Poder Judicirio da Unio

Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios

rgo : 2 TURMA CRIMINAL

Classe : RECURSO EM SENTIDO ESTRITO
N. Processo : 20140110652082RSE
(0015647-75.2014.8.07.0001)
Recorrente(s) : CLAUDIO SARKIS, EDISON SARAIVA
NEVES, JOO GABRIEL GUEDES
Recorrido(s) : MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO
FEDERAL E TERRITRIOS
Relator : Desembargador JOO TIMTEO DE
OLIVEIRA
Acrdo N. : 810869

EMENTA

PENAL E PROCESSUAL PENAL. FASE DE INQURITO

POLICIAL. TRANCAMENTO DE INQURITO POLICIAL.
OR D E M DENEGADA. RECURSO EM SENTID O EM
ESTRITO. ATIPICIDADE DA CONDUTA. PRESCRIO.
RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
1.O inqurito policial s pode ser trancado, excepcionalmente;
e quando se comprove, de plano, na petio inicial e de forma
indubitvel a atipicidade da conduta; a incidncia de causa de
extino da punibilidade; ou a ausncia de indcios de autoria
ou de prova sobre a materialidade do delito. O que no se
vislumbra no caso dos autos.
2. Na fase de Inqurito Policial o indiciamento por determinada
incurso penal no definitivo, eis que pode variar de acordo
com a apurao dos fatos.
3. Negado provimento ao recurso em sentido estrito.

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ACRDO

Acordam os Senhores Desembargadores da 2 TURMA CRIMINAL

do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios, JOO TIMTEO DE
OLIVEIRA - Relator, ROBERVAL BELINATI - 1 Vogal, SILVNIO BARBOSA - 2
Vogal, sob a presidncia do Senhor Desembargador ROBERVAL BELINATI, em
proferir a seguinte deciso: NEGAR PROVIMENTO. UNNIME, de acordo com a
ata do julgamento e notas taquigrficas.
Brasilia(DF), 7 de Agosto de 2014.

Documento Assinado Eletronicamente

JOO TIMTEO DE OLIVEIRA
Relator

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RELATRIO

Cludio Sarkis, Edison Saraiva Neves e Joo Gabriel Guedes

Neves recorrem da deciso do Juiz da 3 Vara Criminal de Braslia (fls. 502/502v),
que denegou a ordem de Habeas Corpus em que postulavam o trancamento
definitivo do Inqurito Policial n 122/2012 da DEMA, alegando atipicidade da
conduta pela qual restaram indiciados pela autoridade policial.
Segundo razes de fls. 506/516, a Defesa requer:
a) o reconhecimento da atipicidade absoluta da conduta imputada
aos recorrentes (esbulho possessrio), em vista da flagrante ausncia dos requisitos
legais para a configurao do delito, sobretudo dolo e violncia;
b) alternativamente, a declarao da prescrio, com a conseqente
extino da punibilidade dos recorrentes, com fundamento no artigo 107, inciso IV,
c/c o art. 109, VI do Cdigo Penal.
Contrarrazes do Ministrio Pblico, fls. 538/544, pugnando pelo
conhecimento e desprovimento do recurso em sentido estrito, mantendo-se intacta a
sentena que denegou a ordem.
Na oportunidade do reexame da matria, o MM. Juiz manteve a
deciso objeto do recurso (fl. 546).
A douta Procuradoria de Justia, s fls. 551/554, manifestou-se
peloconhecimento e parcial provimento do recurso, para que seja reconhecida a
ocorrncia da prescrio, e, consequentemente, a declarao da extino da
punibilidade dos recorrentes.
o relatrio.

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VOTOS

O Senhor Desembargador JOO TIMTEO DE OLIVEIRA - Relator

O presente recurso em sentido estrito tempestivo e adequado
espcie, razo pela qual dele conheo.
Passo anlise do recurso.
A deciso recorrida limita-se denegao da ordem de Habeas
Corpus que pretendia o trancamento do inqurito policial em que foram indiciados os
recorrentes, e encontra-se assim fundamentada:

(...) Cuida-se de Habeas Corpus impetrado com o objetivo de trancar o IP n.

122/2012 - DEMA, sob o argumento de atipicidade da conduta.
O pedido liminar foi indeferido, conforme deciso exarada s fls. 480/481.
Verifica-se dos autos que o paciente Claudio Sarkis ajuizou Ao de
Usucapio (Processo n. 130878-9/2012), em face do esplio de Walter
Arao, Arnalda de Souza Arao e do Distrito Federal, cujo objeto a
aquisio da propriedade do imvel situao no Ncleo Rural Granja do
Torto, KM 01, Chcara Ortsei (Ncleo Rural Boa Esperana II).
A Terracap, por sua vez, ingressou no feito (ao de usucapio) alegando
suposta invaso de terra pblica por parte dos pacientes, o que culminou
com o indiciamento dos mesmos, nos termos do art. 20 da Lei 4.947/66.
Analisando o Inqurito Policial (Autos n. 130456-9 - apenso), observo que o
Laudo de Percia Criminal - Exame de Local (fls. 125/140) concluiu que se
trata de imvel situado em Zona de Conteno Urbana (PDOT/2009), no
se cuidando, pois, de terreno rural destinado Reforma Agrria, nos moldes
da Lei 4.947/66.
Sobre o tema:
"HABEAS CORPUS. INVASO DE REA PBLICA. IMVEL
LOCALIZADO EM ZONA URBANA. ARTIGO 20, DA LEI N 4.947/66.
INAPLICABILIDADE. FATO ATPICO. ORDEM CONCEDIDA. 1. A Lei n.
4.947/66, que estabelece normas de Direito Agrrio e de ordenamento,
disciplinao, fiscalizao e controle dos atos e fatos administrativos
relativos ao planejamento e implantao da Reforma Agrria, na forma do
que dispe a Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964 (Estatuto da Terra),
cuidou de incriminar a invaso de terras de propriedade da Unio, Estado e

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Municpios, ou de seus rgos e entidades, destinadas ou que podem ser

destinadas Reforma Agrria. 2. Se a rea pblica que se reputa invadida,
contgua ao lote de propriedade do ru, localiza-se no bairro do Lago Sul,
em Braslia, loteamento urbano destinado precipuamente ao comrcio e
residncias, no servido destinao extrativa agrcola ou pecuria,
inaplicvel os dispositivos da citada lei, constituindo-se em fato penalmente
atpico, de onde a falta de justa causa para a ao penal. 3. Ordem
concedida, para trancamento da ao penal." (Acrdo n.464556,
20100020162916HBC, Relator: JESUINO RISSATO, 1 Turma Criminal, in
DJE de 23/11/2010, Pg.: 234).
Por outro lado, apesar de no configurar o delito previsto na Lei 4.947/66,
tem-se que a conduta se amolda a priori ao art. 161, inciso II, do CP. Os
dados carreados at o presente estgio denotam que esto presentes
indcios mnimos da prtica delitiva, no cabendo neste momento o exame
aprofundado dos dados probatrios.
Sabe-se que somente cabvel o trancamento de ao penal na hiptese
de manifesta ilegalidade, quando a ao se mostra atpica de plano. No o
caso.
As demais questes ventiladas devero ser analisadas pelos juzos
competentes, luz de outros elementos de prova.
Por tais razes, ante a inexistncia de constrangimento ilegal a ser sanado,
DENEGO A ORDEM pleiteada. (...) (fls. 502/502v).

Da anlise da deciso recorrida, observa-se que o Juiz do

Conhecimento denegou a ordem que pleiteava o trancamento do inqurito policial,
por no vislumbrar nenhuma ilegalidade, de plano, no indiciamento dos pacientes
pela autoridade policial, j que h indcios da prtica do crime previsto no artigo 161,
inciso II, do Cdigo Penal.
Inconformados com o decisum, os recorrentes interpem o presente
recurso em sentido estrito, sustentando que a conduta a eles atribuda (artigo 161,
inciso II, do Cdigo Penal) atpica.
Para tanto, os recorrentes argumentam que se encontram na posse
antiga, mansa, pacfica e de boa-f das terras, cuja propriedade est sendo discutida
em ao de usucapio, h mais de 22 (vinte e dois) anos, ou seja, no h que se
falar em dolo de invaso de terra pblica e crime de esbulho possessrio.
Sustentam que so os legtimos possuidores da rea desde

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22/09/1992, eis que Cludio Sarkis adquiriu a posse das terras de particulares,
conforme atesta a cadeia dominial do imvel.
Diante de tudo isso, os recorrentes alegam que no existe qualquer
possibilidade de caracterizao do esbulho possessrio na esfera cvel, qui para o
direito penal, mormente considerando-se o decurso de mais de 30 (trinta) anos de
posse mansa, pacfica e ininterrupta, restando a conduta penalmente atpica.
Tenho que razo no assiste aos recorrentes.
Registre-se que, inicialmente, os recorrentes foram indiciados como
incursos nas penas do artigo 20 da Lei 4.947/66 (invaso de terra pblica). Porm, o
Ministrio Pblico oficiou pela correo da tipificao atribuda aos fatos e
indiciamento, eis que a natureza pblica da propriedade e o concurso de mais de
duas pessoas enquadram a conduta dos recorrentes no crime previsto no artigo 161,
inciso II, do Cdigo Penal; e por ser crime de menor potencial ofensivo devem os
autos ser redistribudos a um dos Juizados Especiais Cveis e Criminais de
Sobradinho/DF (fls. 475/478).
Em consulta ao stio de INTERNET deste Tribunal (www.tjdft.jus.br)
verifiquei que em 05/06/2014 o MM. Juiz da 3 Vara Criminal de Braslia proferiu
deciso acolhendo o parecer do Ministrio Pblico e declinando da competncia em
favor de um dos Juizados Especiais Cveis e Criminais de Sobradinho, por entender
haver indcios da prtica de crime previsto no artigo 161, inciso II, do Cdigo Penal.
Confira-se o inteiro teor da deciso:

(...) Cuida-se de IP instaurado para apurar, inicialmente, o crime de invaso

de rea pblica, capitulado no art. 20 da Lei 4.947/66, conforme relatrio
policial de fls. 113/119.
A Lei 4.947/66 instituiu normas visando a criminalizao de terras de
propriedade da Unio, Estados e Municpios, destinadas ou que podem ser
destinadas Reforma Agrria.
Todavia, o Laudo de Percia Criminal - Exame de Local (fls. 125/140)
concluiu que se trata de imvel situado em Zona de Conteno Urbana
(PDOT/2009), no se cuidando, pois, de bem rural destinado Reforma
Agrria, nos termos da Lei 4.947/66.
Sobre o tema:
"HABEAS CORPUS. INVASO DE REA PBLICA. IMVEL
LOCALIZADO EM ZONA URBANA. ARTIGO 20, DA LEI N 4.947/66.
INAPLICABILIDADE. FATO ATPICO. ORDEM CONCEDIDA. 1. A Lei n.

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4.947/66, que estabelece normas de Direito Agrrio e de ordenamento,

disciplinao, fiscalizao e controle dos atos e fatos administrativos
relativos ao planejamento e implantao da Reforma Agrria, na forma do
que dispe a Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964 (Estatuto da Terra),
cuidou de incriminar a invaso de terras de propriedade da Unio, Estado e
Municpios, ou de seus rgos e entidades, destinadas ou que podem ser
destinadas Reforma Agrria. 2. Se a rea pblica que se reputa invadida,
contgua ao lote de propriedade do ru, localiza-se no bairro do Lago Sul,
em Braslia, loteamento urbano destinado precipuamente ao comrcio e
residncias, no servido destinao extrativa agrcola ou pecuria,
inaplicvel os dispositivos da citada lei, constituindo-se em fato penalmente
atpico, de onde a falta de justa causa para a ao penal. 3. Ordem
concedida, para trancamento da ao penal." (Acrdo n.464556,
20100020162916HBC, Relator: JESUINO RISSATO, 1 Turma Criminal, in
DJE de 23/11/2010, Pg.: 234).
Do contexto ftico apurado at o presente estgio, porm, vislumbra-se
indcios da conduta descrita no art. 161, inciso II, do CP.
Nessa esteira, observando a regra contida no art. 61 da Lei 9.099/95,
ACOLHO o parecer ministerial e DECLINO da competncia em favor de um
dos Juizados Especiais Criminais da Circunscrio Judiciria de
Sobradinho/DF.
Remetam-se os autos, via Distribuio. (...).

Ainda em consulta ao site deste Tribunal, verifiquei que os autos do

Inqurito Policial 122/2012 - DEMA foram redistribudos ao 1 Juizado Especial Cvel
e Criminal de Sobradinho, em 20/06/2014, sob o nmero 7468-2/2014, constando o
indiciamento dos recorrentes pelo artigo 161, 1, inciso II, do Cdigo Penal, que
dispe, in verbis:

Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, maro, ou qualquer outro sinal

indicativo de linha divisria, para apropriar-se, no todo ou em parte, de coisa
imvel alheia:
Pena - deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses, e multa
1- Na mesma pena incorre quem:

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(...)
II - invade, com violncia a pessoa ou grave ameaa, ou mediante concurso
de mais de duas pessoas, terreno ou edifcio alheio, para o fim de esbulho
possessrio.

Assim, em que pesem as alegaes dos recorrentes, observa-se

que permanecem vigentes indcios do cometimento de crime, agora em incurso no
artigo 161, 1, inciso II, do Cdigo Penal, razo pela qual no h que se falar em
trancamento do inqurito policial por reconhecimento da atipicidade da conduta e
reforma da deciso recorrida.
O trancamento de inqurito policial em sede de habeas corpus
medida excepcional e somente cabvel se dos autos emergir, de plano, sem a
necessidade do exame aprofundado da prova, a atipicidade da conduta, a existncia
de causa de extino da punibilidade e a ausncia de indcios de autoria ou de prova
sobre a materialidade do delito. No a hiptese.
Qualquer incurso mais aprofundada sobre os elementos
informativos constantes nos autos, conforme requerem os recorrentes, foge
completamente ao objeto do writ, cujo rito sumrio pressupe a demonstrao de
abuso ou ilegalidade detectvel a primus ictus oculi.
Dessa forma, no vislumbro qualquer ilegalidade ocorrendo at o
momento, uma vez que existe, apenas, inqurito policial, o qual s pode ser
trancado, excepcionalmente, quando se comprove, de plano, na petio inicial e de
forma indubitvel: a atipicidade da conduta; a incidncia de causa de extino da
punibilidade; ou a ausncia de indcios de autoria ou de prova sobre a materialidade
do delito.
Ademais, na fase de Inqurito Policial o indiciamento por
determinada incurso penal no definitivo, eis que pode variar de acordo com a
apurao dos fatos, assim como houve no caso concreto, em que, inicialmente, os
recorrentes foram indiciados pela prtica do crime previsto no artigo 20, caput, da Lei
4.947/66 e, posteriormente, indiciados como incursos no artigo 161, 1, inciso II, do
Cdigo Penal.
Assim, precipitado reconhecer-se a prescrio dos fatos, de ofcio,
neste momento, em sede de recurso em sentido estrito contra deciso que sequer
se manifestou neste sentido, cabendo ao Juzo competente (agora o 1 Juizado
Especial Cvel e Criminal de Sobradinho) a anlise da tipicidade/atipicidade da
conduta e das causas extintivas de punibilidade.

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Pelo exposto, nego provimento ao recurso em sentido estrito dos

recorrentes Cludio Sarkis, Edison Saraiva Neves e Joo Gabriel Guedes
Neves.
como voto.

O Senhor Desembargador ROBERVAL BELINATI - Vogal

Com o relator

O Senhor Desembargador SILVNIO BARBOSA - Vogal

Com o relator

DECISO

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