Princípios Do Direito Ambiental

Aula 00
Noes de Sustentabilidade p/ TJ-PE (Todos os Cargos)

Professor: Rosenval Jnior
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NOES DE SUSTENTABILIDADE P/ TJPE
(TODOS OS CARGOS)
Prof. Rosenval Jnior Aula 00
AULA 00 Bnus sobre Princpios
SUMRIO PGINA
1. Orientaes e Apresentao 2
2. Contedo e Cronograma do Curso 5
3. Teoria 7
4. Lista de Questes que foram comentadas durante a 47

exposio da teoria
5. Resumo (Memorex) 55
6. Referncias Bibliogrficas 58
7. Consideraes Finais 60
Ol, futuros servidores do TJPE!
Nosso curso de Sustentabilidade contempla toda a teoria, questes

comentadas, mapas mentais e vdeoaulas.
Ao final do curso, vocs estaro preparados para gabaritar a nossa
disciplina.
Contem comigo e sejam bem-vindos ao nosso curso!
Bons estudos!
Prof. Rosenval
Instagram @profrosenval
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Como utilizar este material?
1 - Estude o PDF (faa um breve resumo da teoria e responda todas

as questes);
2 - Assista aos vdeos (Voc pode acompanhar com o material
terico ou simplesmente anotar os principais tpicos).
3 - Faa revises peridicas. Para isso, voc pode utilizar os mapas
mentais, tabelas e esquemas das aulas ou revisar por resumos que
voc mesmo elaborou.
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1. Apresentao do professor
Professor Rosenval Jnior, ps-graduado em Direito Ambiental,

graduado em Engenharia Florestal pela Universidade Federal de Viosa -
UFV, com curso de especializao e de aperfeioamento em Licenciamento
Ambiental. Graduado tambm em Gesto Ambiental. Servidor pblico
federal, desde 2006. Atualmente servidor do Ministrio da Justia e
professor de Direito Ambiental e Meio Ambiente para concursos pblicos.
Aprovado em 14 concursos pblicos na rea de Meio Ambiente como
Analista Ambiental do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis - IBAMA; Analista Pericial do Ministrio Pblico da
Unio - MPU; Analista do MPMG e do MPSP; Analista de Infraestrutura -
rea de Especializao Ambiental do Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes - DNIT; Especialista em Regulao da
Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT; Perito Criminal;
Consultor Legislativo em Meio Ambiente e Direito Ambiental, Organizao
Territorial, Desenvolvimento Urbano e Regional da Cmara dos Deputados;
entre outros.
Autor do livro Direito Ambiental para Concursos e Exame de Ordem,
pela Editora Juru.
Alguns concursos em que foi aprovado:
1 lugar para Analista do Ministrio Pblico de MG;
1 lugar para Engenheiro da Casa Civil da Presidncia da Repblica;
1 lugar para Tcnico em Recursos Naturais nvel II rea Engenharia

Florestal do IDAF;
2 lugar para Analista em Reforma e Desenvolvimento Agrrio do INCRA;

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7 lugar Engenheiro Jnior da Caixa Econmica Federal;
10 lugar para Analista Ambiental do Instituto Estadual de Florestas -

IEF/MG;
2 lugar para Analista Ambiental do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente

e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA (Prova objetiva e discursiva);
2 lugar para Perito Criminal da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro

PCERJ (Resultado na Prova objetiva, TAF, Avaliao Mdica, e
Psicotcnico);
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2 lugar para Analista Pericial do Ministrio Pblico da Unio - MPU;
6 lugar para Analista de Infraestrutura (rea de Especializao Ambiental)

do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNIT (Prova
objetiva e discursiva);
10 lugar para Perito Criminal da Polcia Federal DPF rea 9 (Resultado

definitivo na prova objetiva e discursiva);
1 lugar para Especialista em Regulao Engenharia Ambiental e

Engenharia Florestal (com nfase em meio ambiente) da Agncia Nacional
de Transportes Terrestres - ANTT (Resultado da prova objetiva, discursiva
e de ttulos);
10 lugar para Consultor Legislativo em Meio Ambiente e Direito Ambiental,

Organizao Territorial, Desenvolvimento Urbano e Regional da Cmara
dos Deputados.(Resultado da prova objetiva, discursiva e de ttulos)
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2. Contedo do curso
Aula 00
Princpios do Direito Ambiental (Aula Bnus)
Aula 01
Resoluo TSE n 23.474/2016.
Aula 02
Resoluo do Conselho Nacional de Justia (CNJ) n
201/2015.
Aula 03
Art. 3 da Lei n 8.666/1993 e suas alteraes.
Decreto n 7.746/2012.
Aula 04
Poltica Nacional sobre Mudanas do Clima (Lei n
12.187/2009.
Aula 05
Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305/2010).
Aula 06
Conceito de Desenvolvimento Sustentvel.
Agenda Ambiental da Administrao Pblica (A3P).
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(TODOS OS CARGOS)
3. Conceito e objeto
No Brasil, a proteo do ambiente como um todo teve seu marco no

ordenamento jurdico com a edio da Lei n 6.938, de 1981, que
estabelece princpios, objetivos e instrumentos para a implementao da
Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) e instituiu o Sistema Nacional
de Meio Ambiente - SISNAMA.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) tem por objetivo a
preservao, a melhoria e a recuperao da qualidade ambiental propcia
vida, visando assegurar no Pas condies ao desenvolvimento
socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da
dignidade da vida humana (Esse o objetivo geral da PNMA).
Antes da Lei n 6.938/81, j tnhamos leis ambientais, mas que
tutelavam de forma fragmentada o ambiente, como o Cdigo Florestal e o
Cdigo de guas, por exemplo.
A Constituio Federal de 1988 foi a primeira das Constituies
brasileiras a dedicar um captulo exclusivo para tratar especificamente
sobre o meio ambiente. O art. 225, da CF/88, traz as diretrizes do direito
ambiental. No entanto, a abordagem ambiental da CF/88 no fica restrita
a esse artigo, estando presente ao longo de toda a Carta referncias
proteo e defesa do meio ambiente.
A Constituio Federal de 1988 declarou o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental, presente no
mesmo grupo de direitos em que consta o direito vida.
Assim, segundo dis Milar, o Direito do Ambiente conta com
princpios prprios, assento constitucional e regramento infraconstitucional
moderno e complexo.
O objeto final do Direito ambiental seria a garantia da vida humana
em perfeita harmonia com o ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo. Apenas subsidiariamente a garantia a todas as formas
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de vida essenciais manuteno da vida humana no planeta seria protegida

por sua finalidade servil. Essa seria a concepo Antropocntrica.
No entanto, o Direito Ambiental vem evoluindo de tal modo a garantir
proteo vida em todas as suas formas. No apenas como forma de
garantir a vida humana, mas com o intuito de efetivamente proteger outras
formas de vida, tornando objeto do Direito Ambiental a proteo vida em
toda sua extenso. Essa seria uma concepo mais ampla.
So vrias as nomenclaturas conferidas a essa disciplina jurdica,
como, por exemplo: Direito Ambiental, Direito do Meio Ambiente, Direito
do Ambiente, Direito Ecolgico, Direito de Proteo da Natureza. Entre os
doutrinadores Lus Paulo Sirvinskas, Paulo Afonso Leme Machado e Paulo
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(TODOS OS CARGOS)
de Bessa Antunes predomina o uso do termo Direito Ambiental. dis Milar,
por sua vez, utiliza o termo Direito do Ambiente. Direito Ecolgico e Direito
de Proteo da Natureza possuem abrangncia mais restrita, pois visam
apenas proteo dos recursos naturais, no considerando os aspectos
culturais e artificiais, que tambm integram o ambiente.
Deve-se ressaltar que a expresso meio ambiente no
considerada a mais correta, pois representa um vcio de linguagem. Isso
porque ambiente e meio so sinnimos e sua utilizao em conjunto
representaria uma repetio desnecessria, representando uma
redundncia (pleonasmo).
No obstante, essa a expresso utilizada pela legislao brasileira
e aceita por muitos doutrinadores, principalmente porque a nomenclatura
utilizada pela Constituio Federal de 1988.
Direito Ambiental um conjunto normativo que possuiu uma
essncia mais preventiva do que reparatria ou punitiva e um enfoque
sistmico, multidisciplinar e coletivo. Impe limites com o intuito de
garantir que as atividades humanas no causem danos ao ambiente,
impondo responsabilidades e sanes aos poluidores. Ademais, busca
garantir o meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida.
Segundo Paulo de Bessa Antunes, o Direito Ambiental pode ser
definido como um direito que se desdobra em trs vertentes fundamentais,
que so constitudas pelo direito ao meio ambiente, direito sobre o meio
ambiente e direito do meio ambiente.
O Direito Ambiental uma concepo de aplicao da ordem jurdica
que penetra, transversalmente, em todos os ramos do Direito. O Direito
Ambiental, portanto, tem uma dimenso humana, uma dimenso ecolgica
e uma dimenso econmica que se devem harmonizar sob o conceito de
desenvolvimento sustentvel.
Para Paulo Affonso Leme Machado, o Direito Ambiental um
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Direito sistematizador, que faz a articulao da legislao, da

doutrina e da jurisprudncia concernentes aos elementos que
integram o ambiente. Procura evitar o isolamento dos temas ambientais
e sua abordagem antagnica. No se trata mais de construir um Direito das
guas, um Direito da Atmosfera, um Direito do Solo, um Direito Florestal,
um Direito da Fauna ou um Direito da Biodiversidade. O Direito Ambiental
no ignora o que cada matria tem de especfico, mas busca interligar esses
temas com a argamassa da identidade dos instrumentos jurdicos de
preveno e reparao, de informao, de monitoramento e de
participao.
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Por fim, dis Milar conceitua Direito do Ambiente como o complexo
de princpios e normas coercitivas reguladoras das atividades humanas
que, direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em
sua dimenso global, visando a sua sustentabilidade para as futuras
geraes.
Meio Ambiente
Meio ambiente possui titularidade indeterminada, objeto

indivisvel, interesse difuso, sendo o meio ambiente ecologicamente
equilibrado essencial sadia qualidade de vida das presentes e futuras
geraes, considerado direito de 3 dimenso ou gerao, chamados
direitos de fraternidade ou de solidariedade.
A Lei n 6.938/81 foi a primeira norma brasileira a definir
legalmente meio ambiente. De acordo com o art. 3, I, da referida lei,
MEIO AMBIENTE o conjunto de condies, leis, influncias e
interaes de ordem fsica, qumica e biolgica que permite, abriga
e rege a vida em todas as suas formas. Ademais, em seu art. 2, I,
temos o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente
assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo.
Segundo dis Milar, meio ambiente o conjunto de elementos

abiticos (fsicos e qumicos) e biticos (flora e fauna), organizados em
diferentes ecossistemas naturais e sociais em que se insere o Homem,
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individual e socialmente, num processo de interao que atenda ao

desenvolvimento das atividades humanas, preservao dos recursos
naturais e das caractersticas essenciais do entorno, dentro das leis da
natureza e de padres de qualidade definidos.
Jos Afonso da Silva define meio ambiente como a interao do
conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o
desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas.
Em uma classificao meramente acadmica, Meio Ambiente pode
ser dividido em:
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Natural: Constitudo pelos recursos ambientais: elementos
abiticos (solo, gua, ar), e biticos (flora e fauna). Art. 225,
da CF/88 e diversas leis especficas de proteo ambiental;
Cultural: Composto por bens materiais e imateriais criados
pelo homem e que integram o patrimnio cultural por seu valor
histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico,
ecolgico ou cientfico. Exemplo: um prdio histrico tombado.
(Art. 215 e 216, da CF/88);
Artificial: Bens criados pelo homem, mas que no integram o
patrimnio cultural. So os edifcios, ruas e praas, por
exemplo. (Art. 182 e 183, da CF/88. Lei n 10.257/01 -
Estatuto da Cidade);
Laboral ou do trabalho: Local de trabalho e todos os bens
utilizados no exerccio digno e seguro de uma atividade laboral.
(Art. 7, XXII e 200, VIII, da CF/88).
A classificao apenas acadmica e didtica, pois em rigor o meio
ambiente uno e indivisvel. Alguns autores tm includo nessa
classificao o Patrimnio Gentico, que so as informaes genticas
de todos os seres vivos.
Confira o mapa mental a seguir:
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Para a Resoluo do CONAMA n 306/02, "meio ambiente o

conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem
fsica, qumica, biolgica, social, cultural e urbanstica que permite,
abriga e rege a vida em todas as suas formas." Notem que aqui temos
um conceito mais amplo do que o apresentado pela Lei n 6.938/81, pois
houve a incluso de influncias e interaes de ordem social, cultural e
urbanstica.
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(TODOS OS CARGOS)
Assim, o Direito Ambiental visa proteo no somente dos bens
vistos de uma forma unitria, como se fossem microbens isolados, tais
como rios, ar, fauna, flora, mas tambm como um macrobem (ambiente
como um todo), que englobaria todos os microbens em conjunto, assim
como as suas relaes e interaes.
Teoria Geral dos Princpios Ambientais
So os princpios que servem de critrio

bsico e inafastvel para a exata
inteligncia e interpretao de todas as
normas que compem o sistema jurdico
ambiental, condio indispensvel para a
boa aplicao do Direito nessa rea.
Ministro Herman Benjamin, uma das
maiores autoridades do STJ na rea
ambiental.
Pessoal, esta aula a base para o nosso estudo, pois os princpios

so norteadores, orientadores na implementao do Direito Ambiental,
alm de exercerem profunda influncia na interpretao deste.
O nosso sistema jurdico-ambiental, por no ser codificado, mais
parece uma colcha de retalhos, com normas dispersas em inmeras leis,
decretos, resolues. exatamente nesse ponto que os princpios nos
auxiliam a organizar, a harmonizar e a adotar solues coerentes sobre o
ordenamento considerado, no intuito de alcanar um sistema lgico e
racional.
Conforme ensinam os professores Marcelo Alexandrino e Vicente
Paulo, os princpios so ideias centrais de um sistema, estabelecem as
diretrizes e conferem a ele um sentido lgico, harmonioso e racional,
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o que possibilita a adequada compreenso de sua estrutura. Os princpios

nos auxiliam na interpretao e na prpria produo normativa.
Tais princpios podem ser encontrados, por exemplo, na Constituio
Federal de 1988; na Lei n 6.938/81, que institui a Poltica Nacional do Meio
Ambiente (PNMA); e nas Declaraes Internacionais, como as Declaraes
da ONU, de Estocolmo, de 1972, sobre o meio Ambiente Humano; e do Rio
de Janeiro, de 1992, sobre meio Ambiente e Desenvolvimento.
Esse assunto ir nos acompanhar durante todo o estudo do direito
ambiental. Assim, compreendendo bem os conceitos desta aula, a
assimilao de toda a matria se tornar muito mais fcil e eficiente.
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Questes comentadas
1 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)
"Se na anlise de determinado problema, houver coliso de dois
princpios ambientais, um dever prevalecer e o outro ser
necessariamente derrogado."
Quando ocorre a coliso entre princpios deve haver a ponderao e

a correlao dos interesses jurdicos em conflito de acordo com o caso
concreto, no intuito de harmoniz-los para, ento, alcanar a soluo.
Nessa ponderao no pode ocorrer o esvaziamento do contedo
essencial dos direitos fundamentais, dentre eles o direito preservao do
meio ambiente.
Item errado.

"No h possibilidade de correlao de mais de um princpio na
anlise de um caso concreto de dano ambiental"
H SIM a possibilidade de correlao de mais de um princpio na

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anlise de um caso concreto de dano ambiental, conforme explicao da

questo 1. Logo, item errado.
Princpios do Direito Ambiental em espcie
Meus alunos, NO h consenso entre os doutrinadores acerca dos

princpios do direito ambiental. A quantidade, a terminologia e a definio
dos princpios sofrem variaes dentro da doutrina.
Vamos, a partir de agora, analisar os princpios mais recorrentes em
provas de concursos.
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Os mais cobrados em provas, sem dvida, so: Desenvolvimento
Sustentvel; Preveno; Precauo; Poluidor-pagador e Usurio-
pagador.
Questo comentada
3 - (CESPE/UNB - Juiz Federal 5 Regio - 2007)

"Os princpios de direito ambiental no Brasil recebem da doutrina
tratamento bastante homogneo, sob enfoques quantitativo,
qualitativo e terminolgico."
A doutrina no aborda de forma unnime os princpios ambientais. O

tratamento no bastante homogneo como afirma o item.
H divergncia quantitativa, qualitativa e terminolgica. Por isso, o
item est errado.
Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado como Direito

Fundamental da Pessoa Humana
O meio ambiente sadio est intimamente relacionado ao direito

vida, tendo em vista que, sem um ambiente adequado, a prpria existncia
humana estaria comprometida.
O meio ambiente ecologicamente equilibrado um bem de uso
comum do povo e, portanto, um direito difuso, conforme disposto no
art. 225, da CF/88.
um bem jurdico indisponvel, fundamental, pois sem ele no h
vida, nem sade, nem trabalho, nem lazer.
Trata-se de direito humano fundamental, mesmo no estando
previsto no art.5, da CF/88, haja vista que os direitos e garantias
expressos em nossa constituio no excluem outros decorrentes do
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regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em

que a Repblica Federativa do Brasil seja parte (Art. 5, pargrafo 2, da
CF/88).
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado est disposto
no Ttulo VIII, Captulo VI, art. 225, da CF/88.
Esse princpio, tambm, j foi reconhecido pela Conferncia das
Naes Unidas sobre o Ambiente Humano - Estocolmo/72 - e reafirmado
pela Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Rio/92 -
e pela Carta da Terra de 1997.
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(TODOS OS CARGOS)
Questes comentadas
4 - (CESPE/UnB - Exame da OAB - 2008.1)
"A Constituio consagra o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado fora do Ttulo II, que se refere aos
direitos e garantias fundamentais."
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado est disposto

no Ttulo VIII, Captulo VI, art. 225, da CF/88. Item certo.
5 - (CESPE/UnB - Procurador - Cear - 2008).

"O princpio do meio ambiente ecologicamente equilibrado
tratado na Constituio Federal como um direito fundamental da
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pessoa humana, direcionado ao desfrute de condies de vida

adequadas em um ambiente saudvel."
Conforme disposto no art. 225, caput, da CF/88, todos tm direito

ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida. Item certo.
Princpio do Desenvolvimento Sustentvel
A ideia de desenvolvimento econmico e social em harmonia com a

preservao do meio ambiente ganhou fora com a Conferncia de
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(TODOS OS CARGOS)
Estocolmo, em 1972, marco histrico das discusses sobre as questes
ambientais.
Para o Relatrio Brundtland "Nosso Futuro Comum", de 1987,
elaborado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
o desenvolvimento sustentvel definido como aquele que atende s
necessidades das geraes presentes sem comprometer a
capacidade das geraes futuras na satisfao de suas prprias
necessidades.
No Brasil, o conceito j estava presente antes da CF/88 e da Rio/92.
Em 1981, a Lei n 6.938, que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente
(PNMA), j prescrevia como um de seus objetivos a compatibilizao do
desenvolvimento econmico e social com a preservao da
qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico. Este princpio
est previsto nas Lei n 12.187/09 (Poltica Nacional de Mudana do Clima)
e na Lei n 12.305/10 (Poltica Nacional de Resduos Slidos).
O Princpio 04, da Declarao do Rio, de 1992, dispe que, para
se alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo do meio
ambiente deve constituir parte integrante do processo de
desenvolvimento e no pode ser considerada separadamente. Ademais,
a tarefa de erradicar a pobreza constitui requisito indispensvel
para o desenvolvimento sustentvel.
O princpio do desenvolvimento sustentvel tem previso
constitucional, devendo a ordem econmica observar, conforme os
ditames da justia social, entre outros, os princpios da funo social
da propriedade e a defesa do meio ambiente, inclusive mediante
tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e
servios e de seus processos de elaborao e de prestao.
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(TODOS OS CARGOS)
Em Ao Direta de Inconstitucionalidade, o STF reconheceu

expressamente o princpio do desenvolvimento sustentvel.
"O princpio do desenvolvimento sustentvel, alm de
impregnado de carter eminentemente constitucional, encontra
suporte legitimador em compromissos internacionais assumidos
pelo Estado brasileiro e representa fator de obteno do justo
equilbrio entre as exigncias da economia e as da ecologia,
subordinada, no entanto, a invocao desse postulado, quando ocorrente
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situao de conflito entre valores constitucionais relevantes, a uma

condio inafastvel, cuja observncia no comprometa nem esvazie o
contedo essencial de um dos mais significativos direitos fundamentais: o
direito preservao do meio ambiente, que traduz bem de uso
comum da generalidade das pessoas, a ser resguardado em favor
das presentes e futuras geraes". (ADI 3.540/DF, Rel. Min. Celso de
Mello, DJ 03/02/06).
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Questes comentadas
6 - (CESPE/UNB - TRF 5 Regio- 2011)

"Ainda que a CF no considere expressamente a defesa do meio
ambiente como princpio que rege a atividade econmica, a livre
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iniciativa somente pode ser praticada observadas as regras

constitucionais que tratam do tema."
A defesa do meio ambiente um dos princpios da ordem econmica

e est expresso no art. 170, VI, da CF/88. Sendo assim, o item deve ser
considerado errado.
Confiram:
"A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano
e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna,
conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
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(TODOS OS CARGOS)
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de
seus processos de elaborao e prestao;
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas
sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas."
7 - (CESPE/UnB - OAB - 2009.2)

"Em conformidade com o princpio do desenvolvimento sustentvel,
o direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir
que sejam atendidas as necessidades do tempo presente sem
comprometer as necessidades das geraes futuras".
Conforme disposto no art. 225, caput, da CF/88, e segundo a

definio apresentada pelo Relatrio Brundtland "Nosso Futuro Comum".
Item correto.
8 - (CESPE/UnB - Procurador - AGU - 2010)

"A proteo ao meio ambiente um princpio da ordem econmica,
o que limita as atividades da iniciativa privada."
Art. 170, caput, VI, da CF/88.

So 9 os princpios da ordem econmica e eles esto dispostos no
artigo 170, da CF/88. Dentre esses princpios est a defesa do meio
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ambiente. (Art. 170, VI)

O Estado, no intuito de manter um ambiente ecologicamente
equilibrado, deve impor limitaes ao particular, visando ao interesse de
toda a sociedade.
Item certo.
9 - (CESPE/UnB - Magistratura/ AC - 2007)

"A Constituio Federal abriga o princpio do desenvolvimento
sustentvel ao dispor que a ordem econmica tem por fim
assegurar a existncia digna do ser humano, atendidos os ditames
da justia social e, tambm, a defesa do meio ambiente, inclusive
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(TODOS OS CARGOS)
mediante tratamento diferenciado, conforme o impacto ambiental
dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao."
Perfeito, conforme exposto nas questes anteriores. Notem que a

questo traz basicamente o disposto no Art. 170, VI, da CF/88. Alm disso,
apresenta os pilares do desenvolvimento sustentvel: desenvolvimento
econmico + justia social + defesa do meio ambiente. Item correto.
Crescimento
Econmico
Preservao
Ambiental
Equidade
Social
Desenvolvimento
Sustentvel
Princpio da Preveno x Princpio da Precauo

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Alguns autores consideram esses princpios como sendo sinnimos.

Entretanto, a doutrina majoritria e a Jurisprudncia vm adotando
entendimento de que so princpios distintos e, portanto, com
caractersticas prprias.
Pessoal, vejam o meu vdeo no Youtube sobre o princpio da
preveno e o princpio da precauo. Basta digitar na busca do youtube:
Rosenval Jnior.
https://www.youtube.com/watch?v=NzI5tqzpQ90
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(TODOS OS CARGOS)
Para a doutrina majoritria, os princpios da

preveno e da precauo so distintos!
Nas provas, os examinadores tentam

confundir os candidatos invertendo os
conceitos dos princpios.
O princpio da preveno apoia-se na certeza cientfica do

impacto ambiental. Assim, adotam-se todas as medidas para mitigar ou
eliminar os impactos conhecidos sobre o ambiente. com base nesse
princpio que ns temos o licenciamento e o monitoramento ambiental, que
buscam evitar ou minimizar possveis danos ao ambiente.
O Princpio da Preveno parte da premissa de que os danos ao
ambiente so, em regra, de difcil ou de impossvel reparao. Uma vez
consumada uma degradao ao meio ambiente, a sua reparao
excessivamente onerosa e demorada, sendo muito difcil recuperarmos as
condies originais. Da a necessidade de atuao preventiva para evitar
danos e prejuzos ao meio. bastante frequente as Bancas Examinadoras
apontarem o licenciamento ambiental como aplicao do princpio da
preveno.
J o Princpio da Precauo uma garantia contra os riscos
potenciais, incertos, que, de acordo com o estgio atual do
conhecimento, no podem ser ainda identificados. Apoia-se na ausncia
de certeza cientfica, ou seja, quando a informao cientfica
insuficiente, incerta ou inconclusiva.
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No mbito das Convenes Internacionais, o princpio da precauo

encontra-se disposto, entre outros, no artigo 15, da Declarao do Rio de
Janeiro, elaborada pela Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em 1992.
Princpio 15: De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da
precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com
suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou
irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser
utilizada como razo para postergar medidas eficazes e
economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.
Importante observar, ainda, que ambos os princpios esto
expressamente previstos na legislao brasileira, como na Poltica
Nacional de Resduos Slidos (Lei n 12.305/10) e na Poltica
Nacional sobre Mudana do Clima (Lei n 12.187/09).
00000000000
Sempre que h riscos potenciais, incertos, em que no haja certeza

cientfica quanto extenso ou ao grau desses, devemos adotar a opo
mais favorvel manuteno do equilbrio ambiental (in dubio pro
natura) e da sade (in dubio pro salute). Alguns autores ainda citam o
in dubio contra projectum
Voltando a falar do princpio da precauo, outro aspecto importante
a inverso do nus da prova. Cabe ao interessado (suposto
poluidor) o nus de provar, com anterioridade, que as intervenes
pretendidas no so perigosas e/ou poluentes. Esse o entendimento
do STJ, conforme transcrito abaixo.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
Segundo o STJ, "aquele que cria ou assume o risco de danos

ambientais tem o dever de reparar os danos causados e, em tal
contexto, transfere-se a ele todo o encargo de provar que sua conduta no
foi lesiva. Cabvel na hiptese, a inverso do nus da prova que, em
verdade, se d em prol da sociedade, que detm o direito de ver reparada
ou compensada a eventual prtica lesiva ao meio ambiente." (REsp
1049822/RS, Rel. Min. Francisco Falco, Primeira Turma, DJe 18/05/2009)
Resumindo:
O princpio da preveno aplicado quando so conhecidos os
danos causados ao ambiente com a prtica de determinada atividade
perigosa. Quando h certeza quanto a esses danos. Exemplo: minerao.
J o princpio da precauo aplicado quando no h certeza
quanto aos possveis efeitos negativos de determinada atividade ou
empreendimento. Nesse caso, impem-se restries ou impede-se a
interveno pretendida. Exemplos: OGM (Organismos Geneticamente
Modificados); radiofrequncia de antenas de telefonia celular.
00000000000
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
PREVENO PRECAUO
Certeza Ausncia de
cientfica certeza
acerca do cientfica.
dano Dvida
Risco certo, Risco incerto,

concreto, potencial,
conhecido desconhecido
Minerao OGM
Questes comentadas
10 - (CESPE/UnB - Juiz - TRF 1 Regio- MPE/RO - 2009)
"Assinale a opo correta quanto ao princpio da precauo:
Tal princpio constitui a garantia contra os riscos potenciais que no
podem ser ainda identificados, devido ausncia da certeza
cientfica formal, e baseia-se na ideia de que o risco de dano srio
ou irreversvel requer a implementao de medidas que possam
prever esse dano."
A definio apresentada pela Banca est de acordo com o Princpio

15, da Declarao da Rio/92. As palavrinhas mgicas que vocs devem
00000000000
identificar quando a questo falar de princpio da precauo so: riscos

potenciais que no podem ser ainda identificados + ausncia de
certeza cientfica + dano srio ou irreversvel. Esse o princpio que
mais aparece em provas, o queridinho dos examinadores!
Item certo.
11 - (CESPE/UnB - Juiz- TJ/PB - 2011)

"O princpio da preveno englobado pelo princpio da precauo,
na medida em que ambos se aplicam a impactos ambientais j
conhecidos e informam tanto o licenciamento ambiental como os
prprios estudos de impacto ambiental."
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
A preveno aplica-se a impactos conhecidos. J o Princpio da

Precauo aplicado no caso de impacto desconhecido, em que h
incerteza cientfica, dvida. Logo, item errado.
12 - (CESPE/UnB - Procurador - PGE/CE- 2008)

A respeito dos princpios da preveno e da precauo, assinale a
opo correta.
A) O princpio da preveno aplicado nos casos em que os
impactos ambientais j so conhecidos, e o princpio da precauo
somente aplicado nos casos em que os danos so conhecidos,
porm dificilmente mensurados.
B) O princpio da precauo destina-se ao controle das atividades
privadas, enquanto o princpio da preveno aplica-se s aes do
poder pblico.
C) Ambos os princpios incidem sobre a conduta lesiva ao meio
ambiente perpetrada pelo poluidor-pagador nas atividades que
produzam impacto sobre a biodiversidade, mas apenas o princpio
da precauo atinge a produo de alimentos, de frmacos e de
material produzido por animais clonados e plantas transgnicas, j
que essas atividades esto reguladas pelo biodireito e no, pelo
direito ambiental.
D) O princpio da precauo apenas estende o conceito de
preveno aos ditames da dita sociedade de risco, o que significa
que se deve precaver contra todos os possveis desdobramentos de
atividades que causem impactos ambientais j conhecidos e
mensurados pela cincia.
E) O princpio da preveno aplicado nos casos em que os
aplica-se queles em que o conhecimento cientfico no pode
00000000000
oferecer respostas conclusivas sobre a inocuidade de determinados

procedimentos.
Para a doutrina majoritria, a jurisprudncia e as principais bancas,

a preveno diz respeito a impactos certos, danos conhecidos. J o
princpio da precauo refere-se a casos de incerteza cientfica, dvida,
danos incertos, ainda no conhecidos.
Gabarito: Letra E.
13 - (CESPE/UnB - Promotor de Justia- MPE/RO - 2010)

"O princpio da precauo pode ser invocado para inverter o nus
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
da prova em procedimento ambiental."
Cabe ao interessado (suposto poluidor) o nus de provar, com

anterioridade, que as intervenes pretendidas no so perigosas e/ou
poluentes. Esse o entendimento do STJ.
Item certo.
14 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2007)

"O princpio da preveno obriga que as atuaes com efeitos sobre
o meio ambiente devam ser consideradas de forma antecipada,
visando-se a reduo ou eliminao das causas que podem alterar
a qualidade do ambiente."
Prevenir agir antecipadamente para evitar o dano. O objetivo

evitar ou minimizar/mitigar os impactos ao meio ambiente.
Item certo.
15 - (CESPE/UnB - OAB - 2007.2)

"De acordo com o princpio da precauo, diante de ameaas de
danos srios e irreversveis, a falta de certeza cientfica no pode
ser invocada como motivo para se adiarem medidas destinadas a
prevenir a degradao ambiental, podendo a administrao pblica,
com base no poder de polcia, embargar obras ou atividades."
Exatamente! Aplicao do princpio 15, da Declarao do Rio/92.

Danos srios ou irreversveis + falta de certeza cientfica,
dvida acerca dos danos -> PRECAUO.
Item certo.
16 - (CESPE/UnB - IBAMA - 2005) 00000000000
"A posio em favor da proibio do plantio de gros geneticamente

modificados pode ser sustentada com base no princpio da
precauo."
Ainda h muitas incertezas acerca dessa nova tecnologia e sobre os

possveis danos que alguns organismos geneticamente modificados
poderiam causar sade humana e ao meio ambiente. Por isso,
determinadas atividades devem ser controladas ou at mesmo evitadas,
mesmo que no haja certeza cientfica sobre os seus possveis danos.
Item certo.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
"O princpio da preveno aplica-se a eventos incertos e provveis
causadores de danos ambientais."
Neste caso aplica-se o princpio da precauo, pois o dano incerto.

Preveno: Risco certo, conhecido e concreto, efetivo.
Precauo: Risco incerto, desconhecido ou abstrato,
potencial. (incerteza cientfica, dvida).
Item errado.
Princpio do Poluidor-pagador
Tambm conhecido como princpio da responsabilidade, exige

que o poluidor suporte as despesas de preveno, de reparao e
de represso dos danos ambientais por ele causados.
Busca internalizar os custos sociais do processo de produo,
ou seja, os custos resultantes da poluio devem ser internalizados
nos custos de produo e assumidos pelos empreendedores de
atividades potencialmente poluidoras. Visa evitar a privatizao dos
lucros e a socializao das perdas.
Em outras palavras, os agentes econmicos devem contabilizar o
custo social da poluio por eles gerada, e este deve ser assumido, ou
internalizado. Isso acontece porque junto com o processo produtivo
tambm so produzidas externalidades negativas. D-se esse nome pelo
fato de que os resduos da produo so recebidos por toda a sociedade,
enquanto que o lucro recebido somente pelo produtor.
00000000000
No se deve confundir o Princpio do poluidor-pagador com licena

ou autorizao para poluir. No pagador-poluidor, pois ningum pode
comprar o direito de poluir. A inteno criar a conscincia de que o meio
ambiente deve ser preservado, inclusive no processo de produo e de
desenvolvimento.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
O Princpio 16, da Declarao do Rio/92, enuncia o Princpio do

Poluidor-pagador: "Tendo em vista que o poluidor deve, em princpio,
arcar com o custo decorrente da poluio, as autoridades nacionais
devem procurar promover a internalizao dos custos e o uso de
instrumentos econmicos, levando na devida conta o interesse pblico, sem
distorcer o comrcio e os investimentos internacionais."
A Constituio Federal coloca em prtica o princpio do poluidor-
pagador quando obriga o explorador de recursos minerais a recuperar o
meio ambiente degradado (Art. 225, pargrafo 3); e quando estabelece
sanes penais e administrativas aos infratores, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados (Art. 225, pargrafo 3).
Antes, porm, a Lei n 6.938/81 j trazia o princpio em seu artigo
14, pargrafo 1, " o poluidor obrigado, independentemente da
existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade."
Alm disso, a Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA) tem como
um dos objetivos a imposio, ao poluidor e ao predador, da
obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade,
independentemente da existncia de culpa (Responsabilidade Civil
Objetiva).
00000000000
Questes comentadas
"Pelo princpio do poluidor-pagador, consagrado no ordenamento
jurdico brasileiro, o degradador deve responsabilizar-se pelos
custos destinados explorao dos recursos naturais e preveno
dos danos ambientais, internalizando tais custos na prpria cadeia
de produo."
"A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar imposio, ao poluidor

e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com
fins econmicos." Art. 4, VII, da Lei n 6.938/81.
Os agentes econmicos devem contabilizar o custo social da poluio
por eles gerada, e este deve ser assumido, ou internalizado.
Item certo.
19 - (FGV - Magistratura/PA - 2007)

"A orientao do princpio poluidor-pagador pela internalizao
das externalidades negativas das atividades potencialmente
poluidoras, buscando evitar a socializao dos nus e a privatizao
dos bnus."
Apresento a justificativa da Banca FGV aos recursos interpostos

contra essa questo. Uma verdadeira aula.
"Ao promover a internalizao das externalidades ambientais
negativas, o princpio do poluidor-pagador objetiva imputar ao poluidor -
ou potencial poluidor - o custo social da poluio por ele gerada. Sempre
que os custos sociais externos (de preveno, reparao e/ou represso)
que acompanham os processos produtivos (externalidades negativas) no
so arcados pelos agentes econmicos (privatizao de lucros), eles so
suportados pela coletividade (socializao de perdas)."
"http://concurso.fgv.br/download/provas/tjpa07_recursos_respostas.pdf"
Diante do exposto, item certo.
20 - (CESPE/UnB - Juiz Federal - TRF 4 Regio - 2006)

"O princpio do poluidor-pagador, amplamente reconhecido no
direito ambiental, est, nica e exclusivamente, direcionado para a
reparao do dano ambiental."
O poluidor dever se responsabilizar pelos custos sociais externos,

00000000000
no apenas de reparao, mas, tambm, de preveno e represso.

Por isso, item errado.

"O princpio do poluidor-pagador autoriza o ato de poluidor
mediante pagamento."
O princpio do poluidor-pagador no autoriza o ato de poluir

mediante pagamento, o princpio no deve ser entendido equivocadamente
como pagador-poluidor. Logo, por afirmar o contrrio, o item est errado.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
"O princpio do poluidor-pagador impe ao poluidor a obrigao de
recuperar e/ou indenizar os danos causados por sua atividade."
" o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a

indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros,
afetados por sua atividade." Pargrafo 1, do artigo 14, da Lei n 6.938/81.
"A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: imposio, ao
poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos
causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos
ambientais com fins econmicos." Art. 4, VII, da Lei n 6.938/81.
Item certo.
23 - (CESPE/UnB - Analista Ambiental - MMA - 2011)

"Perdas de bem-estar social podem ser gerados por externalidades
ambientais negativas causadas por atividades econmicas,
incluindo-se entre as formas de corrigir tais perdas a internalizao
dos custos da degradao nas estruturas de produo e consumo."
Aplicao do princpio do poluidor-pagador. Item certo.
Princpio do Usurio-pagador
Estabelece que o usurio de recursos naturais deve pagar por sua

utilizao, independentemente da ocorrncia de poluio. A
aplicao desse princpio busca racionalizar o uso, alm de evitar
que o "custo-zero" gere a hiperexplorao e o desperdcio.
No art. 4, VII, da Lei n 6.938/81, temos que a "Poltica Nacional
do Meio Ambiente visar: imposio, ao poluidor e ao predador, da
obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio,
00000000000
da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins

econmicos."
Como aplicao desse princpio, temos a cobrana pelo uso da
gua, que um recurso natural limitado, dotado de valor econmico.
A cobrana pelo uso de recursos hdricos, um dos instrumentos da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, objetiva reconhecer a gua como
bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor; incentivar
a racionalizao do uso; e obter recursos financeiros para o financiamento
dos programas e intervenes contemplados nos planos de recursos
hdricos (Artigos 5, IV e 19, I, II e III, da Lei n 9.433/97).
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
Com esse princpio, o usurio arca com os custos do uso direto e/ou
indiretamente com a finalidade de garantir a qualidade e o equilbrio
ambiental.
Questes comentadas
"O princpio do poluidor-pagador aplica-se ao usurio que capta
gua para irrigao de produtos orgnicos sem agrotxicos."
Neste caso, trata-se do princpio do usurio-pagador. Item errado.
25 (Indita 2016)
O princpio do usurio-pagador no uma punio, pois mesmo
inexistindo qualquer ilicitude no comportamento do pagador o
princpio pode ser implementado.
Perfeito. De acordo com Paulo Affonso Leme Machado, o pagamento

00000000000
pelo uso de recursos ambientais no exige comprovao de que o usurio

esteja comento faltas ou infraes.
Item certo.
Princpio da Educao Ambiental
A educao ambiental, como um dos princpios da Poltica Nacional

do Meio Ambiente, deve ser desenvolvida como uma prtica educativa
integrada, contnua e permanente.
considerada como um conjunto de processos por meio dos quais o
indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos,
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio
ambiente.
Conforme o art. 225, pargrafo 1, VI, da CF/88, incumbe ao Poder
Pblico promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio
ambiente.
A educao ambiental um componente essencial e permanente da
educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, integrada
em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal
e no formal.
Os poderes pblicos devem definir polticas que incorporem as
dimenses ambientais e promovam a participao da sociedade na
conservao, na recuperao e na manuteno das condies ambientais
adequadas.
Questes comentadas
26 - (CESPE/UnB - Juiz- TJ/PB - 2011)00000000000
"A necessidade da educao ambiental princpio consagrado pelas

Naes Unidas e pelo ordenamento jurdico brasileiro, e, nesse
sentido, a CF determina ao poder pblico a incumbncia de
promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino."
Art. 225, pargrafo 1, VI, da CF/88. Art. 2, X, da Lei n 6.938/81

(PNMA) e Lei n 9.795/99 (PNEA).
Item certo.

"Com o objetivo de garantir o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, a CF estabeleceu que, para assegurar
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
esse direito, incumbe ao poder pblico: promover a educao
ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente."
Literalidade do art. 225, pargrafo 1, VI, da CF/88. Item certo.
28 - (CESPE/UnB - OAB - 2009.2)

"Alm de buscar a conscientizao pblica para a preservao do
meio ambiente, o poder pblico tem o encargo de promover a
educao ambiental em todos os nveis de ensino."
Art. 225, pargrafo 1, VI, da CF/88. Item certo.

"A Constituio Federal de 1988, apesar de reconhecida por parte
significativa da doutrina como avanada no campo dos direitos
relacionados ao meio ambiente, no trata expressamente da
educao ambiental."
A CF/88 trata expressamente da educao ambiental. Incumbe
ao Poder Pblico promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino. Art. 225, pargrafo 1, VI, da CF/88. Item errado.
Princpio da Informao
O Princpio da Informao est presente em outros ramos do direito,

como direito administrativo, direito do consumidor, dentre outros. Est
relacionado aos princpios da Participao e da Publicidade.
Segundo o art. 5, XXXIII, da CF/88, todos tm direito a receber
dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral.
00000000000
Os rgos e entidades da Administrao Pblica, direta, indireta e

fundacional, integrantes do SISNAMA, ficam obrigados a permitir o
acesso pblico aos documentos, aos expedientes e aos processos
administrativos que tratem de matria ambiental e a fornecer todas
as informaes ambientais que estejam sob sua guarda, em meio
escrito, visual, sonoro ou eletrnico.
Qualquer indivduo, independentemente da comprovao de
interesse especfico, ter acesso s informaes ambientais,
mediante requerimento escrito, no qual assumir a obrigao de no
utilizar as informaes colhidas para fins comerciais, sob as penas da lei
civil, penal, de direito autoral e de propriedade industrial, assim como de
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
citar as fontes, caso, por qualquer meio, venha a divulgar os aludidos
dados.
Alm disso, importante frisar que assegurado o sigilo
comercial, industrial, financeiro ou qualquer outro sigilo protegido
por lei, bem como o relativo s comunicaes internas dos rgos e das
entidades governamentais.
Consoante o Princpio 10, da Declarao Rio/92, cada indivduo
deve ter acesso adequado a informaes relativas ao meio
ambiente de que disponham as autoridades pblicas. Os Estados
devem facilitar e estimular a conscientizao e a participao
pblica, colocando a informao disposio de todos.
Um dos objetos da Poltica Nacional do Meio Ambiente a difuso de
tecnologias de manejo do meio ambiente, a divulgao de dados e
informaes ambientais e a formao de uma conscincia pblica
sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio
ecolgico (Art. 4, V, da Lei n 6.938/81).
Alm disso, a PNMA tem como um dos seus instrumentos o sistema
nacional de informaes sobre o meio ambiente; a instituio do
Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo
IBAMA; e a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio
Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produzi-las, quando
inexistentes (Art. 9, VII, X e XI, da Lei n 6.938/81).
00000000000
Questes comentadas
"O princpio da ampla informao, existente no direito do
consumidor, tambm influi na proteo nacional e internacional do
meio ambiente."
O princpio da Informao est presente em outros ramos do direito

tambm, como no direito administrativo, por exemplo.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
Todo indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao
meio ambiente de que disponham as autoridades pblicas. Os Estados
Item certo.
31 (Indita 2016)
mediante requerimento escrito, no qual assumir a obrigao de
no utilizar as informaes colhidas para fins comerciais, sob as
penas da lei civil, penal, de direito autoral e de propriedade
industrial, assim como de citar as fontes, caso, por qualquer meio,
venha a divulgar os aludidos dados.

interesse especfico, ter acesso s informaes ambientais, mediante
requerimento escrito, no qual assumir a obrigao de no utilizar as
informaes colhidas para fins comerciais, sob as penas da lei civil, penal,
de direito autoral e de propriedade industrial, assim como de citar as fontes,
caso, por qualquer meio, venha a divulgar os aludidos dados.
assegurado o sigilo comercial, industrial, financeiro ou qualquer

outro sigilo protegido por lei, bem como o relativo s comunicaes internas
dos rgos e entidades governamentais.
o que dispe a Lei n 10.650/03, sobre o acesso pblico aos dados

e informaes existentes nos rgos e entidades integrantes do Sisnama.
Item certo.
00000000000
Princpio da Participao Comunitria ou Popular ou

Princpio Democrtico
Assegura ao cidado o direito informao e a participao na

elaborao das polticas pblicas ambientais, de modo que a ele devem ser
assegurados os mecanismos judiciais, legislativos e administrativos que
efetivam o princpio.
O Poder Pblico e a sociedade tm o poder-dever de defender e de
preservar o meio ambiente. So formas de atuao da sociedade na defesa
do meio ambiente: audincias pblicas realizadas nos licenciamentos
(EIA/RIMA); ao civil pblica; ao popular; entre outros.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
Por fim, convm recordarmos o Princpio 10, da Declarao da
Rio/92, que enuncia o princpio da informao e da participao,
defendendo que a melhor maneira de tratar as questes ambientais
assegurando a participao, no nvel apropriado, de todos os cidados
interessados, bem como a oportunidade de participar em processos
de tomada de decises. Deve o Estado, ainda, facilitar e estimular
a conscientizao e a participao pblica.
Questes comentadas
"O princpio da participao da populao na proteo do meio
ambiente est previsto na Constituio Federal e na ECO-92."
Princpio 10, da Rio/92; na CF/88 art. 14, I (Plebiscito), II

(Referendo) e III (Iniciativa Popular); Art. 5, XXXIII (Direito de
Informao), XXXIV (Direito de Petio) e LXXIII (Ao Popular); Art. 129,
III (Ao Civil Pblica).
Item certo.

"O princpio da participao popular na proteo do meio ambiente
assegurado por meio das audincias em procedimentos de
licenciamento e de estudo de impacto de vizinhana."
As audincias pblicas tm por finalidade expor aos interessados o

contedo dos estudos ambientais, dirimindo dvidas e recolhendo dos
presentes as crticas e sugestes a respeito.
No caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese de o
rgo Ambiental no realiz-la, a licena no ter validade.
Item certo. 00000000000
34 - (CESPE/UnB - IBAMA - 2005)

"As audincias pblicas em processos de licenciamento atendem ao
princpio da participao."
As audincias pblicas possuem o escopo de dirimir dvidas, alm de

recolher crticas e sugestes, permitindo discusses sobre o(s) projeto(s)
proposto(s).
Item certo.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
"No procedimento de licena ambiental, se o rgo do meio
ambiente, a partir do recebimento do Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA), deixar de realizar audincia pblica solicitada
por 50 ou mais cidados, a licena concedida no ter validade e
vulnerar o princpio da participao comunitria."
"Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por

entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 ou mais cidados, o
rgo do Meio Ambiente promover a realizao de Audincia Pblica. No
caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese do rgo
Estadual no realiz-la, a licena no ter validade." Resoluo CONAMA
n 9/87.
Item certo.
36 - (CESPE/UnB - Juiz Federal/TRF 5 Regio - 2005)

"Os princpios da participao comunitria e da equidade
intergeracional tm sede constitucional, uma vez que a
Constituio brasileira estabelece a faculdade de a coletividade
praticar atos com vistas proteo do meio ambiente e sua
preservao em prol das presentes e futuras geraes."
A coletividade tem o dever, e no a faculdade, de defender e

preservar o meio ambiente.
"Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes."
CF/88, art. 225, Caput.
Item errado.
00000000000
Princpio da Solidariedade ou Equidade Intergeracional
O desenvolvimento sustentvel visa concretizao desse princpio.

As geraes presentes possuem o direito de utilizar os recursos
ambientais, mas de maneira sustentvel, racional, de forma a no
privar as geraes futuras do mesmo direito.
O homem tem a obrigao de proteger e de melhorar o meio
ambiente para as presentes e futuras geraes. (Princpio 1 da
Declarao de Estocolmo).
Esta solidariedade pode ser dividida em 2 formas:
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
a) Solidariedade sincrnica: refere-se s presentes
geraes.
b) Solidariedade diacrnica: refere-se s futuras geraes.
Assim, este princpio possui dois aspectos de aplicabilidade
A CF/88 tambm trata desse princpio em seu art. 225, caput, ao

imputar ao Poder Pblico e coletividade o dever de defender e de
preservar o meio ambiente ecologicamente equilibrado para as presentes
e futuras geraes.
Passados 20 anos da Conferncia de Estocolmo, o mesmo princpio
ratificado pela Rio/92, em seu princpio 3: "O direito ao desenvolvimento
deve ser exercido de modo a permitir que sejam atendidas
equitativamente as necessidades de desenvolvimento e de meio
ambiente das geraes presentes e futuras.
Questo comentada
37 - (FUNCAB - Delegado de Polcia Civil - PC-PA 2016)
Em que pese a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988 ter consagrado, de modo expresso, o princpio da
solidariedade intergeracional, a proteo ambiental constitucional
apenas abrange a solidariedade sincrnica, mas no a diacrnica.
00000000000
Errado. Esta solidariedade pode ser dividida em 2 formas:

a) Solidariedade sincrnica: refere-se s presentes
geraes.
b) Solidariedade diacrnica: refere-se s futuras geraes.
Assim, este princpio possui dois aspectos de aplicabilidade
temporal.
Princpio da Natureza Pblica da Proteo Ambiental ou

Obrigatoriedade de Atuao ou Interveno Estatal
dever do Poder Pblico e da coletividade a defesa e a preservao
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
do meio ambiente.
Deve-se confiar s instituies nacionais competentes a tarefa de
planejar, de administrar ou de controlar a utilizao dos recursos
ambientais dos Estados, com a finalidade de melhorar a qualidade do meio
ambiente, conforme enunciado no princpio 17, da Declarao de
Estocolmo/72.
Na CF/88 temos diversas atribuies do Estado no intuito de
assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, essencial sadia qualidade de vida. Dentre as formas de
atuao do Estado na proteo ambiental, temos a fiscalizao, a
aplicao de sanes nos casos de degradao, ou de incentivos nos
casos de empresas com responsabilidade socioambiental.
importante salientar que a interveno do Estado no
exclusiva, embora seja obrigatria. Ou seja, no existe o monoplio do
Poder Pblico na gesto da qualidade ambiental. Ao contrrio, a defesa e a
preservao do meio ambiente deve sempre contar com a participao da
sociedade, uma vez que preservar o meio ambiente um dever de todos.
Questo comentada
38 - (CESPE/UnB - Juiz - TRF 1 Regio - 2009)
"O princpio da natureza pblica da proteo ambiental decorre da
previso legal que considera o meio ambiente como valor a ser
necessariamente assegurado e protegido para uso de todos."
Art. 225, da CF/88. Item certo.
Princpio da Funo Socioambiental da Propriedade
A funo social da propriedade foi reconhecida expressamente pela

Constituio de 1988, no art. 5, XXIII; 170, III; Art. 182, 2; e 186, inc.
00000000000
II.
A Constituio impe ao proprietrio o dever de exercer o seu
direito de propriedade em conformidade com a preservao do
meio ambiente, no sentido de que, se ele no o fizer, o exerccio do seu
direito de propriedade no ser legtimo.
A propriedade rural cumpre a sua funo social quando atende,
simultaneamente, a quatro requisitos, entre eles o aproveitamento racional
e adequado, a utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e a
preservao do meio ambiente.
J a propriedade urbana, para desempenhar a sua funo social,
deve atender s exigncias fundamentais de ordenao da cidade
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
expressas no plano diretor. Lembrando que o plano diretor, aprovado
pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de
vinte mil habitantes!
A funo social da propriedade

no se limita propriedade rural.
A propriedade urbana tambm deve
cumprir a sua funo social.
Questes comentadas
39 - (CESPE/UnB - Procurador Municipal - SEMAD/Aracaju - 2008)
"O princpio da funo socioambiental da propriedade pauta-se pela
concepo de que o aspecto social orienta o individual e sustenta
que a propriedade, concebida como direito fundamental, no ,
contudo, um direito ilimitado e inatingvel. Ao contrrio, o uso da
propriedade est condicionado ao bem-estar social, pois a mesma
no mais vista como instrumento de ambio e desunio dos
homens, mas como fator de progresso, de desenvolvimento e de
bem-estar de todos."
O proprietrio NO pode mais utilizar a sua terra em desacordo com

os nveis satisfatrios de produo e de manuteno do equilbrio
00000000000
ambiental.
Item certo.
40 - (CESPE/UnB - Promotor de Justia - MPE/RO- 2010)

"A funo social da propriedade no vlida para as propriedades
da regio amaznica, em virtude de essa regio ser um
ecossistema."
Viagem total! Pessoal, funo social aplicada propriedade rural ou

urbana. No tem essa de ser na Amaznia ou no, se ecossistema ou
no. Art. 182, 2; e 186, da CF/88.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
Item errado.
41 - (CESPE/UnB -OAB - 2007.2)

"O princpio da funo socioambiental da propriedade autoriza o
poder pblico impor limites apenas ao uso de bens imveis
localizados em rea rural, no que respeita explorao de seus
recursos naturais, no se aplicando, porm, tal preceito
propriedade urbana."
Pessoal, novamente, funo socioambiental aplica-se propriedade

rural e urbana. Art. 170, III; Art. 182, 2; e 186, inc. II.
Item errado.
42 - (CESPE/UnB - TRF 5 Regio- 2011)

"A CF estabelece regras mediante as quais a funo social da
propriedade urbana submete-se necessidade de preservao
ambiental, contudo, com relao propriedade rural, o texto
constitucional nada diz a esse respeito, embora disponha sobre a
obrigatoriedade de existirem normas infraconstitucionais que
estipulem critrios sobre o tema."
Como repetem o mesmo assunto, hein?!

Pessoal, novamente, funo socioambiental aplica-se propriedade
rural e urbana. Art. 182, 2; e 186, da CF/88. Aplicao do Mtodo
Kumon... rs
Item errado.
Princpio da Cooperao Internacional em Matria Ambiental ou

Cooperao entre os Povos
00000000000
Os problemas ambientais no conhecem ou respeitam fronteiras. Em

muitos casos, a degradao ambiental causada no interior de um pas pode
vir a acarretar danos ambientais alm de suas divisas, podendo atingir todo
o planeta. O aquecimento global e a chuva cida so bons exemplos disso.
dessa caracterstica especfica dos problemas ambientais que surge
a necessidade de cooperao internacional, na qual todos os pases
devem empenhar-se na soluo das questes internacionais
relativas proteo e melhoria do meio ambiente.
indispensvel a cooperao mediante acordos multilaterais e
bilaterais e por outros meios conforme preconizado pelo princpio 24, da
Declarao de Estocolmo, de 1972.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
Assim, para efetivao desse princpio cabe aos Estados o
dever de consultar, de prestar informaes, assistncia, auxlio,
alm de repassar tecnologias nas situaes crticas capazes de
causar prejuzos econmicos, sociais e ambientais
transfronteirios.
A necessidade de cooperao internacional para a proteo do meio
ambiente no implica abandono da soberania dos Estados, ao contrrio, de
acordo com o Princpio 2, da Declarao do Rio/92, os Estados tm o direito
soberano sobre seus recursos, sendo responsveis por suas atividades,
devendo velar para que essas no causem danos que atinjam zonas que
estejam fora dos limites da jurisdio nacional.
Questo comentada
43 - (Indita - 2016)
"O princpio da cooperao entre os povos est presente em vrios
tratados e convenes e tambm na CF/88, em seu artigo 4, inciso
IX. Segundo a aplicao desse princpio na seara ambiental, todos
os pases devem buscar o pleno equilbrio do meio ambiente, pois
somente a humanidade unida neste propsito pode alcanar o
almejado desenvolvimento sustentvel."
A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes

internacionais, dentre outros, pelo princpio da cooperao entre os povos
para o progresso da humanidade, conforme art. 4, inciso IX, da CF/88.
Presente tambm no princpio 24, da Declarao de Estocolmo, de 1972.
Item certo.
Princpio do Limite ou do Controle do Poluidor pelo Poder Pblico
Segundo esse princpio, o Poder Pblico tem o dever de fixar

00000000000
parmetros mnimos de qualidade ambiental com o fim de manter

o equilbrio ecolgico, a sade pblica e de promover o
desenvolvimento sustentvel.
Na Lei n 6.938/81, art. 9, I, h, como um de seus instrumentos, o
estabelecimento de padres de qualidade ambiental, tendo o CONAMA
atribuies para estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais
de controle da poluio por veculos automotores, aeronaves e
embarcaes. Alm de normas, critrios e padres relativos ao controle e
manuteno da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional
dos recursos ambientais, principalmente os hdricos.
Observaes:
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente, rgo consultivo e
deliberativo do SISNAMA, Sistema Nacional do Meio Ambiente.
O CONAMA possui a finalidade de assessorar, de estudar e de propor
ao Conselho de Governo, diretrizes de polticas governamentais para o meio
ambiente e para os recursos naturais e deliberar, no mbito de sua
competncia, sobre normas e padres ambientais.
A estrutura do SISNAMA, a composio e as competncias do
CONAMA sero estudadas na aula sobre a Lei n 6.938/81.
Questo comentada
44- (Indita - 2016)
"Consoante o princpio ambiental do Limite, deve o poder pblico,
no escopo de assegurar a efetividade do direito ao ambiente
ecologicamente equilibrado, controlar a produo, a
comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias
que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente"
Literalidade do art. 225, 1, V, da CF/88.

"Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo
e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar
a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: V - controlar a
produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida
e o meio ambiente;"
Item certo.
Princpio do Progresso Ecolgico ou da Proibio do Retrocesso

00000000000
Ecolgico ou da Vedao ao Retrocesso Ecolgico
Impe ao Poder Pblico o dever de no retroagir na proteo

ambiental.
inadmissvel o recuo para nveis de proteo inferiores aos j
consagrados, exceto se as circunstncias, de fato, se alterarem
significativamente, como no caso de calamidades pblicas.
A proteo ambiental deve sempre avanar, a partir de um
piso mnimo, aprimorando as leis e as polticas pblicas em prol da
melhoria e da preservao do meio ambiente.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
Questo comentada
45 - (MPE/BA - Promotor Substituto - 2010)
"O princpio da proibio do retrocesso ecolgico limita a
discricionariedade do legislador a s legislar progressivamente,
com o fito de no diminuir ou mitigar o direito fundamental ao Meio
Ambiente."
A proteo ambiental deve sempre avanar, admitindo-se o recuo

apenas em casos excepcionais como em calamidades pblicas.
Item certo.
Princpio do Protetor-Recebedor
o contrrio do poluidor-pagador. A compensao por servios

ambientais prestados tida como questo de justia econmica,
compensando quem age a favor da natureza e punindo quem a polui. Dessa
forma, a compensao por servios ambientais prestados um novo
instrumento a ser aperfeioado e posto a disposio da proteo ambiental.
O Princpio Protetor-Recebedor postula que aquele que protege um
bem natural em benefcio da comunidade deve receber uma compensao
financeira como incentivo pelo servio de proteo ambiental prestado.
Este princpio est expressamente previsto na Lei n 12.305/10
(Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Questo comentada
46 - (Indita - 2016)
"O princpio do protetor-recebedor est expressamente previsto na
Poltica Nacional de Resduos Slidos."
Perfeito. Conforme artigo 6, da Lei 12.305/10.

00000000000
Item certo.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
Princpios expressos na PNRS e na PNMC
Art. 6, da Lei n 12.305/10 Art. 3, da Lei n 12.187/09
(PNRS) (PNMC)
Preveno Preveno
Precauo Precauo
Poluidor-pagador
Protetor-recebedor
Viso sistmica
Desenvolvimento sustentvel Desenvolvimento sustentvel
Ecoeficincia
Cooperao
Responsabilidade
compartilhada pelo ciclo de vida
dos produtos
Reconhecimento do resduo
slido reutilizvel e reciclvel
como um bem econmico e de
valor social, gerador de
trabalho e renda e promotor de
cidadania
Respeito s diversidades locais
e regionais
Direito da sociedade
informao e ao controle social
Razoabilidade e
proporcionalidade
00000000000
Participao cidad
Responsabilidades comuns,
porm diferenciadas (mbito
internacional)
Notem que a PNRS e a PNMC possuem em comum os princpios da

Preveno; Precauo; e do Desenvolvimento Sustentvel.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
00000000000
Respeite os direitos autorais. Valorize o trabalho do professor.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
4. Lista de Questes que foram comentadas durante a exposio da
teoria

"Se na anlise de determinado problema, houver coliso de dois
princpios ambientais, um dever prevalecer e o outro ser
necessariamente derrogado."

"No h possibilidade de correlao de mais de um princpio na
anlise de um caso concreto de dano ambiental"
3 - (CESPE/UNB - Juiz Federal 5 Regio - 2007)

"Os princpios de direito ambiental no Brasil recebem da doutrina
tratamento bastante homogneo, sob enfoques quantitativo,
qualitativo e terminolgico."
4 - (CESPE/UnB - Exame da OAB - 2008.1)

"A Constituio consagra o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado fora do Ttulo II, que se refere aos
direitos e garantias fundamentais."
5 - (CESPE/UnB - Procurador - Cear - 2008).

"O princpio do meio ambiente ecologicamente equilibrado
tratado na Constituio Federal como um direito fundamental da
pessoa humana, direcionado ao desfrute de condies de vida
adequadas em um ambiente saudvel."
6 - (CESPE/UNB - TRF 5 Regio- 2011)

"Ainda que a CF no considere expressamente a defesa do meio
00000000000
ambiente como princpio que rege a atividade econmica, a livre

iniciativa somente pode ser praticada observadas as regras
constitucionais que tratam do tema."
7 - (CESPE/UnB - OAB - 2009.2)

"Em conformidade com o princpio do desenvolvimento sustentvel,
o direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir
que sejam atendidas as necessidades do tempo presente sem
comprometer as necessidades das geraes futuras".
8 - (CESPE/UnB - Procurador - AGU - 2010)
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
"A proteo ao meio ambiente um princpio da ordem econmica,
o que limita as atividades da iniciativa privada."
9 - (CESPE/UnB - Magistratura/ AC - 2007)

"A Constituio Federal abriga o princpio do desenvolvimento
sustentvel ao dispor que a ordem econmica tem por fim
assegurar a existncia digna do ser humano, atendidos os ditames
da justia social e, tambm, a defesa do meio ambiente, inclusive
mediante tratamento diferenciado, conforme o impacto ambiental
dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao."
10 - (CESPE/UnB - Juiz - TRF 1 Regio- MPE/RO - 2009)

"Assinale a opo correta quanto ao princpio da precauo:
Tal princpio constitui a garantia contra os riscos potenciais que no
podem ser ainda identificados, devido ausncia da certeza
cientfica formal, e baseia-se na ideia de que o risco de dano srio
ou irreversvel requer a implementao de medidas que possam
prever esse dano."

"O princpio da preveno englobado pelo princpio da precauo,
na medida em que ambos se aplicam a impactos ambientais j
conhecidos e informam tanto o licenciamento ambiental como os
prprios estudos de impacto ambiental."
12 - (CESPE/UnB - Procurador - PGE/CE- 2008)

A respeito dos princpios da preveno e da precauo, assinale a
opo correta.
A) O princpio da preveno aplicado nos casos em que os
00000000000

somente aplicado nos casos em que os danos so conhecidos,
porm dificilmente mensurados.
B) O princpio da precauo destina-se ao controle das atividades
privadas, enquanto o princpio da preveno aplica-se s aes do
poder pblico.
C) Ambos os princpios incidem sobre a conduta lesiva ao meio
ambiente perpetrada pelo poluidor-pagador nas atividades que
produzam impacto sobre a biodiversidade, mas apenas o princpio
da precauo atinge a produo de alimentos, de frmacos e de
material produzido por animais clonados e plantas transgnicas, j
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
que essas atividades esto reguladas pelo biodireito e no, pelo
direito ambiental.
D) O princpio da precauo apenas estende o conceito de
preveno aos ditames da dita sociedade de risco, o que significa
que se deve precaver contra todos os possveis desdobramentos de
atividades que causem impactos ambientais j conhecidos e
mensurados pela cincia.
E) O princpio da preveno aplicado nos casos em que os
aplica-se queles em que o conhecimento cientfico no pode
oferecer respostas conclusivas sobre a inocuidade de determinados
procedimentos.
13 - (CESPE/UnB - Promotor de Justia- MPE/RO - 2010)

"O princpio da precauo pode ser invocado para inverter o nus
da prova em procedimento ambiental."

"O princpio da preveno obriga que as atuaes com efeitos sobre
o meio ambiente devam ser consideradas de forma antecipada,
visando-se a reduo ou eliminao das causas que podem alterar
a qualidade do ambiente."
15 - (CESPE/UnB - OAB - 2007.2)

"De acordo com o princpio da precauo, diante de ameaas de
danos srios e irreversveis, a falta de certeza cientfica no pode
ser invocada como motivo para se adiarem medidas destinadas a
prevenir a degradao ambiental, podendo a administrao pblica,
com base no poder de polcia, embargar obras ou atividades."
00000000000

"A posio em favor da proibio do plantio de gros geneticamente
modificados pode ser sustentada com base no princpio da
precauo."

"O princpio da preveno aplica-se a eventos incertos e provveis
causadores de danos ambientais."

"Pelo princpio do poluidor-pagador, consagrado no ordenamento
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
jurdico brasileiro, o degradador deve responsabilizar-se pelos
custos destinados explorao dos recursos naturais e preveno
dos danos ambientais, internalizando tais custos na prpria cadeia
de produo."
19 - (FGV - Magistratura/PA - 2007)

"A orientao do princpio poluidor-pagador pela internalizao
das externalidades negativas das atividades potencialmente
poluidoras, buscando evitar a socializao dos nus e a privatizao
dos bnus."

"O princpio do poluidor-pagador, amplamente reconhecido no
direito ambiental, est, nica e exclusivamente, direcionado para a
reparao do dano ambiental."

"O princpio do poluidor-pagador autoriza o ato de poluidor
mediante pagamento."

"O princpio do poluidor-pagador impe ao poluidor a obrigao de
recuperar e/ou indenizar os danos causados por sua atividade."

"Perdas de bem-estar social podem ser gerados por externalidades
ambientais negativas causadas por atividades econmicas,
incluindo-se entre as formas de corrigir tais perdas a internalizao
dos custos da degradao nas estruturas de produo e consumo."
00000000000

"O princpio do poluidor-pagador aplica-se ao usurio que capta
gua para irrigao de produtos orgnicos sem agrotxicos."
25 (Indita 2016)
O princpio do usurio-pagador no uma punio, pois mesmo
inexistindo qualquer ilicitude no comportamento do pagador o
princpio pode ser implementado.

"A necessidade da educao ambiental princpio consagrado pelas
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
Naes Unidas e pelo ordenamento jurdico brasileiro, e, nesse
sentido, a CF determina ao poder pblico a incumbncia de
promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino."

"Com o objetivo de garantir o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, a CF estabeleceu que, para assegurar
esse direito, incumbe ao poder pblico: promover a educao
ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente."
28 - (CESPE/UnB - OAB - 2009.2)

"Alm de buscar a conscientizao pblica para a preservao do
meio ambiente, o poder pblico tem o encargo de promover a
educao ambiental em todos os nveis de ensino."

"A Constituio Federal de 1988, apesar de reconhecida por parte
significativa da doutrina como avanada no campo dos direitos
relacionados ao meio ambiente, no trata expressamente da
educao ambiental."

"O princpio da ampla informao, existente no direito do
consumidor, tambm influi na proteo nacional e internacional do
meio ambiente."
31 (Indita 2016)
00000000000
mediante requerimento escrito, no qual assumir a obrigao de

no utilizar as informaes colhidas para fins comerciais, sob as
penas da lei civil, penal, de direito autoral e de propriedade
industrial, assim como de citar as fontes, caso, por qualquer meio,
venha a divulgar os aludidos dados.

"O princpio da participao da populao na proteo do meio
ambiente est previsto na Constituio Federal e na ECO-92."
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
"O princpio da participao popular na proteo do meio ambiente
assegurado por meio das audincias em procedimentos de
licenciamento e de estudo de impacto de vizinhana."

"As audincias pblicas em processos de licenciamento atendem ao
princpio da participao."

"No procedimento de licena ambiental, se o rgo do meio
ambiente, a partir do recebimento do Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA), deixar de realizar audincia pblica solicitada
por 50 ou mais cidados, a licena concedida no ter validade e
vulnerar o princpio da participao comunitria."
36 - (CESPE/UnB - Juiz Federal/TRF 5 Regio - 2005)

"Os princpios da participao comunitria e da equidade
intergeracional tm sede constitucional, uma vez que a
Constituio brasileira estabelece a faculdade de a coletividade
praticar atos com vistas proteo do meio ambiente e sua
preservao em prol das presentes e futuras geraes."
37 - (FUNCAB - Delegado de Polcia Civil - PC-PA 2016)

Em que pese a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988 ter consagrado, de modo expresso, o princpio da
solidariedade intergeracional, a proteo ambiental constitucional
apenas abrange a solidariedade sincrnica, mas no a diacrnica.
38 - (CESPE/UnB - Juiz - TRF 1 Regio - 2009)

00000000000
"O princpio da natureza pblica da proteo ambiental decorre da

previso legal que considera o meio ambiente como valor a ser
necessariamente assegurado e protegido para uso de todos."
39 - (CESPE/UnB - Procurador Municipal - SEMAD/Aracaju - 2008)

"O princpio da funo socioambiental da propriedade pauta-se pela
concepo de que o aspecto social orienta o individual e sustenta
que a propriedade, concebida como direito fundamental, no ,
contudo, um direito ilimitado e inatingvel. Ao contrrio, o uso da
propriedade est condicionado ao bem-estar social, pois a mesma
no mais vista como instrumento de ambio e desunio dos
homens, mas como fator de progresso, de desenvolvimento e de
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
bem-estar de todos."
40 - (CESPE/UnB - Promotor de Justia - MPE/RO- 2010)

"A funo social da propriedade no vlida para as propriedades
da regio amaznica, em virtude de essa regio ser um
ecossistema."
41 - (CESPE/UnB -OAB - 2007.2)

"O princpio da funo socioambiental da propriedade autoriza o
poder pblico impor limites apenas ao uso de bens imveis
localizados em rea rural, no que respeita explorao de seus
recursos naturais, no se aplicando, porm, tal preceito
propriedade urbana."
42 - (CESPE/UnB - TRF 5 Regio- 2011)

"A CF estabelece regras mediante as quais a funo social da
propriedade urbana submete-se necessidade de preservao
ambiental, contudo, com relao propriedade rural, o texto
constitucional nada diz a esse respeito, embora disponha sobre a
obrigatoriedade de existirem normas infraconstitucionais que
estipulem critrios sobre o tema."
43 - (Indita - 2016)
"O princpio da cooperao entre os povos est presente em vrios
tratados e convenes e tambm na CF/88, em seu artigo 4, inciso
IX. Segundo a aplicao desse princpio na seara ambiental, todos
os pases devem buscar o pleno equilbrio do meio ambiente, pois
somente a humanidade unida neste propsito pode alcanar o
almejado desenvolvimento sustentvel."
00000000000
44- (Indita - 2016)

"Consoante o princpio ambiental do Limite, deve o poder pblico,
no escopo de assegurar a efetividade do direito ao ambiente
ecologicamente equilibrado, controlar a produo, a
comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias
que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente"
45 - (MPE/BA - Promotor Substituto - 2010)

"O princpio da proibio do retrocesso ecolgico limita a
discricionariedade do legislador a s legislar progressivamente,
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
com o fito de no diminuir ou mitigar o direito fundamental ao Meio
Ambiente."
46 - (Indita - 2016)
"O princpio do protetor-recebedor est expressamente previsto na
Poltica Nacional de Resduos Slidos."
Gabarito
1E 2E 3E 4C 5C 6E 7C 8C 9C 10C
11E 12E 13C 14C 15C 16C 17E 18C 19C 20E
21E 22C 23C 24E 25C 26C 27C 28C 29E 30C
31C 32C 33C 34C 35C 36E 37E 38C 39C 40E
41E 42E 43C 44C 45C 46C
00000000000
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
5. Quadro Resumo (MEMOREX)
Princpios do Direito Ambiental

1 - Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado como
Direito Fundamental da Pessoa Humana
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado tratado
na Constituio Federal em seu art. 225, caput, da CF/88, como um
direito fundamental da pessoa humana, direcionado ao desfrute de
condies de vida adequadas em um ambiente sadio e equilibrado.
2 - Princpio do Desenvolvimento Sustentvel
Desenvolvimento Sustentvel aquele que atende s necessidades das
geraes presentes sem comprometer a capacidade das geraes
futuras na satisfao de suas prprias necessidades. Esse princpio visa
compatibilizar crescimento econmico, conservao ambiental e
justia social.
3 - Princpio da Preveno
Apoia-se na certeza cientfica do impacto ambiental. Assim,
adotam-se todas as medidas para mitigar ou eliminar os impactos
conhecidos, certos, concretos, efetivos sobre o ambiente.
4 - Princpio da Precauo
uma garantia contra os riscos desconhecidos, incertos, abstratos,
potenciais que, de acordo com o estgio atual do conhecimento, no
podem ser ainda identificados. Apoia-se na ausncia de certeza
cientfica (Dvida).
5 - Princpio do Poluidor-Pagador
Pode ser entendido como um instrumento econmico que exige do
poluidor suportar as despesas de preveno, de reparao e de
represso dos danos ambientais por ele causados.
00000000000
6 - Princpio do Usurio-pagador
Estabelece que o usurio de recursos naturais deve pagar por sua
utilizao, independentemente da ocorrncia de poluio. A aplicao
desse princpio visa racionalizar o uso, evitar o desperdcio e
proporcionar benefcios a toda coletividade.
7 - Princpio da Educao Ambiental
Incumbe ao Poder Pblico promover a educao ambiental em
todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a
preservao do meio ambiente. Essa conscientizao deve ser
desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e
permanente.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
8 - Princpio da Informao
Todo indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao
meio ambiente de que disponham as autoridades pblicas. Os Estados
9 - Princpio da Participao Comunitria ou Popular ou Princpio
Democrtico
A melhor maneira de tratar questes ambientais assegurar a
participao, no nvel apropriado, de todos os cidados
interessados. Um exemplo de aplicao desse princpio a realizao
de audincias pblicas no licenciamento ambiental.
10 - Princpio da Solidariedade ou Equidade Intergeracional
O desenvolvimento sustentvel visa concretizao desse princpio. As
geraes presentes possuem o direito de utilizar os recursos
ambientais, mas de maneira sustentvel, racional, de forma a
no privar as geraes futuras do mesmo direito.
11 - Princpio da Natureza Pblica da Proteo Ambiental
O Poder Pblico tem o dever de preservar e de proteger o meio
ambiente. Deve-se confiar s instituies nacionais competentes a
tarefa de planejar, administrar ou controlar a utilizao dos recursos
ambientais dos Estados, com o fim de melhorar a qualidade do meio
ambiente.
12 - Funo Socioambiental da Propriedade
A Constituio impe ao proprietrio o dever de exercer o seu
direito de propriedade em conformidade com a preservao do
meio ambiente. No sentido de que, se ele no o fizer, o exerccio do
seu direito de propriedade no ser legtimo.
13 - Princpio da Cooperao Internacional em Matria
Ambiental 00000000000
Para efetivao desse princpio cabe aos Estados o dever de

consultar, de prestar informaes, assistncia, auxlio, alm de
repassar as tecnologias nas situaes crticas capazes de causar
prejuzos econmicos, sociais e ambientais transfronteirios.
14 - Princpio do Limite ou do Controle do Poluidor pelo Poder
Pblico
O Poder Pblico tem o dever de fixar parmetros mnimos de
qualidade ambiental com o fim de manter o equilbrio ecolgico, a
sade pblica e de promover o desenvolvimento sustentvel.
15 - Princpio da Proibio do Retrocesso Ecolgico
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
Impe ao Poder Pblico o dever de no retroagir na proteo
ambiental.
16 - Princpio Protetor-Recebedor
O Princpio Protetor-Recebedor postula que aquele que protege um
bem natural em benefcio da comunidade deve receber uma
compensao financeira como incentivo pelo servio de proteo
ambiental prestado.
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(TODOS OS CARGOS)
6. Referncias Bibliogrficas
ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito Administrativo

Descomplicado. 20 Ed., So Paulo, Mtodo, 2012.
AMADO, Frederico Augusto Di Trindade. Direito Ambiental Esquematizado.
7 ed. So Paulo, Mtodo, 2016.
BELTRO, Antnio F. G. Curso de direito ambiental. So Paulo: Mtodo,
2009.
ANTUNES, Paulo Bessa. Curso de Direito Ambiental. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2005.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes; MORATO LEITE, Jos Rubens: Direito
Constitucional Ambiental Brasileiro. 5 edio. So Paulo: Ed. Saraiva,
2012.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Introduo ao direito do ambiente.
Lisboa: Universidade Aberta, 1998.
CASARA, Ana Cristina. Direito Ambiental do Clima e Crditos de Carbono.
Curitiba: Juru, 2009.
COSTA, Rosenval Jnior Telesforo. Direito Ambiental para Concursos e
Exame de Ordem. Curitiba: Juru, 2014.
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro.
14 Ed., So Paulo: Saraiva, 2013.
FARIAS, Talden. Licenciamento Ambiental: Aspectos Tericos e Prticos. 3
Edio. Belo Horizonte: Frum, 2011.
FREITAS, Vladimir Passos de. (Coord.). guas: Aspectos Jurdicos e
Ambientais. 3. Edio Revista e Atualizada. Curitiba: Juru, 2008.
FREITAS, Vladimir Passos de. A Constituio Federal e a Efetividade das
Normas Ambientais. 3 Ed. rev., atual., e ampliada. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2005.
FREITAS, Vladimir Passos de. Direito Administrativo e meio ambiente. 4
Ed., Curitiba: Juru, 2010.
00000000000
FREITAS, Vladimir Passos de. FREITAS, Gilberto Passos de: Crimes contra
a Natureza. 8 edio, revista, atualizada e ampliada. So Paulo: Rev. dos
Tribunais, 2006.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 21 ed. So
Paulo: Malheiros, 2013.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So
Paulo, Malheiros, 2004.
MILAR, dis. Direito do Ambiente. 8 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2013.
SNCHEZ, Luis Enrique. Avaliao de impacto ambiental. So Paulo: Oficina
dos Textos, 2006.
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
SILVA, Jos Afonso. Direito Ambiental Constitucional. 10 edio. So
Paulo: Ed. Malheiros, 2013.
SILVA, Jos Afonso. Direito Urbanstico Brasileiro. So Paulo. 7 Edio,
revista e atualizada. Editora Malheiros, 2012.
SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de Direito Ambiental. 11 ed. So Paulo:
Saraiva, 2013.
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental. 3 ed. Salvador: Juspodivm,
2013.
TRENNEPOHL, Terence Dornelles. Direito Ambiental. Salvador: Juspodivm,
2008.
00000000000
00000000000 - DEMO
(TODOS OS CARGOS)
7. Consideraes Finais
Pessoal, finalizamos por aqui!

Espero que vocs tenham gostado!
Meu aluno, assuma a responsabilidade pelo seu sucesso ou
pelo seu fracasso. Tudo depende de voc, das suas atitudes, das
suas escolhas. No culpe os amigos, a famlia, o professor, a falta de
apoio. Tem gente que pe a culpa em todo mundo, mas no reconhece o
seu papel como protagonista da histria. Voc pode escolher achar
culpados e dar desculpas ou encarar a sua responsabilidade pela vida que
tem!
Chame a responsabilidade! Assuma o risco! Tome a deciso de
fazer o que precisa ser feito e faa!
Caso tenha decidido ser aprovado, v at o fim! Esse o seu
objetivo de agora em diante. Nada pode desvi-lo dele! Desafie-se!
Motive-se! Estabelea metas e cumpra-as!
No tente mudar o que est fora do seu raio de ao. Mude e melhore
as suas aes, a sua postura perante os problemas.
Pessoal, no existe fazer mais ou menos. Ou voc foca em um
objetivo e parte para ao total, ou no faz.
Estabelea um objetivo e tenha a persistncia necessria para
alcan-lo. No deixe para depois. Faa agora! Just do it!
D rapidamente o primeiro passo! No seja morno, fazendo
por fazer. Faa com vontade, cumpra o seu projeto de ser aprovado!
No se deixe influenciar por pessoas irresponsveis que no
entendem nada sobre concursos e ficam plantando ideias negativas na sua
cabea.
Se voc tem um objetivo, um sonho, v e faa de tudo para
00000000000
realiz-lo! Lembre-se de que o sonho seu! No dos outros.

Depende de voc! Chute a acomodao para bem longe e procure
melhorar sempre!
Faa da aprovao um objetivo de vida. O meio para
conquistar uma vida melhor, para a realizao de grandes sonhos.
Valorize sua capacidade e acredite no seu potencial.
Faa por merecer! Faa acontecer! Faa o que precisa ser
feito, da maneira correta, pelo tempo que for necessrio!
Conte comigo nessa etapa!
Rosenval Jnior
Perfil no FB: Rosenval Jnior (escolha a opo seguir)
Pgina no FB: Rosenval Jr (Basta curtir)
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Youtube: Rosenval Jnior
Pgina pessoal: www.aprendadireitoambiental.com.br
"A disciplina a parte mais importante para se ter o sucesso."

Truman Capote
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(TODOS OS CARGOS)
"Um meio ou uma desculpa
No conheo ningum que conseguiu realizar seu sonho, sem

sacrificar feriados e domingos pelo menos uma centena de vezes. (...)
O sucesso construdo noite.

Durante o dia voc faz o que todos fazem.
Mas, para obter um resultado diferente da maioria,

voc tem que ser especial.
Se fizer igual a todo mundo, obter os mesmos resultados.
No se compare maioria, pois infelizmente ela no modelo de sucesso.
Se voc quiser atingir uma meta especial, ter que estudar no

horrio em que os outros esto tomando chope com batata frita.
Ter de planejar, enquanto os outros permanecem frente da televiso.

Ter de trabalhar enquanto os outros tomam sol beira da piscina.
A realizao de um sonho depende de dedicao.
H muita gente que espera que o sonho se realize por mgica,

mas toda mgica iluso, e a iluso no tira ningum de onde est.
00000000000
Na verdade a iluso combustvel dos perdedores, pois:
Quem quer fazer alguma coisa encontra um meio.

Quem no quer fazer nada encontra uma desculpa."
Roberto Shinyashiki
Respeite os direitos autorais. Valorize o trabalho do professor.
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Aula 00

Noes de Sustentabilidade p/ TJ-PE (Todos os Cargos)

2. Contedo e Cronograma do Curso 5

4. Lista de Questes que foram comentadas durante a 47

Ol, futuros servidores do TJPE!

Nosso curso de Sustentabilidade contempla toda a teoria, questes

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1 - Estude o PDF (faa um breve resumo da teoria e responda todas

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Professor Rosenval Jnior, ps-graduado em Direito Ambiental,

Alguns concursos em que foi aprovado:

1 lugar para Analista do Ministrio Pblico de MG;

1 lugar para Engenheiro da Casa Civil da Presidncia da Repblica;

1 lugar para Tcnico em Recursos Naturais nvel II rea Engenharia

2 lugar para Analista em Reforma e Desenvolvimento Agrrio do INCRA;

7 lugar Engenheiro Jnior da Caixa Econmica Federal;

10 lugar para Analista Ambiental do Instituto Estadual de Florestas -

2 lugar para Analista Ambiental do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente

2 lugar para Perito Criminal da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro

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6 lugar para Analista de Infraestrutura (rea de Especializao Ambiental)

10 lugar para Perito Criminal da Polcia Federal DPF rea 9 (Resultado

1 lugar para Especialista em Regulao Engenharia Ambiental e

10 lugar para Consultor Legislativo em Meio Ambiente e Direito Ambiental,

Prof. Rosenval Jnior www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 4 de 61

Prof. Rosenval Jnior www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 5 de 61

No Brasil, a proteo do ambiente como um todo teve seu marco no

de vida essenciais manuteno da vida humana no planeta seria protegida

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Direito sistematizador, que faz a articulao da legislao, da

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Meio ambiente possui titularidade indeterminada, objeto

Segundo dis Milar, meio ambiente o conjunto de elementos

individual e socialmente, num processo de interao que atenda ao

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Confira o mapa mental a seguir:

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Para a Resoluo do CONAMA n 306/02, "meio ambiente o

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Teoria Geral dos Princpios Ambientais

So os princpios que servem de critrio

Pessoal, esta aula a base para o nosso estudo, pois os princpios

o que possibilita a adequada compreenso de sua estrutura. Os princpios

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Quando ocorre a coliso entre princpios deve haver a ponderao e

2 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)

H SIM a possibilidade de correlao de mais de um princpio na

anlise de um caso concreto de dano ambiental, conforme explicao da

Princpios do Direito Ambiental em espcie

Meus alunos, NO h consenso entre os doutrinadores acerca dos

Prof. Rosenval Jnior www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 12 de 61

3 - (CESPE/UNB - Juiz Federal 5 Regio - 2007)

A doutrina no aborda de forma unnime os princpios ambientais. O

Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado como Direito

O meio ambiente sadio est intimamente relacionado ao direito

regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em

Prof. Rosenval Jnior www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 13 de 61

O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado est disposto

5 - (CESPE/UnB - Procurador - Cear - 2008).

pessoa humana, direcionado ao desfrute de condies de vida

Conforme disposto no art. 225, caput, da CF/88, todos tm direito

Princpio do Desenvolvimento Sustentvel

A ideia de desenvolvimento econmico e social em harmonia com a

Prof. Rosenval Jnior www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 14 de 61