2016 Sturmer Gilberto Contrato Trabalho PDF

O contrato de trabalho a tempo parcial como instrumento
de flexibilizao na comunidade europeia
The labor contract of part-time work as an instrument

of flexicurity in the European Community
Gilberto Strmer
Ps-Doutor em Direito pela Universidade de Sevilha (Espanha). Doutor em Direito pela UFSC. Mestre
em Direito pela PUC-RS. Professor de Direito do Trabalho e Direito Processual do Trabalho na PUC-RS
Graduao, Especializao, Mestrado e Doutorado. Coordenador do Curso de Especializao em Direito
e Processo do Trabalho da Faculdade de Direito da PUC-RS. Coordenador e Pesquisador do Grupo de
Pesquisa Estado, Processo e Sindicalismo do PPGD da PUC-RS. Advogado e parecerista.
gsturmer@sturmer.com.br
Rodrigo Coimbra
Doutor em Direito pela PUC-RS. Mestre em Direito pela UFRGS. Professor de Direito do Trabalho e
Direito Processual do Trabalho da UFRGS e da Unisinos. Advogado.
rodrigo.coimbra@terra.com.br
rea do Direito: Trabalho; Internacional
Resumo: O presente artigo visa discutir o contra- Abstract: This article aims to discuss the contract
to de trabalho a tempo parcial, enquanto instru- of part-time work as an instrument of flexicuri-
mento da flexisegurana pauta do momento na ty the agenda of the moment in the European
Comunidade Europeia que objetiva conciliar a Community which aims to combine the flexi-
flexibilizao dos direitos dos trabalhadores com bility of labor rights with the supposed security
a suposta segurana de que continuaro havendo that will continue having jobs, or at least measu-
empregos, ou, pelo menos, medidas de proteo res protection for the unemployed, coupled with
para os desempregados, aliadas a uma poltica de a policy of replacement labor market. Based on
recolocao no mercado de trabalho. Partindo-se the foregoing and the contextualization of flexi-
da contextualizao e de alguns precedentes da bility of labor rights in some countries of the Eu-
flexibilizao dos direitos trabalhistas em alguns ropean Union and the United States, shall be the
pases da Unio Europeia e nos Estados Unidos study of the European Community Guidelines on
da Amrica, passa-se pelo estudo das Diretrizes the matter, since the European Framework Agre-
da Comunidade Europeia sobre a matria, desde ement on work part time recognized by Directive
o Acordo marco europeu em matria de trabalho 97/81/EC (1997), culminating in a critical analysis
a tempo parcial reconhecido pela Diretiva 97/81/ of part-time work in Spanish law.
CE (1997), culminado com uma anlise crtica do
trabalho a tempo parcial no Direito Espanhol.
Palavras-chave: Trabalho a tempo parcial Fle- Keywords: Part-time work Flexibility Flexecu-
xibilizao Flexiseguridad Comunidade Euro- rity European Community Spanish law.
peia Direito Espanhol.
Strmer, Gilberto; Coimbra, Rodrigo. O contrato de trabalho a tempo parcial como instrumento de flexibilizao na
comunidade europeia. Revista de Direito do Trabalho. vol. 169. ano 42. p. 187-208. So Paulo: Ed. RT, maio-jun. 2016.
188 Revista de Direito do Trabalho 2016 RDT 169
Sumrio: 1. Introduo. 2. Contexto e alguns precedentes da flexibilizao dos direitos traba-

lhistas. 3. O trabalho a tempo parcial como instrumento de poltica de emprego da Comu-
nidade Europeia e estratgia de flexisegurana. 4. O Acordo marco europeu em matria de
trabalho a tempo parcial reconhecido pela Diretiva 97/81/CE (1997). Definies e princpios.
5. A noo de trabalho a tempo parcial no Direito Espanhol. Anlise crtica. 6. Consideraes
finais. Referncias.
1. Introduo
A modalidade de contratao de trabalho a tempo parcial, enquanto instru-
mento da sempre polmica, mas inarredvel flexicurity (flexiseguridad ou
flexisegurana) segundo a traduo literal do termo originrio em lngua
inglesa para o castelhano ou para o portugus , tem sido muito utilizada na
Unio Europeia nos ltimos 20 anos, tendo aumentado a sua importncia no-
tadamente aps a crise econmica de 2008-2012, tambm chamada de grande
recesso ou crise dos subprimes,1 iniciada nos Estados Unidos da Amrica, que,
1. A crise econmica de 2008-2012, tambm chamada de Grande Recesso, um desdo-

bramento da http://pt.wikipedia.org/wiki/Crise_financeira title=Crise financeira>crise
financeira internacional precipitada pela falncia do tradicional banco de investimen-
to http://pt.wikipedia.org/wiki/Estadunidense title=Estadunidense>estadunidense
http://pt.wikipedia.org/wiki/Lehman_Brothers title=Lehman Brothers>Lehman Bro-
thers, fundado em http://pt.wikipedia.org/wiki/1850 title=1850>1850. Em http://
pt.wikipedia.org/wiki/Efeito_domin%C3%B3 title=Efeito domin>efeito domin,
outras grandes http://pt.wikipedia.org/wiki/Institui%C3%A7%C3%B5es_financeiras
title=Instituies financeiras>instituies financeiras quebraram, no processo tam-
bm conhecido como http://pt.wikipedia.org/wiki/Crise_dos_subprimes title=Crise
dos subprimes>crise dos subprimes. Alguns economistas, no entanto, consideram
que a crise dos http://pt.wikipedia.org/wiki/Subprime title=Subprime>subprimes
tem sua causa primeira no estouro da http://pt.wikipedia.org/wiki/Bolha_da_in-
ternet title=Bolha da internet>bolha da Internet (em http://pt.wikipedia.org/
wiki/L%C3%ADngua_inglesa title=Lngua inglesa>ingls, dot-com bubble), em
http://pt.wikipedia.org/wiki/2001 title=2001>2001, quando o ndice http://
pt.wikipedia.org/wiki/Nasdaq title=Nasdaq>Nasdaq (que mede a variao de
preo das aes de empresas de informtica e telecomunicaes) despencou. De
todo modo, a quebra do Lehman Brothers foi seguida, no espao de poucos dias,
pela falncia tcnica da maior empresa http://pt.wikipedia.org/wiki/Seguradora
title=Seguradora>seguradora dos http://pt.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos_da_
Am%C3%A9rica title=Estados Unidos da Amrica>Estados Unidos da Amrica, a
http://pt.wikipedia.org/wiki/American_International_Group title=American Inter-
national Group>American International Group (http://pt.wikipedia.org/wiki/AIG
title=AIG>AIG). O governo norte-americano, que se recusou a oferecer garantias
Estudos Estrangeiros 189
em efeito domin, afetou significativamente alguns pases da Comunidade Eu-

ropeia, dentre os quais a Espanha onde a situao uma das mais graves nesse
particular.
Dados da ltima Pesquisa Fora de Trabalho revelam que a taxa de desem-
prego de 5.273.600 pessoas, um aumento de 295.300 no quarto trimestre
de 2011 e 577.000 no quarto trimestre de 2010.2 A taxa de desemprego na
Espanha bateu novo recorde recentemente chegando a 24,3%. O nmero de
desempregados chegou a 4,7 milhes em fevereiro de 2012 o ndice mais
elevado entre as naes industrializadas, segundo o Instituto Nacional da Es-
tatstica da Espanha.3 Esse panorama demonstra a importncia, a atualidade e
a justificativa de estudo desse tema.
Conforme estudo de Rodrguez4 o trabalho a tempo parcial passou de 13%
a 18% do emprego total da Unio Europeia entre 1990 e 2005 e desde 2000
representa aproximadamente 60% dos empregos, sendo que 1/3 das mulheres
esto empregadas nessa modalidade (homens 7%).
Pretende-se, no presente artigo, a partir desse contexto, trazer a lume pre-
cedentes da flexibilizao dos direitos trabalhistas em alguns pases da Unio
Europeia e nos Estados Unidos da Amrica, aps analisar as Diretrizes da
Comunidade Europeia sobre a matria a partir do Acordo marco europeu
em matria de trabalho a tempo parcial reconhecido pela Diretiva 97/81/CE
para que o banco http://pt.wikipedia.org/wiki/Inglaterra title=Inglaterra>ingls

http://pt.wikipedia.org/wiki/Barclays title=Barclays>Barclays adquirisse o controle
do cambaleante Lehman Brothers, alarmado com o http://pt.wikipedia.org/wiki/Ris-
co_sist%C3%AAmico title=Risco sistmico>efeito sistmico que a falncia dessa
tradicional e poderosa instituio financeira abandonada s solues de merca-
do provocou nos mercados financeiros mundiais, resolveu, em 24 horas, injetar
85 bilhes de http://pt.wikipedia.org/wiki/D%C3%B3lar title=Dlar>dlares de
dinheiro pblico na http://pt.wikipedia.org/wiki/AIG title=AIG>AIG para salvar
suas operaes. Mas, em poucas semanas, a crise norte-americana j atravessava o
http://pt.wikipedia.org/wiki/Atl%C3%A2ntico title=Atlntico>Atlntico. Dispo-
nvel em: [http://pt.wikipedia.org/wiki/Crise_econ%C3%B4mica_de_2008-2012].
Acesso em: 24.03.2012.
2. Esses dados, e outros tantos, constam na exposio de motivos do Real Decreto-ley
3/2012.
3. Notcia de 03.03.2012. Disponvel em: [www.portugues.rfi.fr/europa/20120302-espa-
nha-taxa-de-desemprego-bate-novo-recorde-e-chega-243]. Acesso em: 20.03.2012.
4. RODRGUEZ, Jess Baz. El marco jurdico comunitario del trabajo a tiempo parcial.
reflexiones en el contexto de la flexiseguridad. In: ______ (org.). Trabajo a tiempo
parcial y flexiseguridad. Granada: Comares, 2008. p. 9.
(1997) , culminado com uma anlise crtica do trabalho a tempo parcial no

Direito Espanhol.
Como mtodo cientfico de abordagem do assunto ser utilizado o mtodo
dedutivo, que aquele cujo antecedente constitudo de princpios universais,
plenamente inteligveis, do qual se chega a um consequente menos universal,
inferir e concluir ao final.5
A abordagem da pesquisa se dar pelo modelo qualitativo na medida em
que se buscar o entendimento do fenmeno em seu prprio contexto.6
2. Contexto e alguns precedentes da flexibilizao dos direitos

trabalhistas
Nos anos 1980 e 1990 importantes pases da Europa e os Estados Unidos da
Amrica tomaram uma srie de medidas que revigoraram o liberalismo econ-
mico, o que ficou conhecido como neoliberalismo, norteado pela concepo
de pouca interveno do Estado na economia e nas relaes de trabalho.
Essa significativa retomada das ideias liberais7 comeou nos governos de
Margareth Thatcher na Inglaterra (1979-1990) e de Ronald Reagan nos Es-
tados Unidos (1980-1988). Nos EUA houve uma variao no modelo, pois
sempre foram mais liberais e menos regulamentadores que os pases Europeus,
conquanto seja possvel destacar algumas semelhanas entre as principais re-
formas neoliberais praticadas por estes pases: contraram a emisso mone-
tria, produzindo valorizao da moeda e tambm um efeito potencialmente
recessivo; baixaram consideravelmente os impostos, principalmente sobre as
grandes empresas; enfrentaram greves; criaram uma legislao antissindical; e,
cortaram gastos sociais.8 Depois se seguiu um programa de privatizao.9
5. FINCATO, Denise Pires. A pesquisa jurdica sem mistrios: do projeto de pesquisa

banca. Porto Alegre: Notadez, 2008. p. 38.
6. MEZZAROBA, Orides; MONTEIRO, Cludia Servilha. Manual de metodologia da pes-
quisa no direito. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 110.
7. CATHARINO chama essa retomada de o rebrote da doutrina liberal (CATHARINO,
Jos Martins. El rebrote de la doctrina liberal y los modelos flexibilizadores. In: BAR-
BAGELATA, Hector Hugo; ACKERMAN, Mario Eduardo. Evolucin del pensamiento
juslaboralista. Montevideo: Fundacin de Cultura Universitaria, 1997. p. 103-122).
8. COIMBRA, Rodrigo; ARAJO, Francisco Rossal de. Direito do trabalho: evoluo do
modelo normativo e tendncias atuais na Europa. Revista LTr. ano 73. n. 08. t. II. p. 960.
9. Para um detalhamento dos problemas estruturais das relaes industriais europeias
na dcada de 80 ver BAGLIONI. Guido. O mundo do trabalho Crise e mudana no
final do sculo. So Paulo: Scritta, 1994. p. 54-58.
Nesta esteira, a Alemanha (Helmut Kohl 1982-1998), a Espanha (reformas

de 1994) e a Itlia (reformas dos anos 1990), seguiram a ordem econmica
internacional promovendo reformas de cunho neoliberais.10
Gerard Lyon-Caen explica de forma direta a gerao da onda neoliberal no
direito do trabalho: o sistema de relaes profissionais, ligado ao forte poder
da organizao sindical foi progressivamente destrudo no curso da era Tha-
tcher. A desregulamentao virou moda.11
Nesse cenrio, o desenvolvimento do processo de internacionalizao do
capital define o que se chama de globalizao da economia, que constitui um
novo cenrio para a dcada de 1990 e seguintes, tendo importantes reflexos no
Direito do Trabalho.
A globalizao, ou os processos de globalizao, na expresso que d
maior dinmica a este fenmeno que segue em andamento nos dias atuais
cunhada por Boaventura de Souza Santos,12 um tema que tem adquirido
grande importncia, sobretudo nas ltimas dcadas, tendo se caracterizado
mais recentemente por um fenmeno multifacetado com dimenses econ-
micas, sociais, polticas, culturais e jurdicas interligadas de modo complexo.
Esclarece o socilogo portugus, que a globalizao das ltimas trs dca-
das, em vez de encaixar no padro moderno ocidental de globalizao, parece
combinar a universalizao e a eliminao das fronteiras nacionais, por um
lado, o particularismo, da diversidade local; a identidade tnica e o regresso ao
comunitarismo, por outro.13
10. COIMBRA, Rodrigo; ARAJO, Francisco Rossal de. Op. cit., p. 960.
11. LYON-CAEN, Gerard. Derecho del trabajo o derecho del emprego? In: BARBAGELATA,
Hector Hugo; ACKERMAN, Mario Eduardo. Evolucin del pensamiento juslaboralista.
Montevideo: Fundacin de Cultura Universitaria, 1997. p. 267.
12. SANTOS, Boaventura de Souza. Os processos de globalizao. In: ______ (org.). A globali-
zao e as cincias sociais. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2005. p. 25; Andr-Noel Roth sustenta
que uma das principais causas, se no for a principal, da crise do Estado, cujos mecanis-
mos econmicos sociais e jurdicos de regulao, postos h mais de um sculo, j no
funcionam, encontra-se no fenmeno da globalizao. Salienta que essa interdependncia
dos Estados influi sempre mais na definio das polticas pblicas internas de cada Esta-
do. O autor chama ateno que o desenvolvimento das foras econmicas a um nvel pla-
netrio diminui o poder de coao dos Estados nacionais sobre estas. Adverte, ainda, que
o Estado est limitado em suas polticas fiscais e intervencionistas, em termos de alcance
interno, pelas coaes da competncia econmica mundial. ROTH, Andr-Noel. O Direito
em crise: fim do Estado moderno. In: FARIA, Jos Eduardo (org.). Direito e globalizao
econmica: implicaes e perspectivas. So Paulo: Malheiros, 1998. p. 17-18 e 26.
13. SANTOS, Boaventura de Souza. Op. cit., p. 26.
Impulsionada por elementos econmicos e por fatores polticos neoliberais,

a globalizao tem reclamado um dos ajustes estruturais mais selvagens da his-
tria, de acordo com Rodolfo Capn Filas,14 uma vez que tem modificado toda
a ordem econmica e social, gerando o deslocamento do trabalho: desemprego
crescente em alguns pases e aumento de postos de trabalho em outros; preca-
rizao de trabalho; deteriorao da qualidade de vida; entre outros reflexos,
como o crescimento da dvida externa nos pases perifricos.
A partir da queda do muro do Berlin, em 09.11.1989 (existente desde
13.08.1961), tem-se um novo ciclo da globalizao, que, vale lembrar no
algo novo, conquanto tenha sido retomada com novos moldes. Assim, como
o Direito do Trabalho no surgiu na revoluo industrial, que foi na clebre
expresso de Segadas Viana15, a fermentao que daria origem ao surgimen-
to das posteriores normatizaes iniciais tutelando as relaes de trabalho de
forma lenta e gradual, a fermentao ou o marco simblico inicial impulsio-
nador do fenmeno denominado de globalizao cuja efetivao nos moldes
atuais se d por volta dos anos 2000 foi a queda do muro de Berlim, que
marca o final da guerra fria e a superao do conflito ideolgico, de dimenso
universal. Foi um momento histrico e de grande impacto.16
No entanto, a queda do muro de Berlin no contribuiu apenas para o acha-
tamento das alternativas ao capitalismo de livre mercado e a libertao de gi-
gantescas reservas reprimidas de energia de centenas de milhes de pessoas
de lugares como ndia, Brasil, China e o antigo Imprio Sovitico: permitiu-
-nos encarar o mundo como um todo de uma nova forma, vendo-o como uma
unidade mais homognea. Enfatiza Thomas Friedman que o muro no so-
mente bloqueava a passagem, como tambm a viso, isto , nossa capacidade
de ver o mundo como um nico mercado, um s ecossistema, uma mesma
comunidade.17
14. FILAS, Rodolfo Capn. Trabajo y globalizacin propuesta para una praxis popular
alternativa. Justia do Trabalho. ano 18. n. 205. p. 10.
15. SUSSEKIND, Arnaldo et al. Instituies de direito do trabalho. 20. ed. So Paulo : Ed.
LTr, 2002. vol. 1, p. 41.
16. FRIEDMAN, Thomas L. O mundo plano: o mundo globalizado no sculo XXI. 3. ed.
Rio de Janeiro: Objetiva, 2009. p. 66-69; Nesse sentido, no mbito do Direito do
Trabalho ver: SUSSEKIND, Arnaldo. A globalizao da economia e o Direito do Tra-
balho. Revista LTr 61/40.
17. FRIEDMAN, Thomas L. Op. cit., p. 69; Para uma viso europeia da globalizao ver
DE MASI, Domenico. O futuro do trabalho: fadiga e cio na sociedade ps-industrial. 5.
ed. Braslia: UnB, 2000. p. 147-155; Conforme a concepo de Friedman a plataforma
Nesse quadro, explica Romita que no mundo desenvolvido e em vias de

desenvolvimento ocorreu, nos ltimos 25 anos, uma verdadeira revoluo
cientfico-tecnolgica, que deflagrou um processo de globalizao em escala
e em intensidade sem precedentes. Esse processo, que irreversvel, permite
o deslocamento rpido, barato e macio de mercadorias, servios, capitais e
trabalhadores. Grandes mercados regionais se tornaram possveis e pode-se
pensar, num futuro prximo, no surgimento de um nico mercado planetrio
de bens e de trabalho.18
Juntamente com a globalizao, tambm merecem destaque nessa poca os
movimentos de flexibilizao de direitos trabalhistas, que exigem das empresas
melhores nveis de competitividade, levando ao uso de novas tcnicas de orga-
nizao da produo e demandas de flexibilizao dos direitos trabalhistas.19
A flexisegurana assunto do dia na Unio Europeia atualmente e pretende
conciliar dois valores sensivelmente antagnicos, quais sejam: a flexibilidade
do mundo plano produto de uma convergncia entre: (a) o computador pessoal,

que subitamente permitiu a cada indivduo tornar-se autor de seu prprio contedo
digital; (b) o cabo de fibra tica, que viabilizou tais indivduos de acessar cada vez
mais contedo digital no mundo, por quase nada; (c) o aumento de softwares de
trabalho, que possibilitou aos indivduos, de todo o mundo, se relacionar e colaborar
com esse contedo digital em muito aumentado, estando em qualquer lugar, inde-
pendente da distncia entre eles. Essa convergncia e democratizao das tecnologias
esto formando o que se chama de sociedade global ou sociedade da informao e
evidenciam uma nova ordem econmica mundial, importante, complexa e inevitvel.
O autor esclarece que ningum previu essa convergncia, ela simplesmente aconte-
ceu por volta dos anos 2000 (FRIEDMAN, Thomas L. Op. cit., p. 22).
18. ROMITA, Arion Saio. Globalizao da economia e direito do trabalho. So Paulo: Ed.
LTr, 1997. p. 28; sobre essa matria ver tambm: SUSSEKIND, Arnaldo. A globali-
zao da economia... cit., p. 41-44; REALE, Miguel. A globalizao da economia e o
direito do trabalho. Revista LTr. vol. 61. n. 1. p. 11-13.
19. LYON-CAEN, Gerard. Op. cit., p. 267; CATHARINO, Jos Martins. El rebrote de
la doctrina liberal y los modelos flexibilizadores. In: BARBAGELATA, Hector Hugo;
ACKERMAN, Mario Eduardo (org.). Evolucin del pensamiento juslaboralista. Mon-
tevideo: Fundacin de Cultura Universitaria, 1997. p. 103-121; VSQUEZ, Jorge
Rendn. El carcter protector del Derecho del trabajo y la flexibilidad com ideologias.
In: BARBAGELATA, Hector Hugo; ACKERMAN, Mario Eduardo (org.). Op. cit., p.
419-430; VAN DER LAAT, Benardo. Lmites a la flexibildad: algunas situaciones que
se han dado en Costa Rica. In: BARBAGELATA, Hector Hugo; ACKERMAN, Mario
Eduardo (org.). Op. cit., p. 501-510; ERRAZURIZ, Francisco Walker. La flexibildad
laboral y los princpios orientadores del derecho del trabajo, teniendo en cuenta, en for-
ma particular, algunos aspectos de la legislacin chilena. In: BARBAGELATA, Hector
Hugo; ACKERMAN, Mario Eduardo (org.). Op. cit., p. 599-620.
do mercado de trabalho e a segurana dos trabalhadores contra o desemprego.

Essa conciliao ou ao menos uma maior aproximao se faz necessria e j
clamada expressamente desde a edio do Livro verde sobre relaes labo-
rais da Unio Europeia, editado em novembro de 2006, que propugna pela
modernizao do Direito do Trabalho para fazer frente ao desafio do sculo
XXI. Nesse quadro, a Diretiva n. 21 da Unio Europeia objetiva promover a
flexibilidade combinada com segurana.
Esse o significado do neologismo flexisegurana, inspirado nos exem-
plos da Dinamarca (principalmente), Holanda e Sucia: promover a flexibili-
zao dos direitos dos trabalhadores, sem retirar os direitos trabalhistas (geral-
mente constitucionalizados) conquistados pelos pases membros da Comuni-
dade Europeia.
Esse conceito procura aproximar as necessidades dos empregadores, me-
diante modalidades de contratao diferentes das tradicionais (por isso cha-
madas de atpicas), necessidade fundamental da existncia de empregos, em
condies no menos favorveis.
Sobre a busca da flexisegurana na Comunidade Europeia destacam-se trs
aspectos essenciais: (a) a flexibilidade passa a ser uma exigncia quase univer-
sal em ambientes industrializados e um dos problemas dominantes nos pases
europeus; (b) a exigncia expressa pelos empresrios encontrou consensos
mesmo fora dos seus mbitos, principalmente por parte dos poderes pblicos;
(c) a flexibilidade envolve, in totum, os contedos tradicionais, as regras das
relaes industriais e, portanto, a atuao sindical das empresas, na medida em
que esta atuao representa a capacidade das empresas se reorganizarem em
prazos curtos diante das flutuaes da macroeconomia em um contexto geral
j caracterizado por profundas incertezas e crescente competitividade.20
Essas necessidades referem-se tanto flexibilidade interna (mudanas na
organizao do trabalho, administrao dos horrios, modalidades das tarefas
e evoluo das responsabilidades, sistemas retributivos), quanto flexibilidade
externa (variaes do nmero de funcionrios, contratos atpicos e anormais,
mobilidade).21
Formas novas e atpicas de contratao, redistribuio do tempo e do traba-
lho (aqui entra o trabalho a tempo parcial), liberdade de supresso de empre-
gos no caso de reestruturao, resumem as medidas tomadas no conjunto dos
20. BAGLIONI. Guido. Op. cit., p. 61-62.

21. Para um relato da busca da flexibilidade nos pases europeus, separadamente, ver
BAGLIONI. Guido. Op. cit.
pases europeus. Todas elas expressam a busca de uma reduo do custo do tra-
balho e permitiram aos grupos europeus enfrentar a sia e os Estados Unidos,
mas ao preo de uma insegurana e de um empobrecimento, que excluram da
tutela do Direito do Trabalho fraes inteiras da populao.22
Analisando o renovado debate Europeu em torno da flexisegurana e suas
medidas, Jos Affonso Dallegrave Neto23 faz a seguinte apreciao crtica:
De uma anlise fria e sem romantismo, chega-se a inferncia de que se
trata de mais uma medida em sintonia com a ideologia neoliberal, vez que os
objetivos so claros: facilitar a vida da iniciativa privada em detrimento das
condies de trabalho que se tornaro mais precrias em face da poltica de
flexibilidade em seus diversos aspectos: contratao temporria; dispensa sem
nus; modalidades de salrio vinculadas ao resultado; fixao de horrios fle-
xveis visando atender exclusivamente a demanda da produo.
A flexisegurana parece estar mais focada com a flexi do que com a se-
gurana. Nos momentos de altas taxas de desemprego as ideias normalmente
se resumem a sugerir a flexibilizao das normas trabalhistas e o endividamen-
to do Estado com aumento de quotas de seguro-desemprego. Poucas vezes se
dirige o foco principal ao aquecimento da economia por meio do aumento da
oferta de crdito pessoal com juros baixos e da elevao do consumo aliada a
uma poltica de desonerao previdenciria da folha de pagamento.
3. O trabalho a tempo parcial como instrumento de poltica de

emprego da Comunidade Europeia e estratgia de flexisegurana
O Tratado de Amsterd (1997) ensaiou o mtodo de coordenao das po-
lticas trabalhistas estatais a cargo das instituies comunitrias em matria
de emprego, substancializado no denominado Livro Verde (2006), cujo lema
era modernizar o Direito do Trabalho face aos desafios do sculo XXI, ten-
do maior efetividade a partir das diretrizes para as polticas de emprego dos
Estados-Membros (2005-2008).
A promoo da flexibilidade combinada com a segurana do emprego, na
ordem da reduo da segmentao do mercado de trabalho, postula, entre ou-
22. LYON-CAEN, Gerard. Op. cit., p. 268.

23. DALLEGRAVE NETO, Jos Affonso. Flexisegurana nas relaes de trabalho. O
novo debate europeu. Disponvel em: [www.nucleotrabalhistacalvet.com.br/artigos/
Flexiseguran%C3%A7a%20-%20Jos%C3%A9%20Affonso%20Dallegrave%20Neto.
pdf]. Acesso em: 05.10.2012.
tras aes, a reviso das diferentes modalidades contratuais e das disposies

relativas ao tempo de trabalho, de acordo com Rodrguez.24
A flexibilizao dos direitos trabalhistas na Comunidade Europeia possui
noo indeterminada, altamente difusa e multidirecional, forjada a partir de
uma combinao transacionada de elementos polticos ideolgicos e adern-
cias tanto liberais como socialdemocratas. Essas caractersticas refletem na he-
terogeneidade da sua regulamentao nos pases da Comunidade Europeia.25
24. RODRGUEZ, Jess Baz. Op. cit., p. 5 e 10-11.

25. Idem, p. 8 e 9; No Brasil a flexibilizao dos direitos trabalhistas foi iniciada h muito
tempo, em 1967, com a troca da estabilidade pelo FGTS. Conforme Jorge Luiz Souto
Maior vrias iniciativas se seguiram nesta linha: (a) em 1974, aps no se renovar a
assinatura da Conveno 96 da OIT, admitiu-se o trabalho temporrio; (b) em 1977,
os estagirios deixaram de ser considerados empregados, para serem afastados da
proteo da legislao trabalhista; (c) em 1983, regulamentou-se o trabalho de vi-
gilncia, para excluir os vigilantes do benefcio da jornada reduzida de seis horas
destinada ao setor bancrio; (d) em 1993, a jurisprudncia do TST foi radicalmente
alterada (originando a Smula 331) para, mesmo sem uma autorizao legal, consi-
derar possvel a elaborao de um contrato entre empresas para prestao de servi-
o no estabelecimento da empresa tomadora da mo de obra. (...); (e) em 1998,
tentou-se alargar as possibilidades de concluir contratos com durao determinada.
A lei criou um novo tipo de contrato, denominado contrato provisrio. De acordo
com a lei, passou a ser possvel a formao de um contrato por prazo determinado,
sem vinculao a qualquer motivo especfico, a no ser o fato de estar previsto em
um instrumento coletivo e ser destinado ao aumento do nmero de empregados da
empresa; (f) em 1998, flexibilizaram-se ainda mais os limites da jornada de trabalho
pela criao do chamado de banco de horas. De acordo com este sistema, as horas
suplementares podem ser compensadas dentro do perodo de um ano, sem nenhum
pagamento adicional; (g) em 1999, foi criado o contrato a tempo parcial, embora na
realidade, seja pouco utilizado devido ao baixo nvel do salrio dos empregados a
tempo completo. Nesta linha de flexibilizao situam-se tambm decises judiciais
que consideram possvel a supresso de direitos previstos na lei por meio de acordos
e convenes coletivas de trabalho (MAIOR, Jorge Luiz Souto. Opinio pblica e
direito do trabalho: tentando transpor as barreiras da comunicao. Justia do Tra-
balho 286/31-32). Alm disso, a Constituio Federal de 1988, adotou, em limitadas
hipteses, a relativizao de importantes direitos trabalhistas, mas em todos os casos
requer previso em acordo ou conveno coletiva (a chamada tutela sindical): art. 7.,
XIII e XIV, que dispe sobre a jornada de trabalho e sobre turnos de revezamento e
art. 7., VI que excepciona o princpio da irredutibilidade salarial. Note-se que a Con-
solidao das Leis do Trabalho (publicada originalmente em 1943) j autorizava a
flexibilizao de direitos trabalhistas principalmente em casos de jornada de trabalho
de profisses regulamentadas um tratamento excepcional, via acordo ou conveno
coletiva. Exemplificando vejam-se os seguintes dispositivos consolidados: arts. 227,
Tendo por freio o princpio da proteo do trabalhador, a flexibilizao das

normas trabalhistas requer muita razoabilidade e a ideia espanhola de flexi-
seguridad procura justamente combinar as aspiraes empresariais de alter-
nativas de maior flexibilidade dos direitos dos empregados, sem retirar os di-
reitos trabalhistas constitucionalizados pelos pases membros da Comunidade
Europeia.
Nesse contexto, surge o trabalho a tempo parcial com grande utilizao na
Comunidade Europeia, tambm chamado de part time service, sendo princi-
palmente adotado em relao ao trabalho de mulheres, idosos e estudantes,
muitas vezes impossibilitados de cumprir um contrato de trabalho de jornada
integral, em razo das responsabilidades familiares e profisso que precisam
ser conciliadas.26
Ainda que tenha os seus problemas, que sero destacados no item 5 infra,
o contrato de trabalho a tempo parcial tem se constitudo em um dos impor-
tantes instrumentos que procuram responder as necessidades de flexibilidade
reclamada pela poltica de emprego comunitria.27
4. O Acordo marco europeu em matria de trabalho a tempo parcial

reconhecido pela Diretiva 97/81/CE (1997). Definies e princpios
A Unio Europeia posicionou-se de maneira expressa sobre a necessidade
de encontrar novos caminhos para as relaes de trabalho a partir da Diretiva
97/81/CE (1997).
Mediante interessante comparao entre a regulao do trabalho a tempo
parcial na Espanha e na Alemanha (Lei federal de 21.12.2000 Gesetz ber
2.; 235; Para hipteses de flexibilizao aplicveis para todas as profisses ver os
seguintes artigos da CLT: 58, 3.; 59 e 2.; 143, 2.; 413, I; 462; 476-A.
26. ARAJO, Gisele Ferreira de. Flexibilizao do direito laboral e a Constituio Fede-
ral de 1988. Justia do Trabalho 262/9. Para um estudo do trabalho a tempo parcial
como instrumento de conciliao da vida familiar e laboral, no Direito Espanhol,
destacando que as polticas de tal conciliao no so exclusivas das mulheres, mas
exigncias das sociedades modernas, independentemente do sexo de seus destina-
trios, ver: MORGADO PANADERO, Purificacin. El trabajo a tiempo parcial como
conciliacin de la vida familiar e laboral. In: RODRGUEZ, Jess Baz (org.). Op. cit.,
p. 85-121.
27. MARTN HERNNDEZ, Mara Luisa. La proteccin social de los trabajadores a tiem-
po parcial en el nuevo marco de la flexiseguridad. In: RODRGUEZ, Jess Baz (org.).
Op. cit., p. 151.
Teilzeitarbeit und befristete Arbeitsvertrge), Alberto Arufe Varela28 defende que

ambas possuem grandes semelhanas, inclusive com alguns clones, o que se
justifica por tratar-se de normas que regulamentam internamente as imposi-
es da Diretiva Comunitria 97/81/CE (1997), todavia ressalva que possuem
importantes diferenas quanto a sua concepo e quanto ao seu contedo.
De uma forma, a regulao interna espanhola concebe o trabalho a tempo
parcial como uma modalidade odiosa de contrato de trabalho e a prova disso
est especialmente no fato de que o art. 12 do Estatuto de los Trabajadores
dedica uma ateno preferencial (no item 5) possibilidade de aumentar a
jornada, caso queira o empresrio, atravs das horas complementares. De outra
forma, a regulao interna alem concebe o trabalho a tempo parcial como um
fenmeno normal e cobre especificamente a reduo da jornada de trabalho
(Verringerung der Arbeitszeit), que, como seu prprio nome indica, a possibi-
lidade que se outorga ao trabalhador de exigir que sua jornada contratualmen-
te pactuada se reduza, apenas se reduza.29
Os objetivos da modalidade contratual do trabalho a tempo parcial por um
lado no se limitam apenas a mera reduo da jornada, mas tambm a flexibi-
lizao da prestao do trabalho (poder diretivo do empregador) e, por outro
lado, (em relao ao empregado), podem proporcionar a compatibilizao do
tempo destinado ao trabalho com outras prioridades vitais dos trabalhadores,
tais como vida familiar, estudos, outras ocupaes profissionais etc.30
Para efeitos desse acordo da Comunidade Europeia, entende-se por traba-
lhador a tempo parcial o assalariado cujo tempo normal de trabalho, calculado
numa base semanal ou como mdia ao longo de um perodo de emprego at
um ano, inferior ao tempo normal de trabalho de um trabalhador comparvel
a tempo inteiro. Trabalhador comparvel a tempo inteiro significa um traba-
lhador a tempo inteiro do mesmo estabelecimento, com o mesmo contrato ou
relao de emprego e que exera funes iguais ou semelhantes, tendo em con-
ta outros fatores, como antiguidade, qualificaes, conhecimentos etc. Se no
estabelecimento no houver qualquer trabalhador comparvel a tempo inteiro,
a comparao ser efetuada em consonncia com a conveno coletiva aplic-
28. VARELA, Alberto Arufe. La regulacin de los contratos de trabajo a tiempo parcial y a
plazo en Alemania. Estudio comparativo con la regulacin de los contratos precarios
en Espaa. Anuario da Facultade de Dereito da Universidade da Corua. n. 11. p. 75.
29. Idem.
30. RODRGUEZ, Jess Baz. Op. cit., p. 9; MARTN HERNNDEZ, Mara Luisa. Op. cit.,
p. 161.
vel ou, na ausncia desta, em conformidade com a legislao, as convenes

coletivas ou as prticas vigentes a nvel nacional.31
Um dos princpios destacados pela Diretiva 97/81/CE o princpio da no
discriminao em relao s formas de emprego tpica com jornada completa:
no que respeitam s condies de emprego, os trabalhadores a tempo parcial
no devem ser tratados em condies menos favorveis do que os trabalhado-
res comparveis a tempo inteiro unicamente pelo fato de trabalharem a tempo
parcial, a menos que, por razes objetivas, a diferena de tratamento se justi-
fique.32
Outro princpio considerado vertebral no texto comunitrio o princpio
da voluntariedade: a converso de um trabalho a tempo completo em um tra-
balho a tempo parcial e vice-versa ter sempre carter voluntrio para o traba-
lhador e no se poder impor de forma unilateral e o trabalhador no poder
ser despedido nem sofrer nenhum outro tipo de sano ou prejuzo apenas por
ele no aceitar a converso, sem prejuzo da possibilidade de, nos termos da
legislao, das convenes coletivas ou das prticas nacionais, proceder a des-
pedimentos por outras razes, como as que podem resultar de contingncias
de funcionamento do estabelecimento em causa.33
31. Conforme a clusula 3, itens 1 e 2, da Diretiva 97/81/CE do Conselho da Unio Eu-

ropeia, de 15.12.1997; No Brasil, a MedProv 2.164 -41/2001 introduziu o art. 58-A
na CLT instituindo o regime de tempo parcial, considerado como aquele cuja dura-
o no exceda a 25 horas semanais, mediante pagamento de salrio proporcional a
sua jornada, em relao aos empregados que cumprem, nas mesmas funes, tempo
integral ( 1. do art. 58-A da CLT). Esse sistema exige previso em instrumento
decorrente de negociao coletiva ( 2. do art. 58-A da CLT). O empregado sujeito
a tempo parcial no poder prestar horas extras (art. 59, 4., da CLT), salvo as si-
tuaes excepcionais previstas no art. 61 da CLT (em face de motivo de fora maior,
seja para atender realizao ou concluso de servios inadiveis ou cuja inexecuo
possa acarretar prejuzo manifesto). O empregado contratado sob o regime de tempo
parcial ter direito a frias aps cada perodo de 12 meses de vigncia do contrato
de trabalho, na proporo prevista no art. 130-A da CLT, conforme a sua durao
de trabalho semanal. Aos empregados sob o regime de tempo parcial no se aplica a
faculdade de converter 1/3 do perodo de frias a que tiver direito em abono pecu-
nirio, no valor da remunerao que lhe seria devida nos dias correspondentes, em
face de expressa previso contida no 3. do art. 143 da CLT. Esse regime de trabalho
efetivamente no pegou no Brasil, mas continua vigente e pode ser utilizado.
32. Conforme a clusula 4, item 1, da Diretiva 97/81/CE do Conselho da Unio Europeia,
de 15.12.1997.
de 15.12.1997.
Cabe destacar ainda o princpio da proporcionalidade (princpio pro rata

temporis), segundo o qual os trabalhadores a tempo parcial tero os mesmos
direitos que os trabalhadores a tempo completo, de acordo com o tempo
proporcionalmente trabalhado em comparao com o trabalho a tempo com-
pleto.34
As principais crticas formalizadas por Rodrguez35 a diretriz comunitria
(Diretiva 97/81/CE) so: (a) h necessidade de se encontrar novos equilbrios
entre a lgica econmica e a lgica social e da mesma forma entre flexibilidade
e segurana, sendo que a estratgia europeia para o emprego omitiu-se sobre a
necessidade de se impulsionar reformas em outros mbitos; (b) os documentos
comunitrios iniciadores deste processo alm de ter ignorado clamorosamente
toda referncia aos direitos sociais fundamentais inerentes ao constitucionalis-
mo social reconhecidos tanto no mbito comunitrio como nas experincias
nacionais, se conformam com efetuar indicaes sumamente no concretas,
que oscilam o etreo princpio ordenador da flexiseguridad; (c) o critrio de
adequao dos pases membros36 abre margem de discricionariedade tanto para
o legislador como para a autonomia coletiva.
Um dos cuidados necessrios na implantao interna da flexisegurana e
dos seus instrumentos como o trabalho a tempo parcial est no receio de
dumping social. E o caminho apontado para que se evite essa mazela est no
dilogo entre os interlocutores sociais.37
5. A noo de trabalho a tempo parcial no Direito Espanhol.

Anlise crtica
O Estatuto de los Trabajadores Real Decreto Ley 1/1995, prev no art. 12,
introduzido pelo RDL 15/1998e alterado pelo RDL 3/2012, as principais caracte-
rsticas do trabalho a tempo parcial no Direito Espanhol: (a) por escrito, neces-
sariamente; (b) prestao de servios durante um nmero de horas ao dia, na
semana, ao ms ou ao ano inferior a 77% da jornada a tempo completo;38 (c)

de 15.12.1997.
35. RODRGUEZ, Jess Baz. Op. cit., p. 6-7 e 28.
de 15.12.1997.
37. RODRGUEZ, Jess Baz. Op. cit., p. 16.
38. A jornada a tempo completo na Espanha de no mximo 40 horas semanais.
poder ser por tempo indefinido ou por durao determinada.39 Se entender

celebrado por tempo indefinido quando: (c.1) firmado para realizar trabalhos
fixos e peridicos dentro do volume normal de atividade da empresa; (c.2)
firmado para realizar trabalhos que tenham carter de fixos-descontnuos e
no se repitam em perodos certos; a jornada diria poder realizar-se de forma
continuada ou fracionada (caso em que s ser possvel efetuar uma nica in-
terrupo, salvo que se disponha diferentemente mediante convnio coletivo);
(d) os trabalhadores a tempo parcial tero os mesmos direitos que os trabalha-
dores a tempo completo;40 (e) permitida a realizao de horas extraordinrias
cujo nmero ser o legalmente previsto em proporo a jornada pactuada; (f)
a converso de um trabalho a tempo completo em um trabalho a tempo parcial
e vice-versa ter sempre carter voluntrio para os trabalhadores, no se po-
der impor de forma unilateral e o trabalhador no poder ser despedido nem
sofrer nenhum outro tipo de sano ou prejuzo por no aceitar a converso,
sem prejuzo das medidas que, de conformidade com o disposto nos arts. 51
e 52 do Estatuto de los Trabajadores, possam ser adotadas em face de causas
econmicas, tcnicas, organizativas ou de produo.
Acerca da possibilidade de reduo das horas de trabalho por razes eco-
nmicas, tcnicas, organizacionais ou produo, Carmen Ferradans Carams41
esclarece ser uma das medidas de flexibilidade interna promovidas pelo Real
Decreto Ley 10/2010, de 16 de junho, que alterou o art. 47.2 do Estatuto de los
Trabajadores, objetivando conservar o emprego dos trabalhadores que esto no
mercado de trabalho, mantendo a empresa seu pessoal qualificado.
39. Lembra-se que o perodo de prova na Espanha (contrato de experincia) no pode

ser superior a 6 meses para os tcnicos titulados, a 3 meses para os trabalhadores em
empresas de menos de 25 trabalhadores e a 2 meses para o resto dos trabalhadores,
conforme o disposto no art. 14 do Estatuto de los Trabajadores.
40. Art. 12.4. d do ET: Los trabajadores a tiempo parcial tendrn los mismos derechos
que los trabajadores a tiempo completo. Cuando corresponda en atencin a su natu-
raleza, tales derechos sern reconocidos en las disposiciones legales y reglamentarias
y en los Convenios Colectivos de manera proporcional, en funcin del tiempo tra-
bajado; Tejedor sustenta que este dispositivo legal contm clara restrio a autono-
mia individual da vontade, conforme TEJEDOR, Jos Antonio Baz. El principio de
igualdad, no discriminacin (y proporcionalidad) en el trabajo a tiempo parcial. In:
RODRGUEZ, Jess Baz (org.). Op. cit., p. 80.
41. CARAMS, Carmen Ferradans. La reduccin de la jornada de trabajo como mecanis-
mo de reestructuracin empresarial frente a las crisis de empleo. Rev. Temas Laborales
107/243, 263-264.
Ressalta a autora,42 que a diferena em relao regra geral da modalidade

contratual por prazo indeterminado est essencialmente nas bonificaes das
cotas empresariais para com a Seguridade Social e no direito reposio da
prestao por desemprego, impulsionares dessa medida. Conclui que a redu-
o temporria da jornada de trabalho, como medida de ajuste do emprego em
situaes de crise, uma ferramenta positiva, no obstante resta pendente a
maior agilidade de seu procedimento nos casos em que sejam afetados poucos
trabalhadores, pois do contrrio ser pouco utilizada.
Todo o esforo conciliatrio de nada adiantar se empregados e emprega-
dores no cumprirem efetivamente as normas diferenciadas dessa modalida-
de atpica de contrato de trabalho. Com essa preocupao, Benavente Torres43
reclama que se exija um firme compromisso obrigacional das partes optantes
do trabalho a tempo parcial, a recuperao de equilbrio contratual (insatisfei-
to com a mera aplicao do princpio da proporcionalidade) e uma resposta
contundente dos Tribunais aos descumprimentos contratuais da jornada de
trabalho diferenciada nessa modalidade contratual.
Analisando a legislao sobre trabalho a tempo parcial existente na Espa-
nha (art. 12 do ET, acima reproduzido), Rodriguez tece as seguintes crticas:
(a) no lhe parece acertado o legislador espanhol ter assumido literalmente
a definio da norma comunitria, pois dessa forma no se observaram as
peculiaridades espanholas; (b) sustenta que, na aplicao do direito traba-
lhista espanhol, por vezes h confuso entre vrias modalidades contratuais
existentes44 e que isso atrapalha a adequada utilizao do trabalho a tem-
po parcial; (c) destaca a revitalizao da atuao jurisdicional protetora ao
apreciar discriminao indireta por razo de sexo das trabalhadoras a tem-
po parcial; (d) destaca o papel transcendental da negociao coletiva, tanto
no contexto comunitrio quanto no espanhol, para a verificao das razes
objetivas que podem autorizar tratamentos diferenciados, no discriminat-
rio do trabalho a tempo parcial, como autntica pea de ajuste na busca da
flexiseguridad;45 (e) esclarece que o legislador espanhol tem buscado de-
42. Idem, p. 243, 263-264.

43. BENAVENTE TORRES, Maria Immaculada. El trabajo a tiempo parcial. Sevilha: Con-
sejo Econmico y Social de Andaluca, 2005.
44. Arts. 10 a 13 do Estatuto delos Trabajadores.
45. Morato Garca adverte que a observao do panorama negocial atual revela, todavia,
que so poucos os convnios coletivos que contemplam a contratao de trabalho
fixo descontnuo de execuo incerta ou irregular com o devido esmero e previso
sesperadamente aumentar os ndices quantitativos de emprego, recorrendo

a esta modalidade de contratao; (f) defende que a negociao coletiva no
poder delimitar conceitualmente essa modalidade contratual, restringindo
o mbito de aplicao da norma; (g) prega a harmonizao (afirma que o
mtodo clssico de harmonizao das legislaes laborais internas est escle-
rosado), a coordenao (sustenta a substituio das tcnicas de hard law por
uma metodologia de coordenao menos vinculante e mais voluntarista
soft law, amparada por interpretaes extensivas dos princpios comunitrios
de subsidiariedade e proporcionalidade) e a atuao coletiva em matria de
trabalho a tempo parcial, por meio dos interlocutores sociais, para efetivao
da flexiseguridad.46
Martn Hernndez acrescenta que se deve mudar a maneira de pensar a
proteo dos trabalhadores a tempo parcial fixando a ateno no tanto em
suas diferenas tcnicas em relao ao trabalho a tempo completo: sugere a
autora que se deixe de considerar o princpio da proporcionalidade como cri-
trio absoluto central e essencial do desenho do regime de proteo aplicvel
aos trabalhadores a tempo parcial. Essa mudana de tica implicaria a adoo
de medidas que ultrapassem a mera equiparao formal entre trabalhadores
a tempo completo e que tendero a igualdade real e efetiva de uns e outros.47
Frise-se o ponto: a igualdade formal no suficiente.48
6. Consideraes finais
O histrico de altos ndices de desemprego na Espanha foi acentuado pelos
desdobramentos da crise financeira internacional ocorrida em 2008, marca-
da pela falncia do tradicional banco de investimento estadunidense Lehman
Brothers, no qual, em efeito domin, outras grandes instituies financeiras
quebraram, no processo tambm conhecido como crise dos subprimes ou
grande recesso. Todavia, os direitos sociais, e mais especificamente os dos tra-
balhadores, no podem ser reduzidos a uma questo de custo. Essa premissa
fundamental para que no se caminhe para uma perigosa parente prxima da
flexibilizao: a desregulamentao dos direitos trabalhistas.
(MORATO GARCA, Rosa Maria. Contratacin fija-discontnua de carcter irregular

y la reincorporacin al trabajo. In: RODRGUEZ, Jess Baz (org.). Op. cit., p. 149).
46. RODRGUEZ, Jess Baz. Op. cit., p. 23-24, 26, 28 e 33, 29, 30, 34-35, respectivamente.
47. MARTN HERNNDEZ, Mara Luisa. Op. cit., p. 184.
48. Idem, p. 181.
Nesse contexto, a situao econmica e social espanhola realmente grave

e o trabalho a tempo parcial aparece como um dos instrumentos da flexise-
guridad e uma das poucas alternativas at ento apresentadas para enfrentar
essa imensa problemtica. Ocorre que, em face desse contexto atual, o trabalho
a tempo parcial tem sido utilizado na Espanha em forma bastante superior ao
que seria adequado (tanto em quantidade, quanto em finalidades), pois ainda
que seja uma modalidade contratual vlida para insero no mercado de tra-
balho de jovens, por exemplo, sua utilizao predominante est longe de ser
o ideal para todos envolvidos (trabalhadores, empregadores e o prprio pas)
e revela a precarizao do trabalho,49 pois quanto menor a jornada, menor o
salrio (proporcionalmente ao tempo trabalhado), diminuindo a renda das fa-
mlias que possuem trabalhadores nessa modalidade contratual, sem falar nas
modalidades informais de trabalho onde a precarizao ainda maior.50
Uma crise da grandeza da que passa a Espanha, entre outros pases da Eu-
ropa, no se resolve com medidas isoladas, mas necessita um conjunto de me-
didas e de mudanas efetivas (culturais, inclusive), que no se processam da
noite para o dia.
O caminho para essa situao complexa tambm complexo e difcil, mas
no novo: est na harmonizao entre o capital e o trabalho (ou entre o social
e o econmico numa roupagem mais abrangente), segundo a qual a finalida-
de protetora combina-se com a coordenao dos interesses entre o capital e o
trabalho.51 Em verdade, essa necessidade recproca j era salientada em 1891,
49. A precariedade, embora no seja um atributo da flexibilidade, pode conduzir a pre-

carizao (BARROS JR., Cssio de Mesquita. Flexibilizao do direito do trabalho.
Revista LTr. ano 59. n. 8. p. 1035).
50. Essa modalidade de contrato tenta evitar a elevao das altas taxas de desemprego
no mundo, conforme ARAJO, Gisele Ferreira de. Op. cit., p. 9; Tratando da pre-
carizao no Direito Espanhol, Morato Garca afirma que tem existido um crescen-
te interesse por regulamentar apaixonadamente as peculiaridades da contratao de
trabalho fixo descontnuo de execuo incerta ou irregular, fruto das oscilaes do
mercado que se repetem em ciclos conjunturais (MORATO GARCA, Rosa Maria.
Op. cit., p. 149).
51. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Direito contemporneo do trabalho. So Paulo: Ed.
LTr, 2011. p. 37; Adverte Romagnoli que a ameaa mais sria contra a qual o Direito
do Trabalho dever defender-se a desintegrao ao contato com um mundo da
produo extremadamente diversificado em uma pluralidade de interesses que se ne-
gam a adequar-se a lgica de harmonizao (ROMAGNOLI, Umberto. El derecho del
trabajo: qu futuro? In: BARBAGELATA, Hector Hugo; ACKERMAN, Mario Eduardo.
Op. cit., p. 437).
pelo Papa Leo XIII, na famosa carta encclica Rerum Novarum (Coisas Novas):
sobre a condio dos trabalhadores, de que no pode haver capital sem traba-
lho, nem trabalho sem capital.52
Trata-se de umas equaes de mais difcil conciliao em face da comple-
xidade de fatores que a envolvem, mas o seu enfrentamento efetivo de vital
importncia no apenas para os pases que passam por tais problemas como
o da Espanha, mas por todos os pases, em face da globalizao. Em situaes
graves como essa comum haver maior cedncia de posicionamentos, estando
a uma tima oportunidade para que haja efetivamente o necessrio dilogo
entre os interlocutores sociais e medidas efetivas e no o contrrio como fez
recentemente a Espanha, por meio do Real Decreto-ley 3/2012, ao limitar a
atuao da negociao coletiva.
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enc_15051891_rerum-novarum_po.html]. Acesso em: 22.11.2011: (...) O erro
capital na questo presente crer que as duas classes so inimigas natas uma da
outra, como se a natureza tivesse armado os ricos e os pobres para se combaterem
mutuamente num duelo obstinado. Isto uma aberrao tal, que necessrio colocar
a verdade numa doutrina contrariamente oposta, porque, assim como no corpo hu-
mano os membros, apesar da sua diversidade, se adaptam maravilhosamente uns aos
outros, de modo que formam um todo exactamente proporcionado e que se poder
chamar simtrico, assim tambm, na sociedade, as duas classes esto destinadas pela
natureza a unirem-se harmoniosamente e a conservarem-se mutuamente em perfeito
equilbrio. Elas tm imperiosa necessidade uma da outra: no pode haver capital sem
trabalho, nem trabalho sem capital (...).
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Pesquisas do Editorial
Veja tambm Doutrina
Dano existencial por jornada de trabalho excessiva critrios objetivos (horizontais e verti-
cais) de configurao, de Andr Arajo Molina RDT 164/15-43 (DTR\2015\13253);
Desemprego, flexibilizao e o Direito do Trabalho, de Piaza Merigue da Cunha e Roberta
Freitas Guerra RDT 137/289-308 (DTR\2010\393);
Flexibilizao da jornada de trabalho, de Cssio Ramos Bfero Crise Econmica e Solues
Jurdicas 25 (DTR\2015\16347);
Flexibilizao trabalhista e desemprego a recente polmica da lei de primeiro emprego
na Frana, de Lorena Vasconcelos Porto e Mrcio Tlio Viana RDT 126/96-106, Doutrinas
Essenciais de Direito do Trabalho e da Seguridade Social 3/1217 (DTR\2007\286); e
Programa de proteo ao emprego: soluo?, de Georgenor de Sousa Franco Filho RDT
164/103-112, Crise Econmica e Solues Jurdicas 15 (DTR\2015\13252).

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O contrato de trabalho a tempo parcial como instrumento

de flexibilizao na comunidade europeia

The labor contract of part-time work as an instrument

rea do Direito: Trabalho; Internacional

Sumrio: 1. Introduo. 2. Contexto e alguns precedentes da flexibilizao dos direitos traba-

1. A crise econmica de 2008-2012, tambm chamada de Grande Recesso, um desdo-

em efeito domin, afetou significativamente alguns pases da Comunidade Eu-

para que o banco http://pt.wikipedia.org/wiki/Inglaterra title=Inglaterra>ingls

(1997) , culminado com uma anlise crtica do trabalho a tempo parcial no

2. Contexto e alguns precedentes da flexibilizao dos direitos

5. FINCATO, Denise Pires. A pesquisa jurdica sem mistrios: do projeto de pesquisa

Nesta esteira, a Alemanha (Helmut Kohl 1982-1998), a Espanha (reformas

Impulsionada por elementos econmicos e por fatores polticos neoliberais,

Nesse quadro, explica Romita que no mundo desenvolvido e em vias de

do mundo plano produto de uma convergncia entre: (a) o computador pessoal,

do mercado de trabalho e a segurana dos trabalhadores contra o desemprego.

20. BAGLIONI. Guido. Op. cit., p. 61-62.

3. O trabalho a tempo parcial como instrumento de poltica de

22. LYON-CAEN, Gerard. Op. cit., p. 268.

tras aes, a reviso das diferentes modalidades contratuais e das disposies

24. RODRGUEZ, Jess Baz. Op. cit., p. 5 e 10-11.

Tendo por freio o princpio da proteo do trabalhador, a flexibilizao das

4. O Acordo marco europeu em matria de trabalho a tempo parcial

Teilzeitarbeit und befristete Arbeitsvertrge), Alberto Arufe Varela28 defende que

vel ou, na ausncia desta, em conformidade com a legislao, as convenes

31. Conforme a clusula 3, itens 1 e 2, da Diretiva 97/81/CE do Conselho da Unio Eu-

Cabe destacar ainda o princpio da proporcionalidade (princpio pro rata

5. A noo de trabalho a tempo parcial no Direito Espanhol.

34. Conforme a clusula 4, item 2, da Diretiva 97/81/CE do Conselho da Unio Europeia,

poder ser por tempo indefinido ou por durao determinada.39 Se entender

39. Lembra-se que o perodo de prova na Espanha (contrato de experincia) no pode

Ressalta a autora,42 que a diferena em relao regra geral da modalidade

42. Idem, p. 243, 263-264.

sesperadamente aumentar os ndices quantitativos de emprego, recorrendo

(MORATO GARCA, Rosa Maria. Contratacin fija-discontnua de carcter irregular

Nesse contexto, a situao econmica e social espanhola realmente grave

49. A precariedade, embora no seja um atributo da flexibilidade, pode conduzir a pre-

CARAMS, Carmen Ferradans. La reduccin de la jornada de trabajo como

MEZZAROBA, Orides; MONTEIRO, Cludia Servilha. Manual de metodologia

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