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Prof Daniel Mesquita Aula 02

Aula 02: Servidores Pblicos. Regime Disciplinar.


Responsabilidades

SUMRIO

1) INTRODUO AULA 02 1

2) REGIME DISCIPLINAR 2

2.1 DOS DEVERES 3


2.2 DAS PROIBIES 4
2.3 DA ACUMULAO 6
2.4 DAS PENALIDADES 10

3) DAS RESPONSABILIDADES 20

3.1 RESPONSABILIDADE CIVIL 20


3.2 RESPONSABILIDADE PENAL 21
3.3 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA 22

4) PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR 23

5) RESUMO DA AULA 43

6) QUESTES 48

7) REFERNCIAS 55

1) Introduo aula 02

Bem vindos nossa aula 02 de Direito Administrativo para o


concurso da ANTAQ.
Nesta aula 02, abordaremos a matria: 2 Lei no 8.112/1990 e
alteraes: Ttulo IV regime disciplinar (deveres, proibies,
acumulao, responsabilidades e penalidades)..

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Como voc pode observar, o contedo bem extenso. Ser que o


examinador ir cobrar tudo isso?
, meus caros, se ele quiser ele pode cobrar! O pior isso!
Sugiro que voc tenha aberto, ao lado desta aula, o texto da Lei n
8.112/90, pois impossvel dar todos os detalhes da 8.112/90 em uma
aula. Pegamos aqui os pontos mais importantes e os mais cobrados em
concursos, mas como a lei cheia de detalhes, no tenha preguia de
ler todo o seu texto.
No se esquea de que, ao final, voc ter um resumo da aula e as
questes tratadas ao longo dela. Use esses pontos da aula na vspera
da prova!
Chega de papo, vamos luta!

2) Regime Disciplinar

Se voc j teve contato com o direito administrativo, voc sabe


que a Administrao goza do poder disciplinar.
O poder disciplinar um poder-dever que cabe Administrao de
examinar infraes cometidas por servidores pblicos e demais
pessoas com vnculo jurdico especfico, sujeitas disciplina
administrativa. Podendo ainda aplicar penalidades se necessrio aps
a devida averiguao dos fatos.
Esse poder disciplinar est intimamente ligado ao poder
hierrquico. No momento em que administrao exerce o controle
interno das pessoas a ela vinculadas, exerce o poder disciplinar em uma
relao decorrente do poder hierrquico.
Nos contratos administrativos regidos pela Lei n 8.666/93 no h
hierarquia. Apesar das clusulas exorbitantes nos contratos

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administrativos, a Administrao e o particular contratado no se


situam em uma relao de subordinao.
Contudo, as bancas vm adotando cegamente o posicionamento
doutrinrio de Vicente de Paulo e Marcelo Alexandrino de que as
sanes administrativas a que se sujeitam os contratados decorrem do
poder disciplinar, uma vez que este seria um vnculo jurdico
especfico.
Por isso, fique atento: para concurso, o poder disciplinar
fundamenta as sanes aplicadas nos contratos administrativos.
CUIDADO: Quando o assunto a aplicao de pena para crimes e
contravenes prprias do Cdigo Penal pelo Poder Judicirio, no h
manifestao do poder disciplinar. Nesse caso, o poder pblico est
exercendo poder punitivo do Estado e no o poder disciplinar.

A Lei 8.112/90 dispe, em linhas gerais, como deve ser exercido


esse poder disciplinar com relao ao servidor pblico.

O regime disciplinar encontra previso no ttulo IV da Lei 8.112.


Os seus captulos dispem: Captulo I- Dos Deveres; II- Das Proibies;
III- Da acumulao; IV- Das Responsabilidades; V- Das Penalidades.
Veremos a seguir cada um desses captulos:

2.1 Dos Deveres


Com relao aos deveres, vale a transcrio do art. 116 da Lei
8.112/90:

Art. 116. So deveres do servidor:


I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as
protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;

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c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.


VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que
tiver cincia em razo do cargo; (Vide Lei n 12.527, de 2011)
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

PRESTE BEM ATENAO PARA O DEVER INSERTO NO INCISO


IV: CUMPRIR AS ORDENS SUPERIORES, EXCETO QUANDO
MANIFESTAMENTE ILEGAIS.

E se o servidor receber uma ordem ilegal o que ele deve fazer?

O servidor no dever cumpri-la e, alm disso, neste momento


tambm aparece o dever do servidor de representar contra o superior
que lhe deu a ordem.

Cada um dos deveres violados ter uma sano.

2.2 Das Proibies


Alm dos deveres, a Lei n. 8.112/90 arrola vrias proibies.
Estas so especficas e a lei comina a sano que dever ser aplicada
caso o agente incorra em cada uma delas.

Vejamos a classificao das proibies com modelo semelhante ao


proposto por Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo:

1. Proibies que acarretam advertncia (a numerao foi


feita de acordo com a posio dos incisos):

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Art. 117. Ao servidor proibido:


I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do
chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei,
o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao
profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana,
cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

2. Proibies que se infringidas tm por consequncia a


suspenso:

Art. 117. Ao servidor proibido:


XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa,
exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o
exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;

Lembre-se que, nos casos de reincidncia em que o servidor j


foi penalizado com a advertncia, a suspeno poder ser aplicada.
Alm disso, a suspenso de aplicao residual, ou seja, se no
houver previso de outra penalidade, a suspenso deve ser aplicada.

3. Poder ocasionar a demisso

Art. 117. Ao servidor proibido:


IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;XI - atuar, como procurador
ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau,
e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas atribuies;

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XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;


XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou
atividades particulares;

2.3 Da acumulao
A regra geral a vedao acumulao. Assim, somente nas
hipteses expressamente previstas no texto constitucional ser ela
lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horrios.

A vedao s existe quando ambos os cargos, empregos ou


funes forem remunerados. As excees somente admitem dois
cargos, empregos ou funes, inexistindo qualquer hiptese de trplice
acumulao, a no ser que uma das funes no seja remunerada.

A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e


abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.

Quando houver compatibilidade de horrios, possvel


acumular:

1. Dois cargos de PROFESSOR;

2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU


CIENTFICO;

3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE


PROFISSIONAIS DE SADE, com profisses
regulamentadas.

O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando


investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver
compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles,

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declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades


envolvidos.

Importante notar a existncia, no texto constitucional, de outras


hipteses em que lcita a acumulao remunerada, a saber:

1. Permisso de acumulao para os VEREADORES;

2. Permisso para os JUZES exercerem o MAGISTRIO;

3. Permisso para os MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO


exercerem o MAGISTRIO.

A proibio de acumular a mais ampla possvel, abrangendo,


salvo as excees constitucionalmente previstas, qualquer agente
pblico remunerado em qualquer poder ou esfera da Federao.

Quanto ao tratamento dado percepo simultnea de


remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da
Constituio Federal, prev que vedada a percepo simultnea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica, RESSALVADOS (ou seja, nas hiptese a seguir ser possvel
a acumulao de aposentadorias):

1. os cargos acumulveis na forma desta Constituio;

2. os cargos eletivos; e

3. os cargos em comisso declarados em lei de livre


nomeao e exonerao.

Como se v, um juiz pode ter a aposentadoria de seu cargo de


juiz e uma de magistrio, pois so cargos acumulveis na atividade.
Alm disso, entende-se que a soma dessas aposentadorias no pode ser
superior ao TETO.

ATENO!!! No se enquadram na proibio de acumulao


de proventos com remunerao os proventos recebidos em
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decorrncia de aposentadoria obtida pelo regime geral de


previdncia (RGPS), de que trata o art. 201 da Constituio.

Questo de
concurso

1. (CESPE - 2014 - PM-CE - Oficial da Polcia Militar) A


proibio de acumular cargos pblicos alcana todos os rgos da
administrao direta, autrquica e fundacional, no se estendendo
apenas aos empregos situados nas empresas pblicas, sociedades de
economia mista e suas subsidirias, cujo pessoal est submetido a
regime jurdico de direito privado.

A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e


abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.

Gabarito: Errado.

2. (CESPE 2013 TRF2 regio Juiz Federal questo


adaptada). vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto quando, havendo compatibilidade de horrios, caracterizar-se
uma das seguintes situaes: dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade; dois cargos de professor; ou um cargo de
professor com outro de natureza tcnica ou cientfica.

Nessa questo o Cespe foi um pouco maldoso! O Erro da questo


muito sutil. O Art 37 CF XVI dispe: vedada a acumulao
remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver

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compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no


inciso XI:

a) a de dois cargos de professor;

b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;

c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de


sade, com profisses regulamentadas.

O item ento est incorreto.

3. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo)


Servidor pblico que ocupe cargo de mdico na administrao direta da
Unio e cargo de professor em uma universidade pblica federal, ambos
remunerados, pode, havendo compatibilidade de horrios entre as
atividades, ocupar outro cargo pblico remunerado de mdico, desde
que esse cargo se situe no mbito da administrao de um estado-
membro, do Distrito Federal ou de um municpio.

Em nenhuma das hipteses que estudamos possvel acumular


trs cargos. Tal hiptese no est prevista na Constituio. Item errado.

4. (FMP-RS - 2011 - TCE-RS - Auditor Pblico Externo


Administrao) No que concerne aos servidores pblicos civis, segundo
a Constituio Federal, assinale a alternativa INCORRETA.
a) A investidura em cargo pblico depende de aprovao
prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
b) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
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c) Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos


brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei.
d) vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
em qualquer hiptese.
e) A proibio de acumular cargos pblicos estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.

A alternativa incorreta a letra d. Segundo o art. 37 inc. XVI -


vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI.

2.4 Das Penalidades


O servidor estar sujeito s penalidades sempre que descumprir
suas obrigaes e faltar com seus deveres. Devendo ser observado o
processo disciplinar cabvel.

O artigo 127 prev as penalidades disciplinares:

Art. 127. So penalidades disciplinares:


I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.

O direito ao contraditrio e ampla defesa dever sempre ser


observado. E ainda, o administrador no poder inovar em sanes a
serem aplicadas no servidor, tal dispositivo numerusclausus.

Voc deve ter observado que h uma discricionariedade no grau


de aplicao da pena, por isso sempre ser analisado a natureza e a
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gravidade da infrao cometida, bem como o princpio da


proporcionalidade.

claro que a discricionariedade no atenua a obrigao da


Administrao de punir o servidor ou aquele que tem vinculo jurdico
especfico com a Administrao quando esta tomar conhecimento do
fato.

Vamos a cada uma das penalidades?

a) ADVERTNCIA: ser aplicada nos casos que j citamos,


em situaes que so incabveis penalidades mais graves. Destacamos
ainda que a advertncia ser por escrito, e ficar no banco de dados
do servidor sendo cancelada aps 3 anos de efetivo exerccio.

Confira o art. 129 da Lei 8.112/90:

Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de


violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de
inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou
norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.

Estudamos as situaes descritas nas proibies dos servidores.

b) SUSPENSO: ser cabvel nos casos de reincidncia nos


casos em que a advertncia foi aplicada, alm das situaes j tratadas.
O servidor poder ser suspenso por no mximo 90 dias.

A lei nos traz um caso especfico de suspenso. Vamos conferir?

Art. 130 1oSer punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o


servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo
mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinao.

Quando for conveniente ao servio pblico, a penalidade de


suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50%
(cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o
servidor obrigado a permanecer em servio (art. 130, 2).

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Essa hiptese menos prejudicial ao servidor, uma vez que no


perodo da suspenso ele fica sem receber os seus vencimentos.

CUIDADO! Dentre as penalidades expostas no art. 127 da Lei


8.112/90 no existe a pena de multa, a multa ser aplicada somente
no caso de converso da suspenso.

O cancelamento do registro da suspenso s se dar aps 5 anos


de efetivo exerccio. O cancelamento, contudo, no tem efeitos
retroativos.

Mais uma vez, isso deve ficar claro: o servidor no receber


remunerao no perodo da suspenso tampouco o tempo de suspenso
ser computado como tempo de servio.

c) DEMISSO: Neste caso no h cancelamento do registro da


pena, o servidor perde o seu vinculo com a Administrao e deixa de
prestar o servio pblico. Vimos acima que s uma proibio enseja a
demisso se descumprida.

Contudo, voc deve estar atento ao art. 132 da Lei 8.112/90, que
prev diversas outras situaes em que ser aplicada a pena de
demisso. Confira:

Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:


I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em
legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.

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Dessa forma, a demisso est vinculada a uma das situaes


especficas. Repito: A pena de demisso um ato vinculado, ou seja,
ocorrida uma das hipteses descritas no quadro, o julgador deve aplicar
a sano de demisso ele no tem escolha!

Nesse sentido, vale a transcrio do entendimento do Superior


Tribunal de Justia sobre o tema:

3. "A Administrao Pblica, quando se depara com situaes em que


a conduta do investigado se amolda nas hipteses de demisso ou
cassao de aposentadoria, no dispe de discricionariedade para
aplicar pena menos gravosa por tratar-se de ato vinculado" (MS
15.517/DF, Rel. Ministro Benedito Gonalves, Primeira Seo, DJe
18.2.2011). No mesmo sentido: MS 16.567/DF, Rel. Ministro Mauro
Campbell Marques, Primeira Seo, DJe 18.11.2011). No mesmo
sentido: MS 15.951/DF, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, DJe
27.9.2011.
Segurana denegada.
(MS 12.200/DF, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA SEO,
julgado em 28/03/2012, DJe 03/04/2012)

d) Cassao de aposentadoria ou indisponibilidade: Ser


aplicada no caso do inativo que houver cometido, na atividade, falta
punvel com a demisso.

e) Destituio de cargo em comisso: ser aplicada ao no


ocupante de cargo efetivo nos casos de infrao sujeita s penalidades
de suspenso e de demisso (Art. 135 da Lei 8.112/90).

Por fim, com relao s penalidades voc deve atentar-se para o


disposto no art. 137 da Lei n 8.112/90:

Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por


infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para
nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor
que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do
art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.

Esse dispositivo informa que, no caso de demisso ou a destituio


de cargo em comisso, por ter o servidor valido do cargo para lograr
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proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo


pblica, e por atuar, como procurador ou intermedirio, junto a
reparties pblicas, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura
em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.

Lembre-se que no considerada infrao administrativa se o


servidor atuar como procurador ou intermedirio para obter benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de
cnjuge ou companheiro

Ademais, o servidor pblico federal no poder mais integrar


qualquer cargo pblico federal se foi demitido ou destitudo do cargo em
comisso se foi demitido por:

crime contra a administrao pblica;

improbidade administrativa;

aplicao irregular de dinheiros pblicos;

leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio


nacional;

corrupo;

Perceba que o servidor criminoso, mprobo, corrupto ou aquele que


causou leso aos cofres pblicos no poder retornar ao servio pblico
se foi demitido ou destitudo do cargo em comisso.

No podemos encerrar este tpico sem mencionar que no uma


penalidade, mas encontra previso da Lei n 8.112/90 o
afastamento preliminar.

Esse afastamento uma medida cautelar adotada pela


Administrao que afasta o servidor de suas funes, pelo prazo de at
60 dias (pode ser prorrogado por uma s vez), para que ele no
influa na apurao da irregularidade cometida por ele.

ATENO: Nesse perodo, o servidor continua recebendo!


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Veja como esses temas so cobrados pelo CESPE:

Questes de
concurso

5. (CESPE - 2014 - MDIC - Agente Administrativo) Considere


que um servidor vinculado administrao unicamente por cargo em
comisso cometa uma infrao para a qual a Lei n. 8.112/1990
preveja a sano de suspenso. Nesse caso, se comprovadas a autoria
e a materialidade da irregularidade, o servidor sofrer a penalidade de
destituio do cargo em comisso.

Vimos que a destituio de cargo em comisso ser aplicada ao


no ocupante de cargo efetivo nos casos de infrao sujeita s
penalidades de suspenso e de demisso (Art. 135 da Lei 8.112/90).

Gabarito: certo.

6. (CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de Administrao Pblica


Organizaes) Uma vez instaurado o processo administrativo
disciplinar para apurao da infrao, o servidor poder ser afastado de
suas funes, por at sessenta dias, sem direito remunerao do
cargo.

Como estudamos, a Lei n 8.112/90 prev o afastamento


preliminar. Esse afastamento uma medida cautelar adotada pela
Administrao que afasta o servidor de suas funes, pelo prazo de at
60 dias (pode ser prorrogado por uma s vez), para que ele no influa
na apurao da irregularidade cometida por ele. Porm, o servidor
continua recebendo! Da a incorreo da questo.

Gabarito: Errado

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7. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Analista Judicirio Direito)


Um servidor do estado de Sergipe, antes de se aposentar, apropriou-se
indevidamente de bens do estado que estavam sob sua guarda e, aps
a sua aposentadoria, a administrao descobriu a infrao. Com relao
a essa situao hipottica, julgue os itens subsecutivos.

Caso a administrao pblica tenha tomado cincia do referido fato


por denncia annima, ela no poder instalar processo administrativo
disciplinar, ainda que este tenha sido precedido de investigao
preliminar em que tenham sido coletadas provas da autoria e da
materialidade da infrao.

Pessoal, a denncia annima no pode ser usada como pretexto


para o sujeito deixar de ser penalizado por prtica com a Administrao
Pblica. ferir algum direito do indivduo, para isso, somente com deciso
judicial. O STJ j teve a oportunidade de entender pelo cabimento de
denncia annima desde que tenha sido precedido de investigao
preliminar em que tenham sido coletadas provas da autoria e da
materialidade da infrao.

Gabarito: Errado

8. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Analista Judicirio Direito)


Um servidor do estado de Sergipe, antes de se aposentar, apropriou-se
indevidamente de bens do estado que estavam sob sua guarda e, aps
a sua aposentadoria, a administrao descobriu a infrao.

Com relao a essa situao hipottica, julgue os itens


subsecutivos.

Somente ser cassada a aposentadoria do servidor se o mesmo


for condenado pela prtica, quando ainda na atividade, de falta que

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teria determinado a sua demisso, ou demisso a bem do servio


pblico.

Isso mesmo, pessoal! Como vimos, a Cassao de aposentadoria


ou indisponibilidade ser aplicada no caso do inativo que houver
cometido, na atividade, falta punvel com a demisso.

Gabarito: Certo.

9. (CESPE- 2010 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo)


Em processo administrativo disciplinar, a remoo de ofcio de um
servidor pode ser utilizada como forma de punio.

A Lei 8.112/90 nos fala que so penalidades disciplinares:


Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo de comisso;
VI - destituio de funo comissionada.

Observe que a remoo no est entre as penalidades!


Gabarito: Errado.

10. (CESPE - 2011 - FUB - Analista de Tecnologia da Informao


Bsicos) A converso da penalidade de suspenso em multa, na base
de 50% por dia de vencimento ou remunerao, poder ocorrer na
hiptese de o servidor permanecer obrigatoriamente na repartio e
quando houver convenincia para a prestao do servio.

Vimos acima que a multa no uma pena prevista na Lei n


8.112/90, mas a Administrao pode converter a pena de suspenso
em multa de 50% por dia de vencimento, desde que haja convenincia
para a prestao do servio e o servidor deve permanecer trabalhando

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na repartio (art. 130, 2: Quando houver convenincia para o


servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na
base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou
remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio).

Gabarito: Certo

11. (CESPE - 2011 - STM - Tcnico Judicirio - Segurana


Especficos) Aplica-se suspenso em caso de reincidncia de falta
punida com advertncia e de violao de proibio que no tipifique
infrao sujeita penalidade de demisso, no podendo a suspenso
exceder a noventa dias.

Depois de estudar fica fcil. Essa questo cobra o texto literal do


art. 130 da Lei n 8.112/90 (A suspenso ser aplicada em caso de
reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das
demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de
demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias).

Gabarito: Certo

12. (CESPE - 2007 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio


- rea Judiciria) Pedro, servidor pblico federal ocupante de cargo
efetivo, faltou ao trabalho por mais de 30 dias consecutivos, no perodo
de 2/5/2002 a 10/6/2002. Em razo disso, foi aberto contra ele um
processo administrativo disciplinar, em 15/8/2006. Com base nessa
situao hipottica, julgue os itens seguintes, considerando o regime
jurdico dos servidores pblicos.

Se Pedro for punido com a penalidade de suspenso, os seus


registros sero cancelados com o decurso de prazo de 3 anos de efetivo
exerccio, desde que no pratique, nesse perodo, nova infrao.

Por favor, meu caro aluno, no caia nesse pega, fique atento ao
art. 131 da Lei n 8.112/90:
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Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus


registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo
exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar.

Veja que a suspenso ter seu registro cancelado em 5 anos e a


advertncia em 3 anos.

Gabarito: Errado

13. (CESPE - 2011 - FUB - Cargos de Nvel Mdio -


Conhecimentos Bsicos - Cargo 11 a 14, e 16) Na hiptese de o
servidor pblico praticar nepotismo sob sua chefia imediata, a
penalidade atribuda pelo regime jurdico dos servidores federais, via de
regra, a suspenso pelo prazo de trinta dias.

Vimos acima que est sujeito a pena de advertncia o servidor


que mantiver sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de
confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil.
Assim, o gabarito errado.

14. (CESPE 2013 TRF2 regio Juiz Federal questo


adaptada). Segundo a jurisprudncia do STF e do STJ, nos casos de
crimes afianveis praticados por servidores pblicos, a existncia de
inqurito policial suprir qualquer nulidade, quando no houver defesa
preliminar.

Segundo a atual jurisprudncia do STF, para o caso de crimes


funcionais tpicos afianveis, a defesa preliminar indispensvel
mesmo quando a denncia lastreada em inqurito policial.

O item portanto est incorreto.

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3) Das Responsabilidades

O servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas


atribuies na esfera civil, penal e tambm administrativamente.

3.1 Responsabilidade Civil


Observe o que diz Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo sobre a
responsabilidade civil: A responsabilidade civil dos agentes pblicos
do tipo subjetiva, por culpa comum, isto , eles s respondem pelos
danos que causarem se o Estado provar que houve culpa e dolo
(inteno) do servidor. A ao do Estado contra o agente pblico
denominada ao regressiva.

Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo,


doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.

O Estado ir responder pelos danos causados pelos seus agentes


independente de dolo ou culpa, por isso responsabilidade objetiva. J o
agente pblico s responder se comprovado que houve culpa ou dolo.
Essa aferio depende de ao de regressiva a ser intentada no prazo
prescricional de 3 anos.

De forma bem simples podemos definir a ao regressiva citada


pelos autores da seguinte forma: Quem ir ressarcir o dano causado
pelo servidor ao terceiro ser o Estado. Este por sua vez ser
indenizado pelo servidor que causou o dano.

O servidor poder ainda ter o desconto efetuado diretamente em


seu vencimento, na forma da lei, independe de seu consentimento.

Questes de
concurso
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15. (CESPE - 2013 - SERPRO - Analista - Advocacia) Caso o


poder pblico seja condenado em ao de responsabilidade civil pelos
danos causados por seu servidor a terceiro, caber ao regressiva do
Estado contra o servidor, ao est cujo prazo prescricional ser de trs
anos.

Exatamente como estudamos em aula. Ponto garantido para


vocs.

Resposta: Certo.

3.2 Responsabilidade Penal


Ao praticar crime ou contraveno o servidor responder na
esfera penal.

Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes


imputadas ao servidor, nessa qualidade

Tendo em vista o princpio da independncia as sanes penais,


civis e administrativas, podem ser acumuladas. Porm a esfera penal
tem um peso maior sobre as demais, uma deciso pode acarretar o
reconhecimento automtico da responsabilidade do servidor nas demais
esferas, conforme ensinam Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo.

Isso ocorre quando a sentena penal reconhece a autoria e a


materialidade do fato irregular. Se houver deciso judicial nesse
sentido, a Administrao estar vinculada s concluses sobre a autoria
e a materialidade definidas na Justia.

Da mesma forma se ocorrer o contrrio, ou seja, se a justia


criminal reconhecer a inocncia (quanto falta de autoria e a falta de
materialidade), a possibilidade de julg-lo culpado nas demais esferas
ser afastada.

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MUITA ATENO! Se o servidor, em processo judicial, for


absolvido por falta de provas, essa deciso judicial no vincular a
deciso da esfera administrativa.

Questo de
concurso

16. (CESPE - 2014 - CBM-CE - Primeiro-Tenente) A absolvio


de servidor pblico na esfera penal, em virtude da inexistncia de prova
suficiente para a sua condenao, implica que, no mbito disciplinar
administrativo, o servidor no poder ser punido em virtude do mesmo
fato.

Pessoal, muito cuidado com essa questo. Se a justia criminal


reconhecer a inocncia (quanto falta de autoria e a falta de
materialidade), a possibilidade de julg-lo culpado nas demais esferas
ser afastada. Porm, se o servidor, em processo judicial, for absolvido
por falta de provas, essa deciso judicial no vincular a deciso da
esfera administrativa.

Gabarito: errado

17. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) Se


determinado servidor, por ato cometido no exerccio da funo, for
absolvido criminalmente por falta de provas, ele no poder ser
responsabilizado administrativamente pelo mesmo fato.

Como estudado, item est errado.

3.3 Responsabilidade Administrativa


O servidor responde administrativamente pelos ilcitos
administrativos definidos na legislao estatutria e que apresentam os

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mesmos elementos bsicos do ilcito civil: Ao ou omisso contrria


lei, culpa ou dolo e dano(Di Pietro).

A administrao que ir apurar as irregularidades cometidas pelo


servidor pblico. A lei prev a averiguao dos fatos atravs da
sindicncia e do processo administrativo disciplinar.

Com a concluso dos fatos, o servidor responder


disciplinarmente pelas irregularidades, como vimos no artigo 127 da
8.112/90.

4) Processo Administrativo Disciplinar

Os ilcitos administrativos so apurados pelo processo


administrativo disciplinar e os meios sumrios.
Segundo LadisaelBernado e Srgio Viana, o Processo
Administrativo pode ser conceituado com como um instrumento formal
em que a Administrao Pblica, tendo como suporte o jus puniendi do
Estado (via Poder Disciplinar, espcie do gnero Poder Administrativo),
apura a existncia de infraes de natureza funcional praticadas por
seus servidores e, caso o apuratrio resulte pela autoria da prtica
infracional, aplica a sano adequada e prevista em instrumento legal
pertinente.
Veja o diz esse artigo:

Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar


responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas
atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se
encontre investido.

Aqui o legislador nos trouxe duas preciosas informaes:

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1) O processo disciplinar um instrumento destinado a apurar


responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas
atribuies.
2) O instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor
por infrao que tenha relao com as atribuies do cargo em que se
encontre investido.
No mbito do direito disciplinar do servidor pblico h o processo
administrativo disciplinar e a sindicncia.
Di Pietro define sindicncia como: fase preliminar instaurao do
processo administrativo; corresponderia ao inqurito policial que se
realiza antes do processo penal... A lei no estabelece procedimento
para a sindicncia, que pode ser realizada por funcionrio ou por
comisso de funcionrio.
A sindicncia pode ter duas naturezas: (a) preparatria e (b)
punitiva.
Na primeira, a sindicncia apenas apura de modo preliminar a
existncia de anomalia na conduta do servidor. Se verificado que a
prtica do ato investigado pode se caracterizar como uma infrao
disciplinar, a sindicncia concluir pela necessidade de abertura de um
processo administrativo disciplinar. Se afastada qualquer possibilidade
de infrao, a sindicncia arquivada.
Na segunda natureza da sindicncia a punitiva esse
procedimento verificar, de plano, que o fato praticado pelo servidor
caracteriza-se como ato infracional sujeito sano de repreenso
ou suspenso de at 30 (trinta) dias. Nessa hiptese, no ser
necessria a abertura do processo disciplinar, poder ser aplicada a
repreenso ou a suspenso de at 30 dias no prprio procedimento da
sindicncia.
Veja o que diz o art. 143 da Lei n 8.112/90:

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Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio


pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante
sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao
acusado ampla defesa.

ATENO: Voc no pode ler esse dispositivo sem se atentar para


um fato de suma relevncia: seja na sindicncia PUNITIVA, seja no
processo administrativo disciplinar, deve ser assegurado ao
acusado a ampla defesa.
Repare: na sindicncia investigativa no necessrio observar a
ampla defesa, pois esta se dar quando da abertura do processo
administrativo disciplinar.
Outras duas importantes caractersticas da sindicncia que ela
deve ser concluda em 30 (trinta) dias, prorrogveis por igual perodo, e
que ela deve ser impulsionada por uma comisso disciplinar composta
por trs servidores.
Assim, a sindicncia, quando instaurada com carter punitivo e no
meramente investigatrio ou preparatrio de um processo disciplinar,
tem natureza de verdadeiro processo disciplinar principal, no qual
indispensvel a observncia das garantias do contraditrio e da ampla
defesa e, alm disso, do princpio da impessoalidade e da
imparcialidade, mediante a convocao de uma comisso disciplinar
composta por trs servidores (STJ: REsp 509318).
Vistas as principais caractersticas da sindicncia, voc pode passar
para o estudo do processo administrativo disciplinar.
A legislao brasileira retrata o PAD da seguinte forma:
Constituio Federal:

Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores


nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla

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defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.

Lei 8.112/90

Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio
de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou
destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de
processo disciplinar.

Como se v, quando o servidor estiver sujeito a penalidade de


suspenso por mais de 30 (trinta) dias, demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em
comisso, o procedimento que deve ser instaurado o processo
administrativo disciplinar.
O PAD segue as seguintes fases: instaurao, instruo, defesa,
relatrio e deciso.
Veja bem, so 5 fases! INSTA INSTRU DE RE DE
Mas essa sequncia de fases pode ser simplificada com a seguinte
operao:

Instruo Inqurito
Defesa administrativo
(ou instruo
Relatrio sumria)

Com isso, teremos as trs fases: instaurao, inqurito e


deciso.
Para decorar: INSTA INQU DE

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A instaurao promovida por meio da portaria de instaurao.


Ela elemento processual indispensvel, devendo estar juntada aos
autos. A portaria, em sua redao, deve conter determinados requisitos
formais essenciais, tais como, a identificao dos integrantes da
comisso processante (nome, cargo e matrcula), destacando o
presidente; o procedimento do feito (se sindicncia ou PAD - no caso de
rito sumrio) e o nome e matrcula do servidor investigado.
importante observar que o Superior Tribunal de Justia
sedimentou o entendimento no sentido de que, na portaria de
instaurao do PAD, no necessria a descrio detalhada dos fatos.
Confira-se, nesse sentido, o seguinte trecho de um julgamento do
STJ:
- Na linha da jurisprudncia desta Corte, a portaria inaugural do processo
disciplinar est livre de descrever detalhes sobre os fatos da causa, tendo
em vista que somente ao longo das investigaes que os atos ilcitos, a
exata tipificao e os seus verdadeiros responsveis sero revelados.
(...)
- A absolvio na seara criminal interfere no resultado do processo
administrativo disciplinar apenas quando for reconhecida a efetiva
inexistncia do fato ou da autoria (art. 126 da Lei n. 8.112/1990), o que no
aconteceu no caso em debate, em que a absolvio decorreu da ausncia de
provas.
Mandado de segurana denegado.
(MS 16.815/DF, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, PRIMEIRA SEO,
julgado em 11/04/2012, DJe 18/04/2012)

E quem conduz, instrui e preside o PAD? Ou melhor, quem a


Administrao nas fases do PAD?
O PAD conduzido por comisso processante composta de 3
servidores estveis. Isso quer dizer que eles devem ser ocupantes de
cargo efetivos, ou seja, ingressaram na Administrao por meio de
concurso.
ATENO: Recentemente, o STJ definiu que a estabilidade desse
servidor se d com 3 anos no servio pblico e no no cargo. Isso quer
dizer que o servidor da comisso deve ter ingressado no servio pblico

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(no importa se no cargo atual ou no) h mais de 3 anos. Assim, no


precisa o servidor da comisso ter 3 anos no mesmo cargo (MS 17583).
Um dos servidores ser o presidente da comisso. Essa autoridade
dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou
ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Confira, por oportuno, a redao do art. 149 da Lei n 8.112/90:
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de
trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o
disposto no 3o do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que
dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
1o A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu
presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros.
2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito,
cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em
linha reta ou colateral, at o terceiro grau.

Ento, as exigncias feitas pela Lei aos trs integrantes detentores


de cargo efetivo so relacionadas ao nvel do cargo efetivo ou de grau
de escolaridade do presidente em relao ao acusado.
Como o legislador colocou de forma expressa requisitos legais
alternativos, no cabe ao aplicador da lei criar restries que a norma
no previu, tais como requisitos de nvel de cargo ou grau de
escolaridade dos vogais em relao ao acusado e de experincia de
qualquer dos integrantes na matria tcnica de que cuida o processo.
Outra coisa que voc deve ter em mente que a autoridade
instauradora pode designar servidor experiente na matria para
integrar a comisso. Na comisso, pode haver servidores de rgo
distinto do rgo de lotao do acusado, mas nesse caso, convm
prvia solicitao ao titular daquele rgo.
J caiu em outras provas o seguinte questionamento: o servidor
obrigado a integrar a comisso quando for designado para tanto?
Quanto a esse assunto saiba que a convocao, por parte da
autoridade competente, para servidor integrar comisses disciplinares

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encargo obrigatrio e irrecusvel, no depende nem mesmo de


liberao do superior hierrquico do servidor indicado.
Importante notar, ainda com relao comisso, que ela
exercer suas atividades com independncia e imparcialidade,
assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo
interesse da administrao.
Vistos os requisitos da instaurao, ou melhor, da portaria, vamos
instruo.
Na instruo, primeiro ato do inqurito administrativo, a
Administrao promover a tomada de depoimentos, acareaes,
investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir
a completa elucidao dos fatos.
Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o
interrogatrio do acusado.
A instruo se encerra com a tipificao da infrao disciplinar, ou
seja, a comisso processante informa qual dever foi violado pelo
servidor ou qual ato infracional foi praticado. Aqui onde ocorre o
indiciamento do servidor.
No indiciamento, os fatos devem ser bem especificados, de modo
que o servidor saiba de qual acusao ele deve se defender e a qual
pena ele est sujeito.
O indiciamento , em outras palavras, o instrumento de acusao
formal do servidor inicialmente notificado para acompanhar o processo
administrativo disciplinar, refletindo convico preliminar da comisso
de que ele cometeu irregularidade.
O indiciamento para o PAD o que a denncia para o processo
penal.
dentro dos limites do indiciamento que o servidor dever
apresentar sua defesa escrita. Dessa forma, a indiciao (alm da

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notificao como acusado e da intimao para interrogar) pea


essencial no processo em que se cogita de responsabilizao funcional.
Se a Comisso entender por no indiciar o acusado, ele no ser
citado e nem precisar apresentar defesa escrita.
Aps a apresentao da defesa, a comisso processante
apresentar seu relatrio final, onde expor as suas convices e
opinar pela aplicao da penalidade ou no ao servidor.
Esta ltima foi a sequncia de fases adotada pela lei. Veja o
disposto no art. 151 da Lei n 8.112/90:

Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:


I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e
relatrio;
III - julgamento.

bom observar, ainda, que, para no expor o servidor investigado,


as reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.
Alm disso, o PAD corre em sigilo na Administrao.
E com relao aos prazos, professor, em quanto tempo o PAD deve
se encerrar?
A Lei n 8.112/90 informa que o PAD tem o prazo de 60 dias para
sua concluso (art. 152). Esse prazo pode ser prorrogado.
E se a Administrao no respeitar esse prazo e solicitar a
prorrogao do prazo do PAD por diversas vezes ou se esquecer de
pedir a prorrogao, o processo ser nulo, professor?
No, meus caros.
O STJ j sedimentou entendimento no sentido de que o excesso de
prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar no
conduz sua nulidade, desde que no tenha causado qualquer prejuzo
ao servidor (MS 12369).
Alm disso, o art. 169, 1, da Lei n 8.112/90, prev que o
julgamento fora do prazo no implica em nulidade do processo.
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A Lei n 8.112/90 estabelece que o PAD poder ser revisto, a


qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando houver fatos novos ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a
inadequao da penalidade aplicada (art. 174).
Mas, professor, a comisso processante quem julga o servidor?
No, meu caro aluno, a comisso apenas conduz o PAD e faz o
relatrio final de carter opinativo. O julgamento realizado pelas
autoridades assim definidas na Lei n 8.112/90, de acordo com a
infrao sugerida no relatrio final. Leia, com ateno o seguinte
dispositivo:
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente
inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de
suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos
regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso
de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de
destituio de cargo em comisso.

Para que esse importante tema de nosso estudo fique ainda mais
claro, segue o quadro:

Autoridade competente Sano


Presidente da Repblica, Presidentes demisso e cassao de
das Casas do Poder Legislativo e dos aposentadoria ou disponibilidade
Tribunais Federais e pelo Procurador-
Geral da Repblica

Ministros de Estado, Presidentes de suspenso superior a 30 (trinta) dias


autarquias e fundaes (autoridades

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administrativas de hierarquia
imediatamente inferior quelas
mencionadas acima)

Chefe da repartio advertncia ou suspenso de at 30


(trinta) dias;

Autoridade que houver feito a quando se tratar de destituio de


nomeao, cargo em comisso.

MUITA ATENO AQUI! O Presidente da Repblica pode


delegar aos seus Ministros a competncia de demitir servidores.
Esse o entendimento do Superior Tribunal de Justia. Veja:

Possibilidade de o Presidente da Repblica delegar aos Ministros de Estado


a competncia para demitir servidores de seus respectivos quadros
pargrafo nico do art. 84, CF. (MS 7.024/DF)

OUTRA QUESTO IMPORTANTE: Pode a autoridade que vai julgar o


PAD contrariar as concluses da comisso processante e deixar de
aplicar a penalidade sugerida ou absolver o servidor quando a comisso
opinou pela condenao?
Pode sim, contudo, em apenas uma hiptese: quando o relatrio
da comisso contrariar a prova dos autos. Nesse caso, a autoridade
julgadora pode, de forma motivada, agravar ou abrandar a penalidade
proposta ou, at mesmo, isentar o servidor de responsabilidade (art.
168).
Vamos complementar nossos estudos com a resoluo de
questes? Para que voc se aprofunde ainda mais na matria,
recomendamos a leitura dos arts. 149 a 173 da Lei n 8.112/90.
Perceba o quanto esses dispositivos so importantes ao resolver as
seguintes questes.

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Questes de
concurso

18. (CESPE - 2014 - CADE - Nvel Superior - Conhecimentos


Bsicos) A respeito do processo administrativo disciplinar, julgue os
itens subsecutivos.

Caso o relatrio da comisso processante de processo


administrativo disciplinar conclua pela aplicao da penalidade de
quarenta e cinco dias de suspenso a bibliotecrio em exerccio no
CADE, os autos do processo devero ser encaminhados ao ministro da
Justia, autoridade competente para deciso nesse processo.

Isso mesmo, pessoal. Vamos relembrar o que acabamos de ver.

Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:


I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente
inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de
suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos
regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso
de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de
destituio de cargo em comisso.

Portanto, a autoridade administrativa de hierarquia inferior o


Ministro da Justia.

Gabarito: certo.

19. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Tcnico Judicirio - rea Judiciria)


A respeito de agentes pblicos, responsabilidade civil do Estado e
improbidade administrativa, julgue os itens que se seguem.

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exceo dos magistrados, os servidores pblicos efetivos


estatutrios do Poder Judicirio, aps aquisio de estabilidade, apenas
podem perder seus cargos por deciso em sentena judicial transitada
em julgado ou em processo administrativo disciplinar, ou por
decorrncia de avaliao de desempenho insatisfatria ou por
necessidade de reduo de despesas com pessoal.

Vamos rever o que acabamos de estudar?

Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores


nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.

A ltima possibilidade de perda do cargo elencada na questo foi


tirada da CF/88, seno vejamos:

Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos


Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os
limites estabelecidos em lei complementar.

3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base


neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no
caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro
as seguintes providncias:

I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com


cargos em comisso e funes de confiana;

II - exonerao dos servidores no estveis.

4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo


anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da
determinao da lei complementar referida neste artigo, o
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servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo


motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade
funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo
de pessoal.

Portanto, correta a qusto.

Gabarito: certo.

20. (CESPE - 2013 - STF - Analista Judicirio - rea Judiciria)


Em se tratando de processo administrativo disciplinar, a autoridade
instauradora pode, como medida cautelar e para que no haja
interferncias na apurao da irregularidade, decretar o afastamento do
servidor investigado, sem prejuzo da remunerao.

Perfeito, pessoal. o que acabamos de estudar!

Gabarito: certo

21. (CESPE - 2009 - IBRAM-DF Advogado) Conforme


entendimento do Superior Tribunal de Justia (STJ), o controle
jurisdicional a respeito do ato administrativo que impe sano
disciplinar restringe-se aos seus aspectos meramente formais.

Segundo posicionamento do STJ no MS 13.986/DF, "Em face dos


princpios da proporcionalidade, dignidade da pessoa humana e
culpabilidade, aplicveis ao regime jurdico disciplinar, no h juzo de
discricionariedade no ato administrativo que impe sano disciplinar a
Servidor Pblico, razo pela qual o controle jurisdicional amplo,
de modo a conferir garantia aos servidores pblicos contra
eventual excesso administrativo, no se limitando, portanto,
somente aos aspectos formais do procedimento sancionatrio."
Gabarito: Errado.

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22. (CESPE - 2010 - TRE-BA - Analista Judicirio)O rito sumrio


do processo administrativo disciplinar aplica-se apenas apurao das
irregularidades de acumulao ilcita de cargos pblicos, abandono de
cargo e inassiduidade habitual.

Vejamos o que dizem os arts. 133 e 140 da Lei 8.112/90:

Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos,


empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143
notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar
opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na
hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e
regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se
desenvolver nas seguintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser
composta por dois servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e
a materialidade da transgresso objeto da apurao;
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio;
III - julgamento.
(...)
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se
refere o art. 133, observando-se especialmente que:
I - a indicao da materialidade dar-se-:
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de
ausncia intencional do servidor ao servio superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao
servio sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias
interpoladamente, durante o perodo de doze meses;

No caso de abandono de cargo e inassiduidade, a lei tambm


afirma que ser adotado o procedimento sumrio.
Gabarito: certo.

23. (CESPE - 2009 - SEAD-SE (FPH) Procurador) O secretrio


de estado da sade de determinado estado da Federao determinou a
instaurao de processo administrativo disciplinar para apurar fatos
envolvendo irregularidades praticadas por servidor daquela secretaria.

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Nessa situao, o processo administrativo disciplinar iniciar-se- com a


sindicncia, que um meio sumrio e sigiloso de investigao, com o
objetivo de apurao preliminar dos fatos, vedada a presena de partes
e advogado.

Vimos que as fases para instaurao do PAD seguem a seguinte


sequncia:

Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:


I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e
relatrio;
III - julgamento.

Para decorar: INSTA INQU DE


Gabarito: Errado.

24. (CESPE - 2011 - FUB - Analista de Tecnologia da


Informao) De acordo com entendimento do Supremo Tribunal
Federal, a falta de defesa tcnica por advogado no processo
administrativo disciplinar no ofende a Constituio.

Veja o que diz a smula vinculante n5 do STF:

A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo


disciplinar no ofende a Constituio.

Gabarito: Certo

25. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) O Ministro de


Estado pode ser submetido a processo administrativo disciplinar, nos
termos da Lei n. 8.112/1990.

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Sobre esse tema, a AGU editou o parecer vinculante n GQ-35, que


assim concluiu:
4. A Lei n. 8.112, de 1990, comina a aplicao de penalidade a
quem incorre em ilcito administrativo, na condio de servidor pblico,
assim entendido a pessoa legalmente investida em cargo pblico, de
provimento efetivo ou em comisso, nos termos dos arts. 2e 3. Essa
responsabilidade de que provm a apenao do servidor no alcana os
titulares de cargos de natureza especial, providos em carter precrio e
transitrio, eis que falta a previso legal da punio. Os titulares dos
cargos de Ministro de Estado (cargo de natureza especial) se
excluem da viabilidade legal de responsabilizao
administrativa, pois no os submete a positividade do regime jurdico
dos servidores pblicos federais aos deveres funcionais, cuja
inobservncia acarreta a penalidade administrativa. que o processo
disciplinar se destina "a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha
relao com as atribuies do cargo em que se encontra investido" (art.
148 da Lei n. 8.112, de 1990).

Art.148 O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar


responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas
atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se
encontre investido.

Por isso, o gabarito errado.

26. (CESPE - 2010 - ABIN - OFICIAL TCNICO DE


INTELIGNCIA) Um servidor pblico federal que, admitido no servio
pblico, sem concurso pblico, em 1982, e atualmente lotado em
determinado rgo pblico federal, seja indicado para integrar comisso

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de processo administrativo disciplinar estar impedido legalmente de


presidir essa comisso.

Aqui o que voc no pode confundir o servidor ocupante de cargo


efetivo com servidor estvel. Para ser membro de comisso, o servidor
deve ser estvel. No caso do presidente da comisso, o art. 149
determina que, alm de ser estvel, ele deve ser ocupante de cargo
efetivo. Isso quer dizer que o presidente deve ter sido admitido no
servio pblico por meio de concurso pblico. Outros requisitos para ser
presidente so: a autoridade dever ser ocupante de cargo superior ou
de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do
indiciado.
Gabarito: Certo.

27. (CESPE - 2010 - PGM-RR - Procurador Municipal)A comisso


de sindicncia no pr-requisito para a instaurao do processo
administrativo disciplinar.

A comisso de sindicncia requisito para a instaurao do PAD,


pois ela quem vai movimentar o processo na fase de inqurito.
Gabarito: Errado.

28. (CESPE - 2010 - MS - Analista Tcnico) A autoridade


julgadora poder decidir em desconformidade com o relatrio elaborado
pela comisso responsvel pela conduo do processo disciplinar
quando reput-lo contrrio s provas dos autos.

MUITA ATENO PARA ESSA QUESTO!


importante que voc leia os artigos recomendados da Lei n
8.112/90, pois voc pode se deparar com uma questo como essa, que
a pura lei:

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Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando


contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as
provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de
responsabilidade.

Gabarito: Certo.

29. (CESPE - 2008 - ABIN - Oficial de Inteligncia) No mbito do


processo administrativo disciplinar, o interrogatrio do acusado ocorre
antes da inquirio das testemunhas, e depois da sua citao.

Essa afirmao contraria o seguinte dispositivo da Lei n 8.112/90:

Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso


promover o interrogatrio do acusado, observados os
procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
1o No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido
separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes sobre
fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles.
2o O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem
como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas
perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por
intermdio do presidente da comisso.

Gabarito: errado.

No podemos encerrar o estudo do processo administrativo


disciplinar sem abordarmos os seguintes entendimentos
jurisprudenciais.
devida a observncia do prazo de trs dias de antecedncia
da oitiva para a intimao de testemunha (art. 41 da Lei n.
9.784/1999, aplicado subsidiariamente a Lei n. 8.112/1990) (STJ-MS
12.895-DF).
Com relao ao interrogatrio do acusado, ePorm, quando se
demonstrar conveniente, pode a comisso interrogar o acusado logo no

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incio da instruo e/ou no curso da instruo. Estes interrogatrios


preliminares no carreiam nulidade para o processo, uma vez que no
se afasta a realizao do interrogatrio ao final, tentando-se
concluir a busca da convico, conforme determina o art. 159 da Lei n
8.112/90.
Cabe administrao comprovar o nus da prova, a culpa de
terceiro, ou a culpa concorrente ou exclusiva da vtima, ou fora maior
e casofortuito, para excluir ou atenuar sua responsabilidade civil de
reparar.
Por fim, veja o que saiu no recente informativo do STJ
(23/05/2012):
O tribunal reconheceu que impossvel o agravamento da
penalidade imposta a servidor pblico aps o encerramento do
respectivo processo disciplinar, ainda que a sano anteriormente
aplicada no esteja em conformidade com a lei ou orientao normativa
interna. O PAD somente pode ser anulado quando constatada a
ocorrncia de vcio insanvel (art. 169, caput, da Lei n.
8.112/1990), ou revisto quando apresentados fatos novos ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do servidor punido ou
a inadequao da penalidade aplicada (art. 174, caput, da Lei n.
8.112/1990). Para o STJ, a anulao parcial do processo administrativo
disciplinar para adequar a penalidade aplicada ao servidor, consoante
pareceres do rgo correspondente, ensejando aplicao de sano
mais grave ofende o devido processo legal e a proibio da
reformatio in pejus.(MS 13.341-DF)
Ah, j ia me esquecendo da prescrio. Afinal, quando uma
infrao administrativo-disciplinar prescreve? At quando os servidores
ficaro sujeitos a uma punio se a Administrao se mantiver inerte e
no instaurar qualquer procedimento?
Esses questionamentos so respondidos pelo seguinte dispositivos
da Lei n 8.112/90:
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Art. 142. A ao disciplinar prescrever:


I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo
em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1o O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou
conhecido.
2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes
disciplinares capituladas tambm como crime.
3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente.
4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir
do dia em que cessar a interrupo.

Assim como h uma autoridade julgadora para cada pena prevista,


h um prazo prescricional para cada sano. Como se viu, para a
demisso, cassao de aposentadoria e destituio de cargo em
comisso, a Administrao deve promover a abertura de processo
disciplinar em 5 anos, contados a partir da data em que o fato se tornou
conhecido.
Para as infraes sujeitas suspenso, a prescrio de 2 anos.
Para as sujeitas advertncia, a Administrao deve promover a
abertura de processo disciplinar no exguo prazo de 180 dias.
Para as infraes disciplinares que tambm so previstas como
crime, o prazo prescricional ser o da lei penal.

Encerramos por aqui. Por hoje s!

Vamos ao resumo da aula!

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5) Resumo da aula

Vamos comear nossa reviso com:


Da acumulao: Atente-se para a cumulao de cargos.
possvel acumular:

1. Dois cargos de PROFESSOR;

2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU


CIENTFICO;

3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE


PROFISSIONAIS DE SADE, com profisses
regulamentadas.

Importante notar a existncia, no texto constitucional, de outras


hipteses em que lcita a acumulao remunerada, a saber:

1. Permisso de acumulao para os VEREADORES;

2. Permisso para os JUZES exercerem o MAGISTRIO;

3. Permisso para os MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO


exercerem o MAGISTRIO.

Quanto ao tratamento dado percepo simultnea de


remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da
Constituio Federal, prev que vedada a percepo simultnea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica, RESSALVADOS (ou seja, nas hiptese a seguir ser possvel
a acumulao de aposentadorias):

1. os cargos acumulveis na forma desta Constituio;

2. os cargos eletivos; e

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3. os cargos em comisso declarados em lei de livre


nomeao e exonerao.

E com relao aos cargos eletivos? Em quais hipteses possvel


a cumulao?

1. Servidor pblico eleito para QUALQUER CARGO, do Executivo ou do


Legislativo, federal, estadual ou distrital (Presidente da
Repblica, governador de estado ou do DF, senador, deputado
federal, deputado estadual ou distrital): afastamento obrigatrio
do seu cargo, efetivo ou em comisso, funo ou emprego pblico. A
remunerao percebida ser, obrigatoriamente, a do cargo eletivo.

2. Servidor pblico eleito para PREFEITO: afastamento obrigatrio


de seu cargo, emprego ou funo pblica. Nesse caso, o servidor
poder optar entre a remunerao do cargo de prefeito e a
remunerao do cargo, emprego ou funo de que foi afastado.

3. Servidor pblico eleito para VEREADOR: faculdade de acumulao


do exerccio da vereana com o de seu cargo, funo ou em prego
pblico, caso haja compatibilidade de horrios. Na hiptese de
acumulao, o servidor receber as duas remuneraes, a de
vereador e a de seu outro cargo, emprego ou funo pblica,
obedecidos os limites constitucionais. OBS: no existindo
compatibilidade de horrios, o servidor ser afastado de seu
cargo, exercendo apenas o de vereador; poder, entretanto,
optar entre a remunerao de vereador e a remunerao do
cargo, emprego ou funo de que foi afastado.

Das Penalidades: O servidor estar sujeito s penalidades


sempre que descumprir suas obrigaes e faltar com seus deveres.
Devendo ser observado o processo disciplinar cabvel.

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O direito ao contraditrio e ampla defesa dever sempre ser


observado. E ainda o administrador no poder inovar em sanes a
serem aplicadas no servidor, tal dispositivo numerus clausus.

A advertncia ser aplicada nos em situaes que so incabveis


penalidades mais graves. Destacamos ainda que a advertncia ser por
escrito, e ficar no banco de dados do servidor sendo cancelada aps 3
anos de efetivo exerccio.

A suspenso ser cabvel nos casos de reincidncia nos casos em


que a advertncia foi aplicada, alm das situaes j tratadas. O
servidor poder ser suspenso por no mximo 90 dias. E o cancelamento
do registro da suspenso s se dar aps 5 anos de efetivo exerccio.

O servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas


atribuies na esfera civil, penal e tambm administrativamente.

As apuraes ocorrem de forma independente seja na esfera


penal, administrativa ou penal. Apurao de infrao administrativa
disciplinar por meio da sindicncia ou do Processo administrativo
disciplinar (PAD), e essas apuraes ocorrem formalmente.

O PAD segue as seguintes fases: instaurao, instruo, defesa,


relatrio e deciso.
Veja bem, so 5 fases! INSTA INSTRU DE RE DE
Mas essa sequncia de fases pode ser simplificada com a seguinte
operao:

Instruo Inqurito
Defesa administrativo
Relatrio (ou instruo
sumria)

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Com isso, teremos as trs fases: instaurao, inqurito e


deciso.
Para decorar: INSTA INQU DE
Na instruo est presente a indiciao, sendo esta fase o
instrumento de acusao formal do servidor inicialmente notificado para
acompanhar o processo administrativo disciplinar, refletindo convico
preliminar da comisso de que ele cometeu irregularidade. A indiciao
delimita a acusao e dentro deste limite o servidor dever apresentar
sua defesa escrita.
Apresentada a defesa, a comisso processante apresenta relatrio
final, opinando pela aplicao ou no de penalidade. Essa concluso
definir a autoridade competente para aplicar a sano proposta, de
acordo com sua gravidade.
O relatrio final pode deixar de ser acolhido pela autoridade
julgadora quando estiver contrrio s provas dos autos.
E quem conduz, instrui e preside o PAD?
O PAD conduzido por comisso processante composta de 3
servidores estveis, lembre-se de cargo efetivo.
Um deles ser o presidente da comisso. Essa autoridade dever
ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Ento, as exigncias feitas pela Lei aos trs integrantes detentores
de cargo efetivo e estabelece critrio de nvel do cargo efetivo ou de
grau de escolaridade do presidente em relao ao acusado.
A portaria de instaurao elemento processual indispensvel,
devendo estar juntadaaos autos. A portaria, em sua redao, deve
conter determinados requisitos formais essenciais, com a
identificaodos integrantes da comisso (nome, cargo e
matrcula),destacando o presidente; o procedimento do feito (se
sindicncia ou PAD - no caso de rito sumrio).

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No necessria a descrio minuciosa dos fatos na portaria. Essa


descrio deve constar do indiciamento.
Para no expor o servidor investigado, as reunies e as audincias
das comisses tero carter reservado. Alm disso, o PAD corre em
sigilo na Administrao.
A Lei n 8.112/90 estabelece que o PAD poder ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando houver fatos novos ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a
inadequao da penalidade aplicada (art. 174).
A Lei n 8.112/90 informa, ainda, que o PAD tem o prazo de 60
dias para sua concluso (art. 152). Esse prazo pode ser prorrogado.
E se a Administrao no respeitar esse prazo e solicitar a
prorrogao do prazo do PAD por diversas vezes no h qualquer
problema, desde que o atraso no tenha causado qualquer prejuzo ao
servidor, segundo o STJ.

Nas disposies transitrias e finais, a lei estabelece quem est


submetido a ela. Assim, tenha em mente que se submetem Lei n
8.112/90 os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das
autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas,
regidos pela Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do
Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1o de maio de 1943 ,
exceto os contratados por prazo determinado, cujos contratos no
podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao.

Vale observar, ainda, que o regime jurdico da Lei n 8.112/90


extensivo aos serventurios da Justia, remunerados com recursos da
Unio (= funcionrios da justia federal, dos tribunais superiores, da
justia trabalhista, da justia eleitoral, do TJDFT etc.). Contudo, se
houver lei especfica desses servidores que contrarie as disposies
gerais da 8112/90, deve ser aplicada a norma especfica.

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6) Questes

1) (CESPE - 2014 - PM-CE - Oficial da Polcia Militar) A


proibio de acumular cargos pblicos alcana todos os rgos da
administrao direta, autrquica e fundacional, no se estendendo
apenas aos empregos situados nas empresas pblicas, sociedades de
economia mista e suas subsidirias, cujo pessoal est submetido a
regime jurdico de direito privado.

2) (CESPE 2013 TRF2 regio Juiz Federal questo


adaptada). vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto quando, havendo compatibilidade de horrios, caracterizar-se
uma das seguintes situaes: dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade; dois cargos de professor; ou um cargo de
professor com outro de natureza tcnica ou cientfica.

3) (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo)


Servidor pblico que ocupe cargo de mdico na administrao direta da
Unio e cargo de professor em uma universidade pblica federal, ambos
remunerados, pode, havendo compatibilidade de horrios entre as
atividades, ocupar outro cargo pblico remunerado de mdico, desde
que esse cargo se situe no mbito da administrao de um estado-
membro, do Distrito Federal ou de um municpio.

4) (FMP-RS - 2011 - TCE-RS - Auditor Pblico Externo


Administrao) No que concerne aos servidores pblicos civis, segundo
a Constituio Federal, assinale a alternativa INCORRETA.

a)A investidura em cargo pblico depende de aprovao prvia em


concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista

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em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado


em lei de livre nomeao e exonerao.
b)As funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento.
c)Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei.
d) vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, em
qualquer hiptese.
e)A proibio de acumular cargos pblicos estende-se a empregos
e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico.

5) (CESPE - 2014 - MDIC - Agente Administrativo) Considere


que um servidor vinculado administrao unicamente por cargo em
comisso cometa uma infrao para a qual a Lei n. 8.112/1990
preveja a sano de suspenso. Nesse caso, se comprovadas a autoria
e a materialidade da irregularidade, o servidor sofrer a penalidade de
destituio do cargo em comisso.

6) (CESPE - 2014 - TC-DF - Analista de Administrao Pblica


Organizaes) Uma vez instaurado o processo administrativo
disciplinar para apurao da infrao, o servidor poder ser afastado de
suas funes, por at sessenta dias, sem direito remunerao do
cargo.

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7) (CESPE - 2014 - TJ-SE - Analista Judicirio Direito)


Um servidor do estado de Sergipe, antes de se aposentar, apropriou-se
indevidamente de bens do estado que estavam sob sua guarda e, aps
a sua aposentadoria, a administrao descobriu a infrao. Com relao
a essa situao hipottica, julgue os itens subsecutivos.

8) (CESPE - 2014 - TJ-SE - Analista Judicirio Direito)


Um servidor do estado de Sergipe, antes de se aposentar, apropriou-se
indevidamente de bens do estado que estavam sob sua guarda e, aps
a sua aposentadoria, a administrao descobriu a infrao.
Com relao a essa situao hipottica, julgue os itens
subsecutivos.
Somente ser cassada a aposentadoria do servidor se o mesmo
for condenado pela prtica, quando ainda na atividade, de falta que
teria determinado a sua demisso, ou demisso a bem do servio
pblico.

9) (CESPE- 2010 - TCU - Auditor Federal de Controle


Externo)Em processo administrativo disciplinar, a remoo de ofcio de
um servidor pode ser utilizada como forma de punio.
10) (CESPE - 2011 - FUB - Analista de Tecnologia da Informao
Bsicos) A converso da penalidade de suspenso em multa, na base
de 50% por dia de vencimento ou remunerao, poder ocorrer na
hiptese de o servidor permanecer obrigatoriamente na repartio e
quando houver convenincia para a prestao do servio.
11) (CESPE - 2011 - STM - Tcnico Judicirio - Segurana
Especficos) Aplica-se suspenso em caso de reincidncia de falta
punida com advertncia e de violao de proibio que no tipifique
infrao sujeita penalidade de demisso, no podendo a suspenso
exceder a noventa dias.

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12) (CESPE - 2007 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio


- rea Judiciria) Pedro, servidor pblico federal ocupante de cargo
efetivo, faltou ao trabalho por mais de 30 dias consecutivos, no perodo
de 2/5/2002 a 10/6/2002. Em razo disso, foi aberto contra ele um
processo administrativo disciplinar, em 15/8/2006. Com base nessa
situao hipottica, julgue os itens seguintes, considerando o regime
jurdico dos servidores pblicos. Se Pedro for punido com a penalidade
de suspenso, os seus registros sero cancelados com o decurso de
prazo de 3 anos de efetivo exerccio, desde que no pratique, nesse
perodo, nova infrao.

13) (CESPE - 2011 - FUB - Cargos de Nvel Mdio -


Conhecimentos Bsicos - Cargo 11 a 14, e 16) Na hiptese de o
servidor pblico praticar nepotismo sob sua chefia imediata, a
penalidade atribuda pelo regime jurdico dos servidores federais, via de
regra, a suspenso pelo prazo de trinta dias.

14) (CESPE 2013 TRF2 regio Juiz Federal questo


adaptada). Segundo a jurisprudncia do STF e do STJ, nos casos de
crimes afianveis praticados por servidores pblicos, a existncia de
inqurito policial suprir qualquer nulidade, quando no houver defesa
preliminar.

15) (CESPE - 2013 - SERPRO - Analista - Advocacia) Caso o


poder pblico seja condenado em ao de responsabilidade civil pelos
danos causados por seu servidor a terceiro, caber ao regressiva do
Estado contra o servidor, ao est cujo prazo prescricional ser de trs
anos.
16) (CESPE - 2014 - CBM-CE - Primeiro-Tenente) A absolvio
de servidor pblico na esfera penal, em virtude da inexistncia de prova
suficiente para a sua condenao, implica que, no mbito disciplinar
administrativo, o servidor no poder ser punido em virtude do mesmo
fato.

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17) (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) Se


determinado servidor, por ato cometido no exerccio da funo, for
absolvido criminalmente por falta de provas, ele no poder ser
responsabilizado administrativamente pelo mesmo fato.

18) (CESPE - 2014 - CADE - Nvel Superior - Conhecimentos


Bsicos) A respeito do processo administrativo disciplinar, julgue os
itens subsecutivos.
Caso o relatrio da comisso processante de processo
administrativo disciplinar conclua pela aplicao da penalidade de
quarenta e cinco dias de suspenso a bibliotecrio em exerccio no
CADE, os autos do processo devero ser encaminhados ao ministro da
Justia, autoridade competente para deciso nesse processo.

19) (CESPE - 2014 - TJ-SE - Tcnico Judicirio - rea Judiciria)


A respeito de agentes pblicos, responsabilidade civil do Estado e
improbidade administrativa, julgue os itens que se seguem.
exceo dos magistrados, os servidores pblicos efetivos
estatutrios do Poder Judicirio, aps aquisio de estabilidade, apenas
podem perder seus cargos por deciso em sentena judicial transitada
em julgado ou em processo administrativo disciplinar, ou por
decorrncia de avaliao de desempenho insatisfatria ou por
necessidade de reduo de despesas com pessoal.

20) (CESPE - 2013 - STF - Analista Judicirio - rea Judiciria)


Em se tratando de processo administrativo disciplinar, a autoridade
instauradora pode, como medida cautelar e para que no haja
interferncias na apurao da irregularidade, decretar o afastamento do
servidor investigado, sem prejuzo da remunerao.

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21) (CESPE - 2009 - IBRAM-DF Advogado) Conforme


entendimento do Superior Tribunal de Justia (STJ), o controle
jurisdicional a respeito do ato administrativo que impe sano
disciplinar restringe-se aos seus aspectos meramente formais.
22) (CESPE - 2010 - TRE-BA - Analista Judicirio)O rito sumrio
do processo administrativo disciplinar aplica-se apenas apurao das
irregularidades de acumulao ilcita de cargos pblicos, abandono de
cargo e inassiduidade habitual.
23) (CESPE - 2009 - SEAD-SE (FPH) Procurador) O secretrio
de estado da sade de determinado estado da Federao determinou a
instaurao de processo administrativo disciplinar para apurar fatos
envolvendo irregularidades praticadas por servidor daquela secretaria.
Nessa situao, o processo administrativo disciplinar iniciar-se- com a
sindicncia, que um meio sumrio e sigiloso de investigao, com o
objetivo de apurao preliminar dos fatos, vedada a presena de partes
e advogado.
24) (CESPE - 2011 - FUB - Analista de Tecnologia da
Informao) De acordo com entendimento do Supremo Tribunal
Federal, a falta de defesa tcnica por advogado no processo
administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
25) (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) O Ministro de
Estado pode ser submetido a processo administrativo disciplinar, nos
termos da Lei n. 8.112/1990.
26) (CESPE - 2010 - ABIN - OFICIAL TCNICO DE
INTELIGNCIA) Um servidor pblico federal que, admitido no servio
pblico, sem concurso pblico, em 1982, e atualmente lotado em
determinado rgo pblico federal, seja indicado para integrar comisso
de processo administrativo disciplinar estar impedido legalmente de
presidir essa comisso.

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27) (CESPE - 2010 - PGM-RR - Procurador Municipal)A comisso


de sindicncia no pr-requisito para a instaurao do processo
administrativo disciplinar.
28) (CESPE - 2010 - MS - Analista Tcnico) A autoridade
julgadora poder decidir em desconformidade com o relatrio elaborado
pela comisso responsvel pela conduo do processo disciplinar
quando reput-lo contrrio s provas dos autos.
29) (CESPE - 2008 - ABIN - Oficial de Inteligncia) No mbito do
processo administrativo disciplinar, o interrogatrio do acusado ocorre
antes da inquirio das testemunhas, e depois da sua citao.

Gabarito

1. E

2. E

3. E

4. Letra d.

5. C

6. E

7. E

8. C

9. E

10. C

11. C

12. E

13. E

14. E

15. C

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16. E

17. E

18. C

19. C

20. C

21. E

22. C

23. E

24. C

25. E

26. C

27. E

28. C

29. E

7) Referncias

ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo


descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo.
27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo.
13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So
Paulo: Editora Atlas, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed. Salvador:
Jus Podivm, 2007.
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MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo:


Malheiros, 2003.
MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia Pblica,
Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011.
STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial:
doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1999.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

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