Curso Tcnicas e Tecnologias No-letais de Atuao Policial Mdulo 1 www.fabricadecursos.com.

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SENASP/MJ - ltima atualizao em 18/10/2007
Bem-vindo ao curso

Tcnicas e Tecnologias No-letais de Atuao Policial

Crditos

MARCELO TAVARES DE SOUZA Capito da Polcia Militar do Esprito Santo.

Especialista em Segurana Pblica e Poltica Social, com vasta experincia em
Operaes Especiais.

MARSUEL BOTELHO RIANI 1 Tenente da Polcia Militar do Esprito Santo. Bacharel

em Direito e Especialista em Docncia do Ensino Superior, atua na Escola de Formao
e Aperfeioamento de Praas e como Tutor dos cursos a distncia da SENASP.

Apresentao

Jamais haver um ano novo, se continuares a copiar os erros dos anos velhos.
Lus de Cames

No segredo para nenhum profissional da rea de Segurana Pblica que as

mudanas culturais tm exigido muito empenho dos organismos de Segurana no
sentido de uma constante atualizao e busca por novos conceitos e mtodos de
trabalho. Dentre essas mudanas conceituais est a busca, cada vez maior, por formas
de cumprimento da lei que respeitem a integridade fsica das pessoas e causem
menos dor e sofrimento aos cidados infratores da lei.

Como forma doutrinria de atingir esses objetivos, algumas corporaes policiais

desenvolveram modelos para o Uso Progressivo da Fora. No entanto, no basta ter
uma doutrina de uso da fora, sem que se desenvolvam formas de colocar esta
doutrina em prtica.

Tem-se notado um avano significativo por parte das Corporaes Policiais e de

Segurana no que diz respeito ao trato com o cidado e ao uso da fora, mas isso no
suficiente. preciso trabalhar no s uma nova mentalidade, mas uma nova
metodologia de trabalho para as polcias, bem como trabalhar um novo conceito: as
Tcnicas No-letais. Por isso, apresentamos neste curso, alguns conceitos e propostas

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para uso e emprego de tcnicas e tecnologias No-letais pelas corporaes policiais, a
fim de discutirmos melhor este assunto e notarmos a importncia da preservao da
vida no atual contexto da Segurana Pblica.

importante, para que possamos atingir os objetivos deste curso que voc, agente de
Segurana Pblica, tenha em mente que, independente da previso constitucional
onde so previstas as funes de sua corporao, existe uma misso principal, comum
a todos ns, que a defesa da vida. Com este raciocnio, voc assimilar com muito
mais facilidade o conceito que estaremos transmitindo neste curso.

Objetivos especficos

Se voc no sabe para onde vai, todos os ventos parecero favorveis.

Sneca

Entender o conceito no-letal e a importncia de tcnicas que podem ser

eficazes reduzindo o risco de mortes e leses graves e preservando a vida de
pessoas envolvidas em ocorrncias policiais, inclusive do prprio policial;
Diferenciar tcnica, tecnologia, arma, munio e equipamento no-letal;
Identificar na legislao vigente a importncia do uso das tcnicas no-letais;
Conhecer as tcnicas e equipamentos no-letais existentes no Brasil e no
Mundo;
Reconhecer as tcnicas no-letais como algo possvel e importante;
Apontar as tcnicas mais seguras de abordagem policial e resoluo de
conflitos, visando preservao da vida prpria e de terceiros;
Aplicar corretamente as tcnicas no-letais mais adequadas s diferentes
situaes apresentadas; e
Ter uma viso de construo da paz e da preservao da vida.

Antes de iniciarmos nossos estudos sobre as tcnicas no-letais de atuao policial,

procure responder s seguintes questes:

Voc j ouviu falar em tcnicas no-letais?

Voc sabe a diferena entre tcnica, tecnologia, arma, munio e equipamentos no-
letais?

Mdulo 1 - Contexto geral

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Este mdulo dividido em 3 aulas:
Conceitos
Por que no-letal?
Aspectos legais do uso de tcnicas e equipamentos no-letais

Aula 1 Conceitos

O objetivo desta aula apresentar os conceitos fundamentais ao entendimento das

tcnicas e tecnologias no-letais.

Para que voc quer ser voc mesmo, se pode ser algum melhor?
R. Bandler

Aula 1 Conceitos

No-letal
o conceito que rege toda a produo, utilizao e aplicao de tcnicas, tecnologias,
armas, munies e equipamentos no-letais em atuaes policiais. Por este conceito, o
policial deve utilizar todos os recursos disponveis e possveis para preservar a vida de
todos os envolvidos numa ocorrncia policial, antes do uso da fora letal.

Tcnicas no-letais
o conjunto de mtodos utilizados para resolver um determinado litgio ou realizar
uma diligncia policial, de modo a preservar as vidas das pessoas envolvidas na
situao. Segundo o conceito adotado pela Polcia Militar do Estado de So Paulo, :
toda ao coroada de xito, onde o PM atua em uma ocorrncia policial que,
dependendo do desfecho, faa o correto emprego dos meios auxiliares para
conteno da ao ilcita, somente utilizando a arma de fogo aps esgotarem tais
recursos.

Tecnologias no-letais
o conjunto de conhecimentos e princpios cientficos utilizados na produo e
emprego de equipamentos no-letais.

Armas no-letais
So as projetadas e empregadas, especificamente, para incapacitar pessoal ou
material, minimizando mortes, ferimentos permanentes no pessoal, danos
indesejveis propriedade e comprometimento do meio ambiente.

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Munies no-letais
So as munies desenvolvidas com
objetivo de causar a reduo da
capacidade operativa e/ou combativa do
agressor ou oponente. Podem ser
empregadas em armas convencionais ou
especficas para atuaes no-letais.

Um exemplo de munio no-letal so as

munies de impacto controlado,
utilizadas em espingardas convencionais,
que tambm podem ser utilizadas com munio letal, pois foram inicialmente
concebidas sem obedecer aos critrios do conceito no-letal.

Equipamentos no-letais
Todos os artefatos, inclusive os no classificados como armas, desenvolvidos com
finalidade de preservar vidas, durante atuao policial ou militar, inclusive os
Equipamentos de Proteo Individual (EPIs).

Aula 2 - Por que no-letal?

O objetivo desta aula apresentar os motivos para a utilizao das tcnicas e

tecnologias no-letais.

Por que no-letal?

Antes de continuarmos nossos estudos, tente responder a seguinte pergunta:

Armas no-letais podem matar?

A resposta, aparentemente simples, pode ser um pouco mais complexa do que

parece. Inicialmente, interessante realizar uma comparao que elucida bem a dvida.
Quanto tempo um ser humano consegue viver sem gua? Dependendo das condies
e do estado de sade da pessoa, pode viver 3, 4, 5 talvez 6 dias. E voc? Quanto tempo
consegue sobreviver imerso em gua? Uns 2 ou 3 minutos? O recorde mundial de
apna esttica de aproximadamente 12 minutos.

Voc deve estar tentando entender onde pretendemos chegar com essas perguntas
aparentemente sem sentido. A questo que, mesmo a gua, elemento essencial para
a vida humana, pode matar, se utilizada para tal fim (de forma acidental ou proposital),

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ou seja, um balde de 20 litros cheio de gua pode ser usado para salvar a vida de uma
pessoa, mas tambm pode ser usado para mat-la. Assim sendo, NADA existente e
conhecido atualmente completamente no-letal. Da o motivo pelo qual alguns
organismos e pessoas assumem posicionamento contrrio ao uso deste termo,
preferindo usar termos como menos letal ou menos que letal.

O conceito no-letal bem antigo, mas vem sendo usado com esse sentido mais
recentemente. Nos EUA, as FFAA costumam usar a expresso armas no-letais (non
lethal weapons), enquanto as foras policiais consideram mais adequada a expresso
armas menos letais (less lethal) ou menos que letais (less than lethal). Tal diferena
se d em virtude da discordncia dos membros das foras policiais com o termo no-
letal, uma vez que tais artefatos podem vir a causar leses graves ou mesmo a morte,
se usados inadequadamente.

Neste exato momento, qualquer um que no prestar ateno para o detalhe que
exporemos a seguir, deve estar se perguntando: Se matam, so letais. Logo, o termo
no-letal realmente incorreto!. Entretanto, os estudiosos do assunto que defendem
o uso do termo no-letal alegam que tais artefatos so projetados e fabricados com a
inteno de causar a incapacitao temporria do oponente, ou seja, de no causar
letalidade, e caso utilizados de forma adequada, no causam morte ou leses graves, e
ainda no proporcionam danos irreversveis propriedade e ao meio ambiente. Alm
disso, o excesso de rigor defendido por alguns na utilizao do termo, nos levaria a
afirmar que cremes, doces ou a prpria gua so elementos menos letais, j que
podem ocasionar a morte de pessoas, se usados com essa inteno.

Voc sabe quantas pessoas morrem por dia, vtimas de afogamento?

Se formos analisar esses dados, podemos afirmar que a gua uma arma
perigosssima.

No entanto, isso no um fato e a gua um elemento essencial para a vida.

Sendo assim, podemos afirmar que tanto o termo no-letal quanto os termos
menos letal e menos que letal podem ser corretamente usados, pois tratam do
objetivo a ser alcanado, e no do resultado incondicional do uso de tais tecnologias
ou equipamentos.

O importante nessa discusso que voc entenda que o termo no-letal trata de um
conceito que tem como um de seus componentes (no o nico) o uso de
equipamentos no-letais. Mas o sucesso de emprego depende principalmente do uso

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consciente das tcnicas no-letais, uma vez que, utilizando-as, pode-se atingir a no-
letalidade, mesmo sem estar munido de equipamentos no-letais.

As armas convencionais funcionam, em via de regra, produzindo penetrao direta,

ao por onda de choque, fragmentao, calor ou chama, e visam destruio.

Diferentemente, as armas no-letais atuam atravs de rudo, irritao da pele, mucosa

e sistema respiratrio, privao visual por ao de fumaa e luz, limitao de
movimentos atravs de choque eltrico e impacto controlado. Essas armas objetivam
inibir ou neutralizar temporariamente a agressividade do indivduo atravs de
debilitao ou incapacitao.

Apesar de serem importantes, as armas no-letais, ou seja, aquelas que visam a

incapacitao ou debilitao temporria do agressor, no so o nico componente
deste conceito, que chamaremos de Conceito No-letal.

necessrio que os membros de nossos corpos de segurana voc um deles

sejam dotados de treinamento para usar os meios de que dispem da forma correta e,
principalmente, que tenham a inteno de no matar ou ferir gravemente os seus
agressores.

Voc j ouviu falar em munio de impacto controlado?

Se voc recebesse hoje uma granada de multi-impacto com carga lacrimognea,

acredita que saberia us-la da maneira adequada?

Como forma de facilitar o entendimento do que foi estudado at agora, elaboramos

uma tabela comparando o que chamamos de componentes do conceito no-letal nos
trs nveis de atuao dos organismos de aplicao da lei. Confira a tabela abaixo:

Aula 3 - Aspectos legais do uso de tcnicas e equipamentos no-letais

O objetivo desta aula apresentar as leis que regem a aplicao das tcnicas e
tecnologias no-letais.

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Aspectos legais do uso de tcnicas e de equipamentos no-letais

"O crime contagioso. Se o governo quebra a Lei, o povo passa a menosprez-la."

Louis D. Brandeis

Voc j deve ter percebido que o principal foco do uso das tcnicas no-letais a
inteno da preservao da vida por parte do agente responsvel pela aplicao da lei.
Mas, alm da preservao da vida, existe outro aspecto to importante quanto este
que o uso correto dos equipamentos e tcnicas de modo a reduzir ao mximo o
sofrimento das pessoas abordadas pelo policial. Esse aspecto muitas vezes passa
despercebido, porm gera inmeros questionamentos por parte de organismos de
Direitos Humanos com relao aos equipamentos no-letais, quando ocorre o uso
inadequado dessas tcnicas para causar dor ou sofrimento desnecessrio em pessoas
detidas e j dominadas.

Neste tpico, o foco principal a apresentao das normas nacionais e

internacionais que tratam da tortura e do abuso de autoridade.
-

importante frisar que no estamos aqui para julgar se os casos apresentados pela
Anistia Internacional correspondem realidade dos fatos ou no, e que tal julgamento
deve ser realizado pelo rgo competente que ir decidir sobre a conduta dos policiais
que utilizaram tal instrumento. No entanto, os questionamentos sobre uso abusivo da
fora por integrantes de rgos de segurana pblica so comuns e os apresentados
no referido documento os exemplificam bem.

A importncia de discutirmos tais desvios de conduta neste curso e, principalmente

neste tpico, que esses desvios esto entre os grandes responsveis pela
indisponibilidade de armas e equipamentos no-letais para os encarregados de
aplicao da lei.

Voc j deve ter tomado conhecimento de uma proibio de uso de espargidores de

gs lacrimogneo, por exemplo, em virtude de uso inadequado por parte de algum
agente de Segurana Pblica, ou seja, um policial usa gs lacrimogneo em um detido
que est dominado, dentro do cofre da viatura, e aps a apurao dos fatos, o
comandante do rgo ao qual pertence o agente probe todos os demais agentes de
usarem o espargidor. Tais fatos so comuns e, alm de denegrirem a imagem dos
organismos de Segurana Pblica em todo o pas, acabam nos tolhendo o uso dos
nveis de fora estudados no curso de Uso Progressivo da Fora. Com isso, os agentes
encarregados da aplicao da lei acabam se vendo obrigados a utilizar apenas trs

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nveis de fora: a presena fsica, a verbalizao e a arma de fogo.

Apesar de estarmos discutindo tudo isso nesta aula, o nosso principal propsito aqui
verificar os aspectos legais desse uso indevido de equipamentos no-letais. E
exatamente o que passaremos a discutir a partir daqui. Voc ir perceber que, alm
dos efeitos prejudiciais j citados, existe um outro bem mais grave para o agente que
faz uso inadequado da fora: a condenao penal e at a perda da funo.

Para entendermos como a legislao caminhou at a criao da Lei de Tortura e da Lei

de Abuso de Autoridade, vamos fazer um apanhado histrico das principais normas
internacionais que tratam do tema antes de comearmos a discutir a legislao ptria.

A Declarao Universal dos Direitos Humanos

O instrumento de Direitos Humanos mais importante da atualidade e tambm o

primeiro documento sobre o assunto criado pela ONU Organizao das Naes
Unidas, em 1948, com o objetivo de fornecer uma estrutura para orientao e
interpretao das disposies e obrigaes da Carta das Naes Unidas, a Declarao
Universal dos Direitos Humanos - DUDH. Desde sua adoo pela ONU, no h um s
instrumento de Direitos Humanos que tenha sido elaborado sem que estivesse
baseado em suas disposies.

Na Declarao Universal dos Direitos Humanos, pode-se destacar:

Artigo 5
Segundo seu artigo 5, vedada a submisso de qualquer pessoa a tortura ou a
tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. Pode-se, inclusive, considerar
que este dispositivo, bem como outros da mesma Declarao, fazem parte do direito
consuetudinrio internacional. Justamente este dispositivo, assim como outros
proibio da tortura e da escravido, por exemplo contribuiu para o respeito
demonstrado pela comunidade internacional DUDH.

Artigo 1
De acordo com o artigo 1 da Conveno Contra a Tortura e Outras Penas ou
Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes (adotada pela Resoluo 39/46, da
Assemblia Geral das Naes Unidas, em 10 de dezembro de 1984) tortura qualquer
ato pelo qual uma violenta dor ou sofrimento, fsico ou mental, infligido
intencionalmente a uma pessoa, com o fim de se obter dela ou de uma terceira pessoa
informaes ou confisso; de puni-la por um ato que ela ou uma terceira pessoa tenha
cometido, ou seja, suspeita de ter cometido; de intimid-la ou coagi-la ou uma terceira
pessoa; ou por qualquer razo baseada em discriminao de qualquer espcie,
quando tal dor ou sofrimento imposto por um funcionrio pblico ou por outra

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pessoa atuando no exerccio de funes pblicas, ou ainda por instigao dele ou com
o seu consentimento ou aquiescncia. No se considerar como tortura as dores ou
sofrimentos que sejam conseqncia, inerentes ou decorrentes de sanes legtimas.

O mesmo artigo esclarece que nenhum instrumento internacional ou lei nacional que
tenha dispositivos de maior alcance deve ser prejudicado por esta definio de
tortura. Isso demonstra claramente a inteno de evitar dor ou sofrimento
desnecessrio, por parte da referida conveno, reduzindo tal sofrimento ao
estritamente necessrio para que se faa cumprir a lei. Esclarece ainda o referido
instrumento, conforme se percebe no trecho acima, que no inteno evitar que
sanes legtimas e legais sejam aplicadas, e nem que a fora necessria ao
cumprimento da lei deixe de ser aplicada.

Esta postura da comunidade internacional que precisa ser compreendida por voc,
encarregado de aplicao da lei, e pelos rgos nos quais servimos, pois no basta a
aquisio de equipamentos que permitam o uso variado da fora, se os agentes que
iro us-los o fizerem para imprimir s pessoas que estiverem sob sua custdia, um
sofrimento desnecessrio, ou seja, para tortur-las.

No basta termos agentes encarregados de aplicao da lei comprometidos com a

defesa da vida se os governos no dotarem estes agentes de equipamentos que
permitam o uso diferenciado da fora, disponibilizando apenas uma arma de fogo.
Dessa forma, provavelmente, este ser o segundo recurso que o encarregado de
aplicao da lei ir usar, to logo perceba terem falhado as tentativas de verbalizao.
Sem considerar que, em alguns casos, poder ser at mesmo o primeiro recurso usado
por ele, antes mesmo da tentativa de qualquer contato verbal no melhor estilo atire
antes, pergunte depois.

Ainda, segundo o mesmo instrumento, a tortura considerada uma ofensa contra a

dignidade humana e ser condenada como uma negao aos propsitos da Carta das
Naes Unidas e como uma violao aos direitos e liberdades fundamentais afirmados
na Declarao Universal dos Direitos do Homem (e noutros instrumentos
internacionais sobre os direitos do homem).

O seu artigo 2 esclarece que, para evitar a prtica da tortura em seu territrio, cada
Estado Parte dever adotar todas as medidas cabveis e possveis, incluindo as de
cunho administrativo, legal e judicial. Alm disso, impe que nenhuma circunstncia
excepcional, como estado de guerra, calamidade pblica, instabilidade poltica ou
ordem de superior, dentre outras, poder ser invocada para justificar atos de tortura.

O artigo 4 impe tambm que cada Estado Parte dever adotar medidas para tornar
crime em seu territrio, no s a prtica da tortura, como tambm a sua tentativa e a

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cumplicidade ou participao nas mesmas. Dessa forma, delimita ainda mais as
medidas que estabelece o artigo 2.

A Conveno Contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou

Degradantes exige ainda que cada Estado Parte incorpore ao treinamento de todos os
funcionrios, civis ou militares, encarregados de aplicao da lei, bem como de outros
funcionrios pblicos ou pessoas que possam vir a participar da deteno,
interrogatrio ou tratamento de pessoas submetidas deteno ou priso,
instrumentos de educao e informao relativas proibio da tortura. Tambm
deve incluir nas regras ou nas instrues que estabelecem os deveres e as atribuies
desse pessoal, a proibio da tortura. Ainda est previsto, no mesmo instrumento, que
os referidos Estados devero proceder a investigaes rpidas e imparciais nos casos
de suspeita de que tenham sido cometidos atos de tortura em territrio sob sua
jurisdio, como tambm devero desconsiderar quaisquer provas obtidas com base
em declaraes comprovadamente obtidas sob tortura.

Alm de tudo o que voc j estudou at agora, a referida Conveno instituiu um

Comit contra a Tortura, que possui, dentre outras funes, analisar as medidas
adotadas por cada Estado Parte para erradicao da tortura em seu territrio. Outras
funes para o referido Comit tambm so estabelecidas pela Conveno.

O nosso objetivo at o momento foi o de esclarecer a voc, o quanto a comunidade

internacional tem procurado excluir os atos de tortura das prticas exercidas pelos
encarregados de aplicao da lei.

Neste momento, voc deve estar se perguntando o que isso tem a ver com um curso
de Tcnicas No-letais, correto?

A resposta simples: um dos argumentos contrrios ao uso de armas no-letais mais

apresentados pelos organismos de Direitos Humanos que esses equipamentos no
so usados na prtica para a preservao da vida, mas sim para torturar pessoas sob
custdia.

Saiba mais ...

Sabemos que muitos desses rgos tm finalidade poltico-partidria e de promoo
de seus membros, e no se constituem em rgos realmente comprometidos com os
Direitos Humanos. Sabemos tambm que muitas aes legtimas e legais so
denunciadas como abusos, pois alguns membros desses rgos no aceitam que, por
vezes, dor e sofrimento so conseqncias naturais das reaes legtimas dos corpos
de segurana a agresses sofridas por seus integrantes.

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No entanto, sabemos que, por outro lado, muitas denncias so cabveis e ainda
existem abusos por parte de funcionrios encarregados da aplicao da lei, tanto civis
quanto militares, e em todos os nveis: municipal, estadual e federal. Alm disso, o
abuso ocorre, muitas vezes, por falta de conhecimento e preparo tcnico, ou seja,
alguns encarregados de aplicao da lei sequer tm noo da gravidade de seus atos,
ou de que aquele uso que ele fez de determinado equipamento incorreto tcnica e
legalmente.

Com o estudo dessa Conveno e das outras normas que seguiremos discutindo,
esperamos que voc tenha este embasamento tcnico-legal e, posteriormente,
detalharemos o uso dos equipamentos disponveis. Embora tenhamos informado no
incio deste curso que necessrio um treinamento prtico, para habilitar
efetivamente o agente de aplicao da lei a usar cada equipamento disponvel, a
metodologia deste curso s nos permite dar este embasamento terico, mas que, ao
contrrio do que voc possa pensar, a parte mais importante do treinamento, pois
a mudana de mentalidade que vai lhe permitir ter a noo da importncia da
aprendizagem e da aplicao correta no uso dos equipamentos.

Cdigos, Princpios e Leis

Outro instrumento internacional que deve ser estudado o Cdigo de Conduta para
os Encarregados de Aplicao da Lei - CCEAL j estudado no curso Uso Progressivo
da Fora. Ele estipula em seu art 5 a absoluta proibio (a qualquer agente
encarregado da aplicao da lei) da tortura ou qualquer outro ato que possa
configurar pena ou tratamento cruel, desumano ou degradante, bem como de
alegar ordens superiores ou circunstncias excepcionais para justificar qualquer ato
nesse sentido.

Buscando um instrumento mais diretamente relacionado com as questes do uso de

Tcnicas e Equipamentos No-letais, podemos citar, finalmente, os Princpios Bsicos
para o Uso da Fora e Armas de Fogo - PBUFAF. Em seu artigo segundo, os PBUFAF
estabelecem que Os Governos e os organismos de aplicao da lei devem
desenvolver um leque de meios to amplo quanto possvel, e habilitar os funcionrios
responsveis pela aplicao da lei com diversos tipos de armas e de munies, que
permitam uma utilizao diferenciada da fora e das armas de fogo.

Saiba mais ...

O mesmo artigo ainda cita o desenvolvimento de armas neutralizadoras no-letais
para uso nas situaes apropriadas com o objetivo de limitar o recurso a meios que
possam causar a morte e leses corporais. Tambm estabelece a necessidade de se

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dotar os encarregados de aplicao da lei com equipamentos defensivos, tais como
escudos e coletes prova de balas e veculos blindados. Com isso, o referido
instrumento busca reduzir a necessidade de utilizao de qualquer tipo de armas.

Poderamos citar aqui inmeros outros instrumentos internacionais que nos dariam
embasamento legal para defender o uso de armas e equipamentos no-letais. No
entanto, todos eles seriam taxativos em reafirmar a preocupao com o respeito vida
e integridade fsica de todas as pessoas, por parte dos Estados signatrios de cada
instrumento.

Cabe ressaltar que os instrumentos internacionais tm seus efeitos voltados para os

Estados e, dependendo do instrumento, este pode ser obrigatrio ou apenas servir
como orientao aos Estados.

J os efeitos da legislao ptria so direcionados efetivamente pessoa que comete

o crime, ou seja, importante conhecer as normas internacionais, at como uma
forma de entender melhor a dinmica das leis. No entanto, primordial conhecer as
normas nacionais, pois so elas que serviro como base para o julgamento da conduta
do policial. Assim, discutiremos rapidamente duas leis que tm vnculo direto com o
uso da fora e, conseqentemente, com o uso de armas e das tcnicas no-letais.

Cdigos, Princpios e Leis

Inicialmente, falaremos sobre a Lei 4.898, de 9 de dezembro de 1965, que trata do

abuso de autoridade. Segundo a referida lei, constitui abuso de autoridade, dentre
outros, os atentados incolumidade fsica do indivduo. Sendo assim, ao utilizar
indevidamente um artefato no-letal de modo a colocar em risco a integridade fsica
de qualquer pessoa, estar incorrendo, o agente de Segurana Pblica, na conduta
entendida como abuso de autoridade. Esta lei aplicada a qualquer ocupante de
cargo, emprego ou funo publica de natureza civil ou militar, mesmo que esteja
exercendo a atividade temporariamente e sem remunerao. Estabelece ainda, a
referida lei, que o autor do abuso de autoridade estar sujeito a sano administrativa,
civil e penal. As sanes administrativas estabelecidas por essa lei, a serem aplicadas
ao autor do abuso, so:
Advertncia;
Repreenso;
Suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de 05 (cinco) a 180 (cento e
oitenta) dias, com perda dos vencimentos e vantagens;
Destituio da funo;
Demisso; e
Demisso, a bem do servio pblico.

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Saiba mais ...
O mesmo artigo trata tambm das sanes de natureza civil, que consistem no
pagamento de indenizao, e penal, que consiste em multa, deteno de at seis
meses, perda do cargo e inabilitao para exercer qualquer funo pblica por at
trs anos. Prev ainda que, sendo o abuso cometido por agente de autoridade policial
civil ou militar, de qualquer categoria, pode ser aplicada como pena acessria ao
condenado, proibio do exerccio de funes de natureza policial ou militar no
municpio da culpa por at 05 (cinco) anos.

Cdigos, Princpios e Leis

J a Lei 9.455, de 07 de abril de 1997, define os crimes de tortura. Segundo a lei,

considera-se tortura o ato pelo qual algum constrangido por meio de violncia ou
grave ameaa, que lhe cause sofrimento fsico ou mental com a finalidade de obter
informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceiro, de provocar ao ou
omisso de natureza criminosa ou em razo de discriminao de natureza racial ou
religiosa.

Considera tambm, crime de tortura, submeter algum de sua guarda, poder ou

autoridade a intenso sofrimento fsico ou mental com o objetivo de aplicar castigo
pessoal ou medida de carter preventivo. A referida lei prev como pena para tais
crimes recluso de at 08 (oito) anos. Para quem tome conhecimento de tais crimes e
se omite, quando tinha o dever de evit-los, a lei prev deteno de at 04 (quatro)
anos. Estabelece ainda aumento da pena quando o crime cometido por agente
pblico ou contra criana, adolescente, gestante, portador de deficincia ou maior de
60 (sessenta) anos. A condenao pelo referido crime acarretar, segundo a lei, perda
do cargo, funo ou emprego pblico e a interdio para o exerccio dos mesmos pelo
dobro do prazo da pena aplicada.

Cabe observar que o verbo utilizado pelo legislador acarretar, no permitindo

opo pela no aplicao, mas determinando a aplicao da perda e da interdio.

Por fim, deixa claro que o crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou
anistia e que o cumprimento da pena ser iniciado em regime fechado. Mais uma vez
cabe a observao de que o verbo usado iniciar, o que no permite deciso de
modo diverso.

Ao analisar a legislao aqui apresentada, voc deve ter notado que, seguindo uma
tendncia internacional, o Brasil adota uma postura de intolerncia ao uso abusivo da

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autoridade outorgada aos agentes responsveis pela aplicao da lei. Provavelmente,
tal intolerncia se d pelo poder que tm tais agentes de usar a fora fsica para atingir
os objetivos de preservao da vida e da aplicao da lei.

Assim, quando se cogita a aquisio de artefatos no-letais, episdios de abuso de

autoridade, tortura ou atos semelhantes so recordados. O temor de ver a repetio
desses episdios acomete as autoridades responsveis pela aquisio destes e, logo,
os referidos equipamentos acabam por no ser adquiridos.

Certamente, o alto custo desses equipamentos e a necessidade de treinamento

constante e especfico para seu uso, contribuem bastante para que tais aquisies no
ocorram. Mas a sua atitude profissional e comedida, como policial, essencial para o
entendimento por essas autoridades da importncia de tais equipamentos. Devemos
lembrar tambm que no dependemos exclusivamente da atitude de nossos
superiores para implementarmos o conceito no-letal em nossas corporaes, j que o
primeiro requisito para essa implantao a mudana de mentalidade. Alm disso,
existem tcnicas no-letais que podem ser usadas pelos policiais, independente da
corporao, tais como as artes marciais (que sero comentadas mais adiante),
atualmente bastante difundidas e de custo bem acessvel.

Por fim, deixamos uma ilustrao utilizada em diversas palestras pelo Cel John B.
Alexander, onde ele compara uma foto retirada de um artigo sobre armas no-letais,
com uma foto tirada de sua esposa. Na primeira, um monge mostra instrumentos de
tortura utilizadas contra ele, na China; na segunda, a Sr Victria, mostra diversos
objetos que a maioria das pessoas possui em sua residncia e que podem ser
utilizados como instrumento de tortura.

Cel John B. Alexander

O Coronel norte-americano John B. Alexander possui vasta experincia militar, que
inclui o comando dos Boinas-Verdes no Vietnam e a conduo de pesquisas e
desenvolvimento de armas de alta tecnologia. Desenvolveu o conceito da Defesa No-
Letal no Laboratrio Nacional de Los Alamos, apresentado a Agncia Central de
Inteligncia (CIA), membros do Congresso, Casa Branca e cpula do Conselho
Nacional de Segurana. Despertou o interesse da OTAN (Organizao do Tratado do
Atlntico Norte) e foi o representante Americano em trs estudos Internacionais.
Diretor de Cincias para uma organizao privada de pesquisas em Las Vegas e
consultor do CIN, centro de operaes especiais e membro do Comit Nacional de
Pesquisas para o desenvolvimento de Tecnologias No-Letais.

Fonte: Defesa@Net Publicado em 11/05/2005.

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Nosso objetivo mostrar que a disseminao e distribuio de equipamentos no-
letais no iro aumentar o nmero de pessoas torturadas por determinada
organizao ou em determinado territrio. No entanto, poder fornecer novos
instrumentos para pessoas que j tm propenso a este tipo de prtica, caso no se
esclarea quais os objetivos da organizao ao implementar um programa de tcnicas
no-letais.

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