas autar-
quias e fundaes pblicas (Cdigo Civil, art. 41).
A incompatibilidade profissional tambm impede o Deputado Distrital de patro-
cinar causas em que seja interessada qualquer das entidades referidas nas incom-
patibilidades negociais.
d) Incompatibilidade poltica (RICLDF, art. 13, II, d): restringe o exerccio do
mandato de Deputado Distrital a apenas um cargo eletivo. uma vedao ao ac-
mulo de cargos. Assim, no pode o Deputado Distrital exercer o mandato de Prefei-
to, Vereador ou Senador simultaneamente com o mandato na CLDF.
1 A expresso latina ad nutum significa, literalmente, de acordo com o sinal de cabea. Essa expresso
usada na CF/1988 (arts. 54, I, b, e 235, VIII) para designar o servidor que pode ser exonerado a critrio de
quem o nomeou. H registro de seu emprego na legislao do Imprio e na Repblica Velha (v.g., Decreto
n. 7.155, de 08/02/1879, art. 34; Decreto n. 848, de 11/10/1890, art. 32 etc.).
Prof. Jos Willemann
5.3 Exerccio do mandato e licenas
Uma vez empossado, o Deputado Distrital passa a ter liberdade plena de opi-
nio, palavra e votos para o exerccio do mandato que lhe foi conferido pela po-
pulao. Para isso, o RICLDF (art. 15) relaciona as mais variadas iniciativas que
o Deputado pode tomar durante o mandato, sendo a mais importante delas a de
votar segundo suas convices.
O Deputado Distrital pode afastar-se do exerccio do mandato, sem perd-lo,
nas situaes sintetizadas no quadro abaixo:
Quadro sinptico das licenas
Espcie de licena Deliberao Formalizao Quorum Subsdio

Cargo no Executivo2 Opo
Interesse particular Perda
Motivo de doena Mesa Diretora Ato da Mesa

Licena-maternidade Maioria absoluta
Licena-paternidade Manuteno
Incapacidade civil
Incapacidade mental
Incorporao s Foras Plenrio Resoluo Maioria simples Perda
Armadas
Maioria
Suspenso das imunidades Manuteno
qualificada
2
Investidura em cargo de Ministro de Estado, Secretrio-Executivo de Ministrio ou equivalente, Secretrio
de Estado do Distrito Federal, Administrador Regional, chefe de misso diplomtica temporria ou dirigente
mximo de autarquia, fundao pblica, agncia, empresa pblica ou sociedade de economia mista perten-
centes administrao pblica federal e distrital (LODF, art. 64, I).
Prof. Jos Willemann
Lei Complementar n. 13/1996:
Art. 21. Para efeitos de deliberao, considera-se:
I maioria qualificada a manifestao de dois teros dos membros que com-
pem a Cmara Legislativa;
II maioria absoluta a manifestao ou presena de, no mnimo, metade
mais um dos membros que compem a Cmara Legislativa;
III maioria simples a manifestao por maioria de votos, presente a maioria
absoluta dos membros que compem a Cmara Legislativa.
5.4 Vacncia e convocao de suplente
O mandato de Deputado Distrital pode ficar vago em virtude de falecimento,
renncia ou perda do mandato.
A renncia pode ser expressa ou tcita. Esta ocorre quando o Deputado Distrital
no toma posse no prazo legal, nem alega motivo de fora maior ou enfermidade
por no tom-la (RICLDF, art. 7, 6). O prazo regimental para posse de 30
dias teis, prorrogveis por mais 30 dias teis. A renncia expressa deve ser diri-
gida Mesa Diretora e, como qualquer outra espcie de renncia, no depende de
aprovao. Torna-se efetiva e irretratvel, no entanto, apenas aps a leitura em
Plenrio e a publicao no Dirio da Cmara Legislativa.
A perda do mandato punio por infringncia s normas do art. 63 da LODF.
A perda do mandato pode ser declarada pela Mesa Diretora ou pelo Plenrio, pelo
voto da maioria absoluta dos Deputados Distritais.
Os casos em que a Mesa Diretora declara a perda do mandato de Deputado
Distrital so os seguintes:
a) no comparecimento, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses
ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela Cmara Legislativa;
Prof. Jos Willemann
b) perda ou suspenso dos direitos polticos;
c) determinao da Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio
Federal.
No caso da letra a, necessria a abertura de processo disciplinar em que seja
assegurado o contraditrio e a ampla defesa. Nos casos das letras b e c, por se
tratar de mero cumprimento de deciso judicial, na qual certamente o parlamen-
tar j exerceu o seu direito de defesa, a Mesa Diretora apenas declara a perda do
mandato, sem a necessidade de processo.
J os casos de perda do mandato declarada pelo Plenrio so os seguintes:
a) infringncia a qualquer das incompatibilidades para o exerccio do mandato
(LODF, art. 62);
b) procedimento declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
c) condenao criminal em sentena transitada em julgado;
d) uso do mandato para a prtica de atos de corrupo ou improbidade admi-
nistrativa.
Nessas situaes, deve ser aberto processo disciplinar por determinao da
Mesa Diretora ou mediante representao de partido poltico com Deputado Dis-
trital na CLDF, em que seja assegurado ao Deputado Distrital o contraditrio e a
ampla defesa. O procedimento para isso est regulado no Cdigo de tica e Decoro
Parlamentar da CLDF (Resoluo n. 110/1996).
Conforme manifestaes reiteradas do Poder Judicirio e dos manuais de Di-
reito, as instncias judiciria e administrativa so independentes uma da outra.
Assim, no h a necessidade de processo judicial sobre corrupo ou improbidade
administrativa para que a CLDF instaure processo disciplinar contra o Deputado
acusado desses ilcitos.
Prof. Jos Willemann
5.5 Lideranas e blocos parlamentares
Os Deputados Distritais de dois ou mais partidos tm a liberdade de se unirem
para formar um bloco parlamentar, que pode ser definido como a juno das ban-
cadas de diferentes partidos para terem liderana comum. Exige-se, para formao
do bloco, que ele tenha pelo menos trs Deputados Distritais e que a deciso de
integrar o bloco seja tomada pela maioria absoluta dos membros da bancada do
partido poltico.
Tanto os partidos polticos quanto os blocos parlamentares possuem um Lder,
escolhido por seus pares para represent-los no Colgio de Lderes e exercer a co-
ordenao dos trabalhos da bancada e as atribuies previstas no RICLDF.
VI rgos da CLDF
6.1 Noes gerais
A Cmara Legislativa do Distrito Federal possui os seguintes rgos internos,
compostos por Deputados Distritais:
a) Mesa Diretora, composta de cinco Deputados Distritais: Presidente, Vice-
Presidente, 1 Secretrio e respectivo suplente, 2 Secretrio e respectivo suplente
e 3 Secretrio e respectivo suplente;
b) 10 comisses permanentes, cada uma com cinco Deputados Distritais cada
e cinco suplentes, indicados segundo o critrio da proporcionalidade partidria:
Comisso de Constituio e Justia CCJ;
Comisso de Economia, Oramento e Finanas CEOF;
Comisso de Assuntos Sociais CAS;
Comisso de Defesa do Consumidor CDC;
Prof. Jos Willemann
Comisso de Defesa dos Direitos Humanos, Cidadania, tica e Decoro Parla-
mentar CDDHCEDP;
Comisso de Assuntos Fundirios CAF;
Comisso de Educao, Sade e Cultura CESC;
Comisso de Segurana CS;
Comisso de Desenvolvimento Econmico Sustentvel, Cincia, Tecnologia,
Meio Ambiente e Turismo CDESCTMAT;
Comisso de Fiscalizao, Governana, Transparncia e Controle - CFGTC;
c) Corregedoria, composta por um Deputado Distrital, eleito pelo Plenrio,
para mandato de um ano, permitida a reconduo;
d) Ouvidoria, composta por um Deputado Distrital, eleito pelo Plenrio, para
mandato de um ano, permitida a reconduo;
e) Procuradoria Especial da Mulher, composta por uma Deputada Distrital
como Procuradora Especial da Mulher e duas Deputadas Distritais como procurado-
ras adjuntas, designadas pelo Presidente da CLDF, por prazo indeterminado.
Esses rgos, dirigidos e compostos exclusivamente por Deputados Distritais,
no se confundem com as unidades administrativas internas, dirigidas e compostas
por servidores efetivos e servidores ocupantes de cargos em comisso.
6.2 Mesa Diretora
A Mesa Diretora um rgo diretor colegiado, cujos membros so eleitos pelo
Plenrio para mandato de dois anos. A primeira eleio ocorre no dia 1 de janeiro
do 1 ano da legislatura, s 15 horas; a segunda eleio ocorre no ltimo dia til
da 1 quinzena de dezembro do 2 ano da legislatura; e a posse em 1 de janeiro
do ano seguinte. Para o segundo binio, no pode haver reeleio.
Prof. Jos Willemann
Como rgo diretor, incumbe Mesa Diretora a direo dos trabalhos legislati-
vos e dos servios administrativos da Cmara Legislativa do Distrito Federal. H, no
RICLDF, uma relao significativa de atribuies da Mesa Diretora e outra relao
tambm significativa das atribuies do Presidente da CLDF. de se observar que,
s vezes, as atribuies da Mesa Diretora se entrelaam com as atribuies do Pre-
sidente da CLDF, o que obriga o estudante a tentar compreender bem a distino
entre umas e outras.
No contraste entre elas, porm, nota-se que algumas atribuies da Mesa Dire-
tora esto relacionadas com decises de carter geral; outras necessitam ser cole-
giadas em razo da sensibilidade poltica que possuem e acabam sendo atenuadas
por conta da proporcionalidade partidria observada na sua composio; e umas
outras decorrem do funcionamento da Mesa Diretora como uma comisso.
J as atribuies do Presidente, em suas linhas bsicas, so voltadas para solu-
cionar questes do dia a dia da vida parlamentar e dos afazeres de rotina da parte
administrativa. Entre as principais caractersticas das atribuies do Presidente da
CLDF, podem ser mencionadas:
a) carter monocrtico das decises;
b) efeitos de natureza concreta;
c) questes que exigem pronta soluo;
d) atos de natureza solene ou institucional;
e) responsabilidade administrativa e institucional pelos atos de gesto.
Em todo caso, no h, no Regimento Interno da CLDF, um conjunto de aspectos
precisos que permitam distinguir a natureza das atribuies da Mesa Diretora em
relao natureza das atribuies do Presidente. No entanto, h alguns aspectos
que, em suas linhas bsicas, permitem delinear boa parte das diferenas entre as
atribuies. Ei-los num quadro resumido:
Prof. Jos Willemann
Diferenas de atribuies
Mesa Diretora Presidente
Carter geral Carter concreto
Funo decisria
Funo regulamentadora
(dia a dia dos trabalhos)
Aspectos
Decises colegiadas Decises monocrticas

Compartilhamento de responsabilidade Responsabilidade administrativa e
poltica funcional
Natureza de comisso Natureza solene e institucional
Iniciar o processo legislativo em matria

Designar relator para essas matrias
administrativa e regimental
Convocar sesso legislativa extraordin- Convocar sesso legislativa extraor-
ria no caso de crime de responsabilidade do dinria no caso de priso de Deputado
Governador Distrital
Promulgar resoluo e decreto legisla-
Exemplos
Promulgar emendas Lei Orgnica do DF

tivo
Requisitar auditorias e inspees do TCDF Requisitar servidores
Aprovar a proposta oramentria da CLDF Ordenar as despesas
Decidir sobre a publicao de matrias
Aprovar o plano de comunicao social
no Dirio da Cmara Legislativa DCL
Fixar normas para celebrao de contra- Assinar contratos, convnios, acordos
tos, convnios, acordos e outros instrumentos e outros instrumentos

Aprovar requerimentos do dia a dia
Aprovar requerimentos de informaes
dos trabalhos legislativos
Em suas ausncias e impedimentos, o Presidente da CLDF substitudo pelo
Vice-Presidente. Se este tambm estiver ausente, o substituto o Secretrio, na
ordem de sua numerao.
Prof. Jos Willemann
O Vice-Presidente e os Secretrios praticamente no possuem atribuies defi-
nidas no Regimento Interno, mas exercem as funes que lhe so delegadas pela
Mesa Diretora, conforme pode ser visto no Ato da Mesa Diretora n. 1/2017.
6.3 Comisses
H duas espcies de comisses na CLDF: as permanentes e as temporrias. Es-
tas tm prazo certo de durao e objeto determinado; aquelas integram a estrutura
da CLDF, possuem carter tcnico-legislativo e tm duas atribuies centrais:
a) emitir parecer sobre as proposies em geral, antes de a matria ser levada
deliberao do Plenrio;
b) fiscalizar os atos do Poder Executivo, podendo, para isso, convocar Secret-
rios de Estado a comparecer para prestarem esclarecimentos, bem como requisitar
inspees e auditorias do TCDF.
Todas as comisses permanentes possuem atribuies para emitir parecer de
mrito sobre as matrias previamente definidas no RICLDF (arts. 63 a 69-C), cujo
bom conhecimento indispensvel ao estudante que queria ir bem numa prova.
Em linhas gerais, o nome de cada comisso permanente d uma indicao bem
significativa do eixo temtico da competncia de cada comisso, conforme quadro
sinttico seguinte:
Comisso Eixo temtico das matrias de sua competncia

Matrias relacionadas com o Direito em geral (constitucionalidade, juridicidade,
CCJ
legalidade, regimentalidade, tcnica legislativa e redao).
Matrias relacionadas com as receitas e despesas pblicas, bem como com a
CEOF
prestao de contas do Governador e do TCDF.
Assuntos relacionados com o esporte, trabalho, previdncia, assistncia social e
CAS
ttulo de cidado honorrio.
CDC Assuntos relativos orientao e defesa do consumidor.
Prof. Jos Willemann
Assuntos diversos sobre direitos humanos e responsabilidade pelos processos de

CDDHCEDP
quebra da tica e do decoro parlamentar.
CAF Assuntos relacionados com o uso e ocupao do solo.
Assuntos envolvendo as matrias que constam do seu nome, salvo patrimnio
CESC
histrico e artstico, que da competncia da CAS.
Segurana, biotica e biossegurana (matrias sobre a Polcia Militar do DF, Corpo
CS de Bombeiros Militar do DF e Polcia Civil do DF so de competncia da Unio:
CF/1988, art. 22, XIV).
CDESCTMAT Assuntos compreendidos nos termos que designam seu nome.
Assuntos voltados para a fiscalizao e controle dos atos que envolvem despesa
CFGTC
pblica.
A Comisso de Constituio e Justia, nos aspectos relacionados com a constitu-

cionalidade, juridicidade, legalidade, regimentalidade, tcnica legislativa e redao,
e a Comisso de Economia, Oramento e Finanas, nos aspectos relacionados com
a adequao oramentria e financeira das proposies, possuem tambm a atri-
buio de emitir parecer de admissibilidade sobre as proposies.
Esse parecer de admissibilidade tem carter terminativo, isto , se a proposio
for considerada inadmissvel, ela no vai a Plenrio. A tramitao encerra-se na
prpria comisso. Desse parecer, porm, cabe recurso ao Plenrio, no prazo de 5
dias teis, subscrito por 1/8 dos Deputados Distritais.
Para emitir seus pareceres, as comisses possuem os seguintes prazos, como
regra geral:
Regime de tramitao Prazo original Prorrogao

Matria urgente 2 dias teis 1 dia til
Matria prioritria 5 dias teis 2 dias teis
Tramitao ordinria 20 dias teis 10 dias teis
Em matria urgente, o prazo concomitante para todas as comisses a que a

proposio distribuda. Nas demais matrias, os prazos so sucessivos, isto , as
comisses emitem seus pareceres uma aps outra, na ordem da distribuio.
Prof. Jos Willemann
Cada comisso tem um Presidente e um Vice-Presidente, eleitos por seus mem-
bros, para mandato de um ano, permitida a reeleio. No h limites para um mes-
mo Deputado ser reeleito para Presidente de comisso permanente, o que permite
ao mesmo Deputado ficar durante toda a legislatura na presidncia de uma mesma
comisso.
Nas Aulas 3, 4 e 5 do Regimento Interno, disponibilizadas pelo Gran Cursos On-
line, esto minuciosamente explicadas as diversas normas sobre as atribuies dos
rgos da CLDF e seu trabalho.
6.4 Comisso Parlamentar de Inqurito CPI
Ateno especial deve ser dada ao estudo das regras regimentais sobre as CPIs,
dado ser matria recorrente nos concursos para as Casas Legislativas. E, no Dis-
trito Federal, h a singularidade da CPI popular, que pode ser requerida por, pelo
menos, 1% do eleitorado distrital (LODF, art. 68, 3).
A Comisso Parlamentar de Inqurito, mais conhecida pela sigla CPI, uma co-
misso temporria, constituda por Deputados Distritais, mediante requerimento,
que possui poderes de investigao prprios das autoridades judiciais.
A criao de comisso parlamentar de inqurito deve atender aos seguintes
elementos formais:
a) requerimento assinado por, pelo menos:
1/3 dos Deputados (autoria qualificada); ou
1% do eleitorado, distribudo em pelo menos 3 zonas eleitorais (CPI popular);
b) apurao de fato determinado, devidamente explicitado no requerimento de
criao;
c) prazo de funcionamento: 180 dias corridos, prorrogveis por mais 90, a cri-
trio da prpria comisso;
Prof. Jos Willemann
d) indicao no requerimento de criao:

do nmero de membros;
da proviso de meios e condies organizacionais;
dos recursos humanos necessrios e assessoramento;
e) publicao pelo Presidente da proporcionalidade partidria e nmero de luga-

res dos partidos e blocos parlamentares;
f) indicao dos nomes pelos Lderes no prazo de cinco dias teis;
g) publicao da composio da CPI e convocao para se instalar e eleger o
Presidente e o Vice-Presidente.
Importante lembrar que o requerimento para criao de CPI basta-se por si
mesmo, isto , no precisa ser aprovado. Quanto aos poderes prprios das autori-
dades judiciais (CF/1988, art. 58, 3), permitido s CPIs, fundamentadamente,
quebrar o sigilo bancrio, fiscal, telefnico e telemtico de pessoas e empresas in-
vestigadas, bem como convocar pessoas para prestar depoimentos. No entanto, o
STF3 vem afirmando que existem alguns poderes prprios das autoridades judiciais
que no podem ser usados pelas CPIs, como o caso de:
a) busca domiciliar;
b) decretao de priso, salvo em flagrante;
c) interceptao telefnica;
d) decretao da indisponibilidade dos bens etc.
6.5 Ouvidoria e Procuradoria Especial da Mulher
A Ouvidoria um rgo da Cmara Legislativa que no consta do Regimento

Interno. Sua estrutura, composio e atribuies esto previstas na Resoluo n.
178/2002.
3
MS 24817/DF, julgado em 03/02/2005, Relator Min. Celso de Mello, Tribunal Pleno, DJe, de 06/11/2009.
Prof. Jos Willemann
A Procuradoria Especial da Mulher um rgo especial, criado no Regimento
Interno pela Resoluo n. 262/2013 para contribuir no esforo nacional de insero
da mulher na poltica e na vida pblica do Pas.
As competncias da Procuradoria Especial da Mulher reforam a necessidade de
tornar efetiva a igualdade de gnero, fruto de outras iniciativas de valorizao da
mulher.
Como a comunicao na atualidade tem exercido forte influncia nas reflexes
das pessoas sobre os mais variados temas, as normas regimentais determinam que
as iniciativas da Procuradoria Especial da Mulher tenham ampla divulgao, para
serem conhecidas e reconhecidas pela sociedade, tal como na lei federal que auto-
rizou o TSE a fazer publicidade para incentivar a participao feminina na poltica
brasileira.
C u r i osida de !
A insero da mulher na sociedade fato recente. Ao longo da histria da
humanidade e isso ainda no mudou em algumas culturas , ela teve um
papel secundrio, a comear pela concepo judaico-crist de sua criao: foi
feita de uma costela de Ado, o que s por a j revelaria um ser derivado, no
principal.
Nas sociedades primitivas, na Antiguidade, na Idade Mdia, na Idade Mo-
derna e tambm em boa parte da Idade Contempornea, reservou-se mulher
um papel domstico, para cuidar dos filhos, lavar a roupa, limpar a casa e fazer
as refeies. Na sociedade romana, por exemplo, tinha a mulher o papel de
matrona4, e as filhas eram desprovidas de qualquer igualdade com os irmos5.
4
Cf. Mrio Curtis Giordani, Histria de Roma, p. 162.
5
Cf. Fustel de Coulanges, A Cidade Antiga, p. 33.
Prof. Jos Willemann
Reflexos dessas concepes antigas permanecem em vocbulos como pa-

trimnio e matrimnio, formados no latim de pater = pai e mater = me,
acrescidos possivelmente de munus = encargo, funo. Por outras palavras,
pelo matrimnio a mulher casar-se-ia com a finalidade de ser me, cabendo ao
pai a administrao dos bens da famlia.
Outros resqucios dessas concepes estavam presentes em expresses
como ptrio poder e todo homem capaz de direitos e obrigaes na ordem
civil, contidas no Cdigo Civil de 1916 (arts. 2 e 379), que vigeram at o tr-
mino do sculo XX, s sendo substitudas pelo Cdigo Civil de 2002 (arts. 1 e
1.634) com as expresses poder familiar e toda pessoa capaz de direitos e
obrigaes na ordem civil.
O mesmo Cdigo Civil de 1916 (art. 6, II) tambm determinava mulher
casada a condio de pessoa relativamente incapaz, o que lhe trazia como
consequncia a necessidade de autorizao do marido para a prtica de quase
todos os atos da vida civil. Isso s foi modificado com a Lei Federal n. 4.121, de
27/08/1962, conhecida como Estatuto da Mulher Casada.
No exerccio da cidadania, a mulher conquistou o direito de votar apenas com
o Cdigo Eleitoral de 1932, aprovado pelo Decreto n. 21.076, de 24/02/1932
(art. 2), do Governo Provisrio do Brasil, que assim disps: eleitor o cidado
maior de 21 anos, sem distino de sexo, alistado na forma deste Cdigo.
Depois da CF/1988, a legislao comeou a traar algumas regras para in-
centivar a participao da mulher na poltica brasileira e, assim, tentar reverter
a cultura machista impregnada nas mentes humanas. A Lei Federal n. 12.034,
de 29/09/2009, por sua vez, fez incluir na Lei Federal n. 9.096, de 19/09/1995
(art. 44, V), uma nova disposio para determinar que 5% dos recursos oriun-
dos do Fundo Partidrio fossem aplicados na criao e manuteno de progra-
mas de promoo e difuso da participao poltica das mulheres.
Prof. Jos Willemann
Com a Lei Federal n. 9.100, de 29/09/1995 (art. 11, 3), iniciou-se a
poltica de quotas para candidaturas femininas em cada partido. Eram, po-
ca, 20%. Atualmente, esse percentual est em 30% (Lei Federal n. 9.504, de
30/09/1997, art. 10, 3).
Mais recentemente, a Lei Federal n. 12.891, de 11/12/2013, autorizou o Tribu-
nal Superior Eleitoral, no perodo compreendido entre 1 de maro e 30 de junho
dos anos eleitorais, a promover propaganda institucional, em rdio e televiso,
destinada a incentivar a igualdade de gnero e a participao feminina na poltica.
H, por certo, alguns avanos, mas ainda preciso reverter as concepes
de domnio masculino oriundas desse processo histrico de opresso s mulhe-
res e sua condio de feminilidade.
A Procuradoria Especial da Mulher foi uma proposta da Deputada Rejane Pi-
tanga. E a primeira Procuradora foi a Deputada Luzia de Paula, designada pelo
Presidente Wasny de Roure.
VII Corregedoria e Cdigo de tica e Decoro Parlamentar
(RICLDF, art. 50; Resoluo n. 110/1996)
O termo corregedoria deriva de corregedor, que, por sua vez, advm do verbo
corrigir (latim co- + regre). Por isso, as atribuies do Corregedor associam-se
ideia de verificao e acompanhamento das condutas e procedimentos para certi-
ficar-se de sua correo. E nesse sentido que o Regimento Interno da CLDF traz
as seguintes atribuies ao Corregedor:
Prof. Jos Willemann
a) zelar pelo decoro parlamentar, a ordem e a disciplina no mbito da Casa;
b) realizar investigao prvia acerca de qualquer notcia de infrao ao Cdigo
de tica e Decoro Parlamentar;
c) inspecionar, periodicamente, os processos referentes s proposies.
Dessas atribuies, a mais importante certamente a de emitir parecer prvio
sobre qualquer representao, denncia ou notcia de infrao ao Cdigo de tica e
Decoro Parlamentar CEDP (Resoluo n. 110/1996).
Essa representao, denncia ou notcia contra Deputado Distrital por infrao
ao CEDP pode ser formulada Mesa Diretora pelo Corregedor, por parlamentar, por
comisso permanente, por qualquer cidado ou por entidades representativas da
sociedade civil (RICLDF, art. 39, 1, XIII).
Nos casos de representao por ato incompatvel com o decoro parlamentar,
que pode levar perda do mandato, a LODF (art. 63, 2), repetindo a CF/1988
(art. 55, 2), legitima apenas a Mesa Diretora da CLDF e partido poltico com re-
presentao na Cmara Legislativa.
Recebida pela Mesa Diretora, a representao, denncia ou notcia lida em
Plenrio (RICLDF, art. 153, 3) e encaminhada ao Corregedor, que deve notificar
o investigado para prestar esclarecimentos no prazo de 10 dias teis. Findo esse
prazo e independentemente da manifestao do investigado, o Corregedor deve
elaborar o seu parecer prvio opinativo no prazo de 15 dias teis.
Sintetizando as normas da LODF, RICLDF e CEDP, o processo disciplinar para
apurar violao tica e ao decoro parlamentar por Deputado Distrital apresenta
as seguintes fases:
a) preliminar, constituda da representao, recebimento pela Mesa Diretora e
parecer prvio da Corregedoria;
b) instaurao pela Comisso de Defesa dos Direitos Humanos, Cidadania, tica
e Decoro Parlamentar;
Prof. Jos Willemann
c) apresentao de defesa escrita e produo de provas, no prazo de 30 dias
corridos, pelo Deputado Distrital ou, em seu silncio, por defensor dativo no prazo
de 15 dias corridos;
d) instruo, promovida pela Comisso de Defesa dos Direitos Humanos, Cida-
dania, tica e Decoro Parlamentar, no prazo de 30 dias, prorrogveis por mais 30;
e) parecer da Comisso de Defesa dos Direitos Humanos, Cidadania, tica e
Decoro Parlamentar, no prazo de 5 sesses ordinrias, concluindo pela procedncia
ou improcedncia da representao;
g) projeto de resoluo de autoria da Comisso de Defesa dos Direitos Huma-
nos, Cidadania, tica e Decoro Parlamentar, quando se tratar de perda de mandato;
h) parecer da Comisso de Constituio e Justia sobre o processo, no prazo de
5 sesses ordinrias, quando se tratar de perda de mandato;
i) julgamento pela prpria Comisso de Defesa dos Direitos Humanos, Cidada-
nia, tica e Decoro Parlamentar quando a sano for de advertncia ou censura
escritas;
j) julgamento pelo Plenrio (LODF, art. 63, 2), quando se tratar de sano de
perda do mandato, nos casos seguintes:
infringncia a qualquer das incompatibilidades para o exerccio do mandato;
procedimento declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
condenao criminal em sentena transitada em julgado;
uso do mandato para a prtica de atos de corrupo ou improbidade admi-
nistrativa;
k) julgamento pelo Mesa Diretora (LODF, art. 63, 3), quando se tratar de
sano de perda do mandato por faltas injustificadas a 1/3 das sesses ordinrias
de cada sesso legislativa.
Prof. Jos Willemann
Juntando todas as informaes sobre os procedimentos relacionados com o pro-
cesso disciplinar contra Deputado Distrital, possvel apresentar o quadro abaixo,
com o fluxo dos procedimentos:
Prof. Jos Willemann
As disposies legais do quadro-resumo apresentado acima so as seguintes:
Prof. Jos Willemann
(1) Legitimados: LODF, art. 63, 2 e 3.
(2) RICLDF, art. 39, 1, XIII.
(3) Perda do mandato: LODF, art. 63, I a VII; CEDP, arts. 11 e 14.
(4) Advertncia e censura escritas: CEDP, arts. 11, 12 e 13.
(5) Endereamento Mesa Diretora: RICLDF, art. 39, 1, XIII.
(6) Leitura em Plenrio: RICLDF, art. 153, 3.
(7) Declarao de perda do mandato pela Mesa Diretora, sem processo discipli-
nar, em cumprimento a deciso judicial: LODF, art. 63, 3. STF, Ao Penal 470/
MG, julgada em 17/12/2012, Relator Min. Joaquim Barbosa, Tribunal Pleno, DJe de
22/04/2013.
(8) Distribuio Corregedoria, art. 153, 3.
(9) Cpia da representao para a CDDHCEDP simultaneamente distribuio
para a Corregedoria: RICLDF, art. 153, 3.
(10) Prazo para notificao pelo Corregedor ao Deputado: RICLDF, art. 50, 2.
(11) Prazo para esclarecimentos pelo Deputado ao Corregedor: RICLDF, art. 50,
2.
(12) Prazo para o parecer prvio opinativo do Corregedor: RICLDF, art. 50, 3.
(13) Encaminhamento do processo pelo Corregedor CDDHCEDP: RICLDF, art.
50, 4, e deliberao sobre o parecer: CEDP, art. 17, caput.
(14) Sorteio do relator: CEDP, art. 17, I.
(15) Prazo para o Deputado apresentar defesa escrita: CEDP, art. 17, II.
(16) Designao de defensor dativo, se a defesa escrita no tiver sido apresen-
tada no prazo: CEDP, art. 17, III.
(17) Prazo para o defensor dativo apresentar defesa escrita: CEDP, art. 17, III.
(18) Instruo probatria e diligncias: CEDP, art. 17, IV.
(19) Parecer da CDDHCEDP: CEDP, art. 17, IV.
(20) Perda do mandato de competncia do Plenrio: CEDP, art. 17, V.
Prof. Jos Willemann
(21) Perda do mandato de competncia da Mesa Diretora: CEDP, art. 17, V.
(22) Oferecimento do projeto de resoluo no caso de perda do mandato de
competncia do Plenrio: CEDP, art. 17, V.
(23) Parecer da CCJ em perda do mandato de competncia da Mesa Diretora:
CEDP, art. 17, IV.
(24) Parecer da CCJ em perda do mandato de competncia do Plenrio: RICLDF,
art. 63, V.
(25) Encaminhamento do processo pela CCJ Mesa Diretora: CEDP, art. 17, VI.
(26) Formalidades burocrticas: CEDP, art. 17, VI.
(27) Projeto de resoluo sujeito a turno nico de discusso e votao em Ple-
nrio: RICLDF, art. 160.
(28) Quorum para deliberao e aprovao da perda do mandato: LODF, art.
63, 2.
(29) Prazo para promulgao da resoluo que aprova a perda do mandato:
RICLDF, art. 206, 1.
VIII Sesses (RICLDF, arts. 98 a 128)
O Regimento Interno da CLDF chama de sesso ao tempo destinado manifestao
dos Deputados em Plenrio. Existem quatro espcies de sesses plenrias, a saber:

a) preparatrias: as que ocorrem em 1 de janeiro do primeiro ano da legisla-
tura, para posse dos Deputados Distritais, eleio e posse da Mesa Diretora para o
primeiro binio e eleio e posse da comisso representativa; bem como a sesso
que ocorre em 1 de janeiro do terceiro ano da legislatura, para a posse da Mesa
Diretora do segundo binio;
b) ordinrias: as que ocorrem s teras, quartas e quintas-feiras, a partir das
15 horas, com a finalidade de oportunizar os pronunciamentos parlamentares e a
discusso e votao das matrias constantes da ordem do dia;
Prof. Jos Willemann
c) extraordinrias: as que ocorrem em momentos diversos das sesses ordin-

rias, com a finalidade exclusiva de discusso e votao das matrias constantes da
ordem do dia;
d) solenes: as que se destinam a comemoraes ou homenagens especiais e
recepo de altas autoridades.
Alm dessas quatro sesses, quanto finalidade, existem tambm as sesses
itinerantes, destinadas a audincias pblicas realizadas fora da sede da CLDF, me-
diante proposta do Presidente ou requerimento de 1/3 dos Deputados Distritais,
aprovado pela maioria absoluta dos Deputados Distritais.
As sesses preparatrias e as sesses ordinrias j possuem dia e hora defi-
nidos no Regimento Interno para sua realizao. As sesses extraordinrias e as
sesses solenes dependem de aprovao prvia.
Como regra, as sesses plenrias so pblicas, isto , qualquer pessoa e a im-
prensa tm acesso a tudo o que falado no Plenrio. O RICLDF (art. 121), porm,
permite a realizao de sesso secreta para casos precisamente indicados em pro-
posta do Presidente ou requerimento assinado pela maioria absoluta dos Deputa-
dos Distritais, aprovado pela maioria absoluta, em votao nominal e pblica.
Das sesses secretas, apenas os Deputados Distritais participam, o que enseja
a proibio de usar os microfones e qualquer forma de captao de som e imagem.
Para a realizao das sesses, algumas exigem quorum; outras, no. No entan-
to, nenhuma sesso pode ser realizada sem Deputado Distrital. O quorum, para re-
alizao das diversas espcies de sesses, pode ser sintetizado no quadro seguinte:
Sesso Momento Quorum RICLDF

Eleio da Mesa Diretora no incio da legislatura Maioria absoluta Art. 10, IV
Posse da Mesa Diretora no incio da legislatura Sem quorum Art. 10, XV
Eleio da comisso representativa no incio da Art. 10, XV, c/c
Preparatria Maioria absoluta
legislatura art. 185
Posse da Mesa Diretora no incio da 3 sesso
Sem quorum Art. 11, III
legislativa
Prof. Jos Willemann
Abertura da sesso (6 Deputados) Art. 109, 3

Art. 109, 3,
Pequeno expediente (6 Deputados)
c/c art. 102, III
Art. 109, 3,
c/c art. 116,
Discusso da ordem do dia (6 Deputados)
3, e art.
Ordinria
102, III
Maioria absoluta
Deliberao com maioria simples ou absoluta Art. 185
(13 Deputados)
Maioria qualificada LC n. 13/1996,
Deliberao com maioria qualificada
(16 Deputados) art. 21, 3
Grande expediente (6 Deputados) Art. 102, III
Abertura da sesso (6 Deputados) Art. 109, 3
Art. 109, 3,
c/c art. 116,
Discusso da ordem do dia (6 Deputados)
3, e art.
Extraordinria 102, III
Maioria absoluta
Deliberao com maioria simples ou absoluta Art. 185
(13 Deputados)
Maioria qualificada LC n. 13/1996,
Deliberao com maioria qualificada
(16 Deputados) art. 21, 3
Solene Sem quorum Art. 124, II
H, para cada espcie de sesso, vrias regras de conduta que permitem a sua
realizao. Entre elas, uma das mais importante o tempo destinado ao uso da
palavra nos microfones do Plenrio. Esse tempo est sintetizado no quadro abaixo:
Situao Tempo RICLDF

I apresentar proposies Sem definio Art. 105, I
II fazer comunicao ou versar assuntos diversos na
hora do:
a) pequeno expediente:
Lder de bancada at 3 Deputados 3' Art. 111, I
Lder de bancada com mais de 3 Deputados 5' Art. 111, I
Deputado Distrital 5 Art. 113
Prof. Jos Willemann
b) grande expediente 20' Art. 118

III discutir proposies em:
Arts. 116; 152, 3,
a) regime de tramitao ordinria ou de prioridade 5' III; 164, 1; 180; e
204, 3
b) regime de urgncia 230 Art. 165, 3
IV encaminhar a votao:
a) Deputado Distrital
Art. 165, 3, c/c art.
em matria urgente 2'30
199
em matria no urgente 5' Art. 199
b) Lder 3' Arts. 32, IV; 199, 2
Art. 165, 3, c/c art.
em matria urgente 1'30
199
em matria no urgente 3' Art. 199
c) Lder em requerimento 5' Art. 145, nico
d) Autor em requerimento 5' Art. 145, nico
V questo de ordem:
a) para suscit-la 5' Art. 126, 2
b) para contradit-la 5' Art. 126, 5
VI fazer reclamao 5' Art. 127, nico
VII contestar, a juzo do Presidente, acusao pessoal,
feita durante os debates, ou contradizer o que lhe for Sem definio Art. 105, VII
indevidamente atribudo como opinio pessoal
VIII declarao de voto Sem definio Art. 190
Sem definio, mas deve estar contido
IX apartes Art. 104, XII
no tempo do orador que est na tribuna
De todas as espcies de sesses, a que ocorre com mais frequncia a sesso
ordinria. Certamente por isso, tambm a sesso com maior grau de disciplina-
mento no Regimento Interno, porque na sesso ordinria que so oportunizados
os pronunciamentos dos Deputados Distritais, bem como a discusso e votao das
proposies e demais matrias em tramitao na Cmara Legislativa do Distrito
Federal.
Prof. Jos Willemann
A sesso ordinria tem incio s 15 horas das teras, quartas e quintas-feiras,
no perodo de 1 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
Sua durao normalmente de quatro horas, distribudas da seguinte maneira:
a) leitura dos expedientes: 10 minutos iniciais;
b) pequeno expediente: 50 minutos, distribudos em:
Comunicados de Lderes: at 20 minutos, sendo 3 minutos para os Lderes
de bancada at 3 Deputados e 5 minutos para os Lderes de bancada com
mais de 3 Deputados;
Comunicado de Parlamentares: de 30 a 40 minutos, dependendo do tempo
usado pelos Lderes, sendo 5 minutos por Deputado;
c) ordem do dia: 110 minutos;
d) grande expediente: 60 minutos.
No pronunciamento dos Lderes e durante a discusso da ordem do dia, per-
mitido aparte, isto , um Deputado pode fazer comentrio no pronunciamento de
outro Deputado Distrital, por concesso deste (RICLDF, art. 113). , porm, proibi-
do conceder aparte nos seguintes casos:
a) nos comunicados de parlamentares (RICLDF art. 113);
b) durante o discurso, na comisso geral, de representante de projeto de inicia-
tiva popular (RICLDF, art. 125, 2);
c) aps o trmino dos debates na audincia de oitiva de Secretrio de Estado
convocado, durante o uso da palavra pelos Lderes (RICLDF, art. 230, 5);
d) durante a exposio de convidado em audincia pblica (RICLDF, art. 240, 2).
Nas sesses, o uso da palavra , em regra, restrito aos Deputados Distritais. O
RICLDF admite, porm, duas excees.
A primeira delas durante as sesses solenes, em que os convidados podem
fazer uso da palavra a critrio do Deputado que est presidindo a sesso.
Prof. Jos Willemann
A segunda situao quando a sesso ordinria se transforma em comisso
geral, por proposta do Presidente ou requerimento de 1/8 dos Deputados Distritais,
mediante aprovao do Plenrio para:
a) debate de matria relevante;
b) discusso de projeto de lei de iniciativa popular, desde que presente seu pri-
meiro signatrio ou quem este tiver indicado, quando da sua apresentao;
c) comparecimento de Secretrio de Estado e demais autoridades do Distrito
Federal;
d) recepo de autoridades que estejam visitando a Cmara Legislativa.
IX Processo Legislativo (RICLDF, arts. 129 a 224)
9.1 Noes gerais
Parte significativa das disposies do Regimento Interno so para disciplinar as
regras do processo legislativo, que pode ser definido como o conjunto de atos pre-
ordenados visando formao das leis, mediante a colaborao entre os Poderes
do Distrito Federal (LC n. 13/1996, art. 2).
As normas do processo legislativo esto previstas em vrias disposies da
LODF, especialmente nos arts. 60 a 76, na Lei Complementar n. 13/1996 e no Re-

gimento Interno.
Segundo a Lei Orgnica do Distrito Federal (art. 69), o processo legislativo com-
preende a elaborao de:
a) emendas Lei Orgnica;
b) leis complementares;
c) leis ordinrias;
d) decretos legislativos;
e) resolues.
Prof. Jos Willemann
Para a elaborao de emenda Lei Orgnica, apresenta-se proposta; para as
demais normas sujeitas ao processo legislativo, apresenta-se projeto. Proposta de
emenda Lei Orgnica e projetos so espcies de proposio, de acordo com o
Regimento Interno (art. 129).
H tambm outras espcies de proposio, previstas no RICLDF. So elas:
a) requerimento;
b) moo;
c) indicao;
e) recurso.
As emendas, embora tambm sejam espcies de proposio, so sempre aces-
srias de proposio sujeita ao processo legislativo.
9.2 Etapas do processo legislativo
Os vrios atos do processo legislativo so organizados em etapas, conforme
previsto na LC n. 13/1996 (art. 7) e explicado nos manuais sobre a matria. Com
base nesses ensinamentos, chega-se ao quadro seguinte:
Prof. Jos Willemann
A iniciativa a primeira etapa do processo legislativo, bem como das demais
proposies no sujeitas a esse processo. por meio dela que a proposio toma
forma e inicia a sua tramitao at ser definitivamente aprovada ou rejeitada. E
quem tem a iniciativa de apresentar uma proposio chama-se autor.
A iniciativa das leis, no Distrito Federal, cabe aos seguintes legitimados pela Lei
Orgnica do Distrito Federal ou pelo Regimento Interno da CLDF:
Os Deputados Distritais podem apresentar qualquer espcie de proposio; o
Governador e os cidados podem apresentar proposta de emenda Lei Orgnica,
projeto de lei complementar e projeto de lei; os demais legitimados podem apre-
sentar apenas projeto de lei complementar e projeto de lei e restritos s matrias
de sua organizao e funcionamento internos.
A autoria, que est intimamente vinculada iniciativa, pode ser classificada sob
diversos pontos de vista, conforme terminologia presente em diversas disposies
normativas. Entre as classificaes, podem ser lembradas:
a) Quanto origem: funcional, popular ou institucional. A autoria funcional
ocorre quando a proposio est subscrita por Deputado Distrital, Governador ou
Procurador-Geral junto ao MPjTCDF; a autoria popular ocorre nos casos em que a
Prof. Jos Willemann
proposio est subscrita pelos cidados (1% do eleitorado distrital); e a autoria
institucional ocorre quando a proposio apresentada pela Mesa Diretora, comis-
so da CLDF, TCDF ou Defensoria Pblica.
b) Quanto ao nmero de subscritores: individual ou plrima. Esta a
que contm mais de um subscritor, como o caso de proposta de emenda Lei
Orgnica de iniciativa parlamentar, que precisa da assinatura de 1/3 da composi-
o da CLDF (8 dos 24 Deputados Distritais). A autoria individual aquela para
cuja iniciativa basta a assinatura de apenas uma autoridade, como a proposta de
emenda Lei Orgnica de iniciativa do Governador ou qualquer proposio de sua
iniciativa.
A autoria plrima pode ser qualificada, coletiva ou apoiada. A autoria qualificada
aquela em que a norma de regncia (LODF ou RICLDF) exige nmero mnimo de
subscritores (LC n. 13/1996, art. 12, pargrafo nico); a autoria coletiva aquela
com a assinatura de dois ou mais Deputados Distritais, embora a proposio pudes-
se ser subscrita por apenas um dos Deputado Distritais (RICLDF, art. 220, 5); e
a autoria apoiada aquela em que a iniciativa continua individual, mas conta com
a assinatura de outros Deputados Distritais como apoiadores (RICLDF, art. 133,
1). A autoria apoiada tem de estar explcita, diferenciando o proponente dos
apoiadores.
c) Quanto ao universo de proponentes: comum ou privativa (LC n. 13/1996,
art. 9). Esta a proposio que s pode ter como origem a autoridade a quem a
LODF ou o RICLDF reservou a iniciativa. H, nesse caso, apenas uma autoridade ou
instituio legitimada para apresentar a proposio, como as matrias reservadas
iniciativa do Governador (LODF, art. 71, 1), do Tribunal de Contas do Distrito
Prof. Jos Willemann
Federal (LODF, arts. 84, IV, e 86), do Procurador-Geral do Ministrio Pblico junto
ao Tribunal de Contas (LODF, ADT, art. 8, pargrafo nico) e da Defensoria Pblica
(LODF, art. 114, 4).
As emendas so proposies acessrias e podem ser apresentadas pelos Depu-
tados s propostas de emenda Lei Orgnica, aos projetos de lei complementar,
aos projetos de lei, aos projetos de decreto legislativo e aos projetos de resoluo.
H dois momentos para apresentao de emendas. O primeiro nas comisses, no
prazo de 10 dias teis. O segundo em Plenrio, quando a proposio estiver na
ordem do dia, sendo que, no segundo turno, a emenda precisa estar assinada por
/6 dos Deputados Distritais ou de Lderes que representem esse nmero (RICLDF,

1
art. 149, II).
O Governador tambm pode apresentar emendas aos projetos de lei de sua ini-
ciativa (LODF, art. 150, 8; LC n. 13/1996, art. 15, pargrafo nico).
Prof. Jos Willemann
Aps o prazo de emendas, inicia-se a etapa de discusso das proposies. Essa
fase tem incio efetivo nas comisses, por meio dos pareceres. No entanto, o RI-
CLDF chama de discusso a fase que precede a deliberao em Plenrio, quando
cada Deputado Distrital pode usar da palavra por cinco minutos para falar sobre a
matria posta em debate.
O RICLDF (art. 102, III) exige a presena de, pelo menos, dos Deputados
Distritais em Plenrio para que as matrias da ordem do dia sejam discutidas.
Concluda a discusso em Plenrio, segue-se a deliberao, por meio da votao.
Essa votao , em regra, ostensiva (pblica, aberta) e pode ser pelo processo
nominal ou simblico. Neste, apenas os Deputados contrrios manifestam-se; na-
quele, cada Deputado Distrital chamado para dizer sim, no ou absteno,
podendo tambm registrar que sua bancada est em obstruo.
Para que haja votao, como regra geral, necessria a presena da maioria
absoluta dos Deputados em Plenrio (LODF, art. 56). Quando, porm, a matria
exige maioria qualificada, ela s pode ser votada se estiverem presentes em Plen-
rio 2/3 dos Deputados (LC n. 13/1996, art. 21, 3).
A essa presena mnima para deliberao chama-se quorum.
O quorum para deliberao, porm, no se confunde com o quorum para apro-
vao das matrias. Este, conforme j definido anteriormente, pode ser por maioria
qualificada, maioria absoluta ou maioria simples.
Como regra geral, o quorum para aprovao maioria simples (LODF, art. 56).
Para que a aprovao que dependa de maioria qualificada ou maioria absoluta,
necessria regra expressa com essa previso, que est prevista na Constituio
Federal, na Lei Orgnica do Distrito Federal ou no Regimento Interno.
Na Aula 9 do Regimento Interno, disponibilizada pelo Gran Cursos Online, h um
quadro to completo quanto possvel de todas as matrias sujeitas aprovao por
maioria absoluta ou maioria qualificada.
Prof. Jos Willemann
Em regra, as matrias so discutidas e votadas em turno nico. O RICLDF, po-
rm, exige dois turnos de discusso e votao para as seguintes matrias:
a) proposta de emenda Lei Orgnica;
b) projeto de lei complementar;
c) projeto de lei;
d) projeto de resoluo sobre Regimento Interno, polcia legislativa, regulamen-
to administrativo e criao, transformao ou extino de cargos da CLDF.
votao segue-se a elaborao da redao final, que nada mais do que a
consolidao do texto aprovado. Essa redao final necessria porque, muitas
vezes, as proposies so aprovadas com emendas, o que acarreta alteraes em
sua verso original, quer por meio de supresso, acrscimo ou modificao de al-
gum dispositivo.
Para a concluso do processo legislativo de projeto de lei complementar ou de
projeto de lei, tem-se a sano ou veto do Governador do DF.
A sano o ato pelo qual o Governador exterioriza, expressa ou tacitamente,
sua aquiescncia ao projeto de lei complementar ou de lei ordinria aprovado pela
Cmara Legislativa (LC n. 13/1996, art. 34). A sano tcita concretiza-se pelo
decurso do prazo de 15 dias teis sem a manifestao do Governador, quer pela
sano expressa, quer pelo veto.
O veto o ato pelo qual o Governador nega sano, no todo ou em parte, a
projeto aprovado pela Cmara Legislativa (LC n. 13/1996, art. 25). O prazo para o
Governador vetar um projeto de 15 dias teis, e o veto tem de ser motivado em
questes constitucionais ou em razes de interesse pblico (LODF, art. 74, 1).
O veto devolve a matria nova apreciao da CLDF, que tem o prazo de 30 dias
corridos para deliberar sobre ele. No entanto, ele s pode ser rejeitado pelo voto da
maioria absoluta dos Deputados Distritais.
Tanto a sano quanto o veto so atos privados, indelegveis e irretratveis.
Prof. Jos Willemann
A promulgao a etapa do processo legislativo que atesta a existncia da lei,
reconhece os fatos e atos que a geraram, indica sua validade e a torna apta a ser
executada (LC n. 13/1996, art. 37).
A competncia para promulgar as leis e os prazos para promov-la variam con-
forme a proposio. A competncia para promulgao das leis pode ser originria
ou supletiva. Esta decorre do silncio da autoridade com competncia originria;
aquela a competncia originria para promulgao das leis a sintetizada no
quadro abaixo:
A promulgao das leis complementares e das leis, quando o Governador no
o faz, promovida pelo Presidente da Cmara Legislativa tambm no prazo de 48
horas, contadas do esgotamento do prazo para o Governador fazer a promulgao.
Essa competncia supletiva para promulgar as leis decorre de duas situaes
fticas:
1) sano tcita do Governador e silncio na promulgao;
2) rejeio do veto com o silncio do Governador na promulgao.
Quando o Presidente da Cmara Legislativa tambm silencia, sem fazer a pro-
mulgao de lei complementar, lei ordinria, decreto legislativo ou resoluo, a
competncia do Vice-Presidente, que tem os mesmos prazos do Presidente, mas
no tem a prerrogativa de ficar em silncio.
Prof. Jos Willemann
A ltima etapa do processo legislativo a publicao, tida como condio de
vigncia e eficcia da lei e a etapa pela qual se d cincia da promulgao das leis
aos seus destinatrios, tornando obrigatria sua execuo (LC n. 13/1996, art. 42).
A publicao das leis feita no Dirio Oficial do Distrito Federal. As resolues so
publicadas apenas no Dirio da Cmara Legislativa.
9.3 Procedimento legislativo
O processo legislativo possui trs espcies de procedimento legislativo: o ordi-
nrio ou comum, o sumrio e o especial.
As regras do procedimento comum so aplicveis s proposies em geral, com
as peculiaridades que lhe so inerentes. Assim, por exemplo, enquanto o projeto de
decreto legislativo discutido e votado em turno nico, o projeto de lei votado e
discutido em dois turnos. Nesse aspecto, embora haja essa diferena, ambos esto
submetidos ao procedimento ordinrio.
As regras do procedimento sumrio so as mesmas do procedimento comum.
No entanto, h um prazo determinado para a deliberao da Cmara Legislativa do
Distrito Federal. o caso dos projetos para os quais o Governador pede urgncia,
cuja deliberao deve ser tomada em 45 dias corridos (LODF, art. 73, 1). Para
deliberar nesse tempo, os prazos para parecer nas comisses so comuns e conco-
mitantes, no podendo ultrapassar a dois dias teis, e os interstcios tambm so
reduzidos pela metade (RICLDF, arts. 90, I, e 161, pargrafo nico).
Nos procedimentos especiais, h alguma regra especfica de tramitao que os
difere do procedimento comum. o caso, por exemplo, do projeto de resoluo
para alterao ou reforma do Regimento Interno (RICLDF, art. 224), que exige au-
toria qualificada ou institucional, possui prazos diferentes para parecer e discusso
e depende do voto favorvel da maioria absoluta dos Deputados Distritais para ser
aprovado, o que no se aplica aos demais projetos de resoluo.
Prof. Jos Willemann
As matrias sujeitas a procedimento especial so as do quadro seguinte:
Matria do procedimento RICLDF

a) Representao por ato incompatvel com o decoro parla- Arts. 18, 50 e 153, 3, c/c
mentar Resoluo n. 110/1996, art. 17
b) Licena para incorporao de Deputado Distrital s Foras
Art. 21
Armadas
c) Licena para suspenso das imunidades parlamentares Arts. 22 e 23
d) Deliberao sobre priso em flagrante de Deputado Distrital
Art. 26, I
por crime inafianvel
e) Deliberao sobre o veto Arts. 208 e 209
f) Proposta de emenda Lei Orgnica Arts. 139, 210 e 211
g) Projetos com urgncia governamental Art. 212
h) Fixao do subsdio do Governador e outras autoridades Art. 213
i) Prestao e tomada de contas do Governador Arts. 214 e 215
j) Projetos de leis oramentrias Arts. 216 a 223
k) Projeto de resoluo sobre alterao ou reforma do Regi-
Art. 224
mento Interno
l) Indicao e escolha de autoridades Arts. 227 e 228
m) Autorizao para processo criminal contra o Governador e
Art. 234
outras autoridades
n) Processo por crime de responsabilidade do Governador e
Art. 235
outras autoridades
o) Proposies de iniciativa popular Art. 236
Na Aula 10 do Regimento Interno, disponibilizada pelo Gran Cursos Online, h o

detalhamento de cada matria sujeita a procedimento especial.
X Fiscalizao e Responsabilidade do Governador (RICLDF,

arts. 225 e 226; 234 e 235)
10.1 Fiscalizao
Alm da atribuio de legislar, o Poder Legislativo tambm possui a atribuio

de fiscalizar, mediante controle externo, os atos e fatos da Administrao Pblica.
Prof. Jos Willemann
Segundo Digenes Gasparini (Direito Administrativo, p. 759), o controle ad-
ministrativo, tambm chamado de autocontrole, o exerccio pelo Executivo e por
rgos de administrao do Legislativo e Judicirio sobre suas prprias atividades,
visando confirm-las ou desfaz-las, conforme sejam, ou no, legais, convenien-
tes, oportunas e eficientes.
De forma mais concisa, Lucas Rocha Furtado (Curso de Direito Administrativo,
p. 859) ensina que por controle se deve entender a possibilidade de verificao e
correo de atos ou de atividades.
Nesse sentido, a CF/1988 (art. 70), repetida na LODF (art. 77), criou duas es-
pcies de controle. O controle interno, a cargo de cada Poder, e o controle externo,
a cargo do Poder Legislativo.
O controle, seja ele interno ou externo, decorrncia da fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Distrito Federal e das enti-
dades da administrao direta, indireta e das fundaes institudas ou mantidas
pelo Poder Pblico, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao de
subvenes e renncia de receitas (LODF, art. 77).
O controle externo exercido pela Cmara Legislativa com o auxlio do Tribunal
de Contas do Distrito Federal. para o TCDF que a LODF (art. 78) define um con-
junto detalhado de competncias para o exerccio do controle externo.
Para a Cmara Legislativa, as competncias que decorrem do exerccio do con-
trole externo so as seguintes:
1) Sustao dos atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar (LODF, art. 60, VI).
O Governador tem a competncia de regulamentar a lei para sua fiel execuo.
Essa competncia privativa, e esse poder regulamentar no pode ir alm daquilo
que a lei disciplinou; isto , na regulamentao de uma lei, o chefe do Poder Exe-
cutivo tem de explicitar os comandos da lei, detalhando-os para sua execuo e
Prof. Jos Willemann
observncia pelos diversos rgos e entidades da Administrao Pblica e para a
populao em geral. Se o Poder Executivo invade a reserva legal, ou seja, se regu-
lamenta a lei trazendo inovaes nela no previstas ou com ela incompatveis, pode
o Poder Legislativo sustar a parte do regulamento que extrapolou da competncia
do Governador.
Nessa situao, o Poder Legislativo legitima-se para a defesa de suas prprias
atribuies constitucionais, impedindo que outro Poder legisle em seu lugar. O exer-
ccio do poder regulamentar, dentro do que a lei reservou ao Governador, por sua
vez, no est sujeito ao controle do Poder Legislativo.
2) Criao de Comisso Parlamentar de Inqurito (LODF, art. 68, 3).
As CPIs tambm so instrumentos de fiscalizao e controle do Poder Legislati-
vo, exercidos sobre a atuao dos demais Poderes da Repblica.
3) Convocao de Secretrios de Estado para prestar informaes pessoal-
mente (LODF, art. 60, XIV).
4) Julgamento das contas prestadas pelo Governador ou tomada das contas
quando no apresentadas no prazo de 60 dias corridos da abertura da sesso
legislativa (LODF, art. 60, XIII e XV).
5) Aprovao prvia de nomes indicados para certos cargos, como Conselheiro
do TCDF, Procurador-Geral, presidente de instituio financeira oficial etc.
6) Aprovao prvia da alienao de terras pblicas com rea superior a 25
hectares ou, no caso de concesso de uso, rea superior a 50 hectares (LODF, art.
60, XXVIII).
7) Encaminhamento de pedidos de informao, por intermdio da Mesa Dire-
tora, aos Secretrios de Estado (LODF, art. 60, XXXIII).
8) Requisio ao TCDF de inspees e auditorias de natureza contbil, finan-
ceira, oramentria, operacional e patrimonial (LODF, art. 78, III).
9) Sustao de contrato administrativo irregular (LODF, art. 78, 1).
Prof. Jos Willemann
10) Solicitao a autoridades governamentais de esclarecimentos sobre ind-
cios de despesas no autorizadas (LODF, art. 60, XXXIII).
Como bem lembra Hely Lopes Meireles, citando Caio Tcito (Direito Adminis-
trativo, p. 794), o controle do Legislativo sobre a Administrao Pblica, especial-
mente nos governos presidencialistas, caracteristicamente de efeito indireto. No
pode a Casa Legislativa anular atos administrativos ilegais, nem exercer sobre as
autoridades executivas poderes de hierarquia ou de tutela.
10.2 Responsabilidade do Governador
O Chefe do Poder Executivo (Presidente da Repblica, Governador e Prefeito),
seus auxiliares imediatos (Ministros de Estado e Secretrios de Estado) e os mem-
bros do Poder Judicirio, dos Tribunais de Contas e do Ministrio Pblico respondem
por crimes de responsabilidade.
No caso do Governador do Distrito Federal, a matria est disciplinada na Lei
Federal n. 1.079, de 10 de abril de 1950, que prev como fatos tpicos os atos que
atentem contra:
a) a existncia da Unio:
b) o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e dos poderes cons-
titucionais dos Estados;
c) o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
d) a segurana interna do pas;
e) a probidade na administrao;
f) a lei oramentria;
g) a guarda e o legal emprego dos dinheiros pblicos;
h) o cumprimento das decises judicirias.
Prof. Jos Willemann
O procedimento para apurao e julgamento dos crimes de responsabilidade,

porm, no uma matria com disciplinamentos claros, especialmente porque o
STF tem entendido como inconstitucionais todas as normas estaduais sobre crime
de responsabilidade, por a matria ser de competncia legislativa da Unio. Asso-
ciado a isso, deve-se lembrar que a Lei dos Crimes de Responsabilidade de 1950,
elaborada na vigncia da CF/1946.
Juntando, no entanto, as normas legais com as interpretaes advindas da ju-
risprudncia do STF, chega-se concluso de que h duas fases no julgamento do
Governador por crime de responsabilidade.
A primeira fase corre exclusivamente na Cmara Legislativa e serve para admi-
tir ou no a acusao; a segunda fase desenvolve-se perante um tribunal especial
misto, composto por cinco Deputados Distritais e cinco desembargadores do Tribu-
nal de Justia do Distrito Federal e Territrios.
Na primeira fase, a Cmara Legislativa tem atribuies parecidas com as da
Cmara dos Deputados nos casos de crime de responsabilidade do Presidente da
Repblica; na segunda fase, o tribunal especial possui funes assemelhadas s
do Senado Federal. Nos termos da Lei Federal n. 1.079/1950 (art. 80), adaptados
para a realidade do Distrito Federal, na primeira fase, a Cmara Legislativa do Dis-
trito Federal funcionaria como tribunal de pronncia; e o tribunal especial, como
tribunal de julgamento.
A denncia por crime de responsabilidade, segundo a LODF (art. 102), pode ser
apresentada por qualquer cidado, partido poltico, associao ou entidade sindical.
No entanto, a Lei Federal n. 1.079/1950 (art. 75) legitima apenas o cidado.
Aps a tramitao interna, a admissibilidade da denncia por crime de respon-
sabilidade votada em Plenrio, de forma ostensiva e pelo processo nominal; a
manifestao da Cmara Legislativa exteriorizada por decreto legislativo; e a acu-
sao considerada admitida se obtiver o voto favorvel de 2/3 da composio da
Cmara Legislativa (CF/1988, art. 86; LODF, art. 103; Lei Federal n. 1.079/1950,
art. 78, 2).
Prof. Jos Willemann
Admitida a acusao pela Cmara Legislativa, inicia-se a segunda fase, ou fase
de julgamento, cujo processo se d no tribunal especial h pouco referido. Esse
tribunal especial presidido pelo Presidente do TJDFT, assim como presidida pelo
Presidente do STF a sesso do Senado Federal de julgamento dos crimes de res-
ponsabilidade do Presidente da Repblica (CF/1988, art. 52, pargrafo nico).
Nesse caso, o Presidente do TJDFT no computado no nmero de desembar-
gadores (Lei Federal n. 1.079/1950, art. 78, 1).
A escolha dos desembargadores feita por sorteio (Lei Federal n. 1.079/1950,
art. 78, 3). A escolha dos Deputados Distritais feita pelo critrio da propor-
cionalidade partidria, cabendo aos Lderes as indicaes (CF/1989, art. 58, 1).
Aps a escolha, os nomes dos Deputados Distritais so eleitos pelo Plenrio (Lei
Federal n. 1.079/1950, art. 78, 3).
Tomando por analogia a deciso proferida pelo STF6 no processo de impeach-
ment perante o Congresso Nacional, instaurado o tribunal especial, tem ele de fazer
a anlise preliminar de recebimento ou no da denncia por crime de responsabi-
lidade. A votao para isso ostensiva e por maioria simples, presente a maioria
absoluta dos membros.
Recebida a denncia por crime de responsabilidade, fica o Governador afastado
do cargo durante o processo de julgamento perante o Tribunal Especial. Esse afas-
tamento, porm, no pode ser superior a 180 dias corridos (LODF, art. 103, 2).
A condenao perda do cargo depende do voto favorvel de 2/3 dos membros
desse tribunal especial (Lei Federal n. 1.079/1950, art. 78, 2), o que significa
que, pelo menos, sete membros tero de decretar a perda do cargo do Governador.
6
ADPF 378 MC/DF, julgada em 17/12/2015, Relator para o acrdo Min. Roberto Barroso, Tribunal Pleno, DJe
de 09/03/2016: IV. 7. Item l (equivalente cautelar g): concesso parcial para dar interpretao con-
forme a Constituio ao art. 24 da Lei n. 1.079/1950, a fim de declarar que, com o advento da CF/1988, o
recebimento da denncia no processo de impeachment ocorre apenas aps a deciso do Plenrio do Senado
Federal, em votao nominal tomada por maioria simples e presente a maioria absoluta de seus membros.
Prof. Jos Willemann
Condenado por crime de responsabilidade, o Governador fica inabilitado para o
exerccio de qualquer funo pblica por at cinco anos, conforme determina a Lei
Federal n. 1.079/1950 (art. 78).
A CF/1988 (art. 52, I, II e pargrafo nico) ampliou esse prazo para oito anos,
nos casos de condenao imposta pelo Senado Federal ao Presidente da Repblica,
Vice-Presidente, Ministro de Estado, Ministros do STF, membros do Conselho Na-
cional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, Procurador-Geral da
Unio e Advogado-Geral da Unio.
Para Governador e Vice-Governador de Estado ou do Distrito Federal ou Secre-
trios de Estado, a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica
continua sendo de at cinco anos (Lei Federal n. 1.079/1950, art. 78), conforme
entendimento do STF.7
A Lei Complementar Federal n. 64, de 18 de maio de 1990 (art. 1, I, c), po-
rm, ao estabelecer os casos de inelegibilidade, manda que o Governador e o Vi-
ce-Governador de Estado e do Distrito Federal e o Prefeito e o Vice-Prefeito, que
perderem seus cargos eletivos por crime de responsabilidade, fiquem inelegveis
para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente dos respectivos
mandatos e para os oito anos subsequentes ao trmino do mandato para o qual
tenham sido eleitos.
7
ADI 1628/SC, julgada em 10/08/2006, Relator Min. Eros Grau, Tribunal Pleno, DJ de 24/11/2006: O dis-
posto no artigo 78 da Lei n. 1.079 permanece hgido o prazo de inabilitao das autoridades estaduais no
foi alterado.
Prof. Jos Willemann
EXERCCIOS DE APLICAO
Julgue como regimentalmente corretas (C) ou erradas (E) as afirmaes contidas
nas questes seguintes.
1. O nmero de Deputados Distritais o triplo do nmero dos Deputados Federais
eleitos pelo Distrito Federal. (CF/1988, art. 32, c/c art. 27 e RICLDF, art. 1)
2. A Cmara Legislativa do Distrito Federal sempre representada por seu Presi-
dente. (RICLDF, art. 1, pargrafo nico)
3. Os Deputados Distritais, assim como os Deputados Federais, so eleitos pelo
sistema proporcional. (CF/1988, arts. 32, 3, e 45)
4. Diversamente das normas federais, a sesso legislativa ordinria da CLDF no
pode encerrar-se em 15 de dezembro, se no tiver sido aprovada a lei oramentria
anual. (RICLDF, art. 4, 2)
5. Sesso legislativa extraordinria a que ocorre em dias e horrios diferentes
das sesses realizadas s teras, quartas e quintas-feiras. (RICLDF, art. 4)
6. (CESPE/ADVOGADO/CLDF/2005) A denominao Cmara Legislativa decorre da
fuso dos nomes atribudos s casas legislativas dos municpios e dos estados-
membros da Federao, respectivamente.
7. (CESPE/ADVOGADO/CLDF/2005) As sesses legislativas ordinrias tm a du-
rao de nove meses e meio e so divididas em dois perodos, sendo o primeiro
iniciado em 1 de fevereiro e o segundo, em 1 de agosto.
Prof. Jos Willemann
8. (CESPE/ADVOGADO/CLDF/2005) Na sesso legislativa extraordinria, a CLDF
somente delibera sobre a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
9. (CESPE/ADVOGADO/CLDF/2005) Legislatura o perodo de quatro anos de ati-
vidades parlamentares e coincide com o do mandato parlamentar.
10. (CESPE/TCNICO LEGISLATIVO SECRETRIO/CLDF/2005) Na esfera da
Unio, o Poder Legislativo bicameral, mas, na dos estados-membros e do DF, ,
necessariamente, unicameral.
11. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) Os Deputados Dis-
tritais so julgados pelo TJDFT, em caso de crime comum, e pelo STJ, em caso de
crime de responsabilidade.
12. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) A declarao de bens
de cada Deputado Distrital deve ser publicada anualmente no Dirio Oficial do DF.
13. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) vedada a priso
em flagrante de Deputado Distrital, salvo pela prtica de crime inafianvel.
14. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) O Deputado Distrital
pode ser processado criminalmente sem prvia licena da CLDF, mas o processo
pode ser sobrestado pelo voto da maioria dos Deputados Distritais.
Prof. Jos Willemann
(CESPE/CONSULTOR LEGISLATIVO SOCIEDADE E MINORIAS/CLDF/2005) Consi-
derando que Gustavo seja membro da CLDF e exera a funo de Terceiro-Secre-
trio, julgue os prximos itens 15 e 16 .
15. Se Gustavo mudar de partido, ele perde seu cargo na Mesa Diretora, salvo se
o seu novo partido for do mesmo bloco parlamentar do anterior.
16. Gustavo pode ser preso, em flagrante delito, pela prtica de crime de tortura.
Julgue os prximos itens considerando certas ou erradas as afirmaes neles con-
tidas.
17. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) vedado que um
partido poltico integre simultaneamente dois blocos parlamentares.
18. (CESPE/ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA/CLDF/2012) O su-
plente de Deputado convocado em carter de substituio no pode ser escolhido
para o cargo de suplente de Secretrio.
19. (CESPE/CONSULTOR LEGISLATIVO CONSTITUIO E JUSTIA/CLDF/2005)
A competncia da CLDF para ingressar com ao direta de inconstitucionalidade,
com o advento da Emenda Constitucional n. 45/1995, passou a ser expressa.
20. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) vedado que o Cor-
regedor da CLDF seja tambm Presidente da Comisso de Defesa dos Direitos Hu-
manos, Cidadania, tica e Decoro Parlamentar.
Prof. Jos Willemann
21. (CESPE/TCNICO LEGISLATIVO TIPO 16/CLDF/2005)As comisses tempor-
rias extinguem-se com o fim da legislatura.
22. (CESPE/ANALISTA LEGISLATIVO/AL-CE/2011 ADAPTAO AO RICLDF) As
comisses da CLDF sero permanentes ou temporrias, devendo ser constitudas
com finalidades especiais ou de representao. Alm dos membros dessas comis-
ses, os Deputados que no as integrarem, mas participarem das suas discusses,
tm direito a voto.
23. (CESPE/ANALISTA DE SISTEMAS/CLDF/2005) Uma das mais importantes for-
mas de atuao do Poder Legislativo consiste nas comisses parlamentares de
inqurito, que se destinam a investigar possveis atos ilcitos, os quais devem ser
determinados para se permitir a instaurao vlida da comisso. Essas comisses
devem funcionar por prazo certo e tm poderes de investigao semelhantes aos
das autoridades judicirias, muito embora determinadas medidas somente possam
ser decretadas pelo Poder Judicirio, como o caso da priso preventiva.
24. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) Seria inconstitucio-
nal lei distrital que fixasse em 70 km/h a velocidade mxima permitida nas vias
urbanas do DF.
nal disposio da LODF que definisse que os Deputados Distritais seriam eleitos
pelo sistema majoritrio.
Prof. Jos Willemann
Um Deputado Distrital apresentou projeto de lei com o objetivo de converter uma
fundao pblica do DF em agncia reguladora, organizada na forma de autarquia
especial. Nessa situao, o referido projeto no deve ser admitido, pois compete
privativamente ao Governador do DF a iniciativa de leis acerca dessa matria.
27. (CESPE/TCNICO LEGISLATIVO TIPO 14/CLDF/2005) A Comisso de Econo-
mia, Oramento e Finanas emitiu parecer rejeitando projeto de lei em virtude de
inadequao oramentria. Nessa situao, o parecer tem carter terminativo e,
portanto, no sujeito a recurso ao Plenrio.
28. (CESPE/ANALISTA LEGISLATIVO 6/AL-CE/2011 ADAPTAO AO RICLDF) Uma
comisso parlamentar de inqurito (CPI) pode determinar a conduo coercitiva de
testemunha que for intimada e no comparecer.
29. (CESPE/ANALISTA LEGISLATIVO 6/AL-CE/2011 ADAPTAO AO RICLDF)
possvel a criao de CPI para investigar negcios privados que no tenham relao
com a gesto da coisa pblica.
Nos prximos itens, so simuladas questes fticas com aplicao de alguma regra
regimental. Julgue a deciso como correta ou errada em face do Regimento Interno
da CLDF.
30. O Deputado X, presidente da Comisso de Assuntos Sociais, teve sua candida-
tura reconduo para o mesmo cargo indeferida pelo Presidente da CLDF, por ter
completado um binio frente da comisso. (RICLDF, art. 76)
Prof. Jos Willemann
31. Precisando votar uma matria urgente, o Presidente de uma dada comisso
permanente convidou o Deputado C, que passava pelo local da reunio, para com-
pletar o quorum, mesmo sabendo que esse Deputado era o seu Suplente na comis-
so. (RICLDF, art. 81, II e III)
32. O Presidente da sesso, durante a discusso de um projeto de lei de desafe-

tao de rea pblica, interrompeu o discurso do Deputado C, que resolveu falar
sobre a defasagem salarial dos servidores pblicos. (RICLDF, art. 181, I)
33. O Presidente da sesso determinou a votao pelo processo simblico para

votar o projeto de lei que criava a regio administrativa P. Levantada a questo de
ordem pelo Deputado X, invocando nulidade da votao, ele a indeferiu, alegando
perda do objeto. (RICLDF, art. 193, I, c/c LODF, art. 13)
34. Aps a votao em primeiro turno, uma proposta de emenda Lei Orgnica
recebeu 15 votos favorveis e um voto contrrio. O Presidente considerou a propo-
sio rejeitada. (RICLDF, art. 210, 8)
35. Tendo-se comprometido com um certo setor a votar contra um projeto de lei de
iniciativa do Poder Executivo que aumentava alquota de ISS, o Deputado C pediu ao
Presidente da CLDF que anulasse a votao em segundo turno, porque ele no estava
presente por causa do engarrafamento que enfrentou para chegar sesso. O Presi-
dente da sesso indeferiu o pedido, pois a proposio fora aprovada. (RICLDF, art. 185)
36. Votado o texto original de um certo projeto de lei, ele foi rejeitado. O Presiden-
te chamou, em seguida, para discusso e votao o substitutivo a ele apresentado
por uma comisso de mrito. O Deputado X, em questo de ordem, alegou preju-
dicialidade do substitutivo. A questo de ordem foi indeferida pelo Presidente da
sesso. (RICLDF, art. 198, V)
Prof. Jos Willemann
37. Flagrado em vdeo recebendo dinheiro de propina, um certo Governador foi de-
nunciado perante o Superior Tribunal de Justia, que pediu autorizao Cmara
Legislativa para process-lo criminalmente. Apreciado em Plenrio, foram registra-
dos 15 votos favorveis e 9 ausncias. O Presidente da sesso considerou negada a
autorizao. O Deputado X, em questo de ordem, alegou que a matria no havia
sido votada por falta de quorum. O Presidente da sesso reconsiderou sua deciso e
determinou a reincluso da matria na ordem do dia. (LC n. 13/1996, art. 21, 3)
38. Durante o recesso parlamentar, numa operao da Polcia Federal, foi desco-
berto um esquema fraudulento de ocupao e grilagem de rea pblica, chefiado
por um certo Governador. O cidado G, junto com outros colegas, apresentou de-
nncia na Cmara Legislativa contra o Governador por crime de responsabilidade.
O Deputado X, que no havia viajado, elaborou um requerimento de convocao
extraordinria da Cmara Legislativa para apreciar os atos do Governador e proto-
colou-o com a assinatura de mais oito Deputados que se encontravam no Distrito
Federal. (LODF, art. 67, II)
39. Ao visitar uma escola, o Deputado C constatou que havia vrias infiltraes,
ferrugens e outros defeitos que exigiam uma reforma imediata. Chegando Cma-
ra Legislativa, mandou preparar uma moo para solicitar ao Governador providn-

cias imediatas. (RICLDF, art. 143)
40. O Deputado X, em questo de ordem, suscitou dvidas sobre a deciso do
Presidente da sesso de colocar em votao um certo projeto de lei, sem antes
apreciar o veto que havia chegado Cmara Legislativa h 35 dias. O Presidente
indeferiu a questo, alegando que o prazo no estava vencido, porque os 30 dias
para apreciar o veto so em dias teis, conforme regra do Regimento Interno. (RI-
CLDF, art. 209, c/c LODF, art. 74, 5)
Prof. Jos Willemann
41. O Presidente da Cmara Legislativa recebeu uma deciso reservada do Tribu-
nal de Contas, que continha matria afeta ao uso da verba indenizatria de alguns
Deputados Distritais. Tirou cpia e mandou entregar a cada Deputado Distrital para
que tomasse as providncias necessrias correo das falhas apontadas. (RICL-
DF, art. 128, 9)
42. O Governador mandou Cmara Legislativa um projeto de reajuste remu-
neratrio dos servidores de uma certa carreira. Durante a leitura, o Deputado X
informou ao Presidente que no havia, junto proposio, o impacto orament-
rio-financeiro exigido pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Requereu, ento, que o
Presidente devolvesse a proposio ao autor, nos termos regimentais. O Presidente
deferiu o requerimento. (RICLDF, art. 132, VI)
43. Diante de uma matria complexa de Direito Tributrio, compareceu Cmara
Legislativa o Secretrio de Estado da Fazenda na hora da sesso ordinria. O Pre-
sidente da sesso, de ofcio, transformou a sesso em comisso geral, para poder
ouvir o Secretrio sobre a matria. (RICLDF, art. 125)
44. Querendo homenagear o aniversrio de morte de um lder estudantil, o Depu-
tado X apresentou um requerimento de sesso solene com essa finalidade e, da
tribuna, pediu agilidade ao Presidente da sesso. Este, por sua vez, deferiu a reali-
zao da sesso solene, de ofcio, na forma requerida. (RICLDF, art. 124)
45. Ao relatar um projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo na Comisso de
Constituio e Justia, o Deputado X constatou alguns equvocos nas remisses a
dispositivos de outras leis. Para corrigir, apresentou emendas de redao. (RICLDF,
art. 63, I e 2, c/c art. 146, 2, III)
Prof. Jos Willemann
46. Embora um projeto de lei com certa matria houvesse sido rejeitado, o Gover-
nador resolveu reapresent-lo na mesma sesso legislativa, pois a matria era de
sua iniciativa privativa. Antes de distribu-lo s comisses, o Presidente da Casa
pediu maioria dos Deputados que subscrevessem a proposio junto com o Go-
vernador. (LC n. 13/1996, art. 13, pargrafo nico)
47. O Lder de uma bancada com cinco Deputados subscreveu uma emenda de
segundo turno. O Presidente da sesso devolveu-a, sob a alegao de que estava
incompleto o nmero de subscritores. (RICLDF, art. 149, II)
48. Na Comisso de Constituio e Justia, o relator apresentou uma emenda de
mrito sobre um projeto de lei com renncia de receita. O Deputado X pediu des-
taque da emenda, alegando que a comisso no podia fazer emenda sobre matria
de outra comisso. Na votao do destaque, a emenda foi aprovada. (RICLDF, art.
62, II)
49. Invocando motivo de interesse pblico, o Presidente da sesso anunciou que a
deliberao sobre a perda do mandato do Deputado C seria pelo escrutnio secreto.
Questionado pelo Deputado X que a votao secreta dependia do Plenrio, manteve
sua deciso. (RICLDF, art. 195, c/c LODF, art. 56, pargrafo nico)
50. Um determinado projeto de lei complementar, de iniciativa do Poder Executivo,
destinado a aumentar a contribuio previdenciria dos servidores pblicos, rece-
beu doze votos contrrios e doze votos favorveis. Como o Presidente votou favo-
rvel, concluiu que o projeto de lei complementar havia sido aprovado. (RICLDF,
art. 187, c/c LODF, art. 75)
Prof. Jos Willemann
GABARITO
1. C 26. C
2. E 27. E
3. C 28. C
4. C 29. E
5. E 30. E
6. C 31. E
7. C 32. C
8. E 33. E
9. C 34. C
10. C 35. C
11. E 36. E
12. C 37. C
13. C 38. C
14. C 39. E
15. E 40. E
16. C 41. E
17. C 42. C
18. C 43. E
19. E 44. E
20. C 45. C
21. C 46. E
22. E 47. E
23. C 48. E
24. C 49. E
25. C 50. E
Prof. Jos Willemann
GABARITO COMENTADO
1. O nmero de Deputados Distritais o triplo do nmero dos Deputados Federais
eleitos pelo Distrito Federal. (CF/1988, art. 32, c/c art. 27 e RICLDF, art. 1)
Certo.
A regra sobre a quantidade de Deputados Distritais a mesma dos Deputados Es-
taduais e est assim prevista na CF/1988 (art. 32, c/c art. 27): Art. 27. O nmero
de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da representao
do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser
acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
2. A Cmara Legislativa do Distrito Federal sempre representada por seu Presi-
dente. (RICLDF, art. 1, pargrafo nico)
Errado.
Institucionalmente, a CLDF representada pelo seu Presidente. Judicialmente, po-
rm, representada pela Procuradoria-Geral da prpria CLDF, quando esta atua em
nome prprio, e pela Procuradoria-Geral do DF, quando a CLDF representa interes-
ses do Distrito Federal (RICLDF, art. 1, pargrafo nico).
3. Os Deputados Distritais, assim como os Deputados Federais, so eleitos pelo
sistema proporcional. (CF/1988, arts. 32, 3, e 45)
Certo.
A regra est prevista na CF/1988 (art. 45, c/c art. 32, 3).
Prof. Jos Willemann
4. Diversamente das normas federais, a sesso legislativa ordinria da CLDF no
pode encerrar-se em 15 de dezembro, se no tiver sido aprovada a lei oramentria
anual. (RICLDF, art. 4, 2)
Certo.
A afirmao est em conformidade com o RICLDF (art. 4, 2).
5. Sesso legislativa extraordinria a que ocorre em dias e horrios diferentes
das sesses realizadas s teras, quartas e quintas-feiras. (RICLDF, art. 4)
Errado.
O conceito dessa questo para sesso extraordinria, que no se confunde com
sesso legislativa extraordinria. Esta realiza-se durante os recessos parlamenta-
res (RICLDF, arts. 4 c/c art. 120; LODF, art. 67).
6. (CESPE/ADVOGADO/CLDF/2005) A denominao Cmara Legislativa decorre da
fuso dos nomes atribudos s casas legislativas dos municpios e dos estados-
membros da Federao, respectivamente.
Certo.
A expresso, de fato, contm o primeiro termo de Cmara Municipal e o segundo
termo de Assembleia Legislativa.
7. (CESPE/ADVOGADO/CLDF/2005) As sesses legislativas ordinrias tm a du-
rao de nove meses e meio e so divididas em dois perodos, sendo o primeiro
iniciado em 1 de fevereiro e o segundo, em 1 de agosto.
Prof. Jos Willemann
Certo.
As sesses legislativas ordinrias duram de 1 de fevereiro a 30 de junho (1 pero-
do = 5 meses) e de 1 de agosto a 15 de dezembro (2 perodo = 4 meses e meio),
o que perfaz o tempo de 9 meses e meio por ano (RICLDF, art. 4).
8. (CESPE/ADVOGADO/CLDF/2005) Na sesso legislativa extraordinria, a CLDF
somente delibera sobre a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
Errado.
Na verdade, no h como a CLDF deliberar sobre o projeto de lei de diretrizes
oramentrias durante convocao extraordinria, pois esta s pode ocorrer nos
recessos parlamentares, e a CLDF no pode entrar de recesso enquanto no votar
essa matria (RICLDF, art. 4, 2).
9. (CESPE/ADVOGADO/CLDF/2005) Legislatura o perodo de quatro anos de ati-
vidades parlamentares e coincide com o do mandato parlamentar.
Certo.
A afirmao est em conformidade com o RICLDF (art. 3).
10. (CESPE/TCNICO LEGISLATIVO SECRETRIO/CLDF/2005) Na esfera da
Unio, o Poder Legislativo bicameral, mas, na dos estados-membros e do DF, ,
necessariamente, unicameral.
Prof. Jos Willemann
Certo.
Na Unio, o Congresso Nacional composto pelo Senado Federal e pela Cmara
dos Deputados, ou seja, por duas cmaras. Da bicameral. Nos Estados, o Poder
Legislativo exercido pela Assembleia Legislativa; no DF, pela Cmara Legislativa.
Isso corresponde a apenas uma cmara. Da unicameral.
11. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) Os Deputados Dis-
tritais so julgados pelo TJDFT, em caso de crime comum, e pelo STJ, em caso de
crime de responsabilidade.
Errado.
Como regra geral, os Deputados so processados e julgados pelo TJDFT nos cri-
mes comuns. No h previso legal de crime de responsabilidade que tenha par-
lamentar como agente. Nos casos dos crimes dolosos contra a vida, os Deputados
Distritais so processados e julgados pelo Tribunal do Jri (STF, Smula n. 721).
Nos casos de crimes eleitorais, pelo Tribunal Regional Eleitoral do DF (Lei Federal
n. 11.697/2008, art. 8, I, b). Alm disso, havendo conexo ou continncia com
crimes cometidos com autoridades que tenham prerrogativa de foro no STF ou STJ,
nessas instncias que o Deputado Distrital julgado criminalmente.
12. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) A declarao de bens
de cada Deputado Distrital deve ser publicada anualmente no Dirio Oficial do DF.
Certo.
A declarao de bens deve ser publicada no Dirio da Cmara Legislativa e no Di-
rio Oficial do Distrito Federal (RICLDF, art. 14).
Prof. Jos Willemann
13. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) vedada a priso

em flagrante de Deputado Distrital, salvo pela prtica de crime inafianvel.
Certo.
Essa prerrogativa decorre da CF/1988 (art. 32, 3) e est repetida na LODF (art.
61, 2) e no RICLDF (art. 12, 2).
14. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) O Deputado Distrital

pode ser processado criminalmente sem prvia licena da CLDF, mas o processo
pode ser sobrestado pelo voto da maioria dos Deputados Distritais.
Certo.
A Emenda Constitucional n. 35/2001 ps fim necessidade de autorizao para
processar criminalmente Deputado Federal e Senador da Repblica, o que tambm
se aplica automaticamente aos Deputados Distritais, por fora do art. 32, 3, da
Constituio Federal. Essa matria est repetida na LODF (art. 61, 4), mas no
no RICLDF, cujo art. 12, 1, se encontra derrogado tacitamente.
(CESPE/CONSULTOR LEGISLATIVO SOCIEDADE E MINORIAS/CLDF/2005) Consi-

derando que Gustavo seja membro da CLDF e exera a funo de Terceiro-Secre-
trio, julgue os prximos itens 15 e 16 .
15. Se Gustavo mudar de partido, ele perde seu cargo na Mesa Diretora, salvo se
o seu novo partido for do mesmo bloco parlamentar do anterior.
Errado.
No h essa regra regimental. H, porm, regra em sentido contrrio ao afirmado
na questo (RICLDF, art. 17).
Prof. Jos Willemann
16. Gustavo pode ser preso, em flagrante delito, pela prtica de crime de tortura.
Certo.
Essa uma questo melindrosa. O Deputado Distrital pode ser preso em flagrante
de crime inafianvel, e os crimes inafianveis so os previstos na CF/1988 (art.
5, XLII, XLIII e XLIV): racismo, tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, terrorismo, crimes hediondos e ao de grupos armados contra a ordem
constitucional e o Estado Democrtico.
Julgue os prximos itens considerando certas ou erradas as afirmaes neles contidas.
17. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) vedado que um
partido poltico integre simultaneamente dois blocos parlamentares.
Certo.
A afirmao est amparada no RICLDF (art. 33, 6).
18. (CESPE/ANALISTA LEGISLATIVO TCNICA LEGISLATIVA/CLDF/2012) O su-
plente de Deputado convocado em carter de substituio no pode ser escolhido
para o cargo de suplente de Secretrio.
Certo.
A afirmao est de acordo com o RICLDF (art. 30, 3).
Prof. Jos Willemann

A competncia da CLDF para ingressar com ao direta de inconstitucionalidade,
com o advento da Emenda Constitucional n. 45/1995, passou a ser expressa.
Errado.
A competncia para ingressar com ao direta de inconstitucionalidade da Mesa
Diretora e no da Cmara Legislativa (CF/1988, art. 103, IV). Alm disso, a EC
n. 45 de 2004 e no de 1995. No mais, de fato, o texto original da Constituio
s tratava da Mesa Diretora de Assembleia Legislativa. No era explcito quanto
Mesa Diretora da Cmara Legislativa, nem quanto ao Governador do DF.
20. (CESPE/INSPETOR DE POLCIA LEGISLATIVA/CLDF/2005) vedado que o Cor-

regedor da CLDF seja tambm Presidente da Comisso de Defesa dos Direitos Hu-
manos, Cidadania, tica e Decoro Parlamentar.
Certo.
O RICLDF (art. 16-A) criou algumas regras anti-hegemnicas, com o intuito de
democratizar o exerccio do Poder Legislativo. Nesse sentido, entre elas, est a ve-
dao de se acumularem os cargos de membros da Mesa Diretora, Presidente de
comisso permanente, corregedor e ouvidor.
21. (CESPE/TCNICO LEGISLATIVO TIPO 16/CLDF/2005)As comisses tempor-

rias extinguem-se com o fim da legislatura.
Certo.
Pelo RICLDF (art. 54, II), as comisses temporrias extinguem-se: a) no trmino
da legislatura; b) atingimento de seus objetivos; c) fim do prazo de sua durao; e
d) no instalao no prazo de 10 dias teis de sua constituio.
Prof. Jos Willemann
22. (CESPE/ANALISTA LEGISLATIVO/AL-CE/2011 ADAPTAO AO RICLDF) As

comisses da CLDF sero permanentes ou temporrias, devendo ser constitudas
com finalidades especiais ou de representao. Alm dos membros dessas comis-
ses, os Deputados que no as integrarem, mas participarem das suas discusses,
tm direito a voto.
Errado.
Nas comisses, sejam elas permanentes ou temporrias, todo Deputado Distrital
tem direito a voz, mas no a voto. S votam nas comisses os seus membros (RI-
CLDF, art. 95, IX, c/c art. 81).
23. (CESPE/ANALISTA DE SISTEMAS/CLDF/2005) Uma das mais importantes for-

mas de atuao do Poder Legislativo consiste nas comisses parlamentares de
inqurito, que se destinam a investigar possveis atos ilcitos, os quais devem ser
determinados para se permitir a instaurao vlida da comisso. Essas comisses
devem funcionar por prazo certo e tm poderes de investigao semelhantes aos
das autoridades judicirias, muito embora determinadas medidas somente possam
ser decretadas pelo Poder Judicirio, como o caso da priso preventiva.
Certo.
Embora as CPIs tenham poderes de investigao prprios das autoridades judiciais
(RICLDF, art. 72; LODF, art. 68, 3; CF/1988, art. 58, 3), o STF8 vem afirman-
do que existem alguns poderes prprios das autoridades judiciais que no podem
ser usados pelas CPIs, como o caso de: a) busca domiciliar; b) decretao de
priso, salvo em flagrante; c) interceptao telefnica; e d) decretao da indispo-
nibilidade dos bens.
8
MS 24817/DF, julgado em 03/02/2005, Relator Min. Celso de Mello, Tribunal Pleno, DJe, de 06/11/2009.
Prof. Jos Willemann
nal lei distrital que fixasse em 70 km/h a velocidade mxima permitida nas vias
urbanas do DF.
Certo.
Matria de trnsito competncia legislativa privativa da Unio (CF/1988, art. 22,
XI). competncia da CCJ reconhecer essa inconstitucionalidade (RICLDF, art. 63, I).
nal disposio da LODF que definisse que os Deputados Distritais seriam eleitos
pelo sistema majoritrio.
Certo.
Matria de direito eleitoral competncia legislativa privativa da Unio (CF/1988,
art. 22, I). competncia da CCJ reconhecer essa inconstitucionalidade (RICLDF,
art. 63, I).
Um Deputado Distrital apresentou projeto de lei com o objetivo de converter uma
fundao pblica do DF em agncia reguladora, organizada na forma de autarquia
especial. Nessa situao, o referido projeto no deve ser admitido, pois compete
privativamente ao Governador do DF a iniciativa de leis acerca dessa matria.
Certo.
Leis sobre a organizao administrativa do Poder Executivo s podem ser de inicia-
tiva do Governador (LODF, art. 71, 1, IV).
Prof. Jos Willemann
27. (CESPE/TCNICO LEGISLATIVO TIPO 14/CLDF/2005) A Comisso de Econo-
mia, Oramento e Finanas emitiu parecer rejeitando projeto de lei em virtude de
inadequao oramentria. Nessa situao, o parecer tem carter terminativo e,
portanto, no sujeito a recurso ao Plenrio.
Errado.
Parecer da CEOF que conclui pela inadequao oramentria e financeira de uma
proposio, de fato, terminativo, isto , pe fim tramitao na prpria comis-
so. No entanto, esse parecer est sujeito a recurso subscrito por 1/8 dos Deputa-
dos Distritais no prazo de 5 dias teis (RICLDF, art. 64, 2).
28. (CESPE/ANALISTA LEGISLATIVO 6/AL-CE/2011 ADAPTAO AO RICLDF) Uma
comisso parlamentar de inqurito (CPI) pode determinar a conduo coercitiva de
testemunha que for intimada e no comparecer.
Certo.
A conduo coercitiva tambm um dos poderes judiciais que cabem s CPIs, con-
forme jurisprudncia do STF (HC 71261/RJ, julgado em 11/05/1994, Relator Min.
Seplveda Pertence, Tribunal Pleno, DJ, de 24/06/1994).
29. (CESPE/ANALISTA LEGISLATIVO 6/AL-CE/2011 ADAPTAO AO RICLDF)
possvel a criao de CPI para investigar negcios privados que no tenham relao
com a gesto da coisa pblica.
Prof. Jos Willemann
Errado.
A investigao de negcios privados no pode ser feita por CPI, pois a CF/1988
(art. 1, IV) tem como fundamento a livre-iniciativa. No entanto, se o negcio pri-
vado se utilizar de meios ilcitos, como trabalho anlogo ao de escravo, prostitui-
o infantil, lavagem de dinheiro, grilagem de terras etc., isso pode ser objeto de
investigao de CPI.
Nos prximos itens, so simuladas questes fticas com aplicao de alguma regra
regimental. Julgue a deciso como correta ou errada em face do Regimento Interno
da CLDF.
30. O Deputado X, presidente da Comisso de Assuntos Sociais, teve sua candida-

tura reconduo para o mesmo cargo indeferida pelo Presidente da CLDF, por ter
completado um binio frente da comisso. (RICLDF, art. 76)
Errado.
No h limite para que um Deputado Distrital seja eleito presidente de comisso
permanente. O mandato de um ano, permitida a reconduo (RICLDF, art. 76).
31. Precisando votar uma matria urgente, o Presidente de uma dada comisso
permanente convidou o Deputado C, que passava pelo local da reunio, para com-
pletar o quorum, mesmo sabendo que esse Deputado era o seu Suplente na comis-
so. (RICLDF, art. 81, II e III)
Errado.
Em razo do princpio da proporcionalidade partidria, o suplente de Deputado
numa comisso tem de ser sempre do mesmo partido ou bloco parlamentar do
titular (RICLDF, art. 81). Por isso, o suplente s pode substituir o Deputado a que
ele est vinculado.
Prof. Jos Willemann
32. O Presidente da sesso, durante a discusso de um projeto de lei de desafe-

tao de rea pblica, interrompeu o discurso do Deputado C, que resolveu falar
sobre a defasagem salarial dos servidores pblicos. (RICLDF, art. 181, I)
Certo.
Ao debater a matria que est em discusso, o Deputado Distrital no pode tratar
de temas diversos (RICLDF, art. 181, I, c/c art. 42, I, i, 1).
33. O Presidente da sesso determinou a votao pelo processo simblico para

votar o projeto de lei que criava a regio administrativa P. Levantada a questo de
ordem pelo Deputado X, invocando nulidade da votao, ele a indeferiu, alegando
perda do objeto. (RICLDF, art. 193, I, c/c LODF, art. 13)
Errado.
Regio administrativa, para ser criada, depende do voto favorvel da maioria ab-
soluta dos Deputados Distritais (LODF, art. 13). Esse quorum para aprovao exige
votao nominal (RICLDF, art. 193, I).
34. Aps a votao em primeiro turno, uma proposta de emenda Lei Orgnica
recebeu 15 votos favorveis e um voto contrrio. O Presidente considerou a propo-
sio rejeitada. (RICLDF, art. 210, 8)
Certo.
A proposta de emenda Lei Orgnica, para ser aprovada, precisa do voto favorvel
de 2/3 dos Deputados Distritais, o que corresponde a dezesseis. Como havia quorum
para deliberar (16 Deputados) e a proposio s obteve 15 votos favorveis, ela,
de fato, foi rejeitada (LODF, art. 210, 8).
Prof. Jos Willemann
35. Tendo-se comprometido com um certo setor a votar contra um projeto de lei de
iniciativa do Poder Executivo que aumentava alquota de ISS, o Deputado C pediu
ao Presidente da CLDF que anulasse a votao em segundo turno, porque ele no
estava presente por causa do engarrafamento que enfrentou para chegar sesso.
O Presidente da sesso indeferiu o pedido, pois a proposio fora aprovada. (RICL-
DF, art. 185)
Certo.
Independentemente do motivo alegado, no se anula votao regularmente rea-
lizada em razo de ausncia de Deputado. As votaes dependem, em regra, da
presena da maioria absoluta dos Deputados Distritais, o que corresponde a treze
(RICLDF, art. 185).
36. Votado o texto original de um certo projeto de lei, ele foi rejeitado. O Presiden-
te chamou, em seguida, para discusso e votao o substitutivo a ele apresentado
por uma comisso de mrito. O Deputado X, em questo de ordem, alegou preju-
dicialidade do substitutivo. A questo de ordem foi indeferida pelo Presidente da
sesso. (RICLDF, art. 198, V)
Errado.
Em regra, primeiro vota-se o substitutivo e, caso ele seja rejeitado, vota-se em
seguida o texto original. Embora seja possvel a votao primeiramente do texto
original, os efeitos so diversos. Rejeitado o texto original, ficam prejudicadas as
emendas, os destaques e o substitutivo apresentados (RICLDF, art. 198, VII).
Prof. Jos Willemann
37. Flagrado em vdeo recebendo dinheiro de propina, um certo Governador foi de-
nunciado perante o Superior Tribunal de Justia, que pediu autorizao Cmara
Legislativa para process-lo criminalmente. Apreciado em Plenrio, foram registra-
dos 15 votos favorveis e 9 ausncias. O Presidente da sesso considerou negada a
autorizao. O Deputado X, em questo de ordem, alegou que a matria no havia
sido votada por falta de quorum. O Presidente da sesso reconsiderou sua deciso e
determinou a reincluso da matria na ordem do dia. (LC n. 13/1996, art. 21, 3)
Certo.
A autorizao para processar criminalmente o Governador depende do voto favor-
vel de 2/3 dos Deputados Distritais (maioria qualificada). Para que haja deliberao
sobre a matria, tambm necessria a presena mnima dessa maioria qualifi-
cada (LC n. 13/1996, art. 21, 3). Como s 15 Deputados votaram, de fato no
houve deliberao.
Obs.: em deciso tomada em 04/05/2017, o STF conclui pela desnecessidade de
autorizao legislativa para processar os Governadores de Estado (ADIs
4798, 4764 e 4797). O acrdo, porm, ainda no havia sido publicado
quando este comentrio foi elaborado.
38. Durante o recesso parlamentar, numa operao da Polcia Federal, foi desco-
berto um esquema fraudulento de ocupao e grilagem de rea pblica, chefiado
por um certo Governador. O cidado G, junto com outros colegas, apresentou de-
nncia na Cmara Legislativa contra o Governador por crime de responsabilidade.
Prof. Jos Willemann
O Deputado X, que no havia viajado, elaborou um requerimento de convocao
extraordinria da Cmara Legislativa para apreciar os atos do Governador e proto-
colou-o com a assinatura de mais oito Deputados que se encontravam no Distrito
Federal. (LODF, art. 67, II)
Certo.
Durante o recesso parlamentar, podem ocorrer as chamadas sesses legislativas
extraordinrias. E 1/3 dos Deputados Distritais (8 dos 24) pode convocar extraordi-
nariamente a CLDF nos casos de ato do Governador que importe crime de respon-
sabilidade (LODF, art. II).
39. Ao visitar uma escola, o Deputado C constatou que havia vrias infiltraes,
ferrugens e outros defeitos que exigiam uma reforma imediata. Chegando Cma-
ra Legislativa, mandou preparar uma moo para solicitar ao Governador providn-
cias imediatas. (RICLDF, art. 143)
Errado.
A proposio adequada seria a indicao e no a moo (RICLDF, arts. 143 e 144).
40. O Deputado X, em questo de ordem, suscitou dvidas sobre a deciso do
Presidente da sesso de colocar em votao um certo projeto de lei, sem antes
apreciar o veto que havia chegado Cmara Legislativa h 35 dias. O Presidente
indeferiu a questo, alegando que o prazo no estava vencido, porque os 30 dias
para apreciar o veto so em dias teis, conforme regra do Regimento Interno. (RI-
CLDF, art. 209, c/c LODF, art. 74, 5)
Prof. Jos Willemann
Errado.
Embora os prazos do RICLDF (art. 251) sejam em dias teis, esse prazo, por tam-
bm estar previsto na LODF (art. 74, 5), em dias corridos.
41. O Presidente da Cmara Legislativa recebeu uma deciso reservada do Tribu-
nal de Contas, que continha matria afeta ao uso da verba indenizatria de alguns
Deputados Distritais. Tirou cpia e mandou entregar a cada Deputado Distrital para
que tomasse as providncias necessrias correo das falhas apontadas. (RICL-
DF, art. 128, 9)
Errado.
Documentos protegidos por sigilo no podem ser copiados (RICLDF, art. 128, 9).
42. O Governador mandou Cmara Legislativa um projeto de reajuste remu-
neratrio dos servidores de uma certa carreira. Durante a leitura, o Deputado X
informou ao Presidente que no havia, junto proposio, o impacto orament-
rio-financeiro exigido pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Requereu, ento, que o
Presidente devolvesse a proposio ao autor, nos termos regimentais. O Presidente
deferiu o requerimento. (RICLDF, art. 132, VI)
Certo.
O RICLDF (art. 132, VI) exige que a proposio esteja acompanhada dos documen-
tos previstos em lei para ser recebida. Se a exigncia no atendida, atribuio
do Presidente devolver a proposio ao autor. O impacto oramentrio-financeiro
de proposta de aumento salarial de servidor um dos documentos exigidos pela
LRF (art. 16, I).
Prof. Jos Willemann
43. Diante de uma matria complexa de Direito Tributrio, compareceu Cmara
Legislativa o Secretrio de Estado da Fazenda na hora da sesso ordinria. O Pre-
sidente da sesso, de ofcio, transformou a sesso em comisso geral, para poder
ouvir o Secretrio sobre a matria. (RICLDF, art. 125)
Errado.
Apenas o Plenrio pode transformar a sesso ordinria em comisso geral (RICLDF,
art. 125).
44. Querendo homenagear o aniversrio de morte de um lder estudantil, o Depu-
tado X apresentou um requerimento de sesso solene com essa finalidade e, da
tribuna, pediu agilidade ao Presidente da sesso. Este, por sua vez, deferiu a reali-
zao da sesso solene, de ofcio, na forma requerida. (RICLDF, art. 124)
Errado.
A realizao de sesso solene depende de deciso do Plenrio ou da Mesa Diretora
(RICLDF, art. 124). O Presidente da CLDF no tem essa competncia.
45. Ao relatar um projeto de lei de iniciativa do Poder Executivo na Comisso de
Constituio e Justia, o Deputado X constatou alguns equvocos nas remisses a
dispositivos de outras leis. Para corrigir, apresentou emendas de redao. (RICLDF,
art. 63, I e 2, c/c art. 146, 2, III)
Certo.
A emenda de redao a proposio legislativa adequada para corrigir falhas na
elaborao dos textos legislativos (RICLDF, art. 146, 2, III).
Prof. Jos Willemann
46. Embora um projeto de lei com certa matria houvesse sido rejeitado, o Gover-
nador resolveu reapresent-lo na mesma sesso legislativa, pois a matria era de
sua iniciativa privativa. Antes de distribu-lo s comisses, o Presidente da Casa
pediu maioria dos Deputados que subscrevessem a proposio junto com o Go-
vernador. (LC n. 13/1996, art. 13, pargrafo nico)
Errado.
O Governador pode reapresentar projeto de lei com matria j rejeitada na mesma
sesso legislativa. No entanto, a tramitao depende de anuncia da maioria abso-
luta do Plenrio (LC n. 13/1996, art. 13, pargrafo nico).
47. O Lder de uma bancada com cinco Deputados subscreveu uma emenda de
segundo turno. O Presidente da sesso devolveu-a, sob a alegao de que estava
incompleto o nmero de subscritores. (RICLDF, art. 149, II)
Errado.
As emendas de segundo turno dependem de autoria qualificada, materializada pela
assinatura de 1/6 dos Deputados Distritais ou de Lderes que representam esse n-
mero (RICLDF, art. 149, II).
48. Na Comisso de Constituio e Justia, o relator apresentou uma emenda de m-

rito sobre um projeto de lei com renncia de receita. O Deputado X pediu destaque
da emenda, alegando que a comisso no podia fazer emenda sobre matria de outra
comisso. Na votao do destaque, a emenda foi aprovada. (RICLDF, art. 62, II)
Errado.
As comisses no podem tratar de matria estranha sua competncia (RICLDF,
art. 62, II).
Prof. Jos Willemann
49. Invocando motivo de interesse pblico, o Presidente da sesso anunciou que a
deliberao sobre a perda do mandato do Deputado C seria pelo escrutnio secreto.
Questionado pelo Deputado X que a votao secreta dependia do Plenrio, manteve
sua deciso. (RICLDF, art. 195, c/c LODF, art. 56, pargrafo nico)
Errado.
A realizao de votao secreta depende de requerimento de partido poltico repre-
sentado na CLDF (art. 56, pargrafo nico).
50. Um determinado projeto de lei complementar, de iniciativa do Poder Executivo,
destinado a aumentar a contribuio previdenciria dos servidores pblicos, rece-
beu doze votos contrrios e doze votos favorveis. Como o Presidente votou favo-
rvel, concluiu que o projeto de lei complementar havia sido aprovado. (RICLDF,
art. 187, c/c LODF, art. 75)
Errado.
A aprovao de projeto de lei complementar depende do voto favorvel da maioria
absoluta dos Deputados Distritais (RICLDF, art. 75). Embora o Presidente da CLDF
tenha a prerrogativa de desempatar votaes, isso no se aplica aos casos em que
a votao exige maioria absoluta, pois o empate no possvel, uma vez que, na
votao, necessrio o voto favorvel de 13 Deputados Distritais.
Prof. Jos Willemann
Bibliografia
ALEXANDRINO, Vicente Paulo Marcelo. Direito Constitucional Descomplicado. 15.ed.
Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: Mtodo, 2016.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal,
2015.
. Constituies do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1986.
COULANGES, Fustel. A Cidade Antiga. Trad. Jonas Camargo Leite e Eduardo Fonse-
ca. So Paulo: Hemus, 1975.
DISTRITO FEDERAL. Elaborao de Textos Legislativos. 2.ed. Braslia: Cmara Le-
gislativa, 2005.
. Processo Legislativo e Funcionamento da Cmara Legislativa. Au-
rea Helena Orlandi, Jane Faulstich Diniz, Orivaldo Simo de Melo. 3.ed. Braslia:
Cmara Legislativa, 2011.
. Regimento Interno da Cmara Legislativa. 8.ed. Braslia: Cmara
Legislativa, 2014.
. Lei Complementar 840, de 23 de dezembro de 2011, Regime
Jurdico dos Servidores Pblicos Civis do Distrito Federal. Braslia: Cmara Legisla-
tiva, 2013.
. Lei Orgnica do Distrito Federal. 6.ed. Braslia: Cmara Legisla-
tiva, 2014.
FURTADO, Lucas Rocha. Curso de Direito Administrativo. 4.ed. Belo Horizonte: Fo-
rum, 2013.
GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 15.ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
GIORDANI, Mrio Curtis. Histria de Roma. 9.ed. Petrpolis: Vozes, 1987.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 40.ed. So Paulo: Ma-
lheiros, 2014.
Prof. Jos Willemann
Sites Consultados
www.buriti.df.gov.br (Governo do Distrito Federal).
www.camara.gov.br (Cmara dos Deputados).
www.cl.df.gov.br (Cmara Legislativa do Distrito Federal).
novosite.fepese.org.br (Fundao de Estudos e Pesquisas Socioeconmicos).
www.fumarc.com.br (Fundao Mariana Resende Costa).
www.iuslusitaniae.fcsh.unl.pt (Departamento de Histria da Universidade Nova de
Lisboa, Portugal).
www.concursosfcc.com.br/ (Fundao Carlos Chagas).
fgvprojetos.fgv.br/concursos (Fundao Getlio Vargas).
www.ueg.br (Universidade Estadual de Gois).
www.ufg.br (Universidade Federal de Gois).
www.isaebrasil.com.br (ISAE Instituto Superior de Administrao e Economia).
www.pciconcursos.com.br (site com provas de vrios concursos pblicos).
www.planalto.gov.br (Presidncia da Repblica).
www.senado.gov.br (Senado Federal).
www.stf.jus.br (Supremo Tribunal Federal).
www.tjdt.jus.br (Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios).
www.tre-df.jus.br (Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal).
www.tre-rr.jus.br (Tribunal Regional Eleitoral de Roraima).
www.tse.jus.br (Tribunal Superior Eleitoral).

Regimento Interno Da Câmara Legislativa Do Distrito Federal - Esquematizada

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Regimento Interno Da Câmara Legislativa Do Distrito Federal - Esquematizada

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

REGIMENTO INTERNO DA CMARA LEGISLATIVA DO DF ESQUEMATIZADO

Prof. Jos Willemann

Regimento Interno da Cmara Legislativa do Distrito Federal.............................5

II Um Dedinho de Histria sobre as Leis Distritais antes da CLDF....................6

III O Poder Legislativo do Distrito Federal.....................................................8

IV Legislatura e Sesso Legislativa............................................................ 10

5.1 Sistema Eleitoral............................................................................... 11

5.2 Direitos, Prerrogativas e Vedaes....................................................... 12

5.3 Exerccio do Mandato e Licenas.......................................................... 15

5.4 Vacncia e Convocao de Suplente..................................................... 16

5.5 Lideranas e Blocos Parlamentares...................................................... 18

6.1 Noes Gerais................................................................................... 18

6.2 Mesa Diretora................................................................................... 19

6.4 Comisso Parlamentar de Inqurito CPI............................................. 24

6.5 Ouvidoria e Procuradoria Especial da Mulher......................................... 25

VII Corregedoria e Cdigo de tica e Decoro Parlamentar............................. 28

9.1 Noes Gerais................................................................................... 39

9.2 Etapas do Processo Legislativo............................................................ 40

X Fiscalizao e Responsabilidade do Governador........................................ 48

APRESENTAO DESTA AULA

REGIMENTO INTERNO DA CMARA LEGISLATIVA

Etimologicamente, a palavra regimento deverbal do verbo reger, que, por sua

Nesse sentido, Regimento Interno a norma que regula o funcionamento e os

servios das Casas Legislativas, Tribunais e rgos da administrao pblica, disci-

plinando a forma de sua organizao e funcionamento internos. O Supremo Tribunal

tia STJ, os demais tribunais superiores e os tribunais de segunda instncia (tribu-

nais de justia, tribunais regionais federais, tribunais regionais do trabalho e tribunais

Cada Casa Legislativa (Senado Federal, Cmara dos Deputados, Assembleias

Legislativas e Cmaras Municipais) tambm possui o seu regimento interno.

No caso da Cmara Legislativa do Distrito Federal, o Regimento Interno define

os rgos e suas atribuies, o detalhamento das normas e princpios aplicveis

aos Deputados Distritais, o processo legislativo, as sesses plenrias e reunies

das comisses e as demais matrias de interesse interno da Casa.

O Regimento Interno , pois, norma elaborada dentro da competncia exclusiva

via de consequncia, sujeito sano ou veto do Governador. norma de autorre-

gulao e, conforme se costuma dizer, de efeitos interna corporis.

Entre as vrias funes do RICLDF, podem ser lembradas:

a) democratizar o poder advindo do mandato parlamentar;

b) possibilitar a disciplina nas relaes entre os Deputados Distritais;

c) detalhar as normas do exerccio do mandato;

d) regular os espaos de atuao parlamentar (sesses e reunies);

e) instituir as instncias e rgos internos (Mesa Diretora, comisses, Ouvidoria

e Corregedoria), fixando suas atribuies;

f) estabelecer a tramitao das proposies legislativas (proposta de emenda

creto legislativo, projeto de resoluo etc.);

g) normatizar os procedimentos de discusso e votao das matrias, bem como

do exerccio da fiscalizao, etc.

H vrias disposies do RICLDF que esto desatualizadas em relao ao texto da

No h como detalhar neste resumo as diversas normas do RICLDF que se encon-

II Um Dedinho de Histria sobre as Leis Distritais antes da CLDF

A Cmara Legislativa do Distrito Federal foi instituda pela Constituio Federal

poltica da Capital da Repblica, governada at ento por Governadores nomeados

Deputados Distritais em 1 de janeiro de 1991, eleitos no ano anterior.

Na Lei Federal n. 3.751, de 13 de abril de 1960, que criou a organizao admi-

nistrativa do Distrito Federal, localizada no Planalto Central, estava previsto que

Entretanto, isso no foi cumprido. As leis para reger o Distrito Federal, at a

Constituio Federal de 1967, foram elaboradas pelo Congresso Nacional, como

pode ser comprovado pela leitura da clusula de promulgao das seguintes

leis federais: 3.948/1961, 4.158/1962, 4.218/1963, 4.545/1964, 4.878/1965 e

promulgao das leis federais seguintes: 5.569/1971, 6.366/1976, 7.334/1985 e

7.633/1987. A numerao dessas leis, entrementes, embora regulassem matria

de interesse exclusivo do Distrito Federal, continuou sendo feita na mesma srie

das leis federais, e a sano era feita pelo Presidente da Repblica.