Governo Temer e o tom diplomtico para com a

Amrica do Sul
Data de insero: 26/06/2017

Autor: Lucas Eduardo Silveira de Souza

Tendo completado pouco mais de um ano desde a posse interina de Michel Temer
(PMDB) frente Presidncia da Repblica, cujo governo se estendeu em definitivo
desde agosto, possvel tecer alguns comentrios forma que se d a insero da
Amrica do Sul em discursos, pronunciamentos e notas oficiais direcionados ora ao
conjunto de pases, ora a estes bilateralmente, pelo Ministrio das Relaes Exteriores
do Brasil (MRE). Ao fazer isso, pretendo sugerir uma correlao entre estes e o papel da
regio nas diretrizes exteriores do pas, uma vez que os discursos oficias informam o
pblico sobre o contedo da poltica externa.

Primeiramente, cabe ressaltar o contexto de aumento da instabilidade poltica

propiciado desde a interrupo do mandato de Dilma Rousseff (PT) e a necessidade
elencada por seu sucessor de imprimir uma marca de ruptura e novidade em seu
governo. Para tal misso, o ento senador Jos Serra (PSDB) passou a chefiar o MRE
logo do afastamento de Rousseff, em maio de 2016, posto que exerceu at o incio de
maro de 2017, quando deixou a pasta por alegao de motivos de sade (i).

Ao passar a batuta a seu correligionrio Aloysio Nunes (PSDB), Serra deixou seus
poucos meses de administrao marcados por uma aproximao com a Argentina de
Maurcio Macri e o agravamento das relaes com a Venezuela de Nicols Maduro.
Alm disso, a centralidade das relaes comerciais d a tnica da poltica exterior de
Serra.

No discurso de posse, o novo ministro define, em sua 1 diretriz da nova poltica

externa, que a diplomacia representar os valores da sociedade brasileira e os
interesses de sua economia (...) e no mais das convenincias e preferncias ideolgicas
de um partido poltico e de seus aliados no exterior(ii). A nfase nesse novo
direcionamento representada nesse excerto como uma poltica externa que se entende
ausente de preferncias ideolgicas de um partido, e que passa a promover o
pragmatismo de conduta em consonncia com os interesses de Estado.

Nesse pronunciamento, a temtica da integrao regional sul-americana inserida

unicamente na diretriz stima, e alude a uma aproximao diplomtica com a Argentina
no curto prazo, dada a convergncia de entendimentos em matria de poltica e
economia, e necessidade de renovao do Mercosul, em vez de aprofundar
diferenas, em relao Aliana para o Pacifico, que envolve trs pases sul-
americanos, Chile, Peru e Colmbia, mais o Mxico(iii). De acordo com Serra, as
reformas prementes ao bloco perpassam correes na promoo do livre-comrcio entre
seus pases. Apesar disso, notria a ausncia da Amrica do Sul, mesmo em relao ao
emprego de seu termo, em um pronunciamento que pretende lanar as diretrizes de um
novo governo.
Ademais, o primeiro ato pblico do Itamaraty foi a expedio de duas notas imprensa,
nas quais rechaa os posicionamentos de pases e organismos sul-americanos contrrios
ruptura democrtica no pas. Tratou-se de uma rejeio enftica do MRE s crticas
levadas a cabo por governos de Venezuela, Cuba, Bolvia, Equador e Nicargua, bem
como pela ALBA (Aliana Bolivariana para os Povos da Nossa Amrica) e pela
Secretaria Geral da Unasul (Unio das Naes Sul-Americanas), que propagaram receio
em relao ao processo de impedimento de Rousseff.

O Paraguai, representado por seu chanceler Eladio Loizaga, foi o primeiro pas em
visita oficial ao Brasil do governo Temer. Em encontro realizado em junho de 2016,
Serra e Loizaga firmaram o Acordo de Servios Areos e anunciaram a concluso de
outro no mbito da integrao fsica entre os pases, e que prev a construo de uma
ponte entre a cidade brasileira de Porto Murtinho e a paraguaia de Carmelo Peralta.

O estreitamento dos vnculos com Buenos Aires, por outro lado, pde ser constatado na
prtica. A visita do presidente Maurcio Macri ao Brasil, em fevereiro de 2017, resultou
na celebrao do Plano de Ao e da Declarao Conjunta Presidencial, documentos
que visam a um maior aprofundamento das relaes em reas prioritrias. Ademais,
como resultado da aproximao, foi realizada ainda I Reunio do Mecanismo de
Coordenao Poltica Brasil-Argentina, encontro no qual os representantes da
Secretaria-Geral de Relaes Exteriores de ambos os pases conferiram maior
formalidade e regularidade s habituais reunies de coordenao entre as Chancelarias.
Ressalta-se que o Brasil o prximo pas na linha sucessria da presidncia do
Mercosul, atualmente ocupada pela Argentina.

Em relao ao Mercosul, o Itamaraty tem pontuado a necessidade de estreitar os laos

inter-regionais (Unio Europeia) e entre blocos (Aliana do Pacfico), em uma clara
ideia de abertura e ampliao, em detrimento da falta de clareza sobre os projetos que
envolvem os pases intrablocos. Em 2016, aps um processo desgastante, os pases
fundantes (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai) impediram a Venezuela de assumir a
presidncia pr-tempore do bloco. O comunicado geral expedido alegava que Nicols
Maduro no aplicou normas essenciais do Mercosul em sua legislao nacional (iv).
Esta foi, alis, uma posio defendida at mesmo pelo presidente Temer (v). O
impedimento contra Caracas abria o caminho para a suspenso do pas, que veio a
ocorrer ao fim do mesmo ano, aps os Estados-membros constatarem o
descumprimento das obrigaes necessrias durante o processo para sua admissibilidade
ao bloco.

Poucos meses frente do Itamaraty, em um momento poltico domstico ainda mais

crtico que o de seu antecessor, Aloysio Nunes tem acirrado o tom com a Venezuela. O
chanceler reforou que as principais mudanas do governo Temer podem ser vistas no
mbito da OEA, em que o Brasil adotou um comportamento diferenciado do recorrente
nos ltimos anos em relao democracia e os direitos humanos na Amrica Latina. O
ministro referia-se 29 Reunio dos Ministros das Relaes Exteriores da Organizao
dos Estados Americanos (OEA), da qual tomou parte e admitiu a busca de uma proposta
conjunta para o restabelecimento do estado democrtico de direito no pas bolivariano.
Estamos trabalhando com os pases caribenhos da OEA para aproximar a proposta
deles da nossa e, assim, fortalecer nossa atuao conjunta em defesa da democracia e da
paz na Venezuela (vi).
Nilo Cesar da Cunha Gimenes, ID: 401308

Atividade Prvia 11/09/2017 Poltica Externa Brasileira

PERGUNTA PARA RESPONDER E DEBATER EM CLASSE.

1- NA SUA OPINIO QUAIS AS PRINCIPAIS CONTRADIES EXISTENTES NO

TEXTO EM RELAO O PAPEL DO BRASIL NA POLTICA EXTERNA?

Ao meu ver, pelo referido texto, a parte contraditria se apresenta nos

pronunciamentos discursivos do governo Temer, citando fortalecimento do Mercosul e
das relaes comerciais sul-americana, ao passo que basicamente tenta estreitar
somente as relaes com a Argentina e a Unio Europeia.

2- VOC DEVE ESCREVER E LEVAR PARA O DEBATE EM CLASSE, QUANDO FOR

CHAMADO PELO PROFESSOR.

3- S DEVER SER ENTREGUE O ALUNO QUE FOR CHAMADO.