Interconexo INCRA e

Registro de Imveis

Quidimar Cristina Guzzo Rodrigues

So Paulo, 15 de Junho de 2011

 Cadastro do INCRA - SNCR

SNCR institudo em novembro de 2002;

Possui natureza declaratria;
Utilizado, principalmente, para estabelecer
polticas pblicas para o desenvolvimento no
meio rural.
 Registro Imobilirio

Obrigatrio;
Efetuado mediante documentos comprobatrios
de transmisso do domnio;
D f pblica e garante o direito de propriedade
do imvel.
 TEMAS DE INTERESSE
COMUM ENTRE INCRA E
CARTRIOS
1. Aquisio de Imveis Rurais por Estrangeiros
(Lei. 5.709/71)
Competncias do INCRA:
autorizar aquisio pelo estrangeiro de imveis rurais quando
for segunda aquisio ou quando o tamanho for superior a 3
MEIs e nas situaes especficas previstas na lei;
Manter banco de dados nacional para o controle das
aquisies.
Competncias do Cartrio:
Controlar a quantidade de rea j adquirida por estrangeiros
dentro do percentual mximo permitido para o municpio;
Comunicar trimestralmente a relao de aquisies por
estrangeiros, para que o INCRA possa manter o
controle das aquisies.
2. Parcelamento de imvel rural abaixo FMP
para fins urbanos (Dec. 62.504/68)
Competncias do INCRA:
Autorizar a descaracterizao de rural para urbano de uma
parcela do imvel, emitindo documento de autorizao de
desmembramento com finalidade especfica.

Competncias do Cartrio:
Averbar na matrcula do imvel, na ntegra, a autorizao
emitida pelo INCRA.
 3. Descaracterizao de Imveis Rurais
(Lei 6.766/79)
Competncias do INCRA:
Promover, a descaracterizao do uso do imvel rural para
urbano de parte ou todo o imvel, atualizando-o no SNCR.

Competncias do Cartrio:
Exigir do proprietrio anuncia prvia do INCRA para
desmembramento dos imveis rurais localizados em
permetro urbano ou zona de expanso urbana;
Averbar a descaracterizao do imvel na matrcula.
4. Certificao de Imveis Rurais (Lei 10.267/01)

Competncias do INCRA:
Certificar a no sobreposio do imvel a outro de sua base
de dados georreferenciada;
Certificar que as peas tcnicas foram feitas de acordo com a
Norma Tcnica.
Competncias do Cartrio:
Exigir a certificao (quando necessria) e averb-la margem
da matrcula.
Distines entre INCRA e Cartrios
A principal distino entre as duas instituies
o conceito de imvel rural.
INCRA: trabalha com o conceito definido pelo
Estatuto da Terra que o prdio rstico, de rea
contnua qualquer que seja a sua localizao e que se
destina explorao extrativa agrcola, pecuria ou
agroindustrial
Cartrio: princpio da unitariedade da matrcula,
em que cada matrcula corresponde a um nico
imvel e vice-versa.
 Consequncias:

Entrave burocrtico para os proprietrios rurais;

Impasse no tocante ao parcelamento de imvel rural,
principalmente quanto exigncia de certificao, pois
o registro considera desmembramento apenas a diviso
da matrcula em duas ou mais parcelas, enquanto que o
Incra engloba no conceito de parcelamento a venda de
uma matrcula integral nos casos em que o imvel rural
composto por uma multiplicidade de matrculas ;
Aumento do Custo-Brasil.
 Exemplo Prtico:
Para o Cartrio, a venda do imvel de
matrcula 1080 possvel, porque o imvel
Matrcula 1241
est abaixo de 500 220 ha; ha mas, para o INCRA,
isso um Fazenda Paraso Matrcula
desmembramento, que1080somente
QUEM208PERDE
Matrcula
ha
534
CCIR: COM 160ISSO
503.045.062.036-1 ha ???
poderia ser 4ter sido feito mediante o
matrculas
georreferenciamento
rea Total:830
Matrcula de
833 todo
ha o imvel, haja
245ha
vista que o imvel rural possui rea superior
a 500 ha.
 Deficincias das Instituies:

INCRA: principalmente a falta de recursos

humanos e tecnolgicos na maioria das
Superintendncias Regionais;
Cartrios: atraso tecnolgico que cobre um
grande percentual dos servios (falta de sistemas
informatizados e acesso internet) alm da
desatualizao de muitos registradores sobre a
legislao vigente.
 As Inovaes
A Lei n. 11.977/2009, traz o seguinte:
Art. 37. Os servios de registros instituiro sistema de
registro eletrnico.
Art. 39. Os atos registrais sero inseridos no sistema de
registro eletrnico, no prazo de at 5 (cinco) anos a
contar da publicao desta Lei.

Lei publicada em 8/7/2009, portanto o prazo se esgota

em 8/7/2014
O problema que no foi regulamentado como se
dar essa informatizao nem quem arcar com os
custos, haja vista a situao deficitria em que se
encontram a maioria dos cartrios.
Ainda assim, essa lei um marco regulatrio para
que se comece a buscar solues a respeito, dada a
importncia do tema.
Soluo Para a Verdadeira Interconexo

Criao de um sistema informatizado com

compartilhamento "on line de informaes
entre as instituies;
Informatizao dos cartrios;
Investimento em Recursos Humanos (Incra e
Cartrios);
Integrao entre Instituies.
 Aes em Andamento

O sistema de Certificao Eletrnica que est

sendo desenvolvido pelo INCRA prev acesso
on-line dos registradores para homologao da
certificao emitida;
Termo de Cooperao entre o INCRA e o
Conselho Nacional de Justia, visando
modernizao dos cartrios da Amaznia Legal
e digitalizao de todos os seus documentos.
 Objetivos a Serem Alcanados

Reconhecimento da malha fundiria nacional;

Segurana jurdica nas informaes imobilirias.

 Benefcios a Serem Conseguidos:

acabar com a grilagem de terras;

conhecer a realidade agrcola e agropecuria do
pas;
instituir polticas pblicas que realmente tragam
benefcios ao campo;
estabelecer diretrizes para reforma agrria;

Alm de tantos outros benefcios que somente um

cadastro imobilirio eficiente pode trazer.
 LTIMO RECADO

Desenvolvimento Nacional depende de:

instituies fortes
confiabilidade

Soluo: efetiva parceria entre

cadastro (INCRA)
registro imobilirio
profissionais
proprietrio rural
 Questo Fundiria: problema nacional
todos ns devemos agir para solucionar a
questo

E essa questo s ser resolvida quando todos ns

falarmos a mesma linguagem...
 OBRIGADA!!!!

queidimar.guzzo@vta.incra.gov.br