04/09/2017 possvel a indicao de marca em edital de licitao?

recorrente o questionamento sobre a possibilidade de a Administrao exigir que os licitantes

incluam determinadas marcas em suas propostas. Afinal,

possvel a indicao de marca em licitaes?

.

Sim. De acordo com a Smula/TCU n 270, em licitaes referentes a compras, inclusive de

softwares, possvel a indicao de marca, desde que seja estritamente necessria para atender
exigncias de padronizao e que haja prvia justificao.

Apesar de possvel, preciso alertar que a indicao de marca em certames licitatrios no a

regra. Trata-se de hiptese excepcional permitida apenas quando tecnicamente justificvel.

Confira abaixo algumas passagens da Lei de Licitaes que tratam da vedao indicao de
marca como regra geral:

Art. 7, 5: vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e

servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes
exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de
administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.

Art. 15, 7: Nas compras devero ser observadas, ainda: I a especificao

completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;

No mesmo sentido, a jurisprudncia do TCU firme em indicar a necessidade de o gestor indicar

as razes que motivam a deciso de restringir a disputa a determinadas marcas:

A indicao de marca no edital deve estar amparada em razes de ordem tcnica,

de forma motivada e documentada, que demonstrem ser aquela marca especfica
a nica capaz de satisfazer o interesse pblico. (Acrdo 113/16 Plenrio)

A restrio quanto participao de determinadas marcas em licitao deve ser

formal e tecnicamente justificada nos autos do procedimento licitatrio. (Acrdo
4476/16 2 Cmara).

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Por outro lado, no se deve confundir a impossibilidade de exigir marcas com a meno marca
de referncia que ocorre quando, por exemplo, o rgo licitante insere a expresso ou similar
aps a descrio do objeto.

A meno marca de referncia permitida e deriva do dever que a Administrao possui de

caracterizar o objeto licitado de forma adequada, sucinta e clara, de acordo com os arts. 14,
38, caput, e 40, inciso I, da lei n 8.666/93.

Nesses casos, o rgo licitante deve necessariamente acrescentar expresses do tipo ou

equivalente, ou similar, ou de melhor qualidade, podendo a Administrao exigir que a
empresa participante do certame demonstre desempenho, qualidade e produtividade compatveis
com a marca de referncia mencionada. (Acrdo 113/2016 Plenrio)

Sobre a diferena entre a vedao indicao de marca e a meno marca de referncia, assim
se manifestou o Tribunal de Conta da Unio no Acrdo 2.829/15 Plenrio:

A diferena bsica entre os dois institutos que o primeiro (excepcionado pelo art.
7, 5, da Lei 8.666/1993), admite a realizao de licitao de objeto sem
similaridade nos casos em que for tecnicamente justificvel, ao passo que o
segundo empregado meramente como forma de melhor identificar o objeto da

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licitao, impondo-se a aceitao de objeto similar marca de referncia

mencionada.

Como visto, a vedao indicao de marca em certames licitatrios no absoluta. H casos

em que a restrio por determinadas marcas lcita e at recomendvel. Todavia, essa
possibilidade no afasta a necessidade de o rgo licitante prvia e tecnicamente fundamentar
sua deciso.

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