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DOI: 10.5433/1981-8920.
2016v21n1p542
O DESAFIO DO CONHECIMENTO E DO
APRENDIZADO PARA O
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: A
QUESTO DA INOVAO
EL DESAFO DEL CONOCIMIENTO Y DEL

APRENDIZAJE PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE: LA CUESTIN DE LA
INNOVACIN
Rose Marie Santini *
RESUMO
Introduo: A inovao considerada atualmente como um dos principais
motores do crescimento econmico mundial. Compreende-se, sob esse ponto
de vista, que os avanos resultantes de processos inovativos so fator bsico
na formao dos padres de transformao da economia e seu
desenvolvimento sustentvel.
Objetivo: O objetivo deste trabalho discutir o valor da informao, do
conhecimento e do aprendizado na inovao tecnolgica e organizacional.
Metodologia: A partir de uma reviso de literatura, que privilegia um ponto de
vista neo-schumpeteriano sobre o assunto, traamos o atual contexto scio-
tcnico-econmico da sociedade da informao para analisar a importncia da
produo, disseminao e uso do conhecimento e do aprendizado nos novos
arranjos e processos produtivos inovadores.
Resultados: A aquisio de novas habilidades e conhecimentos fator chave
para o processo inovativo, que ocorre somente na presena de estmulos
formao de redes de conhecimento composta por diferentes agentes. Este
aspecto enfatiza o papel do Estado na coordenao e manuteno de polticas
industriais e econmicas de longo prazo.
Concluses: Os sistemas nacionais de inovao constituem uma rede de
relacionamento necessria para a inovao das firmas. As polticas de
inovao so cruciais para a intensificao da competitividade de um pas,
regio ou empresa.
Palavras-chave: Redes de inovao. Conhecimento. Aprendizado. Polticas

de inovao.
* Doutora em Cincias da Informao pela Universidade Federal Fluminense (UFF).

Professora da Escola de Comunicao da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ). E-mail: marie.santini@eco.ufrj.br
Inf. Inf., Londrina, v. 21, n. 1, p. 542 572, jan./abr. 2016.
http:www.uel.br/revistas/informacao/ 542
Rose Marie Santini
Redes de inovao tecnolgica: o desafio do conhecimento e do aprendizado
para o desenvolvimento sustentvel
1 INTRODUO
Uma das principais transformaes sociais desencadeadas no

terceiro milnio corresponde penetrao das tecnologias de
informao e comunicao (TICs) nas mais diversas instancias da vida
cotidiana. As TIC, engendradas diante da centralidade da aplicao da
informao e do conhecimento no emergente padro scio-tcnico-
econmico, e diante da acelerao do processo de globalizao, criam
no apenas novas potencialidades, como tambm novos riscos para os
agentes econmicos, sociais e polticos.
Durante as ltimas dcadas, o desenvolvimento tecnolgico tem
sustentado o debate pblico enquanto possvel sada para uma crise
estrutural, econmica e poltica do capitalismo atual. O universo das
redes tornou-se o emblema de uma nova sociedade, chamada
Sociedade da Informao, e de uma nova economia que vem sendo
denominada como Economia Baseada no Conhecimento, ou mais
especificamente, Economia Baseada no Aprendizado.
O objetivo deste trabalho abordar o papel da informao e do
conhecimento para a inovao tecnolgica a partir de uma reviso
bibliogrfica. Optamos por uma abordagem panormica sobre o assunto
com o intuito de traar o atual contexto scio-tcnico-econmico da
sociedade da informao e destacar o papel do conhecimento e do
aprendizado nos novos arranjos e processos produtivos inovadores.
Para tal, partimos de uma viso neo-schumpeteriana1 que aponta para
uma estreita relao entre o crescimento econmico e as mudanas que
ocorrem com a introduo e disseminao de inovaes tecnolgicas e
organizacionais. Compreende-se, sob esse ponto de vista, que os
1 A viso neo-schumpeteriana parte da premissa defendida pelo economista Joseph Schumpeter

de que a mudana tecnolgica o motor do desenvolvimento capitalista sendo a firma o
locus da atividade inovadora com papel ativo no progresso tecnolgico. Esta perspectiva
procura analisar de que forma as inovaes so geradas e difundidas no capitalismo. A
abordagem neo-schumpeteriana defende que a inovao constitui o determinante fundamental
do processo dinmico da economia, apresentando contraposio ao conceito de anlise
esttica e de equilbrio otimizado da firma difundido pela escola neoclssica.

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avanos resultantes de processos inovativos so fator bsico na

formao dos padres de transformao da economia e seu
desenvolvimento no longo prazo.
Entretanto, faz-se necessrio reconhecer as limitaes dos
argumentos existentes sobre a natureza das inovaes e seus efeitos
sobre o crescimento econmico. As possveis interaes entre o
ambiente econmico e o direcionamento das mudanas tecnolgicas
apresentam estruturas e dinmicas complexas. Ao mesmo tempo, o
crescimento dos estudos sobre esta nova economia e sociedade faz
parte da busca de uma maior compreenso sobre este processo que se
encontra na aurora de sua consolidao, trazendo novas incertezas,
riscos e esperanas. Deste modo, no pretendemos esgotar o tema,
apenas levantar questes e argumentos colocados por alguns autores.
Para isso, dividimos este ensaio em dois blocos de questes que nos
conduziram na articulao dos argumentos.
Na primeira parte do trabalho mapeamos a nova dinmica
econmico-poltico atual. Partimos de perguntas como: quais so os
antecedentes e as novas dinmicas da chamada Era da Informao e
do Conhecimento?; qual o papel das TIC neste processo?; por qu a
inovao se torna estratgica na nova economia?; qual o papel da
informao e do conhecimento no desenvolvimento da inovao local?
Atravs da reviso dos textos de Harvey (2006) e Castells (2002),
procuramos identificar as principais caractersticas do que vem sendo
apontado como Economia Baseada no Conhecimento e no Aprendizado.
Destacamos os argumentos de Mndez (2002) sobre a importncia de
territrios inovadores na nova economia e as condies necessrias
para a construo de redes sociais de cooperao, fator-chave para a
gerao de inovao, que passa necessariamente pelo conceito de
conhecimento tcito, explorado atravs da leitura de Gertler (2001).
Na segunda parte do trabalho propomos a anlise da inovao e
das TIC nas organizaes contemporneas. Partimos do conceito de
informao e conhecimento de Nonaka e Hirotaka (1997) para pensar a

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relevncia do aprendizado como processo central na inovao. Em

seguida procuramos traar, de acordo com os autores Tidd, Bessant e
Pavitt (1997), Dodgson (1994), Coombs (1994), Tigre (2006) e Freeman
(1995), os novos formatos organizacionais que vem sendo considerados
como mais adequados para a inovao tecnolgica e organizacional nas
empresas a fim de torn-las competitivas, e o papel dos sistemas
nacionais de inovao na competitividade local e organizacional.
As perguntas que nos colocamos na ultima parte do trabalho
foram: por qu a inovao tecnolgica e organizacional fator chave
para a sobrevivncia e a competitividade das firmas?; que condies
propiciam o processo de criao de conhecimento para a inovao
dentro das empresas?; que tipo de alianas estratgicas so
necessrias para sustentar o processo inovativo?; qual o impacto da
globalizao e dos sistemas nacionais de inovao para o
desenvolvimento sustentvel local e institucional?
2 A ERA DA INFORMAO E DO CONHECIMENTO:

ANTECEDENTES E DINMICA ATUAL
Os sinais de transformao na economia poltica do capitalismo

do final do sculo XX so abundantes, principalmente quando se
observa as mudanas ocorridas nos processos de produo e de
organizao do trabalho, nos hbitos de consumo, nas configuraes
geogrficas e geopolticas, nos poderes e prticas do Estado. No final
do sculo XX vivenciamos um raro intervalo da histria - isto , uma
poca de transio marcada por duas caractersticas principais. A
primeira se refere transformao da nossa cultura material, ou seja, o
surgimento de um novo paradigma tecnolgico que se organiza em
torno das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC). A segunda
se baseia no novo papel da informao e do conhecimento nos
processos de produo, distribuio e acumulao de riqueza.
evidente que ainda vivemos em uma sociedade em que a
produo em funo dos lucros permanece como o princpio

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organizador bsico da vida econmica. Ou seja, o modo capitalista de

produo continua a operar como fora dominante no desenvolvimento
histrico-geogrfico. Porm, concordamos com Harvey (2006) que todos
os grandes eventos ocorridos desde a primeira grande recesso do ps-
guerra, em 1973, convergem para a hiptese de que h uma transio
no regime de acumulao capitalista e no modo de regulamentao
social e poltica a ele associado.
De acordo com Harvey (2006, p.117), o perodo de expanso
ps-guerra, conhecido como fordismo-keynesianismo entra em colapso
em 1973, quando se inicia um perodo de rpida mudana, fluidez e
incertezas. Novos sistemas de produo e de marketing caracterizados
por processos de trabalho e mercados mais flexveis, mobilidade
geogrfica e rpidas mudanas nas prticas de consumo apontam para
a aurora de um novo regime de acumulao.
Os contrastes entre as prticas poltico-econmicas da atualidade
e as do perodo ps-guerra so suficientemente significativos para
considerar a hiptese de uma passagem do fordismo para o que
chamado por Harvey (2006) como regime de acumulao flexvel - e por
outros autores como regime ps-fordista ou ps-industrial uma
maneira de caracterizar o momento histrico recente.
importante destacar que, mesmo diante do argumento de que
vivemos uma transio do regime fordista de produo para o regime
capitalista de acumulao flexvel segundo David Harvey (2006), ou
para uma sociedade em rede de acordo com Manuel Castells (2002),
sabemos das limitaes de uma anlise macro dos fenmenos
econmicos, polticos e culturais. Consideramos que a revoluo das
TIC e as formas organizacionais flexveis descritas neste trabalho no
se tornaram hegemnicas em toda parte, da mesma forma que o
fordismo que as precedeu tambm no.
A atual conjuntura social se caracteriza por uma combinao de
produo artesanal e paternalista; fordista e industrial; flexvel e em
rede. Entretanto, no podemos esperar a totalizao de um processo

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para identific-lo como realidade. H evidncias de que passamos por

um processo de desindustrializao2 e de transferncia geogrfica das
fbricas; de prticas mais flexveis nos mercados de trabalho; e de
inovao da produo e dos produtos no qual as TIC representam o
fator crtico de sucesso das transformaes em curso.
2.1 Transio do Fordismo ao Ps-fordismo
O fordismo se caracteriza por ser um mtodo de produo

marcado pela produo em srie, sendo um aperfeioamento do
taylorismo. O fordismo teve seu pice no perodo posterior Segunda
Guerra Mundial, nas dcadas de 1950 e 1960, cujos princpios de
produo so: intensificao; produtividade e economicidade. Por outro
lado, segundo David Harvey (2006), o fordismo do ps-guerra no deve
ser visto como um mero sistema de produo em massa, mas como um
modo de vida total. A produo em massa significa padronizao do
produto de massa e do consumo de massa. Suas implicaes passam
pela nova esttica e mercantilizao da cultura; contribuio para a
esttica do modernismo (inclinao para a produtividade e eficincia);
formas de intervencionismo estatal (racionalidade tcnico-burocrtica); e
pela configurao de um poder poltico que organiza e d coerncia ao
sistema econmico apoiando-se nas noes de democracia econmica
2 O conceito clssico de desindustrializao foi definido por Rowthorn e Ramaswany (1999)

como sendo uma reduo persistente da participao do emprego industrial no emprego total
de um pas ou regio. Neste contexto, a inovao tecnolgica que permite meios mais
eficientes de produo, resultando em aumento da produtividade fsica, ou seja, uma maior
produo de valor de uso por unidade de capital investido. Ou seja, as inovaes tecnolgicas
permitiriam a substituio de pessoas por mquinas. Recentemente Tregenna (2009 apud
OREIRO; FEIJ, 2010) redefiniu de forma mais ampla o conceito "clssico" de
desindustrializao como sendo uma situao na qual tanto o emprego industrial como o valor
adicionado da indstria se reduzem como proporo do emprego total e do PIB,
respectivamente. Entretanto, cabe ressaltar que o conceito ampliado de "desindustrializao"
continua compatvel com um crescimento (expressivo) da produo da indstria em termos
fsicos. Em outras palavras, uma economia no se desindustrializa quando a produo
industrial est estagnada ou em queda, mas quando o setor industrial perde importncia como
fonte geradora de empregos e/ou de valor adicionado para uma determinada economia
(OREIRO; FEIJ, 2010).

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de massa, mantida pelo equilbrio de foras e de interesses dos

mercados.
A ampliao dos fluxos do comrcio mundial (procura de
mercados externos para excedentes) e o crescimento dos investimentos
internacionais tambm uma conseqncia do fordismo. O progresso
internacional do fordismo implicou na formao de mercados de massa
globais e no desenvolvimento desigual da economia mundial,
caracterizado pela experincia de ciclos econmicos com oscilaes
locais (HARVEY, 2006).
importante ressaltar que apenas uma parcela da populao foi
atingida pelos benefcios do fordismo, havendo bastante insatisfao no
apogeu do sistema. As desigualdades produziram srias tenses e
movimentos sociais por parte dos excludos. O aumento de expectativas
da populao era alimentado em parte pelos artifcios aplicados
criao de necessidades e produo de um novo tipo de sociedade de
consumo.
Neste contexto, o desenvolvimento do fordismo encontrou
barreiras histricas, como a resistncia dos trabalhadores na
familiarizao necessria com as longas jornadas de trabalho rotinizado
e exigindo poucas habilidades manuais. Ao mesmo tempo, a produo
fordista tambm gerava excedente e precisou ser absorvida pela
interveno estatal. Assim, o fordismo aliou-se ao keynesianismo -
organizao poltica-econmica fundamentada na afirmao do Estado
como agente indispensvel de controle da economia - a partir de 1945.
Para garantir o desenvolvimento do fordismo, os sindicatos
conquistaram mais poder nas negociaes coletivas e o Estado ganhou
novas obrigaes aps o fim da Segunda Guerra Mundial.
Com a intensificao da produo na dcada de 1960, o fordismo
comeou a passar por srios problemas devido ao contexto geopoltico
da poca: intensificao da competio internacional; excedente de
produo inutilizvel; rigidez dos modos de produo fordista-
keynesianista; finanas dos Estados alm dos recursos; aumento do

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preo do petrleo em 1973 pela OPEP (guerra rabe-israelense) e uma

estagflao da economia mundial (HARVEY, 2006).
No perodo de 1965 a 1973 foi se tornando cada vez mais
evidente a incapacidade do fordismo e do keynesianismo de conter as
contradies inerentes ao capitalismo. De forma geral, estas
dificuldades podem ser apreendidas pela palavra rigidez: tanto nos
investimentos de capital fixo, nos sistemas de produo em massa, nos
mercados, na alocao e contratos de trabalho, e nos compromissos do
Estado (HARVEY, 2006).
Mesmo diante dos descontentamentos sociais, o ncleo essencial
do fordismo manteve-se firme at 1973, quando houve uma aguda
recesso econmica. A partir da dcada de 1980 esboou-se nos pases
industrializados um novo padro de desenvolvimento denominado ps-
fordismo ou modelo de acumulao flexvel, baseado nas Tecnologias
de Informao e Comunicao.
A profunda recesso de 1973 retirou o mundo capitalista do
sufocante torpor de estagflao e ps em movimento um conjunto de
processos que solaparam o compromisso fordista. Em consequncia, as
dcadas de 1970 e 1980 foram conturbadas devido necessria
reestruturao econmica mundial e ao reajuste social e poltico a ela
associada. Uma srie de novas experincias nos domnios da
organizao industrial e da vida social e poltica comearam a tomar
forma. Essas experincias podem representar os primeiros mpetos da
passagem para um novo regime de acumulao. (HARVEY, 2006, p.
140).
A acumulao flexvel ou ps-fordista marcada pelo confronto
direto com a rigidez do fordismo. Seu modelo de produo se apoia na
flexibilidade: 1) dos processos de trabalho; 2) dos mercados de trabalho;
3) dos produtos e servios; e 4) dos padres de consumo. Neste
sentido, esta fase do capitalismo se caracteriza pelo surgimento de
setores de produo inteiramente novos, novas maneiras de
fornecimento de servios financeiros, novos mercados e, sobretudo,

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taxas altamente intensificadas de inovao tecnolgica, comercial e

organizacional.
Por um lado, o regime de acumulao flexvel parece implicar,
entre outros aspectos, na rpida destruio e reconstruo das
habilidades dos trabalhadores, ganhos modestos (quando h) de
salrios reais e o retrocesso do poder sindical que foi um dos pilares
polticos do regime fordista. Neste contexto, o mercado de trabalho sofre
radical reestruturao a partir da flexibilidade funcional e o aumento da
subcontratao e do trabalho temporrio. A nova organizao industrial
abre oportunidades para a formao de pequenos negcios e permite,
em alguns casos, que sistemas mais antigos e flexveis de trabalho
como o domstico, artesanal, colaborativo, comunitrio, familiar e
paternalista - ganhem novos significados, revivam e floresam. Assim, o
novo modo de produo capitalista vem se organizando atravs da
disperso mo de obra e da mobilidade geogrfica, de sistemas flexveis
de organizao do trabalho e dos mercados de consumo, aspectos
marcados por pesadas inovaes tecnolgicas e organizacionais
(HARVEY, 2006, p. 140-151).
Por outro lado, a emergncia de novas lgicas de produo de
riqueza, que caracterizam a dinmica do ps-fordismo, tambm devem
ser destacadas. Por exemplo, informaes estratgicas, precisas e
atualizadas passam a ser uma mercadoria altamente valorizada. O
acesso e o controle da informao aliados a uma forte capacidade de
anlise instantnea dos dados tornaram-se essenciais coordenao
centralizada dos interesses de corporaes descentralizadas. A nfase
na informao criou uma situao em que elevadas taxas de lucros
podem ser conquistadas com base em seu acesso privilegiado, em
particular nos mercados financeiros.
Do mesmo modo, percebe-se uma renovao do interesse e da
nfase na produo e no acesso ao conhecimento tcnico e cientfico. A
descoberta cientfica indica possibilidades de alcanar vantagens
competitivas na medida em que preciso implementar sistemas de

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produo flexveis para atender um mercado consumidor marcado por

rpidas mudanas de necessidade e gosto. O prprio saber se torna
mercadoria-chave a ser produzida e vendida a quem pagar mais, sob
condies cada vez mais organizadas em bases competitivas.
As mudanas no polo da oferta esto associadas s mudanas
na produo e centralidade do papel da informao na nova
economia, que constituem a base do aumento proporcional do emprego
no setor de servios a partir dos anos 1970. As mudanas no mbito da
demanda so visveis se atentarmos para a tendncia a modismos
fugazes e a mobilizao cada vez maior de artifcios de induo de
necessidades e de transformao cultural, explicitados por elevados
investimentos de marketing pelas empresas atuantes em diferentes
mercados.
Entretanto, segundo Harvey (2006), a transformao poltico-
econmica mais significativa do capitalismo contemporneo a
completa reorganizao do sistema financeiro global e a emergncia de
poderes de coordenao financeira ampliados. A desregulamentao e
a inovao no mercado financeiro (iniciada em 1986) abarcam
atualmente todos os centros financeiros do mundo e torna-se requisito
para a sobrevivncia em um sistema global altamente integrado e
coordenado pelas tecnologias de informao e comunicao
instantneas.
2.2 O Papel das TIC na Sociedade da Informao
Devido a sua penetrabilidade em todas as esferas da vida social

e econmica, a revoluo das Tecnologias de Informao e
Comunicao (TIC) representa um dos principais eixos de anlise sobre
a complexidade da nova economia, sociedade e cultura. Este ponto de
vista, baseado na obra de Castells (2002), no sugere que novas formas
e processos sociais surgem em conseqncia de transformaes
tecnolgicas. A tecnologia no determina a sociedade, nem a sociedade
escreve o curso da transformao tecnolgica, uma vez que muitos

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elementos - como a criatividade e a iniciativa empreendedora - intervm

no processo de descoberta cientfica, inovao tecnolgica e suas
aplicaes sociais, fazendo com que o resultado final dependa de um
complexo padro interativo entre estes fatores. Na verdade, o dilema do
determinismo tecnolgico infundado, dado que a tecnologia a
sociedade, e a sociedade no pode ser entendida ou representada sem
suas ferramentas tecnolgicas. (CASTELLS, 2002, p. 43).
Portanto, as revolues tecnolgicas no so caracterizadas por
sua penetrao sob a forma exgena de impacto, mas como lgica
estruturante das relaes de produo. O que distingue a atual
revoluo tecnolgica no apenas a centralidade do conhecimento e
da informao, mas a sua aplicao na produo de dispositivos para o
processamento do conhecimento e a comunicao da informao. Esta
dinmica indica o ciclo de retroalimentao cumulativo existente entre a
inovao e seu uso para a gerao de riqueza.
Segundo Castells (2002, p. 69), o ciclo de retroalimentao entre
a introduo de uma nova tecnologia, seus usos e seus
desdobramentos econmicos em diferentes domnios torna-se muito
mais rpido diante do novo paradigma tecnolgico. Consequentemente,
a difuso da tecnologia amplifica seu poder na medida em que os
usurios as apropriam e as redefinem.
As TIC no so simplesmente ferramentas a serem aplicadas,
mas processos sociais a serem desenvolvidos. Usurios e criadores
podem se tornar a mesma coisa. H uma relao prxima entre os
processos de criao e manipulao de smbolos e a capacidade de
produzir e distribuir bens e servios. Portanto, a mente humana passa a
ser uma fora direta de produo e no apenas um elemento decisivo
no sistema produtivo. Deste modo, as inovaes associadas s TIC,
embora baseadas principalmente nos conhecimentos j existentes,
representaram um salto qualitativo na difuso macia da tecnologia para
aproveitamentos comerciais e civis devido a sua acessibilidade e custo
cada vez menor.

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2.3 A Dimenso Local da Inovao
A inovao um processo interativo, no-linear, descontnuo e

irregular que resulta da busca, descoberta, experimentao,
desenvolvimento, imitao e adoo de novos produtos e servios,
processos e/ou formatos organizacionais (DOSI, 1988 apud LEMOS,
1999). A sua disseminao pode transformar-se em um novo fenmeno
econmico e social e se tornar uma revoluo cientfico-tecnolgica
quando associada a um conjunto maior de inovaes com uma dinmica
comum. Desse modo, uma inovao pode chegar a transformar o
aparato produtivo quando sua difuso engloba diferentes setores da
economia em uma determinada sociedade.
De acordo com Mndez (2002), o esforo de inovao sustentada
entendida como a capacidade de gerar e incorporar conhecimentos
para dar respostas criativas a problemas do presente - um
componente fundamental para melhorar a competitividade das
empresas e favorecer o desenvolvimento dos territrios.
Desde os anos 1970 uma das vises dominantes nos estudos
sobre inovao priorizava uma perspectiva econmica sobre o
fenmeno, concentrando a ateno na empresa enquanto ncleo
inovador na medida em que interpretava a inovao de processos,
produtos e gesto a partir de fatores internos prpria instituio,
relacionada sua organizao. Entretanto, pesquisas recentes e o atual
debate pblico sobre o tema tende a concentrar-se na geografia das
empresas enquanto condio de possibilidade para seu
desenvolvimento e entendimento (MNDEZ, 2002).
Desde o comeo dos anos 1980 outras formas de pensar a
inovao comeam a consolidar-se no mbito da economia espacial. Tal
perspectiva incorpora um nmero crescente de estudos cartogrficos
que sustentam que a inovao nas empresas , em grande medida,
resultado da existncia de um entorno territorial - social, econmico,
poltico e cultural - com caractersticas especficas. Esta perspectiva
sobre a inovao considera principalmente o ambiente em que nascem

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e operam as empresas inovadoras, com o intuito de detectar a possvel

existncia de fatores-chave, externos e internos empresa, para seu
desenvolvimento e consolidao (MNDEZ, 2002). Portanto, as atuais
referncias tericas situam a inovao e suas relaes com o territrio
como um elemento central, que engendra conceitos como regio
inteligente ou territrios que aprendem, ligados ao atual protagonismo
do conhecimento e da aprendizagem coletiva enquanto recursos
especficos para o crescimento sustentvel.
Os Sistemas Nacionais e Regionais de Inovao propem uma
viso integrada dos processos em que participam atores diversos
desde os que produzem conhecimento, os que transmitem queles que
os utilizam - junto a uma srie de instituies e infraestruturas que
regulam estes fluxos. Esta abordagem permite a elaborao de
diagnsticos sobre a estrutura do sistema de inovao existente em
cada territrio.
inegvel que ambas as dimenses organizacional e espacial
influenciam de forma conjunta e se completam. Os territrios so
projees espaciais de suas prprias estratgias, que so construes
sociais, reflexo de aes e comportamentos mltiplos acumulados no
tempo. Os territrios tm capacidade de influenciar de forma significativa
a estrutura e o funcionamento das prprias empresas em um sistema de
retroalimentao que exige considerar tambm as dimenses extra-
econmicas. As possibilidades de inovao local derivam das condies
sociais (bem-estar), polticas (governabilidade e participao), culturais
(defesa da identidade e patrimnio), e geogrficas (ordenao do
territrio) no lugar em que operam.
Mndez (2002) sugere que um territrio inovador, em uma
perspectiva econmico-empresarial, se define pela presena de um
sistema produtivo vinculado a uma ou vrias atividades na qual um
nmero significativo de empresas realiza esforos de inovao
tecnolgica, incorporando melhoras nos diferentes processos
associados a sua cadeia de valor e aos produtos que oferecem. O autor

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destaca que um territrio inovador depende da construo de espaos

de interao e aprendizagem coletivos acompanhados de um conjunto
de atores locais que valorizem o sistema produtivo no qual esto
inseridos, onde redes sociais de cooperao colaborem de forma ativa
no impulso das inovaes.
2.4 O Papel do Conhecimento tcito no Processo de Inovao

Local
Segundo Gertler (2001), a produo, aquisio, absoro,

reproduo e disseminao do conhecimento so caractersticas
fundamentais da dinmica competitiva contempornea. Neste contexto,
o conhecimento tcito tem sido reconhecido como um componente
central para a inovao, para a criao de valor e como determinante
primrio da localizao da atividade inovadora. Segundo o autor, o
conhecimento tcito define e definido pelo ambiente e s poder ser
efetivamente compartilhado entre duas ou mais pessoas quando estas
participam de um mesmo contexto social que inclui valores, lngua e
cultura comuns.
A valorizao da empresa baseada na competncia e a natureza
da competio contempornea explicam a centralidade do conceito de
inovao na nova economia. Diante de uma conjuntura de altssima
competio, onde o sucesso dos empreendimentos depende cada vez
mais das habilidades de produzir produtos, servios e processos novos
e/ou aperfeioados, o conhecimento tcito constitui a base mais
importante da inovao baseada na criao de valor. Conforme Maskell
e Malmberg (1999 apud GERTLER, 2001, p. 3), quando todos possuem
acesso relativamente fcil ao conhecimento explcito e codificado, a
criao de habilidades para desenvolver produtos nicos depende da
produo e do uso de conhecimento tcito. Ou seja, na medida em que
o conhecimento formal passa a ser commodity, o conhecimento tcito se
torna crucial para sustentar e aumentar a posio competitiva das

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empresas e posiciona o fator geogrfico como determinante da atividade

de inovao.
A dificuldade inerente troca e ao compartilhamento de
conhecimento tcito a longa distncia, que desafia a codificao esttica
das informaes, est relacionada com a natureza dinmica dos
processos criativos e a importncia crescente dos mtodos de
aprendizado organizados socialmente. Atualmente acredita-se que para
estimular a inovao preciso uma intensa interao entre diferentes
agentes para que o conhecimento possa fluir entre pessoas e entidades
como empresas, institutos de pesquisa e agentes pblicos.
Neste sentido, Gertler (2001, p.4-9) chama a ateno para trs
desafios enfrentados por empresas em diferentes lugares e escalas,
relacionados ao conhecimento tcito: 1) a forma de produzi-lo; 2) a
maneira de identific-lo e mensur-lo para sua apropriao; e 3) a
mtodos para reproduzir e compartilh-lo. Reforamos aqui que a
resposta a estas questes est relacionada com a interao social e a
colaborao entre agentes dentro de um contexto social, organizacional
e cultural em comum. A habilidade para apropriao e transferncia de
conhecimento tcito em ambientes de trabalho, por exemplo, depende
principalmente das relaes sociais em torno da produo. Entretanto,
vale reforar que o conhecimento tcito, reconhecido como componente
vital para o processo de inovao, no exclui a continua importncia e
complementaridade do conhecimento formal, explcito ou codificado nos
processos de criao de solues.
3 A INOVAO TECNOLGICA NAS ORGANIZAES

CONTEMPORNEAS E SUAS LGICAS SOCIAIS
No tpico anterior procuramos descrever as mudanas que

caracterizam a chamada Economia Baseada no Conhecimento e no
Aprendizado e a importncia da inovao para o desenvolvimento local
sustentvel. Neste tpico pretendemos discutir a aquisio de novas
habilidades e conhecimentos - a partir da inovao tecnolgica,

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organizacional e uso intensivo das TIC por parte dos indivduos

inseridos nas empresas contemporneas - como fator de
competitividade.
O atual paradigma socioeconmico se caracteriza por mudanas
aceleradas nos mercados, nas tecnologias e nas formas organizacionais
no qual a capacidade de gerar e absorver inovaes considerada
decisiva para a sobrevivncia dos agentes econmicos envolvidos.
Apesar de muitos considerarem que o processo de globalizao e
disseminao das TIC permite a simples transferncia de conhecimento,
observa-se que apenas informaes e alguns conhecimentos podem ser
facilmente transferveis.
Elementos implcitos nas prticas de pesquisa e de produo
para gerar novos produtos, processos e formas organizacionais so
intransferveis na ausncia de espaos comuns de troca. Ou seja, na
medida em que os conhecimentos tcitos esto enraizados em pessoas,
organizaes e locais especficos, a dificuldade de compartilhamento
das experincias se torna um dos limites mais importantes gerao de
inovaes por parte de empresas.
Este argumento parte da diferenciao conceitual entre
conhecimento, dado, informao e a criao de conhecimento tcito nas
organizaes. E para analisar as lgicas sociais implicadas na
transferncia de informao, no processo de aprendizado e no
compartilhamento de conhecimentos entre pessoas e instituies
preciso definir tais conceitos.
O conhecimento pode ser entendido como o domnio, terico ou
prtico, de um assunto, uma arte, uma cincia ou uma tcnica. Nonaka
e Takeuchi (1997, p. 63) abordam o conceito de conhecimento
apontando diferenas e semelhanas com o conceito de informao. O
conhecimento diz respeito a crenas e compromissos e est em funo
de uma perspectiva ou inteno especfica relacionada ao, diferente
da informao. Entretanto, o conhecimento e a informao referem-se a

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significados especficos dentro de um contexto, cuja lgica do sentido

relacional.
Os conceitos de dado e informao esto intrinsecamente
associados entre si e ao conceito de conhecimento. Dados e
informaes formam a base para a criao de conhecimento, que tem
origem e aplicado na mente dos conhecedores. Por outro lado, o
conhecimento proporciona a estrutura cognitiva necessria para a
avaliao e incorporao de novas experincias e informaes. Nas
organizaes, o conhecimento est contido no s em documentos ou
repositrios, mas tambm em rotinas, processos, prticas e normas
organizacionais.
O conhecimento tcito composto por elementos de domnio
prtico, utilizados e expressos de maneira pessoal e informal,
enraizados nas aes e experincias de um indivduo, o que torna difcil
sua formulao e comunicao. O conhecimento explcito composto
por elementos de domnio terico ou prtico, passvel de comunicar e
compartilhar sob a forma de palavras e nmeros, ou seja, de dados e
informaes formalizados (NONAKA; TAKEUCHI, 1997).
Nonaka e Takeuchi (1997) apontam certas condies de
possibilidade para a criao coletiva de conhecimento tcito, que so: 1)
confiana e domnio cognitivo da metfora e da analogia, ou seja, da
linguagem figurada e do simbolismo; 2) abertura para o surgimento de
novos conhecimentos em meio ambigidade e redundncia; 3)
compartilhamento dos conhecimentos pessoais entre os indivduos.
Os autores afirmam que uma organizao no consegue criar
conhecimento sem a iniciativa dos indivduos e interao intensa dentro
dos grupos. Nonaka e Takeuchi (1997) comentam que a combinao de
conhecimento tcito com conhecimento explcito/formal gera uma
espiral de conhecimento no mbito individual, organizacional e inter-
organizacional envolvendo etapas sucessivas de socializao,
externalizao, composio e internalizao.

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Para se tornar uma empresa que gera conhecimento

(knowledge creating company) a organizao deve completar tal
espiral sendo capaz de fazer a passagem de conhecimento tcito para
tcito, de explcito a explcito, de tcito a explcito, e finalmente, de
explcito a tcito. Logo, o conhecimento deve ser articulado socialmente
para depois ser internalizado e assim tornar-se parte da base de
conhecimento de uma pessoa. A espiral recomea depois de
completado o ciclo, porm em patamares cada vez mais elevados,
ampliando assim a possibilidade de aplicao do conhecimento em
diferentes reas da organizao (NONAKA; TAKEUCHI,1997).
Para gerar conhecimento preciso compreender o processo
inovativo. Nesta perspectiva, coloca-se o problema dos diferentes
sentidos que podem tomar a palavra inovao, cujas definies podem
variar. Segundo destacam Tidd, Bessant e Pavitt (1997), preciso
explorar o conceito de inovao no apenas como inveno, mas como
processo de desenvolvimento de mudanas, ou seja, boas idias que
colocadas em prtica criam novas possibilidades. Para os autores, a
inovao uma atividade que garante a sobrevivncia e o crescimento
das empresas. Entretanto, sublinham que preciso considerar a gesto
da inovao como criao de uma capacidade de aprender. Neste
sentido, cada firma precisa encontrar uma soluo singular para
desenvolver tal capacidade em seu prprio contexto.
A inovao nas empresas normalmente segue um padro: ela
est associada a novas necessidades e a novos significados
tecnolgicos, que ao serem evidenciados, estimulam o desenvolvimento
de um conceito estratgico para a organizao. A inovao como
processo estratgico dos negcios est associada ao monitoramento do
ambiente externo e interno a fim de identificar pontos fortes, pontos
fracos, ameaas e oportunidades para a tomada de deciso (TIDD;
BESSANT; PAVITT, 1997).
Para responder a estas demandas, as firmas precisam obter
recursos atravs de P&D, transferncia e desenvolvimento de

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tecnologia, articulao entre mercado interno e externo, e

implementao de novos projetos (TIDD; BESSANT; PAVITT, 1997). A
intensidade dos esforos em P&D depende de uma combinao de
aspectos externos, referentes s exigncias competitivas do setor, e
internos, associados estratgia tecnolgica e capacitao da
empresa. importante destacar que diferentes circunstncias levam a
diferentes solues, porm as inovaes ocorrem quando pessoas e
organizaes buscam oportunidades, compartilham conhecimentos e
envolve aprendizado (TIGRE, 2006, p. 99).
Dessa forma, um equvoco colocar no centro do debate
qualquer noo linear do processo inovativo no qual as atividades
realizadas na esfera da cincia evoluiriam unidirecionalmente da
tecnologia (technology-push) ao aprimoramento da produo e
expanso do mercado. Da mesma forma que a cincia no pode ser
considerada como fonte absoluta de inovaes, tambm as demandas
que vm do mercado (market-pull) no devem ser tomadas como o
nico elemento determinante do processo de inovao (TIDD;
BESSANT; PAVITT, 1997).
O processo inovativo se caracteriza por ser descontnuo e
irregular, com concentrao de surtos sazonais de inovao que tendem
a influenciar de modo diverso os vrios setores da economia. As
inovaes implicam em um grau considervel de incerteza, posto que a
soluo dos problemas existentes e as consequncias das resolues
concebidas so desconhecidas a priori. Por isso, a inovao requer,
segundo Mark Dodgson (1994), analisar e combinar suas mltiplas
origens, que podem vir de institutos de educao de excelncia,
organizaes de pesquisa, fornecedores, consumidores, competidores e
tambm de outras fontes inesperadas.
E para gerenciar alguns elementos de estmulos inovao, a
relao das firmas com os diferentes agentes mencionados pode ser
formalizada em colaboraes. Segundo Tigre (2006, p. 96), a formao
de consrcios de cooperao em P&D tem sido uma tendncia mundial

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diante da crescente complexidade cientfica, da convergncia

tecnolgica e dos altos custos das atividades de pesquisa.
medida que diferentes tecnologias convergem, a exemplo do
que vem ocorrendo com as TIC, nenhuma empresa consegue reunir
internamente todas as competncias necessrias para desenvolver
novos produtos. Logo, precisam recorrer a alianas estratgicas para
complementar suas competncias e dividir os custos e riscos inerentes
s inovaes. Segundo Tigre (2006), outra tendncia que fortalece a
cooperao no desenvolvimento de tecnologia a necessidade de
compartilhar bases ou padres tecnolgicos existentes ou por vir.
A cooperao pode ocorrer tanto entre empresas em uma
determinada cadeia produtiva para desenvolver tecnologias comuns aos
seus negcios (colaborao vertical), como tambm entre empresas
concorrentes, principalmente para solues tecnolgicas tpicas de uma
fase pr-competitiva (colaborao horizontal). Segundo Dodgson (1994,
p. 285) as ligaes horizontais so defendidas como aquelas que mais
ajudam no desenvolvimento do processo de inovao. Entretanto,
algumas empresas so comparativamente mais reticentes a este tipo de
colaborao devido ao risco de disputas sobre o direito de propriedade
dos resultados e/ou a intensificao da competio direta entre as firmas
que colaboram.
A cooperao pode conduzir a uma soma de ganhos nas
atividades internas e os participantes podem obter benefcios mtuos
que no poderiam ser conquistados de forma independente ou isolada.
A principal vantagem da colaborao dividir custos e riscos de
inovao, porm isto significa dividir tambm seus lucros e benefcios.
A colaborao ajuda as firmas a desenvolverem habilidades para
lidar com a complexidade e incerteza do ambiente em que esto
inseridas (DODGSON, 1994, p. 286). A constante sofisticao e
aumento das demandas dos clientes, o crescimento da competitividade,
a internacionalizao dos mercados e as rpidas mudanas e rupturas
tecnolgicas pressionam constantemente as empresas para o convvio

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com as incertezas e a subsequente tentativa de control-la. Porm,

mais fcil lidar com as incertezas em um contexto de colaborao do
que isoladamente. Estratgias aproximadas e de interao tecnolgica
entre empresas so formas de lidar com a complexidade inerente ao
processo de inovao.
Grande parte do conhecimento necessrio para a inovao
tecnolgica tcito, ou seja, difcil de codificar e especificar. Por isso, a
colaborao potencializa mecanismos de compartilhamento deste tipo
de conhecimento. Significa dizer que ligaes mais estreitas entre
diferentes organizaes permitem desenvolver sistemas, processos e
vocabulrios compassivos que podem encorajar a transferncia de
tecnologia. Desse modo, a colaborao pode criar condies de
possibilidade para a troca de conhecimento tcnico e tcito, sem passar
necessariamente por um processo de comercializao (DODGSON,
1994, p.286-287).
Por outro lado, ao examinar o potencial da colaborao realizada
na prtica, Dodgson (1994, p. 287-288) destaca suas contradies. A
discusso sobre o provvel crescimento da colaborao, tanto nas
polticas corporativas quanto nas pblicas, enfatiza os aspectos
positivos e esconde as possveis implicaes negativas. A colaborao
e as alianas entre empresas podem ser vistas como estratgias para
isolar e excluir competidores, visando o aumento das barreiras de
entrada em um dado mercado.
Dodgson (1994, p. 290-291) identifica duas condies principais
para que a colaborao possa dar suporte inovao: a primeira se
refere ao uso das tecnologias de comunicao e informao e a
segunda s tcnicas gerenciais utilizadas. O autor argumenta que o
processo de inovao envolve uma ntima interao entre as empresas
em forma de clusters, e neste sentido as TIC podem cimentar e
intensificar estas ligaes. O processo de inovao e diversificao
tecnolgica exige dos parceiros envolvidos o desenvolvimento de meios

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de comunicao efetivos. Porm, o sucesso da colaborao, apoiado

pelo uso efetivo dos meios eletrnicos, depende da sua gesto.
Sobre este aspecto do uso das tecnologias, cabe destacar que os
processos inovativos apresentam um carter cumulativo. A capacidade
de uma empresa de realizar mudanas e avanos dentro de um padro
estabelecido fortemente influenciada pelas caractersticas das
tecnologias que esto sendo utilizadas e pela experincia acumulada no
passado. Ou seja, a inovao frequentemente um passo incremental
de uma trajetria tecnolgica existente.
A inovao envolve diferentes etapas, desde o processo de
criao/inveno sua implementao, mas no se refere a algo
necessariamente indito, resultante somente de pesquisa cientfica, ou a
mudanas na tecnologia utilizada por uma empresa ou setor. A inovao
nas empresas tambm inclui transformaes nas formas de organizao
e gesto da produo.
Produtos e processos se tornam facilmente sistemas iguais
(commodities) e so esboados em uma variedade tecnolgica cada vez
mais ampla. Portanto, no nvel organizacional, uma das principais
questes como desenvolver uma avaliao dos requisitos tcnicos
futuros para a sobrevivncia e crescimento do negcio, seguidos dos
passos prticos indispensveis para balancear o portflio tecnolgico.
A avaliao das necessidades tecnolgicas s pode ser
conduzida de forma apropriada se estiver ligada a um plano de negcios
mais amplo, incluindo a definio dos mercados prioritrios para o
desenvolvimento de produtos. Dessa maneira, a gesto dos recursos
tecnolgicos da empresa passa a ser um componente central de sua
estratgia (COOMBS, 1994, p. 384-385).
Tigre (2006, p. 94) destaca que as principais fontes de tecnologia
e conhecimento utilizadas pelas empresas so: 1) desenvolvimento
tecnolgico prprio, como P&D, engenharia reversa e experimentao;
2) contratos de transferncia de tecnologia, como licenas e patentes,
acordos com universidades e centros de pesquisa; 3) tecnologia

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incorporada, como mquinas e softwares; 4) conhecimento codificado,

como livros, manuais, informaes na internet, exposies, cursos e
programas educacionais; 5) conhecimento tcito, como consultoria,
informaes de clientes, estgios e treinamentos; 6) aprendizado
cumulativo, que implica o desenvolvimento de mtodos e processos
internos para aprender fazendo, usando e interagindo.
Apesar de intimamente ligadas, a relao entre tecnologia e
estratgia de negcios difere de acordo com o contexto organizacional.
Entretanto, importante considerar, conforme argumenta Tigre (2006, p.
93), que a tecnologia no exgena nem endgena empresa. As
empresas inovadoras recorrem combinao de diferentes fontes de
tecnologia e de aprendizado - tanto de origem interna quanto externa -
para lanar novos produtos, melhorar processos, adotar novos mtodos
de gesto organizacional e aumentar sua competitividade.
4 GLOBALIZAO VERSUS SISTEMA NACIONAL DE

INOVAO
Conforme salientado, a inovao um processo interativo que,

para acontecer, depende diretamente das caractersticas dos atores
envolvidos. Tais atributos se referem, por exemplo, capacidade de
aprender, gerar e absorver conhecimentos; articulao entre diferentes
agentes e fontes de inovao; aos ambientes onde esto localizados e
ao nvel de conhecimentos tcitos existentes nestes ambientes.
Freeman (1995) mostra que, historicamente, possvel observar
grandes diferenas em relao forma como os pases organizaram e
sustentaram o desenvolvimento, introduo, aperfeioamento e difuso
de novos produtos e processos dentro de suas economias. O sucesso e
a liderana alcanados em tecnologia e no comrcio mundial por
algumas naes podem ser atribudos, segundo o autor, a uma
combinao nica de interao social, mudanas econmicas e
desenvolvimento de tcnicas especficas dentro do espao econmico
nacional.

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Porm, o destaque ao carter localizado da inovao e do

conhecimento surgiu da observao de que a distribuio da capacidade
de gerar e difundir inovaes espacial e desigual. H uma significativa
concentrao, em nvel mundial, da taxa de introduo de inovaes.
Algumas regies, setores e empresas tendem a desempenhar a funo
dominante de principais indutores de inovaes enquanto outras
parecem ser relegadas ao papel de adotantes (CASTELLS, 2002;
FREEMAN, 1995).
Neste contexto, adquire especial importncia a concepo dos
Sistemas Nacionais e Regionais de Inovao. O conceito de Sistema
Nacional de Inovao foi desenvolvido por economistas evolucionistas,
como Freeman (1995), Nelson (1993) e Lundvall (1992), e pode ser
definido como um arranjo institucional que envolve diversos
participantes: firmas, com seus laboratrios de P&D e suas redes de
cooperao e interao; universidades e institutos de pesquisa;
instituies de ensino; sistema financeiro capaz de apoiar o investimento
inovativo e governos. So estes componentes que interagem entre si,
articulando e produzindo os processos de inovao.
Segundo Freeman (1995) tal conceito se fundamenta na ideia de
que os atores econmicos e sociais, e as relaes entre eles,
determinam em grande medida a capacidade de aprendizado de um
pas ou regio e, portanto, de inovar e de se adaptar s mudanas do
ambiente. Desempenhos nacionais relativos inovao derivam
claramente de confluncias sociais e institucionais particulares e de
caractersticas histrico-culturais especficas. Portanto, os sistemas
nacionais, regionais ou locais de inovao podem ser tratados, segundo
o autor, como uma rede de relacionamento necessria para a inovao
das firmas. Esta rede se constitui a partir da ligao entre instituies,
dos setores pblico e privado, cujas atividades geram, importam,
modificam, difundem e permitem a adoo de novas tecnologias, sendo
a inovao e o aprendizado seus aspectos cruciais.

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Tradicionalmente as polticas de promoo da inovao tendiam

a focar no desenvolvimento tecnolgico de empresas ou em projetos
pontuais e individuais. As polticas de inovao recentes partem de uma
viso sistmica da inovao que inclui, em sua formulao, o papel de
todas as organizaes e instituies envolvidas no processo. A
abordagem sistmica substituiu a ideia de um modelo linear.
O enfoque dos Sistemas Nacionais de Inovao se contrape
noo de que, em face ao acelerado processo de globalizao e das
facilidades resultantes das TIC, no seria mais necessrio o
investimento de governos nacionais no estmulo a produo de
conhecimento e inovao. Para os que compartilham deste argumento,
o processo de globalizao tambm incluiria a gerao, difuso e
acesso a informaes e conhecimentos de modo uniforme no mundo.
Portanto, os investimentos nas atividades de inovao tornar-se-iam
dispensveis na medida em que seus resultados seriam pblicos e
disponveis internacionalmente.
Contrrio a esta viso, Freeman (1995) alega que pesquisas com
dados empricos demonstram que a produo de inovaes e de
tecnologias circunscrita s fronteiras nacionais e/ou regionais. Tendo
em vista que os conhecimentos gerados a partir de processos inovativos
so tcitos, cumulativos e localizados, observa-se a importncia do
espao geogrfico nacional, regional e local - para o desenvolvimento
de capacitaes tecnolgicas endgenas. Estas capacitaes so
imprescindveis para absorver, adaptar e modificar, de forma eficiente, o
conhecimento que vem de fora, e tambm para gerar novos
conhecimentos.
As polticas de inovao possuem um papel crucial na
intensificao da competitividade de um pas, regio ou empresa. E na
medida em que a inovao considerada como um dos principais
motores do crescimento econmico mundial, um passo importante para
o seu desenvolvimento a incorporao do aprendizado enquanto
elemento central no processo de capacitao de seus agentes.

Rose Marie Santini
Os Sistemas Nacionais de Inovao e seus resultados

contrastantes tem sido um importante critrio de desenvolvimento da
economia mundial. Entretanto, os agentes tendem a criar crescentes
barreiras para o acesso a conhecimentos codificados, e principalmente
aos tcitos, traduzidos em termos de necessidades de constantes
investimentos em capacitao dos indivduos e interao social. Por isso
a distribuio de conhecimento permanece desigual entre empresas,
pases e regies. Porm, diversas instituies nacionais inovadoras
conseguiram modificar profundamente a taxa relativa de mudana
tecnolgica e, consequentemente, incrementar o crescimento da
economia de seus pases graas a polticas de apoio inovao. Este
aspecto refora o argumento de Freeman (1995), que enfatiza o papel
do Estado na coordenao e manuteno de polticas industriais e
econmicas no longo prazo.
Por um lado vemos surgir concepes de polticas cientficas,
tecnolgicas e industriais que, consideradas como parte de um mesmo
conjunto, privilegiam o desenvolvimento, disseminao e uso de novos
produtos, servios e processos. Por outro, a inovao no ocorre sem o
estimulo formao de redes de conhecimento, composta por diferentes
agentes, para intensificar o processo de aprendizado interativo na
pesquisa, desenvolvimento, produo e comercializao desses bens.
Neste sentido, Lundvall (1992) chama ateno para os perigos da
tendncia de reduo do papel dos governos nacionais ou regionais
enquanto promotores de polticas cientficas, tecnolgicas e de
inovao. O autor destaca o conflito, por vezes existente, entre
formuladores de polticas influenciados por modelos neoclssicos, que
desconsideram o papel da tecnologia e da inovao para o
desenvolvimento, e aqueles que enfatizam a importncia das polticas
de incentivo ao processo inovativo para o crescimento de um pas ou
regio.
Diante deste cenrio, tornam-se ainda mais relevante os
investimentos pblicos e privados para aumentar a produo e a

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circulao de conhecimentos e capacitar recursos humanos que possam

promover inovaes. Se o processo inovativo localizado, ele depende
de contextos empresariais, setoriais, organizacionais e institucionais
especficos. Portanto, as polticas de apoio ao desenvolvimento de
sistemas nacionais, regionais ou locais de inovao precisam considerar
o conjunto total de agentes envolvidos para o incentivo ao
desenvolvimento.
5 CONSIDERAES FINAIS
A capacidade de gerar e absorver inovaes vm sendo

considerada crucial para que um agente econmico se torne competitivo
no novo contexto mercadolgico, tecnolgico e organizacional. A maior
compreenso sobre a natureza e as fontes de gerao de inovaes
flexibilizou a abrangncia de sua definio e ampliou o leque de
atividades consideradas. A inovao no significa algo necessariamente
indito, nem resulta somente da pesquisa cientfica, no se refere
apenas a mudanas e desenvolvimento de tecnologia, mas inclui
transformaes nas formas de interao, organizao e gesto da
produo.
A aquisio de novas habilidades e conhecimentos fator chave
para o processo inovativo, o que significa intensificar a capacidade de
indivduos, empresas, pases e regies de transformar a informao e o
aprendizado em fator de competitividade. Enormes esforos vm sendo
realizados para tornar novos conhecimentos apropriveis, bem como
para estimular a interao entre os diferentes agentes econmicos e
sociais para a produo e difuso de inovaes. Reconhece-se,
portanto, no contexto atual de intensa competio, que o conhecimento
a base fundamental da inovao e o aprendizado interativo o mtodo
capaz de tornar estes agentes aptos a enfrentar as mudanas
econmicas em curso e intensificar a gerao de inovaes.
Portanto, os processos de aprendizado, de transferncia de
informao e o compartilhamento de conhecimentos tcitos entre

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pessoas e instituies constituem a base mais importante da inovao

baseada na criao de valor e so considerados determinantes
primrios para a localizao da atividade inovadora. Este argumento
destaca o papel da informao e do conhecimento como fator
fundamental para aquisio de novas habilidades e, consequentemente,
para a inovao tecnolgica, processual e organizacional.
O paradigma tecno-econmico, com altas e velozes taxas de
mudanas aliadas ao processo de globalizao, inclui novos elementos
questo da promoo da inovao. Como destacam alguns autores,
estas mudanas vm ocorrendo rapidamente, e para melhor insero na
Economia Baseada no Conhecimento e no Aprendizado importa que se
estimule este processo atravs de polticas de apoio.
Nesse sentido, importante considerar que a formulao de
polticas de inovao deve ser tratada tambm como um processo de
aprendizado. necessrio compreender e adaptar as polticas s
dinmicas socioeconmicas que aparecem e desaparecem no campo
social, a fim de estabelecer diretrizes consonantes com os contextos
especficos. Enfatiza-se a importncia do aprendizado tambm na
difuso e implementao destas polticas, direcionado tanto para as
instituies envolvidas como para o contexto territorial das quais fazem
parte.
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Rose Marie Santini
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Rose Marie Santini
Titulo
El desafo del conocimiento y del aprendizaje para el desarrollo sustentable: la

cuestin de la innovacin
Resumen
Introduccin: La innovacin es considerada actualmente como uno de los
principales motores del crecimiento econmico mundial. Se comprende, en
este punto de vista, que los avances resultantes de procesos innovativos son
factor bsico en la formacin de los patrones de transformacin de la economa
y su desarrollo sustentable.
Objetivo: El objetivo de este trabajo es discutir el valor de la informacin, del
conocimiento y del aprendizaje en la innovacin tecnolgica y organizacional.
Metodologa: Desde una revisin de literatura, que privilegia un punto de vista
neo-schumpeteriano sobre el tema, trazamos el actual contexto socio-tcnico-
econmico de la sociedad de la informacin para analizar la importancia de la
produccin, diseminacin y uso del conocimiento e del aprendizaje en los
nuevos arreglos y procesos productivos innovadores.
Resultados: La adquisicin de nuevas habilidades y conocimientos es factor
clave para el proceso innovativo, que ocurre solamente en la presencia de
estmulos a la formacin de redes de conocimiento compuesta por diferentes
agentes. Este aspecto enfatiza el rol del Estado en la coordinacin y
mantenimiento de polticas industriales y econmicas de largo plazo.
Conclusiones: Los sistemas nacionales de innovacin constituyen una red de
relacionamiento necesaria para la innovacin de las firmas. Las polticas de
innovacin son cruciales para la intensificacin de la competitividad de un pas,
regin o empresa.
Palabras clave: Redes de innovacin. Conocimiento. Aprendizaje. Polticas de
innovacin.
Title
The challenge of knowledge and learning for sustainable development: issues

regarding innovation
Abstract
Introduction: Nowadays innovation is considered one of the main driving
forces of economic growth in the world. From this point of view, advances
resulting from innovative processes are the basic factor when shaping
transformation standards in economy and its sustainable development.
Objective: This study aims at discussing the value of information, of
knowledge, and of learning in technological and organizational innovation.
Methodology: Starting from a review of literature based on a neo-
schumpeterian perspective on the subject, the current social-technical-
economic context of information society was designed to analyze the
importance of production, dissemination, and use of knowledge and learning in
new arrangements and innovative production processes.
Results: The acquisition of new skills and knowledge is a key factor for an
innovative process, which only occurs in the presence of stimuli to form
knowledge networking made up of different agents. This aspect emphasizes the

Rose Marie Santini
role of the State in coordinating and maintaining long-term economic and

industrial policies.
Conclusion: National systems of innovation shape a network that is necessary
for the innovation of its companies. Innovation policies are crucial in order to
intensify competitiveness within a country, a region, or a company.
Keywords: Innovation networking. Knowledge. Learning. Innovation policies.
Recebido: 02.02.2015
Aceito: 18.02.2016


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DOI: 10.5433/1981-8920.

EL DESAFO DEL CONOCIMIENTO Y DEL

Rose Marie Santini *

Palavras-chave: Redes de inovao. Conhecimento. Aprendizado. Polticas

* Doutora em Cincias da Informao pela Universidade Federal Fluminense (UFF).

Uma das principais transformaes sociais desencadeadas no

1 A viso neo-schumpeteriana parte da premissa defendida pelo economista Joseph Schumpeter

Inf. Inf., Londrina, v. 21, n. 1, p. 542 572, jan./abr. 2016.

avanos resultantes de processos inovativos so fator bsico na

Inf. Inf., Londrina, v. 21, n. 1, p. 542 572, jan./abr. 2016.

relevncia do aprendizado como processo central na inovao. Em

2 A ERA DA INFORMAO E DO CONHECIMENTO:

Os sinais de transformao na economia poltica do capitalismo

Inf. Inf., Londrina, v. 21, n. 1, p. 542 572, jan./abr. 2016.

organizador bsico da vida econmica. Ou seja, o modo capitalista de

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para identific-lo como realidade. H evidncias de que passamos por

2.1 Transio do Fordismo ao Ps-fordismo

O fordismo se caracteriza por ser um mtodo de produo

2 O conceito clssico de desindustrializao foi definido por Rowthorn e Ramaswany (1999)

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de massa, mantida pelo equilbrio de foras e de interesses dos

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preo do petrleo em 1973 pela OPEP (guerra rabe-israelense) e uma

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taxas altamente intensificadas de inovao tecnolgica, comercial e

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produo flexveis para atender um mercado consumidor marcado por

2.2 O Papel das TIC na Sociedade da Informao

Devido a sua penetrabilidade em todas as esferas da vida social

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elementos - como a criatividade e a iniciativa empreendedora - intervm

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2.3 A Dimenso Local da Inovao

A inovao um processo interativo, no-linear, descontnuo e

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e operam as empresas inovadoras, com o intuito de detectar a possvel

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destaca que um territrio inovador depende da construo de espaos

2.4 O Papel do Conhecimento tcito no Processo de Inovao

Segundo Gertler (2001), a produo, aquisio, absoro,

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empresas e posiciona o fator geogrfico como determinante da atividade

3 A INOVAO TECNOLGICA NAS ORGANIZAES

No tpico anterior procuramos descrever as mudanas que

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organizacional e uso intensivo das TIC por parte dos indivduos

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significados especficos dentro de um contexto, cuja lgica do sentido

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Para se tornar uma empresa que gera conhecimento

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tecnologia, articulao entre mercado interno e externo, e

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diante da crescente complexidade cientfica, da convergncia

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com as incertezas e a subsequente tentativa de control-la. Porm,

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de comunicao efetivos. Porm, o sucesso da colaborao, apoiado

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incorporada, como mquinas e softwares; 4) conhecimento codificado,

4 GLOBALIZAO VERSUS SISTEMA NACIONAL DE

Conforme salientado, a inovao um processo interativo que,