DIREITOS AUTORAIS

A EXPERINCIA BRASILEIRA NA FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL

Maria Elizabeth da Silva Nunes

A atuao do intelecto converge, ou para a

satisfao de objetivos estticos, ou para a
produo de bens materiais, e de sua
exteriorizao resultam duas espcies de
obras: as de cunho esttico e as de cunho
utilitrio, submetidas, ao Direito de Autor e
ao Direito da Propriedade Industrial,
respectivamente. Carlos Alberto Bittar
 DIREITOS AUTORAIS
A EXPERINCIA BRASILEIRA NA FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL

Introduo

O Direito Autoral no Brasil

O Direito Autoral e a Biblioteca Nacional

Breve histrico da Biblioteca Nacional

 INTRODUO
A proteo do Direito Autoral atravs de leis e pareceres jurdicos
teve incio h menos de trs sculos, principalmente em decorrncia da
evoluo incessante dos meios de comunicao e da divulgao macia,
e incontrolvel, de obras artsticas e intelectuais.

Desde a remota Antigidade, at o sculo XV, o Direito de Autor no

havia despertado qualquer interesse por parte de juristas. Apesar da
no existncia da expresso direito de autor na legislao grego-
romana, o plgio era condenado pelos autores literrios, em Roma e na
Grcia. Tal fato demonstrava que os autores tinham conscincia de seu
direito moral, em relao s suas obras.

Embora sem haver consenso entre os estudiosos da matria, com a

inveno da imprensa, que possibilitou a reproduo das obras, que at
ento eram manuscritas (principalmente, por membros do clero), o
Direito Autoral passou a ser alvo de estudos e debates. Todavia para
defender os interesses pecunirios de editores e impressores, que
detinham o monoplio das produes artsticas, num sistema de
privilgios concedidos por governantes e pela Igreja, que, atravs dessas
concesses, exerciam o controle absoluto, alm da censura, sobre os
trabalhos publicados.
 INTRODUO
Como tais privilgios no eram exclusivos, terminaram por gerar grandes
atritos, levando-se interferncia dos governos e conseqente
reavaliao do sistema em vigor.

O golpe preliminar contra tal estado de coisas foi a promulgao, em

abril de 1710, do Act Anne 8 c 19, que se transformou no
Copyright Act, da Rainha Ana da Inglaterra, que proibia a
reproduo das obras e dava aos autores o direito exclusivo sobre seus
trabalhos inditos por um prazo de 14 anos.

Com a abolio definitiva dos privilgios perptuos na Frana, em 1777,

e com a promulgao, em 1793, do decreto que estendia a proteo
do Direito de Autor a todas as obras at ento a proteo era
restrita ao direito exclusivo dos autores de permitirem a encenao de
seus textos dramticos o Direito de Autor passou a ser reconhecido
como direito de propriedade.

Se num primeiro momento, com o sistema de privilgios, a preocupao

se voltava mais para o editor e impressor contra a reproduo no
autorizada, j em 1793 se impunha a figura do Autor, como pea
fundamental nas legislaes da poca.
 INTRODUO
Na Europa do final do sc. XIX, impulsionado pela Associao
Literria e Artstica Internacional, sob grande influncia
francesa, o grupo poltico dominante nas questes autorais, na
poca, apresentou, em 09 de setembro de 1886, um
documento conclusivo sobre o assunto, aps as diversas reunies
iniciadas em 1883 e realizadas nas capitais daquele continente.
Foi a primeira verso da CONVENO DE BERNA (Unio para a
Propriedade Literria), que teve a adeso de inmeros pases.

A CONVENO DE BERNA foi revisada diversas vezes:

em Paris de 15.03 a 04.04.1896; em Berlim de 14.10 a
14.11.1908, em ato assinado em 13 de novembro, entrando em
vigor em 09 de setembro de 1910, e sido promulgada, aps o
aditamento em Berna em 1914, pelo Decreto n 4.541, de 06
de fevereiro de 1922; em Roma, no perodo de 07.05 a
02.06.1928, com assinatura em 02 de junho, e aplicao a
partir de 1 de agosto de 1931; em Bruxelas de 06 .06 a
26.06.1948; Estocolmo em 14.07.1967 e, de novo, em Paris
em 24.07.1971, com modificao feita em 28.09.1979.
 O Direito Autoral no Brasil
Enquanto em vrias naes europias e
nos Estados Unidos da Amrica as
discusses sobre a matria aconteciam
ininterruptamente, gerando inmeras
legislaes e, posteriormente,
constantes convenes de abrangncia
internacional, no Brasil, mesmo aps a
declarao da Independncia,
manteve-se o sistema de privilgios,
que s seria extinto com a
Proclamao da Repblica.

A histria brasileira registra que

durante todo o perodo colonial,
Portugal, enquanto metrpole,
proibia a utilizao da imprensa em
qualquer nvel, assim como toda e
qualquer manifestao cultural
porventura produzida na colnia, o
que, em primeira instncia, justifica
o desinteresse pelo assunto, nesse 1s
1sLivros
Livrosde
deRegistros
Registrosdo
doEDA/FBN
EDA/FBN
perodo.
 O Direito Autoral no Brasil
A Constituio do Imprio nada estipulou sobre direitos autorais, nem na
carta de Constituio de 1824 ou no Ato Adicional de 1837, embora tenha
protegido os direitos dos inventores na primeira (Constituio de 1824), em
seu artigo 179, XXVI :
Os inventores tero a propriedade das suas descobertas, ou das suas
produces. A Lei lhes assegurar um privilgio exclusivo temporrio,
ou lhes remunerar em resarcimento da perda, que hajam de soffrer
pela vulgarisao.

A primeira manifestao de proteo aos direitos autorais no Brasil, foi em

11 de agosto de 1827, quando foram criados os cursos jurdicos - Lei que
Cra dous Cursos de sciencias jurdicas e sociaes, um na cidade de So
Paulo e outro na cidade de Olinda - onde eram assegurados aos
professores os direitos sobre suas obras :

Os Lentes faro a escolha dos compndios da sua profisso, ou os

arranjaro, no existindo j feitos, com tanto que as doutrinas estejam
de accordo com o systema jurado pela nao, estes compndios, depois
de approvados pela Congregao, serviro interinamente; submettendo-
se porm a approvao da Assemblia Geral, o governo far imprimir e
fornecer s escolas, competindo aos seus autores o privilgio exclusivo
da obra por dez anos.
 O Direito Autoral no Brasil
Posteriormente, o Cdigo Criminal do Imprio de 1830, tratou dessa matria,
estatuindo penas para quem utilizasse obra de autor ainda vivo, ou antes de dez
anos depois de sua morte, caso tivesse esse autor deixado herdeiro.

O Cdigo Penal da Repblica, promulgado pelo Decreto n 847, de 11 de outubro

de 1890, tratou especificamente com relao aos Direitos Autorais, da punio
aos crimes de contrafao e plgio, mantendo o prazo de 10 anos, e penas
pecunirias, com a perda dos exemplares e pagamento de multa ao autor.

No ano seguinte, a Constituio de 24 de fevereiro de 1891 garantiu aos autores

de obras literrias e artsticas (as obras cientficas ainda no tinham seu direito
reconhecido) o direito exclusivo de reproduzi-las pela imprensa ou qualquer outro
processo mecnico, deixando aos herdeiros o gozo destes direitos pelo tempo que
a lei determinasse.

Enfim, em 1 de agosto de 1898, foi promulgada a Lei n 496, que define

e garante os direitos autorais de obras nacionais Baseava-se em projeto
de autoria de Augusto Montenegro e foi denominada Medeiros e Albuquerque,
em homenagem ao seu relator. Garantia os direitos de brasileiros e estrangeiros
residentes no Brasil e considerava o registro da obra, que era feito na Biblioteca
Nacional, como uma formalidade constitutiva do Direito Autoral.
 O Direito Autoral no Brasil
Em 17 de janeiro de 1912, a Lei n 496/1898 foi alterada, passando a
proteger, tambm, alm das nacionais, todas as obras estrangeiras. Essa
Lei trouxe importantes e modernos dispositivos, muitos dos quais
encontram-se presentes em nossa legislao atual.

O Cdigo Civil Brasileiro que entrou em vigor em 1917, consolidou o

Direito de Autor, circunscrevendo-o entre o instituto do Direito das
Coisas e do Direito das Obrigaes. O registro tornou-se facultativo,
convertendo-se em declarativo de direito e no mais constitutivo.

Do Cdigo Civil de 1917 at o ano de 1973, foram editados vrios textos

de leis e decretos no Pas, posteriormente consolidados em um diploma
legal nico, que resultou na edio da Lei n 5.988, de 14 de dezembro de
1973, que criou o Sistema Autoral Brasileiro, que se apoiava no
Conselho Nacional de Direito Autoral / CNDA, extinto em 1990, nas
associaes de titulares de direitos autorais e no Escritrio Central de
Arrecadao e Distribuio / ECAD.
 O Direito Autoral no Brasil
Com a aprovao do novo texto constitucional, a proteo autoral est
consignada no artigo 5, 27 e 28, Captulo I - Dos Direitos e
Deveres Individuais e Coletivos, da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, que assegura a participao em obras coletivas,
descentralizao do poder de fiscalizar o aproveitamento econmico da
obra intelectual outorgado ao autor e, pela primeira vez, meno ao
intrprete, reconhecendo-se os direitos conexos.

Atualmente, est em vigor a Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998,

com efeitos a partir de junho do mesmo ano, que veio apresentando
vrias conquistas no mbito do Direito de Autor.

A nova Lei abrange o Direito de Autor e os que lhes so Conexos,

disciplina o conceito e abrangncia das obras protegidas, relaciona os
direitos morais do autor, especifica normas sobre os direitos
patrimoniais, aumentou o prazo de proteo de 60 para 70 anos, aps
1 de janeiro subseqente morte do autor.
O Direito Autoral e a Biblioteca Nacional
Com o advento da Lei n 496, de
1 de agosto de 1898, entra em cena
a Biblioteca Nacional, pois a
mencionada Lei somente dava
proteo s obras que fossem
registradas na Biblioteca Nacional,
no Escritrio de Direitos Autorais,
onde a formalidade do registro era
constitutiva do Direito Autoral, pois
a tutela legal s se concretizava
mediante tal registro, no se
contentando com o feito decisivo da
criao da obra, como acontece hoje.

Com o registro feito, o escritor tinha

seus direitos assegurados por 50 anos,
contados a partir de 1 de janeiro
subseqente publicao da sua
obra. A tutela legal s era concretizada,
mediante o registro feito na Biblioteca
Nacional, de acordo com o Art.13 da
referida Lei.
O Direito Autoral e a Biblioteca Nacional
A primeira obra registrada
no Escritrio de Direitos
Autorais da Biblioteca
Nacional foi
Lithographia
e
chromolithographia,

da empresa Len de
Rennes & Cia, sob o
nmero 1 Livro 1 - folha
1(o registro foi requerido em
14.10.1898,deferido em 7.12.1899,
tendo seu termo sido lavrado em
16.12.1899).
Da lavratura do 1 Registro em 16.12.1899 at o
encerramento do Livro n 1, em 17.12.1913, foram
registradas 1.928 obras publicadas, dentre livros editados,
msicas gravadas, etc.
O Direito Autoral e a Biblioteca Nacional
A obrigatoriedade do
registro, que vigorou pelo
perodo de 1898 a 1917,
permitiu um melhor
controle sobre a contagem
de prazo para os efeitos
do Domnio Pblico,
quando, ento, a utilizao
da obra poderia ser feita
por qualquer pessoa, sem
necessidade de autorizao
do autor, pois seu prazo
de proteo estava Registro
Registrodo
doTango-Choro
Tango-ChoroCORTA-
CORTA-
esgotado, no decurso dos JACA,
JACA,dedeFrancisca
Francisca Gonzaga
Gonzaga
(Chiquinha
(Chiquinha Gonzaga), gravadoem
Gonzaga), gravado
50 anos da publicao. disco phonogrphico.
em
disco phonogrphico.
(N
(N1.982
1.982Lv.2
Lv.2Fl.8,
Fl.8,de
de26/12/1913)
26/12/1913)
Fichas Catalogrficas originais Anos de 1899, 1901 e 1913,
respectivamente.
O Direito Autoral e a Biblioteca Nacional
A partir do Cdigo Civil de 1917, seguindo a tradio de pases de famlia
romnica, o registro tornou-se facultativo, deixando de ser obrigatrio,
convertendo-se em declarativo de direito, e no mais constitutivo.

A Lei vigente de n 9610/98, em seu artigo 18, diz que a proteo dos Direitos
Autorais independe de registro. Mas, o artigo 19, faculta ao Autor registrar
a sua obra no rgo pblico definido no caput e no 1 do artigo 17 da
Lei n 5988/73, cujo teor diz:

Para segurana de seus direitos, o autor da obra intelectual poder

registr-la, conforme sua natureza, na Biblioteca Nacional (FBN), na
Escola de Msica e na Escola de Belas Artes, ambas da Universidade
Federal do Rio de Janeiro, no Instituto Nacional do Cinema (rgo
extinto em 1990. Algumas de suas atribuies foram para a Biblioteca
Nacional), ou no Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia (CONFEA, em Braslia).

No existe nenhuma formalidade que condicione a existncia de um direito de

autor. O surgimento de um direito de autor se d com a criao de uma
obra intelectual, tenha ela sido registrada ou no.
O Direito Autoral e a Biblioteca Nacional
Mesmo no sendo obrigatrio, como j mencionado, o registro um instrumento de
carter preventivo, atravs do qual o autor busca garantir a anterioridade da sua autoria.
De posse do registro de direitos autorais, o autor passa a ter uma segurana a mais,
gerando presuno de autoria, uma vez que ressalva a prova em contrrio, garantindo
de forma expressa a inverso do nus da prova, pela obrigatoriedade do termo
de assentamento original.

O Autor sabe que, ao depositar sua obra no Escritrio de Direitos Autorais da

Fundao Biblioteca Nacional, estar seguro para mostr-la nas estaes de
televiso, submet-las s editoras, enfim, comunic-las ao pblico. Da mesma
forma que estar mais preparado para enfrentar uma lide judicial, em torno de
sua produo.

Com o desenvolvimento e maior complexidade das relaes culturais no Brasil

contemporneo, aumentou sensivelmente o crescimento da pirataria, da usurpao,
do plgio e das vrias formas de violao da propriedade intelectual,
representando uma ameaa constante para o Autor, que pretende divulgar o seu
trabalho.
Nesses quase 110 anos de funcionamento ininterrupto, o Escritrio de Direitos
Autorais conta, atualmente, com mais de 397 mil registros de obras, dentre as
preceituadas pelo Artigo 7 da Lei n 9610/98, onde, a partir do suporte da
ESCRITA, tem registrado:

os textos de obras literrias, as conferncias, alocues,

artsticas ou cientficas: sermes e outras obras da
mesma natureza (palestra,
aula, narrativa, resenha, etc.);
obras didtica e tcnica,
romance, poesia, literaturas as obras dramticas e
brasileira, infantil e infanto- dramtico-musicais (teatro,
juvenil, fico, monografia, pera, etc.);
teses de mestrado e/ou
doutorado, contos, crnicas, as obras coreogrficas e
mstica, esotrica, religiosa, pantommicas, cuja
poltica, filosfica, biografia, execuo cnica se fixe por
autobiografia, publicidade, escrito ou por outra
peridico, auto-ajuda, etc. qualquer forma
(coreografias, mmicas, show
coreogrficos, etc.)
 as composies musicais,
tenham ou no letra (partitura,
partitura sinfnica, letra de
msica, letra e partitura, etc.);

as obras audiovisuais,
sonorizadas ou no, inclusive
as cinematogrficas
(argumento e/ou roteiro para
filme e/ou programa de
cinema, televiso, novela,
comercial, documentrio, vdeo,
slide, etc.);

as adaptaes, tradues e
outras transformaes de
obras originais, apresentadas
como criao intelectual nova
(roteirizao de um livro, de
argumento, etc.);
 as obras fotogrficas e as
produzidas por qualquer
processo anlogo ao da
fotografia (fotos diversas,
como de quadro de pintura,
de escultura, paisagens, etc);
as coletneas ou
compilaes, antologias,
enciclopdias, dicionrios,
bases de dados e outras
obras, que, por sua seleo,
organizao ou disposio
de seu contedo,
constituam uma criao
intelectual.; sites; etc.
 as obras de desenho, pintura, gravura, escultura, litografia e arte
cintica; as ilustraes, cartas geogrficas e outras obras da
mesma natureza (desenhos, personagens, histria em quadrinhos,
cartas nuticas, mapas, etc)
O Direito Autoral e a Biblioteca Nacional

Vale ressaltar que inicialmente os registros no Escritrio eram feitos de forma

manuscrita e depois passaram a ser datilografados. A partir de 1995, toda a
sistemtica do registro foi informatizada.

Todos os registros de desenho, fotografias e personagens tm sua certido feita

de forma digitalizada, mostrando o desenho registrado e as demais informaes
constante do pedido, como nome e endereo do(s) autor(es), alguma observao
e/ou ressalva.
Exemplo de uma obra que uma logomarca, de
competncia do INPI, onde seu desenho protegido
pelo Direito Autoral, com as devidas ressalvas.
O Direito Autoral e a Biblioteca Nacional
TRANSFERNCIA DE DIREITOS: segundo o artigo 49 da referida Lei, o
Autor ou seus sucessores poder ceder seus direitos total ou
parcialmente para terceiros, a ttulo universal ou singular, pessoalmente
ou por meio de seus representantes com poderes especiais. A
transferncia de direitos poder ser por meio de Licenciamento,
Concesso, Cesso, Autorizao ou por outros meios admitidos em lei. A
cesso ser por escrito, presumindo-se onerosa, devendo constar da
mesma, como elementos essenciais, seu objeto, condies de exerccio do
direito quanto a tempo, lugar e preo.

NO GOZAM DA PROTEO DO DIREITO AUTORAL, de acordo com

Artigo 8 da Lei em vigor, sendo automaticamente indeferidos pelo EDA: as
idias, procedimentos normativos, sistemas, mtodos, projetos ou conceitos
matemticos como tais; os esquemas, planos ou regras para realizar atos
mentais, jogos ou negcios; os formulrios em branco para serem preenchidos
por qualquer tipo de informao, cientfica ou no, e suas instrues; os textos
de tratados ou convenes, leis, decretos, regulamentos, decises judiciais e
demais atos oficiais; as informaes de uso comum tais como calendrios,
agendas, cadastros ou legendas; os nomes e ttulos isolados; o aproveitamento
industrial ou comercial das idias contidas nas obras.
Biblioteca Nacional breve histrico
A Biblioteca Nacional,
considerada pela UNESCO como
a 8 Biblioteca Nacional do
mundo e a 1 da Amrica
Latina, conta com um Acervo
aproximado de 9 milhes de
itens, segundo clculos feitos nos
anos de 1990/1991 e teve incio
com as cercas de 60 mil peas,
entre livros, manuscritos, mapas,
estampas, moedas e medalhas,
da Livraria Real Portuguesa que
foram trazidas na poca da
transferncia da rainha D. Maria
I, de D. Joo, Prncipe Regente,
de toda a Famlia Real e da
Corte Portuguesa para o Rio de
Janeiro, quando da invaso de
Chegada
Chegadada
daFamlia
FamliaReal
Realao
aoBrasil
Brasil(1808)
(1808) Portugal pelas foras de
Napoleo, em 1808.
Biblioteca Nacional breve histrico
O Acervo inicialmente foi
acomodado numa das salas do
Hospital do Convento da Ordem
Terceira do Carmo, na Rua
Direita, hoje Rua Primeiro de
Maro. Em 29 de outubro de
1810, data considerada
oficialmente como a da fundao
da Real Biblioteca, por decreto
do Prncipe Regente D. Joo, foi
determinado que fosse levantado
um prdio para acomodar a Real
Biblioteca (mais instrumentos de
fsica e matemtica), no local
em que servia de catacumba aos
religiosos da Ordem do Carmo.
Biblioteca Nacional breve histrico

A Biblioteca foi aberta ao pblico em 1814

(Hospital do Convento da Ordem Terceira do Carmo, na Rua
Direita, hoje Rua Primeiro de Maro).
Biblioteca Nacional breve histrico
Em 1821, quando a Famlia Real regressou a Portugal, D. Joo VI levou
grande parte dos manuscritos do acervo.

Depois da Proclamao da Repblica, a Biblioteca Real foi adquirida

oficialmente pelo Brasil, mediante a Conveno Adicional ao Tratado de
Paz e Amizade celebrado entre o Brasil e Portugal, em 29 de agosto de
1825.

Em 1859, a Biblioteca
Nacional foi instalada em
um prdio da Rua do
Passeio, onde hoje a
Escola de Msica da
Universidade Federal do
Rio de Janeiro.
Biblioteca Nacional breve histrico

Em 15 de agosto de 1905, foi lanada a pedra fundamental do atual

prdio da Biblioteca Nacional, situado na quadra da Avenida Rio
Branco, com Rua Arajo Porto Alegre, Rua Mxico e Rua Pedro Lessa
Abaixo, diferentes Vistas do Morro do Castelo, que deu lugar
ao Prdio da Biblioteca Nacional, dos Ministrios da
Fazenda, MEC e do Trabalho, e outros Edifcios Pblicos,
localizados nas atuais Avenidas Rio Branco, Presidente
Antnio Carlos e outras.
A Biblioteca Nacional foi inaugurada cinco anos depois,
no dia 29 de outubro de 1910.
No patamar do lance de escada entre o segundo e o
terceiro andar, localiza-se o busto em mrmore de D. Joo
VI, esculpido em Roma, em 1814, por Leo Biglioschi, e
que pertenceu Real Biblioteca.
BN - ngulo do 4 andar
BN - Vitr do Hall de Entrada
BN - Gabinete
Biblioteca Nacional breve histrico

Dentre as vrias colees (livros, mapas, estampas, etc.),

manuscritos e impressos incorporados ao acervo da Biblioteca
Nacional, destaca-se, pelo seu valor histrico, a Bblia de
Mogncia (Bblia latina), de Johann Fust e Peter Schoeffer, de
14 de agosto de 1462. A Biblioteca Nacional possui 2
exemplares. A Bblia de Mogncia o primeiro impresso que
contm data, lugar de impresso e nome do impressor no colofo
e foi impressa em Pergaminho com letras capitais feitas a mo,
com tinta azul e vermelha.
A partir do dia 18 de janeiro p.p., toda a base de registro
do Escritrio de Direitos Autorais da Fundao Biblioteca
Nacional est na Web da Biblioteca. Todas as obras
registradas a partir de 1899, j podem ser consultadas, na
pgina www.bn.br/eda.
 Vista da Baa de Guanabara a partir do EDA.

O ESCRITRIO DE DIREITOS AUTORAIS DA FUNDAO

BIBLIOTECA NACIONAL funciona das 9:30h s 17h, de 2 a 6,
no Palcio Gustavo Capanema (antigo Prdio do MEC), situado na
Rua da Imprensa, 16 - salas 1205 a 1210, Castelo, Rio de Janeiro - RJ.
Tels: 21 2262 0017, 2220 0039 e 2240 9179 / E-mail: eda@bn.br
Colaboradores: Cludio, Michelle,
Projeto Grfico: Alessandra Moraes
Fotografias: Acervo Fundao Biblioteca Nacional e Sebastio Lemos