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Motivada por escndalos financeiros corporativos (dentre eles o da Enron, que acabou
por afetar drasticamente a empresa de auditoria Arthur Andersen), essa lei foi redigida
com o objetivo de evitar o esvaziamento dos investimentos financeiros e a fuga dos
investidores causada pela aparente insegurana a respeito da governana adequada das
empresas.
Requisitos da lei
1. Controlar a criao, edio e versionamento dos documentos em um ambiente de
acordo com os padres ISO, para controle de todos os documentos relativos
seo 404;
2. Cadastrar os riscos associados aos processos de negcios e armazenar os
desenhos de processo;
3. Utilizar ferramentas como editor de texto e planilha eletrnica para criao e
alterao dos documentos da seo 404;
4. Publicar em mltiplos websites os contedos da seo 404;
5. Gerenciar todos os documentos controlando seus perodos de reteno e
distribuio;
6. Digitalizar e armazenar todos os documentos que estejam em papel, ligados
seo 404.
Seo 404
A seo 404 determina uma avaliao anual dos controles e procedimentos internos para
emisso de relatrios financeiros. Alm disso, o auditor independente da companhia
deve emitir um relatrio distinto, que ateste a assero da administrao sobre a eficcia
dos controles internos e dos procedimentos executados para a emisso dos relatrios
financeiros;
A criao desta lei foi uma conseqncia das fraudes e escndalos contbeis que, na
poca, atingiram grandes corporaes nos Estados Unidos (Enron, Arthur Andersen,
WorldCom, Xerox etc...), e teve como intuito tentar evitar a fuga dos investidores
causada pela insegurana e perda de confiana em relao as escrituraes contbeis e
aos princpios de governana nas empresas.
A SOx se aplica a todas as empresas, sejam elas americanas ou estrangeiras, que tenham
aes registradas na SEC (Securities and Exchange Comission, o equivalente americano
da CVM brasileira). Isso inclui as empresas estrangeiras que possuem programas de
ADRs (American Depositary Receipts), do nvel 2 ou 3, nas bolsas de valores dos EUA.
Dividida em onze ttulos (captulos), com um nmero varivel de sees cada um,
totalizando 69 sees (artigos), a SOx obriga as empresas a reestruturarem processos
para aumentar os controles, a segurana e a transparncia na conduo dos negcios, na
administrao financeira, nas escrituraes contbeis e na gesto e divulgao das
informaes. Na prtica define por lei e rende obrigatrias uma srie de medidas que j
eram consideradas, no mundo todo, como prticas de boa governana corporativa.
util mencionar que em julho de 2010 foi promulgado, nos EUA, o Dodd-Frank Act
com o intuito de prevenir outras crises financeiras.
Entre as novas medidas introduzidas por esta lei vale a pena mencionar a criao de um
programa de delao premiada, segundo o qual qualquer pessoa que fornea s
autoridades americanas informaes originais sobre infraes a normativas relativas a
corporaes ou aes ("securities laws"), inclusive a SOx, e que levem a uma ao que
resulte numa autuao/multa superior a 1 milho de dlares, ter direito a receber uma
recompensa na forma de 10% a 30% do valor da multa aplicada.
Veja mais informaes sobre o Dodd-Frank Act nesta pgina.
PCAOB:
Artigo 101: Cria o Public Company Accounting Oversight Board.
Artigo 102: Trata da organizao do PCAOB e de suas atribuies.
Independncia do auditor:
Artigo 201: Define servios que so proibidos para os auditores dentro das
companhias que auditam.
Artigo 202: Determina a necessidade da aprovao prvia do comit de auditoria
para qualquer outro servio prestado pelos auditores independentes da
companhia.
Artigo 203: Determina a rotatividade a cada 5 anos do scio responsvel por
cada cliente, em empresa de auditoria.
Artigo 204: Cria regras para comunicao entre os auditores contratados e o
comit de auditoria da companhia.
Responsabilidades da empresa:
Artigo 301: Define as funes atribudas e nvel de independncia do comit de
auditoria em relao direo da empresa.
Artigo 302: Determina a responsabilidade dos diretores das empresas, que
devem assinar os relatrios certificando que as demonstraes e outras
informaes financeiras includas no relatrio do perodo, apresentam todos os
fatos materiais e que no contm nenhuma declarao falsa ou que fatos
materiais tenham sido omitidos. Tambm devem declarar que divulgaram todas e
quaisquer deficincias significativas de controles, insuficincias materiais e atos
de fraude ao seu Comit de Auditoria.
Artigo 303: Probe a conduta imprpria de auditor por influncia fraudulenta,
coao ou manipulao, no importando se intencional ou por negligncia.
Probe diretores e funcionrios da empresa de tomar qualquer medida para
influenciar os auditores.
Artigo 305: Define as responsabilidades e penalidades a cargo dos diretores da
empresa.
Artigo 307: Cria regras de responsabilidade para advogados obrigando-os a
relatar evidncias de violao importante da companhia para a qual prestam
servios, devendo reportar-se ao comit de auditoria, se no forem ouvidos pela
diretoria.
A Lei Sarbanes-Oxley tem por finalidade ressaltar o papel crtico do controle interno. O
controle interno desenvolvido pela Diretoria, Conselho de Administrao ou por colaboradores da
entidade que alavanca o sucesso dos negcios em trs categorias:
Especialistas no assunto descrevem que esta nova lei a pea mais significativa da legislao
comercial nos ltimos cinqenta anos. Ela muda o ambiente empresarial e regulador. A maior abrangncia
da Lei Sarbanes-Oxley concentra-se nas Sees 302 e 404. A seguir faremos um breve comentrio sobre
essas sees:
Seo 302 de forma explcita demonstra que os diretores executivos e diretores financeiros
devem declarar pessoalmente que so responsveis pelos controles e procedimentos de divulgao de
relatrios. A cada documento trimestral dever conter a certificao de que eles desenvolveram a
avaliaram com eficcia os controles internos. Os executivos certificados tambm devem declarar e
divulgar todas e quaisquer relevncias significativas do controle, como insuficincia materiais e atos de
fraudes.
Seo 404 Expem que deve ser feitos uma avaliao anual de todos os controles e
procedimentos internos para que sejam emitidos os relatrios financeiros. Alm disso, o auditor externo
deve emitir um relatrio onde o mesmo atesta a veracidade das informaes do controle interno.
O descumprimento dessa exigncia tem um alto preo: multas de at US$ 5 milhes e at vinte
anos de priso podem ser as penas impostas para o descumprimento intencional, esta uma medida que
sustenta a engrenagem da lei.
Aspectos Mudanas
Perfil do Auditor Atributos inerentes ao ser humano, Boa Apresentao Social,
Capital Intelectual, Viso Sistmica, Inteligncia Emocional.
Evoluo Tecnolgica Atualizao, acompanhamento e conhecimento das novas
tecnologias.
As tendncias apontam para uma maior nfase de atuao da Auditoria Interna nos processos de
gerenciamento, onde uma ao pro ativa e viso sistmica apontam como caractersticas indispensveis
deste profissional.
Embora busque-se por uma maior presena da participao da Auditoria Interna nos processos de
gerenciamento, no podemos nos esquecer que em muito as avaliaes e controles comuns das atividades
da Auditoria Interna sempre constituram ferramentas importantes nos processos de gesto desde que os
responsveis pela gesto saibam a importncia que essas informaes tem.