Lei de Incluso da pessoa com deficincia

Aps o devido processo legislativo, diante de todas as votaes feitas dentro

das duas casas legislativas, cabe ao Presidente, mediante fase deliberativa, vetar ou
sancionar o projeto de lei que fora encaminhado.
Preliminarmente, deve-se levar em conta que o veto a participao que o
Chefe do Poder Executivo tem sobre o processo legislativo. Nessa fase, ser
analisado o projeto de lei sobre dois aspectos: veto poltico e veto jurdico.
O veto poltico ocorre quando o Chefe do Poder Executivo entende que o
projeto de lei, no todo ou em parte, no atende aos interesses da coletividade,
exercendo sobre lei um poder de retir-lo do mundo jurdico, mediante veto.
O veto jurdico ocorre quando o Chefe do Poder Executivo, aps oitiva de seus
rgos competentes, veta o projeto de lei, no todo ou em parte, por entender que ele
inconstitucional, por ser contrrio Constituio da Repblica. Trata-se, na verdade,
de uma forma de controle de constitucionalidade exercido pelo Poder Executivo.
Uma vez exarado, o veto irretratvel. Contudo, poder ele ser derrubado, em
sesso conjunta a ser feita pelas duas casas legislativas, que o examinaro e
decidiro pela permanncia ou no daquela parte vetada dentro do mundo jurdico.
Antes de entrar na anlise da Lei 13.146 de 2015, cumpre esclarecer que o
veto pode ser total, quando se estende sobre todo projeto de lei ou pode ser parcial,
quando ocorre sobre artigos, pargrafos, incisos e alneas. O que vetado, portanto,
o texto completo e no termos pequenos do projeto de lei.
Na Lei Brasileira de incluso da pessoa com deficincia, foram apontados
alguns vetos, que merecem debate dentro do presente trabalho.
Primeiramente, foi vetado o artigo 29 da referida lei, que previa uma reserva de
no mnimo 10% de vagas em instituies de educao profissional e tecnolgica para
estudantes com deficincia. Observa-se que o veto se deu em razo de contrariar o
interesse pblico.
Observa-se que o referido artigo vetado no atende ao princpio da
proporcionalidade entre a populao atendida e suas especificidades necessrias.
Ademais, o programa de bolsas j atendido pela Lei 12.711/2012, no mbito do
PROUNI.
Foi vetado o inciso II do artigo 32 da Lei Brasileira de Incluso de Pessoas com
Deficincia. Observa-se aqui mais um veto poltico, sob o argumento de que o
Programa Minha Casa, Minha Vida j atende a acessibilidade das unidades
habitacionais.
Quanto ao artigo 154 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 (Cdigo de
Trnsito Brasileiro), alterado pelo art. 109 do projeto de lei que deu origem Lei de
Incluso, observa-se que o veto foi jurdico, por invadir competncia estabelecida
dentro da legislao de trnsito que privativa do CONTRAN (Conselho Nacional de
Trnsito).
J no artigo 82 da referida Lei de Incluso, observa-se mais uma vez um veto
por motivo jurdico (controle de constitucionalidade exercido pelo Presidente da
Repblica dentro do processo legislativo).
Como se sabe, o Poder Pblico possui, diferente dos particulares, formalidades
prprias para pagamento de suas dvidas. Essas formalidades esto previstas dentro
do artigo 100 da Constituio, que cria o regime de precatrios. Esse regime possui
ordem de pagamento preferencial. O artigo aqui debatido, ao criar sistema diverso do
disposto no artigo 100 da CR/88, incorre em inconstitucionalidade, visto que a
mudana de ordem s poderia ser feita por Emenda Constituio.
Quanto ao 4 do art. 77 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, alterado pelo
art. 101 do projeto de lei, observa-se um veto poltico, j que aponta retrocesso dentro
das polticas previdencirias.
Quanto ao Caput, incisos e 4 do art. 93 da Lei n o 8.213, de 24 de julho de
1991, alterados pelo art. 101 do projeto de lei, observa-se mais um veto de carter
poltico. Dentro das razes apontadas, demonstra-se a preocupao com o impacto
da medida que consistiria em preencher determinado nmero de vagas com pessoas
portadoras de deficincia. Desse modo, poderia ser inviabilizada a produo das
indstrias com multas pesadas.
Quanto ao artigo 106 do projeto de lei encaminhado para a Presidncia da
Repblica, vislumbra-se veto de carter jurdico. Toda renncia de receita a ser feita
pelo Poder Pblico precisa de demonstrao de fonte alternativa de custeio e estudo
de impacto oramentrio e devidas compensaes financeiras. Ao trazer iseno de
IPI para veculos de portadores de deficincia, na referida lei, no houve estudo
tcnico sobre a sua aplicao.