UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAP

CURSO DE BACHARELADO EM CINCIAS AMBIENTAIS

POLTICA AMBIENTAL

TIAGO MIRANDA MARQUES

RESENHA ELABORADA A PARTIR DO TRABALHO BREVE ANLISE DOS

INSTRUMENTOS DA POLTICA DE GESTO AMBIENTAL BRASILEIRA

MACAP
2017
 TIAGO MIRANDA MARQUES

RESENHA ELABORADA A PARTIR DO TRABALHO BREVE ANLISE DOS

INSTRUMENTOS DA POLTICA DE GESTO AMBIENTAL BRASILEIRA

Trabalho apresentado como instrumento

de avaliao para a disciplina de Poltica
Ambiental, curso de bacharelado em
Cincias Ambientais, com objetivo de
obteno de nota para aprovao na
disciplina.
Prof. Dr. Marco Antnio Chagas

MACAP
 2017
BARROS, D. A. et al. Breve anlise dos instrumentos da poltica de gesto ambiental
brasileira. Poltica & Sociedade, Florianpolis, v. 11, n. 22, p.155-179, 31 dez. 2012.
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). http://dx.doi.org/10.5007/2175-
7984.2012v11n22p155.

Aluno: Tiago Miranda Marques

Curso: Bacharelado em Cincias Ambientais
Disciplina: Poltica Ambiental
Professor: Dr. Marco Antnio Chagas
Data: 15 de agosto de 2017

O trabalho traa uma perspectiva sobre a poltica de gesto ambiental e sua

aplicao no Brasil, atravs de uma pesquisa qualitativa de cunho exploratrio, onde
trata-se toda sua forma de funcionamento, fazendo anlise dos instrumentos
utilizados e na sua no total fixao, que segundo os autores, h um dficit na
efetividade nas polticas pblicas voltadas ao meio ambiente.

Em primeira parte os autores pautam sinteticamente sobre um cenrio pr-

poltica ambiental, onde o conceito de desenvolvimento era voltado apenas a
crescimento econmico e logo tratam de como surgiu toda uma srie de propostas
no que condiz a conservao ambiental, como as conferncias das Naes Unidas,
que tm viso exatamente direcionada a esse tema. Logo em seguida pe em pauta
a adoo do Brasil por medidas de controle, ou seja, o uso de instrumentos de
gesto ambiental, principalmente no que se refere a comando e controle, que
definem-se como instrumentos diretos (Zoneamento, Padres, Licenciamento, etc.)
da Poltica Ambiental. Nesse ponto vale ressaltar como os autores dissertam sobre
os instrumentos de comando e controle, principalmente pelo fato de eles serem
parte majoritria na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA)- Lei N
6938/81, e por serem instrumentos de regulao direta. S que o caso no apenas
a elaborao de leis com base nesses instrumentos, segundo os autores no se
obtida a meta de mitigao dos danos, onde aponta uma insuficincia de agentes
fiscalizadores na regulao das atividades de impacto ambiental, assim jogando em
pauta a discusso sobre a aplicao desses instrumentos.
 Em seus resultados, os autores tratam primeiramente sobre a poltica
ambiental no Brasil e seu corpo legislativo a partir da criao da PNMA, com seus
objetivos, princpios e diretrizes, e tambm de seus instrumentos onde nesta parte
do trabalho os autores apontam que esses instrumentos esto em um estado no
adequado para devido funcionamento e ainda conclui que a falta de comunicao
um fator-problema neste cenrio. Dessa forma entende-se que o fator comunicao
causa um decrscimo na efetividade das aes polticas; um dos instrumentos
indiretos (como so chamados os outros instrumentos que acompanham comando e
controle), que so instrumentos de comunicao, fazem-se ausentes em uma
situao a qual o uso deles faria significativa diferena na aplicao dos
instrumentos de regulao. Ao ser feita uma anlise dos instrumentos da PNMA,
mostram que mesmo havendo clareza na lei no que condiz aos seus princpios,
objetivos e diretrizes, h uma falha na eficincia, onde ocorre certas restries na
aplicabilidade de alguns instrumentos, deixando um certo ar duvidoso quanto aos
efeitos da utilizao de instrumentos de gesto de controle ambiental. E ainda cita
duas deficincias por parte da gesto ambiental responsvel pela formulao de leis
e normas, que a descentralizao de poder e uma baixa qualidade nas regras que
disciplinam o processo administrativo no Conselho Nacional do Meio Ambiente-
CONAMA. Nesse trecho, os autores falam bem sobre o que seria a insegurana
jurdica e social na indefinio de indicar a que rgo compete determinada
atividade, isso afeta diretamente na baixa qualidade das regras e tambm na
aplicabilidade delas, em que essa insegurana e no definio de aes por rgos
faz com que a credibilidade das aes caia.

Ao se falar de cada instrumento, os pesquisadores observaram alguns

defeitos, seja na sua formulao para adequado perodo, que o caso dos Padres
de Qualidade Ambiental, ou mesmo o excesso de aplicao sem devida fiscalizao,
como ocorre com o Zoneamento Ambiental, e nos tantos outros instrumentos citados
no trabalho mostra que a insuficincia gestora no est na formulao de leis e
normas, mas sim no desconhecimento da poltica ambiental, onde so formuladas
polticas e propostas voltadas conservao ambiental, mas que no se baseia de
fato nas diretrizes elaboradas para nortear as polticas ambientais em escalas
menores, nacionais por exemplo, assim no se aproveitando de benefcios e fatores
elaborados por um sistema de norteamento para aplicao em pases e assim em
estados e municpios.

Os pesquisadores finalizam retomando a questo da comunicao como

soluo de problema, e no somente a utilizao de instrumentos de comando e
controle, mas tambm outros instrumentos que os acompanham, como os de
persuaso, ou mesmo de comunicao, que agiria nesse problema, bem como
instrumentos econmicos que afetam e estimulam os custos e comercializao
visando o desenvolvimento sustentvel, afinal esses instrumentos de poltica
ambiental devem ser levados todos em considerao a caminharem de maneira
comum e no excluir um e manter outro.