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2015

acm
REVISTA MIGRAES

OBSERVATRIO DAS MIGRAES, ACM I.P.

www.om.acm.gov.pt

OBSERVATRIO
DAS MIGRAES
m
www.om.acm.gov.pt

MIGRAES
Revista do Observatrio das Migraes
N. 12, Outubro de 2015

Coordenao Editorial: Catarina Reis Oliveira


Comisso Cientfica deste nmero:
Alexandre Abreu, Alina Esteves,
Beatriz Padilha, Catarina Reis Oliveira,
Cludia de Freitas, Cristina Santinho,
Filipa Pinho, Gonalo Saraiva Matias,
Joo Peixoto, Jos Carlos Marques,
Maria Joo Hortas, Pedro Gis,
Rosa Cabecinhas, Sandra Mateus

Colaboraram neste nmero os autores:


Ana Carvalho, Ana Pinho, Alan Alexandrino Ramos,
Alexandra Castro, Gabriela Martins Correia,
Ins Vidigal, Kitti Baracsi, Teresa Norton Dias,
Vagner Gonalves

Assistente de Redao: Natlia Gomes


Conceo Grfica: Antnio Souto
Paginao deste nmero: CMVA print

Propriedade do Ttulo e Edio:


ACM Alto Comissariado para as Migraes, IP
Rua lvaro Coutinho, 14
1150-025 Lisboa - Portugal
Periodicidade: Anual
ISSN: 1646-8104
Correspondncia:
Revista Migraes
Rua lvaro Coutinho, 14
1150-025 Lisboa Portugal
Email: migracoes@acm.gov.pt

2
05 Nota de Abertura
Pedro Calado, Alto-comissrio para as Migraes

07 I. INVESTIGAO

09 Prospetiva sobre migraes, uma misso


impossvel?
Alexandra Castro, Ins Vidigal e Kitti Baracsi

39 Motivaes para um eventual regresso de


emigrantes a Portugal
Gabriela Martins Correia

69 Profissionais imigrantes e qualificadas em


contextos laborais tipicamente masculinos
Ana Carvalho

91 Imigrao qualificada: o caso dos profissionais


de msica clssica oriundos da Ucrnia na
Orquestra Clssica da Madeira
Teresa Norton Dias

113 Educao e sociedade: a realidade da educao/


formao na vida da imigrao brasileira em
Portugal
Vagner Gonalves
ndice

137 O impedimento e a repatriao de estrangeiros


no Brasil e possveis inconsistncias com a
conveno americana de direitos humanos
Alan Alexandrino Ramos

157 II. NOTAS E ARTIGOS DE OPINIO

159 Um Horizonte Longnquo: a histria de


Moumou, um palestiniano em busca do direito
existncia
Ana Pinho

Migraes_#12_Outubro 2015 3
4 Revista do Observatrio das Migraes
Pedro Calado
Alto-comissrio para as Migraes
A Revista Migraes, criada em 2007, foi curiosamente a primeira linha editorial do Ob-
servatrio a antever a mudana do seu nome, em 2014, de Observatrio da Imigrao
para Observatrio das Migraes e a compreender a amplitude das suas reas de
estudo.

Esta linha editorial retomada com este volume 12 que integra seis artigos cientficos
com temas bastante atuais das migraes e um artigo que nos traz uma histria de
vida de um refugiado.

Os artigos cientficos apreciados e selecionados pela prestimosa Comisso Cientfica


da Revista Migraes entrecruzam, por um lado, a reflexo sobre as possibilidades de
prospetivar os fenmenos de sada e entrada de pessoas em Portugal, atendendo ao
contexto econmico, social e demogrfico do pas dos ltimos anos (artigo de Alexan-
dra Castro, Ins Vidigal e Kitti Baracsi), e, por outro lado, trazem-nos uma anlise in-
tegrada dos fenmenos da emigrao e da imigrao, nomeadamente a partir de um
artigo acerca das motivaes do eventual regresso dos portugueses que emigraram
nos ltimos anos (artigo de Gabriela Correia), e de trs artigos acerca da integrao
de imigrantes em Portugal a partir de diferentes olhares e grupos mulheres es-
trangeiras qualificadas (artigo de Ana Carvalho), profissionais de msica clssica da
Europa Central e de Leste (artigo de Teresa Norton Dias) e brasileiros na sua relao
com a educao e formao em Portugal (artigo de Vagner Gonalves). Neste bloco de
artigos de investigao consta ainda um artigo que, a partir de uma anlise jurdica,
aprecia os impactos da Conveno Americana de Direitos Humanos no Brasil (artigo
de Alan Alexandrino Ramos).

Apresentado este volume, s me resta terminar esta Nota de Abertura com palavras
de agradecimento a todos os autores que tm contribudo com artigos originais para
esta Revista do Observatrio das Migraes, e com uma palavra de especial reco-
nhecimento coordenadora editorial da Revista, Catarina Reis Oliveira, e a todos os
membros da Comisso Cientifica que prevalecem na animao desta linha editorial,
garantido o seu rigor e qualidade desde 2007.

com rigor e qualidade que, na continuidade de um legado de boas prticas, temos


procurado produzir mais conhecimento para uma (ainda) melhor ao.

Migraes_#12_Outubro 2015 5
6 Revista do Observatrio das Migraes
www.om.acm.gov.pt

I. INVESTIGAO
8 Revista do Observatrio das Migraes
n Prospetiva sobre migraes, uma misso impossvel?
Prospective about migrations, one impossible mission?
Alexandra Castro*, Ins Vidigal**, Kitti Baracsi***

Resumo
Este artigo explora prospetivamente a imigrao e emigrao em
Portugal face s transformaes econmicas, sociais e polticas de
mdio prazo (at 2030). Num primeiro momento, apresenta-se uma
sntese de teorias para definir as determinantes mais importantes
das migraes. Num segundo momento, e tendo em conta os con-
tributos dos estudos nacionais e internacionais, sistematizam-se
diferentes tipos de cenrios e identificam-se variveis-chave es-
truturadoras dos fenmenos de mobilidade. Finalmente, e tendo
como objetivo a construo de tendncias prospetivas apresentam-
se os resultados da consulta a informadores privilegiados sobre as
principais incertezas estruturantes que se colocam no futuro das
migraes. A pesquisa foi conduzida pelo DINMIACET-IUL na
sequncia de uma encomenda do Alto Comissariado para as Mi-
graes para compreender as transformaes econmicas, sociais
e polticas que enquadram os movimentos populacionais e apoiar
a elaborao de estratgias de interveno e a reformulao das
estruturas orgnicas do ACM.

Palavras-chave Prospetiva sobre migraes, cenrios, polticas migratrias, mu-


dana populacional

Abstract This article explores the prospects of immigration to and emigra-


tion from Portugal in relation to the economic, social and political
transformations of medium term (until 2030). First, an overview
of theories has been prepared in order to define the most impor-
tant determinants of migration. As a second step, based on na-
tional and international studies, the different types of scenarios
have been systematised and key variables have been identified.
It has been completed with available data on migration in and
outflows. Finally, privileged informants have contributed to the
forecast of possible trends. The research has been conducted by
DINMIACET-IUL, answering to a request of the High Commis-
sion for Migration (ACM) in order to understand the population
change within the economic, social and political transformations
and support ACM in the elaboration of adequate intervention
strategies and its structural reorganisation.

Keywords
Migration prospects, scenarios, migration policy, population
change.

* Investigadora do DINMIACET IUL


** Investigadora do CIES, ISCTE-IUL e IGOT, UL
*** Doutoranda, Universidade de Pcs. Bolseira Campus Hungary, no DINMIACET IUL

Migraes_#12_Outubro 2015 9
n Prospetiva sobre migraes, uma misso impossvel?
Alexandra Castro, Ins Vidigal, Kitti Baracsi

Introduo

Em 2014, o Alto Comissariado para as Migraes (ACM) encomendou ao DINMIACET-


IUL um estudo com dois objetivos centrais: por um lado, situar num horizonte tempo-
ral de mdio prazo (at 2030) as transformaes econmicas, sociais e polticas que
enquadram os movimentos populacionais de emigrao e de imigrao, tanto num
contexto internacional como no contexto nacional, por outro lado, apoiar a elaborao
de estratgias de interveno e a reformulao das estruturas orgnicas do ACM.1

Estas tarefas eram complexas, pois nunca como hoje to difcil prospetivar o futuro
de Portugal identificando as variveis chaves que sero determinantes num futuro
prximo ou mais longnquo. De facto, no apenas a volatilidade do contexto inter-
nacional como a complexidade da situao portuguesa so fatores que dificultam a
cenarizao.

Mas o quadro de fundo de reflexo sobre as mobilidades em Portugal (internas e


externas) s pode ser compreendido no contexto de uma sociedade j globalizada
onde o pas procura o seu lugar. Sabemos como a situao econmica determinan-
te mas estes fluxos populacionais, to difceis de analisar, esto tambm, eles no
corao de profundas transformaes tcnicas (como as do nvel da sade), polticas
(como as guerras promotoras da expulso de cidados do seu prprio contexto),
ambientais (como a ocorrncia de catstrofes), culturais e dos modos de vida que
organizam a multidimensionalidade dos fenmenos migratrios e dificultam a sua
anlise prospetiva.

Este artigo procura sintetizar algumas dimenses do estudo desenvolvido, percor-


rendo as vrias etapas que permitiram identificar as principais foras motrizes que
estruturam as mobilidades populacionais, clarificar as variveis transversais ao de-
senvolvimento econmico e social e colocar em discusso os diferentes cenrios que
se colocam a Portugal em termos de migraes. Para o efeito, clarifica-se, num
primeiro momento, as diferentes teorias das migraes e focalizam-se os fatores ou
determinantes das migraes com base em contribuies tericas recentes. Num
segundo momento, atravs do levantamento e anlise de diferentes estudos nacio-
nais e internacionais, sistematizaram-se vrios tipos de cenrios e identificaram-
se algumas das variveis-chave estruturadoras dos fenmenos de mobilidade, no-
meadamente nas dimenses econmica, social e poltica. Num terceiro momento,
apresentam-se os principais dados existentes sobre a volatilidade dos fluxos de en-
trada e sada. Por fim, e tendo como objetivo a construo de tendncias prospeti-
vas apresentam-se os resultados da consulta a informadores privilegiados sobre as
principais incertezas estruturantes que se colocam no futuro das migraes at 2030
e as duas principais tendncias sobre a mobilidade em Portugal em termos de fluxos
de entrada e sada.

10 Revista do Observatrio das Migraes


Teorias das migraes e a sua relevncia na formulao de polticas

As teorias e os resultados das pesquisas sobre os fenmenos migratrios so condi-


es fundamentais para a elaborao de polticas eficazes em matria de migrao.
Veja-se a este propsito, como determinadas abordagens, nomeadamente o estudo
aprofundado das redes migratrias, so cruciais na compreenso do comportamento
do futuro das migraes.

A forte importncia de regulao da imigrao versus a liberalidade da emigrao, a


crescente restrio das regras de imigrao em todo o mundo, os interesses muitas
vezes contraditrios nas formas de cooperao internacional revelam um contexto
difcil para, a nvel nacional, se proceder elaborao de polticas.

Os debates sobre o controlo da migrao cobrem uma questo complexa abordada


em muitos estudos. Ainda assim, a questo do controlo da migrao, desafiada por
abordagens ticas, reflete muitas das interrogaes que emergem na formulao de
polticas e nas representaes das migraes e muito mais complexa do que a sim-
ples pergunta se as polticas de migrao tm de ser liberais ou restritivas, pois esto
fortemente relacionadas com questes associadas justia global, aos valores demo-
crticos e cidadania (ver, por exemplo, Carens, 1987 e 2013).

Na prtica, os Estados Europeus optam por diversas polticas de migrao no descu-


rando a especificidade das suas condies histricas e socioeconmicas e o equilbrio
entre os seus interesses como Estado-nao e as polticas da Unio Europeia (UE) e
demais cooperaes internacionais. A questo da emigrao (especialmente os jo-
vens, altamente qualificados) e da imigrao (especialmente os menos qualificados,
em situao irregular, extracomunitrios, e j no tanto a partir de ex-colnias) tor-
naram-se pontos importantes das agendas polticas da maioria dos pases europeus.

O Migration Policy Institutes policy brief on demography and migration in the 21st century2
argumenta que as disparidades econmicas e demogrficas iro moldar as mobilida-
des, mas ao mesmo tempo critica a prtica dos pases que baseiam as suas polticas
migratrias nas previses sobre a manuteno ou crescimento da populao (Mnz,
2013).

No futuro prev-se a continuao da migrao e da mobilidade internacional de so-


ciedades mais jovens para as mais envelhecidas, da periferia para os aglomerados
urbanos mais ricos, mas tambm surgem os mercados emergentes como novos des-
tinos de migrao (por exemplo, China e Coreia do Sul). Mnz (2013) refere o aumento
da competio global por trabalhadores qualificados. No entanto, ao mesmo tempo
que se expandem as oportunidades de trabalho cria-se o risco de perturbar o de-
senvolvimento de pases com rendimentos mdios e baixos. Na sua opinio, por um
lado, os pases de acolhimento devero investir no enquadramento das migraes
e na integrao inteligente e, por outro lado, a cooperao poltica de migrao a
nvel bilateral ou regional deve ser mais eficaz e encarada como uma ferramenta de
desenvolvimento global.

Migraes_#12_Outubro 2015 11
Semse
Sem sepretender
pretenderuma umaabordagem
abordagemexaustiva
exaustivadas dasteorias
teoriasdasdasmigraes,
migraes,oorecurso
recursoaa
umatipologia
uma tipologiapermite
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etir sobre astendncias
tendnciaseeververmais
maisclaramente
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cialde
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implicao(vd. (vd.Figura
Figura1). 1).As
Asteorias
teoriasde demigrao
migraopodem
podemser serclassi
classificadas
cadas de de
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implicao seunvel
(vd. nvelde
Figura de abordagem
1).abordagem
As teorias de (micro/macro),
(micro/macro),
migrao podemaasua
sua postura
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analtica
classificadas (controle
(controle
de acordo com seu
ou
ou perpetuao
perpetuao
nvel de abordagem damigrao)
da migrao) eeooseu
(micro/macro), seupapel
apapel nas
suanas dinmicas
dinmicas
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de
analtica globalizao:
(controle fenmeno da
ou fenmeno
perpetuao
mais
mais ououmenos
migrao) menos autnomo
autnomo
e o seu papel nas determinado
determinado
dinmicas de por
por diferentesfatores
diferentes
globalizao: fatoresou
fenmeno ouparte
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mais demenos
de dinmicas
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mais
mais vastas,como
vastas,
determinado como osprocessos
os processos
por diferentes dedesenvolvimento
de
fatores desenvolvimento
ou ouestruturas
ou
parte de dinmicas estruturas depoder.
de
mais vastas, poder.os processos de
como
desenvolvimento ou estruturas de poder.
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Graas vastaliteratura
literaturasobre
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migraesh hvrias
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uma
uma tipologia
tipologia
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dessas teorias,
teorias,
literatura sobre como
como porporexemplo
migraes exemplo ooimportante
h vrias importante trabalho
obras quetrabalho deMassey
de Massey uma
visam proporcionar
(Massey
(Massey
tipologia etetdessas
al.,1993)
al., 1993) oumais
ou
teorias, mais recente
comorecente oodesenvolvido
por exemplo desenvolvido porKing
por
o importante King(2012)
trabalho(2012) queproporciona
que
de Massey proporciona
(Massey et al.,
uma
uma
1993) viso
viso exaustiva,
exaustiva,
ou mais recente crtica
crtica eere
reflexiva
o desenvolvidoexivapor sobre
sobre
Kingaavasta
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(2012) bibliografia queincide
a que
que proporciona incide sobre
sobre
uma viso as
as
exaustiva,
migraes
migraes internacionais.
internacionais.
crtica e reflexiva sobre a vasta bibliografia que incide sobre as migraes internacionais.

Figura 1 - Abordagens tericas das migraes


Figura11- -Abordagens
Figura Abordagenstericas
tericasdas
dasmigraes
migraes

Economia
neoclssica e os
factores pull e
push

Migraes como
Teorias da naturalmente
dependncia e Abordagens includas nos
desenvolvimento tericas das processos de
migraes desenvolvimento
desigual
mundial

Migraes como
um sistema de
mobilidade e
redes

As teorias centradas nas transies e no desenvolvimento olham para uma escala mais ampla
As
As teorias
teorias
e para centradas
centradas
as fases nastransies
nas
do processo transies eeno
nodesenvolvimento
de modernizao, desenvolvimento olhampara
olham
analisando o comportamentoparadas
uma
uma escala e da
escala
migraes
mais
mais amplaeeeapreciando-o
ampla
mobilidade paraas
para asfases
fases do
dedo processo
processo
forma depara
de
positiva modernizao,
modernizao, analisando
analisando
o desenvolvimento oocomporta-
global. comporta-
mentodas
mento dasmigraes
migraeseedadamobilidade
mobilidadeeeapreciando-o
apreciando-ode deforma
formapositiva
positivapara
paraoodesen-
desen-
volvimento
volvimento global.
As teoriasglobal.
da dependncia, e do desenvolvimento desigual, tendem a elaborar modelos
histrico-culturais, centrando o seu foco nas foras histricas macroestruturais e na
abordagem dos processos de acumulao de capital, dando um papel passivo aos prprios
migrantes. A teoria do mercado dual incide sobre fatores de atrao e o poder estrutural da
procura de mo-de-obra barata. A teoria da dependncia coloca a migrao internacional na
12
12 Revista
dinmica de poder entreRevista
o mundo doObservatrio
do Observatriodas
dasMigraes
subdesenvolvido eMigraes
as principais economias capitalistas. A
As teorias da dependncia, e do desenvolvimento desigual, tendem a elaborar mode-
los histrico-culturais, centrando o seu foco nas foras histricas macroestruturais
e na abordagem dos processos de acumulao de capital, dando um papel passivo
aos prprios migrantes. A teoria do mercado dual incide sobre fatores de atrao e o
poder estrutural da procura de mo-de-obra barata. A teoria da dependncia coloca
a migrao internacional na dinmica de poder entre o mundo subdesenvolvido e as
principais economias capitalistas. A teoria dos sistemas mundiais reflete sobre laos
histricos, coloniais e o seu impacto sobre as migraes.

O modelo push-pull - que funciona tanto a nvel macro como micro - baseado na
maximizao da utilidade, da escolha racional, dos diferenciais dos fatores preo, da
mobilidade laboral, ou seja, o paradigma da economia neoclssica. Tambm a nova
economia da migrao laboral reconhece o papel da famlia e/ou de grupos comu-
nitrios mais amplos nas decises migratrias, em detrimento de uma abordagem
baseada nas escolhas individuais. Os salrios, a maximizao e a diversificao dos
rendimentos, bem como a gesto do risco so elementos privilegiados neste tipo de
abordagens.

As migraes podem ser consideradas como um sistema de mobilidade e de redes.


Socorrendo-se da teoria geral dos sistemas a mobilidade, esta perspetiva permite
analisar a natureza circular, multicausal e interdependente da migrao e dos seus
fatores, fornecendo respostas para a natureza cumulativa da migrao (processos de
autoalimentao, autorregulao e auto modificao).

Uma crtica muitas vezes referenciada na abordagem dos sistemas a falta dos aspe-
tos pessoais o que pode ser superada atravs da teoria das redes (Massey et al., 1993).
Esta teoria olha para a perpetuao da migrao no tempo e no espao e ajuda a
entender muitas questes que outras teorias mais focados sobre as determinantes
iniciais de migrao no respondem. Por exemplo, a continuao dos fluxos migra-
trios, mesmo quando iniciais fatores push-pull se alteraram ou quando os aspetos
que influenciam as decises dos migrantes e a evoluo dos regimes de migrao se
transformam. Existe um forte potencial no estudo das redes de migraes: analisar
a dinmica da migrao diferencial e compreender o papel das redes na reproduo
das migraes so aspetos centrais nas abordagens prospetivas da migrao (Tranos,
Gheasi, Nijkamp, 2012).

Cenrios internacionais e europeus: a demografia e as migraes no centro das


atenes

Os desafios que se colocam nas previses das migraes passam por combinar teorias
provenientes de diferentes reas disciplinares e para tipos especficos de migraes.

Apesar da riqueza das teorias das migraes, a natureza da modelao e da previso


tem uma forte limitao para a criao de cenrios. Embora existam tentativas de
criar teorias mais complexas na previso das migraes, estas so dificilmente apli-

Migraes_#12_Outubro 2015 13
cveis ou precisam de uma enorme quantidade de dados que faltam. As previses dis-
ponveis costumam usar modelos economtricos simples que muitas vezes reduzem
as complexas questes da migrao a um fator (Kupiszewski et al., 2013).

Kupiszewski et al., no seu trabalho sobre a utilizao prtica das teorias das migra-
es nas previses demogrficas identifica vrios desafios: a exigncia de operacio-
nalizar as teorias, a falta de abrangncia em relao s teorias existentes e o facto
de se ignorarem aspetos importantes, como as polticas governamentais, os laos
histricos, a qualidade ambiental, a qualidade de vida, assim como os problemas da
migrao forada.

No contexto deste trabalho apresentam-se, contudo, exemplos concretos para cen-


rios internacionais e nacionais e evidenciam-se tambm os aspetos metodolgicos
que tm sido mobilizados na criao de previses.

As anlises prospetivas de mbito internacional que tm sido realizadas e que con-


templam direta ou indiretamente as migraes provm de organismos como a OCDE,
as Naes Unidas e o Eurostat ou de equipas de centros de investigao ligados a uni-
versidades que questionam o impacto das migraes nos cenrios demogrficos em
termos da sua dimenso e composio sociocultural e etria. Se alguma da literatura
disponvel se limita a projetar as dinmicas demogrficas ou a identificar um cenrio
possvel, outra aponta para diferentes tipos de cenrios3.

A comparao das projees demogrficas pelos diferentes organismos revela o


seu interesse pela variabilidade que apresenta (utilizando as mesmas metodologias,
partem de suposies diferentes para as variveis consideradas fecundidade, mor-
talidade e migraes internacionais) e o enfoque que privilegiam (e.g. impacto das
migraes na estrutura etria, no mercado de trabalho). No entanto, na construo
de diferentes tipos de cenrios que se torna possvel identificar futuros alternativos
possveis. A identificao do impacto de diferentes fatores chave na configurao das
mobilidades e os desafios em termos da sua governao so, pois, dois aspetos es-
senciais que importa destacar nesta exposio.

So vrios os estudos que apontam para o papel central, mas no exclusivo, das mi-
graes no desenvolvimento socioeconmico e na alterao das configuraes da
mobilidade: cada vez mais os pases so simultaneamente pases de origem, destino
e transio (Swing, 2013; Munz, 2013, entre outros) e cada vez mais desempenham um
papel central na gesto de fluxos que, comandados por diversas variveis, so difceis
de prever. No entanto, parece ser ponto assente que os padres convencionais das mi-
graes no esto garantidos no futuro, fruto do aumento da competio por trabalho
qualificado, das mudanas dos padres de crescimento econmico, das alternativas
migratrias regionais e internas a certos pases, e do impacto das migraes no bem-
estar e no desenvolvimento.

Entre os cenrios internacionais analisados nem todos contemplam diretamente os


fenmenos migratrios. No entanto, foram escolhidos por abordarem as questes
demogrficas ou por serem centrais na estruturao de polticas.

14 Revista do Observatrio das Migraes


O estudo da OCDE (2009), por exemplo, identifica oito fatores chave para o exerccio de
cenarizao at 2030, concretamente: perspetiva geopoltica; economia global e co-
mrcio; desenvolvimento socioeconmico; recursos; condies ambientais; tecnolo-
gia; infraestruturas; cooperao regional e ajuda internacional. O cruzamento destes
fatores deram origem a 5 cenrios polarizados entre o futuro preferido Progress for
All e o menos desejvel Decoupled Destinities.

Nos vrios cenrios apresentados, Portugal emerge em dois dos cenrios como um
pais de saldo migratrio mdio e com saldo migratrio fraco em trs dos cenrios.

Dos cenrios esboados possvel destacar trs concluses:


A procura de migrantes na rea da OCDE cresce ou mantm-se constante,
sobretudo, nos pases da OCDE em que o envelhecimento da populao e a
atratividade econmica fazem uma combinao forte de fatores pull;
expectvel que a competio para o trabalho se intensifique, sobretudo, para
grandes talentos, indivduos altamente qualificados ou semiqualificados e tal-
vez mesmo para trabalhadores no qualificados;
Os fluxos migratrios para os pases da OCDE so insuficientes para compen-
sar os efeitos do envelhecimento e declnio populacional.

Um outro estudo foi elaborado por uma equipa de investigadores do Instituto de De-
mografia de Viena (Sander, et al., 2013) e revela o seu carter inovador em termos da
forma como estabelece as projees populacionais. O Modelo bi-regional adotado
deu origem a trs cenrios at 2060 cenrio mdio, crescimento a Leste e Intensifi-
cao da competio global - e das trinta componentes em anlise cinco foram iden-
tificadas como sendo as que apresentavam o maior impacto nas tendncias futuras
em 9 regies do mundo4: impactos econmicos (e.g. remessas, nveis de rendimento,
oferta laboral e competncias, investimento direto estrangeiro); impactos climticos
(e.g. emigrao das reas costeiras, estratgias adaptativas, conflitos relacionados
com gua); impactos demogrficos (e.g. mudanas no tamanho do coorte juvenil, ser-
vios para a populao idosa); custos da migrao (e.g. perceo do destino, custos
dos voos, tecnologia das comunicaes, multiculturalismo, redes estabilizadas); po-
lticos (e.g. UE Schengen, instabilidade poltica, migrao indocumentada, reagrupa-
mento familiar).

Segundo o referido estudo, o cenrio mdio prospetiva que as taxas de imigrao e


emigrao do perodo de 2005-2010 continuaro constantes at 2060. O crescimento a
Leste pressupe que a estagnao econmica na Europa e na Amrica do Norte resul-
tar na restrio das polticas migratrias. O Sul e Sudeste Asitico tornam-se destinos
cada vez mais atrativos, provocando uma mudana no padro global de migraes. No
cenrio designado de intensificao da competio global assume-se que haver um
crescimento econmico dinmico e desenvolvimento social, o que resulta no aumento
da competio entre governos e empresas privadas pelo trabalho qualificado e recur-
sos naturais, assim como por atividades tradicionais como a agricultura e a explorao
mineira, desenvolvimento regional e atividades recreativas. O crescimento econmico
nos pases em desenvolvimento contribuiu para o aumento dos nveis globais de mobi-
lidade e com polticas mais liberais de imigrao nos pases desenvolvidos.

Migraes_#12_Outubro 2015 15
Os resultados das projees populacionais sugerem, por outro lado, que o nmero
global de migrantes vai comear a diminuir nos prximos 30 anos. Isto porque, no
modelo de fluxo birregional se uma programao constante de idade assumida, a
quebra do crescimento da populao e o seu envelhecimento resultaro em menos
migrantes. Estas projees foram estabelecidas tendo por base os dados da inten-
sidade da emigrao e imigrao entre 2005-10 para todos os pases. De referir que
neste estudo Portugal para este perodo surgia em sexto lugar entre os 10 pases com
maior intensidade de emigrao.

Cenrios econmicos e demogrficos nacionais. Compreender as dinmicas de


desenvolvimento portugus

Considerando os cenrios nacionais optou-se pela anlise de um cenrio econmi-


co e trs cenrios demogrficos. Tal como nos cenrios internacionais tambm ao
nvel dos cenrios nacionais analisados h uma verso pessimista e uma verso
otimista sendo que na primeira so destacados os fenmenos do envelhecimento e
perda populacional decorrentes de frgil expectativa de crescimento e na segunda o
desenvolvimento socioeconmico e demogrfico que apela entrada de mo-de-obra
e permanncia de mo-de-obra qualificada.

O Eurostat organiza e atualiza anualmente estatsticas de previso da populao da


Unio Europeia5. No caso da previso para Portugal, o Eurostat apresenta os cenrios
mais pessimistas dos trs analisados (INE e FFMS) e em nenhum deles a populao
de Portugal mantm os valores populacionais de 2011 (10.572.157). O cenrio sem
imigrao aquele que apresenta uma previso populacional mais baixa, regredindo
a populao em 1,275 milhes em 2030 e 2,741 milhes em 2060.

Se for considerado o perodo 2008-20306 em cinco regies de Portugal assistir-se-


- a um crescimento positivo: uma mudana negativa natural em que os fenmenos
migratrios compensaro esta tendncia negativa, ao passo que duas regies tero
um crescimento negativo: a RA da Madeira ter uma mudana natural negativa e um
saldo migratrio negativo e a RA dos Aores uma mudana natural positiva e um saldo
migratrio negativo. Se for considerado o ano de 2030, ou seja, os efeitos da mudana
natural e o total do saldo migratrio para o crescimento positivo ou negativo da po-
pulao, as duas regies de Portugal com crescimento negativo aproximam-se nas
suas tendncias: ambas tero uma mudana natural negativa e um saldo migratrio
negativo (detalhes no Quadro 2).

16 Revista do Observatrio das Migraes


Quadro 1 - Principais cenrios analisados
Anos
Ano do
de referncia Referncia Coordenador Resultado
trabalho
do cenrio
2011 At 2050 A Economia Antnio Construo de 2 Cenrios:
Portuguesa Alvarenga - Cenrio n 1 (C1) Bem-vindos: Instabilidade,
a Longo e Paulo de competio e escassez so trs caractersticas
Prazo Um Carvalho genricas do contexto global.
Processo de
Cenarizao, - Cenrio n 2 (C2) No podemos falhar:
DPPRI Mundo em expanso, com crises cclicas
mas geridas/controladas e forte competio.
Cooperao e competio coexistem e so
transversais a Estados e governos nacionais,
setores de atividade, territrios, empresas e ONG e
outras comunidades.
2012 2030 e Projees Maria - Cenrio 0: O primeiro se considera que, entre
de forma 2030 e o Filomena 2010 e 2030 e entre 2030 e 2050, tudo ficaria como
indicativa futuro, Mendes e hoje, sem alteraes, em termos de fecundidade
2050 Fundao Maria Joo e de um nmero mdio de filhos por mulher de
Francisco Valente 1,37 (ISF- ndice sinttico de fecundidade) e uma
Manuel dos Rosa esperana de vida a nascena de 76,4 anos para os
Santos (coord.) homens e de 82,3 anos para as mulheres.
- Cenrio 1: O segundo se considera um aumento
dos nveis de fecundidade atingindo os 2,0 filhos
por mulher em 2030 e os 2,1 filhos em 2050 (limiar
da substituio de geraes). Assim como um
aumento da idade de mortalidade: a esperana
de vida a nascena dos homens passaria dos
atuais 76,4 anos para 80 anos (em 2030 e 2050) e
a esperana de vida das mulheres passaria dos
atuais 82,3 anos para 86 anos (em 2030 e 2050).
- Cenrio 2 (o mais plausvel): O terceiro se
considera um aumento dos nveis de fecundidade
mais moderado, atingindo os 1,6 filhos em 2030 e
em 2050. Mas, para a mortalidade, so utilizados
valores iguais ao cenrio anterior - a esperana de
vida a nascena dos homens passaria dos atuais
76,4 anos para 80 anos (em 2030 e 2050) e das
mulheres passaria dos atuais 82,3 anos para 86
anos (em 2030 e 2050).
2014 2012/2060 Projees da - Cenrio baixo: conjuga as hipteses pessimista
populao para a fecundidade, central para a mortalidade e
residente, pessimista para as migraes;
INE - Cenrio central: associa as hipteses de evoluo
central para a fecundidade e para a mortalidade e a
otimista para as migraes;
- Cenrio alto: combina as hipteses de evoluo
otimista para a fecundidade, mortalidade e
migraes;
- Cenrio sem migraes: cenrio idntico ao
cenrio central, mas que contempla a possibilidade
de no ocorrncia de migraes.
2014 EUROSTAT Site Eurostat Tem projees populacionais at 2060.
Eurostat7 Considerando vrios cenrios migratrios,
esperana de vida e fecundidade.

Migraes_#12_Outubro 2015 17
Quadro 2 - Componentes do crescimento cumulativo da populao (2008-2030)
Eventos demogrficos Saldo migratrio %
Taxa Taxa Taxa Taxa
Regies bruta bruta bruta bruta
Nascimentos Mortes Internacional Interno
cresci- nata- morta- saldo
mento lidade lidade migratrio
PT 2.239.000 2.634.000 1.112.000 0 2.8 8.9 10.4 4.4
Norte 755.000 836.000 259.000 5.000 2.1 8.6 9.5 3.0
Algarve 107.000 118.000 119.000 33.000 12.5 9.4 10.4 13.4
negativo e a RA dos Aores uma mudana natural positiva e um saldo migratrio negativo. Se
Centro 504.000 662.000 473.000 -130.000 3.3 8.8 11.6 6.0
for considerado o ano de 2030, ou seja, os efeitos da mudana natural e o total do saldo
Lisboa migratrio620.000
para o crescimento
681.000positivo ou negativo19.000
257.000 da populao,
3.2 as duas
9.2regies de Portugal
10.2 4.1
com crescimento
Alentejo 141.000
negativo aproximam-se
233.000 47.000
nas suas tendncias:
64.000 1.1
ambas8.0
tero uma
13.1
mudana
6.3
natural negativa e um saldo migratrio negativo (detalhes no Quadro 2).
RA Aores 58.000 51.000 -24.000 7.000 -1.8 10.6 9.3 -3.1
RA Madeira Quadro
53.000 2 - Componentes
54.000 do crescimento
-19.000 cumulativo
1.000 da-3.4
populao
9.8(2008-2030)
9.9 -3.3
Eventos demogrficos Saldo migratrio %
Regies
Fonte: Eurostat, Regional EUROPO2008, 2010: 16 Taxa bruta
Taxa
Taxa bruta
Taxa bruta
Nascimentos Mortes Internacional Interno bruta saldo
crescimento mortalidade
natalidade migratrio
PT 2.239.000 2.634.000 1.112.000 0 2.8 8.9 10.4 4.4
Tambm o755.000
Norte Instituto 836.000
Nacional de Estatstica5.000
259.000 (INE) disponibiliza
2.1 anualmente
8.6 9.5os resulta-
3.0
dos
Algarvedo exerccio
107.000 de Projees
118.000 de populao
119.000 residente
33.000 para
12.5 2060, por
9.4 sexo e
10.4idade para
13.4
Portugal e504.000
Centro regies NUTS662.000 II. Conforme
8 473.000 elencado
-130.000 no Quadro
3.3 1, o8.8INE define
11.64 cenrios
6.0
Lisboa
potenciais620.000
de projeo 681.000 257.000 mas 19.000
da populao em todos os 3.2cenrios9.2 10.2 residente
a populao 4.1
Alentejo 141.000 233.000 47.000 64.000 1.1 8.0 13.1 6.3
em
RA Portugal tender
58.000 a diminuir
51.000 at
-24.000 2060: no
7.000 cenrio central
-1.8 a populao
10.6 9.3 diminui de
-3.1
10,5
Aores milhes de pessoas, em 2012, para 8,6 milhes de pessoas, em 2060. Para alm
do declnio53.000
RA populacional54.000esperam-se
-19.000 alteraes
1.000 da estrutura
-3.4 etria
9.8 da populao,
9.9 re-
-3.3
Madeira
sultando num continuado e forte envelhecimento demogrfico (vd. Grfico 1).
Fonte: Eurostat, Regional EUROPO2008, 2010: 16

Grfico 1Grfico 1 - Previses


- Previses populacionais
populacionais parapara Portugalpara
Portugal para 2060
2060nos
nosvrios cenrios
vrios do Eurostat
cenrios do Eurostat

Fonte:
Fonte:Eurostat,
Eurostat,2014
2014

Tambm o Instituto Nacional de Estatstica (INE) disponibiliza anualmente os resultados do


exerccio de Projees de populao residente para 2060, por sexo e idade para Portugal e

18 Revista do Observatrio das Migraes

15
regies NUTS II. Conforme elencado no Quadro 1, o INE define 4 cenrios potenciais de
projeo da populao mas em todos os cenrios a populao residente em Portugal tender a
diminuir at 2060: no cenrio central a populao diminui de 10,5 milhes de pessoas, em
2012, para 8,6 milhes de pessoas, em 2060. Para alm do declnio populacional esperam-se
alteraes da estrutura etria da populao, resultando num continuado e forte envelhecimento
demogrfico (vd. Figura 3).

Grfico 2 - Estimativas populacionais para Portugal nos cenrios do INE, para 2060
Grfico 2 - Estimativas populacionais para Portugal nos cenrios do INE, para 2060

Fonte:
Fonte:INE,
INE,2014
2014

Grfico 3 - Saldos migratrios para Portugal por Regies, em 2060

Grfico 3 - Saldos migratrios para Portugal por Regies, em 2060

8As projees mais recentes (2014) so baseadas nas Estimativas Provisrias Anuais de Populao Residente em
Portugal em 31 de dezembro de 2012 e num conjunto de pressupostos demogrficos sobre fecundidade,
mortalidade e migraes internacionais, decorrentes da observao, anlise e modelao das tendncias passadas,
em particular as de anos mais recentes.
Fonte:
Fonte:INE, 2014
INE, 2014
16
O trabalho da Fundao Francisco Manuel dos Santos (Mendes e Rosa, 2012) o resultado de
um colquio9, onde foram tambm abordadas vrias componentes da demografia mas no as
O trabalho
que sedareferem
Fundao Francisco
s migraes. NestasManuel dos
estimativas noSantos (Mendes
se consideram e Rosa, 2012)
especificamente as o resul-
tado demigraes mas a Fundao
um colquio 9
, onde estabelece
foram tambmtrs cenrios com base na
abordadas alterao
vrias da estrutura da demo-
componentes
demogrfica, ndice de fecundidade e esperana de vida.
grafia mas no as que se referem s migraes. Nestas estimativas no se consideram
especifiSecamente as as
compararmos migraes mas
trs projees a Fundao
existentes estabelece
para Portugal, para 2030 trs cenrios
Eurostat, INE ecom base na
alterao
FFMS da- apesar
estrutura demogrfi
da diversidade ca, ndicedede
de metodologias fecundidade
clculo, emerge comoe aesperana
mais otimista de
as vida.
projees do INE embora no cenrio mais pessimista no mantenha a populao. Em segundo
lugar, a projeo do Eurostat mais otimista para o cenrio pessimista, situando-se as
Se compararmos as atrs
projees da FFMS projees existentes para Portugal, para 2030
nvel intermdio. Eurostat,
INE e FFMS - apesar da diversidade de metodologias de clculo, emerge como a mais
As previses a mais longo prazo do que 2030, realizadas pelas Naes Unidas e pelo Eurostat,
apontam para um decrscimo populacional ainda mais acentuado em Portugal. Tomando
como referncia o ano de 2050, o Eurostat estima a populao portuguesa em 8.862.900, ao
passo que as Naes Unidas, em 9.843.000. Para 2080, segundo o Eurostat, a populao
portuguesa ser de 7.113.878 e Migraes_#12_Outubro
em 2100, segundo as Naes Unidas,
2015de 7.457.000. 19
Considerando um horizonte alargado, as estimativas do INE so sempre mais favorveis do
que as do Eurostat, mesmo no cenrio mais baixo. A Figura 5 compara os resultados dos
cenrios desenvolvidos por cada uma das instituies.
otimista as projees do INE embora no cenrio mais pessimista no mantenha a po-
pulao. Em segundo lugar, a projeo do Eurostat mais otimista para o cenrio
pessimista, situando-se as projees da FFMS a nvel intermdio.

As previses a mais longo prazo do que 2030, realizadas pelas Naes Unidas e pelo
Eurostat, apontam para um decrscimo populacional ainda mais acentuado em Portu-
gal. Tomando como referncia o ano de 2050, o Eurostat estima a populao portugue-
sa em 8.862.900, ao passo que as Naes Unidas, em 9.843.000. Para 2080, segundo
o Eurostat, a populao portuguesa ser de 7.113.878 e em 2100, segundo as Naes
Unidas, de 7.457.000.

Considerando um horizonte alargado, as estimativas do INE so sempre mais favo-


rveis do que as do Eurostat, mesmo no cenrio mais baixo. O Grfico 4 compara os
resultados dos cenrios desenvolvidos por cada uma das instituies.

Grfico 4 - Projees Populacionais de longo prazo, segundo Eurostat e INE (em milhares)

Fonte: INE e Eurostat, 2014


Fonte: INE e Eurostat, 2014

Sobre a mobilidade em Portugal: a volatilidade dos fluxos de entrada


Sobre a mobilidade em Portugal: a volatilidade dos fluxos de entrada
A evoluo da populao estrangeira em Portugal, acompanhou o seu processo poltico e de
A evoluo da populao
desenvolvimento fazendo comestrangeira
que o pas seem Portugal,
tornasse acompanhou
num destino de atrao deo imigrantes.
seu processo
Em e1960,
poltico a populao estrangeira
de desenvolvimento em Portugal
fazendo comcom queestatuto
o paslegal
se representava
tornasse num apenasdestino
0.3% de
da populao
atrao total, mas Em
de imigrantes. em 1980 o seu
1960, valor tinha aumentado
a populao para 0.5%,
estrangeira emem 1990 paracom
Portugal 1.1% esta-
e em 2000
tuto legal para 2%. apenas
representava num perodo
0.3% mais
darecente que o volume
populao da populao
total, mas em 1980 estrangeira
o seu valor
duplica, entre 2000 e 2007, e em 2012 representava 4% do total da populao (Oliveira, 2012:
tinha 292).
aumentado para 0.5%, em 1990 para 1.1% e em 2000 para
Esta percentagem no sendo muito elevada torna-se significativa num pequeno2%. numpas.
perodo
mais Entre
recente
1980que
e 2012o volume
a populaodaestrangeira
populao estrangeira
em Portugal duplica,
com estatuto legal entre
teve uma2000 e 2007, e
evoluo
em 2012 representava
positiva, 4% do
embora em claro total da populao
abrandamento (Oliveira,
e mesmo decrscimo nos2012: 292).
ltimos anos.Esta percenta-
Durante o
gem no sendo
perodo muitooelevada
em anlise, torna-se
crescimento signififoi
de estrangeiros cativa num em
constante: pequeno pas.
1980 eram Entre
50.750 os 1980
e 2012indivduos com estatuto
a populao legal, 107.767
estrangeira em 1990, 207.587
em Portugal em 2000 elegal
com estatuto 451.742 em uma
teve 2009 (ano
evoluo
em que
positiva, emborase atinge
em oclaro
valor abrandamento
mais elevado). A epartir de 2009
mesmo verifica-se um
decrscimo nosdecrscimo,
ltimos anos.
chegando-se a 2012 com 414.610 e em 2013 (ltimo ano disponvel) a 398.268 estrangeiros
registados no Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF).

20 Revista do Observatrio das Migraes


Durante o perodo em anlise, o crescimento de estrangeiros foi constante: em
1980 eram 50.750 os indivduos com estatuto legal, 107.767 em 1990, 207.587 em
2000 e 451.742 em 2009 (ano em que se atinge o valor mais elevado). A partir de
2009 verifica-se um decrscimo, chegando-se a 2012 com 414.610 e em 2013 (l-
timo ano disponvel) a 398.268 estrangeiros registados no Servio de Estrangeiros
e Fronteiras (SEF).

A situao atual assinala um facto significativo: estrangeiros com permanncia regu-


lar tm vindo a aproximar-se cada vez mais do valor total da populao estrangeira
residente o que significa a crescente capacidade desta populao ter uma situao
regularizada em Portugal.

O primeiro fluxo imigratrio significativo advm dos laos histricos entre Portugal e
as ex-colnias. At 1990, os imigrantes dos Pases Africanos de Lngua Oficial Portu-
guesa (PALOP) dominavam a populao imigrada, que respondiam s oportunidades
geradas por alguns segmentos do mercado de trabalho portugus, como a constru-
o civil e servios domsticos.

Grfico Grfico
5 - Evoluo da populao
5 - Evoluo da populaoestrangeira com
estrangeira com estatuto
estatuto legal,
legal, entre entre
1980 e 20121980 e 2012

Fonte:
Fonte:INE,
INE,Servio de Estrangeiros
Servio e Fronteiras,
de Estrangeiros 2013
e Fronteiras, 2013

A situao atual assinala um facto significativo: estrangeiros com permanncia regular tm


vindo a aproximar-se cada vez mais do valor total da populao estrangeira residente o que
Um segundo
significa amomento destesdesta
crescente capacidade fluxos de entrada
populao associa-se
ter uma situao em
regularizada entrada
Portugal.de Portugal
na Comunidade Econmica Europeia, em 1986, o que gerou novos incentivos para
O primeiro
a imigrao. A fluxo imigratrio significativo
liberalizao econmica advm dos laos histricos
proporcionou um entre Portugaldo
aumento e asrecrutamento
ex-
colnias. At 1990, os imigrantes dos Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa
de trabalhadores imigrantes, novas formas de relaes laborais e
(PALOP) dominavam a populao imigrada, que respondiam s oportunidades geradas por a fl exibilizao do
mercado laboral.
alguns Neste
segmentos perodo,
do mercado os imigrantes
de trabalho portugus, asiticos e da Amrica
como a construo Latina, embo-
civil e servios
ra sendo em menor nmero em termos absolutos, comearam a ter maiores taxas
domsticos.
de crescimento do que os de origem africana da primeira fase. Em 1990 tambm
Um segundo momento destes fluxos de entrada associa-se entrada de Portugal na
ocorreram diversos
Comunidade processos
Econmica Europeia,deem regularizao extraordinria
1986, o que gerou novos incentivos parade estrangeiros em
a imigrao.
Portugal (1992/93 eeconmica
A liberalizao 1996), oproporcionou
que aumentou o nmero
um aumento de imigrantes
do recrutamento legais residentes
de trabalhadores
no pas.
imigrantes, novas formas de relaes laborais e a flexibilizao do mercado laboral. Neste
perodo, os imigrantes asiticos e da Amrica Latina, embora sendo em menor nmero em
termos absolutos, comearam a ter maiores taxas de crescimento do que os de origem africana
da primeira fase. Em 1990 tambm ocorreram diversos processos de regularizao
extraordinria de estrangeiros em Portugal (1992/93 e 1996), o que aumentou o nmero de
imigrantes legais residentes no pas.
Migraes_#12_Outubro 2015 21
No final de 1990, os novos fluxos de imigrao vieram da Europa do Leste. O boom da
construo proporcionado por vrios grandes projetos de infraestruturas e outras
oportunidades no mercado de trabalho criaram uma nova geografia da imigrao, caraterizada
No final de 1990, os novos fluxos de imigrao vieram da Europa do Leste. O boom
da construo proporcionado por vrios grandes projetos de infraestruturas e outras
oportunidades no mercado de trabalho criaram uma nova geografia da imigrao,
caraterizada por uma disperso dos imigrantes escala nacional (Oliveira, 2012: 293).

A mudana de origem dos fluxos tambm acompanhada da diversidade da sua quali-


ficao fomentada por sua vez pela qualificao crescente de algumas atividades eco-
nmicas. A anlise dos fluxos de entrada em Portugal atravs dos vistos concedidos nos
postos consulares permite identificar algumas mudanas nas caractersticas dos es-
permite identificar
trangeiros algumas
que procuram mudanas
Portugal: se nas caractersticas
aqueles que entravamdos estrangeiros
em Portugal que procuram
para o exer-
Portugal:
ccio se aquelessubordinadas
de atividades que entravam emtemPortugal
vindo apara o exerccio
perder de atividades
expresso (passa desubordinadas
1.848 vistos
tem vindo aem
concedidos perder
2008expresso
para 404(passa de 1.848
em 2012), osvistos
vistosconcedidos
concedidos empara
2008atividades
para 404 emde2012),
inves-
os vistos
tigao ouconcedidos
altamentepara atividades
qualificadas,de investigao
para estudo ououaaltamente qualificadas,
reformados tm vidopara estudo ou
a aumentar.
a reformados tm vido a aumentar.
Apesar destes sinais de mudana, os dados dos censos de 2011 ainda apontavam para
aApesar destes
presena sinais maioria
de uma de mudana, os dados dospouco
de estrangeiros censos de 2011
qualifi cada:ainda
44,6%apontavam para
no tinha a
mais
presena
do de uma
que o 3. Ciclomaioria de estrangeiros
do Ensino pouco no
Bsico e 14,6% qualificada: 44,6% no
tinha qualquer tinha
nvel demais do que o
escolaridade.
3. Ciclo do Ensino Bsico e 14,6% no tinha qualquer nvel de escolaridade.

Grfico
Grfico 6 -6Populao
- Populaoestrangeira
estrangeira por
por nveis
nveis de
deescolaridade,
escolaridade,em
em2011 (%)
2011 (%)

Fonte:
Fonte: INE, Censos 2011
INE, Censos 2011

A mudana econmica, observada nas dcadas 80 e 90 do sculo XX, gerou um crescimento


Aeconmico do setor tercirio
mudana econmica, (banca,
observada nasimobilirio,
dcadas 80marketing e informtica)
e 90 do sculo XX, gerouqueumatraiu
cres-
especialmente
cimento imigrantes
econmico altamente
do setor qualificados
tercirio da Europamarketing
(banca, imobilirio, Ocidental ee informtica)
do Brasil
(Somilamano
que e Pollack, 2004
atraiu especialmente citado por Gis
imigrantes e Marques,
altamente 2014).
qualifi cados da Europa Ocidental e do
Brasil (Somilamano e Pollack, 2004 citado por Gis e Marques, 2014).
No incio do sculo XXI a imigrao altamente qualificada sofreu grandes mudanas, criando-
Nose incio
um paradoxo:
do sculoao mesmo tempo que altamente
XXI a imigrao se registava qualifi
um recrutamento
cada sofreu de grandes
indivduosmudanas,
altamente
qualificadosum
criando-se para o exerccio
paradoxo: aode profisses
mesmo tempoparaque
as quais estavam um
se registava habilitados, verificava-se,
recrutamento de in-
tambm,altamente
divduos a integraoqualifi
deste cados
perfil depara
pessoas em atividades
o exerccio onde
de profi essaspara
sses qualificaes
as quaisno eram
estavam
aproveitadas.verifi
habilitados, Os dados dostambm,
cava-se, Quadros de Pessoal, relativos
a integrao desteaperfi
2009l de
e analisados
pessoas em por atividades
Oliveira e
Gomes
onde (2014:
essas 71)caes
qualifi revelamnoqueeram
12,7% dos trabalhadores
aproveitadas. estrangeiros,
Os dados apesarde
dos Quadros dePessoal,
terem uma re-
habilitao
lativos a 2009de envel superior por
analisados ocupam os grupos
Oliveira e Gomesprofissionais
(2014: 71)mais desqualificados.
revelam que 12,7%Osdos dados
tra-
dos censos de
balhadores 2011 tambmapesar
estrangeiros, corroboram esta concluso:
de terem a populao
uma habilitao estrangeira
de nvel superiorempregada
ocupam
osnos gruposprofi
grupos profissionais de topo
ssionais mais representava
desqualifi cados.apenas 13% dos
Os dados face censos
ao totaldedos estrangeiros
2011 tambm
integrados profissionalmente
corroboram esta concluso:(192.296),
a populaoprevalecendo
estrangeiraum empregada
perfil de imigrao semiqualificada
nos grupos profissio-
ou desqualificada, onde cerca de metade (48,6%) ocupa as profisses mais desqualificadas.

Os dados que temos vindo a apresentar revelam para Portugal um cenrio com um saldo
migratrio fraco, cuja composio dos fluxos migratrios tende para a atrao, sobretudo de
22 Revista do Observatrio das Migraes
carcter temporrio, de pessoas qualificadas.

As evidncias empricas sugerem que as polticas migratrias tm alguns efeitos


nais de topo representava apenas 13% face ao total dos estrangeiros integrados pro-
fissionalmente (192.296), prevalecendo um perfil de imigrao semiqualificada ou des-
qualificada, onde cerca de metade (48,6%) ocupa as profisses mais desqualificadas.

Os dados que temos vindo a apresentar revelam para Portugal um cenrio com um
saldo migratrio fraco, cuja composio dos fluxos migratrios tende para a atrao,
sobretudo de carcter temporrio, de pessoas qualificadas.

As evidncias empricas sugerem que as polticas migratrias tm alguns efeitos es-


tatisticamente significativos nos fluxos de imigrao, no entanto, estes efeitos so
relativamente pequenos quando comparados com outras determinantes sociais, eco-
nmicas e polticas, podendo confundir a sua eficcia. Este efeito limitado das polti-
cas de migrao no significa, contudo, que os Estados tenham uma influncia menor
significa,
sobre contudo, que
os processos os Estadosmas
de migrao, tenham umanecessrio
torna-se influncia distinguir
menor sobre os papel
o seu processos
na de
migrao,
confi masdos
gurao torna-se necessrio
processos distinguir
e os efeitos maiso limitados
seu papel de
na polticas
configurao dos processos
migratrias espe- e os
efeitos
cfi mais limitados
cas (Czaika e Haas,de2013).
polticas migratrias especficas (Czaika e Haas, 2013).

Em Portugal,
Em Portugal, veja-se
veja-seaaeste
estepropsito
propsitocomo
comoa adiminuio
diminuio global, nos
global, ltimos
nos ltimosanos, do do
anos, nmero
nmero de estrangeiros
de estrangeiros concomitante
concomitante com asno
com as mudanas mudanas no contextoe econmico
contexto econmico e pas
financeiro do
fique
nanceiro do pas
gerou uma que gerou
alterao uma alterao
dos perfis dos perfi
dos imigrantes que sprocuram
dos imigrantes que
o pas. O procuramefetivo
crescimento o
pas. O crescimento
de algumas categoriasefetivo de algumas
de migrantes revelacategorias dede
o potencial migrantes revela
algumas das o potencial
polticas, de
mas tambm
algumas
o peso dasdasdeterminantes
polticas, masestruturais
tambm onos peso das de
pases determinantes
origem/destino estruturais
que afetamnosospases
processos
de origem/destino
migratrios, que afetam
bem como os processos
as estratgias migratrios,
delineadas bem como
pelos prprios as estratgias
migrantes de- das
e as dinmicas
lineadas
redes em pelos prprios
que esto migrantes e as dinmicas das redes em que esto inseridos.
inseridos.

Figura 2 - Perfis especficos de migrantes com tendncia de crescimento nos ltimos anos
Figura 2 - Perfis especficos de migrantes com tendncia de crescimento nos ltimos anos

Sobre a mobilidade em Portugal: a volatilidade dos fluxos de sada


Sobre a mobilidade em Portugal: a volatilidade dos fluxos de sada

Ao longo do sculo XX Portugal conheceu diversas vagas de emigrao. Entre as mais


importantes encontram-se a de 1926, com destino Amrica, e especialmente a que
decorreu entre 1957 e 1974. Esta segunda vaga teve caractersticas diferentes das
anteriores: cerca de um milho e meio de portugueses abandonou o pas durante es-
tes anos, a maioria com destino Europa, particularmente para Frana (que recebeu
mais de 900.000 portugueses) (Pereira, 2014).

No contexto internacional, Portugal, embora no estando ao nvel dos grandes pa-


ses de emigrao, como o Mxico ou a ndia, era, em 2010, o 22. pas do mundo
com mais emigrantes. Na Europa apenas seis pases tinham populaes emigradas
mais numerosas: Ucrnia, Reino Unido, Alemanha, Itlia, Polnia e Romnia (Pires
et al., 2014).

De facto, relativamente emigrao portuguesa no se observa o crescimento con-


tinuo que se registou na imigrao para Portugal. Entre 1960 a 1975 verifica-se, no
perodo ditatorial do pas, um aumento at 1966, ano em que se d o primeiro pico
(120.239 emigrantes), e um decrscimo at 1973, quando se regista o segundo pico
(79.517). De 1975 a 1990 as variaes so quase nulas: h um decrscimo gradual
e os valores anuais oscilam entre os 13 mil e os 26 mil. De 1990 a 2000, os valores
sobem ligeiramente, quando comparados com os 15 anos anteriores (entre os 22 e os
39 mil portugueses emigrados). No existem dados para o perodo entre 2004 e 2010,
mas em 2003 estavam contabilizadas 27.008 sadas. Em 2011, ano a partir do qual j
h dados, verifica-se que o valor cresceu exponencialmente, para 100.978. Entre 2011
e 2013 o valor aumenta anualmente: 100.978 em 2011, 121.418 em 2012 e 128.108 em
2013 (todos os valores so relativos emigrao total que inclui emigrantes tempo-
rrios e permanentes).

Atualmente, a emigrao portuguesa voltou a readquirir grande expresso, sendo


apontada como principal causa deste fluxo a grave crise econmica e social que Por-
tugal atravessa. A elevada taxa de desemprego entre a populao ativa at aos 50
anos, e a ausncia de postos de trabalho que permitam o ingresso dos jovens no
mercado de trabalho, podero explicar esta nova vaga.

As fontes disponveis apontam para valores dspares relativamente ao nmero de


portugueses que nos ltimos anos emigraram. Segundo dados do INE, Portugal per-
deu nos ltimos trs anos cerca de 120 mil portugueses. A sada mais recente de
portugueses tem vindo a aumentar desde 2009. S em 2013 saram do pas 53.786
portugueses que emigraram de forma permanente.

Segundo os dados do Observatrio da Emigrao (OEm) a emigrao portuguesa


diminuiu no perodo de ecloso da crise internacional mas voltou a crescer a partir
de 2011. Entre 2008 e 2010 a emigrao diminuiu porque a crise financeira foi um
processo global, generalizado na Unio Europeia, e no uma especificidade portu-
guesa.

24 Revista do Observatrio das Migraes


Quadro 3 - Taxa de crescimento migratrio por regies de Portugal, entre 1992 e 2013 (%)
R. A. R. A.
Ano Portugal Continente Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve
Aores Madeira

2013 -0,35 -0,35 -0,43 -0,27 -0,42 -0,07 -0,22 0,00 -0,45

2012 -0,36 -0,37 -0,45 -0,27 -0,41 -0,16 -0,24 0,03 -0,23

2011 -0,23 -0,21 -0,17 -0,32 -0,05 -0,05 -1,14 0,03 -1,37

2010 0,04 0,03 -0,35 0,08 0,29 0,10 1,14 -0,16 0,51

2009 0,15 0,14 -0,20 0,16 0,37 0,21 1,27 -0,05 0,69

2008 0,09 0,08 -0,28 0,12 0,33 0,15 1,23 -0,11 0,60

2007 0,21 0,19 -0,07 0,20 0,35 0,28 1,28 0,04 0,84

2006 0,16 0,15 -0,08 0,15 0,27 0,25 1,17 0,04 0,82

2005 0,15 0,13 -0,10 0,14 0,25 0,24 1,16 0,02 0,80

2004 0,14 0,12 -0,11 0,13 0,25 0,23 1,16 0,01 0,79

2003 0,24 0,22 -0,04 0,22 0,39 0,30 1,39 0,07 0,92

2002 0,40 0,39 0,06 0,37 0,64 0,42 1,80 0,15 1,11

2001 0,54 0,53 0,19 0,50 0,79 0,54 2,06 0,26 1,37

2000 0,65 0,68 0,40 0,82 0,76 0,58 2,08 -0,09 0,31

1999 0,53 0,56 0,31 0,71 0,61 0,48 1,90 -0,13 -0,04

1998 0,45 0,48 0,27 0,63 0,49 0,44 1,74 -0,18 -0,31

1997 0,41 0,45 0,23 0,60 0,45 0,39 1,75 -0,26 -0,51

1996 0,37 0,41 0,22 0,57 0,38 0,38 1,65 -0,29 -0,73

1995 0,31 0,36 0,20 0,52 0,29 0,35 1,52 -0,32 -0,95

1994 0,24 0,30 0,15 0,46 0,20 0,30 1,42 -0,40 -1,18

1993 0,11 0,17 0,06 0,33 0,04 0,21 1,19 -0,43 -1,52

1992 -0,09 -0,06 -0,16 0,04 -0,15 -0,01 0,93 -0,47 -1,11

Fonte: INE, 2013

Migraes_#12_Outubro 2015 25
Atualmente, a emigrao portuguesa voltou a readquirir grande expresso, sendo apontada
como principal causa deste fluxo a grave crise econmica e social que Portugal atravessa. A
elevada taxa de desemprego entre a populao ativa at aos 50 anos, e a ausncia de postos de
trabalho que permitam o ingresso dos jovens no mercado de trabalho, podero explicar esta
nova vaga.

Grfico
Grfico 7 - 7Peso
- Peso
dasdas principaisrazes
principais razes da
da emigrao
emigrao dos
dosportugueses,
portugueses,emem
2008 (%)(%)
2008

Fonte:
Fonte: Eurostat,
Eurostat, 2008
2008

As fontes disponveis apontam para valores dspares relativamente ao nmero de portugueses


que nos altimos
Contudo anosdvidas
crise das emigraram. Segundosendo
soberanas, dados um
do INE, Portugal
fenmeno perdeu nos ltimos
assimtrico, trs
traduziu-se
anos cerca
numa de 120
retoma do mil portugueses.
crescimento daAemigrao
sada mais recente de portugueses
portuguesa. Assim,tem vindoestima
o OEm a aumentar
que,
desde2007
entre 2009. S emsaram
e 2012, 2013 saram
do pas,doempas 53.78680portugueses
mdia, que emigraram
mil portugueses por ano, de forma o
embora
permanente.
seu nmero tenha oscilado entre 70 mil e 95 mil ao longo do perodo. Tendo em conta
os dados de 2013 j disponveis para a maioria dos principais pases de destino da
Segundo osportuguesa,
emigrao dados do Observatrio
provvel daque
Emigrao
tenham (OEm)
sadoa do
emigrao portuguesa
pas, nesse diminuiu
ano, cerca de no
110
perodo de ecloso da crise internacional mas voltou a crescer a partir de 2011. Entre 2008 e
mil portugueses.
2010 a emigrao diminuiu porque a crise financeira foi um processo global, generalizado na
Unio Europeia, e no uma especificidade portuguesa.
A par deste crescimento rpido da emigrao verificou-se nos ltimos anos uma di-
versificao dos destinos. Atualmente, o Reino Unido o principal pas de destino da
Contudo a crise das dvidas soberanas, sendo um fenmeno assimtrico, traduziu-se numa
emigrao portuguesa, seguido da Sua, Alemanha e Espanha (Pires et al., 2014). An-
retoma do crescimento da emigrao portuguesa. Assim, o OEm estima que, entre 2007 e
gola
2012,destaca-se
saram do por
pas,ter
em sido o quinto
mdia, 80 mil principal pas
portugueses porde destino
ano, emborados portugueses
o seu em
nmero tenha
2013, enquanto Moambique foi o stimo (Observatrio da Emigrao, 2014). Contudo,
preciso ter prudncia ao ler estes dados, visto no existirem dados recentes fiveis
sobre a entrada de portugueses em Frana.
23
Numa anlise por continentes de destino (Quadro 4), nota-se que nos dois ltimos
anos consecutivos com dados disponveis, a emigrao portuguesa cresceu mais de
40% para os Estados Unidos da Amrica, Moambique e Noruega. Com base nos da-
dos disponveis, cerca de 80 a 85% dos emigrantes portugueses tero hoje a Europa
como destino. Para Angola e Moambique estima-se que iro cerca de 10 a 12% dos
emigrantes portugueses e para o Brasil 1% (Pires, 2014). Apenas a emigrao para
Angola, e talvez para Moambique, constitui a exceo a este padro europeu.

Em quatro dos mais importantes pases de destino, a emigrao portuguesa repre-


senta um dos principais fluxos de entrada de imigrantes. No Luxemburgo, em 2013,

26 Revista do Observatrio das Migraes


os portugueses representavam o maior movimento de entrada no pas: cerca de 22%
do total de entradas de imigrantes. Na Sua, a emigrao portuguesa , o segundo
maior fluxo de entradas, a seguir ao dos alemes (12% do total de entradas de imi-
grantes). No Reino Unido, a emigrao portuguesa tornou-se, em 2013, o quinto maior
movimento de entrada de imigrantes no pas, representando 5% do total de entradas10.

Quadro 4 - Evoluo da populao portuguesa emigrada, 1960-2010


Europa
Ano Total Colnias Resto do mundo
N %

1960 1.054.521 119.000 770.082 165.439 15,7

1970 1.592.269 308.000 810.907 473.362 29,7

1980 1.872.021 963.469 908.552 48,5

1990 1.890.392 836.093 1.054.299 55,8

2000 2.009.174 716.638 1.292.536 64,3

2010 2.291.695 762.458 1.529.237 66,7

Fonte: calculado a partir dos dados de United Nations, Department of Economic and Social Affairs (2012),
Trends in International Migrant Stock: Migrants by Destination and Origin (United Nations database, POP/DB/
MIG/Stock/Rev.2012); The World Bank, Global Bilateral Migration Database; INE, Recenseamentos Gerais da
Populao de Angola e Moambique), em Pires (2014).

De destacar, segundo o Eurostat, que as razes familiares e laborais da emigrao


dos portugueses assumem o maior peso entre o conjunto de motivos associados
sada do pas: 39% e 33%, respetivamente. A grande relevncia assumida pelas razes
familiares permite mostrar um perfil migratrio de carter mais permanente e coleti-
vo nos pases de destino por contraponto a uma migrao exclusivamente de carter
laboral, onde apenas um dos elementos do agregado familiar opta por sair do pas.
Estes dados por estarem datados de 2008 tm, no entanto, de ser lidos com alguma
cautela, pois, como temos salientado, nos ltimos anos tem-se assistido a alteraes
relevantes dos fenmenos migratrios portugueses.

Muito comentado e polmico tem sido a perceo de que esta sada recente de portu-
gueses se faz quer na flor da idade quer entre os mais preparados academicamente
(vd., entre outros, Gomes, 2015). Se isso em parte verdade tambm o o facto de que
entre os portugueses emigrados em 2010/11 mais de metade continua a ter apenas o
nvel bsico de escolaridade (61%), embora o seu peso na emigrao tenha diminudo
neste perodo (passando de 67% para 61%). Quase um tero dos portugueses emigra-
dos em pases da OCDE tem o ensino secundrio, tendo aumentado 5 pontos percen-
tuais entre 2000/01 (23%) e 2010/11 (28%). Os portugueses com o ensino superior re-
presentam 10% do total, em 2010/11, quando h dez anos representavam apenas 6%.

Entre 2000 e 2010, as novas entradas de portugueses em pases da OCDE no foram


suficientes para compensar o envelhecimento da populao portuguesa emigrada.

Migraes_#12_Outubro 2015 27
Enquanto os portugueses idosos residentes nos pases da OCDE cresceram 80%, os
adultos ativos, dos 25 aos 64 anos, aumentaram apenas 10%. Em termos relativos, ten-
do em conta a totalidade dos grupos etrios, os 10% de portugueses idosos emigrados
em 2000/01 deram lugar a 15% em 2010/11. Inversamente, os adultos ativos diminu-
ram de 84% (2000/01) para 79% (2010/11) e os jovens dos 15 aos 24 anos mantiveram o
seu peso relativo (6,1% em 2000/01 e 6,5% em 2010/11) (Pires et al., 2014).

Muitos dos portugueses emigrados nos anos 1950 e 1960 adquiriram a nacionalidade dos
pases de destino (francesa, americana, canadiana ou brasileira) (Pires e outros, 2010).
Contudo, nos ltimos cinco anos foi em Frana que mais portugueses se naturalizaram:
em mdia cerca de 5.200 por ano, seguidos dos portugueses naturalizados na Sua e
nos EUA. Estes trs pases coincidem com aqueles onde residem mais portugueses, o
que permite concluir que a fixao tem conduzido naturalizao nesses destinos.

Portugal: um pas de repulso com saldos migratrios negativos

Portugal hoje o segundo pas da Unio Europeia com mais emigrantes em per-
centagem da populao (20,8% - vd. Grfico 8). Em contraste, um dos pases que
regista uma percentagem de imigrantes na populao residente abaixo da mdia
dos pases da UE (8,6% se considerarmos os retornados nascidos na ex-colnias,
menos de 6% sem estes retornados). A conjugao do aumento da emigrao e
da diminuio da imigrao, em termos acumulados, situa Portugal, no contexto
migratrio europeu, no quadrante dos pases de repulso (apenas atrs de Malta)
(Pires, et al. 2014).

Tambm o estudo realizado por Docquier e Machado (2014), com base nos resulta-
dos publicados pela Gallup entre 2007 e 201011, faz clculos prprios, comparando os
saldos migratrios (entradas menos sadas) efetivos, desejados e potenciais em 18
pases. No estudo os autores concluem que a Europa tem sido potencialmente menos
capaz do que os EUA na mobilizao da sua fora de trabalho altamente qualificada,
mas tambm globalmente menos atraente. Portugal, juntamente com Alemanha,
Itlia e Blgica aparecem como os pases menos atrativos por contraponto aos pases
escandinavos, Espanha e Irlanda (Docquier e Machado, 2014: 25).

Anlise de tendncias migratrias at 2030: percees de peritos

Os mtodos prospetivos so uma forma importante para pensar o futuro, permitindo a


identificao de tendncias e a construo de cenrios que apresentam campos de pos-
sibilidades na identificao de alguns eixos estruturantes do que poder acontecer. O
tempo e os recursos deste trabalho no permitiram uma anlise muito complexa, mas
antes um ensaio sobre o que alguns peritos nesta rea preveem como tendncia. A an-
lise do Sistema de Ao, exposta ao longo deste artigo, permitiu identificar as principais
foras motrizes que estruturam as mobilidades populacionais e clarificar as variveis
transversais ao desenvolvimento econmico e social, cuja evoluo pode vir a condi-
cionar o desenvolvimento das mobilidades e culminou com a construo de cenrios.

28 Revista do Observatrio das Migraes


Grfico 8 - Taxas de emigrao nos pases da Unio Europeia, 2010

Fonte: The World Bank, Migration and Remittances Factbook 2011. Em Pires (2014)
Fonte: The World Bank, Migration and Remittances Factbook 2011. Em Pires (2014)

Tambm o estudo realizado por Docquier e Machado (2014), com base nos resultados
Estes cenrios
publicados e as principais
pela Gallup entre 2007 eincertezas
2010 11, fazestruturantes que
clculos prprios, se colocam
comparando no futuro
os saldos
das migraes
migratrios de emenos
(entradas parasadas)
Portugal at desejados
efetivos, 2030, enquadradas
e potenciais emem possveis
18 pases. configura-
No estudo
es econmicas,
os autores concluempolticas e sociais
que a Europa do potencialmente
tem sido contexto nacional,
menos foram
capaz dodiscutidos
que os EUA numna focus
mobilizao
group com 13daperitos
sua fora de trabalho
realizado a 13altamente qualificada,
de janeiro de 2015. masNatambm globalmente
sequncia desta sesso
menos atraente.
elaborou-se Portugal, juntamente
e enviou-se a 30 peritos comnaAlemanha,
rea das Itlia e Blgica
migraes aparecem como
(acadmicos os
e dirigentes
pases menos atrativos por contraponto aos pases escandinavos, Espanha e Irlanda (Docquier
associativos) um questionrio
e Machado, 2014: 25).
12
que acolheu 13 respostas que foram posteriormente
analisadas nas concluses deste estudo.

Da anlise da informao obtida foi possvel traar duas principais tendncias nas
percees sobre a mobilidade em Portugal na volatilidade dos fluxos de entrada e sa-
11 Este estudo foi baseado em 347.717 entrevistas presenciais ou por telefone realizadas a pessoas com 15 ou
da.
maisOs resultados
anos, em 148 pases,obtidos
entre 2007mostram
e 2010. maioritariamente posies pouco otimistas face
evoluo do pas at 2030. No entanto possvel verificar algumas diferenas entre
as posies expressas. 26

As posies mais pessimistas so dominantes (ver a importncia atribuda a cada


varivel no Quadro 5). A opinio sobretudo negativa no que se refere evoluo da

Migraes_#12_Outubro 2015 29
Quadro 5 - Resultados da inquirio aos peritos Cenrio Pessimista

DIMENSES ECONMICAS DIMENSES POLTICAS DIMENSES MIGRATRIAS

Concentrao Estagnao Desenvolvi- Manuteno Instabilidade Instabilidade Controle e Polticas de Polticas reati- Gesto Gesto inte- Cooperao Capacidade Capacidade
na produo econmica e mento econ- de um ritmo sociopoltica sociopoltica fechamento apoio na- vas de gesto corrente e grada sem institucional limitada limitada
de bens e manuteno mico desigual lento de a Leste e e dificuldades das fronteiras talidade sem dos fluxos casustica da estratgia tutelar com ou nula de ou nula de
servios dos nveis de nos pases moderniza dificuldades de desen- europeias componente migratrios diversidade a sociedade atrao de di- promover o
indiferen- desemprego da UE, com a o e de de desen- volvimento com algumas migratria cultural civil ferentes perfis retorno de
ciados com periferizao integrao de volvimento econmico excees (ex. migratrios emigrantes
margens de alguns investigadores econmico nos pases da qualificados, portugueses
baixas pases como e pessoal dos pases da CPLP investidores,
Portugal qualificado ex URSS seniores,
por parte das etc)
empresas e
organismos
da adminis-
trao

5 5 8 7 8 5 4 5 5 6 5 5 4 5

Quadro 6 - Resultados da inquirio aos peritos Cenrio Moderado

Modelo dua- Crescimento Desenvol- Dinmica e Estabilidade Estabilidade Poltica de Polticas de Polticas pr- Inovao e Estrutura-o Coopera-o Capacidade Capacidade
lista - com- econmico vimento interesse das sociopoltica a sociopoltica atraco de apoio na- ativas seleti- progresso nos reforada de institucional de atrao de de promover
binao dos com criao econmico empresas e Leste e de- e desen- imigrantes talidade com vas de gesto programas e uma liderana forte e cola- apenas alguns o retorno de
dois modelos de emprego convergente organismos senvolvimento volvimento para atenuar compo-nente dos fluxos polticas de estratgica borati-va com perfis migra- apenas alguns
anteriores nos pases da adminis- econmico econmico o envelheci- mi-gratria migratrios integrao e forte a sociedade trios. perfis de
da EU trao pela dos pases da nos pases da mento e (ex. captao dilogo inter- civil emigrantes
absoro de ex URSS CPLP qualificar o de qua-lifica- cultural e de alguns
investigadores mercado de dos) destinos de
e pessoal trabalho emigrao
qualificado portuguesa

4 4 5 6 5 8 5 5 5 6 5 4 5 3

30 Revista do Observatrio das Migraes


situao econmica do pas: os peritos destacam nos aspetos negativos a manuten-
o da desqualificao do tecido produtivo, a continuao de um ritmo lento de mo-
dernizao das empresas e um desenvolvimento desigual no conjunto da UE, com a
periferizao de alguns pases como Portugal.

Do ponto de vista da estabilidade sociopoltica considera-se a instabilidade a Leste


(mais de metade das respostas) e (com ligeiramente menos peso) a vivida nos pases
da CPLP, variveis que tinham sido consideradas pertinentes no enquadramento das
migraes.

No que se refere gesto dos fluxos migratrios, esta posio assume sobretudo
que existir uma gesto casustica da diversidade cultural, uma cooperao tutelar
com as ONG e uma capacidade limitada de promover o retorno de emigrantes por-
tugueses.

A perspetiva moderada (detalhada no quadro 6) de outros peritos e menos pontuada,


ou seja, com menos aderentes, traduz-se na crena de que a sociedade portuguesa
ter economicamente alguma evoluo mantendo, sobretudo, um desenvolvimento
dual mas que se assistir a alguma capacidade de incorporao por parte das em-
presas e da administrao de investigadores qualificados. Haver tambm alguma
convergncia com pases da UE (um pouco mais de um tero das respostas contra
dois teros da posio anterior). Considerando a possibilidade de alguma estabilidade
a Leste (perto de metade das respostas) so sobretudo otimistas no que se refere
ao desenvolvimento econmico nos pases da CPLP (mais de metade das respostas).
Mas , essencialmente, na crena na capacidade de definio de polticas migratrias
ativas que esta segunda posio sobressai: para os peritos que defendem este ce-
nrio, haver polticas proativas na gesto dos fluxos migratrios (mais de um tero
das respostas) com alguma inovao nos programas e polticas (perto de metade das
respostas), o que permitir a atraco de alguns perfis migratrios (um pouco mais de
um tero das respostas) embora o nmero dos que preveem o retorno seja razoavel-
mente diminuto.

Sintetizando, na inquirio global aos peritos sobressaem preocupaes com as difi-


culdades de desenvolvimento do pas com consequncias ao nvel de uma menor atra-
o para os fluxos de entrada e, inversamente, um maior impacto nos fluxos de sada.
Nesse sentido, manter-se- a situao atual de declnio da imigrao e manuteno
de tendncias mais latas de emigrao.

Concluses

Apesar das dificuldades em assegurar previses num mundo em to acelerada mudan-


a, muitos organismos nacionais e internacionais, acionando diferentes metodologias,
apresentam o desenvolvimento de cenrios de longo prazo, incluindo em muitas destas
previses Portugal. As metodologias dos cenrios populacionais, mais simples ou mais
sofisticadas, tm subjacente a fase e os nveis de desenvolvimento econmico e social

Migraes_#12_Outubro 2015 31
dos pases e das regies de e/imigrao e consideram sobretudo como variveis: a per-
da populacional, o envelhecimento e as migraes. Em todos os estudos estas variveis
so ponderadas e do origem a cenrios mais otimistas ou mais pessimistas.

De facto, o pano de fundo das mobilidades , por um lado, a globalizao do capital e


tambm da mo-de-obra, mas sobretudo a forma como a globalizao se concretiza
nos diversos pases e continentes.

Para 2030 os cenrios internacionais traados no nos elucidam objetivamente, pois


esto polarizados entre cenrios otimistas e pessimistas. Os cenrios mais favorveis
apontam para um crescimento econmico, e para um desenvolvimento social genera-
lizado nas vrias regies do mundo, o que levar a uma competio entre pases para
atrair mo-de-obra migrante, sobretudo qualificada. Os pases da OCDE investiro em
programas educacionais nos pases em desenvolvimento e tendero a gerar incentivos
para deslocalizar a mo-de-obra qualificada excedente para os pases emergentes.

Os cenrios mais desfavorveis assinalam a desacelerao da economia global e/ou o


estrangulamento das naes da OCDE devido aos custos da recuperao da recesso.
Estimam a reduo da procura de mo-de-obra, o que influenciar a imigrao que
tender a ser moderadamente positiva ou mesmo baixa, crescendo a imigrao ilegal
num contexto de polticas restritivas e de fraca cooperao internacional. O sul e su-
deste asitico tendem a ser destinos cada vez mais atrativos, enquanto a sia, frica,
Golfo e Amrica Latina lideram o crescimento das prximas duas dcadas.

Neste mbito, para a velha Europa que o contexto do desenvolvimento de Por-


tugal as previses do desenvolvimento econmico e social apresentam, para os
anos de 2030, estimativas frgeis como consequncia de uma atrao populacional
moderada mantendo-se, no entanto, internamente mobilidades vrias em funo da
oferta de trabalho. Contudo, segundo as previses da OCDE (2009) para as prximas
dcadas, os fluxos migratrios para os pases da OCDE sero insuficientes para com-
pensar os efeitos do envelhecimento e declnio populacional. Na pesquisa de Gian-
nakouris para o Eurostat (2010), estima-se tambm que a populao europeia cresa
apenas 5% at 2030.

Os especialistas parecem concordar em duas dimenses fundamentais que faro


reduzir os ritmos migratrios: por um lado, a recesso econmica prolongada nos
pases tradicionais de receo de migrantes no mundo desenvolvido far diminuir os
fluxos imigratrios, tanto mais que pases emergentes iro apelar a maiores fluxos
de mo-de-obra. Por outro lado, o envelhecimento populacional ser menos propcio
presso migratria. Acrescente-se que a migrao interna no continente europeu,
pelas mesmas razes de dificuldades de crescimento econmico suficiente, controlo
(formal ou informal) das entradas e o recuo das polticas sociais, apresentar-se-
mais limitada na sua capacidade de atrao.

Para os peritos consultados, de esperar, at 2030, um cenrio de dificuldades de


desenvolvimento em Portugal, sendo as consequncias a manuteno de elevada

32 Revista do Observatrio das Migraes


presso para sair e a reduo dos ritmos de entrada. Os impactos no crescimento da
populao em Portugal so quase diretos: as previses populacionais mais otimistas
variam entre 11,35 milhes e 9,8 milhes e as mais pessimistas entre 10,06 milhes e
9,73 milhes, ou seja, entre mais cerca de 700 mil portugueses face atual populao
(10.57 milhes em 2011) ou menos cerca de 800 mil portugueses. No sendo de des-
prezar estas variaes, a estagnao populacional parece ser o mais provvel.

As previses mais pessimistas do INE consideram os decrscimos populacionais em


todas as regies do pas, sendo significativas do ponto de vista quantitativo em Lisboa
e Porto, mas do ponto de vista relativo na regio centro e regies autnomas. Nota-se,
porm, que nem todas as previses so to pessimistas: Giannakouris na pesquisa
para o Eurostat, em 2010, apresentava projees demogrficas por NUTS II, entre 2008
e 2030, e embora se registem variaes considerveis entre as 281 regies europeias,
nem todas decrescem. Entre as 5 regies europeias com um crescimento acima dos
30%, encontra-se a regio do Algarve. Estes resultados advm de duas componentes:
mudana natural (nascimentos menos mortes) e saldo migratrio (migrao interna-
cional e interna). Para este estudo, se for considerado o perodo 2008-203013, das sete
regies de Portugal apenas Madeira e Aores tero um crescimento negativo.

Em Portugal, tal como na Europa, h muito que o crescimento populacional tributrio


dos saldos migratrios. De facto, as migraes compensavam o decrscimo do cres-
cimento natural at 2008. A situao inverteu-se e o saldo migratrio hoje negativo.

No que se refere aos saldos migratrios, a informao recolhida permite afirmar que
nos vrios cenrios apresentados pela OCDE (2009), Portugal emerge em dois dos ce-
nrios como um pas de saldo migratrio mdio e em trs dos cenrios com saldo mi-
gratrio fraco (ou negativo). Nas previses de Viena (Sander et al., 2013), os resultados
das projees populacionais sugerem que o nmero global de migrantes vai comear
a diminuir nos prximos 30 anos fundamentalmente devido ao envelhecimento e
quebra do crescimento da populao resultando em menos migrantes. Estas proje-
es foram estabelecidas tendo por base os dados da intensidade da emigrao e imi-
grao entre 2005-10 para todos os pases. Portugal, neste perodo surgia em sexto
lugar entre os dez pases com maior intensidade de emigrao. J atualmente, apesar
das dificuldades de quantificao, saem cerca do dobro dos que entram.

As interrogaes quanto s origens e destino dos fluxos mantm-se. O destino Eu-


ropeu das atuais emigraes parece estar a esgotar-se abrindo-se novos destinos
nas ex-colnias e na sia. No entanto, de contar com o atual declnio das taxas de
crescimento dos pases emergentes como Angola ou Brasil e mesmo a China que
ainda no sendo um pais significativo ao nvel da emigrao, a mobilidade de entrada
em Portugal j significativa o que far interagir as populaes e gerar novos fluxos.

Na reflexo sobre os perfis de entrada e sada, as emigraes podero gerar-se num


quadro que cruza tendncias de sinais divergentes. Por um lado, o envelhecimento da
populao portuguesa ser um fator de acalmia da situao de emigrao, havendo
menos presso para a sada e ainda as remessas de emigrantes sero importantes

Migraes_#12_Outubro 2015 33
na balana de pagamentos do pas. Por outro lado, os setores mais modernos e de
mo-de-obra qualificada tero necessidade no apenas de fixar populao nacional,
mas tambm de atrair populao estrangeira muito qualificada.

A preocupao com o brain drain no apenas portuguesa, a Europa tem sido potencial-
mente menos capaz do que os EUA na mobilizao da sua fora de trabalho altamente
qualificada, mas tambm globalmente menos atraente para os mais qualificados e,
a este nvel, Portugal, juntamente com Alemanha, Itlia e Blgica aparecem como os
pases menos atrativos por contraponto aos pases escandinavos, Espanha e Irlanda
(Docquier e Machado, 2014: 25). As polticas de captao de migrantes qualificados,
num pas como Portugal que oferece condies diminutas de carreira, dependem so-
bretudo da evoluo do tecido produtivo e da sua capacidade em captar talentos.

Se verdade que determinadas medidas e programas tm potenciado a captao e


insero de imigrantes empreendedores, de pessoas altamente qualificadas e de refor-
mados com estatuto econmico elevado, no nos podemos esquecer que as tentativas
polticas orientadas para influenciar determinadas categorias de migrao podem ter
repercusses noutros fluxos migratrios. De Haas (2011) aponta para a hiptese de qua-
tro efeitos de substituio, que podem limitar a eficcia das restries de imigrao: 1)
substituio espacial atravs do desvio das migraes para outros pases; 2) substituio
categrica atravs de uma reorientao para outros canais legais ou ilegais; 3) substitui-
o intertemporal que afeta o tempo de migrao, como agora ou nunca migrao na
expectativa de futuro endurecimento das polticas; e 4) substituio do reverso do fluxo
se as limitaes imigrao tambm reduzirem a migrao de retorno e tornarem os
saldos migratrios ambguos (De Haas, 2011 cit. em Czaika e Haas, 2013).

, ainda, de salientar que as polticas migratrias europeias, estando a convergir nas


suas tendncias para afetar cada vez mais a seleo - em vez do volume da mi-
grao, podero divergir os seus efeitos das suas intenes explcitas ou implcitas,
exigindo uma ateno forma como so implementadas que no depende apenas
dos recursos, mas tambm de percees, interpretaes e rotinas de trabalhadores
estatais e no estatais.

Tambm a origem dos atuais imigrantes em Portugal merece questionamento. Na


prxima dcada, as imigraes podero realizar-se por razes sociopolticas e pela
proximidade a fileiras migratrias de Leste j existentes (Ucrnia, Moldvia, Rssia),
ou mesmo Brasil na procura de segurana. Tambm os estrangeiros com imigraes
circulares e temporrias podero escolher Portugal em razo do seu clima (europeus,
franceses, chineses).

Finalmente, uma nota que na histria do ACM e do pas no pode ser esquecida. Em
Portugal, a ateno s mobilidades no pode fazer esquecer os imigrantes no euro-
peus j presentes no pas e os seus descendentes, na sua maioria, j naturalizados.
Se verdade que necessrio uma poltica europeia de integrao e coeso social
nestes pblicos14, tambm se deve salientar a experiencia portuguesa j reconhecida
neste domnio.

34 Revista do Observatrio das Migraes


Notas
1
Desse trabalho resultou um Relatrio intitulado Qual o futuro das mobilidades em Portugal: 2014-2030,
DinamiaCet/ISCTE-IUL da responsabilidade de Alexandra Castro (Coordenao), Ins Vidigal, Margarida Peres-
trelo, Kitti Baracsi, Madalena Matos (Consultora), Rui Pena Pires (Consultor).
2
Cf. http://www.migrationpolicy.org
3
Para a Europa: Eurostat (2013-2080), EUROPOP2008 (2008-2030). Para o mundo: Naes Unidas (2013-2100),
OCDE (2010-2030), Instituto de Demografia de Viana (2010-2060).
4
Europa, Amrica do Norte, Amrica Latina, frica, sia-Oeste, sia-Sul, sia-Este, sia-Sudeste, Ocenia.
5
Partindo da populao existente em 2004, este organismo estatstico tem vindo a produzir projees de 2005 a
2060 assentes numa projeo das tendncias do passado e na opinio de peritos. Atualizando hoje essas proje-
es, o Eurostat assume trs bases de pressupostos que combinadas estruturam 4 cenrios. Trata-se do desen-
volvimento futuro da fecundidade, mortalidade e saldo migratrio (mdio e baixo). Estas variveis sendo centrais,
encontram-se em diferentes estdios de desenvolvimento nos diferentes pases europeus pelo que os cenrios
so considerados mais ou menos provveis em cada pas mantendo a matriz de base.
6
Tem-se em considerao os nascimento e mortes cumulativos e o total do saldo migratrio para o perodo 2008-2030.
7
http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-datasets/-/tps00002
8
As projees mais recentes (2014) so baseadas nas Estimativas Provisrias Anuais de Populao Residente em
Portugal em 31 de dezembro de 2012 e num conjunto de pressupostos demogrficos sobre fecundidade, mortali-
dade e migraes internacionais, decorrentes da observao, anlise e modelao das tendncias passadas, em
particular as de anos mais recentes.
9
A Fundao Francisco Manuel dos Santos, publicou posteriormente uma previso populacional, presente num
livro coordenado por Bandeira (2014).
10
Estes dados vm confirmar a importncia das redes nos fluxos migratrios. O estudo de Tranos, Gheasi, Nijkamp
(2012) revela como uma das comunidades mais robustas liga Portugal a pases como a Blgica, Frana, Luxem-
burgo, Holanda e Sua.
11
Este estudo foi baseado em 347.717 entrevistas presenciais ou por telefone realizadas a pessoas com 15 ou mais
anos, em 148 pases, entre 2007 e 2010.
12
Este questionrio foi estruturado segundo os seguintes eixos: Evoluo do perfil de especializao da economia
portuguesa; Crescimento econmico de Portugal; Polticas da Unio Europeia face imigrao; Estabilidade so-
ciopoltica a Leste; Estabilidade sociopoltica na CPLP; Convergncia na Unio Europeia; Polticas demogrficas;
Polticas migratrias; Relao do sistema poltico portugus com a diversidade cultural; Capacidade de liderana
dos organismos responsveis pelas polticas migratrias; Cooperao institucional dos organismos responsveis
pelas polticas migratrias com organizaes da sociedade civil; Evoluo da capacidade cientfica das empresas
e centros de investigao; Capacidade de atrao de Portugal para diferentes perfis migratrios; Capacidade de
promover o retorno de emigrantes para Portugal.
13
Tem-se em considerao os nascimento e mortes cumulativos e o total do saldo migratrio para o perodo
2008-2030.
14
Os acontecimentos recentes em Frana devem fazer refletir sobre a desigualdade das condies de vida de
muitos destes pblicos e a sua sensibilidade a contestaes radicais.

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Migraes_#12_Outubro 2015 37
38 Revista do Observatrio das Migraes
n Motivaes para um eventual regresso de
emigrantes a Portugal
Motivations for a possible return to Portugal by
emigrants
Gabriela Martins Correia*

Resumo
Pretende-se com este artigo dar um contributo para a reflexo
sobre a emigrao portuguesa, sobretudo nos anos mais recen-
tes. Tendo por base a apresentao dos resultados de um estudo
qualitativo baseado em 32 entrevistas a portugueses a residir no
estrangeiro, com idades compreendidas entre os 25 e os 55 anos,
o artigo explora as percees desses emigrantes quanto sua
experincia, a forma como a avaliam, bem como as suas atitudes
e expetativas face a um eventual regresso a Portugal. Neste m-
bito o artigo reala alguns aspetos da vida e expectativas destes
emigrantes que requerem ateno para os decisores polticos. O
artigo elenca ainda alguns campos de interveno para medidas
de apoio ao emigrante, numa perspetiva multicanal, tanto em
Portugal, como no pas de destino.

Palavras-chave Qualidade de vida, emprego, condies de trabalho, reconheci-


mento profissional, famlia, integrao.

Abstract: This text aims to be a contribution to the discussion on Portu-


guese emigration, particularly in recent years. Based on the
presentation of results from a qualitative study carried out with
32 Portuguese citizens living abroad with ages between 22 and 55
years old, the article analyses how these emigrants perceive their
migratory experience, the way they evaluate it, and their aspira-
tions and expectations regarding a return to Portugal. In this con-
text, this article highlights some aspects of the life and the expec-
tations of these emigrants that require policy makers attention.
The article also highpoints some fields of intervention that are
available to support national emigrant citizens, in a multichannel
perspective, both in Portugal and in the country of destination.

Keywords: Quality of life, jobs, work conditions, professional recognition,


family, integration.

* gabriela.correia@ipsos.com Ipsos Apeme/ Av. Duque dvila, 26, 3., 1000-141 Lisboa

Migraes_#12_Outubro 2015 39
n Motivaes para um eventual regresso de emigrantes a Portugal
Gabriela Martins Correia

Introduo

Na introduo da ltima edio do Relatrio Estatstico sobre a Emigrao Portugue-


sa publicado em julho de 2015 pelo Observatrio da Emigrao, l-se que Portugal
hoje o pas da Unio Europeia com mais emigrantes em proporo da populao resi-
dente. O nmero de emigrantes portugueses supera os dois milhes, o que significa
que mais de 20% dos portugueses vive fora do pas em que nasceu (Pires et al., 2014).

Mais adiante, explica-se que apesar de a emigrao portuguesa estar j longe de ser
um fenmeno recente, nos ltimos anos, sobretudo desde 2010, tem vindo a adquirir
contornos que a tornam diferente de todas as vagas migratrias anteriores: destes, o
mais marcante o nmero de portugueses que tem sado por ano do pas, que atu-
almente estabilizou nos 110 mil, nmero que s encontra paralelo em 1973, em ple-
na crise do choque petrolfero. Nesses anos, contudo, eram menos diversificados os
principais destinos da emigrao portuguesa, que hoje elege o Reino Unido, a Sua, a
Frana, a Alemanha como pases que potencialmente podero oferecer mais empre-
go e melhor qualidade de vida, mas no descora outras possibilidades na Europa ou
noutros continentes, particularmente em pases de lngua oficial portuguesa, como
Angola e Moambique.

A estas novas tendncias acresce que a percentagem de portugueses emigrados com


formao superior a residir nos pases da OCDE ter passando de 6% para 11%, entre
2001 e 2011 e, de acordo com os dados preliminares do projeto coordenado por Peixoto
(no prelo) acerca da nova emigrao e a relao com a sociedade portuguesa (REMI-
GR), essa percentagem atualmente ainda mais elevada. Cada vez mais, os migrantes
portugueses tm escolaridade mdia ou superior, o que faz com que estejam melhor
preparados para se integrarem com sucesso em mercados de trabalho com mais
oportunidades e se adaptem melhor a outras culturas do que os seus antecessores
(Marques e Gis, 2014). Este parece ser o caso de inmeros emigrantes portugueses
com formao em determinadas reas como a sade. Nota-se, porm, que h ainda
pouca informao que permita conhecer melhor o perfil destes emigrantes: os seus
percursos no pas de destino, as suas expectativas quanto a uma migrao de curta ou
longa durao, a natureza dos contactos que mantm com Portugal, e se nos planos
para o futuro est o regresso ou no ao pas.

exatamente neste mbito que se tornou pertinente a realizao deste estudo quali-
tativo baseado na auscultao de portugueses emigrantes.

A um outro nvel, coloca-se a questo de que forma podem ou devem ser desenvolvi-
das polticas de emigrao que possam contrariar as projees sobre o impacto que
a continuao da atual vaga migratria poder ter na demografia de um Portugal
cada vez mais envelhecido. Por outro lado, importa perceber se iniciativas previstas e

40 Revista do Observatrio das Migraes


desenvolvidas em contexto nacional (e.g. medidas contempladas no Plano Estratgico
para as Migraes) que se destinam ao incentivo, acompanhamento e apoio ao regres-
so dos cidados nacionais emigrantes, so conhecidas fora de Portugal por esses
emigrantes.

Neste contexto, a inquirio a emigrantes portugueses que est na base deste estu-
do procurou indagar os seguintes aspetos: (1) percees dos emigrantes sobre a sua
integrao no pas em que residem atualmente: o que corre bem, o que corre menos
bem; que laos j desenvolveram com o pas que os acolheu; (2) Como equacionam
o regresso a Portugal: quais so os temas principais que surgem quando se pensa
em voltar; Que motivaes existem para regressar; que expetativas esto associadas
a esse regresso; E que barreiras ao eventual regresso existem? (3) O que sabem sobre
polticas de apoio a emigrantes que queiram regressar a Portugal? (4) Que percees
espontneas tm sobre este tema? Que atitudes? (5) Que aspetos poderiam contribuir
para motivar um regresso a Portugal? e (6) Como reagem a um conjunto de medidas de
incentivo, acompanhamento e apoio ao regresso dos cidados nacionais emigrantes: (a)
compreenso e interpretao das medidas apresentadas; (b) interesse e grau de iden-
tificao suscitado; (c) pontos fortes e fracos identificados nas medidas apresentadas.

Foi considerado que uma abordagem de natureza eminentemente qualitativa seria


a mais adequada para responder aos objetivos deste estudo, no qual se pretendia
explorar os temas em foco sem ideias preestabelecidas, permitindo que os aspetos
mais relevantes pudessem surgir de forma espontnea, sendo depois investigados de
forma mais aprofundada.

No entanto, dada a relevncia de quantificar alguns dos resultados obtidos e de inves-


tigar alguns aspetos de forma mais estruturada, construmos como base de investiga-
o um questionrio semiestruturado, com um elevado nmero de perguntas abertas,
complementadas por algumas perguntas fechadas.

Tendo em considerao a disperso geogrfica do universo que se pretendia alcanar


neste estudo foram realizadas entrevistas online. As entrevistas decorreram entre 30
de junho e 17 de setembro de 2015, tendo sido realizadas em duas fases. Na primei-
ra fase, foi enviado aos entrevistados um primeiro conjunto de questes, sendo-lhes
solicitado que respondessem nos dias seguintes. Na segunda fase, aps receo e
anlise das respostas recebidas, a equipa responsvel pelo estudo deu aos entrevista-
dos feedback sobre as suas respostas e enviou-lhes um segundo conjunto de questes
para responderem nos dias seguintes. Finalmente, aps receo do segundo conjunto
de respostas, foi enviado aos entrevistados novo feedback e agradecimento pela sua
participao no estudo.

Foi considerado universo do estudo o conjunto dos portugueses de ambos os sexos,


com idades compreendidas entre os 25 e os 55 anos, residentes no estrangeiro h
pelo menos um ano, que no estejam a residir no estrangeiro apenas por motivos de
estudo (por exemplo, por estarem ao abrigo do programa Erasmus ou beneficiarem
de bolsas de estudo).

Migraes_#12_Outubro 2015 41
A amostra para o estudo foi construda especificamente para o efeito a partir de uma
promoo de contactos junto do Painel de questionrios online da Ipsos Apeme (que
conta com mais de 35.000 membros, distribudos geograficamente por todas as re-
gies de Portugal Continental e Ilhas) e de contactos desenvolvidos junto de asso-
ciaes de emigrantes portugueses, com o objetivo de conseguir um mnimo de 30
entrevistas, distribudas to equilibradamente quanto possvel por emigrantes mais
recentes e a residir h mais tempo no estrangeiro, com diferentes escolaridades e
diversos nveis etrios.

A anlise dos resultados que apresentamos tem por base as 32 entrevistas completas,
considerando apenas os entrevistados que responderam a ambas as fases do estudo.
A amostra obteve a distribuio apresentada no quadro 1.

Quadro 1 - Nmero de entrevistados portugueses residentes no estrangeiro, segundo a


durao da emigrao, a idade do emigrante, nvel de escolaridade e continente de emigrao

Tempo de residncia Idade Nvel de Continente de


no estrangeiro do emigrante escolaridade residncia atual
H mais de 10 anos 10 25-35 anos 17 Superior 20 Europa 23 Brasil 2
Amrica
Entre 10 e 5 anos 9 35-45 anos 8 Mdio 6 frica 1 4
do Norte
H menos de 5 anos 13 45-55 anos 7 Baixo 6 China 1 Austrlia 1

Em suma, refletindo os objetivos do estudo e o prprio guio das entrevistas e respe-


tivos resultados, este artigo desenvolve-se a partir de quatro pontos. No primeiro so
analisados os motivos que levaram os emigrantes entrevistados a sair de Portugal.
No segundo ponto analisa-se como , na perceo dos entrevistados, a vida dos emi-
grantes portugueses nos pases de destino, identificando aspetos positivos e menos
positivos. Num terceiro ponto so analisadas as motivaes e expetativas para um
eventual regresso a Portugal, elencando algumas das suas preocupaes face ao pas
e que condicionam a sua vinda para o pas. Finalmente no quarto ponto analisado
tanto o conhecimento efetivo destes emigrantes acerca das medidas estatais de apoio
aos emigrantes portugueses, como reflete a sua opinio e perceo acerca dessas
mesmas medidas e das necessidades de resposta que tm. Ao longo do artigo so
transcritas algumas passagens das entrevistas reunidas que melhor ilustram os re-
sultados deste estudo. O artigo conclui com alguns alertas que merecem a ateno
dos decisores polticos nesta vertente.

Os motivos para partir

Antes de conhecer as motivaes do regresso importa perceber as motivaes da par-


tida. Em funo das motivaes da partida pode depois perceber-se melhor que aspe-
tos poderiam motivar um eventual regresso. Neste mbito o primeiro tema trabalha-

42 Revista do Observatrio das Migraes


do nas entrevistas foi perceber o que levou partida destes emigrantes portugueses
para o estrangeiro. Os resultados a esta questo mostraram-se muito homogneos:
independentemente da sua idade, escolaridade ou de h quanto tempo residem no
estrangeiro, os entrevistados referem as razes relacionadas com o trabalho como o
principal motivo que os levou a sair de Portugal.

Grfico 1 - Principais motivos para a sada de Portugal


Grfico 1 - Principais motivos para a sada de Portugal

n=32

A situao de desemprego em Portugal surge como uma das causas para a sada, em
Aparticular
situao de
emdesemprego em Portugal
emigrantes mais recentes:surge como uma das causas para a sada, em
particular
A em emigrantes
opo mais
de emigrar recentes:quando j tinha esgotado todas as outras opes, a
ocorreu-me
A opo
espera de emigrar
"que ocorreu-me
vai aparecer" quando j tinha
desesperante. E j esgotado todas
farto desta as outras
situao opes,decidi
da espera,
a espera que vai aparecer desesperante. E j farto desta situao da espera,
ento eleger a minha ltima opo como primeira. (Emigrante h menos de 5 anos em
decidi ento eleger a minha ltima opo como primeira. (Emigrante h menos
Londres, Reino Unido, 31 anos e escolaridade elevada).
de 5 anos em Londres, Reino Unido, 31 anos e escolaridade elevada).

AAvida
vida nos
nos pases
pases dede destino
destino

AAsituao
situaodos
dos emigrantes
emigrantes entrevistados
entrevistadosno nopas
pasdededestino e as
destino suassuas
e as percees acerca da
percees
acerca da sua vida por comparao situao que tinham em
sua vida por comparao situao que tinham em Portugal ou que pensam Portugal ouque
queteriam
pensam que ficado,
se tivessem teriam seum
tivessem ficado, fundamental
enquadramento um enquadramento fundamental
para o estudo para o para
das motivaes
estudo das motivaes para um eventual regresso ao pas. Esta anlise foi feita
um eventual regresso ao pas. Esta anlise foi feita integrando tanto aspetos positivos ou
integrando tanto aspetos positivos ou dimenses mais positivas, como aspetos me-
dimenses
nos positivos mais positivas,
ou difceis comoemigrantes
que estes aspetos menos positivos
percecionam ou vida
na sua difceis
e noque
seu estes
emigrantes
processo percecionam na sua vida e no seu processo migratrio.
migratrio.

OOque
quecorreu
correu bem
bem no no processo
processo emigratrio
emigratrio e motiva
e motiva a vontade
a vontade de ficar
de ficar

Um
Umdosdosprincipais resultados
principais deste
resultados estudo
deste que
estudo a maioria
que dos inquiridos
a maioria manifesta
dos inquiridos manifesta
vontade de permanecer no pas de destino a mdio/longo prazo. Globalmente,
vontade de permanecer no pas de destino a mdio/longo prazo. Globalmente, estes estes
emigrantes avaliam a sua experincia de forma positiva, considerando estar bem in-
emigrantes avaliam a sua experincia de forma positiva, considerando estar bem
tegrados, no s a nvel profissional e econmico, como tambm a nvel social con-
integrados,
seguiram no scondies
melhores a nvel profissional e econmico,
de vida, sentem-se como tambm
mais valorizados a nvel social
profissionalmente
econseguiram
expandiram asmelhores condies
suas relaes de vida,
sociais sentem-se
(grfico mais que
2). Sentem valorizados profissionalmente
fazem parte de uma
e expandiram
sociedade que osasacolheu
suas relaes sociais
bem, tendo alguns(grfico 2). Sentem
j encontrado que fazem
um parceiro parte de uma
e constitudo
sociedade
famlia que os acolheu bem, tendo alguns j encontrado um parceiro e constitudo
no estrangeiro.
famlia no estrangeiro.

Grfico 2 - Avaliao da experincia no pas de destino: grau de concordncia com um


conjunto de afirmaes
Migraes_#12_Outubro 2015 43
Grfico 2 - Avaliao da experincia no pas de destino: grau de concordncia com um
Grfico 2 - Avaliao daconjunto
experincia no pas de destino: grau de concordncia
de afirmaes
com um conjunto de afirmaes

n=32

Nota: Questo subjacente a este resultado - P8. Pensando globalmente na sua vida no pas onde vive atualmente, em
que medida se identifica com cada uma das seguintes afirmaes? Considere uma escala de 1 a 10, em que 1 significa
Nota: Questo
no me subjacente
identifico nada e a10este resultado
significa - P8. Pensando
Identifico-me globalmente na sua vida no pas onde vive
totalmente
atualmente, em que medida se identifica com cada uma das seguintes afirmaes? Considere uma escala
de 1 a 10, em que 1 significa no me identifico nada e 10 significa Identifico-me totalmente
Quando convidados a refletir sobre a sua experincia no pas de destino de emigrao
Quando
quanto convidados
ao que correua refletir
bem sobre a suabem,
e menos experincia
em quenomedida
pas desedestino
sentem de emigrao
integrados e que
quanto
laos jaosentem
que correu bem
ter a e menos bem,
estabelecido, em que maioria
a grande medida sedossentem integradosfaz
entrevistados e que
um balan-
laos j sentem
o positivo da ter
suaaexperincia.
estabelecido,Analisando
a grande maioria dos entrevistados
os testemunhos faz um balano
recolhidos, identificam-se
positivo da sua experincia.
quatro grandes temas queAnalisando
contribuemosparatestemunhos recolhidos,
esse balano identificam-se
positivo: (1) perceo de
quatro
melhorgrandes temas
qualidade de que
vidacontribuem para esse
por comparao balano (2)
a Portugal; positivo: (1) perceo
satisfao de
com as condies
melhor qualidade
de trabalho e dederemunerao;
vida por comparao a Portugal;
(3) qualidade (2) satisfao
da rede de suportecomsocial
as condies
informal; e (4)
de trabalho de
facilidade e deadaptao
remunerao; (3) qualidade
cultura da rede3).
local (grfico de suporte social informal; e (4)
facilidade de adaptao cultura local (grfico 3).

Grfico 3 -Grfico 3 - Principais


Principais aspetos queaspetos que contribuem
contribuem para uma
para uma avaliao avaliao
positiva positiva
da experincia
da experincia no pas de destino
no pas de destino

n=32
41
44

Nota: Questo subjacente a este resultado - P9. Pensando na sua experiencia enquanto Portugus a
residir no estrangeiro, o que diria que correu bem? Que laos j estabeleceu com o pas onde reside, em
Nota: Questo subjacente a este resultado - P9. Pensando na sua experiencia enquanto Portugus a residir no
estrangeiro, o que diria que correu bem? Que laos j estabeleceu com o pas onde reside, em que medida se sente
integrado em termos familiares, econmicos, sociais?

(1) O conceito de qualidade de vida, embora multidimensional e multifacetado, foi


usado neste estudo para captar inmeras percees positivas dos entrevistados no
pas de destino de emigrao por comparao quela que era a sua vida antes em
Portugal. Foram vrios os testemunhos e de diferentes pases de destino que reala-
vam a este nvel aspetos como:
A Irlanda tem uma sociedade evoluda, educada, habituada a receber pessoas
de outros pases. Tendo vindo para c com uma criana de 4 anos, o ensino im-
pressionou-me muito positivamente. A progresso de carreira, profissionalismo,
e salrios fazem do emprego um prazer. (Emigrante h 5-10 anos em Galway,
Irlanda, 37 anos, escolaridade elevada).

A vida bem mais fcil aqui, os ordenados so bem melhores que em Portugal,
o custo de vida tambm, mas no deixa de haver uma grande vantagem entre a
Austrlia e Portugal, sendo muito mais fcil viver aqui. (Emigrante h menos de
5 anos em Newcastle na Austrlia, 30 anos, escolaridade elevada)

Vim para o Canad para trabalhar com um cientista especfico, com uma bolsa
ps-doutoral. Tenho muitos bons amigos nos EUA onde vivo agora. Economica-
mente o meu salrio mdio, mas permite-me uma qualidade de vida excelente.
Sinto que a comunidade onde estou muito acolhedora, as pessoas so amigveis
e os servios funcionam excelentemente. (Emigrante h 5-10 anos em Victoria,
no Canad, 32 anos, escolaridade elevada)

(2) Para alm da evidente relao com a situao face ao trabalho e o nvel de remu-
nerao auferida, no discurso dos entrevistados, a noo de qualidade de vida traduz-
se num conjunto de outros aspetos que globalmente promovem um sentimento de
integrao e de estabilidade no pas de destino e permitem perspetivar o futuro de
forma positiva, consolidando a deciso de permanecer por um perodo mais longo,
num contexto em que a maioria dos entrevistados partilha da convico que jamais
ou dificilmente teria condies semelhantes em Portugal. No discurso destes en-
trevistados surgem argumentos e sentimentos que realam percees de que a vida
mais fcil no pas de destino, envolve menos esforo financeiro e pessoal no dia a dia;
de que h mais segurana associada estabilidade financeira, profissional e familiar;
h melhor acesso a apoios e regalias sociais e profissionais, nomeadamente no aces-
so sade e educao. Destas percees resulta a ideia de alguns entrevistados de
que tm uma plena integrao na sociedade que os acolheu e sentem-se cidados
desse pas, no tendo por isso a inteno de regressar a Portugal seno para frias.
Destaque-se alguns desses testemunhos:
No tenho em mente o regresso a Portugal, apenas para fins de frias e visitar
familiares e amigos, lutei muito enquanto vivia em Portugal para ter algo para dar
minha filha e sofri muito financeiramente, infelizmente no vejo um Portugal
melhor. (Emigrante h menos de 5 anos em Edimburgo, Reino Unido, 24 anos,
escolaridade baixa).

Migraes_#12_Outubro 2015 45
O trabalho mais bem remunerado e de acordo com a experincia e a formao
de cada um, por isso mais justo em termos econmicos. O custo de vida alto, mas
adaptado aos valores salariais. D para ter uma boa qualidade de vida. (Emigran-
te h 5-10 anos em Bruxelas, Blgica, 34 anos, escolaridade elevada).

Sinto-me completamente integrada. Profissionalmente fui muito bem recebida,


os meus conhecimentos valorizados e reconhecidos. J me foram oferecidas opor-
tunidades de formao, que em Portugal estariam completamente a meu cargo
e que seriam muito difceis de suportar. Em termos econmicos, sinto que final-
mente sou remunerada pela formao que tenho, e que existem possibilidades
de progresso na minha carreira, com vencimentos aliciantes. (Emigrante h
menos de 5 anos em Londres, Reino Unido, 31 anos e escolaridade elevada).

Os resultados empricos deste estudo ajudam ainda a compreender que, sobretudo


junto de emigrantes mais jovens e com nvel de escolaridade superior, a entrada na
rea que escolheram e a satisfao que sentem ultrapassa a questo remuneratria,
mas envolve sentimentos de reconhecimento, evoluo profissional, achievement e
valorizao de identidade pessoal que atualmente no conseguem no seu pas. In-
meros testemunhos realam o sentimento de que a emigrao representa no s a
oportunidade para exercerem a profisso que escolheram, mas tambm a possibili-
dade de serem valorizados e retomarem sonhos que pareciam impossveis de concre-
tizar em Portugal. Alguns destes emigrantes realam que sentem da parte de quem
os emprega o reconhecimento do esforo de formao e trabalho desenvolvido, o que
lhes renova a esperana de ter um carreira profissional que os realize nesses pases
de destino. Em resultado, a experincia internacional e o contacto com novas reali-
dades de trabalho so percebidos como enriquecedores e passveis de acrescentar
mais-valias ao seu desenvolvimento pessoal e profissional.

A nvel profissional bom porque aqui consigo trabalhar na minha rea. (Emi-
grante h menos de 5 anos em Luanda, Angola, 37 anos, escolaridade elevada).

Eu diria que em termos profissionais evolu bastante, aumentei a minha rede de


contactos e tornei-me uma boa profissional, alm de me sentir realizada por fazer
o que gosto, que no seria possvel em Portugal onde no existem oportunidades
de fazer investigao na rea da conservao e ecologia dos trpicos. (Emigrante
h 5-10 anos no Rio de Janeiro, Brasil, 27 anos, escolaridade elevada).

(3) O estudo confirma ainda a importncia de no pas de destino haver uma rede social
de suporte ao emigrante. Muitos entrevistados referem a importncia de ter amigos
e familiares para os receber e os ajudar no seu processo de integrao num pas es-
trangeiro. O contacto com outros portugueses residentes, que j passaram por esse
processo, ajuda a atenuar o choque inicial e facilita a adaptao ao trabalho, so-
ciedade local e mudana de hbitos.

Trabalho com muitos portugueses que me ajudaram a sentir menos s. (Emi-


grante h menos de 5 anos em Londres, Reino Unido, 31 anos e escolaridade
elevada).

46 Revista do Observatrio das Migraes


No meu caso, o facto de ter c amigos ajudou muito. No me custou conhecer as
pessoas certas e no me custou adaptar-me, comecei uma relao e um negcio.
(Emigrante h menos de 5 anos em Barcelona, Espanha, 28 anos e escolari-
dade mdia).

No caso de emigrantes h mais de 10 anos, tendencialmente de estrato social mais


baixo, percebe-se que os familiares que tinham emigrado antes e a comunidade por-
tuguesa j estabelecida em pases com tradio migratria portuguesa (e.g. Frana,
Alemanha) assumem um papel mais preponderante, nomeadamente no processo de
integrao:
Fui bem recebido. Estou integrado na sociedade. Tenho a famlia toda em Frana.
Estou bem empregado e vivo relativamente bem (Emigrante h mais de 10 anos
em Paris, Frana, 56 anos, Escolaridade baixa).

Na gerao de emigrantes mais nova referido sobretudo o apoio de amigos, par-


ceiros ou colegas de trabalho no abstrato, no necessariamente portugueses. Estes
emigrantes apresentam em geral maior abertura ao mundo global e, neste sentido,
o contacto com colegas de diferentes nacionalidades, que vivenciam ou vivenciaram
a experincia de viver fora do seu pas um aspeto que tende a ser valorizado como
fator de reduo do stress. Alguns realam que esta rede social pode constituir-se
tambm como fonte de informao sobre outros horizontes geogrficos onde porven-
tura podero vir a trabalhar.

A emigrao para Macau de certa maneira fcil fruto do legado portugus no


territrio. A integrao foi fcil, permitindo o estabelecimento de redes de contac-
tos com residentes e estrangeiros. (Emigrante h 5-10 anos na regio adminis-
trativa especial de Macau, 26 anos, escolaridade elevada).

Sendo a Austrlia um pas com ambiente multicultural a fase de adaptao


facilitada pois acaba se por encontrar muitas pessoas nas mesmas condies.
(Emigrante h menos de 5 anos em Sidney, Austrlia, 28 anos, escolaridade
mdia).

Consolidado o processo migratrio e h medida que o tempo passa, os laos com o


pas de destino tendem a fortalecer-se, particularmente em circunstncias que reme-
tam para o casamento, a constituio de famlia e a entrada dos filhos para a escola.
Esta evoluo familiar no processo migratrio implica decises, investimentos e pla-
neamento j a mdio-longo prazo do projeto de emigrao.

Casei com uma pessoa que conheci aqui nos EUA. Vamos constituir famlia aqui e
sinto-me integrada a todos os nveis. (Emigrante h 5-10 anos, em Los Angeles,
nos Estados Unidos, 31 anos, escolaridade elevada).

Sinto que a minha integrao foi completa em termos profissionais e pessoais.


Trabalho em Frana h 7 anos e vou fundar uma famlia com uma pessoa que
nasceu aqui. (Emigrante h 5-10 anos em Paris, Frana, 32 anos, escolaridade
elevada).

Migraes_#12_Outubro 2015 47
Tenho no momento um bom emprego, criei laos familiares no pas onde resido
porque entretanto casei-me com um Holands e tenho um filho. (Emigrante h
5-10 anos em Haia, nos Holanda, 34 anos, escolaridade mdia).

(4) Finalmente os entrevistados posicionaram-se quanto sua perceo de facilidade


na adaptao cultural local do destino de emigrao. Sendo um aspeto determinan-
te para promover o sentimento de integrao no pas de destino, o desafio de esta-
belecer relaes com a cultura local e de conseguir adaptar-se aos hbitos de uma
outra sociedade, foi um tema referido por vrios entrevistados. O grau de facilidade
percecionado nessa adaptao varia, porm, em funo do pas de destino destes
emigrantes: alguns emigrantes realaram sentir uma maior proximidade da cultura
local com a portuguesa em alguns pases europeus ou em pases com influncia his-
trica portuguesa (ex. PALOP), o que naturalmente facilita a integrao de emigrantes
portugueses. Outros entrevistados realaram neste mbito a Importncia de terem
um bom domnio da lngua local, tanto na vida pessoal como a nvel profissional.

Enquanto portugus em Macau h vantagens principalmente na lngua, comida


e outros elementos que apesar da distncia fsica de Portugal ainda tm muito
de portugus. (Emigrante h 5-10 anos na regio administrativa especial de
Macau, 26 anos, escolaridade elevada).

Embora muitos dos emigrantes mais jovens e com maior nvel de escolaridade falem
ingls, o que um elemento facilitador num mundo globalizado em que este idioma
quase assume o estatuto de lngua franca, tal no se verifica entre as geraes de emi-
grao mais antiga, para as quais no falar outra lngua que no a materna pode ser
uma barreira inicial integrao. Em muitos destes casos, a aprendizagem da lngua
local feita j depois de se estar a residir no pas e muitas vezes de forma gradual e
informal.

Deve realar, porm que independentemente da idade, escolaridade ou tempo de emi-


grao, emerge transversalmente no discurso dos entrevistados o gosto pelo contacto
e conhecimento de novas culturas, uma atitude de adeso e abertura cultura local, o
que os entrevistados tendem a destacar como algo determinante para o sucesso dos
emigrantes Portugueses nos pases de destino ao longo das vrias vagas migratrias.

Para muitos dos mais jovens e que emigraram recentemente, estes contactos com
outras culturas so geralmente percebidos como uma oportunidade de alargar e en-
riquecer a sua experincia de vida e no como um obstculo.

Em Bruxelas h uma grande mistura de nacionalidades. Embora maior parte do


tempo seja vivido entre a comunidade portuguesa, tenho vrios amigos das mais
variadas nacionalidades. (Emigrante h 5-10 anos em Bruxelas, Blgica, 34 ano,
escolaridade elevada).

J para a gerao de emigrao mais antiga e que de modo geral chegou aos pases
de destino menos preparada para o choque com uma cultura e hbitos diferentes,
defendem que o esprito de sacrifcio e de resilincia ajudaram na sua integrao gra-

48 Revista do Observatrio das Migraes


dual no pas onde residem e onde atualmente se sentem orgulhosamente cidados
plenos, uma situao que alcanaram com trabalho e esforo.

Mal cheguei Alemanha fui bem recebido e ajudaram-me a adaptar. Ensinaram-


me a trabalhar. Ganho bem e tenho uma boa vida. Tenho c um filho e neto. ()
Mas no digo que foi fcil, que o modo de ser alemo muito diferente do portu-
gus. (Emigrante h mais de 10 anos, em Estugarda, na Alemanha, 55 anos,
escolaridade baixa).

O que correu menos bem no processo migratrio

Apesar de manifestamente os emigrantes portugueses entrevistados fazerem um ba-


lano positivo da sua deciso de sair de Portugal e da sua experincia no pas de des-
tino, quase todos admitem que nem sempre tudo corre bem no processo migratrio:
h dificuldades iniciais, expectativas no cumpridas, saudades dos que ficam para
trs. Por vezes no fcil fazer amigos noutro pas, adaptar-se a uma nova cultura
e a outros costumes. O processo de integrao leva o seu tempo e alguns admitem
nunca ter chegado a ser perfeito, continuando a sentir-se estrangeiros no pas que os
acolheu, mesmo depois de l estarem a viver h vrios anos. Estes so precisamen-
te os principais temas que emergem no discurso dos entrevistados quando refletem
sobre os aspetos que correram ou correm menos bem na sua experincia migratria
e no pas de destino.

Grfico 4 - Principais dificuldades sentidas pelos emigrantes nos pases de destino


Grfico 4 - Principais dificuldades sentidas pelos emigrantes nos pases de destino

n=32

Nota: Questo subjacente a este resultado - P10. E o que correu menos bem?
Nota: Questo subjacente a este resultado - P10. E o que correu menos bem?
Conforme mostra o grfico 4, a maioria dos entrevistados reala quatro grandes gru-
Conforme
pos mostra osentidas
de dificuldades grfico no
4, aseu
maioria dosmigratrio:
percurso entrevistados(1) reala quatro
barreiras grandes
culturais grupos
e lin-
gusticas, (2) saudades e sentimentos de perda, (3) custo de vida elevado e dificuldades e
de dificuldades sentidas no seu percurso migratrio: (1) barreiras culturais
lingusticas,
de acesso a bens (2)e saudades
servios noepas
sentimentos
de destino,de perda,
e (4) (3) profissional
realidade custo de vida
aqumelevado
das e
dificuldades
expetativas de acesso a bens e servios no pas de destino, e (4) realidade profissional
iniciais.
aqum das expetativas iniciais.

(1) Algumas barreiras culturais que tocam diferentes aspetos da vida so sobretudo
Migraes_#12_Outubro 2015 49
sentidas nos primeiros tempos aps a chegada ao pas de destino. Entre as mais bvias,
o no domnio da lngua local das que mais dificulta a interao entre os emigrantes
portugueses e os cidados autctones do pas de acolhimento, particularmente em pases
(1) Algumas barreiras culturais que tocam diferentes aspetos da vida so sobretudo
sentidas nos primeiros tempos aps a chegada ao pas de destino. Entre as mais
bvias, o no domnio da lngua local das que mais dificulta a interao entre os
emigrantes portugueses e os cidados autctones do pas de acolhimento, particu-
larmente em pases em que no fcil estabelecer um dilogo recorrendo ao ingls
ou ao espanhol.

O que continua a dificultar, sobretudo em termos profissionais, mas tambm em


termos pessoais, a barreira da lngua. No dominando a lngua chinesa torna-se
difcil aceder a uma realidade de uma forma total. (Emigrante h 5-10 anos na
regio administrativa especial de Macau, 34 anos, escolaridade elevada).

A adaptao lngua foi um pouco difcil (Emigrante h mais de 10 anos em


Estugarda, na Alemanha, 34 anos, escolaridade baixa).

No sabia falar. No conhecia ningum e as condies do lugar para onde fui


eram muito ms. (Emigrante h mais de 10 anos nos Pyrnes Atlantiques,
na Frana, 50 anos, escolaridade baixa).

A um outro nvel, h a necessidade de adaptao a um contexto com hbitos cultu-


rais diferentes. Alguns entrevistados realaram que mesmo em pases europeus, a
alimentao, a forma como as pessoas comunicam, expressam as suas emoes ou
usufruem dos seus tempos de lazer, podem ser muito diferentes dos hbitos portu-
gueses, causando sentimentos de estranheza e desadequao que em alguns casos
nunca chegam a desaparecer completamente:
A cultura fria e pouco social e a alimentao so o mais difcil. (Emigrante h me-
nos de 5 anos em Northampton, no Reino Unido, 35 anos escolaridade elevada).

A diferena cultural manifesta-se com a exposio prolongada, e a efetiva falta


de vontade de integrao da comunidade portuguesa/estrangeira por parte dos
locais. (Emigrante h 5-10 anos na regio administrativa especial de Macau,
34 anos, escolaridade elevada).

difcil acostumar a certas diferenas sociais. Por exemplo, o Irlands socializa


de uma maneira muito diferente do Portugus. Nunca se vai jantar a casa de um
Irlands por exemplo: sai-se a um bar para ir para ir beber lcool. (Emigrante h
5-10 anos em Galway, na Irlanda, 37 anos, escolaridade elevada).

A integrao na sociedade e nas regras no fcil. (Emigrante h 5-10 anos em


Haia, Holanda, 34 anos, escolaridade mdia).

(2) A um outro nvel, a perda de convvio e de apoio que a famlia e os amigos repre-
sentam em Portugal, as saudades e os sentimentos dolorosos de culpa e tristeza
associados ausncia e ao no acompanhamento das suas vidas, no estar presente
em momentos importantes, so temas recorrentes nos testemunhos da maioria dos
entrevistados.

50 Revista do Observatrio das Migraes


Sei que estou a perder momentos importantes da vida dos meus sobrinhos e da
minha irm mais nova, mas mesmo isso vou acompanhando como possvel, rece-
bendo e-mails com filmes e fotografias de momentos importantes. (Emigrante
h 5-10 anos em Galway, na Irlanda, 37 anos, escolaridade elevada).

Com o passar do tempo, torna-se menos difcil lidar com estas emoes. No entanto,
subsiste, em muitos casos, um sentimento de perda ou um receio de enfraquecimento
de laos, a vrios nveis. A nvel familiar, inmeros entrevistados realam o sentimen-
to de culpa que tm por saber que os seus pais esto a envelhecer e esto a priv-los
do contacto com os netos, ou ver os seus filhos a crescer sem ter contacto com os
avs e a famlia que ficou em Portugal. Outros entrevistados realam ainda algumas
preocupaes com as consequncias da sua prpria experincia e ausncia de Por-
tugal, nomeadamente ao nvel dos seus filhos perderem as razes portuguesas, que
no falem corretamente portugus ou que no sintam ligao com o pas de origem
da sua famlia.

Com o passar do tempo, comea a ser cada vez mais difcil ficar longe de casa:
os pais comeam a envelhecer, os irmos a casar e ter filhos, os amigos etc. E
eu estou sempre fora de tudo isso, no pais onde vivo atualmente. (Emigrante h
5-10 anos no Rio de Janeiro, Brasil, 27 anos, escolaridade elevada)

A nvel familiar que mais difcil, pois as minhas duas filhas de 2 e 6 anos esto
privadas de conviver com os avs e com toda a famlia que ficou em Portugal, a
vida aqui a nvel de educao e ensino mais difcil as crianas esto no ensino
Angolano e sinto uma diferena significativa em relao ao Portugus. Mas no
tenho meios financeiros para elas estudarem em ensino Portugus. (Emigrante
h menos de 5 anos em Luanda, Angola, 37 anos, escolaridade elevada)

As novas tecnologias e as redes sociais tm desempenhado tambm um papel im-


portantssimo no que toca a unir as pessoas, encurtando distncias. Nesse sentido,
a emigrao atualmente j no implica, obviamente, um corte to profundo nas re-
laes interpessoais, como aquele que se fazia sentir h umas dcadas atrs, mas a
verdade que no conseguem substituir o contacto fsico.

(3) Mais de metade dos entrevistados realam tambm que, embora tenham a per-
ceo de ter conseguido melhores condies de vida do que teriam atualmente em
Portugal, sentem algumas dificuldades associadas ao custo de vida o pas de acolhi-
mento e no acesso a bens e servios relevantes. Inmeros entrevistados realaram
que as despesas iniciais so elevadas, particularmente, no que se refere a encontrar
um alojamento estvel e confortvel no pas de destino.

As despesas iniciais que se tem com uma mudana deste calibre conseguem ser
difceis de suportar. Arranjar acomodao no difcil, mas os custos so eleva-
dos. (Emigrante h menos de 5 anos em Londres, Inglaterra, 31 anos, esco-
laridade elevada).

Migraes_#12_Outubro 2015 51
Em alguns pases o elevado nvel de burocracia e o acesso limitado a estrangeiros
de servios e cuidados bsicos de sade e educao representam tambm entraves
acrescidos no dia-a-dia de vrios emigrantes portugueses.

O processo de abrir conta no banco e arrendar um apartamento so mais com-


plicados que em Portugal. Mas isto tambm se relaciona com o facto de ser es-
trangeiro. (Emigrante h menos de 5 anos em Londres, Inglaterra, 30 anos,
escolaridade elevada)

Os servios pblicos nos EUA so muito maus. (Emigrante h 5-10 anos em Vic-
toria, Canad, 32 anos, escolaridade elevada).

A nvel da sade, temos que ter um seguro de sade, seno os cuidados so todos
suportados individualmente e mais caro que em Portugal. (Emigrante h 5-10
anos em Bruxelas, Blgica, 34 anos, escolaridade elevada)

H demasiadas burocracias para tudo. (Emigrante h 5-10 anos em Maputo,


Moambique, 30 anos, escolaridade elevada).

Alguns emigrantes portugueses relataram ainda que o clima social que encontram
noutros pases nem sempre to seguro como em Portugal:
Socialmente as comunidades em Bruxelas por vezes enfrentam-se criando um
clima de instabilidade e h muita insegurana nas ruas. (Emigrante h 5-10
anos em Bruxelas, Blgica, 34 anos, escolaridade elevada).

(4) Numa outra dimenso do que correu menos bem no processo migratrio, alguns
emigrantes relataram que as suas conquistas profissionais ficaram aqum das suas
expectativas. Neste mbito, verifica-se que por vezes h um defraudar de expetativas
dos emigrantes, sobretudo em indivduos com 5 a 10 anos de permanncia no pas de
destino e com um nvel de escolaridade elevado, que refletem ter sado do pas espe-
rando alcanar uma situao melhor do que a que tm atualmente.

Esta realidade , contudo, encarada por esses entrevistados como uma fase transit-
ria, no os desencorajando de continuar a procurar melhores oportunidades no pas
onde se encontram.

Entre as situaes relatadas pelos entrevistados nesta dimenso, possvel identi-


ficar alguns perfis, nomeadamente (a) daqueles que no conseguem poupar o que
esperavam como fruto do seu trabalho, (b) daqueles que sentem que o seu trabalho
no estvel ou menos valorizado, ou (c) daqueles que sentem que tiveram mais
dificuldades em encontrar emprego do que estavam espera.

(a) Alguns emigrantes portugueses realaram nas entrevistas que o que ganham atu-
almente como fruto do seu trabalho no pas de acolhimento no corresponde s ex-
pectativas ou no chega para poupar o que estimavam. Para alguns a situao ainda
mais complexa porque dificilmente conseguem fazer face s suas despesas - i.e. as
do pas onde residem e as despesas que tm em Portugal (e.g. crdito habitao,

52 Revista do Observatrio das Migraes


ajudar familiares). Alguns testemunhos ilustram bem este perfil:
A nvel econmico, podia ser melhor, pois ganho apenas para as despesas c e
para pagar as minhas contas em Portugal. (Emigrante h menos de 5 anos em
Luanda, Angola, 37 anos, escolaridade elevada).

Em termos econmicos, consigo manter-me porem vivo no Brasil e ganho uma


bolsa de doutoramento bastante modesta para o nvel de vida da cidade do Rio
de Janeiro, ento no evolui nesse sentido. (Emigrante h 5-10 anos no Rio de
Janeiro, Brasil, 27 anos, escolaridade elevada).

Economicamente no chegamos a todos os objetivos pretendidos, no estamos


ainda em fase conseguir o que pretendemos. (Emigrante h menos de 5 anos
em Cantoria, Espanha, 31 anos, escolaridade mdia).

(b) Outros entrevistados desabafam o sentimento de que o trabalho dos emigrantes


menos valorizado (mesmo quando o nvel acadmico muito elevado), ou que sentem
que os encaram como uma ameaa empregabilidade dos cidados autctones dos
pases onde se encontram. Para alguns emigrantes portugueses este um dos aspe-
tos que contribui para manterem alguma dificuldade em conseguirem uma situao
laboral estvel, ou o mesmo nvel de progresso que percebem nos cidados desses
pases apresentam:
Por vezes no trabalho existe uma certa discriminao. O trabalhador estrangeiro
sempre menos valorizado do que um trabalhador local. O sentimento hostil aos
estrangeiros aumenta de maneira geral na Europa. (Emigrante h 5-10 anos em
Paris, Frana, 32 anos, escolaridade elevada).

(c) Finalmente outros entrevistados, sobretudo de escolaridade mais baixa, que se


aventuraram a ir para ir para outro pas, referem sobretudo a dificuldade em encon-
trar emprego e a falta de estabilidade nos trabalhos que vo encontrando:
A situao profissional ainda no esta resolvida. (Emigrante h menos de 5
anos em Edimburgo, no Reino Unido, 24 anos, escolaridade baixa).

Quando a empresa onde estava faliu, passei um mau bocado (Emigrante h


mais de 10 anos em Massachusetts, nos Estados Unidos, 45 anos, escolari-
dade baixa).

Em menor nmero, mais ainda assim presente em alguns testemunhos recolhidos,


foram realadas tambm dificuldades e sentimentos de isolamento e excluso asso-
ciados a discriminao da sociedade de acolhimento para com estrangeiros em geral
ou para algumas nacionalidades particulares, nomeadamente com os portugueses.
Os Preconceitos relatados face aos emigrantes portugueses assentam por vezes em
esteretipos negativos do tpico emigrante portugus de h muitos anos atrs, ou,
mais recentemente, por causa de consideraes relativas ao facto de Portugal ter
necessitado de recorrer ajuda financeira externa:
Na escola por vezes apontavam-me como sendo estrangeiro. (Emigrante h
mais de 10 anos nos Pyrnes - Atlantiques, na Frana, 50 anos, escolaridade
baixa).

Migraes_#12_Outubro 2015 53
Eu vim para c pequena e sinto-me integrada. Mas vejo muitos portugueses a se-
rem descriminados s por serem portugueses. (Emigrante h mais de 10 anos
no Principado de Andorra, cidade de Andorra, 37 anos, escolaridade mdia).

Neste mbito foi ainda referido que em alguns destinos de emigrao se verifica algu-
ma distncia e frieza por parte da comunidade local relativamente aos estrangeiros:
Sinto afastamento dos Belgas, pois sabem que as comunidades estrangeiras s
residem em Bruxelas por pouco tempo (1-2 anos em mdia) ento no investem
nas relaes interpessoais. (Emigrante h 5-10 anos em Bruxelas, Blgica, 34
anos, escolaridade elevada).

Sinto-me estrangeiro a residir fora, nem sempre somos bem recebidos e ter uma
vida estvel no fcil. (Emigrante h 5-10 anos em Maputo, Moambique, 30
anos, escolaridade elevada)
Alguns estudos defendem que os projetos migratrios diferem em funo do nvel
sociocultural
Atitudes facedos emigrantes:
a um os mais aqualificados
eventual regresso Portugal estariam mais orientados para a
manuteno da sua qualidade de vida e bem-estar no pas de destino, utilizando para tal
osAlguns estudosem
seus recursos defendem
vez de osque os projetos
canalizar migratriosenquanto
para poupanas, diferem em funo do menos
os emigrantes nvel
sociocultural
qualificados dos emigrantes:
tendem a estar maisosorientados
mais qualifi cados
para estariamemais
o regresso orientadospara
as poupanas parauma
a
manuteno da sua qualidade de vida e bem-estar
vida futura no pas de origem (Pereira, 2013). no pas de destino, utilizando para
tal os seus recursos em vez de os canalizar para poupanas, enquanto os emigrantes
menos qualificados tendem a estar mais orientados para o regresso e as poupanas
No presente
para estudo
uma vida parecem
futura no pasverificar-se tendncias
de origem (Pereira, semelhantes. Quando questionados
2013).
direta ou indiretamente sobre o seu eventual regresso a Portugal, a maioria dos
entrevistados
No presentedeclara
estudo no ter perspetivas
parecem de tendncias
verificar-se voltar a curto ou mdio prazo
semelhantes. Quando(grficos 5e
questio-
6).nados
Verifica-se,
direta ouno entanto, quesobre
indiretamente so tendencialmente os inquiridos
o seu eventual regresso maisajovens
a Portugal, maioriae dos
com
grau de instruo
entrevistados mais elevado
declara no ter que se mostram
perspetivas mais dispostos
de voltar a curto oua considerar
mdio prazo um(grfi
eventual
cos
regresso.
5 e 6). Verifica-se, no entanto, que so tendencialmente os inquiridos mais jovens e
com grau de instruo mais elevado que se mostram mais dispostos a considerar um
eventual regresso.
Grficos 5 e 6 - Atitudes face a regressar a Portugal a curto/mdio prazo

Grficos 5 e 6 - Atitudes face a regressar a Portugal a curto/mdio prazo

Considera regressar a Portugal a


curto/mdio prazo?

n=32

25- 34 anos (n=17): 4


35 -44 anos (n=: 8):1
45anos ou + (n=7): 0
Entre as principais barreiras a um eventual regresso a Portugal, os entrevistados re-
alam sobretudo a perceo de que no conseguiriam em Portugal ter o mesmo nvel
de vida que conseguiram no estrangeiro (grfico 7), nomeadamente porque a situa-
o no pas est demasiado frgil para poder oferecer boas perspetivas de futuro.

Grfico 7 - Principais temas relacionados com a perspetiva de um regresso


a Portugal a curto/mdio prazo

Nota: Questo subjacente a este resultado - P12. Nesta fase da sua vida, equaciona o regresso a
Portugal? Como encara esta ideia um sonho, um plano, uma possibilidade ou algo que de momento
Nota: QuestoGostaramos
no considera? subjacenteque adesenvolvesse
este resultado - P12.
um pouco Nesta fase da sua vida, equaciona o regresso a
este tema.
Portugal? Como encara esta ideia um sonho, um plano, uma possibilidade ou algo que de momento
no considera? Gostaramos que desenvolvesse um pouco este tema.
O regresso planeado para um futuro a longo prazo

Para O
uma parte signifi
regresso cativapara
planeado do universo de entrevistados
um futuro a longo prazopara este estudo, a ideia do
regresso a Portugal relegada para um horizonte temporal distante: uma possibi-
lidade considerada, mas reservada para uma fase da vida no ativa e de menor vul-
Para uma
nerabilidade parte significativa
s presses da economiadoeuniverso
do mercadode deentrevistados para do
trabalho. O tema este estudo, a ideia do
regresso
regresso
a Portugal a Portugal
emerge relegada
no discurso para entrevistados
de muitos um horizontecomo temporal distante:
um sonho uma
adiado, algopossibilidade
considerada,
que desejariam masmas
fazer reservada para porque
no podem uma fase da vida no
a situao atualativa
no eo de menorEste
permite. vulnerabilidade
s presses
discurso surge de da economia
forma e dosmercado
transversal de trabalho.
vrias idades notando-se,O tema do regresso
no entanto, algu- a Portugal
mas nuances
emerge na noforma comode
discurso abordado por emigrantescomo
muitos entrevistados mais jovens e que saram
um sonho adiado, algo que
de Portugal h menos
desejariam fazer tempo
mas noe pelos que porque
podem j estoafora do pasatual
situao h mais
no tempo - e que
o permite. Este discurso
porventura j estaro se encontram numa fase mais madura no que refere a lidar
com todo o universo de questes emocionais envolvidas no afastamento dos seus e nuances na
surge de forma transversal s vrias idades notando-se, no entanto, algumas
forma
do seu pas. como abordado por emigrantes mais jovens e que saram de Portugal h menos
tempo e pelos que j esto fora do pas h mais tempo - e que porventura j estaro se
encontram
Verifica-se numa de
que o desejo fase mais madura
regressar no est
a Portugal que sobretudo
refere a associado
lidar com todo o universo de
valoriza-
o das relaes
questes prximas com
emocionais famlia enoamigos,
envolvidas a um contacto
afastamento dos seusmais
e doregular com fa-
seu pas.
mlia e amigos, a permitir aos filhos o contacto com os avs e famlia alargada, a maior
participao na vida dos que so importantes, e a um maior conforto e suporte social.
Verifica-se que o desejo de regressar a Portugal est sobretudo associado valorizao
das relaes prximas com famlia e amigos, a um contacto mais regular com famlia e
amigos, a permitir aos filhos o contacto com os avs e famlia alargada, a maior
participao na vida dos que so importantes,2015
Migraes_#12_Outubro e a um maior conforto e suporte
55 social.
Talvez num futuro no muito prximo, no posso dizer que no gostaria. Quando se
deixa os pais para trs e quando j s os vs 3 ou 4 vezes por ano e te apercebes de como
envelhecem. (Emigrante h menos de 5 anos em Barcelona, Espanha, 28 anos,
Talvez num futuro no muito prximo, no posso dizer que no gostaria. Quando
se deixa os pais para trs e quando j s os vs 3 ou 4 vezes por ano e te apercebes
de como envelhecem. (Emigrante h menos de 5 anos em Barcelona, Espanha,
28 anos, escolaridade mdia).

Alguns entrevistados realam ainda que gostariam de reatar a sua ligao a Portugal,
sua terra, sua cultura, nomeadamente para retomar as razes, voltar a casa, pro-
mover que os filhos conheam as suas origens e falem bem portugus. Outros falam
ainda de sentimentos de saudades do clima, da comida, do conforto e da familiaridade
das paisagens e das gentes:
Neste momento um sonho regressar a Portugal, mas sei que s um sonho.
Porque nem eu nem o meu marido temos trabalho l. Sinto muito porque as mi-
nhas filhas precisavam de crescer junto dos avs e restante famlia, precisavam
de ter um ensino com qualidade. Sinto um pouco de culpa nesse sentido e fico
triste quando as ouo falar com o sotaque de c, pois quando algum fala assim
em Portugal corrigido. Um dia quando voltar, sei que as crianas vo gozar com
essa situao e elas so apenas crianas e que tm de seguir as opes dos pais.
(Emigrante h menos de 5 anos em Luanda, Angola, 37 anos, escolaridade
elevada).

Outros emigrantes perspetivam ainda o regresso a Portugal como uma recompensa


de uma vida de trabalho, especialmente para os entrevistados com uma emigrao
mais antiga (de h mais de 10 anos) e que chegaram em vagas migratrias anteriores,
tendo j conseguido amealhar para regressar a Portugal.

O regresso a Portugal est presente para ps-realizao pessoal e financeira.


(Emigrante h menos de 5 anos em So Paulo, Brasil, 30 anos, escolaridade
elevada).

Planeio voltar, mas s depois da reforma. (Emigrante h mais de 10 anos em


Paris, Frana, 46 anos, escolaridade baixa).

Melhores condies de vida no estrangeiro

A perceo de uma eventual perda de qualidade de vida com o regresso a Portugal,


nomeadamente pela expetativa de mais baixas remuneraes e perda de regalias que
tm neste momento no pas de acolhimento, a principal barreira elencada pelos
entrevistados para um potencial regresso ao pas. Embora muitos dos indivduos afir-
mem o desejo de regressar a Portugal, a maioria considera esse cenrio demasiado
arriscado no presente, uma vez que implicaria um risco a nvel financeiro e perce-
cionado como um retrocesso nas suas carreiras profissionais.

O regresso implica abdicar de uma evoluo na minha carreira profissional (Emi-


grante h 5-10 anos no Rio de Janeiro, Brasil, 27 anos, escolaridade elevada).

Em Portugal no se ganha o suficiente. Teria de arranjar um emprego e ganhar


3000 euros para que voltasse. (Emigrante h mais de 10 anos em Estugarda,
Alemanha, 55 anos, escolaridade baixa).

56 Revista do Observatrio das Migraes


Neste momento no equaciono o regresso. Talvez melhores condies de emprego
(salrios mais competitivos, oportunidades de progredir na carreira). (Emigrante
h mais de 10 anos em Liverpool, Reino Unido, 36 anos, escolaridade elevada).

Barreiras associadas a emprego

Alguns entrevistados referem de forma mais concreta a falta de emprego em Portugal


como um fator desmobilizador para o regresso ao pas. Tendo o desemprego sido
apontado como o principal motivo para a sada do pas, estes entrevistados acabam
por continuar a percecionar a vulnerabilidade no emprego no pas como a principal
barreira ao seu regresso. Esta viso do regresso a Portugal, transversal s diferentes
faixas etrias e estratos sociais, evidencia-se particularmente junto de emigrantes
jovens altamente qualificados, sendo estes os que mais referem as diferenas entre
uma situao laboral estvel e compensadora que lhes permite evoluir na carreira e a
instabilidade e falta de perspetivas que deixaram em Portugal. Outros destacam ainda
outros aspetos que percecionam como um problema em Portugal e que desmotiva o
seu regresso: dificuldade em encontrar emprego estvel (desemprego jovem e depois
dos 40); dificuldade por parte dos profissionais qualificados em trabalhar na sua rea;
remuneraes mais baixas que as conseguidas no estrangeiro; deteriorao das con-
dies laborais (horrios, precariedade); desvalorizao da experincia e do mrito;
poucas perspetivas de evoluo na carreira. No caso dos que se dedicam a carreiras
de investigao cientfica, ainda referido como fator desmotivador do regresso o
financiamento reduzido investigao em Portugal nos ltimos anos, nomeadamente
com as limitaes na atribuio de bolsas.

Regressar a Portugal com boas condies financeiras e profissionais um sonho


que dificilmente ser concretizado na minha opinio. Mesmo aceitando baixar a
minha remunerao, a instabilidade econmica, a imprevisibilidade do mercado de
trabalho fazem com que o regresso a Portugal seja uma deciso muito arriscada.
(Emigrante h 5-10 anos em Paris, Frana, 32 anos, escolaridade elevada).

No tenho qualquer motivao, h poucos empregos e os que h so muito mal


pagos e trabalha-se de manh noite no restando qualquer tempo para a fa-
mlia, h muito gente com qualificaes e portanto facilita o despedimento e a
no apreciao por parte dos empregadores. (Emigrante h 5-10 anos em Haia,
Holanda, 34 anos, escolaridade mdia).

Portugal o meu pas e que amo, mas que profissionalmente, socialmente e fi-
nanceiramente no me d aquilo que quero. Estou fora de Portugal, por ambi-
o, vontade de querer mais e ambicionar ter mais para o meu futuro. No penso
regressar nos prximos 5 a 10 anos. (Emigrante h 5-10 anos em So Paulo,
Brasil, 30 anos, escolaridade elevada).

Perceo de um Portugal instvel, ainda em crise, que no pode oferecer perspetivas de


futuro a quem pense em voltar

Outra perceo que sobressai dos entrevistados para este estudo a falta de esperan-
a no futuro do pas, sobretudo para as geraes mais novas. A insatisfao relativa

Migraes_#12_Outubro 2015 57
atual conjuntura de Portugal frequentemente associada a sentimentos de tristeza,
de impotncia e at de revolta relativamente ao rumo que o pas tomou do ponto de
vista social e econmico nos ltimos anos. A grande maioria dos entrevistados emi-
grou porque sentiu que no tinha alternativa e considera que as condies que deter-
minaram esta deciso difcil, de um modo geral, se mantm. No essencial sobressai
das entrevistas: alguma incerteza quanto ao futuro do pas; instabilidade econmica;
sujeio a fatores exteriores ao pas (perda de controlo); insatisfao com a classe
poltica; e pessimismo quanto ao futuro.

No, de momento no considero. De momento, estamos a construir uma vida a


dois em Espanha, com base laboral e social. Estamos contentes e a no ser que a
conjuntura mude, no temos inteno de momento de voltar a Portugal. Eu estou
bem adaptada aqui e a no ser que houvesse algo que fosse um justificante muito
forte, no haveria necessidade de voltar a essa instabilidade e risco de adaptao
do outro. (Emigrante h menos de 5 anos em Cantoria, Espanha, 31 anos,
escolaridade mdia)

A nica barreira o futuro que podemos vir a ter em Portugal que muito incer-
to. (Emigrante h menos de 5 anos em Newcastle, Austrlia, 30 anos, esco-
laridade elevada).

A vida estabelecida noutro pas e a perda gradual de laos com Portugal

Nota-se ainda que cerca de metade dos entrevistados assumem no ter intenes de
regressar a Portugal ou porque j formaram famlia nos pases de destino, ou porque
foi a que educaram os seus filhos e se sentem perfeitamente integrados. Estes per-
cursos de vida nos pases de destino induzem, assim, gradualmente a uma perda de
laos com a origem, tendo alguns destes emigrantes deixando de alimentar a nostal-
gia de voltar a viver em Portugal.

Fiz toda a vida em Frana. Casei-me c e tenho toda a famlia c: pais, irmos,
primos... (Emigrante h mais de 10 anos nos Pyrnes - Atlantiques, na Fran-
a, 50 anos, escolaridade baixa).

A perda de laos com Portugal parece ainda mais evidente em casos em que h um
casamento ou situao de unio de facto entre o/a emigrante portugus com um ci-
dado nacional do pas de acolhimento e no se afiguram possibilidades de garantir
futuro profissional ao cnjuge em Portugal:
No tenho motivao para regressar. A razo mais importante para tal que casei
com uma pessoa Australiana, que s fala ingls, e que tem uma ocupao (psic-
logo), que s pode exercer na sua lngua nativa, o Ingls. mais provvel que nos
mudemos para a Austrlia do que para Portugal. (Emigrante h 5-10 anos em
Los Angeles, Estados Unidos, 31 anos, escolaridade elevada).

A preocupao com o futuro e o bem-estar dos filhos tambm um aspeto que, ao


longo do tempo, se vai tornando determinante na deciso de ficar nos pases de des-
tino. medida que crescem os filhos e os mesmos vo assimilando a cultura do pas

58 Revista do Observatrio das Migraes


onde vivem, ou se enquadram no sistema escolar, ganha tambm relevo a preocupa-
o de que uma nova mudana para Portugal poderia ser uma fator desestabilizador
e comprometer o futuro escolar e at profissional dos filhos.

No tenciono regressar a um pas com a mentalidade que Portugal tem. Se al-


gum dia considerar mudar de pas de novo, no ser com certeza para Portugal.
No submeteria o meu filho ao ensino portugus nem a mim prprio a um ambien-
te de trabalho ou sistema de impostos portugus. (Emigrante h 5-10 anos em
Galway, na Irlanda, 37 anos, escolaridade elevada).

Alguns entrevistados com uma emigrao mais antiga (de h mais de 10 anos) que j
compraram casa no pas onde residem consideram-se tambm j estabelecidos, pelo
que perspetivam apenas passar temporadas em Portugal quando se reformarem:
o pas dos meus pais. Sempre gostei de Portugal, mas tenho filhos em Frana.
O meu marido gosta muito de Portugal e gostava de vir para c. Penso que iremos
dividir a vida entre Portugal e Frana. 6 meses c, 6 meses l. (Emigrante h
mais de 10 anos em Paris, Frana, 49 anos, escolaridade baixa).

Finalmente, em alguns casos, o facto de viverem h muito tempo longe de Portugal e


de se sentirem perfeitamente integrados noutra cultura faz com que olhem de forma
muito crtica para o que se passa no seu pas de origem e se sintam de alguma forma
distanciados deste.

No tenciono regressar a Portugal por razoes de adaptao ao pas onde resido e


mudou-me a maneira de ver Portugal e o mundo. Razes de criar famlia tambm
no entram nas contas de encarar Portugal um pais para se viver. (Emigrante h
menos de 5 anos em Sidney, Austrlia, 28 anos, escolaridade mdia).

Atitudes face a medidas de apoio a emigrantes portugueses

O tema da emigrao hoje um dos mais discutidos na sociedade portuguesa. Para


alm de afetar de perto muitas famlias, suscita na opinio pblica a noo gene-
ralizada de que o pas leia-se o Estado, o governo faz muito pouco pelos seus
emigrantes.

Nos ltimos anos tm surgido inmeras posies que argumentam que o governo
PSD/CDS est a deixar partir os seus melhores recursos para o estrangeiro, nome-
adamente os jovens, para os quais Portugal investiu na sua formao, sendo este um
tema amplamente tratado pelos media. A ttulo de exemplo, citamos um artigo pu-
blicado no Jornal Pblico a 18-8-2013 de Catarina Fernandes Martins, intitulado So
jovens. Emigrantes qualificados. E s querem voltar, um trabalho baseado em relatos de
quatro jovens licenciados que saram do pas recentemente para procurar trabalho no
estrangeiro e que gostariam de voltar, mas que com o agravamento da crise, sentem
o pas a car mais longe. Outras posies tm ainda defendido que os emigrantes tra-
balhadores menos qualificados so deixados desamparados - partem aventura para
outro pas procura de melhores condies de trabalho, apenas para cair no engano de

Migraes_#12_Outubro 2015 59
redes que exploram o trabalho ilegal, sendo os casos mais conhecidos os de trabalha-
de quatro
dores jovens licenciados
da construo que saramem
civil angariados doPortugal
pas recentemente para procurar
para trabalhar trabalho
em pases no
europeus
comestrangeiro
condies e que
quegostariam
depois se de revelam
voltar, mas que com o Mais
enganosas. agravamento
uma vezdacitamos
crise, sentem o
um artigo
dopas a car
Jornal maispublicado
Pblico, longe. Outras posies tm
a 10-03-2013, ainda defendido
de Raquel Esperana, quecom
os emigrantes
o ttulo Casos
detrabalhadores
explorao demenos qualificados
trabalhadores so deixados
portugueses na desamparados - partem
Sua avolumam-se, dizdeputado
aventura para
do PS.
outro pas procura de melhores condies de trabalho, apenas para cair no engano de
redes que
Embora exploram
a maioria o trabalhono
dos inquiridos ilegal, sendo
planeie os casos
regressar mais conhecidos
a Portugal os depra-
a curto/mdio
zo,trabalhadores da construo
verifica-se que, civil angariados
quando convidados em em
a pensar Portugal
quaispara trabalhar
seriam em opes
as suas pases se
europeus ao
voltassem comseucondies
pas, so quesobretudo
depois se revelam
os maisenganosas.
jovens e com Maismaior
uma vez
graucitamos um
de instruo
queartigo
fazemdo planos
Jornal Pblico,
ou definem publicado a 10-03-2013,
alternativas de Raquel
para justificar umEsperana, com o ttulo
possvel regresso, nome-
Casos deabrir
adamente explorao
um negciode trabalhadores
prprio ou criar portugueses
a sua prpriana Sua
empresa avolumam-se,
(grfico 8). diz
deputado do PS.
Um resultado importante das entrevistas realizadas para este estudo o de que a
Embora
grande a maioria
maioria dosdos inquiridos(82%)
inquiridos no planeie regressarmedidas
desconhece a Portugal dea apoio
curto/mdio prazo, de
ao regresso
verifica-se aque,
emigrantes quandoEmbora
Portugal. convidados a pensar em quaispossa,
este desconhecimento seriamem as parte,
suas opes
refletir se
o fac-
to voltassem
de neste ao seu pas,no
momento so sobretudo
estarem aosponderar
mais jovens e com
essa maior grauno
alternativa, de deixa
instruo
de que
ser um
fazem planos
resultado que deve ouserdefinem
atendidoalternativas para polticos
pelos decisores justificar que
umdefinem
possvelmedidas
regresso,
e pro-
nomeadamente
gramas abrir um negcio prprio ou criar a sua prpria empresa (grfico 8).
nesta vertente.
Grfico 8 - Alternativas/planos associados a um possvel regresso a Portugal
Grfico 8 - Alternativas/planos associados a um possvel regresso a Portugal

25- 34 anos (n=17): 8


35 -44 anos (n=: 8):3
45anos ou + (n=7): 1

Nota: Questo subjacente a este resultado - P.16 Se considerasse um regresso a Portugal a curto/mdio prazo,
Nota:
quaisQuesto subjacente
seriam as a este
suas opes resultado
ou os - P.16 Se considerasse um regresso a Portugal a curto/mdio
seus planos?
prazo, quais seriam as suas opes ou os seus planos?

Ainda assim, quando


Um resultado convidados
importante a refletir
das entrevistas sobre que
realizadas paratipo
este de medidas
estudo o de(no
queabstrato)
a grande po-
deriam
maioria motivar o seu regresso
dos inquiridos a Portugal,
(82%) desconhece os entrevistados
medidas referemdesobretudo
de apoio ao regresso emigrantessentir
a
a necessidade
Portugal. Emborade medidas de suporte para
este desconhecimento encontrar
possa, emprego
em parte, refletirremunerado
o facto de de forma
neste
mais justa. no estarem a ponderar essa alternativa, no deixa de ser um resultado que
momento
deve ser atendido pelos decisores polticos que definem medidas e programas nesta
Outros tipos de medidas sugeridas contemplam apoios instalao das famlias que
vertente.
queiram regressar, ajuda na integrao de crianas bilingues nas escolas, benefcios
fiscais
Aindapara os quando
assim, emigrantes que queiram
convidados a refletirinvestir na tipo
sobre que criao de um negcio
de medidas prprio,
(no abstrato)
entre outrasmotivar
poderiam (grfico 9). regresso a Portugal, os entrevistados referem sobretudo sentir a
o seu
necessidade de medidas de suporte para encontrar emprego remunerado de forma mais
justa.
Outros tipos de medidas sugeridas contemplam apoios instalao das famlias que
60 queiram regressar, ajudaRevista do Observatrio
na integrao das bilingues
de crianas Migraesnas escolas, benefcios

55
administrativa especial de Macau, 34 anos, escolaridade elevada).
Faam-me uma proposta e eu pensarei no assunto. At l como de l aqui.
(Emigrante h menos de 5 anos em Eastbourne, Reino Unido, 31 anos, escolaridade
elevada).

Grfico 9. Tipos de medidas que poderiam contribuir para motivar o regresso dos
Grfico 9 - Tipos deemigrantes Portugueses
medidas que ao seu paspara motivar
poderiam contribuir
o regresso dos emigrantes Portugueses ao seu pas

Nota: Questo subjacente a este resultado - P14. Que tipo de medidas poderiam contribuir para motivar
um regresso dos Portugueses que saram do pas a Portugal?

Nota: Questo subjacente a este resultado - P14. Que tipo de medidas poderiam contribuir para motivar
De um
fundo, os dos
regresso emigrantes
Portuguesesentrevistados defenderam
que saram do pas a Portugal?que o pas deve efetivamente in-
vestir na captao de recursos humanos que deixou escapar. Para regressarem a Por-
tugal aindaentrevistados
Alguns em idade ativa, os entrevistados
acabam por confessarrealam que os uma
que apenas emigrantes portugueses
mudana de fundo na
teriam que ser
economia do motivados
pas e nascom propostas
condies mais aliciantes
de emprego que contemplem
os motivaria a regressar medidas
a Portugal.
geradoras
Houve quemde melhores condies
concretizasse mesmo denavida do queque
entrevista aquelas que
apenas os mesmos
equacionaria j gozamse o
o regresso
atualmente no pas
pas definisse umque os acolheu.
conjunto Complementarmente
de polticas geradoras de verifica-se no de
crescimento, discurso de
estabilidade
alguns entrevistados que h a perceo de que em Portugal isso no acontecer num
econmica, de emprego condigno e mais alinhado com os pases mais desenvolvidos, e
futuro prximo.
mais oportunidades de emprego estvel com perspetivas de carreira e realizao
Soprofissional
sobretudo eospessoal:
que saram do pas nos ltimos anos que mantm uma perspetiva
mais pessimista sobre a evoluo da situao de Portugal num futuro prximo e sobre
uma alterao das condies que fizeram com que as pessoas tivessem sado do pas.
56
Penso que os programas de incentivo lanados pelo Governo so em certa me-
dida um desrespeito a quem duramente deixou o pas que no lhe deu condies.
Ningum quer deixar o pas s porque sim. Penso que no nenhum programa
que ir fazer com que os portugueses (pas de emigrantes e exploradores desde
sempre) que vai mudar alguma coisa quando essas pessoas que foram luta no
exterior o fizeram sem qualquer apoio do Governo. Enquanto problemas como o
desemprego no estiverem resolvidos qualquer tipo de incentivos so uma abso-
luta incoerncia. (Emigrante h 5-10 anos na regio administrativa especial de
Macau, 34 anos, escolaridade elevada).

Faam-me uma proposta e eu pensarei no assunto. At l como de l aqui.


(Emigrante h menos de 5 anos em Eastbourne, Reino Unido, 31 anos, esco-
laridade elevada).

Alguns entrevistados acabam por confessar que apenas uma mudana de fundo na
economia do pas e nas condies de emprego os motivaria a regressar a Portugal.
Houve quem concretizasse mesmo na entrevista que apenas equacionaria o regresso
se o pas definisse um conjunto de polticas geradoras de crescimento, de estabilidade

Migraes_#12_Outubro 2015 61
econmica, de emprego condigno e mais alinhado com os pases mais desenvolvidos,
e mais oportunidades de emprego estvel com perspetivas de carreira e realizao
profissional e pessoal:
Oportunidades, perspetivas de futuro e estabilidade poltica Um equilbrio entre
estes trs ingredientes o requisito essencial para trazer os jovens s origens
e comearmos a trabalhar para o aumento da taxa de natalidade e evoluo do
pas. (Emigrante h menos de 5 anos em Londres, Reino Unido, 30 anos, es-
colaridade elevada).

Mais trabalho e melhores salrios. Um nvel de vida melhor. (Emigrante h mais


de 10 anos, em Paris, Frana, 52 anos, escolaridade elevada).

Neste mbito tambm foi referido que a definio de polticas de remunerao mais
justas e mais valorizadoras do mrito poderiam reverter a emigrao, surgindo o ar-
gumento que a crise veio reduzir ainda mais os salrios que j eram tendencialmente
baixos em Portugal por comparao a outros pases europeus.

Salrios decentes, valorizao da carreira profissional (...) Acho que o Estado de-
via ajudar a financiar novas oportunidades, novas empresas, novas mentes para o
pas. Ele est a cair com polticas retrgradas. E enquanto houver recibos verdes e
empresas a viver de estagirios durante anos e acharem que uma pessoa com 10
anos de experincia merece ganhar 500 o pais nunca vai evoluir e infelizmente
ningum quer voltar. (Emigrante h 5-10 anos em Maputo, Moambique, 30
anos, escolaridade elevada).

No discurso de alguns emigrantes entrevistados surgiu ainda a recomendao de que


Portugal deveria criar melhores condies laborais para jovens recm-formados e
profissionais no mbito da investigao (para no viverem de estgios e bolsas duran-
te largos anos), revendo nomeadamente a realidade dos estgios e das remuneraes
muito baixas deste grupo etrio. Atendendo a que alguns entrevistados desenvolvem
trabalho na rea cientfica e viram-se obrigados a sair do pas para prosseguir as suas
investigaes, recomendam mais investimento estatal na cincia, realando que a sua
sada representa uma perda de capital humano para o pas e que gostariam de poder
voltar a trabalhar em Portugal se tivessem as condies necessrias.

Ironicamente, acho importante que Portugueses emigrantes retornem a Portu-


gal. Sinto que as experincias que ganhei no estrangeiro muito beneficiariam o
pas (importncia da competitividade e meritocracia, civismo, ultrapassar a sn-
drome de pas pequeno que leva a sentimento de inferioridade com pases com
mais cachet cultural e ao mesmo tempo supervalorizao de aspetos acessrios
da identidade Portuguesa, como as Descobertas, importncia da transparncia). O
que pode motivar as pessoas a regressar? Posso falar em nome de cientistas, ter
mais financiamento para cientistas que voltem a Portugal. (Emigrante h menos
de 5 anos em Victoria, Canad, 32 anos, escolaridade elevada).

Para inmeros emigrantes entrevistados Portugal precisa de dar sinais de que a


instabilidade no pas diminuiu, que a carga fiscal aligeirou e que poder haver be-

62 Revista do Observatrio das Migraes


nefcios fiscais para emigrantes empreendedores e para famlias portuguesas que
decidam regressar:
Aumento de salrios e baixa do IVA. Melhorar o servio de sade. (Emigrante h
mais de 10 anos em Paris, Frana, 39 anos, escolaridade mdia).

Provavelmente diminuir os impostos durante os primeiros anos de regresso, tanto


a nvel do IRS (individual), da contribuio segurana social e demais impostos
e tambm a nvel de criao de empresas como o IRC por exemplo. Creio que s
so necessrios incentivos econmicos, pois socialmente o nosso pas e onde
a nossa casa, famlia e amigos esto. (Emigrante h 5-10 anos em Bruxelas,
Blgica, 34 anos, escolaridade elevada).

A ideia de que o pas precisa de criar mais estmulo ao investimento e ao desen-


volvimento do tecido empresarial defendido tambm por alguns entrevistados,
embora se deva salientar que a criao de um negcio prprio o sonho de apenas
alguns, cujo perfil empreendedor se ajusta melhor ao risco, uma vez que a maioria
prefere emprego estvel e compensador por conta de outrem, com perspetivas de
evoluo:
Melhoria de condies para novos negcios. Aumento de confiana na classe go-
vernante. Estabilidade econmica. (Emigrante h mais de 10 anos em Liverpo-
ol, Reino Unido, 36 anos, escolaridade elevada)

O estmulo para a criao de novas empresas e melhorar a economia so as mais


bvias. Investir substancialmente na investigao com parcerias internacionais
(cria-se sentimento de evoluo na carreira e aprendizagem com outros mtodos
se for feito em parceria internacional). (Emigrante h 5-10 anos em Bruxelas,
Blgica, 34 anos, escolaridade elevada)

Atendendo a que alguns emigrantes entrevistados associavam a sua desmotivao


para o regresso a Portugal por terem filhos em fase escolar e plenamente integrados
no pas que os acolheu, surgiu ainda a ideia de que o pas poderia criar apoios s
famlias com filhos, nomeadamente que assegurassem a boa integrao escolar de
crianas e jovens no ensino portugus.

Boas condies laborais e apoios a jovens famlias com filhos pequenos que re-
gressem, com ateno ao tema bilingue. (Emigrante h menos de 5 anos em
Cantoria, Espanha, 31 anos, escolaridade mdia)

Talvez mais ajuda financeira nos estudos e para as crianas. (Emigrante h me-
nos de 5 anos em Victoria, Canad, 32 anos, escolaridade elevada).

Depois de questionados sobre que tipo de medidas os motivaria a regressar ao pas,


foram apresentadas aos entrevistados as medidas de apoio previstas no Plano Estrat-
gico para as Migraes 2015-2020 (PEM) para apoiar/incentivar o regresso de emigran-
tes portugueses, com vista a identificar atitudes suscitadas pelas mesmas. Neste m-
bito foi interessante observar que, com exceo de uma minoria de entrevistados com
escolaridade elevada que se informaram sobre apoios para concesso de bolsas de

Migraes_#12_Outubro 2015 63
estudo e doutoramento, a grande maioria dos inquiridos no tem conhecimento sobre
as medidas de apoio destinadas a apoiar/incentivar portugueses que esto a residir no
estrangeiro que esto previstas no PEM. No entanto, tendo sido convidados a avaliar
um breve resumo do tipo de medidas preconizadas neste Plano, verifica-se que estas
medidas so valorizadas, particularmente as que se referem ao apoio ao emigrante
empreendedor e concesso de bolsas para estudos e doutoramentos (grfico 10).

Grfico 10 - Nvel de importncia atribudo a tipos de medidas de incentivo


ao regresso de emigrantes Portugueses ao seu pas

Nota: Questo subjacente a este resultado - P. 17-20. Seguidamente tem um conjunto de medidas de apoio/servios des-
tinados a portugueses que esto a residir no estrangeiro e que poderiam ser importantes na ponderao ao seu regresso
Nota:a Portugal.
QuestoQuesubjacente a estea cada
importncia atribui resultado
uma das-seguintes
P. 17-20. Seguidamente
medidas de apoio/servios tem
comoumfator
conjunto de medidas
capaz de contribuir e de
motivar os Portugueses que esto fora a regressar a Portugal no que diz respeito ao Apoio na procura de emprego? Por favor
apoio/servios destinados a portugueses que esto a residir no estrangeiro e que
utilize uma escala de 1 a 10, em que 1 significa muito pouco importante e 10 significa muitssimo importante .
poderiam ser
importantes na ponderao ao seu regresso a Portugal. Que importncia atribui a cada uma das
seguintes medidas de apoio/servios como fator capaz de contribuir e motivar os Portugueses que esto
fora O
a estudo
regressar a Portugal
permite no que
alertar, diz respeito
assim, ao Apoiocarece
que Portugal na procura de emprego?
de meios Por favor para
mais adequados utilize uma
escala de 1 a 10,uma
promover em que 1 significa
maior muitodas
divulgao pouco importante
medidas e 10 significa
destinadas muitssimo importante
a apoiar/incentivar o re- .
gresso de emigrantes portugueses, nomeadamente as que esto previstas no PEM.
O estudo permite
manifesto alertar,
o interesse assim, que
de inmeros Portugal carece
entrevistados de meios
pela divulgao de mais adequados
informao sobre para
promover uma maior divulgao das medidas destinadas a apoiar/incentivar o regresso
de emigrantes portugueses, nomeadamente as que esto previstas no PEM. manifesto
o interesse
64 de inmeros entrevistados pela divulgao
Revista do Observatrio de informao sobre medidas de
das Migraes
apoio a portugueses a residir no estrangeiro, atravs dos meios que potencialmente
tenham maior penetrao junto deste target, entre os quais os canais de televiso e rdio
medidas de apoio a portugueses a residir no estrangeiro, atravs dos meios que po-
tencialmente tenham maior penetrao junto deste target, entre os quais os canais
Grfico 11 - Meios
de televiso considerados
e rdio portuguesesmais
comadequados para divulgao
difuso internacional das medidas
e a internet do PEM
(grfico 11).

Grfico 11Grfico
- Meios11 - Meios considerados
considerados mais para
mais adequados adequados paradas
divulgao divulgao das
medidas do medidas do PEM
PEM

Orgos de Comunicao Social Portuguesas no


Estrangeiro

Associaes Culturais

Orgos de Comunicao Social em Territrio


Portugus

Internet (websites / redes sociais)

Embaixadas / Consulados
Nota: Questo subjacente a este resultado - P 23 Relativamente aos meios e plataformas onde pode ter
acesso a informao sobre estes temas, qual/quais que considera relevantes?
Nota: Questo subjacente a este resultado - P 23 Relativamente aos meios e plataformas
onde pode ter acesso a informao sobre estes temas, qual/quais que considera relevantes?
Nota: Questo subjacente a este resultado - P 23 Relativamente aos meios e plataformas onde pode ter
Para alm destes
acesso meios de difuso,
a informao seria
sobre estes importante
temas, qual/quais ter
queem ateno
considera a manuteno de
relevantes?
canais
Para dealmproximidade
destes meios - mais prximos,
de difuso, mais acessveis
seria importante ter eme ateno
mais informais - que
a manuteno
encontramos
de canais Paranasproximidade
de respostas
alm destesdos entrevistados
- meios
mais de difuso,
prximos, quando questionados
seriaacessveis
mais importante tersobre
e mais em os meios
ateno
informais -aquede
manuteno de
contacto quecanais
encontramos mantm
nasde com
respostasPortugal,
dos nomeadamente
entrevistados os
quando locais onde
questionados se encontram
sobre
proximidade - mais prximos, mais acessveis e mais informais - que os com
meios
outros portugueses
de contacto nas cidades
que mantm
encontramos com
nas onde moram
Portugal,
respostas (e.g. restaurao,
nomeadamente
dos entrevistados os comrcio
locaisquestionados
quando e servios
onde se encontram
sobre os meios de
com outros
diversos), portugueses
rdios locais
contacto queque nas cidades
emitem
mantm comem onde moram
portugus,
Portugal, (e.g. restaurao,
pequenas
nomeadamente comrcio
associaes
os locais eseser-
locais
onde (e.g.
encontram com
vios diversos), rdios
culturais, recreativas, locais
desportivas).que emitem em portugus, pequenas associaes locais
outros portugueses nas
(e.g. culturais, recreativas, desportivas).
cidades onde moram (e.g. restaurao, comrcio e servios
diversos), rdios locais que emitem em portugus, pequenas associaes locais (e.g.
Grfico 12culturais,
- Meios atravs dos quais
recreativas, os entrevistados mantm contacto com Portugal e
desportivas).
Grfico 12 - Meios atravs
comdosque
quais os entrevistados mantm contacto
frequncia
com Portugal e com que frequncia
Grfico 12 - Meios atravs dos quais os entrevistados mantm contacto com Portugal e
com que frequncia

Nota: Questo subjacente a este resultado - P11. Recolhemos junto de outros participantes neste estudo alguns testemu-
nhos sobre o tipo de contactos que mantm com Portugal. No seu caso, com que frequncia, mantm cada um destes tipos
de contactos? Para alm destes, haver outros que possamos acrescentar nossa lista?
Nota: Questo subjacente a este resultado - P11. Recolhemos junto de outros participantes neste estudo
alguns testemunhos sobre o tipo de contactos que mantm com Portugal. No seu caso, com que
frequncia,
mantm cada um destes Migraes_#12_Outubro
tipos de contactos? Para alm
2015destes,
65 haver outros que possamos
Nota: Questo subjacente a este resultado - P11. Recolhemos junto de outros participantes neste estudo
acrescentar nossa lista?
alguns testemunhos sobre o tipo de contactos que mantm com Portugal. No seu caso, com que
frequncia, mantm cada um destes tipos de contactos? Para alm destes, haver outros que possamos
acrescentar nossa lista?
Concluses

Os resultados do estudo refletem um quadro macro de dificuldade estrutural que


pano de fundo para um aumento da sada de portugueses nos ltimos anos.

Emergem nos testemunhos recolhidos dois contextos complementares, que reque-


rem ateno. Por um lado, o dos emigrantes mais jovens, tendencialmente mais
qualificados, mais autoconfiantes e mais pragmticos. Saram de Portugal recente-
mente, so porventura aqueles que foram sujeitos a uma maior discrepncia entre o
tipo de empregos e de remuneraes que aqui conseguiam encontrar e o seu nvel
de formao, o que lhes gerou um sentimento de algum ressentimento com o pas
que os deixou partir. Muitos destes migrantes pertencem a uma gerao globalizada,
que se diferencia profundamente da de vagas anteriores de emigrao portuguesa:
para alm de uma escolaridade mdia mais elevada, o seu projeto migratrio no
necessariamente de longo prazo, esto mais abertos ideia de mobilidade e mais
interessados em viver com qualidade de vida no imediato do que em fazer poupanas.
Finalmente, so tambm os que mantm uma ligao mais estreita com Portugal,
tm saudades da famlia, dos amigos, da comida, do clima e de todas as pequenas coi-
sas. Esto informados sobre o que se passa em Portugal, atravs das redes sociais e
dos media, visitam o pas com frequncia aproveitando as vantagens oferecidas pelas
companhias low cost. No seu discurso percebe-se que mantm uma atitude expec-
tante sobre o que se passa em Portugal, o que faz com que no afastem totalmente a
ideia de regressar se tiverem perspetivas de futuro por c. Recomenda-se, pois, que
o pas mantenha canais abertos com este target que continua a ter Portugal no seu
radar, fazendo-lhe chegar informaes sobre oportunidades de trabalho e de forma-
o e de incentivos ou apoios para os que tenham uma ideia de negcio. Para os que
entretanto formaram famlia noutro pas, ser importante pensar medidas de apoio
para facilitar a sua integrao em Portugal.

Por outro lado, num quadro mais amplo, a vivncia dos portugueses que residem no
estrangeiro e a sua ligao ao seu pas carece tambm de ateno. Inmeros emi-
grantes entrevistados explicam que carecem de apoio em muitos aspetos prticos da
sua vida, tanto na fase de chegada ao pas de destino como posteriormente. De acordo
com informao recolhida neste estudo, os consulados e embaixadas no esto entre
os contactos mais frequentes dos portugueses residentes no estrangeiro, sendo por
isso pouco provvel que aqui recorram para apoio em questes prticas relacionadas,
por exemplo, com o aluguer de casa, a inscrio dos filhos na escola, a abertura de
uma conta no banco ou outros assuntos que, para quem recm-chegado, se podem
transformar em grandes dificuldades na integrao. Neste mbito, alguns entrevista-
dos recomendam explicitamente que necessrio ajudar e apoiar a vida dos emigran-
tes nos pases de destino, sinalizar o que possa ser feito atravs de canais prprios,
adequados natureza das comunidades portuguesas em cada pas e forma como
se organizam.

A manuteno dos laos emocionais e culturais que os emigrantes podem ter com
Portugal no imune distncia e ao tempo. Considerando a diversidade de meios
atravs dos quais os emigrantes mantm contacto com o seu pas, ser importante

66 Revista do Observatrio das Migraes


pensar estratgias para manter a proximidade de Portugal e no deixar que o pas se
transforme numa ideia nostlgica, local onde vm passar frias e pensam vir viver
quando se reformem, mas que no seguem no dia-a-dia.

Referncias bibliogrficas

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com a sociedade portuguesa (REMIGR), projecto financiado pela FCT para 2013-
2015(PTDC/ATP/DEM/5152/2012).
Marques, J. C. e Gis, P. (2014), Emigrao portuguesa contempornea e o Estado:
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Pereira, C. (2013), Imigrantes qualificados portugueses em Londres conseguem
exercer a sua profisso e ganhar mais dinheiro, mas tambm passam a
ter mais gastos in Observatrio da Emigrao. Disponvel em http://www.
observatorioemigracao.

Migraes_#12_Outubro 2015 67
68 Revista do Observatrio das Migraes
n Profissionais imigrantes e qualificadas em contextos
laborais tipicamente masculinos
Immigrant women as qualified professionals in typically
male labour contexts
Ana Carvalho*

Resumo
Apesar do aumento da participao das mulheres no mercado de
trabalho, do crescimento da tipologia de famlias de dupla carreira,
e dos fluxos migratrios terem ganho um carter feminino inde-
pendente dos fluxos masculinos do passado; persistem profundas
desigualdades assentes, nomeadamente, em formas de segrega-
o horizontal, vertical e transversal. Este artigo procura explorar
os processos de dupla discriminao de gnero e de imigrao -
percecionados por um grupo de mulheres imigrantes qualificadas
a trabalhar em Portugal nas reas acadmicas das engenharias,
um contexto tipicamente masculino. O artigo explora os resultados
de 16 entrevista semiestruturadas, identificando processos de dis-
criminao e desigualdades que esse grupo de mulheres sofre na
sua vida profissional em contextos de hegemonia masculina. O arti-
go procura trazer algumas pistas para a reflexo sobre as polticas
de promoo da igualdade e gesto da diversidade no que concerne
a esta condio identitria e aos seus contextos de trabalho.

Palavras-chave Imigrantes, qualificadas, contextos tipicamente masculinos, gesto


da diversidade, igualdade de oportunidades.

Abstract Despite the increased participation of women in the labour market,


the growth of the dual career families typology, and the feminisa-
tion of migration despite the previous male migratory flows; deep
inequalities persist based on, namely, vertical, horizontal and trans-
versal forms of segregation. This article explores the double discrim-
ination processes of gender and of immigration - perceived by a
group of qualified immigrant women working in Portugal, teaching or
researching in engineering field, a traditionally known male field. The
article explores the outcomes of 16 semi-structured interviews, iden-
tifying discrimination and inequalities cases that this group of women
suffered in their professional life, in male hegemony contexts. The
article tries to bring some clues about the reflection on promoting
equality policies and diversity management in relation to this identity
condition and their work contexts.

Keywords Immigrant women, qualified, typical male contexts, diversity man-


agement, equality of opportunities.


* Universidade do Minho.

Migraes_#12_Outubro 2015 69
n Profissionais imigrantes e qualificadas em contextos laborais
tipicamente masculinos
Ana Carvalho

Introduo

Vrias so as entidades coletivas e individuais que procuram combater, desde sem-


pre, as persistentes desigualdades de gnero e defender os direitos das mulheres
(Pea, 2010). Segundo Pea (2010) este movimento de luta pelas mulheres no novo,
nem circunscrito a um nico lugar e muito tem contribudo para a mudana do status
quo poltico, econmico, social e cultural no que concerne relao entre homens e
mulheres. Em particular, a histria conta-nos o sucesso das mulheres e dos seus mo-
vimentos na procura pela igualdade e na luta pela emancipao e libertao. Todavia,
embora as conquistas deste grupo sejam notveis, existe ainda um longo caminho a
percorrer na sociedade atual.

Uma das reas com grande reivindicao do direito igualdade entre os homens e
as mulheres encontra-se relacionada com o contexto de trabalho. A nvel nacional,
desde o ano 1976 que o direito igualdade e no discriminao entre os gneros
se encontra institucionalmente garantido. Complementarmente h mais de 35 anos
que funciona a Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego (CITE) com o
objetivo de promover as mesmas oportunidades laborais entre os homens e as mu-
lheres (Amncio, 2003). No entanto, mentalidades tradicionalistas mantm-se (Ro-
mo, 2003), permanecendo dvidas quanto consistncia de uma efetiva igualdade
em contexto de trabalho entre os gneros, como reconhecido no Plano Nacional do
Emprego de 2003 e no V Plano Nacional para a Igualdade de Gnero, Cidadania e No-
discriminao ou realado pela Comisso Europeia:
() apesar da elevada participao das mulheres portuguesas no mercado de tra-
balho, persistem profundas desigualdades, assentes na segregao horizontal e
vertical, bem como no exerccio dos direitos inerentes maternidade e paternidade
e conciliao entre a vida familiar e a atividade profissional. (Resoluo do Con-
selho de Ministros n. 185/2003, 3 de dezembro de 2003).

O 2014 - 2017 (V PNI) o instrumento de execuo das polticas pblicas que visam
a promoo da igualdade de gnero e o combate s discriminaes em funo do
sexo e da orientao sexual. O sexo afigura -se como o primeiro e o mais estruturan-
te fator de desigualdade. Sempre que se colocam em evidncia as vrias situaes
e privaes que configuram uma situao de excluso social, e os grupos a esta as-
sociados, verifica -se que, neles, as mulheres se encontram em particular desvan-
tagem. Nesse sentido, os estudos socioeconmicos apresentam, invariavelmente,
as mulheres na base da pirmide social e em situao de discriminaes mlti-
plas, como seja o caso das () das mulheres imigrantes () As responsabilidades
familiares, que ainda recaem maioritariamente sobre as mulheres, funcionam em
detrimento da participao e do estatuto alcanado pelas mulheres no mercado de
trabalho, do seu nvel salarial, das suas perspetivas de carreira. (V Plano Nacional
para a Igualdade Gnero, Cidadania e No Discriminao 2014-2017).

70 Revista do Observatrio das Migraes


A desigualdade salarial entre homens e mulheres em Portugal continuou a agra-
var-se em 2012 e atingiu 15,7%, segundo os ltimos dados da Comisso Europeia.
Este valor mede a diferena mdia entre a remunerao horria dos homens e das
mulheres no conjunto da economia portuguesa e em 2008 era de apenas 9,2%. A
trajetria de agravamento tem sido quase uma constante em Portugal nos ltimos
anos () (cit in Jornal Expresso, sexta-feira, 28 de fevereiro de 2014).

Em relao experincia de imigrao, nas ltimas dcadas Portugal acolheu um


significativo nmero de imigrantes de diferentes origens e com vrios perfis de quali-
ficao, especificamente, nota-se uma presena cada vez maior de imigrantes qualifi-
cados que procuram uma oportunidade de uma vida melhor. Gis e Marques (2014) no
seu estudo acerca de processos de admisso e de integrao de imigrantes altamen-
te qualificados no mercado de trabalho nacional, ressalvam a evidncia de que esta
amostra constitui um forte potencial que, frequentemente, no est a ser aproveitado
no mercado de trabalho portugus. Alm disso, apontam para uma ausncia de in-
vestigaes especficas sobre o referido tema e para a escassez de dados estatsticos
e de conceitos que possam definir estes fluxos migratrios de indivduos qualificados.

Com este fim, o presente artigo evidencia trs categorias distintas mulheres, imi-
grantes e qualificadas - contribuindo para o estudo da igualdade de oportunidades,
relacionando variveis analticas at ento pouco exploradas em Portugal. A inves-
tigao baseia-se num estudo qualitativo e tem como objetivo a anlise dos proces-
sos de discriminao de profissionais qualificadas e imigrantes num contexto laboral
considerado tradicionalmente como tipicamente masculino: reas de engenharia nas
universidades portuguesas. Pretende-se, assim, contribuir para a discusso de como
(ou no ) promovida a igualdade profissional de gnero, num contexto particular, e
retratar a discriminao de gnero especfica que se pode associar experincia de
imigrao. Procura-se ainda com este artigo analisar a invisibilidade das mulheres
imigrantes e qualificadas em Portugal.

A discriminao de gnero nos contextos tipicamente masculinos

Segundo Abranches (2007), enquanto os significados do masculino se continuam a re-


velar como universais, o mesmo no acontece com as mulheres e o feminino. As suas
representaes mostram-se limitadas e particulares, verificando-se a mobilidade dos
atributos categoriais apenas no sentido do masculino para o feminino e no no sentido
contrrio: a nica subcategoria que conserva exclusivamente atributos femininos a de
mulher-me () os significados de mulher-atleta ou mulher-empresria, por exemplo,
j se ligam a subcategorias masculinas (Abranches, 2007: 40). Tal acontece devido a
um processo de segregao setorial do mercado de trabalho nacional (Ferreira, 1993;
Silva, 2010), em que muitas instituies reproduzem desigualdades que se definem
atravs da criao de padres normativos de gnero1 (Vicente, 2013).

A dupla jornada trabalho e vida domstica - representada como uma das desi-
gualdades mais penosas para a mulher e utilizada, geralmente, para justificar as di-
ferenas em contexto de trabalho, principalmente, na ordem de hierarquia e de poder

Migraes_#12_Outubro 2015 71
desigual (Romo, 2003). Perista (2002), no seu estudo, demonstra que cerca de 18%
do tempo semanal das mulheres atribudo ao trabalho domstico, onde o homem,
por seu lado, s dispensa 2,5% do seu tempo. No mesmo estudo a autora conclui
ainda que cerca de 55% dos homens inquiridos no realizam qualquer tipo de tarefa
domstica.

Todavia, a nvel nacional, verifica-se que o aumento das famlias de dupla carreira
est diretamente relacionado com o crescente papel das mulheres no mundo laboral
e com o incremento da igualdade de oportunidades de gnero no trabalho (Santos,
2010). claro que tal mudana est tambm associada s necessidades econmicas
de vrias famlias, dependentes de dois rendimentos para viver. Neste tipo de estru-
tura familiar, ambos os sexos tendem a querer desenvolver as suas competncias
pessoais e profissionais, assim como progredir nas respetivas carreiras, o que con-
sequentemente pode levar a conflitos entre as vidas privada e pblica (Santos, 2010).

Importa acrescentar todavia que mesmo neste tipo de tipologia familiar de dupla
carreira, as mulheres continuam a liderar no trabalho domstico, associando-se
ainda s tarefas menos atrativas e mais rotineiras do mercado de trabalho (Santos,
2010; Loureiro e Cardoso, 2008). Segundo Loureiro e Cardoso (2008), a sociedade
permite aos homens a escolha pelo trabalho e carreira como papel de destaque em
detrimento da famlia, s mulheres, pelo contrrio, exigido que coloquem a famlia
frente da sua vida profissional. Tudo isto fruto de uma herana cultural trans-
mitida atravs de geraes, onde o marido incumbido de zelar pela sobrevivncia
da sua famlia e a esposa tem a misso de cuidar da casa, marido e filhos (Lou-
reiro e Cardoso, 2008: 226). Segundo a Comisso para a Cidadania e a Igualdade de
Gnero (CIG, 2008), este fenmeno permanece devido conciliao da vida pblica
com a privada se basear, principalmente, num modelo de agregado familiar em que
o sexo masculino responsvel pelo sustento da casa, reforando, assim, a diviso
tradicional e desigual do trabalho, bem como as normas e valores sociais entre ho-
mens e mulheres. Ou seja, atualmente, na realidade, apesar de se verificar a adeso
a normas mais igualitrias, as representaes sobre homens e mulheres definem
uma ordem (social) que ditada pela natureza (Loureiro e Cardoso, 2008). Loureiro
e Cardoso (2008) referem a socializao, desde a infncia, como uma das causas
para esta estereotipizao, onde os rapazes aprendem a competir e as raparigas a
desenvolver atividades com esprito de cooperao e entrega pessoal, pretendendo
isto prepar-las para o papel de mes.

Em suma, independentemente do aumento das famlias de dupla carreira, as in-


vestigaes ressalvam que so as mulheres que continuam a dedicar mais tempo
esfera domstica (CIG, 2008; Alcaiz, 2008; Santos, 2010), acumulando as suas res-
ponsabilidades profissionais com as familiares, o que resulta num maior cansao e
stress (Guerreiro e Carvalho, 2007) e as priva de tempo para se dedicarem a outras
atividades2 (Wall e Amncio, 2007). A situao demonstrada at aqui tem, portanto,
efeitos em termos da existncia de uma verdadeira e efetiva igualdade de oportunida-
des, pois a independncia da mulher encontra-se condicionada pelas suas relaes
familiares (Silva, 2010: 296). Tem-se uma representao subestimada e desvaloriza-
da da mulher como trabalhadora, mantendo-se reticente a ideia desta assumir cargos

72 Revista do Observatrio das Migraes


de responsabilidade e de poder, e de estabelecer um verdadeiro comprometimento
com o trabalho (Romo, 2003).

Neste mbito Ferreira (1993) aponta trs tipos de segregao laboral de que as mu-
lheres so alvo: a horizontal, na medida em que os homens e as mulheres esto colo-
cados em diferentes setores de atividade; a vertical que reflete que os gneros esto
divididos por nveis de qualificao; e a transversal, quando existe um grande nmero
de mulheres em trabalhos pior remunerados do que aqueles ocupados pelos homens.
Estes trs tipos de segregao so justificados pelas percees que a sociedade tem
das caratersticas das mulheres e dos homens (Ferreira, 2009): as mulheres surgem
associadas a dimenses como a emoo e a sensibilidade, bem como a valores asso-
ciados ternura, modstia, passividade, cooperao e pragmatismo; por seu lado, os
homens aparecem associados imagem do trabalhador, a qual pressupe um contro-
lo sobre as emoes e uma primazia da racionalidade (Vicente, 2013; Peterson, 2010).

Esta genderizao ocorre, portanto, pela conotao de determinadas funes com


a masculinidade e a feminilidade (Santos, 2010), ou seja, em diferentes atividades
e profisses, quando um candidato admitido numa organizao, -lhe atribudo uma
funo x se for mulher e uma funo y se for homem (Vicente, 2013: 4). Deste modo, as
mulheres encontram-se alocadas a profisses que coincidem com o ideal esteretipo
tradicional de feminilidade, enquanto os homens esto concebidos para qualquer tipo
de trabalho e/ou funo, obtendo assim um maior sucesso em termos salariais e de
progresso na carreira - mesmo nas ocupaes consideradas tipicamente femininas
(Amncio e Oliveira, 2002). No mbito da segregao vertical as gestoras tendem a ser
percebidas como demasiado mulheres porque esto associadas a comportamentos
emocionais e sensveis e consequentemente consideradas menos competentes e efi-
cazes no seu trabalho (Loureiro e Cardoso, 2008; Cook e Glass, 2014). Todavia, quando
estas atuam de acordo com as caratersticas masculinas, isto , quando o seu sucesso
assinalado pela agressividade e rigidez, so acusadas de ignorarem a sua faceta
feminina (Peterson, 2010; Catalyst, 2007).

Dentro destas esferas sociais masculinas, o gnero dominante acaba por enraizar
uma cultura forte, com uma linguagem prpria e uma cumplicidade, e modos de atu-
ao que enfatizam as caratersticas e competncias ligadas aos homens, o que re-
envia as mulheres para posies de incompetncia (Silva, 2010). Conclui-se assim
que, ainda atualmente, os esteretipos de gnero funcionam como barreiras invisveis
para as mulheres (Catalyst, 2007) associados por vrios autores metfora do efeito
de teto de vidro3 (Catalyst, 2007; Santos, 2010; Cook e Glass, 2014).

Em Portugal, a carreira acadmica, at meados dos anos oitenta, tambm se man-


teve como uma carreira masculina, em que a superioridade dos homens se registava
em todos os graus acadmicos (Arajo, 2003). Atualmente os dados mostram que as
mulheres constituem a maioria (60%) dos diplomados (INE, 2012). Deste modo, o n-
mero reduzido de mulheres presentes em determinadas posies de maior prestgio
e em topos hierrquicos no faz justia ao valor assinalado, nem expanso destas
qualificaes (Silva, 2010). Os processos de recrutamento e seleo das mulheres na
carreira acadmica so realizados a partir do princpio da reproduo da dominao

Migraes_#12_Outubro 2015 73
masculina: so selecionadas, nomeadamente, para as carreiras de base, tendo em
conta suposies acerca das suas capacidades de organizao e das suas baixas aspi-
raes de mobilidade profissional, o que leva possibilidade de perpetuao do poder
masculino nos nveis hierrquicos superiores (Arajo, 2003).

Quanto ao caso particular das engenharias, estas tm-se tornado num espao de
oportunidades para as mulheres. Todavia, segundo a metfora do oleoduto que pin-
ga, o nmero de mulheres nestas reas tende a diminuir medida que avanam para
o mercado de trabalho ou carreira profissional (Saavedra, Taveira e Silva, 2010), uma
vez que muitas das empresas possuem perfis e critrios de seleo e recrutamento
preestabelecidos para os diferentes cargos. Este fenmeno tambm justificado com
base na presso que as mulheres sentem, quer ao nvel de formao, quer no prprio
trabalho (Smith-Doerr, 2004). Acresce que a presena maioritria dos homens (cerca
de 72%) nestas profisses (Saavedra, Taveira e Silva, 2010; CIG, 2008), juntamente com
a singularidade da figura das mulheres, faz com que os esteretipos de gnero sejam
consequentemente aumentados e as suas aes mais assinalveis (Silva, 2010; Cook
e Glass, 2014).

Assume-se assim que, a par de outras instituies, tambm os contextos acadmicos


funcionam segundo as caratersticas do gnero masculino, criando uma hegemonia
de manuteno de prticas invisveis que institucionalizam a dominao do gnero
masculino sobre o feminino. Estas so algumas das razes para que, ainda atualmen-
te, estes contextos de engenharias sejam considerados como tipicamente masculinos
(Saavedra, Taveira e Silva, 2010; Cook e Glass, 2014).

A invisibilidade do gnero feminino na imigrao e a discriminao de gnero

Como se mostrou antes, o gnero um dos fatores socioculturais que mais pode
contribuir para a discriminao das pessoas nos seus contextos de trabalho. Esta
situao tende a agravar-se quando acrescida pela experincia migratria. Impor-
ta reconhecer, porm, que os estudos tendem a no englobar a varivel de gnero
como dimenso analtica fundamental para caraterizar a imigrao, no atendendo
interferncia das memrias e identidades das imigrantes para a sua integrao em
contexto profissional (Miranda, 2009).

Desde sempre que as mulheres migrantes ocuparam uma posio secundria relati-
vamente aos homens. Os primeiros movimentos migratrios de grande parte das mu-
lheres surgiram na sequncia da migrao dos seus maridos, tendo sido a imagem
destas limitada ao espao domstico quando chegadas ao pas acolhedor (Abranches,
2007). Desta forma, o paradigma clssico dos processos migratrios apresenta os
imigrantes como sendo predominantemente do gnero masculino, surgindo as mu-
lheres como acessrios: dependentes, migrando na qualidade de esposas, mes ou
filhas de migrantes masculinos (Zlotnik, 1995: 229).

Torna-se, pois, claro o dever de reconsiderar esta lgica tradicional do trabalho


migrante como simplista e fortemente influenciada pela ideia dominante de que o

74 Revista do Observatrio das Migraes


trabalhador estrangeiro sempre percebido no masculino (Gis e Marques, 2012).
Segundo Miranda (2010) precisamente quando os estudos dos fenmenos migrat-
rios tomam como foco central a famlia e no o indivduo que as mulheres migrantes
ganham visibilidade e as migraes passam a ser vistas como uma estratgia fami-
liar. Com isto, a mulher ganha um lugar na deciso, embora diretamente relaciona-
da com uma questo privada (familiar) e nunca profissional. Contudo, contrariando
estes modelos tradicionais, cada vez mais se verifica que as mulheres migram no
apenas para se juntarem famlia, mas para protagonizarem os seus percursos mi-
gratrios procura de melhores oportunidades, obtendo recursos e uma posio
prpria (Malheiros et al., 2010).

A partir da dcada de 1990, surge em Portugal um fluxo de entrada de imigrantes


altamente qualificados, nomeadamente de cientistas e acadmicos, acrescentando
diversidade s migraes. Este novo fenmeno gerou, no entanto, mudanas estrutu-
rais a nvel societal que no foram devidamente acompanhadas, ocorrendo um pro-
cesso de desqualificao em que os imigrantes (e tambm muitos dos autctones)
foram obrigados a aceitar trabalhos onde no utilizam as suas competncias (Gis e
Marques, 2012, 2014).

Neste fluxo as mulheres imigrantes deparam-se com uma dupla discriminao - de


gnero (inserem-se no mercado feminino de trabalho que por si prprio mais limita-
do do que o disponvel para os homens) e pelo estatuto de imigrante (Tavares, Ferreira
e Portugal, 1998).

Um estudo realizado em 1999 pela Organizao Internacional para as Migraes (OIM),


em cooperao com o Frum dos Migrantes da Unio Europeia (FMUE), concluiu pre-
cisamente que, para alm das dificuldades de acesso ao mercado de trabalho, a si-
tuao profissional dessas mulheres tambm caraterizada pela precariedade de
vnculos laborais.

Em Portugal, tem sido feito um esforo de integrao laboral direcionado para os


pouco ou nada qualificados, onde as mulheres imigrantes apresentam realidades de
insero laboral comuns: profisses com baixos salrios, baixo estatuto social, so-
brecarga de trabalho e a inexistncia de contratos laborais (Peixoto et al., 2006). Ape-
sar de ocuparem predominantemente estas posies laborais pouco diferenciadas,
importante mencionar que estas, em mdia, apresentam qualificaes superiores
s das mulheres autctones (Malheiros, Padilla e Rodrigues, 2010). Claramente, este
dado vem mostrar que a relao das mulheres imigrantes com os segmentos de tra-
balho pouco ou nada qualificados acaba por ser a nica realidade conhecida a nvel
nacional (Gis e Marques, 2012 e 2014).

Um estudo no nacional que tenta dar conta da realidade das mulheres imigrantes
em posies qualificadas o das autoras Czarniawska e Svon (2006). As autoras
estudaram os percursos de vrias mulheres imigrantes que obtiveram as primeiras
posies de topo em universidades europeias. Segundo estas tal se justifica atentando
s lgicas de alteridade: o gnero e a etnia, em que a dupla estranheza provocada

Migraes_#12_Outubro 2015 75
pela ligao entre o gnero e a etnicidade acaba por provocar uma anulao mtua.
Tal permitiu que estas mulheres no fossem percebidas e colocadas na mesma ca-
tegoria das mulheres autctones, escapando, por isso, sua condio de gnero; e,
ainda, que no fossem simplesmente remetidas para a categoria de imigrantes (no
se constituindo, por isso, como uma verdadeira ameaa ao emprego e ao sucesso
dos seus pares masculinos autctones) porque so, na verdade, mulheres. Todavia,
esta situao, se facilitou a sua progresso na carreira por no as ter aprisionado
numa categoria especfica, est longe de ter garantido uma situao de conforto e
estabilidade psicolgica a estas mulheres. Segundo as autoras, estas mulheres imi-
grantes acabaram por sofrer uma dupla presso no decorrer da sua construo iden-
titria profissional. Sobressai ainda do referido artigo (Czarniawska e Sevn, 2006)
o facto das mulheres imigrantes acadmicas optarem por diferentes estratgias de
legitimao da sua identidade, onde tentam sacrificar um ou outro aspeto da sua es-
tranheza, isto , a sua feminilidade ou a sua etnia: por exemplo, acabavam por retor-
nar ao pas de origem na esperana de acabar com a vida como imigrante, quando
no deixam de ver alguma hiptese de sucesso social ou profissional na sociedade
de acolhimento; ao mesmo tempo, no hesitam em lutar contra a ideia de que o seu
comportamento poderia ser considerado pouco feminino e desapropriado. (Czarnia-
wska e Sevn, 2006).

Igualmente, Essers, Benschop e Doorewaard (2008) captam a construo identit-


ria de mulheres empreendedoras de origem turca e muulmanas residentes na Ho-
landa. As autoras mostram que estas mulheres constroem diferentes identidades
e ultrapassam diferentes problemas culturais e tnicos ao fazerem uso de certas
estratgias de sobrevivncia como tentarem alargar cautelosamente os limites per-
mitidos pela sua cultura; e tentarem resistir s expetativas de gnero, ao recusarem
ser apenas donas de casa e estarem totalmente disposio da sua famlia (Essers
et al., 2008).

Outro estudo no nacional que demonstra fortes desigualdades de gnero no mundo


laboral o de Johansson e Sliwa (2014). Segundo este ltimo, o ambiente acadmi-
co do Reino Unido carateriza-se por uma forte diviso de gnero, nomeadamente as
mulheres recebem menores salrios e tm menores perspetivas de carreira com-
parativamente aos homens. Em termos contratuais, de promoes, de condies de
trabalho ou de remuneraes, estas fazem parte de um grupo considerado como des-
favorecido, apesar das polticas de igualdade de oportunidades em vigor (Johansson
e Sliwa, 2014). Estas polticas, que tm servido como vus protetores de discrimina-
o de gnero e que tentam transparecer uma igualdade de oportunidades, escondem
uma realidade desigual entre homens e mulheres e as normas masculinas, onde as
mulheres so vistas como no competentes, associadas a determinado tipo de per-
sonalidade e percebidas como o gnero fraco perante a presso dos horrios e dos
ritmos de trabalho. Mesmo em termos de aparncia, as mulheres no coincidem com
a autoapresentao e imagem sria de trabalho rduo que a academia quer trans-
mitir para o exterior (Johansson e Sliwa, 2014). Esse estudo acrescenta que os pr-
prios alunos esperam um professor-homem, possivelmente mais velho e com uma
voz nobre. Estes esteretipos mentais provocam nas mulheres a sensao de no

76 Revista do Observatrio das Migraes


estarem altura perante as expetativas criadas pelos prprios alunos, acreditando
que o trabalho como professor ainda sustentado por uma norma masculina branca
(Johansson e Sliwa, 2014).

Ainda assim, complementarmente, um grande nmero de pesquisas internacionais


sobre o efeito da diversidade de gnero reforam que se deve aumentar a mobilidade
e a diversidade de gnero, fundamentalmente, entre papis de tomadas de deciso
(de liderana) para se reduzir significativamente a fora do papel que o preconceito de
gnero ainda desempenha atualmente a nvel laboral e, assim, tambm reduzir a ten-
dncia de contratao e promoo dos homens preferirem outros homens (Loureiro e
Cardoso, 2008; Cook e Glass, 2014; Johansson e Sliwa, 2014).

Neste mbito, e de acordo com a citao de uma das entrevistadas docentes do Reino
Unido do artigo de Johansson e Sliwa (2014: 6), A combinao do gnero mais a identi-
dade nacional definitivamente como um explosivo. E tem sido um elemento significativo
na minha carreira, um problema, nota-se que ser mulher e ser imigrante ou etnica-
mente diferente so percecionadas como fortes caractersticas que ainda limitam e
determinam os percursos profissionais nas sociedades de acolhimento.

Assume-se, pois, relevante explorar os processos de discriminao percebidos por


um grupo de mulheres qualificadas e imigrantes a trabalhar em Portugal nas reas
acadmicas das engenharias.

Metodologia

Para melhor estudar as percees de discriminao de mulheres imigrantes quali-


ficadas em contextos considerados como tipicamente masculinos, optou-se por uma
metodologia qualitativa. O foco principal do artigo passa pela construo de um es-
quema de inteligibilidade sobre o presente contexto emprico: mulheres imigrantes
e qualificadas num contexto laboral especfico. Atendendo a que o instrumento da
metodologia no pode ser escolhido independentemente do contedo terico da in-
vestigao e do seu objetivo (identificar processos de discriminao e desigualdades
que um grupo de mulheres qualificadas e imigrantes sofrem na sua vida profissio-
nal em contextos de hegemonia masculina), optou-se por se desenvolver entrevista
semiestruturada - uma tcnica qualitativa que explora um tema a partir da procura
de informaes, percees e experincias de determinadas fontes para analis-las e
apresent-las de forma estruturada, ajudando na procura de pistas de reflexo, ideias
e hipteses de trabalho (Quivy e Campenhoudt, 1992). Procurou-se assim pistas para
a reflexo sobre as polticas de promoo da igualdade e gesto da diversidade no que
concerne a esta condio identitria e aos seus contextos de trabalho.

O recurso reviso bibliogrfica foi fundamental para arquitetar um grupo de questes


de partida e consequentemente o guio da entrevista semiestruturada que se construiu
em torno dos seguintes aspetos: 1) Identificao sociodemogrfica - idade, naturalida-
de, concelho de residncia atual, estado civil, localizao geogrfica do trabalho, nvel

Migraes_#12_Outubro 2015 77
de escolaridade; 2) Situao anterior ao projeto migratrio - ano de imigrao, tipo de
imigrao, razes da migrao, atividades profissionais no pas de origem, condies
de trabalho; e 3) Situao em Portugal e contexto laboral - atividades laborais, perce-
es sobre a atividade profissional atual, ocorrncia de situaes discriminatrias e
de precariedade laboral, fatores de (in)sucesso, dificuldades, conciliao entre a vida
profissional e familiar, e natureza das atuais relaes com o pas de origem.

Para efeitos de constituio do grupo de participantes, a presente investigao ope-


racionalizou o conceito de mulheres imigrantes a trabalhar num contexto masculino
da seguinte forma: cidad sem naturalidade portuguesa, nascida no estrangeiro, que
adquiriu ou no nacionalidade portuguesa e que atua profissionalmente num contexto
acadmico nacional nas reas de engenharia.

O passo seguinte foi ento o de identificar possveis contactos para a realizao da en-
trevista semiestruturada. Em primeiro lugar, foram contactadas as Ordens de Enge-
nheiros de vrios distritos como Vila Real, Viana, Braga, Porto, Lisboa, Setbal, Faro,
Aveiro, Bragana, entre outros, para a identificao de mulheres do perfil procurado,
ainda que esta opo no tenha sido bem-sucedida uma vez que as Ordens recusaram
o acesso informao solicitada.

Como segundo plano e de forma a tentar simplificar este passo, foram pesquisados
via internet os contactos de acadmicas estrangeiras nas vrias universidades do pas
que se encontrassem a exercer a sua atividade profissional nas reas cientficas de
engenharia: Universidade do Minho, Universidade de Aveiro, Universidade de Coimbra,
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, Instituto Superior de Engenharia
do Porto, Universidade Catlica Portuguesa, Instituto Superior de Engenharia de Lis-
boa, Universidade Nova de Lisboa, entre outras. Deste modo, foram contactadas as
secretarias das universidades enumeradas e elaborada uma extensa pesquisa, via site
dos Departamentos e Seces de Engenharias com vista a recolher informaes que
auxiliassem na identificao de possveis participantes. Para finalizar este processo,
as acadmicas imigrantes foram contactadas por correio eletrnico ou por telefone.

Numa terceira fase de recolha de nomes, foi ainda feita uma pesquisa de investiga-
dores do Laboratrio Ibrico Internacional de Nanotecnologia localizado em Braga.
Desta recolha resultou uma amostra de 16 entrevistadas.

Mulheres imigrantes e qualificadas: uma fico cientfica?

O obstculo constantemente levantado pelas entrevistadas prendia-se com o receio


de que a confidencialidade no fosse totalmente garantida. As entrevistadas mostra-
ram-se ainda desconfortveis em serem categorizadas como estrangeiras, o que
nalguns casos se tornou num obstculo sua participao.

Durante a pesquisa dos contactos e troca de mensagens via correia eletrnico, acabou
por ocorrer uma situao involuntria, mas que acabou por ser ilustrativa do estig-
ma associado condio de imigrante em Portugal. Por lapso, uma das mensagens

78 Revista do Observatrio das Migraes


de apresentao do estudo e solicitao de participao seguiu para um endereo de
correio eletrnico indevido de uma professora de nacionalidade portuguesa. Tal equ-
voco provocou junto da docente um enorme desconforto por ter sido percebida como
integrada na categoria de imigrante, o que conduziu a algumas reaes: Estaremos
mais uma vez na histria a entrar numa caa s bruxas ou teremos outra inquisio?.
Mais especificamente, a acadmica expressou o seu desconforto da seguinte forma:
Os nicos imigrantes que eu conheo trabalham em atividades bem tradicionais,
apresentando pouca diversidade. Os homens trabalham nas obras de construo
civil ou na recolha de lixo e as mulheres dedicam-se s atividades de limpeza e de
servios domsticos () eu formei-me em 1985 e sou membro da Ordem dos En-
genheiros desde os meados dos anos 80. Sou uma participante bastante ativa nos
eventos e na vida da Ordem. Nunca vi nenhum imigrante na Ordem. Ser que h?
Nunca vi no meio universitrio nenhum verdadeiro imigrante na carreira acad-
mica. Conheo imigrantes (verdadeiros imigrantes) a trabalharem nas universida-
des em Frana, Reino Unido, EUA, etc. Em Portugal no conheo nenhum. Muito
menos mulheres-imigrantes. Ainda menos mulheres imigrantes e a trabalharem
nas reas ditas masculinas. No ser fico cientfica?

Neste excerto visvel o desconforto da docente com a categoria de imigrante que


ela distancia daquilo que o seu trajeto pessoal e profissional no contexto nacional.
Dir-se-ia que duvida que uma mulher imigrante dificilmente teria o seu percurso pro-
fissional. Esta reao, em certa medida, permite-nos explicar a relutncia e descon-
fiana das participantes relativamente presente investigao.

As participantes: caractersticas sociodemogrficas

O grupo de entrevistadas apresenta um perfil diverso ao nvel sociodemogrfico, com


mdia de idades de 39 anos, sendo a idade mnima de 29 anos e a mxima de 54 anos.
Relativamente aos pases de origem, estes no se cingem somente ao continente Eu-
ropeu (Espanha, Alemanha, Bsnia e Herzegovina, Repblica Checa, Hungria e Cro-
cia), mas integra tambm profissionais de origem da Coreia do Sul, do Iro, da China,
da Colmbia e da Tunsia. Apenas duas das entrevistadas tm dupla nacionalidade,
sendo portuguesa a segunda nacionalidade.

Das 16 entrevistadas, apenas 2 das participantes no optaram por Portugal como pri-
meiro pas de imigrao. A maior parte justifica esta escolha por se terem candidatado
a bolsas de ps-doutoramento da Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT) e terem
sido aceites. Outras referiram que foi uma escolha que atendeu a razes familiares,
nomeadamente ir atrs do meu namorado. (Ent. 11); o meu marido portugus
e decidimos morar em Portugal. (Ent. 1). As restantes acabaram por referir outro tipo
de fatores decisivos: A planta de produo da minha empresa em Portugal uma das
melhores do grupo. (Ent. 9); Portugal est perto do meu pas de origem e as culturas
so semelhantes. (Ent. 16); e H [pessoas] experientes na minha rea com quem
eu queria trabalhar. (Ent. 10). As duas entrevistadas que no tiveram Portugal como
primeira escolha, admitem que pretendiam um pas mais desenvolvido e melhor
financeiramente.

Migraes_#12_Outubro 2015 79
As entrevistadas chegaram a Portugal entre os anos 1990 e 2013, sendo o ano 2009 o
mais representado (5 mulheres), tendo mais de metade das mulheres entrevistadas
iniciado o seu projeto migratrio sozinha (9). As restantes completaram esta trajetria
acompanhadas pelas famlias, nomeadamente, pelos pais (1), maridos e/ou filhos (5).
Das 16 participantes, 11 so casadas e apenas 4 tm marido portugus.

Relativamente situao profissional atual, as participantes referem ser difcil pro-


gredir nas suas carreiras acadmicas em Portugal, limitando-se, assim, a investir
em tarefas pedaggicas e cientficas. A maioria das entrevistadas est em Portugal
como investigadora (8), identificando-se ainda algumas assistentes de investigao (5)
e professoras acadmicas de carreira (3). As participantes encontram-se tendencial-
mente em carreiras de base nas universidades portuguesas localizam-se, portanto,
em nveis mais baixos de hierarquia acadmica em comparao com a carreira aca-
dmica do gnero oposto (Arajo, 2003: 120).

O estudo conseguiu captar alguma disperso onde as entrevistadas exercem as suas


profisses, nomeadamente, Guimares, Porto, Lisboa, Almada e Aveiro (que regista o
maior nmero de participantes: 7).

Processos de discriminao de mulheres imigrantes qualificadas em contextos


tipicamente masculinos

Trabalhei na Holanda, realmente inserida num meio masculino, fui docente na Uni-
versidade de Delft, num departamento onde as nicas mulheres eram eu e [pausa]
as empregadas da secretaria! Ingressei no Departamento de Matemtica para a
Tecnologia e, alm da minha investigao, dava aulas tanto a alunos de matemtica
como de engenharia. Na Holanda, a Matemtica era ento um domnio onde tra-
balhavam quase exclusivamente homens, para no falar na Engenharia. (Ent. 2).

Para a entrevistada 2, verifica-se que a sua dupla condio de identidade - mulher e


imigrante - fez com que fosse contratada para ser professora na citada universidade
holandesa, sendo exemplo de uma boa imagem de diversidade e igualdade que a
universidade passa para o exterior.

A nvel nacional e em contextos laborais tipicamente masculinos, o grupo de mulhe-


res entrevistadas no deixou de mencionar a discriminao que sente em relao
sua dupla identidade de mulheres e de imigrantes. Ao nvel contratual e salarial,
possvel relacionar a desigualdade de gnero com a hierarquia acadmica onde as
mulheres referem encontrar o chamado efeito de teto de vidro que bloqueia a sua
ascenso profissional. Com esta metfora, reala-se como estas mulheres sentem
que tm menos probabilidades de serem nomeadas para cargos de liderana do que
os seus colegas homens (Catalyst, 2007; Santos, 2010; Cook e Glass, 2014). Deste
modo, as entrevistadas apontam uma maior facilidade na entrada na carreira de
investigao mas uma maior dificuldade de progredir para posies acadmicas ou
de ocupar posies de destaque e de gesto dentro da academia, principalmente,
em situaes em que se acrescenta o estrangeirismo ao facto de ser mulher a

80 Revista do Observatrio das Migraes


dupla estranheza. Dentro desta dificuldade de progresso acadmica, as entrevis-
tadas tambm assumem que se um dia essa progresso acontecer ser o resultado
de um processo mais lento, ao contrrio do que percecionam sentir com os seus
colegas homens em que o processo bem mais rpido. Referem inclusive que na
maior parte das situaes so deixadas de fora e que os homens competem entre
eles mesmos (Ent. 9).

Apesar de no me sentir discriminada como acadmica por ser mulher, a minha


experincia mostra que as mulheres no tm tantas oportunidades de fazer uma
carreira como os seus colegas homens (Ent. 2).

Quando so montadas comisses, por exemplo, s escolhem os homens, no que


tivesse espera que me chamassem porque sou estrangeira, mas no vejo outras
mulheres l (Ent. 5).

[Ser] mulher e imigrante causaram que no ganhei nenhum concurso dos vrios
a que concorri, at que acabei por desistir (Ent. 8).

Todavia, as entrevistadas tendem a naturalizar e a individualizar a discriminao de


gnero ao afirmarem que no se sentem discriminadas e justificam estas situaes
com a sua condio biolgica (Ent. 2). Isto , a desigualdade de gnero desvalo-
rizada pelo facto das participantes serem ou poderem ser mes, o que serve como
uma plausvel justificao e como um fator impeditivo e causador do efeito de teto de
vidro (Catalyst, 2007; Santos, 2010; Cook e Glass, 2014):
Se no chegamos to longe no por discriminao no local de trabalho, mas
porque realmente no temos oportunidade de nos emprenharmos tanto como os
homens. Na minha opinio, isto deve-se nossa prpria condio de mulheres
(Ent. 2).

O preconceito contra a mulher pode ter diferentes conotaes. O simples facto de


sermos mulheres no pode ser um obstculo, mas quando somos uma mulher
com obrigaes familiares - uma me - realmente pode fazer as pessoas pensa-
rem que somos menos orientadas para o trabalho. Geralmente, no h verdade
nisso. Mas o valor do trabalho para a mulher torna-se muito mais baixo, em com-
parao com o de um homem, mesmo que o homem tambm tenha obrigaes
familiares ser pai (Ent. 4).

Considero que ser mulher j no muito um problema, apesar de ser me cer-


tamente afeta todos os aspetos da vida profissional. Para as outras pessoas, ter
obrigaes familiares significa que o trabalho no uma prioridade na minha vida,
nem que me posso dedicar totalmente a ele. De alguma forma, aos olhos dos
outros, esta situao de ser me percebida como se o meu potencial de trabalho
fosse menor do que o das outras pessoas e que eu no possa alcanar tanto ou
mais como elas (Ent. 5).

A maternidade surge assim como legitimadora da desigualdade de gnero. Os ho-


mens parecem figuras ausentes desta reflexo sobre as responsabilidades familiares

Migraes_#12_Outubro 2015 81
e quando presentes, o seu papel e obrigaes parecem no ser questionados. A res-
ponsabilidade relativa discriminao passa assim a ser das prprias mulheres, ou
seja, uma responsabilidade individual que iliba a sociedade e os homens enquanto
agentes de discriminao (Amncio, 2003).

Torna-se ainda relevante especificar estes processos de desigualdade nas relaes


com o gnero oposto nos seus quotidianos de trabalho, onde, as entrevistadas na sua
maioria, esto de acordo com a inexistncia de prticas discriminatrias embora haja
testemunhos de que as pessoas no falam entre elas e que arranjar amigos no
ambiente de trabalho no fcil (Ent. 6) e que no h uma valorizao pelos meus
colegas de trabalho (Ent. 8). Ou seja, por um lado apontam no sentir qualquer tipo
de discriminao e, por outro lado, acrescentam que no fcil serem valorizadas.
Este grupo de mulheres parece, assim, estar consciente das micro desigualdades
(Arajo, 2003) que sofrem no seu dia-a-dia de trabalho e de que estes contextos valo-
rizam mais caratersticas do gnero masculino, criando a persistncia de prticas in-
visveis que institucionalizam a dominao dos homens sobre as mulheres (Loureiro e
Cardoso, 2008): Tudo menor para elas (Ent. 12). Observa-se, ainda, a perceo das
participantes de que as mulheres tm de provar na prtica que so mais competentes
do que os seus colegas homens (Saavedra, Taveira e Silva, 2010).

Defende-se que a desvalorizao da discriminao de gnero acaba por ser uma con-
sequncia da prpria sociedade. As entrevistadas parecem ter dificuldade em colocar
em causa o poder masculino instaurado e que refora o acesso dos homens maioria
dos lugares de topo o que, consequentemente, induz a que este gnero forte conti-
nuar a manter esta superioridade numrica nas posies de topo e, desta forma, as
mulheres a serem consideradas sempre como as segundas melhores (Loureiro e
Cardoso, 2008: 224), mesmo que o seu esforo seja o dobro do sexo oposto.

As entrevistadas tendem assim a naturalizar a discriminao de gnero de que so


alvo, fundamentalmente, ao associarem sua condio de mulheres-me, ao aceita-
rem que tm que fazer um esforo suplementar e ao fazer uso de uma feminilidade
caracterizada pelo estabelecimento de relaes afveis com os seus pares masculi-
nos. Assim, aceitam as regras masculinizadas dos seus quotidianos e criam diferen-
tes estratgias, de forma a superar a sua condio de gnero enquanto mulheres:
mentalizam-se desde o incio de que no ser uma tarefa fcil trabalharem nestes
contextos mais masculinizados e, por isso, devem encarar tudo com trabalho duro,
persistncia e acreditar em pleno nas suas capacidades porque mais ningum o far
(Ent. 4); mais tentam criar boas relaes com todos os seus colegas de trabalho, in-
dependentemente do posto hierrquico em que esto alocados (Ent. 9); tentam pensar
a longo prazo e criar um terreno mais malevel para as prximas mulheres nesta
situao, mantendo a calma, mostrando as suas habilidades e no entrando em dis-
cusses com o se sexo oposto (Ent. 10); e, por fim, tentam fazer sempre mais e melhor
que os seus colegas homens (Ent. 12).

Deve ficar claro desde o incio que no ser uma tarefa fcil, e uma vez que voc
aceitar esse facto, ser mais fcil lidar com todos os desafios. No espere muito

82 Revista do Observatrio das Migraes


apoio e compreenso dos outros, ou esperana de que ele vai ficar mais fcil, em
vez disso voc precisa confiar em si mesmo e ser determinado, e as coisas vo
funcionar (Ent. 4).

Na minha opinio, importante que tudo comece a tornar-se claro e que se co-
mece a preparar o terreno para a seguinte mulher no ter o mesmo tratamento
injusto. Para faz-lo, deve se ter e mostrar mais habilidades objetivamente em vez
de apenas discutir com os homens. Assim, melhorar a si mesmo (Ent. 10).

No entanto, em caso de estarmos num ambiente dominado por homens, eu acho


que ela deveria ser melhor em determinada rea do que seus colegas do sexo
masculino, a fim de alcanar o mesmo status e estar preparado para a discrimi-
nao quando se trata de emprego, salrio, autoridade e esforo (Ent. 12).

Ainda assim devem ser reconhecidos momentos e situaes de discriminao de g-


nero quando as mulheres so masculinizadas no seu contexto de trabalho: mulher,
mas vale por dois homens (Ent. 14). Est-se perante um tipo de discriminao disfar-
ada por um elogio que enfatiza o masculino como (dupla) norma. Para Ferreira (2009)
quando uma mulher consegue se destacar, a expetativa sempre maior daquela que
se teria com um homem, uma vez que esta pertence a um gnero que a remete para
uma situao de desvalorizao imediata. As entrevistadas referem, ainda, que nos
seus contextos de trabalho, um erro cometido por um homem imediatamente es-
quecido, mas o mesmo no verdade para as mulheres: Quando um homem erra,
ele perdoado. Se uma mulher comete o mesmo erro, ela esconjurada (Ent. 13). Os
homens so assim antes de tudo indivduos e no seres genderizados.

ainda importante referir que, dentro do mundo acadmico, tambm so apontadas


situaes de desconforto por parte dos prprios alunos: por um lado, verifica-se uma
no-aceitao por parte dos alunos do sexo masculino e, por outro lado, nota-se al-
guma insegurana por parte dos alunos do sexo feminino:
() j o mesmo no acontecia relativamente aos alunos, sobretudo aos de En-
genharia, que no viam com bons olhos receberem aulas de Matemtica de uma
mulher estrangeira. Aqui no sei dizer qual o fator que contava mais: o ser mulher
ou o ser estrangeira (Ent. 2).

Tenho reparado que as raparigas, em contextos masculinos, evitam geralmente


chamar a ateno e evitam questionar, ou seja, evitam colocar questes, dvidas
aos professores. Os colegas masculinos so muito mais atrevidos, com menos
sentido do ridculo e conseguem chegar, s vezes, mais longe, porque colocaram
no momento certo a questo certa basicamente, colocando centenas de ques-
tes erradas antes (Ent. 3).

Atente-se que na primeira citao, o gnero aparece indissocivel da etnicidade mu-


lher estrangeira, concorrendo ambas as condies identitrias para a outridade da
entrevistada 2. Este excerto serve ainda de mote para introduzir a etnicidade nes-
tes contextos de trabalho, onde o facto de serem imigrantes tambm gera situaes
acrescidas de discriminao.

Migraes_#12_Outubro 2015 83
A barreira comunicacional surge como o principal constrangimento do dia-a-dia de
trabalho destas mulheres imigrantes. As entrevistadas apontam o saber falar por-
tugus como uma grande ajuda sua integrao: Eu consigo falar e perceber 80%
da lngua e para mim, isto um grande avano em termos de integrao (Ent. 9). J as
mulheres que no sabem falar portugus, descrevem experincias diferentes, nome-
adamente, relatam barreiras no trabalho e uma dificuldade acrescida em estabelecer
relaes profissionais com os seus colegas:
Vindo da Europa do sudeste a maioria das pessoas em cargos administrativos
presumem que eu sou uma imigrante com baixas qualificaes/baixa escolari-
dade. Eles ficam irritados e, por vezes, no esto realmente dispostos a explicar
lentamente se eu no entender as explicaes em primeiro lugar (Ent. 4).

Os meus colegas falam Portugus nas discusses de trabalho, mesmo em al-


gumas obras srias que devemos todos estar a par. Eu sinto-me de parte e s
vezes acho que eles fazem isso de propsito. H sempre uma preferncia para o
Portugus quando h alguma limitao no oramento para o material, lugar ()
por vezes, difcil participar em decises (Ent. 14).

Esta barreira comunicacional, s por si, suficiente para constituir uma verdadeira
barreira e criar situaes de desconforto, uma vez que faz com que, por exemplo,
as entrevistadas no consigam dar a sua opinio e discutir assuntos em tomadas
de decises (estes falados somente em portugus). Aqui, mais uma vez, persiste a
dificuldade de progresso acadmica, agravando-se quando a varivel tnica lhe
associada.

Na verdade, segundo os testemunhos recolhidos, parece que a condio de estran-


geira acentua ou supera a discriminao de gnero. De uma forma geral, a maior
parte das imigrantes aponta que o facto de serem estrangeiras acaba por pesar mais
e causar um maior impacto num contexto masculinizado do que o facto de serem mu-
lheres, exceo de uma das entrevistadas de origem espanhola que considera no
ter sofrido dificuldades de integrao dadas as semelhanas entre Portugal e o seu
pas de origem (desde a cultura lngua).

Possivelmente ser imigrante pesa mais do que ser mulher. Em termos de con-
tratao, provvel que um pas tenha preferncia pelos seus prprios cidados
(Ent. 1).

Ser imigrante realmente diminui as minhas oportunidades de encontrar um bom


emprego, pois, at os meus colegas portugueses lutam por um bom emprego. No
saber perfeitamente a lngua portuguesa torna-se realmente um grande obstcu-
lo todos os dias, principalmente na vida profissional (Ent. 4).

A etnia () Os portugueses no conseguem distinguir diferentes culturas asiti-


cas, para eles se veem algum com os olhos em bico so logo chineses. A maioria
dos chineses que tm mais amigos dentro da comunidade chinesa porque falam
mal a lngua portuguesa (que difcil de assimilar) e por isso refugiam-se na sua
comunidade (Ent. 13).

84 Revista do Observatrio das Migraes


Como imigrante j posso dizer que h algumas diferenas entre alguns grupos.
Na verdade, h grupos que so muito recetivos e acolhedores para as pessoas in-
ternacionais e h outros que no sabem o que a cultura e como se comportarem
quando voc tem colegas de outros pases (Ent. 14).

O impacto causado pelo facto de ser imigrante tem indcios mais pejorativos do que o
impacto de ser mulher, nestes contextos tipicamente masculinos. A verdade que h
sempre uma condicionante em determinada situao que se impe mais que outra.
E, em geral, a barreira lingustica encontra-se de mo dada com a forma como estas
mulheres imigrantes criam relaes e atuam no seu local de trabalho. Verifica-se,
pois, que a aprendizagem do portugus o primeiro passo para uma melhor e mais
completa integrao a nvel profissional no meio acadmico.

Concluso

A anlise anteriormente descrita permite reconhecer limitaes, constrangimentos


e desigualdades que sero resumidamente retomadas no sentido de identificar algu-
mas recomendaes para o desenvolvimento e melhoria na integrao deste grupo
especfico de mulheres nestes contextos profissionais, tambm eles, especficos.

A par de todo o discurso de promoo da igualdade entre os homens e as mulhe-


res, h evidncias que sustentam de que as mudanas no mundo laboral ainda no
atingiram um nvel igualitrio de oportunidades e que as desigualdades agravam-se
quando introduzida a varivel etnia.

A anlise qualitativa desenvolvida na presente investigao aponta ser possvel para


um grupo de mulheres aqui representado trabalharem num meio laboral considerado
tradicionalmente masculino, embora, para tal, estas sejam obrigadas a adotar dife-
rentes estratgias de adaptao (ou at de sobrevivncia). Assim, procuram construir
o seu espao de manobra como profissionais a partir de uma esforo suplementar no
sentido de confirmar a sua competncia. Esforo suplementar que, na sua perceo,
os seus pares masculinos no tm de fazer. Alm disso, nestes contextos onde se
conseguem manter e trabalhar, so percebidas como seres que a ele no pertencem,
sentido que suscitam inclusive comportamentos paternalistas por parte dos seus co-
legas homens. Esta tambm outra forma de a discriminao de gnero se mani-
festar: uma discriminao que passa por um tratamento diferenciado e protetor por
parte dos colegas do sexo masculino porque as participantes so mulheres; ou, em
algumas situaes, por uma valorizao por parte dos colegas do sexo masculino s
suas colegas porque elas valem mais do que dois homens. tambm neste sentido
que as participantes tm de provar constantemente a sua competncia e valor pro-
fissional, sendo obrigadas a desenvolver estratgias que lhes permitam sobreviver e
legitimar o seu papel nestes contextos de hegemonia masculina.

Outra forma de discriminao de gnero est associada diviso entre o trabalho e


a famlia, onde a maternidade surge como legitimadora da desigualdade de gnero.
Nas palavras de algumas das entrevistadas: a imagem do chefe de famlia (o que

Migraes_#12_Outubro 2015 85
coloca o po na mesa) aparece ligada aos homens e a imagem das mulheres reme-
tida para a sua condio de gnero enquanto mes e cuidadoras da famlia. Esta ltima
condio de gnero que ainda atualmente representa as mulheres em geral, acarreta
repercusses ao nvel profissional como a dificuldade em progredir nas suas carreiras
de investigao/acadmicas, limitando-se a investir tarefas pedaggicas e cientficas.
Neste sentido, as mulheres deparam-se com o chamado efeito de teto de vidro uma
vez que so percebidas como no adequadas para posies hierarquicamente mais al-
tas e incapazes de tomar decises objetivas (Catalyst, 2007; Santos, 2010; Cook e Glass,
2014). Esta dificuldade de progresso na carreira, bem como o processo de integrao e
de adaptao so potenciados pela condio tnica destas mulheres que, no geral, no
se sentem enquadradas no seu local de trabalho, percecionando que um ambiente po-
sitivo e de apoio dos seus colegas homens facilitaria mais a sua integrao profissional.
A barreira lingustica surge como o elemento mais potenciador da sua discriminao
tnica. O no saber falar portugus um entrave para algumas das entrevistadas por
no conseguirem participar nas tomadas de deciso ou discusses profissionais impor-
tantes, sendo por isso desvalorizadas e deixadas de parte o que, inerentemente, lhes
provoca uma monotonia laboral sem qualquer esperana de ascenso profissional.

Aps sintetizar os pontos de desigualdade mais marcantes e sentidos pelo grupo de


profissionais em causa importante identificar algumas recomendaes para superar
estas limitaes subjacentes dupla estranheza destas mulheres.

Desta forma, o primeiro passo passa por ter uma opinio pblica informada e sensi-
bilizada para estas micro-desigualdades sofridas pelas mulheres imigrantes investi-
gadoras/acadmicas e que passam despercebidas no nosso dia-a-dia. Para o efeito,
necessrio mudar mentalidades num futuro prximo. Esta mudana no deve ser vista
como uma responsabilidade individual porque, tal como Loureiro e Cardoso (2008: 228)
referem, esta misso apresenta-se difcil sem a ajuda dos organismos oficiais. Fer-
reira (2009: 218) acentua: no podemos esperar que a superao das desigualdades
se produza exclusivamente ao nvel [micro] e das interaes entre mulheres e homens,
j que a sociedade se estrutura em torno do princpio da desigualdade ao nvel do fun-
cionamento das instituies e da organizao da vida social. A sociedade tem, assim,
um papel fundamental no que toca a desigualdades entre os gneros e, acrescenta-se,
desigualdades associadas etnicidade.

A um nvel mais micro (organizacional) sugere-se que se (re)pense e se (re)defina as


polticas de igualdade de oportunidades, tendo em conta as especificidades dos grupos
minoritrios, as suas experincias de vida e os seus contextos. Neste caso, recomen-
da-se que seja feito um diagnstico de necessidades de grupos de profissionais es-
pecficos (e tendencialmente masculinizados), j que a existncia de polticas formais
familiarizadas como a gesto da diversidade no suficiente para assegurar avanos
nesta matria, porque mesmo sendo utilizados procedimentos mais formalizados, as
prticas discriminatrias continuam a persistir embora estejam encobertas por uma
retrica de objetividade e cientificidade (Cabral-Cardoso, 2003: 58). fundamental
atender que a existncia de uma poltica de igualdade de oportunidades utilizada,
muitas vezes, como um subterfgio para dispensar a reflexo ou discusso de atos
discriminatrios que ocorram a um nvel micro (Cabral-Cardoso, 2003).

86 Revista do Observatrio das Migraes


Ao nvel do gnero, reconhece-se como fundamental para uma efetiva poltica de
igualdade nas instituies acadmicas, a implementao de planos de ao que in-
tegrem todos os nveis, do reconhecimento da igualdade de gnero nos documentos
estratgicos das instituies, avaliao de todo um outro conjunto de fatores-chave
da gesto que devem compreender os componentes da sua estrutura organizativa
(CIG, 2008): informao e comunicao; processos de recrutamento e seleo; acesso
formao; progresso na carreira; sistemas de avaliao de desempenho; sistemas
remuneratrios; e polticas de conciliao entre vida profissional, familiar e pessoal.

A este ltimo nvel preciso tambm repensar os espaos privado-pblico e promover


uma maior igualdade entre homens e mulheres na partilha das responsabilidades
domsticas e familiares: sem igualdade fora do local de trabalho ser muito difcil
falar-se de igualdade no local de trabalho (Loureiro e Cardoso, 2008: 228). funda-
mental aceitar novas dinmicas familiares e diferentes valores, despromovendo vises
tradicionalistas em torno da famlia, para que os papis sociais dos homens e das
mulheres possam ultrapassar uma organizao familiar tradicionalista (Silva, 2010).

Segundo Santos (2010) h uma literatura crescente acerca de polticas amigas da fa-
mlia e de programas de ajustamento do trabalho com a vida privada implementadas
pelas organizaes. Contudo, alguns estudos evidenciam vrias limitaes inerentes
a estas polticas de conciliao, nomeadamente, o facto de serem programadas tendo
em conta grupos especficos de trabalhadores (somente mulheres com crianas pe-
quenas) e de no questionarem os valores tradicionais implementados pela sociedade
como a ideia do trabalhador ideal ser um homem. Em resultado, Santos (2010) aca-
ba por no depositar confiana nestas polticas amigas da famlia que apenas ten-
dem a controlar o comportamento das pessoas, esperando uma disponibilidade fsica
e mental total para as atividades laborais. importante que estas polticas existam,
mas de forma moderada e pensada consoante as necessidades de cada colaborador.4

Ao nvel tnico e olhando para o grupo das entrevistadas, o processo de adaptao


das polticas no se torna to claro. Nas polticas migratrias parece ainda se as-
sumir que a migrao laboral masculina, seguindo-lhe uma reunificao familiar
feminina. Assim h que adequar as polticas migratrias deste modelo tradicional em
vez de esperar que a realidade se adeque s polticas existentes. Ou seja, preciso
adequar as polticas s particularidades da diversidade migratria e das imigrantes
qualificadas, apoiando o seu potencial e o seu contributo para o contexto nacional. Es-
pecificamente, esperado que, ao invs do conjunto de planos nacionais especficos
onde as medidas destinadas s mulheres imigrantes constituem apenas subpartes de
documentos (Gis e Marques, 2014), se construa uma cultura de igualdade e de no-
discriminao que se reflita na prtica, no deixando de parte algumas caratersticas
importantes das imigrantes - como o facto de serem qualificadas.

Outro ponto que torna o processo de adaptao no to acessvel relaciona-se com a


barreira comunicacional. Por um lado, com a falta de domnio da lngua portuguesa
e, por outro lado, com o facto de ainda no se falar nos dias de hoje (ou raramente) a
lngua inglesa num contexto de trabalho marcado pela diversidade. Com tal, sugere-
se uma operacionalizao adequada dos processos de integrao e socializao for-

Migraes_#12_Outubro 2015 87
malmente definidos, certificando as aptides lingusticas de cada um. importante
no fixar somente na lngua portuguesa mas, tambm, so recomendadas formaes
de aprendizagem da lngua inglesa por parte de todos os membros da academia in-
teressados em faz-lo, focadas nos termos tcnicos mais vulgarmente utilizados nas
diversas reas cientficas. Mais se recomendam formaes de sensibilizao para
os problemas sentidos durante o processo de integrao e adaptao dos colegas
imigrantes: desenvolver seminrios ou reunies entre colegas dos mesmos departa-
mentos e universidades de forma a haver uma partilha de experincias de sucesso ou
de insucesso dos processos de integrao vividos em Portugal. Pretende-se, assim,
melhorar as polticas de integrao de cada universidade.

Finalizando, tal como foi dito pelas entrevistadas, importante acreditar que uma r-
vore no faz uma floresta (Ent. 13) e que um dia mais tarde estes contextos tipicamen-
te masculinos sero desmoronados e faro parte da histria de conquista de espao
das mulheres. No que seja [um espao] s para mulheres, mas um espao uniforme,
onde sejam vistas as pessoas por si e [pelas] suas capacidades. preciso sermos persis-
tentes, ir luta, as capacidades esto l, so as mesmas ou at melhores [risos] (Ent.15).

Notas
1
Amncio define estes esteretipos sociais como ideologizaes de comportamentos e aes de grupos de pes-
soas, estratificadas segundo critrios socialmente valorizados, traduzindo a representao subjetiva e socialmen-
te partilhada de uma ordem de relaes intergrupais (1993: 35). A autora refora ainda que a diviso universal
dos papis entre sexos no seio da famlia parece contribuir para a estruturao dos esteretipos sexuais: A ampla
difuso e consenso na famlia, na escola e nos meios de comunicao social da sobrevalorizao da categoria
masculina e da sua posio referente enquanto modelo de adulto podero explicar que, logo desde a socializao
primria, a aprendizagem do esteretipo masculino seja anterior ao do feminino. De facto, se os papis, enquanto
padres comportamentais desejveis, contribuem para que as crianas diferenciam preceptivamente as ativida-
des masculinas e femininas (...) a universalidade das representaes associadas s categorias sexuais contribui
para que, ao longo do processo de socializao, esta diferenciao d lugar a uma outra em termos do que devem
ser os homens e as mulheres. (Amncio, 1993: 71).
2
Segundo o INE (2012), para reforar esta ideia de dependncia do gnero feminino, so as mulheres quem mais
utiliza instrumentos de conciliao entre o trabalho e a famlia, como a reduo do horrio de trabalho, a interrup-
o de carreira e a licena parental. Os cuidados a menores e a pessoas dependentes so, tambm, assegurados
essencialmente pelas mulheres. A existncia de filhos, sobretudo em idades mais baixas, e o nvel de escolaridade
condicionam a participao feminina no mercado de trabalho. (INE, 2012: 27).
3
Termo definido por Morrison e Glinow (1990, in Santos, 2010) como uma barreira subtil e invisvel, embora forte
o suficiente ao ponto de impedir a ascenso das mulheres a posies hierrquicas mais altas.
4
A empresa portuguesa Microsoft um exemplo deste controlo dos seus colaboradores, dada a extensa oferta
de vrios servios: arranjo de roupa e calado, limpeza, obras e reparaes, lavagem de automveis, take away
e catering, veterinrio e canil; no que se refere a recados: servio de florista, fotografia, documentao, bilhetes
para espetculos, jornais, farmcias, mercearia... Assim, coloca-se uma interrogao: haver, para estes/as tra-
balhadores/as, vida pessoal para alm das fronteiras organizacionais da Microsoft? (Santos, 2010: 14).

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Review, Vol. XXIX, n. 1, pp. 229-454.

90 Revista do Observatrio das Migraes


n Imigrao qualificada: o caso dos profissionais de
msica clssica oriundos da Ucrnia na Orquestra
Clssica da Madeira
Qualified immigration: the case of classical music
professionals from Ukraine in Madeira Classic Orquest
Teresa Norton Dias*

Resumo
No universo artstico da Regio Autnoma da Madeira existe um
significativo e experiente grupo de profissionais de msica cls-
sica oriundos de pases da Europa Central e de Leste. Toman-
do como principal enfoque o papel daqueles que assumem, no
seio da Orquestra Clssica da Madeira, maior representatividade
relativamente ao pas de origem - os ucranianos - procurmos,
atravs de um estudo emprico caracterizar esta populao e
perceber, no s o seu papel na sociedade de acolhimento, como
a sua aceitao por esta.

Palavras-chave Imigrao qualificada, profissionais de msica clssica, msicos


ucranianos na Madeira, arte, dilogo intercultural.

Abstract In the artistic universe of Madeira there is a significant and expe-


rienced group of classical music professionals from countries of
Central and Eastern Europe. Taking as its primary focus the role
of those who assume, within the Madeira Classical Orchestra,
greater representation of the country of origin - Ukrainians - we
sought, through an empirical study, to characterise this popu-
lation and understand not only their role in the host society, but
also their acceptance by it.

Keywords Skilled immigration, professional classical musicians, Ukrainian


musicians in Madeira, art, intercultural dialogue.

* Universidade Aberta/CEMRI

Migraes_#12_Outubro 2015 91
n Imigrao qualificada: o caso dos profissionais de msica clssica
oriundos da Ucrnia na Orquestra Clssica da Madeira
Teresa Norton Dias

Introduo

Neste estudo olhmos o universo multicultural artstico da Regio Autnoma da Ma-


deira (R.A.M.) nas instituies do ensino da msica e nas estruturas profissionais
de performance. Trabalhmos para perceber quem eram os profissionais de msica
clssica cujo semblante por detrs do instrumento fazia denotar a multiplicidade de
origens. Procurmos um universo central, a Orquestra Clssica da Madeira (O.C.M.)
e partimos da procura de compreender de onde vinham, porque haviam escolhido
Portugal e, mais concretamente, a R.A.M. e como que os seus pares e a sociedade
de acolhimento, aceitaram a sua presena.

Fizemos uma escolha primeira sobre os profissionais de msica clssica oriundos de


pases de Leste Europeu1 e s depois que nos centrmos naqueles cuja nacionali-
dade se nos apresentava numericamente mais representativa: a ucraniana.

Desenvolvemos um estudo exploratrio de carter emprico com dois subgrupos (dire-


ta e indiretamente ligados aos profissionais de msica clssica da O.C.M. oriundos da
Ucrnia), tendo utilizado como ferramentas, entrevistas semidirigidas e inquritos por
questionrio. Neste processo, as entrevistas semidirigidas foram realizadas ao conjun-
to de profissionais de msica clssica de origem ucraniana em estudo, aos seus pares,
a programadores de espetculo, a historiadores, a dirigentes, a ex-alunos e a encarre-
gados de educao (12 entrevistas no total). Os inquritos por questionrio foram tam-
bm realizados aos profissionais de msica clssica da O.C.M. de origem ucraniana e
ainda a cem elementos da sociedade de acolhimento (115 inquritos no total).

Mediante as tcnicas de recolha de dados referenciadas procurmos conhecer e com-


preender as motivaes daquela populao para emigrar e investigar as razes do
seu sucesso, patente na opo de residncia h mais de uma dcada, em Portugal. Foi
tambm nossa inteno auscultar a sociedade de acolhimento sobre a permanncia
daqueles profissionais na R.A.M. e compreender a forma como foram aceites pelo
mercado de trabalho.

Msica e migrao

Migrao, enquanto mobilidade geogrfica, apresenta-se como uma das caractersti-


cas prprias da profisso de msico, cuja deslocao do pas de origem indissocivel
da oportunidade de enriquecimento e crescimento enquanto artista.

Dada a especificidade da profisso e de acordo com as leis do mercado, a cada lu-


gar com oferta de vaga contratual corresponder um msico com as caractersticas
para a preencher, tornando reduzida a probabilidade de cada um se poder cingir s

92 Revista do Observatrio das Migraes


orquestras que lhe so fisicamente prximas, mas a todas aquelas onde ter maior
possibilidade de poder preencher uma vaga. Esta realidade ganhar mais peso quanto
maior for o investimento de cada pas na formao de msicos de orquestra e menor
a disponibilidade para os empregar, forando-os a delinear trajetrias para alm do
espao geogrfico onde cresceram, sacrificando-se por vezes, ainda que exercendo
profissionalmente na sua rea de formao, a precrias condies de vida e de traba-
lho (Segnini, 2011).

Ao fenmeno da imigrao no de todo alheio o fator econmico e social apontado


pelos prprios imigrantes e por Segnini (2011: 77), citando Ravet (2003) e Coulangelon
(2004), quando, acerca da realidade brasileira, defende que a docncia no ensino su-
perior pblico e o trabalho em orquestras, tambm pblicas, constituem as principais
possibilidades de trabalho formal para o artista de msica, tanto no Brasil como em
outros pases industrializados. A autora sustenta ainda que: a imigrao de msicos
oriundos de pases do Leste Europeu foi uma das estratgias implementadas por vrias
orquestras brasileiras, em vrias regies do pas, na busca da conjugao do binmio
excelncia musical e contratos de assalariamento distantes das condies de trabalho
dos servidores pblicos, sobretudo no que tange condio de estabilidade no traba-
lho (Segnini, 2011:81), o que de realar atendendo situao que se vivia nos seus
pases de origem e dada a importncia dos montantes auferidos poderem ultrapassar
em muito a remunerao naqueles, no obstante a precariedade contratual constatada
no Brasil em que os contratos eram temporrios, como aponta o estudo da autora. Em
Portugal e na R.A.M., apesar de tambm subsistir um nvel remuneratrio abaixo do
desejado, a possibilidade de exercerem a profisso para a qual se prepararam duran-
te anos foi suficientemente apelativa para atrair profissionais altamente qualificados,
oriundos de pases onde sabemos predominar a escola russa2, responsvel pela for-
mao de profissionais que se distribuem hoje por orquestras e escolas especializadas
um pouco por todo o mundo: Alemanha, Brasil, Estados Unidos da Amrica, Grcia e
Portugal. A aspirao destes profissionais altamente especializados em, como qual-
quer outro cidado, atingir a estabilidade econmica e social, pensando no s em si,
mas tambm nos familiares que deixaram no pas de origem e no do futuro daqueles
que trouxeram ou traro ao mundo foi o fator per si apontado pelos prprios como es-
sencial sua fixao geogrfica e ao sucesso no processo de integrao na sociedade
de acolhimento. No caso de alguns deles, sabemos que o impulso para emigrar no foi
apenas suscitado por condies profissionais ou meramente financeiras, mas tambm
pelas condies climticas a que se associa o fator sade, pois ter pesado na sua de-
ciso o receio dos efeitos secundrios do acidente de Tchernobyl, na Ucrnia, em 1986.

Tal como sabido, a atividade artstica proporciona a mobilidade daqueles que a


exercem, ora na procura de mais formao e de novas experincias (participando em
concursos internacionais, integrando escolas de renome e aprendendo com grandes
mestres), ora na procura de um espao prprio na sua rea de formao (como no
caso de um artista a solo), ou ainda integrando um grupo e, neste caso, uma orques-
tra. A mobilidade na profisso de msico verifica-se um pouco por toda a comunidade
musical (S, 2004; Nico et al., 2007; Crte-Real, 2010), a cuja condio de migrante se
associa a ideia de crescimento e de partilha, num espao geogrfico diferente daquele
onde nasceram.

Migraes_#12_Outubro 2015 93
Relativamente ao universo em estudo, Mendes (2011: 274) na sua abordagem sobre
representaes e esteretipos dos imigrantes russos e ucranianos na sociedade por-
tuguesa, mostrou a aceitabilidade e o reconhecimento da alta produtividade dos imi-
grantes russos e ucranianos pelos empregadores portugueses, apoiada no s na
qualificao que possuem e na sua dedicao e () gosto pelo trabalho, mas tam-
bm na sua grande propenso para a mobilidade, nomeadamente geogrfica. Este
ltimo fator aplica-se tanto Madeira como a outras regies, tal como referido por
Reis et al. (2007).

preciso no esquecermos as razes que trazem os msicos ucranianos a Portugal,


os valores que transportam consigo e as razes que os movem em mais uma etapa,
fatores comuns maioria dos imigrantes oriundos de pases do Leste Europeu, inde-
pendentemente do ramo profissional em que se encontram inseridos, e que marcam
significativamente a alterao das relaes da imigrao e modificam os impactos
regionais dos novos residentes (Reis et al., 2007: 65).

A mobilidade dos migrantes de pases da Europa Central e de Leste uma carac-


terstica que tambm foi identificada num estudo para a Rede Europeia das Migra-
es sobre O Impacto da Imigrao nas Sociedades da Europa o caso Portugus
(Dalmeida et al., 2004: 40), onde se reconhece: a existncia de um movimento mi-
gratrio de msicos da Europa Central e de Leste para o interior do pas, provocado
pelo facto de existir oferta no mercado, dinamizando as escolas pela sua capacidade
de trabalho, disciplina e organizao.

Importa ainda referir que, em Portugal, a msica representa o subdomnio das artes
onde a presena de profissionais imigrantes mais notria (Nico et al., 2007; Gomes
et al., 2010) e que num inqurito aplicado s orquestras portuguesas em 2002 (Con-
de et al., 2003) foi igualmente identificado um fluxo de msicos proveniente do Leste
Europeu, que chegou s orquestras portuguesas nos anos de 1990. Neste estudo,
os autores concluem que a percentagem de msicos do Leste Europeu maior nas
orquestras que foram fundadas ou reestruturadas na dcada de 1990 (caso da Or-
questra Sinfnica Portuguesa) e que, em orquestras com maior antiguidade e maior
estabilidade institucional (como a Orquestra Gulbenkian, nascida em 1962), a percen-
tagem de msicos do Leste Europeu revelou ser inferior.

A msica como instrumento no dilogo intercultural

No novo nem recente o papel que as artes tm ou podem assumir como instrumen-
to privilegiado no fortalecimento do dilogo entre culturas e para o qual a mobilidade
dos artistas assume vantagem em relao a outras profisses.

Sabemos ainda que a msica, em particular, goza de uma outra propriedade univer-
sal (Farinha, 2012): per si constitui-se numa linguagem prpria e independente da
nacionalidade de quem a reproduz e, por isso, igualmente independente da lngua que
o seu intrprete fala, deixando-se o sucesso capacidade de cada um em transmitir

94 Revista do Observatrio das Migraes


e fazer-se entender. Independentemente de outras ferramentas auxiliares utilizadas
(como o gesto, por exemplo) sabemos tambm que a afinidade e empatia que se gera
entre os pares suficientemente forte para mover barreiras facilmente criadas pela
simples dificuldade em comunicar.

Mesmo no plano da formao essa realidade multicultural visvel em pases como


Portugal, que no tinha tradio no ensino da msica clssica e, em especial, na for-
mao dos msicos de orquestra e que teve necessidade de recorrer a contrataes
de especialistas de pases onde essa formao estava solidamente implementada.

O peso da diferena qualitativa entre o ensino que se proporciona em Portugal nos fi-
nais do sculo XX e aquele que se vem a verificar com a formao que trazem e podem
proporcionar os profissionais licenciados pelos Conservatrios Soviticos, constitui-
se como um benefcio decorrente da partilha de competncias e saberes que muitos
destes profissionais altamente qualificados podem fazer com quem entre ns quer
aprender. A transformao ocorrida no ensino da msica, um pouco por todo o pas,
graas presena de msicos estrangeiros enquanto professores nos conservatrios
regionais o expoente mximo desse ganho cultural, como sustenta Rui Marques
(2007: 14), data, alto-comissrio para a Imigrao e Minorias tnicas. Em pleno
sculo XXI, a esta circunstncia no so indiferentes as instituies universitrias e
politcnicas que em Portugal acreditam, ao mais alto nvel, o ensino especializado da
msica.

neste contexto de mobilidade, combinadas as elevadas competncias tcnicas e ar-


tsticas, a que se junta a aspirao a uma vida melhor, que inclumos a populao em
estudo, enquanto membros do elenco da Orquestra Clssica da Madeira e docentes
nas instituies pblicas de ensino artstico regionais, como o Conservatrio Escola
Profissional das Artes da Madeira e o Gabinete Coordenador de Educao Artstica.

Perfil social dos msicos ucranianos da Orquestra Clssica da Madeira

Dos profissionais de msica clssica da O.C.M. circunscrevemo-nos neste estudo,


como anteriormente referido, aos msicos que, sendo oriundos de pases que inte-
graram a ex-U.R.S.S., so originrios do pas com maior representatividade no que
respeita imigrao em Portugal: os ucranianos. Estes representam em 2011, 29%
do elenco da O.C.M. e o seu pas de origem, segundo os dados do relatrio do S.E.F.
relativo ao mesmo ano, est em segundo lugar (com 11%) no que respeita no s
imigrao, como tambm respetiva condio legal, logo a seguir ao Brasil3, pas de
expresso portuguesa.

O nosso universo de estudo composto por 15 indivduos, sendo 9 do sexo feminino e 6


do sexo masculino, numa supremacia percentual de mulheres (60%) sobre os homens
(40%). So todos naturais da Ucrnia, caracterizando-se quanto ao seu estado civil
da seguinte forma: 1 mulher solteira, 2 divorciadas, 2 casais em unio de facto e os
restantes casados (estes casamentos, exceo de 2 elementos, acontecem dentro

Migraes_#12_Outubro 2015 95
do prprio grupo). Dos 13, em 15 indivduos que responderam ao inqurito, apur-
mos um nmero total de 12 filhos, 10 dos quais menores de idade, tendo 7 deles
nascido em Portugal (1 em Ponta Delgada e 6 no Funchal) e 5 na Ucrnia4. Todos os
filhos menores de idade frequentam, ou frequentaram, as escolas portuguesas entre
o pr-escolar, o 3. Ciclo do Ensino Bsico e o Curso Profissional de Instrumentista
de Cordas e de Teclas.

O nvel de escolaridade oscila entre a licenciatura e o doutoramento, sendo que 3


inquiridos(as) possuem o segundo ciclo do Ensino Superior e 4 inquiridos(as), o tercei-
ro ciclo daquele nvel de ensino. questo especfica acerca do reconhecimento das
habilitaes acadmicas adquiridas no pas de origem, responderam 12 inquiridos(as).
Destes, 5 tiveram o seu grau de licenciado reconhecido, os 3 com o grau de mestre
tiveram equivalncia licenciatura e aos 4 doutorados foi-lhes dada a equivalncia
a Mestrado in fine arts, o que evidencia que no sistema de ensino portugus pr-
Bolonha, o reconhecimento dos graus no era automtico.

Relativamente habilitao para lecionar no sistema de ensino portugus foi a en-


tidade patronal que tratou de fazer reconhecer, junto do Ministrio da Educao, as
competncias pedaggicas dos(as) inquiridos(as) para os diversos graus de ensino
(2. Ciclo do Ensino Bsico e 3. Ciclo do Ensino Bsico e Ensino Secundrio), o que
aconteceu em definitivo, aps aval dado pela Universidade da Madeira, entre 2004 e
2011, sobre as competncias adquiridas e nas vrias situaes, aps um ano de tem-
po de servio, tendo sido dispensados do segundo ano de profissionalizao5.

Tendo apenas alguns ainda por reconhecer o grau acadmico que detinham chegada
a Portugal, esta tem sido a tarefa mais complicada de superar pois, muito embora
tenha ganho agilidade com o processo de Bolonha, ainda no deixou completamente
reconhecidos os profissionais que investiram em graus de doutoramento. Este reco-
nhecimento, aparentemente de somenos importncia quando se trata da demons-
trao prtica das competncias, no irrelevante, por exemplo, no que se refere
integrao em quadros das instituies portuguesas ou no acesso investigao,
constituindo-se o no reconhecimento daquele grau acadmico, um travo na pro-
gresso na carreira dos profissionais sobre os quais recai este estudo.

Motivaes, expetativas e trajetria de emigrao dos(as) inquiridos(as) da O.C.M.

Com especial enfoque na dispora dos profissionais de msica clssica ucranianos,


neste estudo concentrmo-nos naqueles que, por vontade poltica do Governo Regio-
nal da Madeira e a seu convite (atravs das instncias que data geriam o Conserva-
trio-Escola Profissional das Artes da Madeira Eng. Luz Peter Clode6, a Orquestra
Clssica da Madeira e o Gabinete Coordenador de Educao Artstica) integram desde
1992 estas instituies, como testemunhado nas palavras do ento Secretrio Regio-
nal da Educao:
Toda a lgica inicial da contratao teve como pressuposto a dupla dimenso de
professores/formadores, papel este que era exercido no Conservatrio e/ou no
Gabinete Coordenador de Educao Artstica, mas tambm, de executores/msi-

96 Revista do Observatrio das Migraes


cos, indutores de espetculos de qualidade, que criariam novos pblicos e eleva-
riam o nvel cultural da populao suportando ainda parte da animao turstico-
cultural da Regio, circunstncia esta que tomava lugar atravs da sua integrao
na Orquestra Clssica da Madeira. (Depoimento escrito recolhido no mbito
deste estudo).

Da estratgia referida, e das contrataes que da advieram, resultou diretamente o


percurso desenhado, entre os pases de origem e as instituies que contrataram os
msicos ucranianos: para uns, a viagem foi diretamente para a R.A.M. e para outros,
foi primeiro para a Regio Autnoma dos Aores e s depois para a Regio Autnoma
da Madeira, dando s trajetrias cumpridas a ligao direta entre a Ucrnia e Portu-
gal. com este esprito, associando a mobilidade prpria da profisso s necessida-
des econmicas e sociais dos profissionais msicos de orquestra, que partimos ao
encontro da realidade na R.A.M. onde, em 2011, passadas mais de duas dcadas aps
as primeiras contrataes na ento Orquestra de Cmara, 41% do elenco da Orques-
tra Clssica da Madeira oriundo de pases que integraram a ex-U.R.S.S.

Considerando as 13, em 15 respostas registadas ao inqurito, o maior nmero de pro-


fissionais de msica clssica oriundos da Ucrnia chegou a Portugal na ltima dcada
do sculo XX, mais concretamente entre 1992 e 1999. Os primeiros profissionais de
msica clssica alvo de estudo, residentes na R.A.M., chegaram em 1992 e em 1997
mais de metade da totalidade dos(as) inquiridos(as) j se encontrava em Portugal. Este
perodo coincide com a transio da Orquestra de Cmara da Madeira para Orquestra
Clssica da Madeira em 1997, patamar que atingiu com a presena de profissionais al-
tamente qualificados onde se inclui este conjunto de inquiridos(as). A totalidade dos(as)
inquiridos(as) j se encontrava em Portugal em 2003. A sua mdia de idades chegada
situava-se entre os 23 e os 34 anos. Todos(as) inquiridos(as) se encontram na Regio
Autnoma da Madeira em 2011, no obstante a vontade que possam ter tido de regres-
sar sua terra natal (um dos casais ausentou-se entre 1997 e 2000).

Enquanto os motivos apontados para deixarem o pas de origem se nos apresentam


como sendo de ordem econmica, de sade, por conselhos de familiares e de amigos,
por motivo de contrato laboral ou por aventura, como confessado pelos prprios, j
os motivos apresentados para uma tentativa falhada de regresso ao pas de origem
foram essencialmente questes de ordem econmica e de segurana no s para os
prprios, como para os seus filhos, gerao cujas condies de educao, crescimento
e triunfo no mundo do trabalho constituem uma verdadeira preocupao para os pais.

Um(a) dos(as) entrevistados(as) (Ent. 1, Msico), por exemplo, desdobra-se nas tare-
fas de progenitora, professora e encarregada de educao, levando o seu filho alm-
fronteiras, ora para participar em concursos internacionais, ora para estagiar com
professores de renome, alguns deles oriundos de pases antes pertencentes ex-
U.R.S.S., cuja escola se reveste de grande exigncia e que se encontram radicados
em cidades europeias, como por exemplo, Berlim, na Alemanha. Associada aos moti-
vos apresentados para a intensidade que o movimento migratrio daqueles profissio-
nais ganhou, tambm apontada a integrao de Portugal no Espao Schengen em
1995 (Pires et al., 2010) e qual no foram alheias as escolhas dos profissionais que

Migraes_#12_Outubro 2015 97
estudmos, como veremos neste trabalho. Um(a) dos(as) inquiridos(as) revelou que
as razes para ter emigrado foram:
Ter acesso livre aos pases da zona Schengen e facilidades de conseguir o visto
para outros pases ( extremamente importante para exercer a minha profisso:
Concursos Internacionais, Concertos, Festivais, etc.). (...) Saber que trabalhando
posso garantir boas condies de vida para a minha famlia. (Inq. 4, Msico).

A este movimento migratrio para Portugal, pas outrora visto como caracteristica-
mente emigrante, no so alheios os inmeros esforos desenvolvidos em polticas
de acolhimento e integrao de imigrantes como reconhecido no mbito do MIPEX III
(2011) e tal como o demonstra a publicao da lei de 20067, encarando a presena dos
imigrantes no s como uma importante mais-valia no seio da populao ativa, mas
tambm como um importante contributo para travar o envelhecimento do pas, como
defendido por Pires et al. (2010: 48), ao referir que o pas e o conjunto da Europa es-
tariam ainda mais envelhecidos se no fossem o perfil jovem e a natalidade acrescida
das populaes imigrantes, onde se inclui a populao aqui retratada.

Os msicos ucranianos presentes na R.A.M. distinguem-se na formao de novos


profissionais de msica clssica e de pblicos emergentes para a msica clssica,
desde o incio da dcada de noventa. Este papel reflete-se desde o ensino a solo de
instrumentos de teclas e de cordas (essencialmente piano e violino) s atuaes em
conjunto nas Orquestras Acadmica do C.E.P.A.M. e Clssica da Madeira, sem esque-
cer os pequenos agrupamentos que se formaram no C.E.P.A.M. e no G.C.E.A.8

Contudo, a populao qualificada a que nos referimos neste estudo, dada a especi-
ficidade da sua profisso, no se v como imigrante. A corroborar esta ideia, um(a)
dos(as) inquiridos(as), quando questionado acerca dos motivos porque optara por
emigrar, testemunhou que No uma emigrao. Ns concorremos e assinmos um
contrato de trabalho. (Inq. 5, Msico). A esta forma de perspetivarem o seu estatuto de
imigrantes no so alheias as expetativas em volta da sua viagem para Portugal so-
bre as quais os inquirimos. Os(as) 12 inquiridos(as) que responderam a esta questo
elencaram as seguintes expetativas:
Criar uma famlia; arranjar o emprego e aos poucos chegamos a deciso de com-
prar a casa e mudar para aqui definitivamente; vrias, dependentes da altura e
outros fatores; viver numa terra bonita com a boa situao ecolgica; realizar-me
como msico, professor(a) e [progenitor(a)]; melhorar o meu estado de sade;
aprender uma nova lngua, conhecer uma sociedade diferente, com as tradies
culturais e costumes; tive expectativas positivas em relao de trabalho; tinha ex-
pectativas de arranjar trabalho e espao para viver com a minha famlia; pretendia
ficar aqui a trabalhar, com a minha famlia; expectativas de trabalho profissional;
esperei encontrar algo mais desenvolvido em todos os sentidos do que a realidade
dos Aores; viver de forma confortvel e segura; ser til no seu lugar de trabalho
e ter a vida estvel; trabalhar.

Outro aspeto importante foi o de ouvir os prprios imigrantes para podermos perceber
o seu grau de satisfao quanto concretizao das suas expetativas aquando da sua
vinda para a R.A.M. de viver de forma confortvel e segura ( Inq. 6, Msico) ou de ser

98 Revista do Observatrio das Migraes


til no seu lugar de trabalho. E ter a vida estvel (Inq. 12, Msico). Do(a)s 13 inquirido(a)
s acerca da concretizao das expetativas associadas emigrao, 11 consideraram
que as expetativas se haviam tornado uma realidade, um respondeu no posso gene-
ralizar e outro considerou ter sido simultaneamente uma realidade e uma desiluso.
Por exemplo, um(a) dos(as) inquiridos(as) considera que:
Na R.A.M. h poucas possibilidades de exercer a profisso em termos de apre-
sentaes pblicas a solo ou em conjunto. J fui convidado[a] a tocar em recitais
da parte de O.C.M., da Associao dos Amigos do Conservatrio, de organizaes
governamentais, mas foram os recitais raros. Um msico perde o ritmo, a qualida-
de e o entusiasmo se toca uma vez de 2 em 2 anos ou de 3 em 3. uma das poucas
coisas que me trouxeram uma certa frustrao [refere-se a um instrumento como
o piano]. (Inq. 4, Msico).

Naturalizao, identidade e intercmbios com o pas de origem

Em 2012, os(as) imigrantes inquiridos(as) neste estudo haviam pedido nacionalidade


portuguesa, e at maro daquele ano apenas um dos indivduos aguardava ainda a de-
ciso sobre o seu pedido. Dada a impossibilidade em adquirirem dupla nacionalidade,
a alternativa foi a da aquisio de duas nacionalidades, para que no momento da apre-
sentao de passaportes no cruzamento das fronteiras, pudessem abdicar de uma em
prol de outra. Tal como conseguimos apurar, 8 inquiridos(as) possuem duas naciona-
lidades (sendo que um possui nacionalidade portuguesa e nacionalidade russa e os
restantes 7 as nacionalidades portuguesa e ucraniana); 4 abdicaram da nacionalidade
ucraniana e possuem apenas a nacionalidade portuguesa e um aguardava, como ele
prprio revelou aquando do preenchimento do inqurito, pela deciso sobre o pedido
j efetuado. A conversa com um(a) dos(as) entrevistados(as) (Ent. 13, Msico)9 possi-
bilitou-nos perceber a confuso que se pode estabelecer entre naturalidade (relativo
ao local onde se nasceu) e nacionalidade (o que o torna cidado de uma nao) per
si e a expresso nacionalidade por naturalizao10 que aparece na legislao para
ressalvar o reconhecimento aos nacionalizados da igualdade de direitos que os natu-
rais auferem. tambm uma batalha no ignorada, atravs de mltiplas aes, por
instituies vrias e, muito em particular, pelo S.O.S. Racismo (2002) na luta contra
a discriminao, assumindo mesmo posies contrrias s tomadas por organismos
estatais, nomeadamente quando, por exemplo, pelo seu conhecimento da realidade
social contrape nmeros apresentados como sendo oficiais.

Um aspeto curioso relacionado com a nacionalidade adquirida a preocupao de-


monstrada por alguns(umas) dos(as) entrevistados(as) em atriburem aos filhos (so-
bretudo aos nascidos em Portugal) nomes prprios que no os relacionem com o pas
de origem dos pais, o que j no acontece com os apelidos, onde prevalece a preocu-
pao da perpetuao das razes atravs das geraes. Os traos identitrios afetos
sua origem perpetuam-se no pas de acolhimento, desde a culinria e as prticas
religiosas, passando pelo desejo em ver integrados nos programas da O.C.M. compo-
sitores seus conterrneos, at ao mtodo utilizado na formao dos jovens msicos.
O mesmo se verifica em relao celebrao de festividades e de importantes ma-
nifestaes culturais em que aquele grupo imigrante segue o calendrio ucraniano,

Migraes_#12_Outubro 2015 99
tal como enumera, por exemplo, um dos(as) inquiridos(as) (Inq. 4, Msico): Festejar a
passagem do ano, em vez de festejar o Natal; Dar os parabns s mulheres no Dia Inter-
nacional de Mulher (dia 8 de maro - na Ucrnia um feriado nacional);

No que se refere prtica religiosa dos(as) 13 inquirido(a)s 11 so cristos e seguem


a Igreja Ortodoxa (um deles assumidamente no praticante), um Sanatana Dharma
(hindusmo) e outro ateu. Na Madeira no existe (em 2011) um espao de culto es-
pecificamente para cristos ortodoxos e semelhana do que acontece noutras loca-
lidades do pas, a igreja catlica cede-lhes um local de culto no Funchal - a Capela de
Sta. Catarina. Sobre este aspeto foi referido por alguns(umas) do(a)s entrevistado(a)s,
a tristeza que tm por no poderem frequentar com regularidade um templo da Igreja
Ortodoxa, estando condicionados utilizao de um espao cedido apenas ao domin-
go e por alturas de celebraes especiais. Para colmatar esta necessidade optaram
por possuir em sua casa pequenos altares para a profisso da sua f.

Como msicos profissionais interessante conhecermos, pelo testemunho de um(a)


inquirido(a), a perceo que esta populao imigrante possui, acerca da realidade ar-
tstica madeirense na altura da sua chegada Regio, por comparao com a mesma
realidade, em 2011:
A atualidade artstica madeirense, na altura em que cheguei [1996], encontrava-
se num declnio impressionante. Era uma provncia onde raramente apareciam al-
guns artistas dos grandes profissionais ou de alguma qualidade. Na altura, quem
se esforava para melhorar a situao, era Associao de Amigos do Conserva-
trio que convidava os msicos de renome internacional. Os alunos de piano do
Conservatrio no tinham nvel quase nenhum, enquanto os de cordas j estavam
a ser bem ensinados, tendo os professores estrangeiros. Hoje em dia fazem-se
muitos concertos, os alunos tm condies de luxo na aprendizagem musical. Re-
alizam-se imensos projetos, inclusivamente internacionais. Eu diria que a Escola
possui um bom nvel internacional e a qualidade de ensino no inferior a uma
escola musical em Frana ou em Espanha, por exemplo. Vrios alunos so vence-
dores dos prmios nos Concursos Internacionais. (Inq. 4, Msico).

No caso da Orquestra Clssica da Madeira11, o facto de esta ter um forte papel no tu-
rismo regional condiciona, muitas das vezes, a programao ao nvel dos agrupamen-
tos de cmara, onde a identidade poderia adquirir maior visibilidade. Tal no ocorre
devido ao imperativo de se incluir naqueles programas msicas de compositores mais
populares e conhecidos, ou que tenham alguma afinidade junto do pblico que a ouve,
o que leva a que na prtica se criem performances para pblicos especficos e maio-
ritariamente tursticos. Tal no significa que os compositores menos conhecidos no
tenham igual xito junto desse tipo de pblico, mas a garantia e o sucesso de compo-
sitores como Bach, Mendelssohn e Mozart, poder igualmente condicionar as opes
na escolha dos compositores. A maioria dos compositores com origem em pases que
integraram a ex-U.R.S.S. s foi tocada num concerto, incluindo-se nestes Tchaikovsky,
de origem Russa. Em 2 concertos foram tocados 3 compositores, entre os quais se
inclui Schostakovich, tambm ele de origem Russa. Em 3 concertos foram tocadas
obras de Brahms e Mendelsson, os compositores mais tocados.

100 Revista do Observatrio das Migraes


Pelo exposto, pelos ttulos adotados para alguns dos espetculos12 e pela sazonalida-
de dos mesmos, podemos perceber que o seu papel se condiciona, ora a programas
para eventos especficos, ora a programas temticos que se repetem ciclicamente
a cada atuao, no transparecendo desta prtica a preocupao da O.C.M. numa
programao dedicada a compositores dos pases de origem dos msicos que a in-
tegram. Deste modo, a relativizao da origem dos msicos pela direo artstica da
O.C.M. contribui para que no haja um sinal de identidade ou de relao direta entre a
programao da orquestra e a origem dos seus msicos.

Similarmente prtica adotada pela O.C.M., tambm nas Orquestras de Cmara


difcil considerarmos, em matria de opo programtica, uma estreita relao entre
a origem do intrprete e a origem do compositor, pois apenas 3 compositores em 44
possveis so originrios da ex-U.R.S.S.. Pese embora apenas esteja aqui refletido o
ano civil de 2011, este constitui um exemplo da prtica adotada naquela instituio,
onde as temporadas so maioritariamente sustentadas pelo trabalho desenvolvido
pelos agrupamentos de Orquestra de Cmara da Orquestra Clssica da Madeira, a
saber, Madeira Camerata (cordas), Ensemble XXI (cordas), Madeira Winds-Quin-
teto Atlntida (sopros), Madeira Clssico (cordas), Madeira Wind Quintet Cinco
Ventos (sopros) e Madeira Brass Ensemble (metais). Num total de 11 espetculos
realizados pela Madeira Camerata em 2011, o programa dedicado a 2 compositores
de origem russa, respetivamente Borodin e Tchaikovsky, sob o ttulo Romances Rus-
sos foi apresentado apenas uma vez no ms de maio. Este nmero de apresentaes
est longe de igualar o nmero de vezes que foi tocado o programa com compositores
como Piazzolla, Gardel, Bach e Mozart com o sugestivo ttulo de O melhor da Madeira
Camerata. J o Ensemble XXI carece, na programao daquele ano civil, de qual-
quer programa de compositores oriundos de pases que integraram a ex-U.R.S.S..
Os programas por eles apresentados assumem designaes como Msica Latina,
Msica Nrdica (com duas variantes) e O melhor do Ragtime, o que demonstra a
no conexo direta entre a origem dos msicos e os compositores tocados.

A opo de programao das orquestras de cmara no significa, contudo, que no


haja desejo individual dos msicos em executarem obras de compositores seus con-
terrneos, conforme nos foi testemunhado por um(a) inquirido(a), quando confrontado
sobre a sua escolha e expectativas relativamente sua vinda para a Madeira e respon-
deu ser partilhar as tradies musicais da minha terra com os representantes de outra
cultura e outras tradies (Inq. 4, Msico). Todavia, esta no uma preocupao que
o(a)s inquirido(a)s apresentam quando questionados sobre o facto de, no exerccio
da sua atividade profissional, escolherem obras de compositores seus conterrneos,
pois dos 13 que responderam a esta questo apenas 4 o fizeram afirmativamente, 4
responderam negativamente, 1 no respondeu e 2 referiram: escolho quando acho
conveniente ao nvel pedaggico ou a msica universal, no atribuindo particular
importncia origem dos seus compositores.

A marca identitria associada origem dos imigrantes tambm visvel na forma


como os msicos considerados neste estudo perpetuam o denominado mtodo da
escola russa na transmisso do saber acumulado aos estudantes e futuros msi-

Migraes_#12_Outubro 2015 101


cos. Sobre este mtodo nas escolas portuguesas, pronunciou-se igualmente um(a)
entrevistado(a) do subgrupo da sociedade de acolhimento:
O mtodo disciplinado destes professores trouxe ao de cima em muitas gera-
es recentes, o aparecimento de jovens valores na msica erudita em Portugal. A
grande maioria dos jovens profissionais de Msica deve a estes professores a sua
formao e o seu valor cada vez mais reconhecido alm-fronteiras.

Pelas conversas trocadas com alguns estudantes e encarregados de educao, quan-


do de menor idade, ficmos a saber que prtica comum utilizarem-se manuais em
lngua russa e estimular-se a pesquisa sobre a terminologia e a histria dos composi-
tores, para alm da prtica diria e sistemtica do instrumento em estudo. Esta forma
de transferncia de saberes de gerao em gerao igualmente reconhecida como
uma forma de se perpetuar esta escola alm-fronteiras. A comprov-lo, est o facto
da coordenao da rea da msica estar, no C.E.P.A.M., entre 2000 e 2012, a cargo de
uma professora de origem ucraniana, entretanto nomeada assessora tcnica e peda-
ggica dos Cursos Profissionais de Msica de nvel II (Bsico de Instrumento) e de n-
vel III13 (Instrumentista de Cordas e de Teclas e Instrumentista de Sopro e Percusso)
e que instituiu no curriculum destes cursos algumas das prticas em que acredita,
por terem j dado provas de eficcia com resultados. O estudo da Histria da Msica
e a prtica intensiva de instrumento a solo e em conjunto, tornou aquela instituio
uma referncia, no s a nvel nacional, como tambm internacional, onde alguns
dos seus alunos marcam presena junto dos mais conceituados mestres naquelas
reas. Aos bons resultados, comprovados pelos prmios internacionais j obtidos,14
no ficaram indiferentes as universidades nacionais e internacionais, que acolheram
aqueles que optaram por prosseguir estudos acadmicos, como nos confidenciaram
dois dos msicos entrevistados (Ent. 1 e Ent. 4). Este testemunho corroborado pela
direo do C.E.P.A.M. que em novembro de 2011 manifestou o seu orgulho em todos
os anos ter entre 10 a 15 finalistas, realidade outrora impensvel no mbito do ensino
da msica na Regio. Portanto, semelhana de outras prticas, no ensino projeta-se
e perpetua-se a identidade da escola com mtodos que se provaram j eficazes na ob-
teno de resultados prticos. Nesta matria, igualmente interessante verificar-se
que mesmo aqueles que sendo portugueses, se formaram em escolas da ex-U.R.S.S.,
utilizam manuais e partituras musicais em lngua russa, como nos foi testemunhado
pelo encarregado de educao de uma criana de 11 anos, aluna do C.E.P.A.M.. Um
outro elo de ligao dos msicos imigrantes aqui considerados com o seu pas de
origem, e bastante relevante, o contacto com os familiares que l permanecem e
para os quais enviam remessas em dinheiro. O envio de receitas para familiares no
pas de origem uma prtica comum entre o(a)s inquirido(a)s, sendo que do(a)s 13
inquirido(a)s que responderam questo apenas 2 referem ter deixado de o fazer. A
baliza temporal no envio de receitas oscila entre uma vez por ms e uma vez por ano.
Porm, a relao com o pas de origem, alm de expressa no envio de remessas mo-
netrias, tambm manifestada no desejo de realizao de atividades transnacionais
de intercmbio cultural, que integrara os sonhos de alguns daqueles imigrantes, mas
em relao s quais pouco se pronunciam. Por exemplo, um dos msicos entrevista-
dos (Ent. 4), que desejara criar na Ucrnia (no perodo de interregno que fizera entre
as duas estadias na Regio) uma associao para a promoo de intercmbio cultural

102 Revista do Observatrio das Migraes


entre aquele pas e Portugal, altura da sua entrevista j no mais se encontrava
interessado na concretizao desse desejo.

Valorizados como so hoje os movimentos migratrios de e para o pas de origem, os


migrantes incorporam no s as remessas econmicas mas tambm as remessas
sociais para as suas terras de origem, impulsionando estas mudana. Hoje, no li-
miar no sc. XXI, esta nova vertente da migrao internacional pautada pela criao
de pontes de encontro, de redes entre sociedades distintas, com base nas novas tec-
nologias de comunicao e informao (Gonalves, 2007: 165), em que a prpria mo-
bilidade inerente profisso, intercmbios e sistemas como o Skype e redes sociais
como o Facebook, proporcionam considerveis formas de partilha com dinmicas e
velocidades outrora impensveis, atribuindo ao tempo uma importncia muito dife-
rente da anterior era global e tecnolgica em que vivemos.

Apesar dos(as) msicos(as) inquiridos(as) neste estudo no desenvolverem nenhuma


outra atividade paralela sua profisso como, por exemplo, abraarem projetos de
venda de produtos ucranianos em Portugal, manifestaram j ter tido o desejo de o
fazer. Contudo, no quiseram entrar em detalhes, pois, como um dos elementos (Inq.
14) afirmou, trata-se de um segredo econmico querendo naturalmente dizer que
o segredo a alma do negcio. Associado sua rea profissional desenvolvem de
forma descontinuada, algumas atividades com caractersticas transnacionais em que
assumiram um papel relevante e que transmitiram da seguinte forma: projetos e in-
tercmbios do C.E.P.A.M.; concertos com artistas de renome internacional e nacional
na O.C.M.; frum internacional de msica; concertos, masterclasses, intercmbios;
dei masterclasses no C.E.P.A.M. (Inq. 13; Inq. 8; Inq. 14; Inq. 9).

Integrao social e participao cvica no pas de acolhimento

Um dos sinais de integrao de uma populao imigrante no pas de acolhimento


a sua capacidade de comunicar na lngua ali falada. Neste domnio, no que se refere
aos profissionais de msica clssica da O.C.M. e ao contrrio do que poderamos ter
verificado, a comunicao numa nova lngua no foi encarada como um obstculo.
Quando inquiridoa(as) sobre as suas dificuldades em comunicar (tirando um elemento
que j falava portugus, dada a prtica da lngua pela convivncia com portugueses
na Ucrnia), 6 responderam terem tido que a estudar e outros 6 terem-na aprendido
atravs do contacto com a populao, utilizando o gesto como complemento de co-
municao. A aprendizagem da lngua portuguesa foi encarada como um desafio, no
obstante o facto de considerarem que a lngua no constitui um obstculo na profisso
que desempenham. Um(a) dos(as) alunos(as) entrevistados(as), quando questionado
sobre esta matria, respondeu que as primeiras aulas no foram de grande dificulda-
de comunicativa e acrescentou:
Acredito que na altura o professor no tinha grande desenvoltura na lngua, mas a
Msica felizmente, transcende os obstculos da comunicao verbal. Os primeiros
anos pautaram-se pela aprendizagem motora do instrumento, e lembro-me prin-
cipalmente das pequenas peas que toquei, que tinham ttulos em russo. O profes-

Migraes_#12_Outubro 2015 103


sor esforava-se em explicar em portugus a histria por trs, e isso fascinava-me
muito como criana. Portanto, penso que as dificuldades que possam ter existido
foram mnimas (Ent. 3, Aluno).

A este propsito, outro(a) entrevistado(a) (Ent. 13, Msico) contou-nos um episdio so-
bre uma experincia vivida, fruto da perspiccia e da pertinncia das crianas que,
nesta matria o ajudavam, corrigindo a pronncia e a escrita das canes infantis nas
aulas de formao musical. A mais-valia que constitui para este grupo de inquiridos(as)
a prtica bilingue considerada, no entanto, por alguns dos seus colegas de profisso,
uma barreira inter-relacional. O facto de eles terem uma lngua de defesa para con-
versarem sobre coisas srias - fazem claque - pormenor importante como sublinha
um entrevistado e colega de profisso a parte de que no gostam tanto.

Os profissionais de msica clssica oriundos de pases que integraram a ex-U.R.S.S.,


nomeadamente da Ucrnia so considerados pelos colegas de profisso como o gru-
po mais fechado sobre si e com pouca vida social, para alm dos seus compromissos
profissionais.

Apesar do contributo dos msicos ucranianos para a formao das novas geraes
de msica na R.A.M., a sua presena suscita uma dualidade de sentimentos aos seus
pares, naturais e residentes na Madeira, pois, embora reconheam a sua importncia
tambm os veem como um obstculo. Um(a) dos(as) entrevistados(as) do subgrupo
da sociedade de acolhimento, que com eles tem relao direta, coloca a questo nos
seguintes termos:
O Conservatrio precisava de um quadro de professores que no tinha. Trouxe-
ram tcnicas e manuais por grau de conhecimento - primeiro impacto fantstico
- durante cerca de uma dcada conseguem representar a escola de leste. A par-
tir da representam-se a si prprios. Ganham individualidade porque a escola de
leste fica por a e lutam no dia-a-dia em vrias frentes para receberem o mximo
de dinheiro possvel.

E acrescenta: Vo ficar por ali...os alunos que se formam no tm lugar enquanto os


lugares de quadro estiverem preenchidos. Empregabilidade zero!. De facto, aqueles
profissionais integraro o quadro do C.E.P.A.M. e do G.C.E.A. e da Orquestra Clssica
da Madeira ainda por mais uns anos, at sua reforma ou possibilidade de alarga-
mento do referido quadro e elenco, impossibilitando a integrao da nova gerao de
profissionais que por eles foram formados, os quais so apenas pontualmente requi-
sitados. Esta dicotomia entre mais-valia no ensino e preenchimento de quadros divide
os msicos e os seus colegas, que se mostram preocupados relativamente ao futuro
da profisso e ao modelo institudo, que a curto prazo estar esgotado em matria de
empregabilidade, numa clara aluso dimenso da procura face oferta disponvel.
Uma outra rea, que apesar de um pouco margem da realidade aqui tratada, re-
levante quando se fala de empregabilidade na rea da msica, deixa desconfortveis
os profissionais madeirenses, e diz respeito conquista pelos msicos estrangeiros
do mercado dos hotis, espao h muito da exclusividade de profissionais naturais da
Madeira e visto por estes, tratando-se de uma regio turstica, como de estabilidade

104 Revista do Observatrio das Migraes


na contratao e remunerao auferida. As tenses relativamente presena dos
msicos estrangeiros entre os seus pares de naturalidade madeirense na Regio evi-
denciam que nem sempre o acolhimento destes percecionado como globalmente
positivo.

Em matria de integrao, os msicos no so diferentes de outros profissionais de


origem ucraniana, exceo de que, ao contrrio dos profissionais de outros setores
e outros espaos geogrficos (Mendes, 2010), o seu percurso na R.A.M., tanto na Or-
questra Clssica da Madeira como no ensino da msica, um trajeto de sucesso que
no fora afetado (de forma expressiva) pela conjuntura econmica.

Percees pela sociedade de acolhimento

Tendo em vista aceder s percees quanto aceitao no seio da sociedade de aco-


lhimento dos profissionais de msica clssica ucranianos visados neste estudo, ana-
lismos os dados obtidos pelo inqurito por questionrio aos elementos da sociedade
de acolhimento com relao indireta com a nossa populao-alvo, complementada
pela anlise dos dados de entrevistas que efetumos a alguns elementos da socie-
dade de acolhimento que com aqueles profissionais esto diretamente relacionados.
Ao inqurito aos elementos da sociedade de acolhimento com relao indireta com
a nossa populao-alvo responderam 100 pessoas, 75 mulheres e 25 homens cuja
mdia de idades foi de 41 e de 47 anos, respetivamente.

Da anlise aos dados recolhidos, constatamos que os espetadores mais assduos aos
concertos da O.C.M. parecem ter uma opinio mais favorvel em relao qualidade
da sonoridade da Orquestra, do que aqueles que nunca assistem. Para verificarmos
se esta diferena de opinio estatisticamente significativa, fizemos um teste de in-
dependncia do qui-quadrado para estas duas variveis, mas excluindo os indivduos
que no responderam a uma ou a ambas as questes. A hiptese nula neste caso foi
a de que a opinio independente da assiduidade. O teste foi significativo (p-value
inferior a 0,05) logo, de facto, a opinio depende da assiduidade. Os(as) inquiridos(as)
que assistem aos espetculos tm melhor opinio do que os que no assistem. de
assinalar tambm que os(as) inquiridos(as) que assistem pontualmente aos concer-
tos so os que deles tm melhor opinio, sendo que 32 mulheres classificam-na de
muito boa e 11 de boa. No caso dos homens, 8 deles tm muito boa opinio e, 11
uma opinio boa. Ainda assim e apesar destes resultados, no podemos deixar de
notar que 25 dos(as) inquiridos(as) que nunca assistiram a espetculos da O.C.M. con-
seguem ter, da sua prestao, uma opinio positiva. Por exemplo, um(a) inquirido(a)
no espao deixado para as observaes no mbito do inqurito realizado, exprime-o
nestes termos: A Orquestra Clssica uma mais-valia para a cultura da Madeira. Por
favor continuem sempre assim com bons concertos. (Inq. 45)

interessante perceber que no seu conjunto (homens e mulheres), a mdia de idades


de 42 anos, o que nos leva a concluir que, de acordo com esta amostragem de 100
indivduos, a esta faixa etria pertence igualmente o pblico mais assduo aos concer-

Migraes_#12_Outubro 2015 105


tos da O.C.M.. Ainda atravs do teste de independncia do qui-quadrado, verificmos
que a varivel gnero no influencia a apreciao que o(a)s inquirido(a)s possuem dos
concertos da O.C.M. (p-value superior a 0,05).

A problemtica da presena de msicos formados em escolas no nacionais, nome-


adamente pelos mtodos conhecidos por escola russa, foi igualmente abordada no
inqurito a estes indivduos. Os dados evidenciam que a maioria dos(as) inquiridos(as)
desconhece o facto dos msicos da O.C.M., considerados neste estudo, terem sido
formados pela escola russa. No entanto, este facto no parece influenciar a avalia-
o feita quanto incluso destes profissionais na O.C.M., pois, o teste de indepen-
dncia qui-quadrado para verificar se a avaliao era independente do conhecimento
daquele facto, no levou rejeio da hiptese nula (p-value superior a 0,05). Da ob-
servao dos dados conclumos que a maioria dos(as) inquiridos(as) concorda que os
msicos aqui considerados constituem uma referncia como professores nas insti-
tuies artsticas da R.A.M. e que tambm so uma mais-valia para o desempenho
da O.C.M.. A este propsito e a ttulo de exemplo, apresentamos ainda o sentimento
daqueles que de uma ou de outra forma interagem diretamente com os profissio-
nais de msica clssica que aqui estudamos, recolhido nas entrevistas. Um(a) dos(as)
entrevistados(as) salienta que:
Neles tudo diferente: a maneira de tocar diferente, a maneira de ensinar
diferente, tudo neles diferente () representam uma mudana de sistema na
educao musical, na prtica, na prpria pedagogia, no repertrio, na execuo
e na qualidade musical () representam a imigrao qualificada que a sociedade
madeirense aproveitou e tem que aproveitar (Ent. 9).

E acrescenta dizendo que: nunca viu concertos dados pelos msicos madeirenses,
professores formados na Academia de Msica da Madeira. Por outro lado, outro
entrevistado(a) afirma mesmo, a propsito da vinda destes msicos para a O.C.M. que:
Foi uma fase cruciala falta de msicos, sobretudo de cordas era notria e era
muito grave. () a orquestra ressentia-se imenso e com a chegada deles () co-
meou a melhorar () eles reforaram a orquestra () de pequeno agrupamento
com muitas falhas tcnicas e de qualidade passa a orquestra com peso e isso
deve-se sem dvida a eles (Ent. 12).

Por sua vez, um(a) dos(as) inquiridos(as) refere: sou [progenitor(a)] de 2 crianas que
frequentam o Conservatrio Escola das Artes, e tenho uma impresso muito positiva
sobre os msicos/professores oriundos de pases da ex-URSS. (Inq. 49). No mesmo
sentido um(a) outro(a) inquirido(a) salienta:
Conheo de muito perto muitos msicos da Orquestra Clssica da Madeira! Para
alm de excelentes executantes, professores, so tambm pessoas muito bem
formadas e de muito bom carcter. Tenho muita pena de no ser assdua a assistir
aos seus concertos! (Inq. 39).

A este sentimento de aceitao no se exclui a familiaridade sentida pela participao


que possa ter tido o msico madeirense formado na ex-U.R.S.S. que ocupa lugares
de destaque no s na O.C.M. como no C.E.P.A.M., casado com uma profissional de

106 Revista do Observatrio das Migraes


msica clssica de origem armnia, de reconhecido nvel tcnico e artstico e so-
bre quem no se poupam elogios de ordem pedaggica pelos resultados obtidos. Em
suma, de realar o apoio generalizado do pblico a estes profissionais, igualmente
expresso por profissionais de espetculo e pelos encarregados de educao, tal como
o expressaram nas entrevistas.

Consideraes finais

Na ltima dcada do sculo XX registou-se em Portugal uma presena significativa de


msicos oriundos de pases da Europa Central e de Leste, recm-libertos de severas
condicionantes polticas e restries econmicas. Chegaram repletos de esperana
numa vida melhor, olhando para Portugal e para a R.A.M. como a porta que se abre
num espao onde a livre circulao se sobrepe humilhao antes vivenciada no
controle de fronteiras.

Esta escolha representou, para os msicos, a concretizao da esperana em alcan-


arem uma vida melhor e darem aos seus familiares um futuro diferente daquele que
usufruiriam no pas que os vira nascer; para as instituies da R.A.M., a possibilidade
de alcanarem as ambiciosas metas traadas para o ensino artstico e para a prtica
da msica profissional na Regio, com quadros especializados que at quela data,
tanto o pas como a R.A.M., no haviam conseguido produzir. Deste processo fez parte
uma Orquestra de excelncia, importante produto cultural para a economia regional,
apoiada em profissionais que trouxeram uma viso diferente sobre o mercado de tra-
balho e os atuais nveis de exigncia performativa.

A vontade e necessidade do exerccio da sua profisso com adequada remunerao,


acrescidas do acolhimento e da perspetiva num futuro melhor, faz com que, j com
nacionalidade portuguesa, aqui residam e, em 2012, permaneam. Na sua grande
maioria, encontram-se na Regio Autnoma da Madeira h mais de uma dcada,
onde tiveram oportunidade de desenvolver a sua carreira como msicos de orquestra,
integrando a Orquestra Clssica da Madeira e as suas Orquestras de Cmara e par-
ticipando em concertos a solo (sobretudo quando se trata dos instrumentos de tecla
concertos de piano, por exemplo) ou como solistas na O.C.M.. A totalidade destes
msicos integram ainda os quadros das instituies pblicas de ensino artstico da
Regio.

Pela investigao levada a cabo, sabemos que muitos dos msicos ucranianos con-
siderados neste estudo tm filhos j nascidos em Portugal, os quais frequentam es-
colas portuguesas, sendo alguns deles, semelhana dos seus progenitores, j uma
referncia na escolha profissional que abraaram na rea da msica. A aposta por
este grupo de msicos imigrantes nas geraes vindouras e na possibilidade de um
futuro em Portugal, no exclui a sada para especializaes em escolas estrangei-
ras ou para o investimento numa carreira internacional. Porm, no deixam de parte
a possibilidade de frequncia de universidades nacionais, onde consideram haver j
bons mestres na rea especializada de instrumento para msico de orquestra.

Migraes_#12_Outubro 2015 107


O grupo migrante por ns estudado olha para a sociedade de acolhimento como uma
mais-valia nas suas vidas, no obstante o sacrifcio que isso possa representar, face
distncia e ausncia das suas famlias com quem mantm contacto atravs da utiliza-
o das novas tecnologias, de deslocaes ao pas de origem, pela vinda R.A.M. de fa-
miliares mais chegados (pais, filhos adultos, irmos e sobrinhos) e pelo envio peridico
de remessas financeiras. Mas no s, pois, as ligaes identitrias ao pas de origem
perpetuam-se nas opes pedaggicas no ensino da msica no pas de acolhimento,
pela aplicao do mtodo da escola russa onde, dada a inexistncia de compndios
de formao em torno de compositores portugueses, segundo o grau de aprendizagem
do aluno, recorrem a partituras de compositores que conhecem e que j trabalha-
ram. Esta poder ser uma forma de concretizarem o seu desejo em tocarem msicas
de compositores seus conterrneos, o que raramente acontece na O.C.M., no tendo
encontrado qualquer relao de identidade entre a origem das escolhas musicais do
seu diretor artstico e a origem dos msicos que integram o elenco daquela orquestra.

Para Portugal, a presena de um alargado grupo imigrante oriundo da Ucrnia repre-


senta uma mais-valia, a qual extensiva ao grupo residente na R.A.M. e, em particu-
lar, ao dos profissionais de msica clssica, pelo impulso positivo que provocaram na
reorganizao da educao artstica na Regio.

Outra finalidade da investigao desenvolvida era a de conhecer a aceitao da pre-


sena deste grupo dos profissionais de msica clssica de origem ucraniana na
O.C.M., pela sociedade de acolhimento e pelo universo artstico madeirense. Pelo
estudo realizado conclumos que aquele grupo aceite e que o seu trabalho, tanto
na orquestra, como na formao artstica das novas geraes reconhecido pela so-
ciedade de acolhimento, nomeadamente, por aqueles que com eles tm uma relao
indireta e na qualidade de pblico assistente. Estes consideram-nos uma mais-valia
dada a mestria tcnica e interpretativa da forma como se apresentam. Os que com
eles possuem uma relao mais direta, como os estudantes e os colegas de profisso,
salientam a estreita ligao professor/aluno por eles estimulada e a referncia em
que se converteram para os seus discpulos. Muito embora a relao com os seus
pares seja considerada por ambas as partes de Boa ou Muito Boa, ela nem sempre
pacfica dadas as tenses suscitadas pela forma como foram integrados nas ins-
tituies e pelo carcter permanente das posies que nelas ocupam. No entanto,
existem dois aspetos em dfice que gostariam de ver resolvidos tendo em vista uma
integrao plena: um, a falta de reconhecimento dos graus acadmicos de mestrado
e de doutoramento obtidos no seu pas de origem e o outro, a inexistncia de um lugar
de culto permanente, indo de encontro s suas prticas e tradies religiosas.

Com o trabalho desenvolvido neste estudo esperamos ter aberto caminho a mais in-
vestigao sobre a comunidade artstica imigrante, oriunda de pases da Europa Cen-
tral e de Leste, a residir na Regio Autnoma da Madeira. Neste sentido, gostaramos
que integrasse o esforo desenvolvido por todka a comunidade cientfica no estudo
da populao migrante, que nas ltimas duas dcadas contribuiu para que Portugal
crescesse em reas to deficitrias como o ensino e a performance artstica e da m-
sica em especial.

108 Revista do Observatrio das Migraes


Notas
1
No mbito deste estudo falamos de Leste europeu quando falamos dos pases que integraram a ex Unio das
Repblicas Socialistas Soviticas, uma realidade poltica e econmica que se viu desagregar em 1991, dando lugar
a novos Estados-Nao com identidades renascidas.
2
Por escola russa ou escola sovitica, entende-se no s o mtodo sistematizado e curriculum adotados nas
escolas pblicas dos pases que integraram a ex-Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, como tambm a du-
rabilidade (desde a mais tenra idade mais alta qualificao acadmica) do mesmo, como referido em S (2004).
3
Reforando esta circunstncia, tambm em Reis (2007) encontrmos aluso quela realidade de forma compa-
rativa com a imigrao brasileira no arranque do sculo XXI, onde podemos ler que: considerando a soma das
Autorizaes de Residncia registadas em 2004 e das Autorizaes de Permanncia emitidas entre 2001 e aquele
ano, a Ucrnia apresenta valores praticamente iguais ao Brasil (na ordem dos 15% do total dos imigrantes a residir
em Portugal em 2004). (Reis et al. 2007: 66). No entanto, e no obstante a inevitvel comparao destes dois nveis
percentuais, sobretudo nas ltimas duas dcadas, a imigrao da Ucrnia apresenta um decrscimo que, segundo o
relatrio supracitado, decorre desde 2010 do aumento do acesso nacionalidade portuguesa (), dos impactos da
crise econmica e financeira em Portugal () e da alterao dos processos migratrios (S.E.F., 2011: 16).
4
Algumas das crianas nascidas na Ucrnia aps ambos os progenitores ou um deles ter tido uma experincia de
imigrao em Portugal.
5
A este propsito nos diplomas consta que: concluram o 1. ano da profissionalizao em servio no ano lectivo
2008/2009 e dispensaram do 2. ano [sublinhado nosso], ao abrigo do n. 1 do artigo 43. do Decreto-Lei n.
287/88, de 19 de Agosto, com a redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n. 345/89, de 11 de Outubro, in DR, 2.
srie, N. 63/2010, 31 de Maro, p. 16880.
6
Informao disponvel em http://www.conservatorioescoladasartes.com/site/index.php?pagina=historia (data da
consulta: 19/08/2011).
7
A Lei da Nacionalidade de 2006 elevou a classificao de Portugal no MIPEX II e surgiu nos indicadores alar-
gados do MIPEX III como a mais eficaz do ponto de vista da integrao nos 31 pases. in, MIPEX III PORTUGAL,
HUDDLESTON et al. (2011: 31).
8
Em 2012 devido s alteraes impostas pela troika relativa reduo das estruturas de governo, passou a inte-
grar a educao especial (no que respeita educao artstica) e os servios de multimdia, passando a denomi-
nar-se Direo de Servios de Educao Artstica e Multimdia D.S.E.A.M.
9
No preenchimento do inqurito, este entrevistado havia colocado portuguesa no espao destinado naturalidade.
10
Lei da Nacionalidade. Disponvel em http://www.nacionalidade.sef.pt/ (data da consulta: 19/08/2011).
11
Por ocasio do estudo desenvolvido em 2010/2012 foi-nos possvel ter acesso a toda a programao disponvel
no site desta organizao, que hoje no mais disponibiliza os anos anteriores a 2013. Esta informao pode ser
verificada em 2014 em http://www.ocmadeira.com/2014/index.php?pagina=todos_concertos (data da consulta:
25/09/2014).
12
A famlia Strauss, num concerto de ano novo; a Srie Laurissilva, nos meses de fevereiro e abril; a Srie
Flores e a Srie Jardins e Parques, nos meses de maro e maio respetivamente; o Dia Mundial da Criana, no
ms de junho; espetculos comemorativos ora dos concelhos, ora da Regio em junho e julho respetivamente; e
Viva Verdi!, no Dia Mundial da Msica a 1 de Outubro.
13
Curso com nvel de formao III, mas de qualificao IV - Portaria n 782/2009 de 23 de julho de 2009 - diploma
que regula o Quadro Nacional de Qualificaes.
14
Um s aluno conseguiu, entre os 8 aos 16 anos, ganhar 9 prmios internacionais.

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Migraes_#12_Outubro 2015 111


112 Revista do Observatrio das Migraes
n Educao e Sociedade: A realidade da educao/
formao na vida da imigrao brasileira em Portugal

Education and society: The reality of education/training
in the life of Brasilian immigration in Portugal

Vagner Gonalves

Resumo
Este artigo de investigao pretende compreender os diferentes
tipos de relao que os imigrantes brasileiros estabelecem com
a Educao e Formao em Portugal e as variveis que interferem
nessa relao. Para o efeito, foi aplicado um inqurito por ques-
tionrio aos adultos imigrantes brasileiros que procuraram o Ga-
binete de Insero Profissional (GIP) da Casa do Brasil em Lisboa
entre novembro/2012 e agosto/2013.Como principais concluses
destacam-se: a) a relao positiva a nvel das representaes
dos inquiridos com a Educao ao Longo da Vida; b) intenes
e prticas quando relacionadas com o grau de qualificao dos
inquiridos; c) ausncia e prtica de formao nas organizaes
onde desempenham suas atividades profissionais; d) as lnguas
(em especial ingls), como o tipo de formao de preferncia do
grupo estudado.

Palavras-chave Educao ao longo da vida, formao, conhecimento, imigrantes


brasileiros, integrao

Abstract This research work titled Brazilian Immigrants and Lifelong Ed-
ucation aims to understand the different types of relationship
that this population establishes with the Education and Training in
Portugal and the variables that interfere in this relationship. For
this purpose, a questionnaire was applied to the adult Brazilian
immigrants that, within a given period of time, sought the Profes-
sional Insertion Office (GIP) of Brazilian House in Lisbon between
November/2012 and August/2013. The main conclusions include
the following: a) it was found that there is a positive relationship
at the level of representations of respondents with Lifelong Edu-
cation; b) the intentions and practices differ according to the de-
gree of qualification of respondents; c) lack of training practices
in organisations where they perform their functions; d) languages
(particularly English) are the preferred type of training by the re-
porting community.

Keywords
Lifelong education, training, knowledge, brazilian immigrants,
integration

Migraes_#12_Outubro 2015 113


n Educao e Sociedade: A realidade da educao/formao na
vida da imigrao brasileira em Portugal
Vagner Gonalves

Introduo

O contexto atual das sociedades de diversidade e cada individuo tem o seu papel a
desempenhar na vida econmica, social e cvica, independentemente do pas onde
viva. Neste sentido a Educao e a Aprendizagem ao Longo da Vida tm sido cada
vez mais valorizadas, com uma clara expanso do nmero de adultos envolvidos em
processo de formao (Rothes, 2002:15).

O presente artigo tem como objetivo principal contribuir para a construo do co-
nhecimento sobre a participao do Imigrante Brasileiro na Educao e Formao
em Portugal. Delimitou-se o estudo na busca de responder seguinte pergunta de
partida: Que tipos de relao com a Formao e Eduo ao Longo da Vida tm os
adultos imigrantes brasileiros residentes em Portugal? Subjacente a esta questo,
procurou-se tambm perceber o que condiciona esta mesma relao. Optou-se pelo
estudo da comunidade brasileira imigrante em Portugal por ser considerada a maior
em termos quantitativos de acordo com dados do SEF1. A sua relevncia em vrias
esferas da sociedade tais como poltica, econmica, social, cultural e outras, justifica
tambm a pertinncia de um estudo que aborde a educao e/ou formao desta
mesma comunidade, procurando construir uma imagem representativa do imigrante
brasileiro no pas de acolhida.

O estudo da Educao e Formao ao Longo da Vida, no mbito da Imigrao Brasilei-


ra desenvolve-se numa perspetiva de Educao Formal e No Formal. Existe alguma
literatura sobre a imigrao brasileira em Portugal, centrada no estudo geral desta
comunidade, assim como na sua caracterizao. Porm, o tema aqui abordado no
ponto de vista cientfico ainda pouco explorado. Sendo assim, a falta de conhecimen-
to da situao social destes indivduos estimula a anlise e compreenso da impor-
tncia da aprendizagem ao longo da sua trajetria.

Este estudo apresenta uma primeira abordagem mais formal sobre a educao e for-
mao de adultos brasileiros em Portugal, tornando-se um contributo interessante e
relevante para a compreenso da relao entre a imigrao e a aprendizagem ao longo
da vida. No decorrer do mesmo surgem algumas pistas de investigao futura, desig-
nadamente sobre a formao no contexto das organizaes no mercado laboral, e que
certamente suscitam novas leituras relativamente aprendizagem ao longo da vida.

Inicialmente o artigo apresenta os conceitos e a relevncia da aprendizagem ao longo


da vida num olhar global sustentado pelo ponto de vista da UNESCO2 e do Memorando
para Aprendizagem ao Longo da Vida (CE, 2000)3; segue-se a apresentao dos con-
ceitos de migrao e comunidade brasileira, posteriormente a metodologia e, num
momento seguinte, a apresentao do enquadramento geral da populao inquirida
relacionando os temas com a formao e educao, na sequncia apresentam-se os

114 Revista do Observatrio das Migraes


resultados e anlise das prticas e intenes dos inquiridos em relao aprendiza-
gem ao longo da trajetria em Portugal e, por fim, as consideraes finais.

Conceito e importncia da aprendizagem ao longo da vida

Para consolidao da importncia da aprendizagem ao longo da vida, convm antes


de mais, transpor a conceptualizao desenvolvida pelos relatrios nacionais e inter-
nacionais, nos quais os autores chamam a ateno para a importncia dos contextos
e da temporalidade.

A temtica formao e educao de adultos um assunto recorrente nas discusses


polticas. No mbito internacional indubitavelmente os relatrios mais citados so os
da UNESCO, com especial ateno ao trabalho coordenado por Jacques Delors (1996),
sobre Educao para o sculo XXI, sublinhando que o conceito de educao ao longo
da vida a chave de acesso para as sociedades do sculo XXI sustentado por quatro
pilares: Aprender a conviver, Aprender a conhecer, Aprender a fazer e, principalmen-
te, Aprender a ser. No mbito da Unio Europeia, mais concretamente da Comisso
Europeia (CE), o Memorando para a Aprendizagem ao Longo da Vida (CE, 2000) em-
prega um conceito que representa um importante avano (vila, 2005:49), enqua-
drado numa lgica de igualdade de oportunidades sustentado por uma aprendizagem
continua independentemente do contexto, sublinhando trs esferas de aprendizagem,
nomeadamente a formal, a informal e a no formal, distintas mas fortemente articu-
ladas entre si (idem:49).

No cenrio nacional, a educao de adultos, num primeiro momento, segue uma clara
necessidade de alfabetizao de adultos indo ao encontro do contexto vivido na altura
da revoluo de 1974, com a implementao de um regime democrtico. Nesta oca-
sio consta que cerca de um quarto da populao portuguesa era analfabeta (Lima,
2005:31). O que de alguma forma contribuiu para a propagao por todo o pas de
associaes de diverso tipo incluindo as associaes de instruo popular na tentativa
de instruir os adultos.

Para a UNESCO, o conceito transcende as portas de uma escola propondo o desen-


volvimento de todo o potencial educacional fora do sistema tradicional. Os indivduos
passam a ser responsveis pela sua prpria educao; o ensino e aprendizagem no
se resumem a um determinado perodo dentro da escola, mas deve prolongar-se ao
longo da vida. () Incluindo todas as competncias e ramos do conhecimento, utilizan-
do todos os meios possveis, e dando a todas as pessoas oportunidades de pleno de-
senvolvimento da personalidade; os processos de educao e aprendizagem nos quais
crianas, jovens e adultos de todas as idades esto envolvidos no curso de suas vidas,
sob qualquer forma, devem ser considerados como um todo (UNESCO, 2010:13).

No ltimo ano do sculo XX, o Memorando para a Aprendizagem ao Longo da Vida (CE,
2000), surge com a definio que seria sem dvida a consagrao do conceito: toda e
qualquer atividade de aprendizagem, com um objetivo, empreendida numa base con-
tnua e visando melhorar conhecimentos, aptides e competncias (CE, 2000:3).

Migraes_#12_Outubro 2015 115


Neste sentido, a aprendizagem ao longo da vida decisiva para que as pessoas se
adaptem s transformaes constantes, inerentes globalizao, e tambm aos de-
safios na insero no mercado de trabalho.

Para o conselho europeu de Lisboa (2000) conforme recomendao do parlamento eu-


ropeu e do conselho (2006) o maior trunfo da Europa so as pessoas () sendo assim
preciso desenvolver as competncias essenciais definidas como sendo aquelas que
so necessrias a todas as pessoas para a realizao e o desenvolvimento pessoais,
para exercerem uma cidadania ativa, para a incluso social e para o emprego (CE,2000).

certo que a UNESCO e a Comisso Europeia tiveram um importante papel na cons-


truo da histria e conceptualizao da educao de adultos com as publicaes em
1972 e 1973, respetivamente. Por um lado, a UNESCO marcada historicamente com
a perspetiva de educao permanente e, por outro, a CE com a perspetiva de educao
ao longo da vida, por isso podemos sublinhar at certo ponto os espaos que existem
entre suas caractersticas conceptuais.

Todavia, h uma multiplicidade de significados, de abordagem e de concees subja-


cente (Pires, 2005:26) educao de adultos, que denota uma proposta geral desti-
nada a reestruturar o sistema de educao j existente a desenvolver todo o potencial
educacional fora do sistema recorrente (reforando uma nova viso da educao ao
longo da vida que vai muito alm do que praticado) e a tirar proveito de todas as
oportunidades que a sociedade oferece (Delors, 2010).

Conforme escreve Cavaco (2009), a aprendizagem ao longo da vida assenta no prin-


cpio de resoluo de problemas com foco na competitividade econmica e no de-
semprego. Porm, h outra corrente de pensamento que defende que aprendizagem
ao longo da vida no se limita apenas aos aspetos econmicos ou educao de
adultos (Pires, 2005:89). A educao de adultos est longe de ser a soluo milagrosa
para todos os problemas sociais, mas ainda recai sobre si a crena de que ela pode
libertar a sociedade de todas as prises.

Sobre o sistema educativo britnico Fieldhouse (1999), escreve que o termo lifelong
learning recente, mas abrange todas as categorias de educao ps-obrigatria, no
correspondendo a um significado preciso, mas a um termo cultural. Indica tratar-se
de um novo paradigma e de uma mudana na aceo da educao, possuindo uma
representao mais abrangente. Portugal acompanha a Frana no conceito de Educa-
o e formao ao longo da vida tendo uma representao mais restrita, tratando-se
de um conceito de natureza poltica (Pires, 2005:31).

Na conceptualizao da UNESCO, proposta uma transferncia de posies, onde


ao educador cabe uma responsabilidade mais reduzida na aprendizagem. Por sua
vez, Delors (2010), advoga uma sociedade em que cada um deve ser, alternadamente,
professor aluno, cabendo ao indivduo tomar uma posio mais participativa na sua
aprendizagem. Esta aprendizagem pode ocorrer em todas as dimenses de nossas
vidas (Barros, 2011:151), pois a obteno de conhecimento deriva dos mais variados
mbitos, sejam familiar, lazer, convivncia comunitria, vida profissional, etc.

116 Revista do Observatrio das Migraes


A aprendizagem ao longo da vida abrange todos os contextos de um indivduo, base-
ada nas suas prprias experincias, na pluralidade de fontes e formas de aprendiza-
gem, nos mltiplos papis desempenhados na sociedade. A evoluo que a sociedade
tem sofrido nos ltimos sculos recai sobre a educao, reclamando novas formas de
encarar toda a complexidade que envolve a aprendizagem do indivduo, exigindo que
cada um aprenda a aprender.

Neste sentido, uma srie de instituies, rgos, entre outros, exigem e contribuem
para uma sociedade mais participativa, mais envolvida e com cada vez mais conheci-
mentos concretos, teis para acompanhar o ritmo de um mundo onde o conhecimento
se torna obsoleto num curto espao de tempo, reconstruindo e reestruturando novos
saberes, considerando estas exigncias e o contexto de cada indivduo, as suas ideo-
logias, expetativas pessoais e profissionais, entre outras situaes, parece haver uma
maior procura e aposta em educao ao longo da vida.

sabido que a aprendizagem segue o indivduo por toda sua vida e de acordo com o
profeta da educao, Condorcet, como referido por Canrio (1999), no existe idade
para aprender e to pouco a idade pode ser uma condicionante para tal. de suma
relevncia a aprendizagem ao longo da vida, tal como sublinhado na VI Conferencia
Internacional de Educao de Adultos porque resolve as questes globais e desafios
educacionais () baseada em valores inclusivos, emancipatrios, humanistas e demo-
crticos (Confintea VI, 2011).

Os contributos concretos que a educao de adultos pode trazer conforme a UNESCO


elucida so a reduo da pobreza e do desemprego, qualificao da mo-de-obra,
atenuao da reproduo do HIV/SIDA, preservao e conservao do meio ambiente,
maior conscincia dos direitos humanos, combate ao racismo e xenofobia, apoio aos
valores democrticos e ao exerccio ativo da cidadania, bem como o efetivo fortaleci-
mento da equidade e igualdade de gnero (UNESCO, 2010:43), caracterizando-se por
um envolvimento global do individuo nas questes centrais da sociedade, combatendo
a marginalizao, a excluso social e as desigualdades no desenvolvimento mundial.

A educao de adultos, a formao profissional e os programas de capacitao para


a vida so os trs pilares para que o cidado permanea aprendendo. No primeiro
caso h um estmulo alfabetizao dos adultos, criando um novo sentido na sua vida
educacional, proporcionando habilidades essenciais e aumentando a autoestima. J
a formao profissional proporciona novas perspetivas de trabalho, permitindo me-
lhorar ou obter competncias. E a capacitao profissional est relacionada com a
aquisio de conhecimentos e valores que os formandos se apoderam para lidar com
as questes do meio ambiente, do racismo, da preveno do HIV/SIDA e outros, contri-
buindo assim para que a sua aprendizagem seja constante (UNESCO, 2010).

Os indivduos com mais instruo podem ter ainda vantagens de carcter financeiro,
auferir de melhores salrios, apresentar maior satisfao com o seu trabalho e usu-
fruir de tempos livres de melhor qualidade, tendo ainda uma menor probabilidade
de ficarem desempregados. Na rea da sade encontram tambm vantagens porque
tm a possibilidade de (re)educar os seus hbitos alimentares, tomando conscincia

Migraes_#12_Outubro 2015 117


da necessidade de uma vida mais regrada com exerccios fsicos. Nasce tambm uma
nova conscincia no que diz respeito ao exerccio da sua participao poltica e na
escolha dos seus governantes (Pickett e Wilkinson, 2010).

A aprendizagem ao longo da vida passa hoje por um momento de extrema convico


de que as sociedades que no desenvolvem este conceito dentro das suas polticas e
prticas, tm o seu futuro morto, considerando a sua importncia para a competiti-
vidade das naes, das empresas, dos indivduos e do desenvolvimento econmico
(Quintas, 2008:17). Neste sentido, vale ressaltar a relevncia da recomendao do par-
lamento europeu e do conselho da Europa (2006), no sentido do alcance da literacia
universal desenvolvendo as competncias essenciais com foco na preparao para a
vida adulta, como base para a aprendizagem futura e para a vida profissional, perspe-
tivando a coerncia da prestao de educao e formao de adultos individualizado e
direcionado para as mais variadas polticas que afetam os cidados.

Conceito de migrao e panorama da comunidade imigrante brasileira em Portugal

Considerou-se relevante abordar o conceito de migrao, j que o pblico-alvo desta


pesquisa so os imigrantes, sob a perspetiva de Pires (2005), INE3 (2002) e Castro
(2008). Faz-se ainda uma breve caracterizao da populao brasileira em Portugal
de acordo com INE (2012) e SEF4 (2013) e por fim expomos de maneira concisa o que
entendemos como imigrante.

Muitos so os esforos dos estudiosos e de algumas cincias para explicar o fen-


meno da migrao humana, e toda a sua complexidade. Por mais de um sculo vm
sendo observados os fluxos migratrios, na tentativa de compreender essas mani-
festaes humanas. Este tema muito abrangente e sempre com mutaes o que
dificulta desenvolve-lo apenas com recurso a uma nica teoria.

na segunda metade do sculo XX, que as contribuies tericas comeam a ser


desenvolvidas, anterior dcada de 1960 as contribuies foram no sentido de enri-
quecer o vocabulrio sobre migrao e a sua histria. A intensificao da migrao
surge com a crescente internacionalizao da atividade econmica, a descolonizao
e o desenvolvimento do terceiro mundo interna e internacionalmente.

Uma das principais contribuies para o desenvolvimento da teoria da migrao vem


da economia. O facto de o homem desejar prosperar materialmente uma das prin-
cipais caractersticas do movimento migratrio de acordo com Ravenstein citado por
Arango (1998). De um modo geral, a migrao definida como sendo todo o ato de
mobilidade espacial desde a mudana de residncia na mesma cidade at s inter-
nacionais, uma mudana fsica de um determinado contexto para outro, uma (re)
construo de novas inseres (Pires:2003,59).

Para o INE5 (2002), o conceito divide-se em duas variveis o imigrante permanente e


o imigrante temporrio, consideremos que se trata de um fenmeno espontneo cujo
indivduo estabelece residncia e/ou trabalho em um pas ou regio diferente do local

118 Revista do Observatrio das Migraes


de origem, podendo ser permanente ou temporrio. Para Castro (2008:23) a migra-
o temporria pode transformar-se em permanente ou definitiva a perspetiva do
pas acolhedor que designa a nomenclatura imigrante, ou seja o individuo que migra.
A temporalidade tambm contribui para a conceptualizao, de acordo com as Na-
es Unidas considerado imigrante o indivduo que esteja deslocado durante mais
de um ano na rea de acolhimento.

A comunidade imigrante pode ser classificada como um determinado grupo de pes-


soas da mesma nacionalidade que escolhem um outro pas para migrarem. O nmero
exato de brasileiros imigrantes que vive em Portugal, certamente muito difcil de
ser calculado, pois pode estar em causa uma parcela da populao residindo no pas
irregularmente. Se constatou tambm que no h conformidade nos dados entre os
rgos estatsticos quanto ao nmero de imigrantes brasileiros em Portugal, justi-
ficada pelas diferenas nos procedimentos de recolha dos mesmos. De acordo com
Servio de Estrangeiros e Fronteiras para efeitos estatsticos adota-se um conceito
abrangente de estrangeiro residente em Portugal, que engloba os estrangeiros deten-
tores de ttulo de residncia (RIFA6, 2011:15).

As chamadas vagas de brasileiros nos ltimos 30 anos em Portugal, se distinguem


entre si, sendo a primeira entre os meados dos anos 80 e finais dos anos 90 e a
segunda vaga ps 1999. A primeira ficou caracterizada pelo elevado grau de profis-
sionais qualificados e populao que no trabalha, j a segunda vaga marcada por
um grande nmero de pessoas vindas da classe mdia baixa da sociedade brasileira,
entrando no mercado de trabalho secundrio e com uma tendncia maior da entrada
do sexo feminino.

O ltimo recenseamento realizado em 2011, pelo INE, aponta um universo de 109.787


mil brasileiros a viver em Portugal. o pas da Europa que mais abriga brasileiros,
sendo atualmente a comunidade imigrante mais representativa em nmeros. Porm
de acordo com o SEF (2012), foram contabilizados 105.622 residentes. Sendo consta-
tado um decrscimo face ao ano anterior que acolhia 111.445 imigrantes.

Ainda segundo o SEF (2012), tambm a que registou um maior decrscimo no ltimo
ano (-5,22%), superior mdia total (-4,53%). Em relao ao gnero predominante
na imigrao brasileira a presena das mulheres, contabilizando em 2012 um total
de 61.495 contra 44.127 homens que tambm foi o grupo com uma maior diminui-
o no mesmo perodo. No que concerne emisso do primeiro ttulo de residncia
os brasileiros tambm so os mais representativos com 29% da fatia, num total de
11.715, aparecendo como a comunidade mais representativa na emisso deste do-
cumento, verifica-se que o sexo feminino o que mais procura pela legalizao com
6.776 casos.

O programa humanitrio de incluso SEF vai escola realiza aes de legalizao


e sensibilizao da importncia de estar regular no pas acolhedor, contando com o
apoio do Ministrio da Educao e da Cincia. O qual realizou 77 aes, das quais 37
na comunidade brasileira, este um projeto potencializador da integrao dos jovens
imigrantes e minorao da excluso social escolar (Rifa, 2013:53)

Migraes_#12_Outubro 2015 119


A comunidade brasileira a que mais adquire a nacionalidade portuguesa por natu-
ralizao com 6.382 indivduos, sendo que 1.766 esto relacionados com o casamento
ou a unio de fato. Tambm para a solicitao de nacionalidade portuguesa a comuni-
dade brasileira destaca-se por ser a que mais requisita este documento.

Por outro lado, de destacar os 1.350 Estatutos de Igualdade concedidos aos imi-
grantes brasileiros ao abrigo do previsto no Tratado de Amizade, Cooperao e Con-
sulta entre a Repblica Portuguesa e a Repblica Federativa do Brasil, assinado em
Porto Seguro em 22/04/2000 e nos termos do art. 15. da Resoluo da Assembleia
da Repblica n 83/2000 de 14 de dezembro, que confere um conjunto de direitos
idnticos aos nacionais portugueses (Rifa, 2013:51). De acordo com o SEF (2012),
no h limitaes nos direitos de exerccio de atividade econmica, funes nos
rgos de sociedade ou de quaisquer pessoas coletivas alm do acesso a funes
pblicas, direito de voto e ainda possibilidade de candidatura nas eleies das au-
tarquias locais.

Metodologia

A estratgia de investigao que se adotou para o procedimento de observao nesta


pesquisa foi a extensiva-quantitativa. Esta opo deve-se inteno de estabelecer
relaes quantificveis entre as variveis. O instrumento de recolha de informao
foi o inqurito por questionrio atravs de perguntas fechadas, preparado para o auto
preenchimento, porm, presencial, ou seja, o investigador frequentou a casa do Brasil
(local onde foram aplicados os questionrios), de forma a poder entregar e controlar
o preenchimento dos referidos questionrios.

A elaborao do questionrio foi precedida por uma entrevista exploratria e aberta


com a coordenadora do Gabinete de Insero Profissional (GIP), da casa do Brasil
de Lisboa. Considerou-se esta informante privilegiada na medida em que est em
contacto direto com imigrantes brasileiros em Portugal e a sua experincia poder
contribuir para encontrar pistas de reflexo, ideias e hipteses de trabalho (Quivy,
2008:70). A entrevista decorreu no GIP, durou cerca de duas horas e meia. Este foi o
momento de rompimento das convices do investigador, de ouvir e de presenciar a
realidade no terreno.

Os imigrantes que constituem a amostra compreendem os imigrantes brasileiros que


tenham procurado os servios da Casa do Brasil em Lisboa, com idades entre 18 e
64 anos, independentemente dos nveis de escolaridade7, pertena a grupo social,
situao profissional e estatuto legal. Importa ainda ressaltar que so indivduos que
na sua maioria se dirigem Casa do Brasil procura de trabalho nascidos no Brasil
e que chegaram Portugal entre os anos de 2008 e 2012. No havendo entre os in-
quiridos descendentes que nasceram em Portugal. O questionrio foi composto por
perguntas diretas e fechadas e foi dividido em trs partes: a primeira que integra um
conjunto de questes sobre educao e formao ao longo da sua vida; a segunda, que
se refere situao laboral no momento da inquirio; e a terceira trata da caracte-
rizao dos inquiridos. A informao recolhida no questionrio foi tratada e analisada

120 Revista do Observatrio das Migraes


com o apoio do programa SPSS. Esta anlise teve por base a estatstica descritiva que
permite comparar respostas diferenciando-as e relacionando-as.

No total responderam ao questionrio 127 imigrantes brasileiros que se dirigiram ao


GIP (gabinete de insero profissional) no perodo de novembro/2012 a agosto/2013.
Decorrente do facto de os questionrios terem sido aplicados na presena do in-
vestigador (embora preenchidos pelos inquiridos), a taxa de participao/resposta
total.

Perfil dos imigrantes brasileiros inquiridos

A maioria dos inquiridos do sexo feminino (61%), tm idades entre 19 e 64 anos sen-
do que mais de metade tem entre os 26-44 anos de idade. A maioria solteiro e no
tem filhos, residindo com os familiares em diferentes regies do sul do pas, maiori-
tariamente em Lisboa. No conjunto do grupo, 55% completou o ensino secundrio.

Quadro 1 - Caracterizao da amostra inquirida (100% do total)

Perfil (%)

Feminino 61
Sexo
Masculino 39
Entre 19-24 8
Entre 25-44 77
Idade
Entre 45-55 13
Entre 56-64 2
Solteiro (a) 60
Casado (a) 30
Estado Civil
Divorciado (a) 7
Unio de Facto 3
Nenhum 60
Um 24
Nmero de Dois 10
Filhos Trs 4
Quatro 1
Cinco 1
Sozinho (a) 12
Com quem Familiares 61
vive? Namorado (a) 12
Amigos 15
Fonte: Questionrio aos imigrantes brasileiros realizados entre novembro/2012 e agosto/2013, na casa do Bra-
sil em Lisboa. As respostas invlidas abrangem os erros de preenchimento, falta de respostas e as que no se
aplicam a determinadas unidades estatsticas.

Migraes_#12_Outubro 2015 121


Regies de origem e estatutos em Portugal

Os imigrantes brasileiros inquiridos que decidiram vir para Portugal so oriundos de


vrias regies do Brasil, contudo a maioria vem da regio sudeste a qual abrange o
Estados de Minas Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro e Esprito Santo. O Estado de Mi-
nas Gerais o que conta com o maior fluxo migratrio, situao que se mantm mes-
mo oito anos depois do trabalho realizado por Fonseca (2005), citado por Malheiros
(2007). Verificam-se tambm expressivos nmeros de imigrantes vindos dos Estados
do Paran e da Bahia, regies que esto localizadas no extremo, com culturas e cos-
tumes diferentes, o que pode contribuir para que os prprios brasileiros conheam a
sua cultura fora do Brasil, numa aprendizagem contnua e de (re)descoberta.

A maioria da populao inquirida escolheu a cidade de Lisboa para viver, contudo so


as mulheres que preferem esta regio, este trabalho constata o que outros estudos
apontam8, as mulheres na sua maioria imigram sozinhas.

No que se refere situao legal no pas de acolhimento, uma grande fatia (85%)
pertence aos que se encontram em situao regular, j os que esto em processo de
regularizao so 8%, irregulares ainda so 6% e os que possuem a nacionalidade
portuguesa representam apenas 1%.

Subjacente a esta questo surge o interesse pela aquisio do Estatuto de Igualdade


de Direitos e Deveres pelos imigrantes brasileiros9. Este estatuto pode representar
uma integrao ainda mais slida na sociedade de acolhimento, contribuindo para
uma participao mais igualitria face aos cidados portugueses. O presente estudo
revelou um grande desconhecimento (69%) da populao imigrante brasileira sobre
o tema referido. Embora o estatuto de igualdade de direitos e deveres seja conheci-
do apenas por uma parte (31% dos inquiridos), dos seus beneficirios. Chama-se a
ateno para um possvel desajuste nesta ltima informao, significando um valor
ainda inferior pois acredita-se que muitos destes inquiridos associam o estatuto de
direitos e deveres com o ttulo de residncia (obrigatrio, mas no tendo atribudos os
mesmos direitos e deveres).

A maioria dos inquiridos que obtm o estatuto enquadra-se numa condio scio eco-
nmica mais elevada, com maiores nveis de escolaridade e a maior parte do sexo
feminino. Os que conhecem o estatuto e no gozam do mesmo referem que se deve
principalmente burocracia.

No ponto de vista da divulgao e clarificao das vantagens do estatuto aos imigran-


tes, os rgos responsveis deveriam ter uma maior ateno no ato da renovao do
ttulo de residncia (obrigatrio e presencial por trs vezes no mnimo, at aceder
naturalizao), neste sentido necessrio que haja efetivamente um fortalecimento
na informao, tornando-a acessvel aos imigrantes brasileiros. Uma infraestrutura
de informao deficiente dificulta o acesso a documentao.

Verificou-se a falta efetiva de um maior envolvimento ou interesse por parte dos in-
quiridos em procurar saber dos seus direitos e deveres junto a sociedade de acolhida.

122 Revista do Observatrio das Migraes


Embora se perceba as condicionantes que limitam esta populao (como se viu aci-
ma). A no aquisio do documento pode significar pouca incluso em vrios contex-
tos sociais, inclusive condicionando a solicitao de uma bolsa de estudos em regime
formal. No seguimento do conhecimento do estatuto necessrio envolver toda a
sociedade que por consequncia no est preparada para compreender os benefcios
inerentes ao documento.

Razes da imigrao, tempo de permanncia e inteno de retorno

Os motivos pelos quais os indivduos procuram vir para Portugal so diversos, e ain-
da assim a razo predominante apontada pelos inquiridos a de trabalhar, indo ao
encontro das diversas literaturas analisadas10. Em segundo plano esto os estudos e
logo a seguir a inteno de ganhar dinheiro.

Outra razo apontada pelos inquiridos como sendo importante na sua deciso de sair
do seu pas de origem a orientao sexual. Nesta ltima razo os motivos podem
estar relacionados com diversos fatores, como a fuga do meio social para viver uma
eventual liberdade, a fuga ao forte11 preconceito sofrido pelos homossexuais em vrias
regies do Brasil. O pas tornou-se lder mundial em assassinatos de homossexuais.

Quase metade dos inquiridos afirma ter chegado a Portugal no ano de 2008 (46%), re-
lativamente ao tempo de permanncia, 10% vivem no pas h seis anos, 10% h sete,
10% h oito, e 10% vivem h onze anos. Percebeu-se que os indivduos que vivem h
mais tempo em Portugal tm maior propenso para frequentar formao.

Quando inquiridos sobre as razes para o eventual regresso ao Brasil, cerca de me-
tade (49%) revelam ter esse desejo. As razes que evocaram, conforme se observou,
so motivos familiares e perspetiva de trabalho no pas de origem.

A inteno de retorno no significa, necessariamente que retornaro. A crise financeira


vivida na Europa no representa uma grande preocupao, apenas 2% retornaria por
este motivo. A qualidade de vida encontrada no pas de acolhimento a principal razo
para que os adultos imigrantes permaneam. Esta qualidade de vida pode estar rela-
cionada a vrios fatores, dependendo da singularidade de cada individuo. Muito equi-
libradas esto outras razes de permanncia como a adaptao e integrao, a segu-
rana e a famlia. A permanncia devido a estudos a situao com menor represen-
tao, podendo significar que estes vm estudar e no tm pretenso de permanecer.

Qualificaes Acadmicas

Em matria de habilitaes literrias dos inquiridos, os resultados mostram uma


grande percentagem (ver grfico 1.) de indivduos com o ensino mdio concludo (ao
nvel do 12. ano em Portugal). reduzida a percentagem dos inquiridos que s fre-
quentaram o ensino bsico at ao 4. ano (equivalente ao 1. ciclo do ensino bsico
portugus). A percentagem dos inquiridos com o ensino fundamental concludo de
7%. A formao superior de bacharelato e licenciatura somam 20%, enquanto as ps-
graduaes e mestrado equivalem a 10% das respostas dadas.

Migraes_#12_Outubro 2015 123


12. ano em Portugal). reduzida a percentagem dos inquiridos que s frequentaram o
ensino bsico at ao 4. ano (equivalente ao 1. ciclo do ensino bsico portugus). A
percentagem dos inquiridos com o ensino fundamental concludo de 7%. A formao
superior de bacharelato e licenciatura somam 20%, enquanto as ps-graduaes e
mestrado equivalem a 10% das respostas dadas.

AsAs
qualificaes dos
qualificaes dosbrasileiros
brasileirosque
quedecidem
decidem imigrar para Portugal
imigrar para Portugaltm
tmsido
sidosempre
sempre
superiores
superiores mdia
mdiaportuguesa
portuguesa(Peixoto,
(Peixoto,2003;
2003;Gis
Gis e Marques,
e Marques, 2013).
2013). Adiante
Adiante vere-
mosveremos
que osque
indivduos que tiveram
os indivduos maiormaior
que tiveram acesso educao
acesso formal
educao tmtm
formal maior pro-
maior
babilidade de continuar
probabilidade a participar
de continuar de diferentes
a participar contextos
de diferentes de aprendizagem
contextos (UNES-
de aprendizagem
CO, 2010:19). 2010:19).
(UNESCO, Observa-se a disparidade
Observa-se entre os
a disparidade queosconcluram
entre o ensino
que concluram mdio
o ensino e os
mdio
que concluram
e os o 1. ograu/ciclo
que concluram do ensino
1. grau/ciclo superior
do ensino superiorlicenciatura.
licenciatura.

Grfico
Grfico 11- -Escolaridade
Escolaridadedos
dos imigrantes
imigrantes brasileiros
brasileirosinquiridos
inquiridos(100%
(100%do
dototal)
total)

Fonte: Questionrios aos imigrantes brasileiros realizados entre novembro/2012 e agosto/2013, na casa do Brasil em
Fonte: Questionrios aos imigrantes brasileiros realizados entre novembro/2012 e agosto/2013, na casa do
Lisboa.
Brasil em Lisboa.

Os adultos imigrantes com maior grau de escolaridade so unnimes em afirmar a sua


Os adultos imigrantes com maior grau de escolaridade so unnimes em afirmar a sua
inteno em frequentar formaes. Sendo possvel verificar que em todos os nveis de
inteno em frequentar formaes. Sendo possvel verificar que em todos os nveis de
escolaridade as pessoas tm interesse em obter mais formao, preciso sublinhar
escolaridade as pessoas tm interesse em obter mais formao, preciso sublinhar que
que nem sempre as intenes vo ao encontro das prticas, at porque mais fcil en-
nem sempre as intenes vo ao encontro das prticas, at porque mais fcil envolver
volver quem dispe de mais capitais econmicos, sociais e culturais (Rothes, 2002:15).
quem dispe de mais capitais econmicos, sociais e culturais (Rothes, 2002:15).
Embora todos os inquiridos que possuem o ensino bsico, tenham algum interesse
Embora todos os inquiridos que possuem o ensino bsico, tenham algum interesse em
em frequentar formao, nenhum deles frequentou. Dos que concluram o ensino m-
frequentar formao, nenhum deles frequentou. Dos que concluram o ensino mdio,
dio, 26% afirma ter frequentado algum tipo de formao. J dos inquiridos com ensino
26% afirma ter frequentado algum tipo de formao. J dos inquiridos com ensino
superior (licenciatura) a frequncia em outros tipos de formao aumenta substan-
superior (licenciatura) a frequncia em outros tipos de formao aumenta
cialmente (80%), comparativamente aos outros nveis de educao formal.
substancialmente (80%), comparativamente aos outros nveis de educao formal.
Detetou-se que existe relao entre o nvel de escolaridade atingido e a inteno de
Detetou-se
fazer formaoqueposterior,
existe relao entre o nvel
concluindo de escolaridade
assim, que conforme atingido e a inteno
aumenta deescola-
o nvel de fazer
formao posterior, concluindo assim, que conforme aumenta o nvel de
ridade do individuo tambm aumenta a inteno em frequentar formaes. Contudo,escolaridade do
individuo tambm
registou-se aumenta
decrscimo a inteno
no caso em frequentar
dos que j possuem formaes. Contudo,
o mestrado, poisregistou-se
apenas 2%
decrscimo
declara no casoem
o interesse dosfrequentar
que j possuem
maisoformaes.
mestrado, pois apenas 2% declara o interesse
em frequentar mais formaes.
Insero profissional 115

Para os inquiridos que se conhece a profisso e a situao na profisso, verifica-se


que a maioria posiciona-se no quadro dos empregados executantes (EE)12. As no res-

124 Revista do Observatrio das Migraes


postas enquadram-se num grupo de inquiridos desempregados e os que consideram
no ter uma profisso.

Trabalhos j realizados (Peixoto, 2003; Pires, 2003) apontam que desde a segunda
vaga da imigrao brasileira para Portugal (1998-2003), os imigrantes brasileiros se
tm posicionado no segmento do mercado secundrio, relacionado com a evoluo
do mercado de trabalho em Portugal, onde nesta fase predomina as necessidades
de mo-de-obra no qualificada (Peixoto, 2003:104). Incrementando-se o desajus-
te entre as qualificaes possudas e as qualificaes necessrias para a prtica de
certas profisses em sectores como a construo civil, o comrcio ou as atividades
domsticas (Malheiros, 2007:28).

Os dois inquiridos que afirmam ser patres, um enquadra-se nos tcnicos e pro-
fissionais de nvel intermdio e o outro no quadro do pessoal dos servios e vende-
dores. A execuo das suas funes faz-se principalmente nas organizaes cuja
atividade econmica alargadamente no setor de servios, que de acordo com
Peixoto (2003) e Gis e Marques (2013), proporcionado pelo domnio da lngua e a
imagem preconcebida de uma comunidade simptica e alegre, bem-disposta e de
trato fcil.

Dos inquiridos com ensino bsico, verificou-se que metade trabalha como cozi-
nheiro(a) e a outra metade divide-se entre os que trabalham como cortador de
carne e domstico(a). Dos que concluram o ensino secundrio, 25% trabalha como
cuidador e os outros 75% distribuem-se entre os profissionais das limpezas, au-
xiliares fabris, cabeleireiros, transportes, tcnicos de enfermagem e vendedores
(12,5% cada).

Os inquiridos que concluram o ensino mdio esto distribudos em vrias profisses,


desde as que j foram mencionadas acima, como empregados de mesa, gerentes
de restaurao, auxiliares de cozinha, embaladores, esteticistas, governantas, assis-
tentes back office, empresrios, tcnicos de telecomunicaes, telecomunicadores,
tcnicos de informtica, designer de interiores.

Os que concluram a licenciatura trabalham como empregados de mesa, vendedores,


telecomunicadores, transportes, domsticas (os), rececionistas, jornalistas, gestores
comerciais, gestoras ambientais e chefe de cozinha. H tambm variedade de profis-
ses desenvolvidas pelos que possuem este grau de escolaridade, contudo surgem
profisses mais qualificadas.

Dos que concluram o mestrado, metade est na rea de investigao. Os outros


trabalham como cozinheiro(a), artista plstica, pedagoga, fisioterapeuta e professora
(8% cada profisso referida), so os que apresentam menor ingresso em mo-de-
-obra no qualificada, chamando a ateno para a falta de informao sobre a profis-
so cozinheiro que hoje tem uma nova configurao em Portugal e no mundo, por se
tratar de uma profisso cada vez mais valorizada e com necessidades de competn-
cias especficas e cientficas.

Migraes_#12_Outubro 2015 125


Uma grande parcela dos inquiridos desenvolve apenas uma atividade profissional.
Considerando a atual e a ltima situao de emprego, em relao questo da con-
dio de trabalho, a maioria (91%) trabalha ou trabalhou por conta de outrem e so
poucos os trabalhadores por conta prpria com empregados. Mais de metade da
populao inquirida teve ou tem contrato de trabalho (57%). A maioria (60%) dos in-
quiridos dispensa nas suas atividades profissionais 40 horas semanais.

Existe uma repartio muito prxima entre a populao empregada e a desempre-


gada. Os imigrantes que esto empregados so os que mais tencionam fazer forma-
o para manter ou encontrar outro trabalho. Possivelmente os fatores que podem
explicar esta diferena entre os empregados e desempregados, o prprio contexto
onde cada um est inserido: o empregado desenvolve as suas tarefas e tenciona
melhora-las, aperfeioa-las, demonstrar conhecimento, eficcia, porque espera re-
conhecimento por parte da organizao mesmo que esta no promova formao e
mesmo que no haja um estmulo por parte da mesma. J o desempregado no tem
esta motivao, o foco a procura do seu meio de subsistncia, ou seja, do trabalho,
algo que a formao, possivelmente, no trar imediatamente.

Nos ltimos trs meses que antecederam a aplicao definitiva do questionrio, de


acordo com as respostas dos inquiridos, foi o perodo com maior desemprego, vale
destacar a percentagem de casos declarados (42%). Confluindo com a conjuntura de
Portugal conforme verificado pelo EUROSTAT13, o ano 2013 foi marcado por uma alta
taxa de desemprego face ao ano anterior mantendo-se em 18% no primeiro trimestre
do presente ano tendo um aumento de 0,2% no ms seguinte.

Segundo a OCDE (2012), em Portugal os imigrantes foram mais atingidos pelo de-
semprego do que os nativos. A proporo de jovens nativos com formao superior
que se encontra empregada tambm superior dos imigrantes com o mesmo grau
acadmico, sublinha ainda que os jovens e as pessoas com pouca formao so as
mais afetadas. O desemprego entre os imigrantes nos pases integrantes da OCDE
atingiu 11,9% no ano de 2010.

Neste estudo cerca de 60% das mulheres inquiridas esto desempregadas, alm de
que so elas as que ficam mais tempo sem emprego. Ainda assim so elas que pos-
suem um melhor posicionamento a nvel scio profissional.

O estudo aponta tambm para uma tendncia de maior desemprego no grupo com
baixos ndices de escolaridade, sendo que 80% dos inquiridos que concluram a 4
srie (corresponde ao 1. ciclo em Portugal) esto desempregados. Esta tendncia
diminui quando se trata dos inquiridos que concluram a 8 srie (9. ano em Portu-
gal), com apenas 25% sem emprego. Pode estar relacionado com a necessidade das
organizaes onde a exigncia da escolaridade da mo-de-obra superior ao ensino
bsico e inferior licenciatura, onde a formao mdia suficiente.

Dos inquiridos licenciados 59% declaram estar em situao de desemprego, entre


os ps-graduados e os indivduos com mestrado concludo so 67% e 63% respeti-

126 Revista do Observatrio das Migraes


vamente, sem trabalho. O desemprego entre nativos licenciados conforme o INE e o
IEFP14 (2013) tambm uma realidade em constante aumento.

Formao e Educao ao Longo da Vida: Percursos dos Imigrantes Brasileiros

Para desenvolver esta temtica entendeu-se como relevante num primeiro momento
apresentar, a caracterizao do grupo inquirido, como observado acima, (origens,
motivaes para a emigrao, qualificao acadmica e insero profissional).

A partir deste ponto, o leitor dar conta da resposta questo de partida e aos obje-
tivos formulados. Neste sentido, sero apresentados os resultados das representa-
es e prticas na formao e educao ao longo da vida dos inquiridos.

Considerou-se que existe uma relao positiva dos imigrantes brasileiros com a
aprendizagem ao longo da vida, tomando como referncia a percentagem de partici-
pao em aes de formao e a relao de continuidade na educao/formao. A
educao formal a mais frequentada, seguida da formao em lnguas. Contudo, a
maioria tenciona frequentar formao em lnguas, apesar de a prtica ser outra. O
que condiciona esta mesma relao , fundamentalmente, no conseguir conciliar
formao com trabalho e a falta de tempo. Vale ainda ressaltar o impacto que as for-
maes, ministradas ou no pelas organizaes onde desenvolvem suas atividades
profissionais, podem ter. Esta ser uma questo observada mais detalhadamente no
decorrer do artigo.

Formao ao longo da vida: prticas e representaes

Mais de metade (59%) dos inquiridos afirma ter frequentado algum tipo de formao,
destacando-se neste grupo o sexo feminino. Considerando somente o sexo mascu-
lino observa-se que 49%, quase metade, no frequentou qualquer tipo de formao.

As formaes mais frequentadas foram no mbito tradicional (educao formal) e


cursos de lnguas (ver grfico 2). A necessidade da aprendizagem de lnguas pode
estar relacionada com o facto de Portugal ser a porta para outros pases da Europa
(Malheiros, 2007:34). Outra razo, o tipo de profisso que exerce, j que a maioria
est no setor dos servios. Tambm o facto de viver num pas multicultural, com pes-
soas de todo o mundo, e a lngua (inglesa) facilitar o envolvimento em novas culturas
e fortalecer novas relaes. A frequncia em formao no trabalho foi a terceira mais
referida.

As mulheres so as que mais participam em aes de educao formal (79%) e em


formao de lnguas (92%), havendo uma grande participao dos homens na forma-
o em culinria. As formaes realizadas so pensadas numa perspetiva de futuro,
alm de um aumento da rede social e profissional e reconhecimento profissional,
respostas foram dadas pelos inquiridos maioritariamente do sexo feminino e com
maiores nveis de qualificao acadmica, tal como foi assinalado por vila (2008), no
contexto portugus, onde as mulheres so igualmente as que mais tiram partido das

Migraes_#12_Outubro 2015 127


novas iniciativas de educao e formao de adultos. Comparadas com os homens,
as mulheres tm menor nmero de filhos, sendo na maioria dos casos solteiras.

Grfico 2 - Formaes frequentadas pelos inquiridos*

Fonte: Questionrios aos imigrantes brasileiros realizados entre novembro/2012 e agosto/2013, na casa do Brasil em
Lisboa.Fonte:
/ Nota:Questionrios aos dos
*Do total de 59% imigrantes brasileiros
que referem realizados algum
ter frequentado entre novembro/2012 e agosto/2013,
tipo de formao, 45% foi o totalnados
casa dores-
que
Brasil
ponderam em de
o tipo Lisboa. / Nota:
formao que*Do total de 59% dos que referem ter frequentado algum tipo de formao, 45%
frequentaram.
foi o total dos que responderam o tipo de formao que frequentaram.

As formaes
As mulheresrealizadas pormais
so as que mais da metade
participam em dos
aesindivduos
de educaosoformal
classifi cadase como
(79%) em
sendoformao
muito teis. Estes
de lnguas so,havendo
(92%), frequentemente,
uma grandeprofi ssionaisdos
participao dahomens
rea dena servios.
formao A
maioria dos inquiridos
em culinria. que realizou
As formaes formao
realizadas classifi
so pensadas cou-a
numa como muito
perspetiva til,alm
de futuro, afirmou
de
ter usado as competncias
um aumento e conhecimentos
da rede social e profissional eadquiridos em algum
reconhecimento momento
profissional, na vida
respostas
e, porforam
fim, considerou ser um investimento
dadas pelos inquiridos a longo
maioritariamente prazo.
do sexo feminino e com maiores nveis
de qualificao acadmica, tal como foi assinalado por vila (2008), no contexto
Quando analisados
portugus, ondeos asprincipais
mulheres motivos de desistncia
so igualmente (8% dos
as que mais tiramque frequentam)
partido nas
das novas
aesiniciativas
de formao, a maioria
de educao e do sexo masculino
formao de adultos.afiComparadas
rma no tercom conseguido conciliar
os homens, as
formao comtm
mulheres o trabalho. Outraderazo
menor nmero filhos,sendo
a faltanade recursos
maioria financeiros
dos casos para continuar
solteiras.
a pagar o curso. Os motivos apontados pelo sexo feminino coincidem com os do sexo
oposto
Ase,formaes
alm destas questes,
realizadas a dada
por mais maternidade
metade dos tambm
indivduos so
relevante quando
classificadas deci-
como
dem sendo
desistir da formao.
muito teis. Estes so, frequentemente, profissionais da rea de servios. A
maioria dos inquiridos que realizou formao classificou-a como muito til, afirmou ter
Verifiusado
ca-se as competncias
uma e conhecimentos
maior tendncia adquiridos
para o homem emgrfi
(ver algum
co momento na vida e,conci-
3) no conseguir por
fim, considerou
liar trabalho ser umConsiderando
e estudos. investimento a longo
os queprazo.
menos frequentaram formao, estes
esto entre os que tm apenas o ensino bsico concludo (1 a 4 srie ensino bsico
Quandoao
equivalente analisados
1. cicloosem
principais motivos
Portugal) de desistncia
e os que (8% dos que
so trabalhadores nofrequentam)
qualificados nas
dos
aese comrcio.
servios de formao, a maioria
Estes evocamdo asexo masculino
falta afirma no
de companhia como teraconseguido conciliar
principal razo para
a noformao comde
frequncia o trabalho.
formao. Outra razo a falta de recursos financeiros para continuar a
pagar o curso. Os motivos apontados pelo sexo feminino coincidem com os do sexo
oposto
Quando e, alm destas
confrontados comquestes, a da maternidade
os motivos tambm em
da no participao relevante quandoas
formaes decidem
trs ra-
zes desistir da formao. so a falta de tempo (ver grfico 4), os recursos financeiros
mais mencionadas
e a idade. O estudo revela tambm que os inquiridos que esto h mais tempo em
Verifica-se
Portugal tm maioruma maior tendncia
propenso parapara o homemformao.
frequentar (ver grfico 3) no conseguir conciliar
trabalho e estudos. Considerando os que menos frequentaram formao, estes esto
entre os que tm apenas o ensino bsico concludo (1 a 4 srie ensino bsico
equivalente ao 1. ciclo em Portugal) e os que so trabalhadores no qualificados dos
servios e comrcio. Estes evocam a falta de companhia como a principal razo para a
no frequncia de formao.
128 Revista
Grfico 3 - Razes que do os
levaram Observatrio das Migraes
adultos imigrantes a no conclurem as formaes*
Grfico 3 - Razes que levaram os adultos imigrantes a no conclurem as formaes*

Fonte: Questionrios aos imigrantes brasileiros realizados entre novembro/2012 e agosto/2013, na casa do
Brasil em Lisboa. / Nota: * A percentagem corresponde aos inquiridos que afirmam ter frequentado
formao, distinguidos por gnero.

Quando confrontados com os motivos da no participao em formaes as trs razes


mais mencionadas so a falta de tempo (ver grfico 4), os recursos financeiros e a idade.
Fonte:OQuestionrios
estudo revela tambm que
aos imigrantes os inquiridos
brasileiros que esto
realizados entre h maise tempo
novembro/2012 em na
agosto/2013, Portugal
casa do tm
Brasil em
Fonte:
/ Nota:Questionrios
maior
Lisboa. propenso aoscorresponde
para
* A percentagem imigrantes
frequentarbrasileiros
aosformao.realizados
inquiridos entreter
que afirmam novembro/2012 e agosto/2013,
frequentado formao, na casa
distinguidos pordo
gnero.
Brasil em Lisboa. / Nota: * A percentagem corresponde aos inquiridos que afirmam ter frequentado
formao, distinguidos por gnero.
Grfico 4 - Razes que impedem o adulto imigrante de participar em formaes*
Grfico 4 - Razes que impedem o adulto imigrante de participar em formaes*
Quando confrontados com os motivos da no participao em formaes as trs razes
mais mencionadas so a falta de tempo (ver grfico 4), os recursos financeiros e a idade.
O estudo revela tambm que os inquiridos que esto h mais tempo em Portugal tm
maior propenso para frequentar formao.

Grfico 4 - Razes que impedem o adulto imigrante de participar em formaes*

Fonte: Questionrios aos imigrantes brasileiros realizados entre novembro/2012 e agosto/2013, na casa do Brasil em
Fonte:
Lisboa. Questionrios
/ Nota: aos imigrantes
* A percentagem brasileiros
corresponde realizadosque
aos inquiridos entre novembro/2012
referem e agosto/2013,
no ter frequentado, na casa
tambm do no
os que
Brasil em
terminaram, Lisboa. / Nota:
os inquiridos *A
podiam percentagem
optar por mais decorresponde aos inquiridos que referem no ter frequentado,
uma alternativa.
tambm os que no terminaram, os inquiridos podiam optar por mais de uma alternativa.
Formao nas Organizaes
Formao nas Organizaes
Mais de metade dos inquiridos (69%) afirma que as organizaes onde trabalha no
Mais deaes
promovem metadededos inquiridose (69%)
formao atribuem afirma
estaque as organizaes
realidade ao facto onde trabalha
de no nouma
existir
Fonte: Questionrios
promovem aes aos
de imigrantes
formao brasileiros
e realizados
atribuem esta entre novembro/2012
realidade ao facto e agosto/2013,
de no na casa
existir umado
cultura
Brasilorganizacional
em Lisboa. / Nota: voltada para esta
* A percentagem rea (ver
corresponde grfico que
aos inquiridos 5). referem no ter frequentado,
cultura organizacional
tambm os voltada
que no terminaram, para estapodiam
os inquiridos rea (ver
optar grfico
por mais 5).
de uma alternativa.

Considerando,
Grficopor- Razes
um lado,
paraque uma grande parcelanas
doorganizaes
sexo masculino
onde diz
os que s
Formao nas5 Organizaes a ausncia de formaes
frequenta formao no localdesenvolvem
imigrantes de trabalho, e que,
suas por outro
atividades lado, a maioria das orga-
profissionais*
nizaes nometade
Mais de promove
dos aes de formao,
inquiridos difique
(69%) afirma cilmente estes indivduos
as organizaes participaro
onde trabalha no
em formaes em outros
promovem aes contextos.
de formao Os inquiridos
e atribuem revelam
esta realidade tambm
ao facto a ideia
de no existirque
umapara 120
cultura organizacional voltada para esta rea (ver grfico 5).

Grfico 5 - Razes para a ausncia de formaes nas organizaes onde os


imigrantes desenvolvem suas atividades profissionais*
Migraes_#12_Outubro 2015 129
120
desenvolver a sua atividade profissional no necessria formao. Tratando-se pos-
sivelmente de uma desvalorizao da profisso exercida.

Grfico 5 - Razes para a ausncia de formaes nas organizaes onde


os imigrantes desenvolvem suas atividades profissionais*

Fonte: Questionrios aos imigrantes brasileiros realizados entre novembro/2012 e agosto/2013, na casa do Brasil em
Fonte:*Percentagem
Lisboa. /Nota: Questionrios calculada
aos imigrantes
sobrebrasileiros
os 69% dosrealizados entreempregados
inquiridos novembro/2012
quee responderam
agosto/2013, na
a casa do
questo.
Brasil em Lisboa. /Nota: *Percentagem calculada sobre os 69% dos inquiridos empregados que
responderam a questo.

Mas, observando
Considerando,aspor
recomendaes
um lado, que uma dagrande
UNESCO (2010)
parcela quando
do sexo da refl
masculino dizexo sobre os
que s
quatro frequenta
pilares, saber
formaoaprender
no local ade
conviver,
trabalho, aprender
e que, pora outro
conhecer,
lado, aaprender a fazer e
maioria das
aprender a ser, a formao
organizaes no promovetorna-se essencial
aes de formao, em qualquer
dificilmente atividadeparticiparo
estes indivduos seja ela profis-
sional, em
relacional,
formaescomportamental,
em outros contextos.etc.
Os inquiridos revelam tambm a ideia que para
desenvolver a sua atividade profissional no necessria formao. Tratando-se
possivelmente
De acordo de uma desvalorizao
com os inquiridos, da profisso onde
nas organizaes exercida.
existe formao a maioria de-
senvolvida no mbito das tcnicas profissionais, exigidas para o exerccio das ativi-
Mas, observando as recomendaes da UNESCO (2010) quando da reflexo sobre os
dades profi ssionais, seguidas de outros tipos de formao (no identificadas), sendo
quatro pilares, saber aprender a conviver, aprender a conhecer, aprender a fazer e
poucasaprender
as empresas
a ser, que promovem
a formao formao
torna-se em em
essencial lnguas.
qualquer atividade seja ela
profissional, relacional, comportamental, etc.
Quase todos os inquiridos responderam que os motivos para aprender dentro da or-
ganizao servem
De acordo comessencialmente
os inquiridos, naspara melhorar
organizaes ondeo existe
seu desempenho profissional.
formao a maioria
Dos quedesenvolvida
participamnoem mbito das tcnicas
formaes profissionais,
promovidas exigidas para ouma
pela organizao exerccio
grande dasparcela
atividades profissionais,
(91%) considera-as teis. seguidas de outros tipos de formao (no identificadas), sendo
poucas as empresas que promovem formao em lnguas.
Na opinio dos trs inquiridos (os inquiridos podiam optar por mais de uma alterna-
Quase todos os inquiridos responderam que os motivos para aprender dentro da
tiva, sendo dois do sexo masculino e um do sexo feminino) que no consideram til
organizao servem essencialmente para melhorar o seu desempenho profissional. Dos
a (s) formao(es) promovida(s)
que participam em pela organizao
formaes promovidas destacam-se:
pela organizao uma grandea) a crena
parcela (91%)de que
no alteram a suateis.
considera-as condio perante o trabalho; b) que no vo ao encontro das suas
expectativas; c) que so uma perda de tempo.
Na opinio dos trs inquiridos (os inquiridos podiam optar por mais de uma alternativa,
Para um sendo dois mais
pouco do sexodemasculino
metade e(51%)
um dodossexoinquiridos
feminino) que no consideram
a formao til a (s) para
necessria
formao(es) promovida(s) pela organizao destacam-se: a)
manter ou encontrar outro trabalho e, por isso, pretendem faz-la. Na viso a crena de que node Can-
alteram a sua condio perante o trabalho; b) que no vo ao encontro das suas
rio, a formao constitui uma vantagem
expectativas; c) que so uma perda de tempo.
competitiva individual na obteno de em-
prego (1999:93). Os inquiridos empregados e desempregados consideram necessrio
fazer formao para mais
Para um pouco manter ou encontrar
de metade (51%) dosoutro trabalho,
inquiridos porm os
a formao empregados
necessria para por
conta de outrem
manter so osoutro
ou encontrar que trabalho
possuem maior
e, por intenofaz-la.
isso, pretendem de realizar mais
Na viso formao. O
de Canrio,
a formao constitui uma vantagem competitiva individual na obteno de emprego
(1999:93). Os inquiridos empregados e desempregados consideram necessrio fazer
formao para manter ou encontrar outro trabalho, porm os empregados por conta de
130 outrem so os que possuem maior
Revista inteno de realizar
do Observatrio mais formao. O sexo feminino
das Migraes
121
sexo feminino acredita que para manter ou conseguir um outro trabalho preciso
fazer mais formao e tem a inteno de faz-lo, j os inquiridos do sexo masculino
afirmam que no podem fazer, a razo predominante a falta de tempo, contudo con-
sideram as formaes muito importantes.

Um inqurito realizado em 2012 a cidados imigrantes empregados e desempregados


em 15 cidades europeias, revela que estes nas cidades espanholas e portuguesas so
os que tm maior interesse na formao contnua ao contrrio de Budapeste, cidades
francesas ou belgas (Huddleston e Tjaden, 2012:28).

Os inquiridos mais escolarizados demonstram que para manter ou encontrar trabalho


necessrio ter mais formao e mais de metade tem inteno de a fazer. De acordo
com a OCDE (2013) a mdia de taxa de emprego maior para quem tem o ensino supe-
rior e correm menos risco de ficarem desempregadas (Wilkinson e Pickett 2009:135).

De modo geral, os inquiridos neste momento tm interesse em frequentar formaes


(72%), mas ainda assim existe uma considervel fatia (28%) que no revela ter inte-
resse. No entanto, as intenes diferenciam-se das prticas considerando o grau de
qualificao dos inquiridos. A resposta s necessidades a maior prioridade para os
imigrantes e segundo Rothes (2002), de suma importncia as polticas de educao
darem resposta s necessidades de cada indivduo.

Os tipos de formao que esta populao tem interesse so diversificados, embora o


destaque seja para lnguas (principalmente ingls 17%). Verificando-se um despertar
de conscincia dos imigrantes em torno das novas configuraes que os obrigam a
adaptar-se realidade do pas de acolhimento e sua rea de trabalho que quase
sempre so os servios. Neste sentido, o maior interesse fica por conta do sexo femi-
nino, o sexo masculino tem preferncia em concluir seus estudos (sejam eles ensino
bsico, fundamental, mdio, tcnico ou superior).

As fontes de informao a que os inquiridos mais recorrem para recolherem infor-


mao sobre as formaes que tm interesse a internet, amigos e associaes,
incluindo a casa do Brasil, embora esta tenha pouca expressividade.

As principais razes que levam os inquiridos a terem interesse em realizar formao


so obter reconhecimento profissional, aumentar a sua rede social e profissional e a
realizao pessoal.

Na opinio dos inquiridos, a importncia da formao realizada em Portugal est as-


sociada ao aumento de oportunidades de trabalho no seu pas de origem, alm de
acreditarem que a formao proporciona o ganho de mais dinheiro. A OCDE (2011),
revela isso mesmo, os pases menos igualitrios so os que proporcionam melhores
remuneraes para o indivduo qualificado, quanto mais se estuda melhor a sua
remunerao. Uma pessoa com o nvel superior pode esperar ganhar 50% a mais
do que uma pessoa com o ensino mdio ou ps-secundrio (idem: 138). A falta de
tempo e o desinteresse so as principais razes dos inquiridos que no demonstram
interesse em formao.

Migraes_#12_Outubro 2015 131


Grfico 6 - Razes de interesse nas formaes*

Fonte: Questionrios aos imigrantes brasileiros realizados entre novembro/2012 e agosto/2013, na casa do Brasil em
Lisboa.Fonte:
/ Nota:Questionrios aos imigrantes
*As percentagens brasileiros
foram calculadas realizados entre
considerando novembro/2012
os inquiridos e agosto/2013,
que frequentaram, na casa
os que do
frequentaram
Brasil em os
e no concluram, Lisboa. / Nota:
inquiridos *As
podiam percentagens
optar por mais deforam calculadas considerando os inquiridos que
uma alternativa.
frequentaram, os que frequentaram e no concluram, os inquiridos podiam optar por mais de alternativa.

Grfico 7a - importncia
Na opinio dos inquiridos, Representaes das formaes*
da formao realizada em Portugal est
associada ao aumento de oportunidades de trabalho no seu pas de origem, alm de
acreditarem que a formao proporciona o ganho de mais dinheiro. A OCDE (2011),
revela isso mesmo, os pases menos igualitrios so os que proporcionam melhores
remuneraes para o indivduo qualificado, quanto mais se estuda melhor a sua
remunerao. Uma pessoa com o nvel superior pode esperar ganhar 50% a mais do que
uma pessoa com o ensino mdio ou ps-secundrio (idem: 138). A falta de tempo e o
desinteresse so as principais razes dos inquiridos que no demonstram interesse em
formao.

Representaes sobre as formaes

Para os inquiridos a formao representa: a) voltar para o Brasil com maiores


oportunidades de trabalho e poder ganhar mais dinheiro; b) poder concorrer de igual
para igual com os cidados portugueses e conseguir um emprego; e c) poder mudar de
emprego.

Grfico 7 - Representaes das formaes*

Fonte: questionrios aos imigrantes brasileiros realizados entre novembro/2012 e agosto/2013, na casa do Brasil em
Lisboa. Fonte:
/ Nota: questionrios aos imigrantes
*As percentagens brasileiros
foram calculadas realizados entre
considerando novembro/2012
os inquiridos e agosto/2013,
que frequentaram, na casa
os que do
frequentaram
Brasil em osLisboa.
e no concluram, / Nota:
inquiridos podiam*As
optarpercentagens
por mais de foram calculadas considerando os inquiridos que
uma alternativa.
frequentaram, os que frequentaram e no concluram, os inquiridos podiam optar por mais de uma
alternativa.
123
132 Revista do Observatrio das Migraes
Consideraes Finais

De maneira geral, sem pretenso de manifestar concluses generalizveis, concretizou-


Representaes sobre as formaes

Para os inquiridos a formao representa: a) voltar para o Brasil com maiores oportuni-
dades de trabalho e poder ganhar mais dinheiro; b) poder concorrer de igual para igual
com os cidados portugueses e conseguir um emprego; e c) poder mudar de emprego.

Consideraes Finais

De maneira geral, sem pretenso de manifestar concluses generalizveis, concre-


tizou-se o objetivo principal deste estudo: perceber os tipos de relao que os Adul-
tos Imigrantes Brasileiros em Portugal estabelecem com a Educao e Formao
ao Longo da Vida e os fatores que condicionam esta mesma relao. Neste sentido,
optou-se por diferenciar e explicitar quatro domnios distintos de anlise: frequncia,
local, inteno e condicionantes.

No que se refere frequncia, considerando os dados recolhidos na pesquisa, ve-


rificou-se que existe uma relao positiva no que diz respeito ao investimento em
formaes por parte dos inquiridos, uma vez que a maioria frequentou formaes ao
longo do seu percurso em Portugal. Todavia, vale ressaltar que ainda muito elevada
a percentagem dos que no frequentaram qualquer tipo de formao.

Ao considerar as organizaes como local provvel de aprendizagem ao longo da vida,


constatou-se que a maioria das organizaes no promove aes de formao. Emerge
a reflexo de que se mais de metade dos indivduos do sexo masculino no frequentou
qualquer tipo de formao e dos que frequentaram, a maioria f-lo no local de traba-
lho, assim sendo, dificilmente este grupo participar em formaes noutros contextos
alm de no existirem estmulos para que participem em outras aes de formao.

As organizaes que no promovem formaes parecem no ter conscincia dos re-


cursos estratgicos (as pessoas) para o seu prprio desenvolvimento numa era onde
o saber e o conhecimento esto no seu apogeu (Moura, 1999). Ser importante, em
futuras investigaes, perceber se so s os imigrantes que no tm acesso forma-
o no seu local de trabalho ou se de facto as empresas no promovem formaes
para os seus colaboradores. Neste sentido, procurar contribuir para que possam ser
ultrapassadas eventuais resistncias e aumentar as aes de formao no mbito
profissional, promovendo uma maior insero destes indivduos na sociedade de aco-
lhimento relacionando a formao comportamental e tcnica para melhor integrao
da aprendizagem (Moura, 1999).

No mbito das intenes, a relao dos adultos imigrantes com a formao tambm
muito positiva, sendo possvel verificar que, em todos os nveis de escolaridade,
as pessoas tm interesse em realizar mais formao, mesmo quando a frequncia
(prtica) foi nula.

Inverte-se a ordem de prioridades nas intenes reveladas relativamente prtica: en-


quanto no primeiro caso os cursos de lnguas aparecem como primeira preocupao,
na prtica estes cursos ocupam o segundo lugar na lista das aes mais frequentadas.

Migraes_#12_Outubro 2015 133


E, finalmente, o que condiciona os inquiridos a frequentar formao a falta de tem-
po; falta de recursos financeiros; a prpria escolaridade, pois os inquiridos com baixo
nvel escolar no frequentam formao, j os inquiridos com curso superior (licen-
ciatura) manifestam maior disponibilidade. O que tambm pode ser considerada uma
condicionante o facto dos inquiridos desistirem das formaes por no conseguirem
conciliar com o trabalho.

Este estudo deixa em aberto se o facto de ser imigrante, pode limitar as oportunida-
des educacionais e de formao, contudo, para alm das condicionantes acima referi-
das no se verificou neste estudo especificamente que haja qualquer limitao.

A sociedade moderna engloba vrios fenmenos inter-relacionados que provocam al-


teraes no quotidiano e que exigem novas formas de aprendizagem. preciso que o
adulto perceba a importncia de reinveno dos saberes que se desenvolvem numa
multiplicidade de situaes e contextos de vida (Pires, 2005:111). Por outro lado,
conforme a UNESCO, a aprendizagem ao longo da vida fundamental para a con-
secuo dos objetivos globais de maior igualdade alm de ser uma condio para
fortalecer o crescimento econmico (2010:18).

Num mundo cada vez mais competitivo o investimento na educao e na formao de


adultos deve ser considerado uma necessidade crucial, seja no mbito profissional,
individual ou social. Embora a relao dos imigrantes inquiridos com aprendizagem
ao longo da vida seja positiva, ainda h um longo caminho a percorrer, para uma par-
ticipao ainda maior e mais consciente, na expetativa concreta do que esperado
pelos imigrantes e na pertinncia da construo dos saberes.

Notas
1
Servio de Estrangeiros e Fronteiras
2
UNESCO - a sigla para Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincias e Cultura, Criada no fim da
II Guerra Mundial (1945), com o objetivo de contribuir para a paz e segurana no mundo, atravs da educao, das
cincias, da cultura e das comunicaes. A sede da UNESCO fica em Paris, na Frana. Possui 195 pases-membros
e 8 membros associados. http://en.unesco.org/
3
Memorando para aprendizagem ao Longo da Vida - Jornal Oficial das Comunidades Europeias, (C34E/149).
4
Instituto Nacional de Estatstica, IP (INE), tem como misso produzir e divulgar informao estatstica oficial
de qualidade, promovendo a coordenao, o desenvolvimento e a divulgao da atividade estatstica nacional.
www.ine.pt
5
Servio de Estrangeiros e Fronteiras, www.sef.pt
6
Instituto Nacional de Estatstica www.ine.pt Ac. em 15 de Maro 2013
7
Relatrio de Imigrao Fronteiras e Asilo, 2012, Relatrio anual lanado em Maio/2013 http://sefstat.sef.pt/
relatorios.aspx Ac. em 25 de Junho 2013
8
Escolaridade Optou-se pela classificao da escolaridade no molde conhecido pela comunidade brasileira.
9
ACIDI, A Janela Intercultural, Revista n 90, Maio (2011), Brasileiros a maior comunidade imigrante em
Portugal.
10
Estatuto de igualdade de direitos e deveres - A conveno sobre igualdade de direitos e deveres entre Brasi-
leiros e Portugueses foi firmado entre os governantes brasileiros e portugueses. O estatuto da igualdade um
instrumento que regulamenta de forma recproca e fraterna os direitos e deveres dos brasileiros residentes em
Portugal, e dos portugueses residentes no Brasil. Art. 1. Os portugueses no Brasil e os brasileiros em Portugal
gozaro de igualdade de direitos e deveres com os respetivos nacionais.
11
ACIDI, A Janela Intercultural, Revista n 90, Maio (2011), Brasileiros a maior comunidade imigrante em Portu-
gal, pp. 8. Gis, Pedro e Jos Carlos Marques (2013), Imigrantes Brasileiros em Portugal: Alguns dados de en-
quadramento em Vieira, Ricardo, Margarido, Cristvo, Marques, Jos, Partir, Chegar, Voltar Reconfiguraes
Identitrias de Brasileiros em Portugal. Edies Afrontamento Lda. Malheiros, Jorge Macasta (2007), Imigrao

134 Revista do Observatrio das Migraes


Brasileira em Portugal, Edio Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural (ACIDI,I.P.)
12
5. Relatrio nacional sobre os direitos humanos no Brasil ou ainda GGB - Refere-se a uma associao de defesa
dos direitos humanos dos homossexuais do Brasil, Grupo Gay da Bahia, Fundado em 1980. http://www.ggb.org.
br/ggb.html.
13
Empregados executantes (EE) classificao socioprofissional definida por Costa (1999).
14
Gabinete de Estatstica da Unio Europeia (Eurostat) a organizao estatstica da Comisso Europeia que
produz dados estatsticos para a Unio Europeia. http:epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?table.do?tab=tabl
e&language=en&pcode=teilm020&tableSelection=1&plugin=1 (A.C. Agosto/2013).
15
Instituto do Emprego e Formao Profissional (2013), trata-se de um servio pblico de emprego nacional.
www.iefp.pt/iefp/

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136 Revista do Observatrio das Migraes


n O impedimento e a repatriao de estrangeiros no
Brasil e possveis inconsistncias com a Conveno
Americana de Direitos Humanos
The prevention and the repatriation of foreigners in
Brazil and possible inconsistencies with the American
Convention of Human Rights

Alan Alexandrino Ramos*

Resumo
Este artigo aborda os institutos jurdicos do impedimento e re-
patriao no Brasil, com anlise da prxis do impedimento de
ingresso de estrangeiros no Brasil e consequente repatriao em
confronto com as normas da Conveno Americana de Direitos
Humanos, com adeso do Brasil em 1992 e status jurdico supra-
legal no ordenamento jurdico ptrio.

Palavras-chave Direitos humanos, estrangeiro, impedimento, repatriao

Abstract This article discusses the impediment and repatriation in Brazil,


analysing the praxis of the prohibition of entry to foreigners in
Brazil and their consequent repatriation, in confrontation with the
norms of the American Convention on Human Rights, ratified by
the Brazilian government in 1992 and with the respective national
supra legal status.

Keywords
Human rights, immigrant, interdiction, repatriation

* Mestre em Sociedade e Fronteiras pela Universidade Federal de Roraima. Graduado em Direito pela Universidade
Federal do Cear. Delegado de Polcia Federal em Roraima.

Migraes_#12_Outubro 2015 137


n O impedimento e a repatriao de estrangeiros no Brasil e
possveis inconsistncias com a Conveno Americana de
Direitos Humanos
Alan Alexandrino Ramos

O impedimento e a repatriao de estrangeiros no Brasil

Nas fronteiras terrestres ou aeroportos dos estados nacionais, o estrangeiro se sub-


mete s autoridades de imigrao dos pases para solicitar permisso para entrada
no seu territrio. Trata-se de um momento crucial no processo migratrio. o primei-
ro contacto do estrangeiro com o Estado no qual deseja ingressar.

Quaisquer que sejam os interesses do estrangeiro no pas de destino, a deciso de


recusa de entrada do estrangeiro emitida pelas autoridades de imigrao de um pas
culmina na impossibilidade de entrada no territrio daquele pas e consequente im-
possibilidade do exerccio de quaisquer projetos do estrangeiro naquele territrio de
destino. A deciso de recusa ativa da entrada do estrangeiro culmina no seu retorno e
o fim de quaisquer que sejam os seus planos no pas de destino.

O mundo globalizado, com a facilitao e a diminuio de custos dos transportes,


estimula a migrao de pessoas entre os pases do mundo. Vedovato esclarece que
a economia global e a integrao cultural, alm dos tratados internacionais, esto
claramente minando a soberania plena do Estado, e a chamada lealdade exclusiva do
indivduo a um Estado. (Vedovato, 2013: 18).

A realidade no sculo XXI a facilidade para a mobilidade de pessoas no mundo.


Estima-se em 3% a populao migrante no globo (Ventura, 2012) e sobre estes mi-
grantes que pode ser aplicada as medidas de impedimento e repatriao.

Em 10 de junho de 2014, a Polcia Federal do Brasil publicou em seu site oficial na


internet a notcia com o ttulo Torcedor Impedido1, na qual narrou que:
A Polcia Federal no Aeroporto Internacional de Cumbica/Guarulhos, inadmitiu
nesta segunda-feira, 9, a entrada de um torcedor argentino cujo nome constava
em uma lista de integrantes do grupo Barra Brava, conhecido por atos violentos
em jogos de futebol.

Em 02 de julho de 2014, nova notcia na pgina oficial da Polcia Federal brasileira na


Internet afirmava que A Polcia Federal impediu, na madrugada desta quarta-feira,
02/07, a entrada de nove argentinos no Brasil atravs de Foz do Iguau2, tendo como
fundamento da medida de impedimento de ingresso no Brasil o fato de que os argen-
tinos estavam ameaando e injuriando passageiros brasileiros e um deles chegou a
agredir um dos motoristas.

Esta espcie legal de recusa de entrada do estrangeiro no territrio brasileiro, efe-


tivada pelo agente de imigrao, chamada de impedimento e culmina na sada
compulsria do estrangeiro do territrio do pas, a repatriao.

138 Revista do Observatrio das Migraes


O impedimento e a repatriao so corolrios da soberania. A soberania o poder
de imprio, nico, exercido pelo Estado em seu territrio e ainda se manifesta como
independncia perante os demais Estados. Nesse poder se inclui as medidas de sada
compulsria de estrangeiros do pas, das quais o impedimento e repatriao so es-
pcies. A soberania fundamento da Repblica Federativa do Brasil, inscrito no artigo
1., I da Constituio Federal brasileira.

O impedimento de ingresso do estrangeiro no Brasil regulado em especfico nos


art. 26 e 27 da lei 6.815/80 e artigos 51 a 55 do Decreto 86.75/81, que regulamenta a lei
6.815/80. A repatriao tratada pela doutrina e pelo governo brasileiro como espcie
de sada compulsria de estrangeiros do Brasil3, decorrente da deciso de impedi-
mento da entrada do estrangeiro no Brasil.

O Ministrio da Justia assim caracteriza, em sua pgina oficial da rede mundial de


computadores, o impedimento e a repatriao:
Ocorre quando o clandestino impedido de ingressar em territrio nacional pela
fiscalizao fronteiria e aeroporturia brasileira. A repatriao ocorre a expensas
da transportadora ou da pessoa responsvel pelo transporte do estrangeiro para
o Brasil. repatriado o estrangeiro indocumentado ou que no possui visto para
ingressar no Pas ou aquele que apresenta visto divergente da finalidade para a
qual veio ao Brasil.

O Ministrio da Justia no exauriu em seu conceito as hipteses de impedimento


e repatriao. O impedimento no restrito apenas s duas possibilidades mencio-
nadas: clandestino ou estrangeiro indocumentado ou que no possui visto para
ingressar no Pas ou aquele que apresenta visto divergente da finalidade para a qual
veio ao Brasil.

O acima mencionado impedimento de torcedores integrantes de torcidas organizadas


publicamente conhecidas por atos de violncia em estdios de futebol, por exemplo,
hiptese no prevista no stio de internet do Ministrio da Justia.

Especificamente para torcedores violentos, houve normatizao em portaria do Mi-


nistrio da Justia do Brasil, durante a Copa do Mundo FIFA do ano de 2014, que
determinou medida de impedimento de ingresso no pas de pessoa que conste no
Sistema Nacional de Procurados e Impedidos como membro de torcida envolvida
com violncia em Estdios (Brasil, 2014).

H outras hipteses de impedimento e repatriao, destacaremos as possibilidades


nas quais o agente pblico de imigrao tem ampla discricionariedade na deciso ad-
ministrativa, com base na soberania, do impedimento e repatriao de estrangeiros.

Impende diferenciarmos os institutos da repatriao e a deportao, ambas espcies


de sadas compulsrias de estrangeiros do Brasil.

Na deportao, o estrangeiro efetivamente j ingressou no territrio nacional e apa-


nhado em situao irregular no pas, seja por ilicitude na entrada no pas sem o cum-

Migraes_#12_Outubro 2015 139


primento dos requisitos legais, seja por problema ulterior entrada no Brasil, como
a superao do prazo concedido pelos agentes de imigrao para a estada regular no
Brasil. Constatada a irregularidade, executada a sada compulsria do estrangeiro
do Brasil.

A repatriao ocorre no exato momento da tentativa de entrada e regularizao do


estrangeiro no Brasil. Apresentando-se ao agente de imigrao, o estrangeiro pode
ter seu ingresso vetado no territrio brasileiro, gerando uma das hipteses legais de
impedimento e sendo determinado seu retorno, sua sada compulsria do Brasil,
consistente na repatriao, impossibilitando a entrada ou estada do estrangeiro no
Brasil.

A deciso acerca da permisso de entrada do estrangeiro no Brasil ou o atendimento


do estrangeiro em quaisquer demandas de seu interesse, como refgio, asilo ou ob-
teno de documento fronteirio, do agente de imigrao, nos termos do artigo 26
em consonncia com o artigo 7. da lei de imigrao (Brasil, 1980).

Os procedimentos de imigrao no Brasil so de atribuio da Polcia Federal, que


so exercidos atravs de atos de um Agente de Polcia Federal, sob superviso de
um Delegado de Polcia Federal chefe da Delegacia de Imigrao. Os agentes pbli-
cos baseiam a sua deciso administrativa na lei nmero 6.815, publicada em 1980
(Brasil, 1980), no Decreto 86.715/1981 (Brasil, 1981) e ainda na Instruo Normativa
n 72/2013-DG/DPF, de 5 de junho de 2013, norma que regulamenta os atos internos
dos servidores da Polcia Federal no que concerne aos procedimentos de controlo
migratrio.

Observa-se que, em algumas hipteses da lei, h vasta discricionariedade ao polcia


federal em decidir sobre a entrada regular do estrangeiro no Brasil no posto oficial
de fiscalizao. Na lei h termos legais abertos, que fundamentam deciso do agente
pblico, que decide se a entrada do estrangeiro atende interesses nacionais, nos
termos do art. 7. da lei (Brasil, 1980) ou se o estrangeiro nocivo ordem pblica ou
aos interesses nacionais, nos termos do art. 7. da mesma lei (Brasil,1980).

No segundo artigo da lei 6.815/80, h determinao aos servidores pblicos de que


na aplicao da lei atender-se- precipuamente segurana nacional, organiza-
o institucional, aos interesses polticos, socioeconmicos e culturais do Brasil, bem
assim defesa do trabalhador nacional (Brasil, 1980). Portanto, cabe ao agente de
imigrao ajustar a anlise de cada fato concreto s determinaes legais citadas.

O estrangeiro poder ainda ter a sua entrada no Brasil vedada pelo rgo da sade,
no ponto de imigrao, conforme artigo 53 do Decreto 86.715/81, que regulamenta
a lei 6.815/80. A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, vinculada ao Ministrio da
Sade, mantm servidores nos pontos de ingresso de estrangeiros no Brasil.

Em no sendo o caso de impedimento de ingresso no Brasil, a permisso para entrada


se d mediante aposio de um carimbo no passaporte do estrangeiro ou, caso apre-
sentada cdula de identificao quando previsto em alguns acordos internacionais,

140 Revista do Observatrio das Migraes


como o existente no Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), registo em carimbo no
formulrio de entrada e sada no pas4.

Especificamente quanto ao MERCOSUL, no Acordo sobre Documentos de Viagem dos


Estados Partes do MERCOSUL e Estados Associados5, os pases acordam em: Art.
1 Reconhecer a validade dos documentos de identificao pessoal de cada Estado
Parte e Associado estabelecidos no Anexo da presente como documentos de viagem
que permitam o trnsito de nacionais e/ou residentes regulares dos Estados Parte e
Associados do MERCOSUL, pelo territrio dos mesmos.

Caso negada entrada, o estrangeiro depara-se com a impossibilidade ftica de ingres-


so no pas ou mesmo de disposio de qualquer recurso administrativo ou judicial
daquela deciso administrativa do estrangeiro migrante.

Nos aeroportos brasileiros e nos pontos de imigrao na fronteira regra no haver


rgos jurisdicionais aos quais o estrangeiro possa recorrer diante da deciso admi-
nistrativa de impedimento, determinado pelas autoridades da Polcia Federal, respon-
svel pela deciso no momento da imigrao.

O Estado brasileiro tambm no dispe de assessoria jurdica pblica aos estran-


geiros nos pontos de imigrao. Ao estrangeiro, impedido de entrar no Brasil, resta
apenas a nica alternativa de cumprir a ordem do agente de imigrao, pois de fato
no h meios possveis de reviso, administrativa ou judicial, da deciso sobre o im-
pedimento e repatriao.

A deciso do agente de imigrao, no exerccio da soberania brasileira, deciso


administrativa que de fato acaba por ser irrecorrvel e com executoriedade imediata
e plena, no obstante efeitos gravosos na vida e nos desgnios do estrangeiro que
objetiva ingressar no territrio brasileiro.

Tendo como exemplo o estado de Roraima, unidade federativa fronteiria na qual o


Brasil tem fronteira com a Repblica Cooperativista da Guiana e com a Repblica
Bolivariana da Venezuela, o estrangeiro que teve a entrada negada no tem acesso
a outras instncias administrativas ou a autoridades judicirias nos pontos regula-
res de imigrao, salvo se ingressar ilicitamente no pas para buscar auxlio de tais
meios.

A Justia Federal de primeira instncia em Roraima, rgo com poder de apreciar


judicialmente a pretenso do estrangeiro contra a deciso administrativa da Polcia
Federal que negou a sua entrada, localizada apenas na capital Boa Vista, situada
a 130 quilmetros da fronteira com a Guiana e a 250 quilmetros da fronteira com
a Venezuela, locais onde h ponto fronteirio regular de imigrao de estrangeiros.

Vedar o acesso ao sistema de justia limitar o direito bsico do estrangeiro em bene-


ficiar de direitos possivelmente violados no Brasil. A Polcia Federal Polcia Judiciria
da Unio (Brasil, 1988) os atos de seus agentes de imigrao decorrem diretamente
do poder de soberania exercido pela Unio dentro da Repblica Federativa do Brasil.

Migraes_#12_Outubro 2015 141


A constituio brasileira, em dispositivo de plena aplicabilidade, garante amplamente
o acesso ao sistema de justia, no art. 5., XXXV, vedando que lei estipule o contrrio,
determinando ainda os art. 109 E 110 da Carta Magna a competncia e organizao da
Justia Federal para apreciar aes contra atos dos agentes de imigrao:
Art. 5. - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, ga-
rantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes: (...)
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito;
[]
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal fo-
rem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as
de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia
do Trabalho; []
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir uma seo judici-
ria que ter por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabele-
cido em lei. (Brasil, 1988)

Observamos em pesquisa na jurisprudncia que as decises so nfimas quanto a


anlise de deciso de impedimento de ingresso de estrangeiro no Brasil. A nica de-
ciso vislumbrada no sentido da inexistncia de ato administrativo a ser combatido
em habeas corpus, pois o estrangeiro foi imediatamente retirado do territrio brasi-
leiro nos atos administrativos de impedimento e repatriao e no pendia restrio a
liberdade no Brasil a ser sanada pelo sistema de justia.

No julgado do ano de 2010, o Poder Judicirio foi provocado por estrangeiro que dese-
java ingresso no Brasil para ver familiares brasileiros, tendo o estrangeiro sido impe-
dido de ingressar no Brasil sem que fossem apontados os motivos. O Tribunal Regio-
nal Federal da 3 Regio em So Paulo decidiu que: A argumentao utilizada pelo
impetrante de que o paciente fora impedido de entrar no Brasil no se fundamenta em
qualquer hiptese de constrangimento ilegal, pois ele se encontra em seu pas de ori-
gem, e, portanto, no est sob suposta coao de autoridade brasileira. Assim sendo,
no h possibilidade de ajuizamento de habeas corpus. (Brasil, 2010).

Observe-se que o Tribunal Federal no analisou o mrito da causa, j que o instru-


mento utilizado na defesa do estrangeiro habeas corpus foi inapto ao objetivo que
se desejava, que era o direito ao ingresso do estrangeiro no Brasil.

A lei 6.815/80 traz as possibilidades de aplicao do impedimento de entrada no Brasil


e consequente repatriao. Algumas das hipteses legais no permitem discriciona-
riedade por parte do agente de imigrao. As hipteses do artigo 7., em consonncia
com artigo 26 da lei 6.815/80, que vedam entrada de estrangeiro, so:
I - menor de 18 (dezoito) anos, desacompanhado do responsvel legal ou sem a
sua autorizao expressa;
II - considerado nocivo ordem pblica ou aos interesses nacionais;

142 Revista do Observatrio das Migraes


III - anteriormente expulso do Pas, salvo se a expulso tiver sido revogada;
IV - condenado ou processado em outro pas por crime doloso, passvel de extradi-
o segundo a lei brasileira; ou
V - que no satisfaa s condies de sade estabelecidas pelo Ministrio da Sa-
de. (Brasil, 1980).

Conforme dispositivo citado, nos incisos I, III, IV e V h critrios objetivos, que, de


antemo o estrangeiro tem possibilidade de conhecer plenamente os motivos do seu
impedimento de entrar no Brasil e o agente pblico de imigrao no tem margem
discricionria para decidir sobre o impedimento.

No obstante serem critrios objetivos, temos restries nos incisos III e IV que so
perptuas, nos estritos termos da lei. Uma vez o estrangeiro tendo sido expulso do
pas ou condenado ou processado por crime doloso, segundo a lei nunca mais poderia
ingressar regularmente no Brasil.

Entretanto, a Constituio Federal Brasileira veda penas de carter perptuo no Bra-


sil, segundo art. 5., XLVIII, b (Brasil, 1988), tendo que o agente de imigrao aplica-
dor da norma que fazer abordagem do caso especfico para avaliar os efeitos tempo-
rais administrativos de punies anteriores do estrangeiro interessado em ingressar
no Brasil.

No inciso II h previso extremamente subjetiva de impedimento, que culmina na re-


cusa de entrada do estrangeiro no Brasil e na sada compulsria do estrangeiro do
Brasil consistente na repatriao.

O mesmo ocorre no artigo 26 da lei 6.815/80, que estipula critrios que dependem da
anlise subjetiva do agente de imigrao no caso concreto, com anlise de conveni-
ncia e oportunidade na aplicao da medida extrema, estando o estrangeiro, nestas
hipteses, na constante incerteza da permisso de entrada no Brasil, segundo o dis-
positivo de lei:6 Art. 26. O visto concedido pela autoridade consular configura mera
expectativa de direito, podendo a entrada, a estada ou o registro do estrangeiro ser
obstado ocorrendo qualquer dos casos do artigo 7., ou a inconvenincia de sua pre-
sena no territrio nacional, a critrio do Ministrio da Justia. (Brasil, 1980).

Quando a lei permite o impedimento de ingresso no Brasil com fundamento no es-


trangeiro ser nocivo ordem pblica ou aos interesses nacionais ou decorrente da
inconvenincia de sua presena no territrio nacional a critrio do Ministrio da Jus-
tia, o estrangeiro no sabe ao certo sobre os requisitos para permisso de entrada
no Brasil, no havendo nem mesmo uma previso de autorizao de sua entrada no
Brasil.

Se, por um lado, h requisitos subjetivos, permitindo maior liberdade soberania do


Estado na deciso sobre a entrada de estrangeiros, garantindo a segurana nacional,
por outro h possibilidade ao arbtrio estatal em desrespeito aos direitos fundamen-
tais previstos na Constituio brasileira e ainda desrespeito a direitos humanos inscri-
tos em compromissos de direitos humanos assumidos pelo Brasil.

Migraes_#12_Outubro 2015 143


A literatura jurdica afirma que a restrio da entrada do estrangeiro em razo da
nocividade justifica-se por si mesma, fora de sua evidncia e que tal restrio
deve ser exercida com prudncia, moderao e altivez (Cahali, 2010: 84). O mesmo
autor no define o que seja o estrangeiro nocivo no captulo sobre o tema. O Decreto
(Brasil, 1981) ou a Instruo Normativa da Polcia Federal tambm no caracterizam
o estrangeiro nocivo.

As dimenses continentais do Brasil podem permitir interpretaes divergentes por


parte dos agentes de imigrao nos vrios aeroportos ou pontos de imigrao de fron-
teira, quanto nocividade do estrangeiro, possibilitando que seja violado o princpio da
igualdade no trato de estrangeiros em situao semelhante que desejam ingressar no
Brasil nos vrios pontos regulares de imigrao.

Tomando como exemplo o estado fronteirio de Roraima, em pesquisas sobre as not-


cias do jornal de grande circulao na capital Boa Vista, Almeida percebeu: [] algu-
mas matrias relacionadas aos guianenses e todas no perodo entre fevereiro de 2006
e julho de 2007 relacionadas a algum delito ou ilcito: Homicida guianense tinha duas
identidades (17/07/2007); Guianense detido por suspeita de tentativa de furto em
residncia (23/02/2007); Assaltante guianense preso pela PM (20/11/2006); Guia-
nense preso com moto roubada e polcia elucida dois casos de assaltos (21/10/2006);
Guianenses so presos com 5kg de maconha (10/02/2007); Trfico de Mulheres -
Cafetina presa levando mulheres para garimpo localizado na Guiana (20/12/2006);
Garimpeiros brasileiros esto presos na Guiana (05/04/2006); Polcia recupera moto
levada para a Guiana (18/04/2006); Federal apreende produtos contrabandeados da
Guiana (05/07/2007). (Almeida, 2008: 136).

Tendo como premissa a recusa legal de entrada do estrangeiro indesejvel ou no-


civo e a atuao de um agente de imigrao brasileiro na fronteira Brasil-Guiana
balizado sob a tica do senso comum, com lastro nos fatos apontados em busca de
notcias envolvendo guianense no jornal de grande circulao em Boa Vista/RR, ter-
amos que concluir que o estrangeiro guianense indesejvel ao Brasil e que quais-
quer guianenses seriam passveis de impedimento.

Em outro ponto regular de imigrao fora de Roraima, o agente de imigrao prova-


velmente no teria domnio de tal realidade jornalstica. Para no cometer arbtrios e
injustias, o agente de imigrao brasileiro deve ter sua deciso fundamentada no
no senso comum, mas em anlise do fato concreto, em anlise hermenutica com os
direitos fundamentais da Constituio Federal, alm de normas dos compromissos
internacionais de direitos humanos assumidos pelo Brasil.

Observe-se outra hiptese de impedimento de entrada do estrangeiro no Brasil ins-


crito no art. 26 1. da lei 6.815/80:7 1. O estrangeiro que se tiver retirado do Pas sem
recolher a multa devida em virtude desta Lei, no poder reentrar sem efetuar o seu
pagamento, acrescido de correo monetria (Brasil, 1980).

Ao cometimento de irregularidades por parte do estrangeiro no Brasil, como a estada


em prazo superior permitida ou o exerccio de trabalho irregular, a estada clandes-

144 Revista do Observatrio das Migraes


tina ou indocumentada, a lei 6.815/80 estipula multa, conforme incisos do artigo 125
da norma.

No h vedao da sada do estrangeiro do Brasil sem o pagamento da multa imposta,


mas o dispositivo legal citado determina a recusa de novo ingresso do estrangeiro sem
o pagamento da multa anterior.

A lei determinou recusa de ingresso no Brasil, consistente em hiptese do instituto ju-


rdico do impedimento, por no pagamento de dvida com a Fazenda Pblica. Trata-se
de forma de forar o pagamento da multa ao estrangeiro que deseja novo ingresso no
Brasil, pois o imediato pagamento retira a recusa do ingresso do estrangeiro devedor
de multa anterior.

Veda-se ainda, na lei 6.815/80, a entrada de estrangeiro mesmo sem qualquer ato ou
fato a ele relacionado, mas to-somente diante da existncia de um membro da fa-
mlia do estrangeiro impedido. Tal o que determina o art. 26 2. da lei 6.815/80: 2.
O impedimento de qualquer dos integrantes da famlia poder estender-se a todo o
grupo familiar (Brasil, 1980).

Portanto, a lei estipula que o estrangeiro pode ser impedido de entrar no Brasil por
extenso de um impedimento de membro familiar, sem qualquer motivo pessoal. No
estamos tratando de aplicao de penas decorrentes de prtica de crime, mas atos
administrativos que culminam na recusa do ingresso do estrangeiro no Brasil. Cabe
reflexo em cotejo hermenutico sobre possvel violao de dispositivo constitucional
o que determina que a pena no passar da pessoa do condenado: Art. 5. (...) XLV
- nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar
o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
[] (Brasil, 1988).

Temos um ato administrativo que estipula a recusa da entrada a um membro da fa-


mlia, mas que se estende a todo o corpo familiar. Em caso de impedimento de um
membro familiar, todo o grupo poder estar sujeito ao impedimento de ingressar no
Brasil, segundo a legislao ptria.

Outra hiptese legal impeditiva de ingresso no Brasil: a prova que o estrangeiro tem que
fazer ao agente de imigrao que possui meios para se manter no Brasil, nos termos
do art. 18, III do Decreto 86.715/81. O estrangeiro, na prxis apresenta dinheiro, carto
de crdito, travelers checks ou similares para provar que tem meios de subsistncia no
pas. No apresentando tais meios, pode ver impedida a sua entrada no Brasil.

Temos aqui possvel violao ao dispositivo do art. 5. caput da Constituio Federal,


especificamente na violao ao princpio da igualdade, com lastro no valor supremo
de cada ser humano, independentemente de suas posses ou de seu nvel social.

A Constituio Federal brasileira estipula direito fundamental ao devido processo le-


gal, no art. 5., LVI ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido

Migraes_#12_Outubro 2015 145


processo legal (Brasil, 1988). certo que nos institutos jurdicos do impedimento e
repatriao no se tem de fato privao de liberdade ou de bens do estrangeiro, mas
a anlise hermenutica com outros dispositivos constitucionais leva a concluir pela
plena aplicao do devido processo legal no procedimento de impedimento e repatria-
o, sob pena de termos um ato estatal arbitrrio e em disparidade com as normas e
princpios da lei maior brasileira.

A Constituio Federal brasileira trata a desigualdade entre seres humanos, nacionais


e estrangeiros, como exceo (Mendes, 2007: 262, 685; Silva, 2009: 191; Sarlet, 2010:
212). Como exemplo de exceo mais relevante igualdade do estrangeiro com o bra-
sileiro h a inscrita no art. 14 2. da Constituio Federal, que veda o direito a voto ao
estrangeiro.

Portanto, os direitos e garantias fundamentais inscritos na Constituio Federal bra-


sileira so aplicveis aos brasileiros e estrangeiros, independentemente da situao
jurdica destes no Brasil. Este entendimento ratificado pela Conveno Americana
de Direitos Humanos.

Anlise das inconsistncias do impedimento e repatriao com normas da Conven-


o Americana de Direitos Humanos

A Constituio de 1988 previu no art. 5., que:


2. Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros de-
correntes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacio-
nais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.

3. Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem


aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucio-
nais. (Brasil, 1988).

Conforme excertos acima, a Constituio Federal de 1988 relativiza a prpria sobera-


nia nacional em nome dos compromissos de direitos humanos assumidos pelo pas.
Consoante Piovesan, sobre tal relativizao na Constituio Federal: [] os direitos
e garantias nela expressos no excluem outros, decorrentes dos tratados internacio-
nais em que o Brasil seja parte, a Constituio de 1988 passa a incorporar os direitos
enunciados nos tratados de direitos humanos ao universo dos direitos constitucional-
mente consagrados [] (Piovesan, 2011: 138).

Ratifica a autora que em caso de conflito da Constituio Federal com o Direito In-
ternacional dos Direitos Humanos adota-se o critrio da prevalncia da norma mais
favorvel vtima [...] a primazia da norma que melhor proteja, em cada caso, os
direitos da pessoa humana. (Piovesan, 2011: 158).

Especificamente no tema dos tratados internacionais de direitos humanos, o Brasil


aderiu, atravs do Decreto nmero 678, no ano de 1992, Conveno Americana de
Direitos Humanos.

146 Revista do Observatrio das Migraes


Os dispositivos legais da Conveno Americana de Direitos Humanos tm fora nor-
mativa superior s demais leis ordinrias e complementares brasileiras, nos termos
de reiterada e recente jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), corte maior
do Brasil. O STF reconhece em seus julgados que os compromissos internacionais de
direitos humanos tm status jurdico supralegal no Brasil.

Autores renomados da literatura jurdica nacional interpretam que as normas decor-


rentes de compromissos internacionais de direitos humanos assumidos pelo Brasil
tm status jurdico similar s normas constitucionais (Mazzuoli, 2009; Piovesan, 2011).
A jurisprudncia da maior corte do Brasil se firmou no sentido do status supralegal,
e no constitucional, das normas oriundas dos compromissos internacionais de Di-
reitos Humanos.

O paradigma para tal reconhecimento da supralegalidade dos tratados internacionais


de direitos humanos foram os julgados que culminaram na j mencionada Smula
Vinculante n 25, que afirma que ilcita a priso civil de depositrio infiel, qualquer
que seja a modalidade do depsito (Brasil, 2014). Nos fundamentos desta jurispru-
dncia vislumbrada a supremacia legal dos tratados internacionais de direitos hu-
manos: A esses diplomas internacionais sobre direitos humanos reservado o lugar
especfico no ordenamento jurdico, estando abaixo da Constituio, porm acima da
legislao interna. O status normativo supralegal dos tratados internacionais de direi-
tos humanos subscritos pelo Brasil, torna inaplicvel a legislao infraconstitucional
com ele conflitante, seja ela anterior ou posterior ao ato de ratificao. (Brasil, 2008).

Portanto, podemos concluir das premissas expostas que ao confrontar duas normas
brasileiras a lei ordinria 6.815/80 que define a situao jurdica do estrangeiro no
Brasil, cria o Conselho Nacional de Imigrao (Brasil, 1980) e a Conveno America-
na de Direitos Humanos, inscrita na ordem jurdica ptria pelo Decreto 678/92 (Brasil,
1992), temos a supremacia dos termos desta norma de direitos internacional de di-
reitos humanos sobre a lei que regula o impedimento e a repatriao. A Conveno
Americana de Direitos Humanos tem supremacia, no ordenamento jurdico brasileiro,
sobre a lei do estrangeiro de 1980.

No que concerne aos limites soberania estatal impostos por normas internacionais
de direitos humanos, Vedovato destaca que: [...] no seria errado pensar que outras
fontes normativas internacionais, como os tratados internacionais de direitos huma-
nos, poderiam limitar a liberdade do Estado, que no mais teria competncia para de-
cidir pela entrada ou no do estrangeiro de forma totalmente desprovida de controle
[] (Vedovato, 2013: 66).

Todo ato referente a impedimento e repatriao de estrangeiros do Brasil tem que ser
analisado sob tica da compatibilidade com a Constituio Federal de 1988 e com os
compromissos de direitos humanos assumidos pelo Brasil.

Os atos administrativos de impedimento e repatriao nsitos lei 6.815/80 devem


obedincia Conveno Americana de Direitos Humanos, em consonncia com o de-
vido processo legal no Brasil. Aplicam-se as normas e a justia quando se obedece
hierarquia no ordenamento jurdico.

Migraes_#12_Outubro 2015 147


O agente pblico tem ampla discricionariedade na prxis do impedimento e repatria-
o, diante de previses legais abertas e subjetivas sobre a permisso de entrada
regular do estrangeiro ou a sua recusa, mediante procedimento de impedimento e
repatriao. Em anlise do lxico, discricionariedade 1Deixado discrio; livre de
condies; no limitado: Governo discricionrio.2Arbitrrio, caprichoso.8

No direito administrativo, a discricionariedade bem mais restrita, pois qualquer ato


administrativo tem como balizas a lei e o interesse pblico. Discricionariedade no
significa liberdade plena ou arbtrio na deciso. Em anlise dessas possibilidades le-
gais de impedimento e repatriao, cabe ao agente pblico atuar diante de balizas
legais, supralegais e constitucionais.

A literatura jurdica esclarece o ato discricionrio como os que a Administrao pra-


tica com certa margem de liberdade de avaliao ou deciso segundo critrios de
convenincia e oportunidade formulados por ela mesma, ainda que adstrita lei re-
guladora da expedio deles (Mello, 2009: 424).

A discricionariedade do agente de imigrao na deciso sobre a permisso da entrada


do estrangeiro em pontos de imigrao ou o impedimento e a consequente repatria-
o est limitada, portanto, pelas normas contidas na Constituio Federal de 1988,
Conveno Americana de Direitos Humanos e outros compromissos internacionais de
direitos humanos, como aqueles que determinam a proteo do refugiado, de atos de
tortura, entre outros.

No artigo primeiro da Conveno Americana de Direitos Humanos h a obrigao aos


Estados que a ratificaram, inclusive ao Brasil, de: [] respeitar os direitos e liberdades
nela reconhecidos e a garantir seu livre e pleno exerccio a toda pessoa que esteja su-
jeita sua jurisdio, sem discriminao alguma, por motivo de raa, cor, sexo, idioma,
religio, opinies polticas ou de qualquer outra natureza, origem nacional ou social,
posio econmica, nascimento ou qualquer outra condio social. (Brasil, 1992).

A Constituio Federal Brasileira tem como um dos seus fundamentos a Dignidade da


Pessoa Humana. Em essncia, nacionais e estrangeiros so seres humanos e mere-
cem respeito e considerao de qualquer Estado e isto ratificado nos dispositivos da
Constituio Federal e dos compromissos de Direitos Humanos assumidos pelo Brasil.

O fundamento filosfico e a prpria ontologia da Dignidade da Pessoa Humana na


ordem jurdica ptria so analisados pela literatura jurdica nacional com destaque ao
filsofo iluminista prussiano Immanuel Kant (Mendes, 2007; Weyne, 2013).

As mximas morais em Kant carreiam o conceito de Dignidade da Pessoa Humana


no sculo XVIII. Mas a ontologia da dignidade humana paulatinamente construda
na histria. Os estoicos, no sculo II a.C., trataram do ser humano e de sua dignidade:
[] organizou-se em torno de algumas ideias centrais, como a unidade moral do ser
humano e a dignidade do homem, considerado filho de Zeus e possuidor, em conse-
qncia, de direitos inatos e iguais em todas as partes do mundo, no obstante as
inmeras diferenas individuais e grupais [] (Comparato, 2013: 28).

148 Revista do Observatrio das Migraes


A Dignidade da Pessoa Humana na Idade Mdia decorrente da criao. Deus criou o
homem Sua imagem e semelhana, portanto com dignidade dada pelo prprio cria-
dor (Bergoglio, 2013: 13). E todos descendem de um nico e primeiro homem Abrao
sendo decorrente o princpio da igualdade de todos os homens. No existem indivduos
que, diante de Deus, tenham prerrogativas maiores ou menores. (Bergoglio, 2013: 15).

Na idade moderna, no sculo XVIII, Kant explica na sua obra sobre o valor absoluto que
existe no ser humano. Afirma que o homem e, de uma maneira geral, todo o ser
racional existe como fim em si mesmo, e no apenas como meio para o uso arbitrrio
desta ou daquela vontade. (Kant, 2002: 58).

Em Kant, Dignidade Humana tem valor absoluto, incomparvel ao valor das coisas
no-humanas. As coisas podem ser substitudas. Cada ser humano insubstituvel
e um fim em si mesmo, o que constitui sua dignidade. Um ser humano no pode ser
substitudo por outro ou por qualquer coisa ou conjunto de coisas. O ser humano, cada
ser humano, detentor de um valor absoluto.

Segundo Kant, os seres humanos, portadores de razo, tm dignidade. As coisas tm


preo. Apenas os seres humanos tm liberdade e vontade. No h preo para o ser
humano. No h nada de mais valor que um ser humano, que est acima de qualquer
preo, pois possui o atributo da dignidade.

A moralidade que faz do homem, um fim em si mesmo. S o homem possui moralida-


de, pois pode, com a razo, fazer escolhas de sua vontade, no agindo unicamente sob
os impulsos da natureza. E a liberdade humana a independncia das causas deter-
minantes do mundo sensvel, ligado diretamente ao princpio da autonomia e este ao
da moralidade. Em Kant: [] os seres, cuja existncia no assenta em nossa vontade,
mas na natureza, tm, contudo, se so seres irracionais, um valor meramente relativo,
como meios, e por isso denominam-se coisas, ao passo que os seres racionais deno-
minam-se pessoas, porque a sua natureza os distingue j como fins em si mesmos,
ou seja, como algo que no pode ser empregado como simples meio e que, portanto,
nessa medida, limita todo o arbtrio (e um objeto de respeito). (Kant, 2002: 58).

Independentemente de serem nacionais ou estrangeiros, portanto, com base no funda-


mento da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, so, antes, seres humanos,
pessoas, dotadas de dignidade.

Em liame com a obra de Ingo Sarlet, observamos que Dignidade da Pessoa Humana
conceito em permanente processo de construo e desenvolvimento e a aplicao
dos Direitos Humanos na prtica diria dos servidores pblicos estatais lavra diutur-
namente o conceito de Dignidade especificamente no Brasil. O conceito est em cons-
tante concretizao e delimitao pela prxis constitucional, tarefa cometida a todos os
rgos estatais (Sarlet, 2013: 27).

A constituio brasileira tem ainda como objetivos, inscritos no artigo 3., construir uma
sociedade livre, justa e solidria e promover o bem de todos, sem preconceitos de ori-
gem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. (Brasil, 1988).

Migraes_#12_Outubro 2015 149


A soberania inscrita tambm como outro fundamento da Repblica Federativa do
Brasil e em razo dela que o estado brasileiro aplica medida de retirada compulsria
de estrangeiros, nos termos da lei 6.815/80.

A restrio aplicada ao estrangeiro pelo texto constitucional, quanto a termo resi-


dncia no pas, para a plena garantia de direitos fundamentais, de interpretao
extremamente restrita na literatura jurdica (Mendes, 2007: 262, 685; Silva, 2009: 191;
Sarlet, 2010: 212).

No cabvel o afastamento de direitos fundamentais aos estrangeiros no Brasil, seja


qual for a condio de entrada ou estada do estrangeiro no Brasil. Os estados tm
obrigaes para com quaisquer pessoas em seus territrios, decorrentes de vrios
compromissos internacionais de direitos humanos.

A lei 6.815/80 Define a situao jurdica do estrangeiro no Brasil (Brasil, 1980) e


no seu artigo 95 assim determina sobre o tratamento igualitrio entre brasileiros e
estrangeiros: Art. 95. O estrangeiro residente no Brasil goza de todos os direitos re-
conhecidos aos brasileiros, nos termos da Constituio e das leis. (Brasil, 1980)

A deciso do agente pblico quanto repatriao tratada pela literatura jurdica


como exerccio da soberania, na qual o Brasil estaria livre para decidir quem entra
regularmente no territrio do pas.

Observamos nas citaes de autores ptrios tal vislumbre. Rezek aponta que ne-
nhum estado obrigado, por princpio de direito das gentes, a admitir estrangeiros
em seu territrio (Rezek, 2011: 226), ressalvando que a partir do momento em que
admite o nacional de outro pas no mbito espacial de sua soberania, tem o Estado,
perante ele, deveres resultantes do direito internacional... (Rezek, 2011: 226). Portela
destaca que os atos pelos quais os no-nacionais so admitidos em outro pas so
discricionrios (Portela, 2010: 256).

Entretanto, h-de ser obedecido o due process of law pelo agente de imigrao, sob
pena de caracterizao de ato exercido com abuso ou desvio de poder. Assim a dou-
trina do direito administrativo brasileiro trata o desvio ou abuso de poder do servidor
pblico. O Brasil, assim como a grande maioria dos pases do mundo, signatrio
de compromissos internacionais de direitos humanos, que o vincula aos termos dos
tratados, convenes ou acordos de direitos humanos.

O nosso pas est ainda inserido no sistema regional de direitos humanos, decorrente
da adeso Conveno Americana de Direitos Humanos. Este compromisso inter-
nacional de direitos humanos traz determinaes que vinculam o agente pblico de
imigrao brasileiro no trato com a regulao de entrada de estrangeiros no Brasil.

O Brasil participa da Corte Interamericana de Direitos Humanos. Esta corte emitiu o


Parecer Consultivo n 18, que d interpretao Conveno Americana de Direitos
Humanos no que concerne especificamente aos direitos dos estrangeiros sem docu-
mentos ou que de qualquer forma estejam irregulares no pas.

150 Revista do Observatrio das Migraes


Portanto, as decises dos servidores pblicos da Polcia Federal que atuam na po-
lcia de imigrao, decidindo acerca da entrada de estrangeiros no Brasil, podendo
determinar a sada compulsria do estrangeiro, devem obedincia Constituio de
1988 lei maior do Brasil e s normas da Conveno Americana de Direitos Humanos,
legislao que tem status supralegal no ordenamento jurdico brasileiro.

Nos primeiro e segundo dispositivos da Conveno Americana de Direitos Humanos,


h vedao de discriminao decorrente da posio econmica e especificao de
que nenhuma pessoa est afastada dos efeitos daquele compromisso internacional de
direitos humanos: 1. Os Estados-partes nesta Conveno comprometem-se a respei-
tar os direitos e liberdades nela reconhecidos e a garantir seu livre e pleno exerccio a
toda pessoa que esteja sujeita sua jurisdio, sem discriminao alguma, por motivo
de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinies polticas ou de qualquer outra natureza,
origem nacional ou social, posio econmica, nascimento ou qualquer outra condio
social. 2. Para efeitos desta Conveno, pessoa todo ser humano. (Brasil, 1992).

A Conveno Americana de Direitos Humanos tem como destinatrio da proteo da


norma todo ser humano (Brasil, 1992), ressalvando-se que o estrangeiro impedido
de entrar no Brasil , portanto, um dos destinatrios da norma que vincula a atuao
dos agentes de imigrao brasileiros.

O prembulo da conveno ratifica essa concluso e demonstra que os direitos es-


senciais da pessoa humana no derivam do fato de ser ela nacional de determinado
Estado (Brasil, 1992).

Observamos que em essncia os institutos jurdicos do impedimento e repatriao


esto albergados pela ordem jurdica nacional, com inscrio em dispositivos da lei
6.815/80, rececionada pela ordem constitucional inaugurada pela Constituio Fede-
ral de 1988 e pela Conveno Americana de Direitos Humanos, com lastro nos princ-
pios da soberania e no interesse da sociedade.

A determinao contida no art. 18, III do Decreto 86.715/81, quando exige prova por
parte do estrangeiro de que possui meios para se manter no Brasil, desafiador nor-
ma inscrita no citado artigo primeiro da conveno, por discriminao de estrangeiros
por causa de sua posio econmica, conforme determinao da norma brasileira.

Os estrangeiros impedidos de entrar no Brasil devem procurar e exigir a salvaguarda


dos seus direitos inscritos na conveno violados por ato de agente pblico de imi-
grao brasileiro. H a possibilidade de acesso ao judicirio federal, consoante deter-
minao na Opinio Consultiva 18/93 da Corte Interamericana de Direitos Humanos,
no podendo o acesso ao sistema de justia ser negado pelo agente de imigrao, sob
pena de dupla violao s normas de direitos humanos recusa de entrada no pas e
recusa no acesso satisfao de direitos que entende violados.

O Brasil obrigado a implementar alterao legislativa no interesse do recrudesci-


mento dos direitos humanos dos estrangeiros. Tal determinao inscrita no art. 2.
da Conveno Americana de Direitos Humanos, no sentido de tornar efetivos tais

Migraes_#12_Outubro 2015 151


direitos e liberdades (Brasil, 1992) conforme interpretao conjunta com o artigo pri-
meiro da conveno.

No contexto de inovao legislativa, est em discusso um Projeto de Lei que Ins-


titui a Lei de Migrao e cria a Autoridade Nacional Migratria., em substituio ao
Estatuto do Estrangeiro atual lei 6.815/80. As inovaes so estudadas em Comis-
so de Especialistas criada pelo Ministrio da Justia pela Portaria n. 2.162/2013 e
discusses em reunies de especialistas e da sociedade, tendo recente Conferncia
Nacional obre Migraes e Refgio - COMIGRAR9 em junho de 2014.

A lei em discusso pretende mudar o vis de segurana nacional nsito na lei 6.815/80
Estatuto do Estrangeiro que fora promulgado durante a ditadura militar e huma-
nizar o trato do migrante (e no mais estrangeiro), prevendo no artigo 110 que a
nova lei no prejudica direitos e obrigaes estabelecidos por acordos internacionais
vigentes para o Brasil e mais benficos ao fronteirio e ao migrante, em particular os
acordos firmados no mbito do Mercado Comum do Sul - Mercosul.

Em relao ao impedimento e a repatriao, a inovao legislativa constante no pro-


jeto pretende determinar a comunicao de qualquer ato de impedimento e repatria-
o, expressando no artigo 33 que ser feita imediata comunicao s autoridades
superiores competentes, em especial Defensoria Pblica da Unio, e autoridade
consular do pas de nacionalidade do imigrante, ou quem lhe representa.10

Essa comunicao aos rgos que atuam em prol de estrangeiros no determinada na


lei atual. No artigo 8. da Conveno Americana de Direitos Humanos h determinao
de que Toda pessoa ter o direito de ser ouvida (Brasil, 1992), destacando que pessoa
qualquer ser humano, nacional ou estrangeiro, nos termos do prembulo da Conveno.

O artigo 8. da Conveno Americana de Direitos Humanos especifica que o direito de


brasileiros ou estrangeiros serem ouvidos, no interesse de seus direitos, em juiz ou
Tribunal competente (Brasil, 1992) e ainda destaca que tal direito de serem ouvidos
deve ser exercido na determinao de seus direitos e obrigaes de carter civil,
trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza. (Brasil, 1992).

Cabe ao agente de imigrao brasileiro, em obedincia norma da Conveno, dar


condies ao estrangeiro para que busque direitos junto a juiz ou tribunal, mesmo que
no atenda a requisitos para entrada ou estada regular no pas por motivos contidos
na lei 6.815/80, pois a norma do artigo oitavo da Conveno Americana de Direitos
Humanos tem status supralegal no Brasil.

Merece reflexo o impedimento e repatriao dos estrangeiros que buscam na entrada


no Brasil meios para manuteno de suas vidas ou de membros de suas famlias, seja
atravs de tratamento pblico de sade, seja de quaisquer outras condies possveis no
Brasil (e.g. aquisio de equipamento hospitalar, alimentao especial, medicamentos).

Ao agente de imigrao cabe a deciso de impedimento e repatriao que, eventual-


mente, pode culminar na morte do estrangeiro migrante ou de terceiros. O migrante

152 Revista do Observatrio das Migraes


pode estar em busca de meios de manuteno de sua vida ou de terceiros, tendo
sua ao obstada pelo agente de imigrao. Vedovato (2013: 49) caracteriza a deciso
administrativa e vedao de entrada do estrangeiro quando esto envolvidos riscos
vida, sade ou incolumidade fsica como escolhas trgicas, conceituando como
aquela deciso que coloca o agente pblico diante de um ato administrativo discri-
cionrio com potencial envolvimento de consequncias ligadas vida e morte dos
destinatrios do ato. (Vedovato, 2013: 50). O mesmo autor destaca que: Essencial,
portanto, a exacerbao do carter contramajoritrio da proteo internacional dos
direitos fundamentais, o que resultar na proteo de minorias, aqui entendidas como
grupo no hegemnico, meso que tenham mais componentes que os que esto na
posio de decidir sobre o caso. (Vedovato, 2013: 51).

Ao agente de imigrao cabe anlise da proteo vida inscrita no artigo 4. da Con-


veno Americana de Direitos Humanos, alm da proteo vida inscrito no art. 5.
da Constituio brasileira. A Corte Interamericana de Direitos Humanos ratifica a pro-
teo a vida, estando registado ordem aos estados acerca da obligacin de garantizar
La creacin de las condiciones que se requieran para que no se produzcan violaciones
de esse derecho inalienable y, em particular, El deber de impedir que SUS agentes
atenten contra l. (Piovesan, 2008: 1167).

As decises e orientaes consultivas da Corte Interamericana de Direitos Humanos,


especificamente a Opinio Consultiva OC 18/93, trazem elementos para interpretao
do texto da Conveno que interferem diretamente na atividade dos agentes de imi-
grao, quanto aplicao do impedimento e repatriao.

Concluso

Expostos o conceito e as caractersticas dos institutos jurdicos do impedimento e


da repatriao, regulados pela lei 6.815/80, Decreto 86.715/1981 (Brasil, 1981) e Ins-
truo Normativa n 72/2013-DG/DPF e suas aplicaes na prxis dos agentes de
imigrao brasileiros, observamos merecer reflexo conjunta e anlise acerca da su-
premacia das normas da Conveno Americana de Direitos Humanos sobre os atos
de impedimento e repatriao.

As normas da Conveno, vigentes no Brasil desde 1992, so determinantes para a


aplicao da lei, decreto e regulamentos que traam o impedimento e a repatriao
no Brasil.

A aplicao das normas num Estado Democrtico de Direito como o Brasil, que tem a
Dignidade da Pessoa Humana como fundamento da Repblica, deve ter sempre como
objetivo a salvaguarda dos direitos do homem, seja ele brasileiro ou estrangeiro.

O tratamento do Estado brasileiro ao estrangeiro que deseja ingressar no Brasil pode


ser similar s relaes dos homens com os seus bens. Se os bens no servem aos ho-
mens, so descartados. O mesmo faz o Estado brasileiro com alguns dos estrangeiros
que no preencham os requisitos inscritos em lei, decreto e regulamentos. Se os es-

Migraes_#12_Outubro 2015 153


trangeiros no possuem documentao legal, ou por outro motivo esto irregulares,
so impedidos de permanecer no territrio, retornam a outro pas, atravs de medidas
legais inscritas no ordenamento jurdico naciona

A Conveno Americana de Direitos Humanos, a literatura jurdica e a lei discutida por


especialistas para substituir o atual estatuto do estrangeiro apontam para um trata-
mento mais humanitrio de estrangeiros e igualitrio entre brasileiros e estrangeiros,
com excees apenas naquilo que a Constituio expressamente previu, como direitos
polticos e assuno de alguns cargos elencados pela Constituio Federal.

H discusses no mundo para que sejam mitigadas as distines entre brasileiros e


estrangeiros, inclusive quanto aos direitos polticos. Estamos em mudana de paradig-
ma no trato normativo do estrangeiro no Brasil, de um vis de segurana nacional da
lei e decreto da dcada de 1980 para um vis de direitos humanos inscritos na Cons-
tituio Federal de 1988 e compromissos de direitos humanos assumidos pelo Brasil.

O projeto de lei apresentado por especialistas aponta um caminho para a moderniza-


o da prxis da regulao migratria no Brasil, a incluindo o impedimento e a repa-
triao de estrangeiros que se apresentam a autoridades de imigrao no interesse
de ingresso regular no territrio brasileiro.

Notas
1
http://www.dpf.gov.br/agencia/noticias/2014/06/nota-a-imprensa-torcedor-impedido. Consulta em 13/06/2014
2
http://www.dpf.gov.br/agencia/noticias/2014/07/pf-prende-um-argentino-e-impede-entrada-de-outros-nove-em
-foz-do-iguacu.
3
http://portal.mj.gov.br/main.asp?View={0428DBCE-69A9-4197-B4FF849D177F9B7E}&BrowserType=NN&LangID=
pt-br&params=itemID%3D%7B4435D351-900E-4733-B606-15FBCDC76101%7D%3B&UIPartUID=%7B2868BA3C-
1C72-4347-BE11-A26F70F4CB26%7D. Consulta em 13/06/2014.
4
Disponvel em http://portal.mj.gov.br/services/DocumentManagement/FileDownload.EZTSvc.asp?DocumentID=
%7B9D891A6D-D0C6-4F99-B82F-CEE69B15B674%7D&ServiceInstUID=%7BD4906592-A493-4930-B247-
738AF43D4931%7D. Acesso em 20/07/2014.
5
http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portuguesportugues&palavra=discricion%E
1rio. Acesso em 13/06/2014.
6
http://www.justica.gov.br/seus-direitos/estrangeiros/conferencia-nacional-sobre-migracoes-e-refugio.
7
http://www.cosmopolis.iri.usp.br/?q=pt-br/not%C3%ADcias/comiss%C3%A3o-de-especialistas-apresenta-ante
projeto-de-lei-de-migra%C3%A7%C3%B5es.
8
http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portuguesportugues&palavra=discricion%E
1rio. Acesso em 13/06/2014.
9
http://www.justica.gov.br/seus-direitos/estrangeiros/conferencia-nacional-sobre-migracoes-e-refugio.
10
http://www.cosmopolis.iri.usp.br/?q=pt-br/not%C3%ADcias/comiss%C3%A3o-de-especialistas-apresenta-ante
projeto-de-lei-de-migra%C3%A7%C3%B5es.

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156 Revista do Observatrio das Migraes


www.om.acm.gov.pt

II. NOTAS E ARTIGOS DE OPINIO


158 Revista do Observatrio das Migraes
n Um Horizonte Longnquo: a histria de Moumou, um palestiniano
em busca do direito existncia

Ana Pinho

Um Percurso

Moumou chegou Unidade Habitacional de Santo Antnio (UHSA), Porto, nico


centro de deteno para imigrantes em situao irregular em Portugal, em fevereiro
de 2011. Na bagagem um longo percurso iniciado na Palestina, sua terra natal, onde,
aos 14 anos viu um ataque israelita destruir-lhe a famlia e todas as possibilidades
de viver no lugar a que ainda hoje chama casa, ainda que o mundo insista em no lha
reconhecer como tal

Em maro de 2011, ainda no tendo passado um ms sobre a sua deteno, foi o


protagonista da primeira duma srie de seis entrevistas realizadas em contexto de
investigao no mbito do Mestrado em Histria, Relaes Internacionais e Coopera-
o da Faculdade de Letras da Universidade do Porto. Defendida meses mais tarde,
a dissertao Imigrao Irregular em Portugal: vidas que explicam factos teria por
base histrias de vida de imigrantes em situao irregular, alojados temporariamen-
te na UHSA.

Atravs dos casos de alguns dos que ali acabaram detidos, e dos seus relatos na
primeira pessoa, pretendeu-se registar as perspetivas pessoais e vividas dos pro-
blemas que os afetam e das condicionantes que resultam na opo por um atalho
arriscado, realando as diferentes vises, proporcionadas por contextos culturais di-
versos, face s mesmas realidades, e perceber esses mesmos contextos (histricos,
migratrios e legais) que condicionam os seus movimentos.

Aquilo que se pretendeu foi, acima de tudo, dar uma oportunidade s histrias de
pessoas que viveram em condies extraordinrias e as enfrentaram de formas ex-
cecionais.

As migraes globais no so um fenmeno recente. No entanto, no incio deste


milnio, tais movimentos adquiriram uma renovada dimenso. Os processos de in-
tegrao simblica, econmica, financeira e de mercados de trabalho, associados a
desastres ambientais e humanitrios conferiram-lhe uma visibilidade sem prece-
dentes (Ferin et al., 2008: 19).

Dentro destas, definem-se como refugiados aqueles reconhecidos como invaria-


velmente impedidos de regressar a casa em condies de segurana, sendo-lhes,
por este motivo, concedido um conjunto especial de garantias sociais no pas de
acolhimento.

No entanto, a deciso sobre quem ou no admitido como refugiado permanece


intimamente ligada a interesses de poltica externa, sendo as crises de refugiados,

Migraes_#12_Outubro 2015 159


consequncia das dinmicas polticas de formao e transformao de Estados, e
da crescente interdependncia global que mina a estabilidade dos mesmos (Hein,
1993: 55). Por outro lado, se face ao drama humano e social os pases desenvol-
vidos prestam assistncia material contribuindo para aliviar os problemas dos refu-
giados, as superpotncias so tambm direta ou indiretamente responsveis pelas
crises que os criam (Cierco, 2011: 150-152).

No mesmo sentido, constata-se que o crescimento dos fluxos de refugiados acom-


panhado pelo aumento da imigrao, que no se d pela flexibilizao dos contro-
les migratrios, mas pela presso por emprego resultante das desigualdades entre
as naes, reforada pela prpria globalizao, a qual abre as fronteiras circu-
lao de mercadorias e capitais e, simultaneamente, inibe a mobilidade humana
(Magno, 2012: 188-189). Desta forma, indivduos que, no passado, foram recebidos
de forma calorosa - alguns protegidos, inclusivamente, pelo estatuto de refugiado
- so agora impedidos de entrar ou mesmo classificados como imigrantes ilegais
em pases que, necessitando dos seus servios ou do seu peso enquanto armas
polticas, outrora promoveram a sua instalao no interior das prprias fronteiras
(Magno, 2012: 160).

As respostas, apesar de, progressivamente, se aproximarem de uma estratgia ge-


neralizada de (pelo menos aparente) cooperao, passam, muitas vezes, por aes
unilaterais com contornos de protecionismo que tendem a transformar a lei da mi-
grao num bastio de soberania, confirmando a tendncia para respostas de-
fensivas, muitas vezes apoiadas em questes de segurana nacional (Dauvergne,
2008).

A Unio Europeia, criada como aparente bastio da integrao econmica global, da


propagao democrtica e dos mercados livres, apresenta-se assim como exemplo
flagrante, desenhando uma espcie de super fronteira que abrange toda a Europa
(Dauvergne, 2008).

Depois de 2014 ter sido definido pela ONU como AnoInternacional deSolidarieda-
decom o Povo da Palestina, numa altura em que o conflito israelo-palestiniano se vol-
tava a revestir de contornos sangrentos, e agora que as tragdias relacionadas com
refugiados em busca de sobrevivncia fazem a ordem do dia, torna-se especialmente
relevante perceber as dificuldades daqueles que so forados a fugir de uma guerra
sem um estatuto que lhes permita ser acolhidos legitimamente como cidados de
um pas do mundo.

A viagem de Moumou, sem fim vista, um exemplo precioso e de raro valor cien-
tfico e humano. A sua histria atravessa continentes e memrias que, infelizmente,
no deixam de encontrar paralelo em muitas histrias que ficaro por contar...

160 Revista do Observatrio das Migraes


Figura 1 Trajetos migratrios de Moumou
Figura 1 Trajetos migratrios de Moumou

Fonte:Elaborado
Fonte: Elaboradopela
pela autora
autora aa partir
partir do
do site
sitewww.travellerspoint.com
www.travellerspoint.com

Rafah
Rafah Um ataque na noite [] Tudo a dormir... [] Partiu aqui na cabea (mostra cicatriz
na testa) e aqui assim (toca no ombro) [] A gente s pensar para viver. [] Se a
Um
pessoa ataque na noite []
quer defender Tudo
terra, quera dormir...
defender [] Partiu
famlia, noaqui na cabea
precisa (mostra cicatriz
mais documentos []
na testa)
Pessoa quee no
aquitem
assim
medo(toca no ombro)
de morrer, [] AVai
assim... gente s pensar
no outro lado, para viver.
procura de[] Seaa
vida,
pessoa
procurarquerver odefender terra,[]
mundo, longe. quer defender
olha, aquelefamlia, no
outro pas precisa
tem isto, temmais documentos
direito [] D
umaPessoa
[] curiosidade maistem
que no paramedo
ver este mundo. Depois
de morrer, quando
assim... Vai noestoutro
l lado,
tudo mentira...
procura
Tudo.
de vida, a procurar ver o mundo, longe. [] olha, aquele outro pas tem isto, tem
direito [] D uma curiosidade mais para ver este mundo. Depois quando est l
tudo56mentira...
Moumou nasceu emTudo.
1985, em Rafah, Faixa de Gaza, uma das reas mais pobres e
devastadas pelo conflito Israelo-Palestiniano 57. Rafah situa-se na fronteira com o Egito
e constitui
Moumou 1
atualmente
nasceu o nico
em 1985, emponto
Rafah,deFaixa
travessia fronteiria
de Gaza, uma dasde Gaza
reasno maiscontrolado
pobres e
(pelo menos
devastadas fisicamente)
pelo por foras israelitas. 2. Rafah situa-se na fronteira com o Egi-
conflito Israelo-Palestiniano
to e constitui atualmente o nico ponto de travessia fronteiria de Gaza no controlado
(pelo menos
Ainda que fisicamente) por foras
no tenha nascido num, israelitas.
Moumou faz parte da gerao dos campos de
refugiados. Na verdade, a maior parte da populao de Rafah constituda por eles 58.
Ainda que no
O campo tenha criado
de Rafah, nascido emnum,
1949,Moumou
um dos oitofaz parte
camposdade gerao
refugiados dosdacampos
Faixa de de
refugiados.
Gaza59. CriadosNa verdade,
aps aa guerra
maior parte da populao
Israelo-rabe de Rafah
de 1948, constituda
e consequente por eles3.
ocupao
O israelita
campo de dosRafah, criado
territrios em 1949, populao
consagrados um dos oito campos
rabe de refugiados
pelo plano de divisoda Faixa 60
definido de
Gaza 4
. Criados aps a guerra Israelo-rabe de 1948, e consequente
em 1947 pela ONU (Faixa de Gaza e Cisjordnia, incluindo Jerusalm Leste) (Boniface ocupao israe-
litae Vdrine,
dos territrios consagrados
2010: 94-95), populao
para alojar rabepalestinianos,
os deslocados pelo plano deaodiviso
longo do definido
tempo os
5
em
1947 pela ONU (Faixa de Gaza e Cisjordnia, incluindo Jerusalm Leste) (Boniface e
Vdrine, 2010: 94-95), para alojar os deslocados palestinianos, ao longo do tempo os
campos foram alastrando6 e confundindo-se com as localidades em redor enquanto
as obrigavam a enfrentar um novo desafio: o da sobrepopulao7.
56 Moumou a partir de uma entrevista gravada de 28 de Maro de 2011.
57 Human Rights Watch, 2004.
58 UNRWA. Rafah refugee camp.
59 UNRWA. Rafah refugee camp.
60 Resoluo 181 da Assembleia Geral das Naes Unidas de Novembro de 1947
Migraes_#12_Outubro 2015 161
151
Moumou nasceu depois da emancipao da Organizao para a Libertao da Pa-
lestina (que agrupa os movimentos nacionalistas palestinianos, incluindo o Fatah,
desde 1964) relativamente aos pases rabes8, e antes da primeira Intifada9 promovida
pelos jovens palestinianos que, no mesmo ano de 1987 viriam a criar o Hamas (Boni-
face, 2005: 128).

Contestando a supremacia da OLP na luta pela libertao nacional10 o Hamas toma-


ria a recusa de um direito existncia do Estado de Israel (Plitnick, 2011) como sua
principal bandeira.

Alm da ausncia do pai devido s funes secretas como militar do Hamas, as


recordaes que Moumou tem da sua infncia parecem s se cruzar com a guerra
pelo facto de o impedirem de fazer uma das coisas de que mais gostava: ir escola.

Apesar de s ter concludo o terceiro ano de escolaridade11, e talvez por influncia


da me, enfermeira e sua principal referncia, nas recordaes da comunidade
que o rodeava e das salas de aula que Moumou parece encontrar mais conforto,
recordando com carinho a proximidade das gentes e com orgulho a resilincia do
seu povo.

Desde 1948 a UNRWA (United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in
the Near East) mantm no territrio ocupado da Palestina a nica misso dedicada
a ajudar refugiados de uma regio/conflito especfico, garantindo apoio mdico e so-
cial a nvel de alimentao, abrigo e educao, aos inscritos12.

Ao lembrar os tempos em que (quase) verdadeiramente foi criana, o olhar de Mou-


mou ilumina-se e a voz ganha outro tom, mais sereno. D Graas a Deus por ter
tido oportunidade de aprender, mas no responde quando questionado sobre a idade
com que abandonou a escola. Diz que gostava de desenhar e pintar e sorri ao record-
lo. Tambm gostava de ler mas quando tinha a cabea calma, agora para ler no
d. O ressentimento para com os atacantes est patente no discurso mas os sonhos
de criana permitem-lhe at brincar com a situao: [Quero ser] Como Scrate para
dar a todos os vistos (risos).

A conversa muda definitivamente de cor quando falamos da guerra e das consequn-


cias (mais graves) que teve na sua vida. A entrevista tem que ser interrompida quando
o assunto toca a famlia.

Em 1999 a sua vida mudou quando um ataque israelita lhe destruiu a casa e lhe levou
os seus entes mais queridos. Numa noite perdeu me, irmo e irm e ficou para sem-
pre marcado com as cicatrizes de uma guerra que no era a sua, a mesma que poucos
anos antes lhe roubara o pai, militar do Hamas. Mais do que marcas fsicas o ataque
israelita deixou cicatrizes emocionais profundas.

Moumou conhece toda a histria do conflito Israelo-rabe e tem com ela uma rela-
o especial, de quem a viveu por dentro. Conta com a maior coerncia a sequncia

162 Revista do Observatrio das Migraes


dos factos: do domnio Romano, passando pelo perodo Islmico, convivncia entre
religies durante o domnio Cristo, o Imprio Otomano, o mandato Britnico e a cria-
o de um Estado Judaico com as respetivas consequncias para o povo palestiniano.

Em 1993 os Acordos de Oslo marcaram o incio de um processo de paz que at hoje


perdura. Apercebendo-se de que a utilizao, por parte de Saddam Hussein, da ocu-
pao israelita dos territrios () mobiliza amplamente todos os pases rabes, o
presidente Norte-Americano na poca, George Bush, pressiona Israel a negociar com
os Palestinianos.

Os EUA patrocinam um encontro entre Itzhak Rabin, primeiro-ministro israelita, que


reconhece a OLP como representante do povo palestiniano, e Yasser Arafat que re-
conhecia o direito do Estado de Israel a viver em paz e segurana, e compromete a
OLP a reconhecer as resolues da ONU sobre a questo.

A Palestina assim dotada de um estatuto provisrio de autonomia que prev que,


at 1999, o poder seja progressivamente transferido para uma Autoridade Palestinia-
na eleita, acompanhando a retirada do exrcito israelita e uma resoluo acerca do
estatuto da Faixa de Gaza, da Cisjordnia, de Jerusalm, dos refugiados palestinianos
e dos colonatos judaicos.

No entanto, nos anos que se seguiram, extremistas dos dois lados esforaram-se,
pela violncia, por fazer fracassar o processo de paz (Boniface, 2005: 129).

O culminar da situao seria o assassinato de Itzhak Rabin, por um extremista judeu,


em 1995 (Boniface e Vdrine, 2010: 97), ao qual se seguiria uma vaga de atentados
perpetrados pelo Hamas que levariam ao poder, em Israel, uma coligao de direita,
extrema-direita e partidos religiosos integristas liderada por Benjamin Netanyahu,
cuja intransigncia votaria ao fracasso o processo de paz e provocaria em Jeru-
salm, Gaza e Cisjordnia os mais graves confrontos entre Palestinianos e foras da
ordem israelitas aps a Intifada (Boniface, 2005: 129).

Foi nesta fase que a guerra atingiu Moumou de uma forma irremedivel, no entanto
no guarda ressentimentos. A nica situao que o revolta o facto de a gente aqui
na Europa no sabe[r] nada, cingindo-se (os jornalistas) s informaes que os judo,
os israelita[s] fornecem.

Uma questo de poltica

At agora os israelitas s mandam avio F16, mandar bombas... Depois vo ver l,


vo buscar se tem mortos... [] Aqui, a gente toda v a televiso, olha, isso e tal,
a verdade. Mas quando vocs entra l, tu vais perceber, o contrrio.

Para Moumou, o conflito Israelo-Palestiniano uma questo de poltica interna-


cional. Acredita que so os interesses externos que mantm o conflito aceso. A sua
teoria parece basear-se, em parte, nas origens religiosas da diviso de Jerusalm. A

Migraes_#12_Outubro 2015 163


repartio inicial (1948) da cidade de Jerusalm teve em conta a importncia desta
para as diferentes religies que, conta da mesma e do valor atribudo ao territrio
palestiniano no geral, entrariam em conflito. Os variveis conceitos de Terra Prometi-
da e Cidade Escolhida so, de facto, duas das justificaes comummente utilizadas
para a no resoluo daquela que, na verdade, no mais que uma ramificao do
conflito Israelo-rabe13.

At hoje a questo da diviso de Jerusalm um dos principais entraves a uma reso-


luo pacfica do conflito. Netanyahu afirma a indivisibilidade da cidade como um dos
pilares da unidade da nao israelita (DAmours, 2011a). A cidade completa e una
foi definida como capital de Israel em 1980 por uma lei passada pelo governo israelita
mas no reconhecida pela comunidade internacional14. Entretanto, os palestinianos
reclamam a parte Leste da cidade como capital do seu futuro Estado cujo reconheci-
mento a OLP esperava levar a votos na ONU, em setembro de 2011 (Deen, 2011). De-
pois de um acordo entre a Autoridade Palestiniana e o Hamas para formar um governo
de coligao (Plitnick, 2011), a OLP procurou, por iniciativa prpria, o reconhecimento
da comunidade internacional, numa atitude considerada por alguns um desafio su-
premacia da Casa Branca (Deen, 2011).

Oferecendo uma proposta de ocupao de 22% do territrio (percentagem ainda me-


nor que a conferida pelo plano de diviso de 1947, 45% (Boniface e Vdrine, 2010: 95)),
a Autoridade Palestiniana ofereceu a Israel aquela que parecia ser a ltima hiptese
para uma soluo de dois estados, uma soluo que, ainda assim, no agrada a Is-
rael (Deen, 2011).

Os planos israelitas incluem um estado Palestiniano sem Jerusalm - Leste, sem vale
do Jordo, sem admisso do retorno dos refugiados palestinianos, contando com a
continuidade dos colonatos e com a manuteno do controlo do espao areo e fron-
teiras terrestres por parte das autoridades israelitas (Deen, 2011). Face s acusaes
de ameaas e efetivas violaes dos Direitos Humanos perpetradas pela ocupao
israelita, quer em Jerusalm Leste (DAmours, 2011b) quer no vale do Jordo15, e
crescente onda de manifestaes no violentas (mas reprimidas de forma no con-
sentnea) a favor do retorno dos refugiados palestinianos (Barlett, 2011), Netanyahu
reiteraria o carcter fundamental da unidade da capital para a sobrevivncia do Es-
tado (DAmours, 2011b), o carcter imprescindvel da incorporao de reas de im-
portncia crtica a nvel estratgico e nacional15 nas fronteiras finais de Israel, e o
direito de defender as suas fronteiras e de usar a necessria intransigncia para
o conseguir (Barlett, 2011).

Perante a declarao do presidente Norte-Americano Barack Obama de que os EUA


apoiariam uma negociao baseada nas fronteiras de 196716 e da vontade de realiz-
-la com um governo Palestiniano unificado, Netanyahu foi perentrio em considerar
as fronteiras de 1967 como indefensveis; impensvel um acordo com um governo
apoiado numa organizao que recorreu ao terrorismo e que recusou o direito de
Israel existncia17; e impossvel o regresso dos refugiados, considerando-o uma
ameaa soberania de um Estado Judaico (Barlett, 2011).

164 Revista do Observatrio das Migraes


Na verdade, a posio de Obama no acrescentou nada de novo nem veio sequer opor-
-se de Netanyahu. Alis, caso o fizesse entraria em contradio com a posio an-
teriormente tomada ao vetar a resoluo das Naes Unidas que pretendia condenar
a continuidade da construo de colonatos israelitas em territrio ocupado18 (defini-
o usada pelo prprio governo de Israel). Uma negociao baseada nas fronteiras
de 1967 com a manuteno dos colonatos e restantes exigncias de Israel (s quais a
presidncia Norte-Americana no se ope, pelo menos no verbalmente) redundaria
precisamente na situao contempornea e, portanto, no beneficiaria os Palestinia-
nos nem prejudicaria em nada Israel.

No dealbar de uma poca de revolues, o carcter defensivo das declaraes de


Netanyahu , por outro lado, encarado por alguns como uma ttica para neutralizar
uma possvel viso alargada dos EUA relativamente ao conceito de auto-determina-
o nacional e individual dos povos da regio, de forma a no abarcar a Palestina
(Klochendler, 2011).

O destino da Palestina estava, portanto, e mais uma vez (se que alguma vez deixou
de estar) nas mos da comunidade internacional. A mesma que, segundo Mou-
mou responsvel pela chamada Primavera rabe e pelas consequncias, do seu
ponto de vista, nada positivas desta para as populaes afetadas. Para si, a soluo
para os problemas do mundo rabe passaria pela unio dos seus povos.

Da classe poltica fala, em geral, com descrena. Comenta o facto de os partidos s


servirem os interesses pessoais dos seus lderes sem respeitarem uma verdadeira
ideologia e refere ainda os regimes dos pases rabes como exemplares de uma mes-
ma estirpe.

Ainda assim, quando lhe pedido o nome de uma pessoa que admire, Moumou re-
fere Yasser Arafat, fundador da fao moderada da cena poltica Palestiniana, Fatah.
Apesar de se tratar da fao contrria quela que domina a terra em que nasceu e da
qual fazia parte o seu pai, Moumou v em Arafat um homem bom, que s queria a
paz para o pas. Na verdade, sempre que o assunto roa o mundo das possibilidades
h uma palavra que se repete: paz.

A Europa

Quando fala do velho continente o que mais se nota na expresso de Moumou


desiluso. Depois do ataque que lhe dizimou a famlia, fugiu para o Egito com quem
encontrou pelo caminho, Eu sou filho do campo, diz como forma de justificar o facto
de no ter data de nascimento certa. Identificao oficial no teve at chegar Euro-
pa. Todo o seu longo percurso foi feito sem documentos que, na altura, no pareciam
essenciais.

No Egito trabalharia durante cerca de meio ano como empregado de mesa em cafs,
como diz ser normal acontecer com as crianas nos pases rabes, servindo ch e

Migraes_#12_Outubro 2015 165


shisha em busca de gorjetas. Da seguiu com os colegas de fuga, a quem no chama
amigos, para a Lbia, onde trabalharia como carpinteiro. Juntos conheceram um tra-
ficante que, por 500 os levaria a ver o outro mundo.

Partiu para Creta, na Grcia, certo de que vinha para um mundo melhor, muito dife-
rente das dificuldades que deixara para trs na sua terra natal. No tardou a perceber
que a realidade era outra. Ali seria, pela primeira vez, abordado pela polcia e encami-
nhado a um Centro de deteno para crianas, em Atenas, de onde viria a fugir uma
semana depois. Provavelmente habituado ajuda imediata quando o bsico escassea-
va, Moumou encontrou um mundo onde quem no trabalha no come. A crise ter
piorado ainda mais a situao.

Depois de uma curta passagem pela Grcia, o primeiro pas europeu que Moumou
conheceu foi a Itlia. Quando entrou na Europa refere que a situao econmica estava
bo[a], ainda assim, sem qualquer autorizao de entrada ou documento comprovativo
da sua identidade ou provenincia, o nico caminho que se lhe abriu foi o do submundo
do trfico de droga. Talvez seja essa a fonte dos problemas que Moumou diz ter com
a Itlia e que o levam a referi-la como um pas de risco para si.19 Refere ter sido tra-
ficante durante trs anos. Depois de problemas (no identificados), e tendo crescido
financeiramente, dirige-se ustria e Sua, em 2003/2004. Na Sua seria detido
mais uma vez e reconduzido fronteira italiana, por falta de documentos, de onde ten-
taram envi-lo para vrias naes rabes, sem sucesso: Moumou no reconhecido
por nenhuma como seu cidado, portanto no pode entrar. De Itlia tentam expuls-lo
para o Egito, Lbano, entre outros, em nenhum dos pases aceite. Em Roma dirige-se
Embaixada Palestiniana com um pedido de asilo que lhe recusado

No tenho direito [] Embaixada... Entrar: Olha, eu sou palestino, quero ter al-
guma documento [] Eu vou mandar uma carta l, no sei qu... Depois fala:
Voc de onde?Eu sou palestino de Faixa de Gaza. Faixa de Gaza? disse
assim. E eu disse para ele: Porqu, Senhor? Porque eu sou contrrio de voc.
Ns do Fatah, del otro lado. E tu se deste lado, nunca vai pensar ter documentos
[] Diz: vocs... tuo pays t a morrer, porque Palestina t dividida. Parte do Fatah
e parte do Gaza [] esse problema.

Na verdade, e como o prprio refere, ele no cidado de lugar nenhum, um cida-


do do mundo ou internacional, como diz, destinado a ser mandado de lado para
lado sem nunca poder regularizar a sua situao.

Por conta da sua situao de no existncia oficial, Moumou diz j ter enfrentado
maus bocados na Europa. Em 2003 conta ter sido internado e passado um ms em
coma por consumo de droga20 e uma outra vez para uma operao ao nariz. Os dois epi-
sdios tero ocorrido em Milo e em ambos os casos Moumou afirma ter sido bem
tratado mas necessitar de chamar uma ambulance para poder entrar no hospital.

Tentou pedir asilo em Itlia mas, como referido anteriormente, as dificuldades de en-
tendimento entre as duas faes palestinianas parecem impedir tambm as relaes

166 Revista do Observatrio das Migraes


diplomticas exteriores. Refere que ter inclusive pensado casar em Itlia mas que a
falta de passaporte lhe ter impedido o plano de seguir avante.

Em 2004 parte de novo, desta vez rumo a Frana.

Foi durante o Ramado que, naquele que considera um pas bom, Moumou conhe-
ceu um muulmano que, tendo conhecimento da sua situao difcil em Itlia, lhe
ofereceu trabalho como pintor. Mais tarde, o patro deste convid-lo-ia a trabalhar na
sua empresa de instalao de aquecimento central. Assim, durante um ms de traba-
lho, conheceria boa parte das principais cidades francesas.

Faz novo pedido de asilo, mais uma vez lhe recusado, segundo diz, pelos mesmos
motivos que haviam justificado a recusa em Itlia. Mais uma vez recebe ordem de
expulso pela sua situao irregular: tem trs dias para abandonar o territrio fran-
cs, caso contrrio poder ficar detido durante seis meses. Refere ter sido portador
de uma carte de sjour21, mas t-la- obtido de forma irregular. O mesmo se passaria
com o bilhete de identidade que conseguiu em Portugal e que ter deixado em Espa-
nha numa das detenes.

Segue para Espanha onde trabalha na instalao de painis solares. expulso para
Marrocos por duas vezes. Passa algumas horas em Ceuta, da primeira vez, da se-
gunda levado a Melilla. As autoridades espanholas no acreditam que seja palesti-
niano - tem cara de marroquino -, as autoridades marroquinas no o deixam entrar
porque no tm forma de provar que cidado marroquino e, afirma, das duas vezes,
a guarda fronteiria de Marrocos impe-lhe maus tratos. Acaba por voltar sempre a
Espanha e vai entrando, por vrias vezes, em Portugal. Ali nunca tentou pedir asilo,
por crer que a resposta ser a mesma que nas restantes Embaixadas Palestinianas
em que j entrou. Em Portugal tambm no, porque acredita que tal Embaixada no
existe aqui22.

Em 2010 Moumou entra pela quarta vez em Portugal. Antes afirma ter vindo fazer
negcio: fala da venda de mercadorias italianas (roupas falsas, relgios) - que ia
buscar a Npoles e de trabalho com as mulheres. Desta vez diz ter vindo, aconse-
lhado por pessoas egpcias, unicamente para arranjar o B.I. em Lisboa. O objetivo
era buscar papis e voltar a trabalhar em Frana porque o salrio mais alto e,
segundo havia sido informado, em Portugal mais fcil obter documentos (falsos).

Em Lisboa detido, com documentos falsificados, a 30 de janeiro de 2010, dando en-


trada na UHSA dias depois. Em Portugal j a segunda vez que detido. Da primeira
recebera uma ordem de expulso de 20 dias porque, segundo diz, ainda no existia
centro de deteno.23

Moumou no se queixa das condies daquilo a que chama priso, alis, parece
encarar com grande serenidade todo o processo. Est certo de que a sua vida vai ser
a mesma coisa, de que, mais tarde ou mais cedo voltar mesma situao, seja em
Portugal seja onde for.

Migraes_#12_Outubro 2015 167


A incerteza prende-se com o seu destino aquando da sada. A possibilidade de voltar a
Marrocos deixa-o, claramente, inquieto e cria-se uma certa tenso quando o assunto
abordado. No fica convencido quando lhe digo que no sei, efetivamente, quando e
para onde vai quando abandonar a UHSA.

Afirma que a maior lio que aprendeu na vida foi a no confiar em ningum mas a
sua voz denota uma certa inquietude quando diz que se morrer ningum vai saber.

Consequncias de um percurso de vida decerto incomumNo entanto, a vida parece


ter-lhe ensinado a esconder tais dores por detrs de uma imagem exterior dura
mas que no o impede de tratar a todos com o maior respeito e delicadeza.

Chega a referir que l fora tem muitos caras mas a verdadeira afirma ser a de
uma pessoa calma que no racista, diz ter amigos em todos os pases por onde
passou e fala com toda a gente, inclusive de outras religies, se quer aprender.

O discernimento que possui aplica-se tambm viso, particular, que tem da f: a


sua e a dos outros.

Deus no quer guerra. Nosso profeta, sabes... Eu acredito judeus, acredito no


cristo, acredito todas religio [] Se tu vs antigamente do muulmano, a gente
l deixa a mercadoria, ningum l rouba. Deixa todos mercado e vai rezar porque
Deus igual para todas as coisas.

da f que lhe vem a confiana. Uma f sua, e de mais ningum.

Quando lhe pergunto se tem f, responde-me sem hesitaes e com um sorriso:


Sim. No entanto, explica que desde que saiu de Frana (onde rezava) deixou de se
considerar muulmano por no se sentir cumpridor dos princpios da religio.

A famlia a base e o objetivo final da vida de Moumou. a memria que o faz


sentir-se em dvida para com a Palestina e o sonho que o faz querer ter uma vida
melhor. Apesar de todas as dificuldades a f de que um dia conseguir honrar os
seus antecedentes e cuidar dos seus descendentes que lhe d alento para continuar a
procurar um presente num mundo que no lhe reconhece o passado nem lhe facilita
o caminho rumo a um futuro.

Aqui na Europa no feliz. Se tenho muito dinheiro, no feliz [] Felicidade para


mim ... famlia [] Sim, ter filhos, ter famlia (silncio). Penso: eu no tenho vida.
Pessoa que no tens nada [] Uma pessoa quer ser as coisas mais importantes...
Ajudam pessoas, fazem isso e isso, mas eu no posso ajudar [].

No mundo das possibilidades: o retorno

Como acontece com a generalidade dos palestinianos (Suliman, 2011), o apelo da


terra no se desvanece. Mais do que um pas, conceito abstrato, os palestinianos
lutam por uma terra que j lhes pertenceu.

168 Revista do Observatrio das Migraes


Moumou sente-se ligado Palestina quase que por um sentimento de reciprocida-
de, de dvida, de gratido e de necessidade de recompensar o pas que o viu nascer.
O objetivo final esse mesmo, ajudar, mas enquanto tal no possvel a palavra de
ordem vai sendo outra: viver.

[Voltar] Penso, mas no penso. Penso, para ajudar o pas [] Viver l at morrer
[] Mas Israel no vai entender... Agora quando eu vou na Palestina, os pays euro-
pens tem que mandar uma lettra para pays israelita dar uma licena para entrar
na Palestina. [] Porque israelita tem armes, tem todas coisa. Tem economia, tem
tudo [] Se perguntares a pessoa que sabe diz para entrar tem que dar licena,
se no tem licena no pode entrar aqui.

Como j referido, a questo do retorno , simultaneamente, uma das chaves para a


paz e um dos combustveis para a guerra entre palestinianos e israelitas e, em ltima
instncia, para as dificuldades colocadas ao processo de paz no Mdio Oriente.

O nmero exato da primeira vaga de deslocados, aquando da guerra Israelo-rabe


que se seguiu diviso de 1947, referido pela UNRWA como sendo de 957.000, sendo
que aproximadamente um tero destas pessoas fugiu para a Cisjordnia, outro tero
para a Faixa de Gaza e os restantes para a Jordnia, Sria, Lbano e o resto do mundo.

Vinte anos depois, aquando do segundo conflito e consequente alargamento do terri-


trio israelita ocupando Cisjordnia e Faixa de Gaza, mais 300.000 tero abandonado
as referidas zonas rumo, na sua maioria, Jordnia (Mcgeown e Asser, 2003).

Ambas as partes do conflito recorrem, incessantemente e desde o princpio do mes-


mo, ao Direito internacional para justificar as suas posies, opostas, relativamente
questo.

A Resoluo 194 da Assembleia Geral das Naes Unidas de dezembro de 1948


uma das bases para a reivindicao Palestiniana. No Artigo 11 declara-se que: aos
refugiados que desejem regressar s suas casas e viver em paz com os seus vizinhos
deve ser permitido o regresso com a maior brevidade possvel, e aos mesmos deve ser
oferecida uma compensao pelas perdas e danos relativos s suas propriedades e
que tais aes devem, sob os princpios do Direito internacional, ser levadas a cabo
pelos Governos e autoridades responsveis (Giz, 2011: 264).

Tambm a Declarao Universal dos Direitos do Homem, que no seu Artigo 13., alnea
2 consagra que toda a pessoa tem o direito de abandonar o pas em que se encontra,
incluindo o seu, e o direito de regressar ao seu pas (Organizao das Naes Unidas,
1948), referida pelos apoiantes da causa palestiniana nas suas reivindicaes. O
mesmo se aplica resoluo 3236 da Assembleia Geral das Naes Unidas que afir-
ma o direito inalienvel dos Palestinianos regressarem s suas casas e propriedades,
das quais foram retirados, e apela ao seu regresso (Radley, 1978: 586-614).

Os governos israelitas foram sucessivamente rejeitando a repatriao dos palestinia-


nos e negando a sua responsabilidade relativamente situao em que se encontram.

Migraes_#12_Outubro 2015 169


Primeiramente recusam o conceito de refugiado (reivindicado pelo lado Palestiniano)
que abarca os descendentes daqueles que adquiriram o estatuto durante as guerras
Israelo-rabes. Seguidamente, reiteram que tal estatuto foi erroneamente atribudo
visto que se tratou de uma escolha, afirmando que os Palestinianos teriam sido,
voluntariamente, levados retirada pelos invasores rabes e no expulsos por
Israel.

Alm disso, Israel culpa ainda os pases rabes recetores pela no integrao dos
refugiados nas suas sociedades, algo que quase todos, efetivamente, sempre se re-
cusaram a fazer (Macgeown e Asser, 2003). A verdade que, at hoje, exceo da
Jordnia, nenhum dos estados rabes concedeu a cidadania aos refugiados Pales-
tinianos, incluindo queles que nasceram nos seus territrios, sendo que a maioria
continua a depender de ajuda humanitria internacional (The United Nations, 1949).
Ainda assim, relatrios existem que comprovam que pelo menos em 73% dos casos,
as foras militares israelitas foram responsveis pela partida forada da populao
palestiniana24.

A autoridade israelita alega ainda o carcter no compulsrio das resolues da As-


sembleia Geral da ONU bem como da Declarao dos Direitos Humanos por ela ado-
tada (OZ, 2001), e considera o retorno palestiniano uma ameaa ao direito de autode-
terminao do povo judeu visto que, com uma maioria de populao no-judaica (que
se verificaria caso o retorno se efetivasse) o suporte da existncia da nao Israelita,
pura e simplesmente, deixaria de existir (Macgeown e Asser, 2003). Israel refere ainda
que a resoluo 194 da ONU no se aplica ao caso visto que o povo palestiniano no
retornaria ao seu pas nem desejaria viver em paz (Lapidoth, 2001) e lembra que
os judeus afastados dos pases rabes aquando da mesma guerra nunca foram com-
pensados pelas suas perdas (Fischbach, 2008: 6-24).

Por seu lado, os apoiantes da causa palestiniana recordam as compensaes exigidas


e alcanadas pelos judeus pelas perdas durante a 2 Guerra Mundial26 e a injustia de
uma Lei de retorno israelita que garante a cidadania a quaisquer judeus em qualquer
parte do mundo e a nega queles que foram forados a abandonar a sua terra27.

Apesar de tudo Moumou no alimenta desejos de vingana relativamente a Israel,


h pessoas boas e pessoas ms, mas, em ltima instncia, a situao no seu pas
e a falta de resoluo a que as vontades superiores a vo votando que o deixam numa
situao de irregularidade.

No tem documentao, nunca a teve, no tem como provar que Palestiniano, nem
como voltar Palestina. Alm do problema bvio, a guerra, tambm os problemas
burocrticos criados pela intransigncia do domnio israelita o mantm arredado da-
quele que o seu pas. O problema maior: sem documentao no tem direito legal a
permanecer em nenhum outro.

Dia 30 vai embora mas tem expulso 5 anos pa Portugal, 3 anos pa Europa. Aonde
vai? Diz: inspetor aonde pensa que eu vai? Vocs no tem passaporte, no tens

170 Revista do Observatrio das Migraes


filho... [] Vocs dizem as coisas no justa. Eu vou aonde? Na Etipia? Ele disse:
Eh p, isto ordem. Ento vocs receber ordem e qu? Eu vou morrer?

[Se pudesse ser o rei do mundo] Ah, dava liberdade para toda a gente

Moumou abandonou a UHSA no dia 30 de maro de 2011.

Terminados os 60 dias de deteno mxima, e dado que a sua situao no foi re-
solvida - a falta de documentao e consequente confirmao de uma nacionalidade
no o permitem -, Moumou foi posto em liberdade levando consigo uma ordem de
expulso. Mais uma vez, tem 20 dias para sair de territrio portugus.

No seu caso, para permanecer irregular, v para onde for

Atualizaes

Desde que Moumou abandonou a UHSA, muitos tm sido os desenvolvimentos na


histria de sofrimento j demasiado longa da sua Palestina, nenhum lhe garante, no
entanto, e at ao momento, o direito de a regressar ou de formalmente lhe chamar
pas.

Em outubro de 2011, e aps uma tentativa frustrada de adeso ONU28, a Palestina foi
aceite como 195. estado membro da UNESCO, com 107 votos a favor. Para os palesti-
nianos, um voto de confiana da parte da comunidade internacional.

Invocando legislao de 1990 e 1994, que impe um corte completo no financiamento


Norte-americano a qualquer organismo que reconhea o estatuto de membro Pales-
tina, EUA e Israel retiraram instituio o seu contributo monetrio (Erlanger, 2011).

A 29 de novembro de 2012, cerca de ano e meio aps o incio da luta diplomtica pelo
reconhecimento internacional, a Autoridade Palestiniana, encabeada por Mahmoud
Abbas, alcanou a vitria simblica almejada: a atualizao, pela Assembleia Geral
da ONU, do estatuto da Palestina de observador para estado observador. Depois
de, em 2011, no ter sequer conseguido sequer levar a questo a votao oficial, a
conquista foi clara: 138 votos a favor, 9 contra (Fisher, 2012).

Efetivamente, a nica mudana realmente significativa decorrente do upgrade diplo-


mtico seria a possibilidade de ratificar o Tratado de Roma e aceder ao TCI. Porm,
ameaas de retaliao israelita tm vindo a deter qualquer ao por parte da AP nes-
se sentido, o mesmo acontecendo com a adeso a outros organismos da ONU, glo-
balmente desencorajada dada a certeza do corte de fundos por parte dos EUA (Carls-
trom, 2012).

Na verdade, pouco ou nada mudou na vida dos palestinianos: ainda divididos, quer
poltica quer geograficamente, sem qualquer controlo sobre fronteiras, espao a-
reo ou trocas comerciais, sem uma fora de segurana unificada, com uma situao
econmica precria e um processo de paz sem fim vista, parece que, alm de uma

Migraes_#12_Outubro 2015 171


vitria diplomtica sobre o governo israelita, os palestinianos pouco mais podem es-
perar alm de um pedao de papel com um reconhecimento implcito da soberania
por parte de uma ONU que h muito os desaponta. Facto que apenas o Conselho de
Segurana pode conferir o estatuto de membro a um Estado e, desta forma, reconhe-
cer-lhe tal estatuto e a os EUA tm direito de veto.

Entretanto, a Autoridade Palestiniana acusada de no estar verdadeiramente com-


prometida com os interesses dos palestinianos. Enquanto os EUA exigiam como con-
dio para o recomeo das negociaes o fim da construo de colonatos na Cisjor-
dnia, os representantes da causa palestiniana limitaram-se a faz-lo quando no o
fazer comeou a parecer sinal de falta de empenho. Assim, horas antes da votao na
ONU, Israel aprovou mais construes na Cisjordnia e na zona Leste de Jerusalm,
um ato definido pela comunidade internacional como ao ilegal em territrio ocupa-
do (Fisher, 2012). No dia seguinte, Abbas referiria no encarar o apelo ao TCI exceto
em caso de agresso israelita, o que constitui para alguns mais uma prova de que
o estatuto alcanado no foi mais que uma tentativa de adiar uma necessria ao
concertada para refrear e julgar os crimes israelitas (Abunimah, 2012).

Cada vez mais comum a crena na impossibilidade de uma soluo englobando


a coexistncia de um estado Palestiniano com Israel, cujas divises polticas se vo
tornando tambm num motivo mais de preocupao, a acrescentar ao caos e insegu-
rana em que pases como Egito, Sria ou Iraque se tm visto mergulhados (Marcus,
2013), tornando as circunstncias no mundo rabe cada vez menos propcias a uma
soluo satisfatria para os palestinianos e potencialmente inflamveis por qualquer
que seja a resoluo da disputa (Levy, 2013).

Um ano aps a transio na ONU, a Palestina volta mesa de negociaes com Israel,
tendo os EUA como mediadores num novo processo de paz com a durao prevista
de nove meses. Apesar das negociaes de paz, territrio e casas palestinianas con-
tinuam a ser confiscados para construes israelitas, detenes e prises arbitrrias
continuam a ocorrer diariamente sem que Israel seja punido, e as divises internas
intensificam-se, uma vez que apenas a Fatah apoiou o regresso s negociaes (Guar-
nieri, 2013).

A verdade que, tendo expirado em 1999, os Acordos de Oslo traduziram-se num


impasse com claro sucesso para Israel. O horizonte poltico perseguido pelos pales-
tinianos desde 1948, e reconhecido como legtimo pela Assembleia Geral da ONU em
2012 - a constituio de um estado palestiniano segundo as fronteiras anteriores a
1967 -, torna-se mais longnquo a cada novo colonato, a cada nova estrada ou muro
fraturando a possibilidade de contiguidade territorial, a cada adiamento das decises
realmente importantes (Whitbeck, 2013).

Atraindo uma ateno cada vez mais significativa por parte da comunidade interna-
cional, a questo israelo-palestiniana tem sido ostensivamente comparada limpeza
tnica perpetrada pelo partido Nazi durante a 2 Guerra Mundial (Weiss, 2013) ou ao
Apartheid combatido por Nelson Mandela, assumido apoiante da luta palestiniana, na
frica do Sul (Karmi, 2013).

172 Revista do Observatrio das Migraes


Entretanto a ONU aprovou seis resolues referentes questo, entre as quais uma
que interpela Israel a cessar a sua jurisdio em Jerusalm e outra que apela a uma
resoluo pacfica do conflito (Shwayder, 2013). Outra diz respeito designao de
2014 como o Ano Internacional de Solidariedade com o Povo da Palestina na ONU,
uma medida que coloca no centro das atenes a luta de um povo retirado da sua pr-
pria terra e feito refugiado em todo o mundo, e enfatiza a necessidade de um estado
Palestiniano baseado nas fronteiras de 1967, uma capital partilhada em Jerusalm e
a reinstalao dos refugiados das guerras israelo-rabes (Asmar, 2013).

Tais resolues, encaradas por alguns peritos como inteis e contraproducentes


para ambas as partes, e prejudiciais para a credibilidade da ONU, acompanham um
aparente empenho da parte da Unio Europeia (UE) numa soluo para um futuro
prximo. A UE chegou mesmo a prometer um apoio poltico, econmico e de segu-
rana sem precedentes para ajudar os dois pases a chegar a um acordo, apontando
a expanso de colonatos israelitas como obstculo paz e proclamando a criao de
um estado palestiniano como nica resoluo democrtica para Israel e Palestina.29

Se o reconhecimento da ONU reacendeu a esperana de unio interna, a inrcia que


desde ento se tem vindo a sentir, nomeadamente desde que a nova ronda de ne-
gociaes comeou, tem feito desvanecer o entusiasmo palestiniano com mais do
mesmo Enquanto as promessas no passarem a concretizaes e os documentos e
notas oficiais se transformarem em realidades, nada mudar para o povo palestinia-
no, e seres humanos como Moumou continuaro perdidos no mundo, procura de um
lugar a que possam chamar casa

Notas
1
Moumou a partir de uma entrevista gravada de 28 de Maro de 2011.
2
Human Rights Watch, 2004.
3
UNRWA. Rafah refugee camp.
4
UNRWA. Rafah refugee camp.
5
Resoluo 181 da Assembleia Geral das Naes Unidas de Novembro de 1947
6
Em parte, tal fenmeno deve-se aos projetos de reconstruo levados a cabo pela administrao israelita ini-
ciados em 1971, em aes de verdadeira destruio que, segundo alguns, pretendia expulsar o mximo de rabes
possvel do, agora, Estado Judaico (Human Rights Watch, 2004).
7
Human Rights Watch, 2004.
8
Que ocorreu na sequncia da ocupao efectiva da Faixa de Gaza propiciada pela guerra Israelo-rabe (dos 6
dias) que, em 1967, resultaria numa vitria esmagadora da jovem nao judaica. (Boniface, 2005:128)
9
A sublevao (1987-1993) que teve incio na Faixa de Gaza mas depressa alastraria Cisjordnia e a Jerusalm
- Leste (Boniface, 2005: 129)
10
Entenda o conflito entre Hamas e Fatah (15/06/2007), Globo Notcias
11
Informao cedida pela JRS.
12
Em Gaza, o desemprego atinge hoje os 36% (Giz, 2011) correspondendo este a um dos principais flagelos da
regio, paralelamente falta de gua potvel e electricidade, elevada densidade populacional e falta de ma-
nuteno das infra-estruturas. (unrwa.org) Recentemente, Wadl El Masri, gerente da Palestine Industrial De-
velopment Limited afirmou que a economia de Gaza entrou em colapso a 90%, sendo que 80% da populao
depende de ajuda humanitria(Frykberg, 2011). Enquanto o trabalho da UNRWA , por alguns, acusado de criar
dependncia e uma situao injusta relativamente a outros refugiados (Romirowsky, 2008), a AIDA (Associao
de Agncias Internacionais de Desenvolvimento) critica as restries liberdade de movimento impostas por
Israel que dificultam o trabalho humanitrio e custam aos doadores milhes de dlares (in ONG perdem muito
dinheiro devido s restries de Israel (9 Jun 2011), Jornal de Angola) e os responsveis pela frota de ajuda hu-
manitria que em 2010 tentou quebrar o bloqueio martimo israelita regio preparam-se para, no final de Junho
deste ano, repetir a faanha. (Abed, 2011)

Migraes_#12_Outubro 2015 173


13
Segundo a Tora, a Terra de Cana foi prometida por Deus aos filhos de Israel. Segundo o Coro, Deus prometeu
a mesma terra no s aos descendentes de Isaac (Israel), filho mais novo de Abrao, mas tambm aos descenden-
tes dos seus outros filhos, nos quais se inclui Ismael, de quem descendem os rabes. Consequentemente, muitos
dos locais sagrados que se encontram quer na cidade de Jerusalm quer no restante territrio que hoje compe
Israel so comuns s duas religies e, de ambos os lados, existem grupos como o Likud, do lado israelita, ou o
Hamas, do lado palestiniano que reclamam o direito posse de tais locais. Tambm na Bblia o direito ancestral
dos Judeus a esta terra enunciado em vrias passagens. H ainda quem acredite que o regresso dos Judeus a
Israel um pr-requisito para a segunda vinda de Cristo (Storobin, 2005).
14
A reunificao de Jerusalm ocorreu em 1967, quando as foras israelitas capturaram Jerusalm Leste do
controlo da Jordnia, durante a Guerra dos Seis dias (DAmours, 2011a).
15
Cujo acesso da parte da populao palestiniana limitado a cerca de um quarto da regio incluindo suas reser-
vas naturais (DAmours, 2011b).
16
Muitos analistas acreditam que se refere em grande parte ao Vale da Jordnia. (DAmours, 2011a)
17
U.S. veto could derail Palestine as new U.N. member state.
18
Palavras de Barack Obama (Plitnick, 2011).
19
U.S. veto could derail Palestine as new U.N. member state.
20
Informao cedida pelo JRS.
21
Em resposta ao inqurito de avaliao psicossocial da JRS, Moumou afirma que para traficar era preciso
consumir.
22
Autorizao de residncia.
23
Na verdade, a representao palestiniana em Portugal s em Dezembro de 2010 foi oficialmente reconhecida
como Misso Diplomtica (Entrevista ao primeiro Embaixador palestiniano em Portugal (26 Jan 2011), Antena 1)
24
No inqurito do JRS afirma ter trabalhado na apanha de fruta, no Algarve, facto que no referiu na presente
entrevista.
25
Trata-se do relatrio The emigration of Palestinian Arabs in the period 1/12/1947 1/06/1948 (Vidal, 1997).
26
Affirmation of the Palestinian Right of Return (15 Mar 2007), Global Policy Forum. Em 2000, durante um encon-
tro de individualidades palestinianas do mundo inteiro.
27
AL-AWDA, Points of Unity.
28
Palestine casts first vote at UN (18/11/2013), Al Jazeera.
29
EU to Provide Unprecedented Support for Israel-Palestine Deal (17/12/2013).

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178 Revista do Observatrio das Migraes


Convite apresentao de originais

A Revista MIGRAES publica textos originais que possam contribuir para a reexo,
conceo e/ou avaliao de polticas pblicas em matria de migraes. Os textos
propostos podem ter a forma de artigos cientcos, artigos de opinio, notas e recenses
de livros da rea das migraes.

Os textos originais propostos sero ordenados e apreciados quanto sua pertinncia no


mbito editorial da revista pela Coordenao Editorial e uma Comisso Cientca.

As propostas de artigos devero ser enviados via e-mail para migracoes@acm.gov.pt.


Todos os artigos devero ser acompanhados dos seguintes elementos: ttulo do artigo,
resumo, nome(s) do(s) autor(es), instituio a que pertence, morada completa, endereo
de e-mail, telefone(s).

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The Journal MIGRAES publishes original texts that contribute to the analysis,
conception and/or evaluation of public policies on the issue of migration. The proposed
articles can be in the form of academic articles, opinion articles, notes and book reviews
in the area of migration.

The proposed original texts wil be arranged and considered in relation to their relevance
within the editorial context of the journal by the Editorial Coordination and an Academic
Comission.

Proposals for articles should be sent by email to migracoes@acm.gov.pt. All articles


should be accompanied by the following information: title of the article, abstract, name(s)
of the author(s), institutional afliation, complete adress, email adress, telephone
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