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Conceitos de

Segurana de
Voo
SEST Servio Social do Transporte
SENAT Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte

Curso on-line Conceitos de Segurana de Voo


Braslia: SEST/SENAT, 2016.

88 p. :il. (EaD)

1. Segurana area. 2. Transporte areo. I. Servio


Social do Transporte. II. Servio Nacional de
Aprendizagem do Transporte. III. Ttulo.

CDU 656.7

ead.sestsenat.org.br
Sumrio
Apresentao 7

Unidade 1 | Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes


Aeronuticos (SIPAER) 9

1. Introduo 10

1.1 Histrico 10

1.2 Atribuies e Estrutura do SIPAER: Viso Geral 12

1.3 Elos do SIPAER 12

1.3.1 Subordinao dos Elos-SIPAER 14

1.3.2 Ligao Sistmica 15

1.3.3 Atribuies dos Elos-SIPAER 16

1.4 O Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (CENIPA) 17

1.4.1 Misso do CENIPA 19

1.4.2 Atribuies do CENIPA 19

1.5 Filosofia SIPAER 20

Glossrio 24

Atividades 25

Referncias 26

Unidade 2 | Normas, Leis e Convenes do SIPAER 28

1 Introduo 29

2 Identificao das Normas e Legislaes do SIPAER 29

2.2 Manual do Comando da Aeronutica (MCA) 30

2.3 Normas do Sistema do Comando da Aeronutica (NSCA) 30

2.3.1 Estrutura e Atribuies dos Elementos Constitutivos do SIPAER (NSCA 3-2) 31

2.3.2 Gesto da Segurana de Voo na Aviao Brasileira (NSCA 3-3) 31

2.3.3 Plano de Emergncia Aeronutico em Aerdromo (NSCA 3-4) 31

3
2.3.4 Investigao de Ocorrncias Aeronuticas com Aeronaves (NSCA 3-6) 32

2.3.5 Formao e capacitao dos recursos humanos do SIPAER (NSCA 3-10) 32

2.3.6 Cdigo de tica do SIPAER (NSCA 3-12) 32

2.3.7 Protocolo de investigao de ocorrncias aeronuticas da


aviao civil conduzidas pelo Estado brasileiro (NSCA 3-13) 33

2.4 Instruo do Comando da Aeronutica (ICA) 33

2.5 Plano do Comando da Aeronutica (PCA) 33

2.6 Folheto do Comando da Aeronutica (FCA) 34

2.7 Conveno de Chicago 34

Glossrio 36

Atividades 37

Referncias 38

Unidade 3 | Acidentes e Incidentes Aeronuticos 40

1 Introduo 41

2 Definio 41

3 Fatores Contribuintes 42

4 Fatores Humanos Viso geral 43

4.1 Modelos Conceituais de Fatores Humanos Previso de Falha Humana 44

5 Fatores Operacionais Erros do Piloto, da Manuteno e da Superviso 45

6 Fatores Materiais Preveno desde a Fase de Projeto da Aeronave,


na Fabricao, na Montagem, na Inspeo e na Manuteno 46

Atividades 48

Referncias 49

Unidade 4 | A Manuteno como Preveno de Acidentes


e Incidentes Aeronuticos 51

1 Introduo 52

2 Princpios Bsicos da Manuteno 52

4
2.1 O Estado Inicial 53

2.2 O Correr do Tempo 53

2.3 O Limite para a Deteriorao 54

2.4 O Objetivo Primordial 54

3 Tipos de Manuteno 55

3.1 Manuteno sob Condio On Condition (OC) 56

3.2 Manuteno com Monitoramento da Condio Condition Monitoring (CM) 57

3.3 Hard-Time (HT) 57

4 Sistema de Manuteno 57

4.1 Planejamento 58

4.2 Execuo 58

4.3 Superviso, Controle e Anlise 59

4.4 Vulnerabilidades dos Sistemas de Manuteno: Programao,


Execuo, Superviso, Atualizao e Condies Ambientais 60

4.4.1 Vulnerabilidades da Manuteno 60

4.4.2 Falhas de Programao 61

4.4.3 Falhas na Execuo 63

4.4.4 Falhas da Superviso 64

4.4.5 Falhas da Atualizao 65

4.4.6 Condies Ambientais 66

Glossrio 69

Atividades 70

Referncias 71

Unidade 5 | O Mecnico e a Preveno de Acidentes e Incidentes Aeronuticos 73

1 Introduo 74

1.1 Responsabilidade do Mecnico 74

5
1.2 Ferramentas de Preveno 75

1.2.1 Relatrio Confidencial para Segurana de Voo (RCSV) 77

1.2.1.1 Confidencialidade da RCSV 78

1.2.2 Relatrio de Preveno (RELPREV) 79

1.2.3 Vistoria de Segurana de Voo 80

1.2.4 Gerenciamento do Risco 81

1.2.5 Divulgao Operacional 81

1.2.6 Reporte de Elevado Potencial de Risco 81

Atividades 82

Referncias 83

Gabarito 85

6
Apresentao

Prezado(a) aluno(a),

Seja bem-vindo(a) ao curso Conceitos de Segurana de Voo!

Neste curso, voc encontrar conceitos, situaes extradas do cotidiano e, ao final de


cada unidade, atividades para a fixao do contedo. No decorrer dos seus estudos,
voc ver cones que tem a finalidade de orientar seus estudos, estruturar o texto e
ajudar na compreenso do contedo.

A segurana de voo parte fundamental para uma operao area bem-sucedida.


Proporciona aos mecnicos confiana, conscientizao, educao, cultura organizacional
e orientao. Faz parte da melhoria contnua da qualidade do servio, preservando
vidas e cuidando do material aeronutico. A formao e qualificao de mecnicos de
manuteno de aeronaves requer noes bsicas de segurana de voo, visto que toda
a parte de construo e operacionalidade de uma aeronave envolve procedimentos
bem definidos e organizados de manuteno aeronutica.

O curso possui carga horria total de 20 horas e foi organizado em 6 unidades, conforme
a tabela a seguir.

Unidades Carga Horria


Unidade 1 | Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes
4h
Aeronuticos (SIPAER)
Unidade 2 | Normas, Leis e Convenes do SIPAER 4h
Unidade 3 | Acidentes e Incidentes Aeronuticos 4h
Unidade 4 | A Manuteno como Preveno de Acidentes e
4h
Incidentes Aeronuticos
Unidade 5 | O Mecnico e a Preveno de Acidentes e Incidentes
4h
Aeronuticos

7
Fique atento! Para concluir o curso, voc precisa:

a) navegar por todos os contedos e realizar todas as atividades previstas nas


Aulas Interativas;

b) responder Avaliao final e obter nota mnima igual ou superior a 60;

c) responder Avaliao de Reao; e

d) acessar o Ambiente do Aluno e emitir o seu certificado.

Este curso autoinstrucional, ou seja, sem acompanhamento de tutor. Em caso de


dvidas, entre em contato por e-mail no endereo eletrnico suporteead@sestsenat.
org.br.

Bons estudos!

8
UNIDADE 1 | SISTEMA DE
INVESTIGAO E PREVENO
DE ACIDENTES AERONUTICOS
(SIPAER)

9
1. Introduo

O sistema de investigao e preveno de acidentes aeronuticos


(SIPAER) o conjunto de rgos e elementos relacionados entre
si por finalidade especfica, ou por interesse de coordenao,
orientao tcnica e normativa, no implicando em subordinao
hierrquica.

1.1 Histrico

A histria da aviao repleta de nomes de brasileiros que, com suas genialidades e


pioneirismos, se destacaram no desenvolvimento de equipamentos aeronuticos, de
novas tcnicas de navegao area ou mesmo por grandes feitos, marcados sempre
pela inquestionvel bravura. Portanto, no poderia ser muito diferente a histria do
desenvolvimento dos conceitos de segurana de voo no Brasil.

Evidentemente, dado o necessrio esprito desbravador decorrente do


desconhecimento do novo mundo que comeava a se descortinar nos primrdios da
atividade aeronutica, rudimentares, seno inexistentes, eram tambm a conscincia
e a aplicao de conceitos de segurana de voo na construo e no emprego das
primeiras mquinas de voar.

O aprendizado inicial sobre segurana de voo se deu por meio de um lento e penoso
processo emprico de tentativa e erro que levou a um grande nmero de acidentes e
perda de muitas vidas.

No Brasil, o primeiro acidente fatal ocorrido em uma atividade aeronutica do qual


se tem registro ocorreu em 20 de maio de 1908. O 1 Tenente de Cavalaria Juventino
Fernandes da Fonseca, do Exrcito Brasileiro, realizava a primeira demonstrao de
voo em um balo de observao cativo quando o cabo que o prendia se rompeu. Na
tentativa de limitar sua ascenso, o militar tentou operar a vlvula de controle do gs,
mas esta acabou por apresentar mau funcionamento, agindo como fator contribuinte

10
para o acidente e levando perda acelerada do gs com a consequente queda do
aerstato (CAETANO, 2011). Na poca, o inqurito aberto para apurar as causas da
ocorrncia revelou que a vlvula utilizada no balo j estava comprometida.

A investigao de acidentes aeronuticos comeou a ser realizada a partir do nascimento


da aeronutica militar, na dcada de 1920. A Marinha do Brasil conduzia o inqurito
policial militar (IPM) e o Exrcito Brasileiro o inqurito de acidente aeronutico (IAA).
Eles buscavam, alm da origem causal, as responsabilidades por tais ocorrncias e a
execuo da punio cabvel.

Aps a criao do Ministrio da Aeronutica, em 1941, todos os procedimentos


existentes foram reformulados e unificados sob a jurisdio da ento Inspetoria Geral
da Aeronutica, sendo criado o inqurito tcnico sumrio para a investigao dos
acidentes aeronuticos.

Embora ainda sob a estrutura investigativa de um inqurito, deixava-se de empregar o


IPM, procurando-se utilizar um processo mais tcnico para a identificao das origens
causais do acidente.

Em 1951, com o novo regulamento da ento Inspetoria Geral da Aeronutica, nasce


o Servio de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (SIPAER), rgo
constitutivo da estrutura da Inspetoria Geral. criado, ento, o 1o Programa de
Preveno de Acidentes Aeronuticos para a aviao brasileira.

Em 11 de outubro de 1965, por meio do Decreto no 57.055, a estrutura do SIPAER


alterada, mudando o rumo das investigaes. O objetivo principal da investigao passa
a ser verdadeiramente a preveno de acidentes, e no a apurao de responsabilidades.

aperfeioada a filosofia anteriormente preconizada, com base nos novos


conhecimentos adquiridos no exterior e com a vivncia j ento acumulada. Inicia-se,
em 1966, a pesquisa dos fatores humano, material e operacional, com o surgimento do
relatrio de investigao de acidente aeronutico em substituio ao inqurito tcnico
sumrio e do relatrio final em substituio ao relatrio sumrio.

Pelo Decreto no 69.565, de 19 de novembro de 1971, o SIPAER passou a ter a forma de


sistema, sendo criado o Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos
(CENIPA). Com atribuies de rgo central do SIPAER, o CENIPA passa a fazer parte da
estrutura da Inspetoria Geral da Aeronutica.

11
Em 7 de julho 1982 criada, por meio do Decreto n 87.249, a reestruturao do SIPAER,
transformando o CENIPA em uma organizao militar. Ocorre, na ocasio, a criao do
Comit Nacional de Preveno de Acidentes Aeronuticos (CNPAA). Responsvel por se
reunir duas vezes ao ano para discutir assuntos relativos aviao no pas. Esse comit
composto por vrias organizaes do pas envolvidas diretamente e indiretamente
com a atividade area e tem o CENIPA como o rgo central desse sistema.

Hoje, por meio do Decreto n 6.834, de 30 de abril de 2009, publicado no Dirio Oficial
da Unio n 82, de 4 de maio de 2009, o CENIPA passa a ser subordinado diretamente
ao Comandante da Aeronutica.

1.2 Atribuies e Estrutura do SIPAER: Viso Geral

Ao SIPAER compete planejar, orientar, coordenar, controlar e executar as atividades de


investigao e de preveno de acidentes aeronuticos (BRASIL, 1986).

O Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes

ee Aeronuticos composto por organizaes ligadas direta ou


indiretamente atividade area, responsvel por fomentar a
segurana de voo.

1.3 Elos do SIPAER

Todas as organizaes devero ter em sua estrutura organizacional, obrigatoriamente,


um Elo-SIPAER diretamente subordinado aos seus respectivos presidentes, diretores,
comandantes, chefes ou congneres, devendo ser claramente estabelecidas, em
documento prprio, as linhas de responsabilidade por suas atividades especficas.

A estrutura orgnica do Elo-SIPAER parte integrante do Gerenciamento de Segurana


Operacional da organizao.

12
Constituio Bsica do SIPAER
rgo Atividade
CENIPA Centro
de Investigao
rgo central do SIPAER. Sua estrutura est definida
e Preveno
em regulamento e regimento interno prprio.
de Acidentes
Aeronuticos
GC-5 Assessoria de
Controle do Espao Setor pertencente estrutura do Gabinete do
Areo, Segurana de Comandante da Aeronutica (GABAER).
Voo e de Aviao Civil
Setor pertencente s estruturas do Comando-Geral
DPAA Diviso
de Operaes Areas (COMGAR); do Comando-Geral
de Preveno
de Apoio (COMGAP); do Departamento de Ensino
de Acidentes
da Aeronutica (DEPENS); e do Comando-Geral de
Aeronuticos
Tecnologia Aeroespacial (CTA).
ASEGCEA Assessoria
de Segurana
Setor pertencente estrutura do Departamento de
Operacional do
Controle do Espao Areo (DECEA).
Controle do Espao
Areo
SERIPA Servio Organizao do Comando da Aeronutica (COMAER)
Regional de subordinada administrativamente ao Comandos
Investigao Areos Regionais (COMAR) em cuja rea est sediada,
e Preveno tcnica e operacionalmente, o CENIPA, tendo sua
de Acidentes estrutura definida em regulamento e regimento
Aeronuticos interno prprios
SPAA - Seo
Setor pertencente s estruturas dos COMAR, da
de Preveno
Diretoria de Material Aeronutico e Blico (DIRMAB) e
de Acidentes
das Foras Areas (FAE).
Aeronuticos
SIPAA - Seo
de Investigao Setor pertencente s estruturas das unidades areas,
e Preveno bem como das organizaes militares que sejam sede
de Acidentes de unidade area ou que possuam aeronave orgnica.
Aeronuticos

13
SIPACEA - Seo
de Investigao Setor pertencente s estruturas do Servio Regional
e Preveno de de Proteo ao Voo (SRPV) e dos Centros Integrados
Acidentes e Incidentes de Defesa Area e de Controle de Trfego Areo
do Controle do Espao (CINDACTA).
Areo
ASSIPACEA - Assessoria
de Investigao
Setor pertencente s estruturas dos Destacamentos
e Preveno de
de Controle do Espao Areo (DTCEA) e Grupos de
Acidentes e Incidentes
Comando e Controle (GCC).
do Controle do Espao
Areo
GGAP - Gerncia
Geral de Anlise e
Vinculada ANAC.
Pesquisa da Segurana
Operacional
Setor de gerenciamento da segurana operacional
Elo-SIPAER
pertencente estrutura das organizaes.
CNPAA - Comit
rgo constitudo na forma prevista pelo art. 6 do
Nacional de Preveno
Decreto n 87.249, de 7 de junho de 1982, e que conta
de Acidentes
com regimento prprio.
Aeronuticos
Cada um dos profissionais matriculados no SIPAER e
credenciados pelo CENIPA, estando ou no vinculados
EC - Elementos a alguma organizao integrante do Sistema. Os
Credenciados Elementos Credenciados pelo SIPAER sujeitam-se
s normas de conduta e s sanes estabelecidas na
NSCA 3-12, que trata do cdigo de tica do SIPAER.

1.3.1 Subordinao dos Elos-SIPAER

Os SERIPA so subordinados tcnica e operacionalmente ao CENIPA. As DPAA,


ASEGCEA, SPAA, SIPAA, SIPACEA e a ASSIPACEA so subordinadas diretamente ao
comandante, diretor ou chefe da organizao a qual pertencem.

14
Os Elos-SIPAER das organizaes civis so subordinados diretamente ao detentor
do mais elevado cargo executivo da organizao, independentemente do ttulo a
ele atribudo (presidente, diretor, chefe, etc.), sobre quem recai, em ltima anlise, a
responsabilidade objetiva pela segurana operacional da organizao.

1.3.2 Ligao Sistmica

Todos os elos do sistema podem ligar-se diretamente uns aos outros para tratar de
temas relacionados ao desenvolvimento de suas atividades ou discutir assuntos
especficos da segurana de voo. A Figura 1 ilustra um exemplo de como uma estrutura
sistmica.

Figura 1: Ligao sistmica do Elo-SIPAER

15
1.3.3 Atribuies dos Elos-SIPAER

O Elo-SIPAER da organizao dever possuir um processo sistemtico de reporte


voluntrio de perigos, riscos e de ocorrncias definidas pelas normas do mbito do
SIPAER, com pessoal devidamente qualificado, treinado e em condies de avaliar
riscos e analisar tendncias.

O profissional do SIPAER o principal responsvel por assessorar a alta administrao


da organizao nos assuntos relacionados segurana operacional, devendo:

assessorar a alta administrao quanto adequao da estrutura do Elo-SIPAER;

realizar a atualizao, interao e avaliao contnua da organizao quanto s


melhores prticas de preveno de acidentes e incidentes aeronuticos;

incentivar a formao e a manuteno da cultura de segurana operacional


aeronutica;

desenvolver sistemticas de avaliao e controle;

ter o pleno conhecimento dos Programas de Preveno de Acidentes


Aeronuticos (PPAA) para organizao militar e Manual de Gerenciamento da
Segurana Operacional (MGSO) para organizao civil, bem como a interao
dessa ferramenta do SIPAER na organizao;

estabelecer uma sistemtica de avaliao de riscos e de anlise de tendncias;

estabelecer uma sistemtica de documentao e controle dos registros realizados


no mbito da organizao.

16
1.4 O Centro de Investigao e Preveno de Acidentes
Aeronuticos (CENIPA)

Em 19 de novembro de 1971, por meio do Decreto n 69.565, foi criado o Centro de


Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (CENIPA), com atribuies de
rgo central do SIPAER, que passava a se estruturar como um sistema.

Segundo Caetano (2011), em 1972, foi emitido o Manual do Sistema SIPAER, uma
publicao de grande valia para o desempenho dos elos em seus diversos nveis,
uma vez que discriminava responsabilidades, atribuies e procedimentos para uma
eficiente e harmnica atuao do novo sistema.

Em outubro de 1973, aconteceu no auditrio do Palcio Itamaraty, em Braslia, o 1


Simpsio Interamericano de Preveno de Acidentes Aeronuticos, integrando outras
naes americanas ao pioneiro grupo de naes sul-americanas.

Nessa ocasio, por intermdio do SIPAER, o Brasil sugeriu Organizao de Aviao


Civil Internacional (OACI), em coerncia com o conceito que j empregava desde
1965, a substituio do termo inqurito por investigao, para identificar o processo
investigativo que teria objetivos exclusivamente voltados para a preveno de
acidentes, evitando a sua associao a processos judiciais ou policiais. A proposta foi
aceita e adotada pela OACI a partir de 1974 (CAETANO, 2011).

No dia 2 de janeiro de 1976, o Decreto n 76.974 desativou a Inspetoria Geral da


Aeronutica, atribuiu a chefia do SIPAER ao Chefe do Estado-Maior da Aeronutica e
subordinou o CENIPA diretamente ao Vice-Chefe do Estado-Maior da Aeronutica.

Com o objetivo de se atualizar e dinamizar o SIPAER, um novo Decreto, em 1982,


reformulou o sistema, que passou a reger-se no mais pelo antigo Manual do SIPAER,
mas por Normas de Sistema do Ministrio da Aeronutica (NSMA), uma legislao mais
dinmica, que tornava mais fcil e gil a sua necessria e contnua atualizao. Esse
mesmo Decreto elevou o CENIPA condio de organizao militar e a subordinou ao
Chefe do Estado-Maior da Aeronutica.

17
Outra importante iniciativa desse mesmo documento presidencial foi a criao
do Comit Nacional de Preveno de Acidentes Aeronuticos (CNPAA), que tinha a
finalidade de reunir, sob a direo e coordenao do CENIPA, representantes das
diversas entidades nacionais, pblicas ou privadas envolvidas direta ou indiretamente
com a segurana de voo.

O ento denominado Estgio Bsico de Preveno e Investigao de Acidentes


Aeronuticos foi reformulado, atualizado e enriquecido, passando a denominar-se
Curso de Segurana de Voo.

Em 1988, o CENIPA inaugurou o primeiro laboratrio de destroos da Amrica do Sul,


com a finalidade de, por meio da recomposio, em escala, da distribuio dos destroos
de um acidente aeronutico real, permitir aos alunos dos cursos de investigao de
acidentes aplicar e praticar a teoria aprendida em salas de aula.

No final da dcada de 1980, o SIPAER iniciou estudos relativos ao perigo avirio ou


risco avirio, isto , a probabilidade de colises entre aves e aeronaves, uma vez que
ambos dividem o espao areo. No entanto, a implantao do tema como programa
de preveno foi efetivamente realizada em 1994, aps aprovao da OACI, e ento
passou a ser gerenciada pelo CENIPA.

Em 2007, sete novas organizaes militares denominadas Servio Regional de


Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (SERIPA) foram criadas pela
Portaria n 2/GC3, de 5 de janeiro de 2007, encarregadas de planejar, gerenciar,
controlar e executar as atividades relacionadas investigao e preveno de
acidentes aeronuticos, no mbito da aviao civil, em suas reas de jurisdio. Os
SERIPA so subordinados administrativamente aos COMAR em cuja rea estiverem
sediados e, tcnica e operacionalmente, ao Chefe do CENIPA. Em maio de 2009, a nova
estrutura regimental do Comando da Aeronutica posicionou o CENIPA como rgo de
assessoria direta e imediata do Comandante da Aeronutica.

Nesse mesmo ano, o CENIPA inaugurou o primeiro Laboratrio de Leitura de Anlise


de Dados de Gravadores de Voo (LABDATA) da Amrica Latina, dedicado leitura e
anlise das informaes registradas nos equipamentos de gravao de voz (CVR)
e de dados de voo (FDR) de aeronaves, estabelecendo significativo avano em sua
capacitao tcnica e na independncia do rgo para a investigao de acidentes.

18
Em 2011, o Sistema Integrado de Gerenciamento da Preveno de Acidentes
Aeronuticos (SIGIPAER) entrou em operao, permitindo o acompanhamento das
orientaes das recomendaes de segurana de voo (RSV), desde a emisso pelo
CENIPA, at a sua implantao pelo destinatrio.

1.4.1 Misso do CENIPA

Promover a preveno de acidentes aeronuticos, preservando os recursos humanos e


materiais, visando ao progresso da aviao brasileira.

1.4.2 Atribuies do CENIPA

A Organizao do Comando da Aeronutica, prevista no Decreto n 6.834, de 30 de


abril de 2009, tem por finalidade planejar, gerenciar, controlar e executar as atividades
relacionadas preveno e investigao de acidentes aeronuticos. Tem, ainda, como
atribuies principais:

planejar, normatizar, orientar, coordenar, controlar e supervisionar as atividades


de preveno de acidentes aeronuticos envolvendo a infraestrutura aeronutica
brasileira, incluindo, entre outros, a aviao militar, a aviao civil, os operadores
brasileiros de aeronaves civis e militares, a infraestrutura aeroporturia brasileira,
o controle do espao areo brasileiro, a indstria aeronutica brasileira e todos
os segmentos relacionados;

coordenar e apoiar a realizao das sesses plenrias e reunies do Comit


Nacional de Preveno de Acidentes Aeronuticos (CNPAA);

representar o Pas junto aos organismos internacionais nos assuntos relacionados


preveno e investigao de acidentes aeronuticos.

19
A Figura 2 ilustra a estrutura do CENIPA.

Figura 2: Organograma do CENIPA

1.5 Filosofia SIPAER

A palavra filosofia aqui deve ser entendida como um conjunto de princpios que rege
uma conduta. Etimologicamente, filosofia significa amor sabedoria.

Os fundamentos filosficos de qualquer atividade, incluindo-se a de preveno de


acidentes aeronuticos conduzida pelo SIPAER, representam a base e a disciplina da
sua conduta. Os princpios estabelecidos, que compem uma filosofia, significam as
regras ou conceitos fundamentais de uma atividade.

Tais colocaes, apesar de aparentemente tericas em excesso, precisam ser


compreendidas na sua ntegra, pois s assim ser possvel assimilar de fato a
profundidade e a maturidade da filosofia do SIPAER.

20
O SIPAER, quando considerada a etimologia da palavra filosofia, busca incessantemente
o saber, a verdade. Acredita-se que somente assim conseguir-se- estabelecer os
fatores que desencadearam um acidente.

Igualmente, o sistema possui um conjunto de princpios pelos quais se norteia e dos


quais no pode se afastar, sob pena de ter a sua essncia comprometida, trazendo,
paralelamente, consequncias nefastas e adversas aviao como um todo.

Todo acidente pode ser evitado. Ao estabelecer a relao entre os fatores contribuintes
de um acidente e seus respectivos efeitos, descobriu-se que nenhum acidente ocorre
por fatalidade. Na verdade, o acidente resulta de uma sequncia de acontecimentos.
Eles se originam sempre de deficincias enquadradas em dois fatores bsicos: o fator
humano e o material.

cc
Todo acidente resulta de uma sequncia de eventos, e nunca de
uma causa isolada.

Os acidentes aeronuticos sempre resultam da combinao de vrios fatores diferentes,


os chamados fatores contribuintes. Cada um deles, quando analisados isoladamente,
parecem ser insignificantes, porm, quando combinados, podem desencadear uma
sequncia de eventos que resulta no acidente aeronutico. Por fim, cabem algumas
consideraes sobre preveno de acidentes.

a) Todo acidente tem um precedente. Quando se comparam as caractersticas de


qualquer acidente da atualidade com outras de acidentes no passado, conclui-
se que os atuais no apresentam nenhuma novidade. Em acidentes similares, os
fatores contribuintes sero basicamente os mesmos em sua essncia, variando
apenas a forma como se apresentaram.

b) Preveno de acidentes requer mobilizao geral. A preveno de acidentes, por


sua natureza, no produz os efeitos desejados seno sob a forma de mobilizao
geral. Todos os envolvidos com a atividade area devem ser responsveis pela
preveno de acidentes. Para alcanar os objetivos de preveno, necessrio
que haja integrao e esforo global.

21
Art. 87 da Lei n 7.565, de 19 de dezembro 1986 - A preveno

ee de acidentes aeronuticos da responsabilidade de todas as


pessoas, naturais ou jurdicas, envolvidas com a fabricao,
manuteno, operao e circulao de aeronaves, bem assim
com as atividades de apoio da infraestrutura aeronutica no
territrio brasileiro (BRASIL, 1986).

c) Preveno de acidentes no restringe a atividade area; ao contrrio, estimula o


seu desenvolvimento com segurana. A preveno de acidentes pretende, pela
elevao dos ndices de segurana, estimular e incrementar a atividade area em
todas as suas modalidades.

d) Os comandantes, diretores ou chefes so os responsveis pela preveno de


acidentes. de responsabilidade inerente funo de comando, direo ou chefia
a preservao do pessoal e do material que integram a organizao/empresa.

e) No basta cumprir a misso; necessrio agir de forma eficiente e segura. Ainda


que a misso em si contenha um ndice de risco, deve haver a preocupao de
anular ou, pelo menos, de minimizar os possveis danos.

f) Em preveno de acidentes no h segredos nem bandeiras. As experincias, os


ensinamentos e as ideias de segurana de voo, oriundas de qualquer fonte, de
qualquer parte do mundo, devem estar disponveis para qualquer comunidade
aeronutica. Ento, as informaes devem ser compartilhadas por todos os
pases com a finalidade de preveno. Segredos de informaes por qualquer
nao vo de encontro segurana de voo.

g) No intercmbio de informaes de preveno de acidentes no h, nem poderia


haver, lugar para jurisdies, invejas, egosmos, restries, confidncias, sigilos,
hierarquias, formalidades, etc. A troca de informaes para a preveno constitui
uma misso nobre; ela visa nica e exclusivamente segurana de todos.

h) Acusaes e punies agem diretamente contra os interesses da preveno de


acidentes. No campo da investigao de acidentes e incidentes, os preceitos
legais de alguns pases podem exigir que sejam realizadas outras investigaes,
como aquelas ligadas justia (inquritos policiais, etc.). A investigao tcnica
conduzida normalmente de acordo com o que preconizado pelo Anexo 13
da Conveno da Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI), o qual
afirma que o nico objetivo da investigao de um acidente ou incidente ser

22
a preveno deles (BRASIL, 2014). No o propsito dessa atividade atribuir
culpa ou responsabilidade. Temos ainda que o principal objetivo do inqurito
policial , geralmente, a determinao de culpa ou responsabilidade. Devido ao
fato de que os tripulantes, especialmente pilotos, esto sempre envolvidos em
acidentes ou incidentes areos e suas aes so normalmente visveis, comum
acus-los sempre que existir um acidente ou incidente areo. Se for considerada
a interao completa dos vrios grupos envolvidos com a atividade area, o
piloto apenas a ltima pessoa com alguma responsabilidade de segurana.

Resumo

Neste captulo, foi visto que o Sistema de Investigao e Preveno de


Acidentes Aeronuticos (SIPAER) trata de todos os assuntos relativos
segurana de voo dentro de uma organizao aeronutica, organizao
do sistema, seus elos sistmicos e atribuies. Tambm foi estudado o
CENIPA, rgo central do SIPAER, e sua estrutura organizacional. Outro
ponto importante tratado foi a filosofia SIPAER, que o pilar de toda a
doutrina de segurana de voo.

Para a segurana de voo ser eficaz dentro de uma organizao, necessrio


o comprometimento de todos os setores envolvidos direta ou indiretamente
com a atividade area.

23
Glossrio

Aerstato: balo que se enche de ar aquecido ou de gs mais leve que o ar atmosfrico


e que por isso se eleva e se sustm na atmosfera.

ELO-SIPAER: rgo, setor ou cargo, dentro da estrutura das organizaes, que tem
a responsabilidade do trato dos assuntos de segurana de voo no mbito do SIPAER.

Emprico: relativo ao empirismo; baseado na experincia e na observao, metdicas


ou no.

Risco: quantificao da insegurana, por meio da combinao da probabilidade com a


gravidade de ocorrncia de um evento.

24
Atividades

aa
1) Compete ao Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes
Aeronuticos:

a. ( ) Planejar, orientar, coordenar, controlar e executar as atividades


de investigao e de preveno de acidentes e incidentes
aeronuticos.

b. ( ) Planejar, orientar, coordenar, controlar e executar as atividades


de investigao e de preveno de acidentes, incidentes e ocorrncia
de solo.

c. ( ) Planejar, orientar, coordenar, controlar e executar as atividades


de investigao e de preveno de acidentes aeronuticos.

d. ( ) Planejar, orientar, coordenar, controlar e executar as atividades


de investigao e de preveno de incidentes aeronuticos.

2) Escolha a alternativa correta: So organizaes que fazem parte


da constituio bsica do SIPAER:

a. ( ) CENIPA, SERIPA, CNPAA e SEST/SENAT.

b. ( ) Elementos Credenciados, INSS, ASSIPACEA e SIPACEA.

c. ( ) CENIPA, SERIPA, Elementos Credenciados e Fundao Getlio


Vargas.

d. ( ) CENIPA, SERIPA, CNPAA e os Elementos Credenciados.

25
Referncias

BARRETO, M. R. M. A contribuio da psicologia para a segurana da atividade


aeronutica. In: XXVIII Encontro Nacional de Engenharia de Produo (ENEGEP), Rio
de Janeiro, 2008. Disponvel em: <http://www.abepro.org.br/biblioteca/enegep2008_
TN_STO_083_595_11001.pdf>. Acesso em: 16 jul. 2015.

BRASIL. Decreto-Lei n 7.952, de 11 de setembro de 1945. Aprova a conveno sobre


Aviao Civil internacional, concluda em Chicago, a 7 de dezembro de 1944, por ocasio
da Conferncia Internacional de Aviao Civil, e firmada pelo Brasil e Washington, a 29
de maio de 1945. Braslia, 1945. Disponvel em: < http://www2.camara.leg.br/legin/fed/
declei/1940-1949/decreto-lei-7952-11-setembro-1945-416592-publicacaooriginal-1-
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______. Lei n 7.565, de 19 de dezembro 1986. Dispe sobre o Cdigo Brasileiro de


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______. Lei n 87.249, de 7 de junho 1982. Dispe sobre o Sistema de Investigao


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87249-7-junho-1982-437102-publicacaooriginal-1-pe.html>. Acesso em: 12 ago. 2015.

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GC3 de 23 Dez. de 2013. Dispe sobre Gesto da Segurana de Voo na Aviao
Brasileira. Disponvel em: <www.cenipa.aer.mil.br>. Acesso em: 12 ago. 2015.

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Investigao de Ocorrncias Aeronuticas da Aviao Civil Conduzidas Pelo Estado
Brasileiro. Braslia: Ministrio da Defesa, 2014. Disponvel em: <http://www.cenipa.aer.
mil.br/cenipa/index.php/legislacao/category/1-nsca-norma-do-sistema-do-comando-
da-aeronautica-?download=33%3Ansca-3-13>. Acesso em: 12 ago. 2015.

26
______. MCA 3-6: Portaria CENIPA n 001/DAC de 30 Ago. 2001. Dispe sobre o Manual
de Investigao do SIPAER. Disponvel em: <www.cenipa.aer.mil.br>. Acesso em: 12
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______. MCA 3-3, Portaria CENIPA n 001/DAM de 03 Dez. 2012. Dispe sobre o Manual
de Preveno do SIPAER. Disponvel em: <www.cenipa.aer.mil.br>. Acesso em: 12 ago.
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CAETANO, R. D. G. S. Fragmentos Biogrficos do SIPAER e do CENIPA. R. Conex.


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HAWKINS, F. H. Human factors in flight. EUA: Ashgate, 1993.

REASON, J. Human error. Cambridge: Ashgate, 1990.

27
UNIDADE 2 | NORMAS, LEIS E
CONVENES DO SIPAER

28
1 Introduo

Em virtude do gradativo e constante progresso da sociedade mundial, que tomou


contornos mais assentes a partir de meados do sculo XVIII na Inglaterra, principalmente
na Revoluo Industrial, regras direcionadas aviao foram criadas por meio de
publicaes oficiais normas, leis e convenes , com o objetivo de uniformizar e
garantir o emprego mais seguro das diversas atividades areas.

2 Identificao das Normas e Legislaes do SIPAER

Para compreender o contedo sobre normas e legislaes do SIPAER, preciso


entender os significados de norma, lei e conveno, que fazem parte da biblioteca
tcnica do sistema de investigao e preveno de acidentes aeronuticos. Veja, a
seguir, algumas definies:

norma um princpio que serve de regra, preceito, lei; conjunto de regras de uso
relativas s caractersticas de um produto ou de um mtodo, compiladas com
o objetivo de uniformizar e de garantir o seu modo de funcionamento e a sua
segurana; aquilo que de uso geral, relativamente lngua; regra de direito,
regra jurdica;

lei um princpio, um preceito, uma norma criada para estabelecer as regras que
devem ser seguidas, um ordenamento. Do latim lex, que significa lei uma
obrigao imposta;

conveno o acordo ou pacto internacional sobre assunto especfico.

29
2.2 Manual do Comando da Aeronutica (MCA)

a publicao de carter diretivo, informativo ou didtico, destinada a regular e


a divulgar assuntos relacionados com a doutrina, o ensino, a instruo, a tcnica, o
emprego de unidades, de equipamentos e de armamentos, podendo, ainda, completar
matria j tratada em outras publicaes oficiais. Os manuais podem, tambm, ser
usados para compilao de matrias, tais como os glossrios, os dicionrios, as relaes
de abreviaturas, siglas e smbolos.

Abaixo, esto detalhados os manuais do Comando da Aeronutica utilizados pelo


sistema de investigao e preveno de acidentes aeronuticos.

a) MCA 3-6 - dispe sobre o manual de investigao do SIPAER. Com esse manual,
o CENIPA traz a orientao do rgo central do SIPAER para a conduo dos
procedimentos de investigao das ocorrncias aeronuticas de seu interesse.

b) MCA 3-3 - dispe sobre o manual de preveno do SIPAER. Com o intuito de


facilitar o trabalho do Elo-SIPAER, o CENIPA publica esse manual, no qual traz a
orientao do rgo central do SIPAER para a conduo dos trabalhos de rotina
dos Elos-SIPAER.

2.3 Normas do Sistema do Comando da Aeronutica (NSCA)

a publicao destinada a reger o funcionamento de um


sistema, contendo determinaes especficas e disciplinando
matrias e assuntos ligados atividade-meio do sistema
considerado.

elaborada pelos rgos centrais de sistemas e de aplicao em todas as organizaes


do COMAER que realizem atividades sistematizadas. Abaixo, esto detalhadas todas
as normas utilizadas pelo SIPAER.

30
2.3.1 Estrutura e Atribuies dos Elementos Constitutivos
do SIPAER (NSCA 3-2)

Tem por finalidade estabelecer, no mbito da legislao aeronutica complementar


de que trata o 3 do artigo 1 da Lei n 7.565 (Cdigo Brasileiro de Aeronutica
CBA), a estrutura bsica e as atribuies dos elementos constitutivos do SIPAER, cuja
competncia a ele atribuda por aquele Cdigo, segundo o art. 86, a de planejar,
orientar, coordenar, controlar e executar as atividades de preveno de acidentes
(BRASIL, 1986) voltadas obteno e manuteno de um nvel aceitvel de segurana
operacional.

2.3.2 Gesto da Segurana de Voo na Aviao Brasileira


(NSCA 3-3)

Tem por finalidade estabelecer protocolos, responsabilidades e atribuies para


o planejamento e a execuo das atividades bsicas da preveno de acidentes
aeronuticos, permitindo que os Elos-SIPAER desenvolvam tais atividades de acordo
com as caractersticas das misses e as especificidades de suas organizaes, visando
melhoria da segurana de voo das operaes areas no Brasil.

2.3.3 Plano de Emergncia Aeronutico em Aerdromo


(NSCA 3-4)

Tem por finalidade estabelecer procedimentos, responsabilidades e atribuies


concernentes elaborao e execuo do plano de emergncia aeronutico em
aerdromo. Todo aerdromo deve ter constitudo um plano de emergncia caso
ocorra alguma ocorrncia que requeira um pronto atendimento de equipes treinadas
para agir em diversas circunstncias.

31
2.3.4 Investigao de Ocorrncias Aeronuticas com
Aeronaves (NSCA 3-6)

Tem por finalidade estabelecer protocolos, responsabilidades e atribuies referentes


s investigaes de acidente aeronutico, de incidente aeronutico grave, de ocorrncia
de solo com aeronaves militares, realizadas no mbito do SIPAER, cujo rgo central
CENIPA. Aplica-se a essa norma o prescrito na diretriz de preveno e investigao de
acidentes aeronuticos na aviao militar brasileira, aprovada pela Portaria Normativa
n 3.005/MD, de 14 de novembro de 2012, e suas modificaes.

2.3.5 Formao e capacitao dos recursos humanos do


SIPAER (NSCA 3-10)

Tem por finalidade estabelecer procedimentos e definir os programas de formao


e capacitao dos recursos humanos do SIPAER, visando a assegurar a qualidade da
atividade desenvolvida pelos rgos constitutivos do sistema.

2.3.6 Cdigo de tica do SIPAER (NSCA 3-12)

Tem por finalidade estabelecer as regras e preceitos ticos que devem nortear a
conduta do pessoal do SIPAER, exigindo honra, dignidade profissional, honestidade,
lealdade e outros. Adicionalmente, estabelece o procedimento que garante o direito
ampla defesa e ao contraditrio na apurao de eventual descumprimento aos seus
preceitos.

32
2.3.7 Protocolo de investigao de ocorrncias aeronuticas
da aviao civil conduzidas pelo Estado brasileiro (NSCA
3-13)

Tem por finalidade estabelecer protocolos, responsabilidades e atribuies referentes


s investigaes de acidente aeronutico, de incidente aeronutico grave e de
incidente aeronutico, realizadas no mbito do SIPAER a fim de que se cumpram, com
uniformidade, as normas e prticas recomendadas Standards and Recommended
Practices (SARP) estabelecidas pelo Anexo 13 da Conveno sobre Aviao Civil
Internacional.

2.4 Instruo do Comando da Aeronutica (ICA)

a publicao destinada a divulgar regras, preceitos, critrios, programas de trabalho,


recomendaes e procedimentos diversos, de carter determinativo e diretivo, visando
facilitar, de maneira inequvoca, a aplicao de leis, decretos, portarias e regulamentos.

Abaixo est detalhada a instruo do Comando da Aeronutica utilizada pelo SIPAER.

a) Atendimento ao SIPAER em atividade de pesquisa no DCTA (ICA 3-15)

Essa instruo tem por finalidade estabelecer procedimentos para o atendimento


pelo Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial (DCTA) e suas organizaes
militares subordinadas, em decorrncia das solicitaes dos rgos de investigao do
SIPAER e da atividade de pesquisa de ocorrncia aeronutica.

2.5 Plano do Comando da Aeronutica (PCA)

a publicao, de carter determinativo, que consubstancia as decises tomadas em


um determinado momento e em dado nvel hierrquico e que visa consecuo de
objetivos finais a serem alcanados em determinado perodo.

33
A seguir apresentada a instruo do Comando da Aeronutica utilizada pelo SIPAER.

PCA 3-2 plano bsico de gerenciamento do risco avirio (PBGRA) objetiva


definir parmetros para as anlises de implantao de empreendimentos e
atividades com potencial de atrao de aves.

A rea de gerenciamento do risco avirio (AGRA) dos aerdromos brasileiros tem


por finalidade estabelecer a estrutura de coleta de informaes e seu fluxo, a fim de
permitir a avaliao do risco imposto pela presena de aves nos aerdromos.

2.6 Folheto do Comando da Aeronutica (FCA)

a publicao informativa e noticiosa que se destina divulgao de assuntos


especficos, de carter administrativo, tcnico, didtico, literrio e publicao
de transcries, reprodues, tradues de livros, artigos, reportagens, discursos,
conferncias, pronunciamentos, pareceres e relatrios.

A seguir, apresentado o folheto do Comando da Aeronutica utilizada pelo sistema


de investigao e preveno de acidentes aeronuticos.

FCA 58-1 panorama estatstico da aviao civil brasileira esse folheto visa
a apresentar informaes para o planejamento das atividades de preveno na
aviao civil brasileira.

2.7 Conveno de Chicago

A Conveno de Aviao Civil Internacional, igualmente conhecida como Conveno


de Chicago, um tratado internacional responsvel pelo estabelecimento das bases
do direito aeronutico internacional e pela instituio do conceito de acordo bilateral
de transporte areo entre estados. Essa Conveno foi determinante para a criao da
Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI).

34
A Conveno estabelece definies e regras acerca do espao
areo e de sua utilizao, de registro de aeronaves e de
segurana de voo, bem como detalha os direitos de seus
signatrios relativos ao transporte areo internacional, entre
outros assuntos importantes.

A Conveno de Chicago (7 de dezembro de 1944, nos EUA), reuniu delegados de 54


pases, que resultou em um texto que foi assinado e que entrou em vigor em 4 de
abril de 1947, sendo oficialmente republicado (atualizado) pela OACI por intermdio
do documento denominado Doc. 7300. O texto da Conveno complementado por
19 anexos, os quais tm a funo de estabelecer padres (normas de cumprimento
obrigatrio) e prticas recomendadas (normas de cumprimento opcional, embora
recomendado) para a aviao civil internacional. Os anexos da Conveno tratam dos
seguintes assuntos:

Anexo 1 - licenas de pessoal;

Anexo 2 - regras do ar;

Anexo 3 - servio meteorolgico para a navegao area internacional;

Anexo 4 - cartas aeronuticas;

Anexo 5 - unidades de medida a serem usadas nas operaes areas e terrestres;

Anexo 6 - operao de aeronaves;

Anexo 7 - marcas de nacionalidade e de matrcula de aeronaves;

Anexo 8 - aeronavegabilidade;

Anexo 9 - facilitao;

Anexo 10 - telecomunicaes aeronuticas;

Anexo 11 - servios de trfego areo;

Anexo 12 - busca e salvamento;

Anexo 13 - investigao de acidentes de aviao;

35
Anexo 14 - aerdromo;

Anexo 15 - servio de informao aeronutica;

Anexo 16 - proteo ao meio ambiente;

Anexo 17 - segurana: proteo da aviao civil internacional contra atos de


interferncia ilcita;

Anexo 18 - transporte de mercadorias perigosas;

Anexo 19 - gerenciamento da segurana.

Resumo

No captulo de normas e legislaes do SIPAER, foi visto que a legislao


aeronutica, voltada para a segurana de voo, se encontra composta por
publicaes oficiais. Tambm foram apresentadas as normas do SIPAER e
publicaes oficiais editadas pelo CENIPA rgo central do sistema. Foi
estudado o carter diretivo, informativo ou didtico do Manual do Comando
da Aeronutica. Ademais, foi mostrado que a instruo do Comando da
Aeronutica destinada a divulgar regras, preceitos, critrios, programas
de trabalho, recomendaes para aplicao de leis, decretos, portarias e
regulamentos. Por fim, foram apresentados o Plano do Comando da
Aeronutica, o folheto do Comando da Aeronutica e a Conveno de
Chicago, a qual gerou os anexos utilizados mundialmente como parmetros
para as diversas atividades areas.

Glossrio

Gesto da segurana de voo: conjunto de aes, mtodos e procedimentos a serem


adotados, no mbito de uma organizao, para preveno de acidentes aeronuticos,
visando segurana de voo.

36
Atividades

aa
1) Qual o significado da sigla NSCA?

a. ( ) Manual do Comando da Aeronutica.

b. ( ) Normas do Sistema do Comando da Aeronutica.

c. ( ) Normas do Comando da Aeronutica.

d. ( ) Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional.

2) Qual o manual do Comando da Aeronutica que dispe


sobre a Investigao SIPAER?

a. ( ) MCA 3-6.

b. ( ) MCA-3-3.

c. ( ) MCA 3-4.

d. ( ) MCA-3-5.

37
Referncias

BARRETO, M. R. M. A contribuio da psicologia para a segurana da atividade


aeronutica. In: XXVIII Encontro Nacional de Engenharia de Produo (ENEGEP), Rio
de Janeiro, 2008. Disponvel em: <http://www.abepro.org.br/biblioteca/enegep2008_
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da Conferncia Internacional de Aviao Civil, e firmada pelo Brasil e Washington, a 29
de maio de 1945. Braslia, 1945. Disponvel em: < http://www2.camara.leg.br/legin/fed/
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______. Lei n 7.565, de 19 de dezembro 1986. Dispe sobre o Cdigo Brasileiro de


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HAWKINS, F. H. Human factors in flight. EUA: Ashgate, 1993.

REASON, J. Human error. Cambridge: Ashgate, 1990.

39
UNIDADE 3 | ACIDENTES E
INCIDENTES AERONUTICOS

40
1 Introduo

O acidente e o incidente aeronutico, em virtude de suas graves consequncias


(perda de recursos materiais e humanos), implicam imediata reduo da capacidade
operacional da organizao. Isso exige uma investigao cuidadosa.

2 Definio

Acidente aeronutico toda ocorrncia relacionada operao de uma aeronave


tripulada, ocasionada entre o momento em que uma pessoa nela embarca com a
inteno de realizar um voo at o instante do desembarque.

No caso de uma aeronave no tripulada, entre o momento em que a aeronave est


pronta para se movimentar, com a inteno de voo, at a sua inrcia total pelo trmino
do voo, em que seu sistema de propulso tenha sido desligado:

a) Uma pessoa sofra leso grave ou venha a falecer como resultado de:

estar na aeronave;

ter contato direto com qualquer parte da aeronave, incluindo aquelas que dela
tenham se desprendido;

ser submetida exposio direta do sopro de hlice, de rotor ou de escapamento


de jato, ou s suas consequncias.

b) A aeronave sofra dano ou falha estrutural que:

afete a resistncia estrutural, o seu desempenho ou as suas caractersticas de


voo;

normalmente exija a realizao de grande reparo ou a substituio do componente


afetado.

c) A aeronave seja considerada desaparecida ou esteja em local inacessvel.

41
O incidente aeronutico toda ocorrncia associada operao de uma aeronave,
havendo inteno de voo, que no chegue a se caracterizar como um acidente, mas
que afete ou que possa afetar a segurana da operao. Por conseguinte, incidente
aeronutico grave quando um acidente quase ocorreu.

hh
A diferena entre o incidente grave e o acidente est nas
consequncias.

3 Fatores Contribuintes

Condies, aes, omisses ou a combinaes delas, que, se eliminadas ou mitigadas,


podem reduzir a probabilidade do acontecimento de uma ocorrncia aeronutica, ou
reduzir a severidade das consequncias dessa ocorrncia. A identificao do fator
contribuinte no implica presuno de culpa, responsabilidade civil ou criminal. Os
fatores contribuintes so:

fator material;

fator operacional;

fator humano.

42
A Figura 3 representa o organograma da investigao SIPAER e seus fatores
contribuintes:

Figura 3: Investigao SIPAER

4 Fatores Humanos Viso geral

Segundo a ICAO (1998 apud BRASIL, 2012, p. 116), Fatores Humanos referem-se
s pessoas em suas situaes de vida e de trabalho, sua relao com as mquinas,
procedimentos e ambiente que as rodeiam e tambm s suas relaes com os demais.

A definio mais clara da aplicao da tecnologia de fatores


humanos a sua preocupao de otimizar o relacionamento
entre as pessoas e as suas atividades por meio da aplicao
sistemtica das cincias humanas, integrado no mbito da
engenharia de sistemas (EDWARDS, 1985 apud HAWKINS, 1993).

43
4.1 Modelos Conceituais de Fatores Humanos Previso de
Falha Humana

A ICAO, no intuito de entender o processo que resulta no acidente aeronutico,


recomenda a utilizao de dois modelos de fatores humanos, que servem de auxlio
para os investigadores de acidentes analisarem as informaes reunidas e identificarem
os fatores contribuintes. Esses modelos so:

a) Modelo SHELL

Aborda a ao humana em interao com os demais componentes do sistema homem -


meio - mquina e, por este motivo, se faz essencial previso de falha humana no que
tange segurana de voo.

Esse modelo foi desenvolvido por Edwards, em 1972, e adaptado por Hawkins, entre
os anos de 1984 e 1987. Seu nome composto pelas iniciais de seus elementos (em
ingls): S Software (suporte lgico), H Hardware (equipamento), E Environment
(ambiente) e L Liveware (elemento humano).

O princpio deste modelo prev o elemento humano como o centro da atividade e os


demais componentes devem se adaptar e se corresponder com o componente central
de uma forma harmnica e perfeita. Essa harmonia minimiza a ocorrncia de erros
humanos.

b) Modelo Reason

Esse modelo se desenvolve dentro do contexto de que a indstria aeronutica um


sistema sociotcnico complexo, com um ou mais sistemas tcnicos que dependem
do operador humano, e de que esta operao ocorre em condies de risco, pois
dependem no s do sistema em si, mas, tambm, e principalmente, de como as
pessoas envolvidas interpretam e executam os processos organizacionais.

James Reason, o criador deste modelo de acidente organizacional, procura analisar o


modo como os seres humanos contribuem para as falhas desse sistema. Esse modelo
procura compreender o erro humano, suas causas e efeitos, sendo, portanto, um
instrumento muito til para a investigao de acidentes aeronuticos.

44
Reason concebe o acidente aeronutico como uma resultante da combinao de
aspectos organizacionais e falhas de desempenho humano. O acidente consequncia
de uma sequncia de falhas (humanas ou organizacionais) que atravessam as barreiras
defensivas do sistema.

Para Reason (1990), antes de considerar os operadores os principais causadores do


acidente, preciso compreender que eles so herdeiros dos defeitos do sistema,
criados por uma concepo ruim, uma instalao malfeita, uma manuteno deficiente
e por decises errneas da alta direo.

As falhas decorrentes de decises ou medidas adotadas, antes do acidente, por quem


tem o poder de deciso so chamadas de condies latentes. Conforme Barreto (2008),
essas decises errneas geram consequncias negativas que so transmitidas para os
diferentes postos de trabalho, em que criam condies para a ocorrncia de falhas
ativas.514

De modo sinttico, tem-se:

Figura 4: Modelos de fatores humanos

5 Fatores Operacionais Erros do Piloto, da Manuteno e


da Superviso

Abrange todas as circunstncias envolvidas na operao, na manuteno da aeronave


e na infraestrutura aeronutica, incluindo o controle do espao areo, conforme o
Manual de Investigao do SIPAER.

A investigao de operaes compreende a averiguao e a transcrio em relatrios


de todos os fatos relacionados com a histria do voo e a atividade da tripulao antes,
durante e depois do voo no qual o acidente ocorreu.

45
As principais reas envolvidas so:

histrico da tripulao;

planejamento do voo;

peso e balanceamento;

meteorologia;

trfego areo;

comunicaes;

navegao;

instalaes do aerdromo;

desempenho da aeronave;

cumprimento de normas operacionais;

declaraes de testemunhas;

determinao da trajetria final do voo;

sequncia do voo;

manuteno.

6 Fatores Materiais Preveno desde a Fase de Projeto da


Aeronave, na Fabricao, na Montagem, na Inspeo e na
Manuteno

O controle de qualidade:

investiga todos os assuntos relacionados ao projeto da aeronave, fabricao e


manuseio do material;

46
acompanha a realizao de exames, em oficina ou laboratrio, de partes da
aeronave, a fim de pesquisar a origem de falhas ocorridas;

realiza pesquisas de ocorrncias similares junto ao fabricante e s autoridades


certificadoras;

avalia o processo de certificao, fabricao e manuseio da aeronave ou das


partes envolvidas.

a) Condio Insegura

Condies inseguras nos locais de servio so aquelas que compreendem a segurana


do trabalhador. So as falhas, os defeitos, irregularidades tcnicas e carncia de
dispositivos de segurana que colocam em risco a integridade fsica e/ou a sade das
pessoas e a prpria segurana das instalaes e equipamentos.

b) Recomendao de Segurana de Voo

uma ao ou conjunto de aes dirigida a um determinado rgo e referente a uma


circunstncia especfica, formulada e emitida com o objetivo de eliminar ou controlar
uma situao de risco para a segurana de passageiros e tripulantes.

Resumo

Neste captulo foi visto a definio de acidente e incidente aeronutico, a


complexidade em avaliar o tipo de ocorrncia a ser investigada que requer
muito de seus profissionais investigadores na hora de classificarem o tipo
de ocorrncia, o objetivo na busca de fatores contribuintes para prevenir
novos acidentes e incidentes aeronuticos.

Foi abordada a diviso das ocorrncias em trs reas a serem investigadas,


a definio de fator humano, operacional e material. Foi visto, tambm, a
recomendao de segurana de voo como sendo o ltimo passo da
preveno aps uma longa e durvel investigao da ocorrncia aeronutica.

47
Atividades

aa
1) O que um acidente aeronutico?

a. ( ) Toda ocorrncia aeronutica relacionada operao de


uma aeronave tripulada que ocorreu entre o momento em que
uma pessoa nela embarca com a inteno de realizar um voo at
o momento em que todas as pessoas tenham dela desembarcado,
durante os quais uma pessoa sofra leso grave ou venha a
falecer como resultado de estar na aeronave.

b. ( ) Toda ocorrncia aeronutica relacionada operao de


uma aeronave tripulada que ocorreu entre o momento em que
uma pessoa nela embarca com a inteno de realizar um voo at
o momento em que todas as pessoas tenham dela desembarcado,
durante os quais nenhuma pessoa sofra leso grave ou venha a
falecer como resultado estar na estar na aeronave;

c. ( ) Quase toda ocorrncia aeronutica relacionada


operao de uma aeronave tripulada que ocorreu entre o
momento em que uma pessoa nela embarca com a inteno de
realizar um voo at o momento em que todas as pessoas tenham
dela desembarcado, durante os quais uma pessoa sofra leso
grave ou venha a falecer como resultado estar na aeronave.

d. ( ) Toda ocorrncia aeronutica relacionada operao de


uma aeronave tripulada que ocorreu entre o momento em que
uma pessoa nela embarca com a inteno de realizar um voo at
o momento em que todas as pessoas tenham dela desembarcado,
durante os quais uma pessoa sofra leso grave ou no venha a
falecer como resultado estar na aeronave ou fora dela (saguo
do aeroporto).

2) So considerados fatores contribuintes de um acidente ou


incidente aeronutico:

a. ( ) Fator material, fator profissional e fator humano.

b. ( ) Fator material, fator organizacional e fator humano.

c. ( ) Fator material, fator psicolgico e fator humano.

d. ( ) Fator material, fator operacional e fator humano.

48
Referncias

BARRETO, M. R. M. A contribuio da psicologia para a segurana da atividade


aeronutica. In: XXVIII Encontro Nacional de Engenharia de Produo (ENEGEP), Rio
de Janeiro, 2008. Disponvel em: <http://www.abepro.org.br/biblioteca/enegep2008_
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BRASIL. Decreto-Lei n 7.952, de 11 de setembro de 1945. Aprova a conveno sobre


Aviao Civil internacional, concluda em Chicago, a 7 de dezembro de 1944, por ocasio
da Conferncia Internacional de Aviao Civil, e firmada pelo Brasil e Washington, a 29
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declei/1940-1949/decreto-lei-7952-11-setembro-1945-416592-publicacaooriginal-1-
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______. Lei n 7.565, de 19 de dezembro 1986. Dispe sobre o Cdigo Brasileiro de


Aeronutica. Braslia, 1986. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
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______. Lei n 87.249, de 7 de junho 1982. Dispe sobre o Sistema de Investigao


e Preveno de Acidentes Aeronuticos e d outras providncias. Braslia, 1982.
Disponvel em: <http://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1980-1987/decreto-
87249-7-junho-1982-437102-publicacaooriginal-1-pe.html>. Acesso em: 12 ago. 2015.

______. Ministrio da Defesa. Comando da Aeronutica. NSCA 3-2: Portaria EMAER


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2015.

______. Ministrio da Defesa. Comando da Aeronutica. NSCA 3-3: Portaria n 2230/


GC3 de 23 Dez. de 2013. Dispe sobre Gesto da Segurana de Voo na Aviao
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______. Ministrio da Defesa. Comando da Aeronutica. NSCA 3-13: Protocolos de


Investigao de Ocorrncias Aeronuticas da Aviao Civil Conduzidas Pelo Estado
Brasileiro. Braslia: Ministrio da Defesa, 2014. Disponvel em: <http://www.cenipa.aer.
mil.br/cenipa/index.php/legislacao/category/1-nsca-norma-do-sistema-do-comando-
da-aeronautica-?download=33%3Ansca-3-13>. Acesso em: 12 ago. 2015.

49
______. MCA 3-6: Portaria CENIPA n 001/DAC de 30 Ago. 2001. Dispe sobre o Manual
de Investigao do SIPAER. Disponvel em: <www.cenipa.aer.mil.br>. Acesso em: 12
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______. MCA 3-3, Portaria CENIPA n 001/DAM de 03 Dez. 2012. Dispe sobre o Manual
de Preveno do SIPAER. Disponvel em: <www.cenipa.aer.mil.br>. Acesso em: 12 ago.
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CAETANO, R. D. G. S. Fragmentos Biogrficos do SIPAER e do CENIPA. R. Conex.


SIPAER, v. 3. n. 1, nov. 2011. Disponvel em: <http://inseer.ibict.br/sipaer/index.php/
sipaer/article/viewFile/136/148>. Acesso em: 12 ago. 2015.

HAWKINS, F. H. Human factors in flight. EUA: Ashgate, 1993.

REASON, J. Human error. Cambridge: Ashgate, 1990.

50
UNIDADE 4 | A MANUTENO
COMO PREVENO DE
ACIDENTES E INCIDENTES
AERONUTICOS

51
1 Introduo

A funo de manuteno compreende uma srie de aes executadas para conservar


em condio de uso todo o material existente ou restaur-lo a essa condio.
Nela, incluem-se assistncia tcnica, inspees, testes, medidas de conservao e
classificao quanto ao estado, ao reparo, ao acondicionamento, recuperao e ao
salvamento. Em uma concepo mais ampla, tem por encargo o conjunto de aes ou
medidas necessrias para preservar o material a fim de mant-lo em servio, restituir
suas condies de utilizao em caso de deteriorao, prover a mxima segurana em
sua operao e estender a sua vida til tanto quanto seja desejvel e vivel (tcnica e
economicamente).

Na atividade area, a exemplo de quase todas as atividades econmicas, o homem


sempre avalia a relao custo-benefcio. Os custos podem ser normais ou eventuais.
Em aviao, entre os custos eventuais aparecem os acidentes, que podem significar
perdas de vidas humanas, prejuzos materiais, alm do comprometimento da imagem
da organizao.

Quando ocorre um acidente aeronutico, cujas causas no se evidenciam de imediato,


certamente o setor de manuteno da empresa ou organizao ser investigado.
Nessa esteira, o objetivo deste captulo transmitir os conhecimentos fundamentais
que norteiam as atividades de preveno nos trabalhos de manuteno de aeronaves.

2 Princpios Bsicos da Manuteno

Embora as atividades de manuteno sejam comuns a qualquer tipo de trabalho onde


haja instalaes, equipamentos e veculos, a manuteno recebe uma nfase especial
que deriva de trs contingncias.

a) A preservao de vidas humanas.

b) Por consideraes de limitao de peso, os chamados coeficientes de segurana,


dentro da conceituao de resistncia dos materiais, precisam ser, nas aeronaves,
os menores possveis.

52
c) As estruturas das aeronaves ficam sujeitas a condies ambientais de variaes
muito amplas e a complexos esforos dinmicos que implicam condies de
fadiga estrutural de difcil compreenso e controle.

A manuteno de aeronaves, como a de qualquer outro equipamento, fundamenta-se


nos seguintes aspectos:

estado inicial - o estado de novo, constituindo-se na condio de operao;

correr do tempo - a aplicao das foras atuantes sobre o equipamento tende a


alterar sua condio, deteriorando-o;

limite para a deteriorao - condio em que, embora alterado o estado inicial,


acontece dentro de limites permissveis, preestabelecidos;

objetivo primordial - impedir, sustar ou corrigir o processo de deteriorao, de


modo a manter o padro de aceitao sempre dentro dos limites permitidos.

2.1 O Estado Inicial

o estado em que o material aeronutico est no padro ideal para ser utilizado,
cabendo manuteno conserv-lo em seu estado inicial por meio de revises e
inspees peridicas. No caso de aeronaves, o estado inicial resulta fundamentalmente
da concepo do projeto e da fabricao fator material.

2.2 O Correr do Tempo

A deteriorao do estado inicial ao correr do tempo a contingncia universal do


envelhecimento, com as suas consequncias. O desgaste, a fadiga e a corroso
acontecem na matria sem vida, nos mecanismos inanimados.

53
Do ponto de vista da segurana de voo, expressamente importante conhecer as leis
de variao das deterioraes com o tempo cronolgico. Muitas vezes, em certos tipos
de corroso, o tempo de inatividade mais importante do que o tempo de atividade.
O inverso se d com a fadiga e o desgaste.

2.3 O Limite para a Deteriorao

O terceiro aspecto tambm necessrio para a implantao de um programa de


manuteno.

O processo de deteriorao contnuo, flui com o prprio tempo, consequentemente,


h uma tendncia ao agravamento da deteriorao. Se no projeto inicial j tiverem
sido incorporados os limites adequados, claro que a deteriorao poder progredir
at esses limites, sem que o funcionamento e a segurana dos sistemas fiquem
comprometidos.

hh
A existncia desses limites indispensvel praticabilidade da
manuteno.

2.4 O Objetivo Primordial

O objetivo primordial da manuteno impedir, sustar ou

ee corrigir o processo de deteriorao, de modo a manter o padro


de aceitao sempre dentro dos limites admissveis. Ponto
bsico da filosofia de manuteno impedir e no permitir
no tolerar erros. S com medidas preventivas pode-se impedir
o erro, surgindo, assim, um dos principais aspectos da
manuteno, a saber, a manuteno preventiva.

54
Do ponto de vista da segurana de voo, necessrio dar especial ateno manuteno
preventiva, a qual, quando bem executada, minimiza consideravelmente a manuteno
corretiva.

A manuteno uma atividade que visa a enquadrar a deteriorao do material


aeronutico a um limite admissvel. O processo de manuteno pressupe duas
atividades bsicas e distintas: verificao ou inspeo e correo de limites inadmissveis.

Com as inspees feitas no momento certo, o material aeronutico mantido como


se estivesse no seu estado de novo. necessrio manter o estado de conservao do
material a um nvel admissvel, antes que esse limite seja ultrapassado.

A certeza de que a manuteno preventiva est sendo feita corretamente


imprescindvel. Se a manuteno vier aps a ultrapassagem do limite permissvel, a
manuteno ser corretiva e no preventiva, o que muito perigoso para a segurana
de voo. Dentro dessas definies, o ideal de toda programao de manuteno que
ela permita uma manuteno preventiva.

A dificuldade prtica de se conseguir uma manuteno

ee efetivamente preventiva gerou a necessidade de criar aeronaves


projetadas com sistemas mltiplos, que chamamos de
redundncia dos sistemas, com a finalidade de evitar que a
aeronave pare de funcionar caso acontea uma falha no sistema
principal. Assim, de modo geral, no que diz respeito aos sistemas,
atualmente a segurana de voo fundamenta-se na duplicao
ou triplicao de alguns sistemas.

3 Tipos de Manuteno

A manuteno de aeronaves est classificada em quatro tipos:

preventiva;

preditiva;

55
modificadora;

corretiva.

Manuteno preventiva consiste no conjunto de procedimentos e aes antecipadas


com vistas a manter o equipamento livre de falhas.

Manuteno preditiva um tipo de ao baseada no conhecimento das condies de


cada um dos componentes do equipamento.

Manuteno modificadora consiste nas aes de manuteno destinadas a adequar


o equipamento s necessidades ditadas pelas exigncias operacionais, a melhorar o
desempenho de equipamentos existentes ou, ainda, a otimizar os trabalhos da prpria
manuteno.

Manuteno corretiva destina-se a reparar ou recuperar o material danificado para


rep-lo em condies de uso. Pode ser originada de intervenes de manuteno
preditiva, preventiva ou de falhas inesperadas de equipamentos e sistemas.

3.1 Manuteno sob Condio On Condition (OC)

um processo de manuteno no qual possvel a verificao das condies fsicas


e/ou funcionais das peas, enquanto elas permanecem instaladas na aeronave ou no
equipamento. As peas mantidas sob condio somente so removidas quando for
constatada uma deteriorao de seus parmetros crticos, alm dos limites previstos
pelos respectivos manuais e/ou especificaes do setor de engenharia de manuteno.

56
3.2 Manuteno com Monitoramento da Condio
Condition Monitoring (CM)

Quer dizer que um componente estar sujeito manuteno com monitoramento do


comportamento somente aps a manifestao de defeito no componente, ou seja,
eles so reparados ou substitudos aps apresentarem uma falha.

A manuteno CM exige a utilizao de meios apropriados de monitoramento para


identificar os componentes cujo nvel de segurana de funcionamento no seja
satisfatrio.

3.3 Hard-Time (HT)

um processo de preveno de falha. HT normalmente implica remover o item da


aeronave, proceder a uma reviso completa ou parcial dele, se este for reparvel, ou,
eventualmente, descart-lo, quando se tratar de componente consumvel ou quando
no for possvel concluir o reparo com sucesso.

4 Sistema de Manuteno

O sistema de manuteno abrange os seguintes aspectos:

planejamento - programa de manuteno;

execuo - organizao e mtodos de trabalho de manuteno;

superviso - anlise, controle;

atualizao - reprogramao por meio da realimentao derivada da anlise;

condies ambientais - envolve clima organizacional e comunicao diretamente.

57
4.1 Planejamento

O planejamento normalmente precede a operao da aeronave. Esta deve operar de


forma programada para que seja realizada manuteno previamente estabelecida.
Tratando-se de um equipamento novo, introduzido na organizao que o opera, o
planejamento deve ser realizado por uma das formas a seguir:

a) Manuseando-se as informaes bsicas fornecidas pelos fabricantes e com


adaptao de uma experincia anterior anloga, elaborada por cada setor
competente da organizao.

b) Transplantando-se um programa elaborado por outra organizao. Neste caso,


procura-se adapt-lo s condies que divergirem das originais.

A primeira maneira de programar requer uma organizao com muito mais know-how
tcnico do que a segunda e, portanto, s as organizaes mais experientes esto em
condies de adot-la.

O programa global de manuteno de aeronaves extraordinariamente vasto e


complexo, motivo pelo qual necessita de tal planejamento para a execuo de uma
elaborada organizao de manuteno.

4.2 Execuo

Para executar o programa, a organizao dever prover:

recursos humanos devidamente capacitados para a perfeita execuo dos


servios;

infraestrutura inteligente, na forma de instalaes, equipamentos e ferramentas


adequadas;

suprimento, ou seja, peas de reposio nas quantidades necessrias e com a


devida antecedncia.

58
Para dispor de pessoal capacitado, em face do incessante avano da tecnologia
aeronutica que requer permanente atualizao dos tcnicos com as suas conquistas,
a organizao tem de contar com um setor de seleo e treinamento que, em geral,
bastante amplo e ativo.

Ademais, a organizao deve estabelecer a forma, o mtodo e a disciplina para que os


tcnicos, utilizando-se dos equipamentos, das ferramentas ou dos materiais, executem
a programao de manuteno.

4.3 Superviso, Controle e Anlise

O programa de manuteno posto em execuo pela organizao de manuteno.


Como consequncia dessa execuo, colhem-se os resultados. A anlise desses
resultados um aspecto essencial ao aperfeioamento do sistema de manuteno.

claro que o programa elaborado com vistas consecuo de determinados objetivos.


Esses objetivos so os seguintes:

assegurar permanentes condies de aeronavegabilidade (airworthiness) das


aeronaves;

assegurar o mximo de disponibilidade;

obter o menor custo possvel na satisfao dos requisitos anteriores.

A anlise dos resultados deve permitir verificar se aqueles pressupostos esto sendo
observados. A anlise geralmente realizada de duas formas: casustica e estatstica.

Na anlise casustica, enfatiza-se um caso especfico, examinando-se todos os aspectos.

Na anlise estatstica, examina-se uma populao (amostra) e procura-se determinar,


por exemplo, taxa de aceitao de remoo, taxa de alerta, horas provveis entre
falhas, etc. Para a anlise estatstica, levam-se em considerao dados, taxas obtidas
em outros perodos de tempo na prpria organizao ou de outras organizaes afins.

59
A atualizao do programa realizada mediante a anlise e o controle dos resultados.
Nessa atualizao, enquadram-se os chamados boletins de servio, as revises
dos manuais dos fabricantes, as ordens tcnicas e as modificaes mandatrias,
provenientes da experincia de outros operadores.

O intercmbio de informaes internacional, atuando no s os praticantes, como as


agncias governamentais, mas, outrossim, os veculos de circulao e transmisso das
experincias adquiridas em qualquer parte da Terra. um belo exemplo de cooperao
internacional, feita sem trombetas e outros alardes, mas contribuindo decisivamente
para aumentar a segurana do voo.

4.4 Vulnerabilidades dos Sistemas de Manuteno:


Programao, Execuo, Superviso, Atualizao e
Condies Ambientais

As aeronaves sofrem muitas vulnerabilidades, principalmente pelas condies


ambientais durante os voos em altas atitudes. Por esse motivo, devem ser seguidas
risca as manutenes programadas; ter muita ateno na execuo delas e dispor de
um supervisor atento, pois so eles os responsveis por liberar a aeronave para o voo.

4.4.1 Vulnerabilidades da Manuteno

As vulnerabilidades da manuteno so situaes em que um produto aeronutico


exposto a riscos, os quais podem vir a propiciar, em um dos elos, uma ocorrncia
aeronutica.

60
4.4.2 Falhas de Programao

Neste ponto, tratar-se- do tema de modo ilustrativo para facilitar o entendimento.

a) Caso 1 corroso microbiolgica

A questo da corroso microbiolgica tem se mostrado mais acentuada em pases


como o Brasil e a ndia, devido s suas peculiaridades climticas.

Nos anos 80, quando uma corroso microbiolgica foi descoberta no Brasil nas
aeronaves de uma empresa X, certos limites de tolerncia da estrutura da aeronave
tinham sido ultrapassados e extensos reparos estruturais na asa tiveram de ser
executados.

O revestimento base de butadieno, que protegia as asas, no se mostrou resistente


penetrao dos agentes corrosivos, derivados do metabolismo das bactrias que se
multiplicam no querosene que abastecia a aeronave. Resultou que, sendo os tanques
hermticos e as reas atacadas fora do alcance da inspeo visual mais frequente,
quando os tanques foram abertos na grande inspeo, a corroso estava muito extensa.

O fabricante verificou a gravidade do problema e deu a ele um tratamento de anlise


e estudo de emergncia, preconizando, mediante um boletim de servio, tratamento
dos tanques por uma soluo de bicromato de potssio, de acordo com uma tcnica
que estabeleceu com mincia.

b) Caso 2 corroso microbiolgica

Outra empresa possuidora do mesmo tipo de aeronave executou este tratamento,


porque suas aeronaves com muito menos horas de voo poderiam ter nele uma
providncia preventiva de manuteno, evitando a repetio do ocorrido com a
aeronave da outra companhia.

Em um voo na altura de Ilhus, a referida aeronave, que havia feito o tratamento em


um tanque, teve uma parada sbita de um dos motores por quebra do eixo da bomba
de combustvel.

61
As investigaes deste incidente revelaram um complicado mecanismo de
supersaturao com cristalizao sbita por efeito mecnico, de modo que cristais
residuais do bicromato fizeram grimpar a bomba de combustvel. O fabricante cancelou
o boletim de servio.

A soluo do problema de proteo contra a corroso foi obtida por meio de um conjunto
de providncias de melhoria das condies do combustvel, aliado ao recobrimento do
interior dos tanques com um produto base de poliuretano. Subsequentemente, as
aeronaves passaram a sair da fbrica com os tanques protegidos com poliuretano em
vez de butadieno e, dessa maneira, restabeleceu-se a validade do princpio de que o
estado inicial se constitui no padro ideal das condies da aeronave.

No exemplo dado, verificou-se uma vulnerabilidade de manuteno por:

programao inadequada em razo do pressuposto de uma boa condio inicial


(corrigida por nova programao);

inadequabilidade de uma proteo estrutural (corrigida pelo boletim de servio


e pela modificao da especificao bsica da aeronave);

inadequabilidade ou falta de portas de inspeo que permitissem a inspeo


visual em certas reas (corrigida por B.S. e modificao na especificao bsica
da aeronave);

inadequabilidade da soluo proposta como consequncia da anlise dos


resultados (B.S. emitido e cancelado).

Verifica-se, pela descrio acima, que, embora o sistema de manuteno implique


vulnerabilidade, ele contm em si prprio os elementos de autocorreo, indicando
que atinge suas finalidades.

No caso examinado, a vulnerabilidade teve sua causa no programa de manuteno.

62
4.4.3 Falhas na Execuo

No sistema de manuteno, h uma programao correta, mas a execuo dela feita


com imperfeio. Este caso mais frequente que o anterior. Observe-se o relato de
um caso:

a) Um bordo de ataque arrancado

Uma aeronave decola e mal inicia a subida. O piloto sente fortssima vibrao depois
de uma estranha sacudidela e constata que falta um pedao do bordo de ataque entre
a nacela do motor e a fuselagem. Ocorreu isto: no relatrio da aeronave constava uma
reclamao do sistema gerador e como procedimento recomendado (troubleshooting)
foi necessrio remover o bordo de ataque.

Faltava remontar o bordo de ataque quando aconteceram os seguintes eventos


simultneos:

mudana do turno de trabalho;

reboque de rea em frente ao hangar para o estacionamento na pista;

a turma que saa, para facilitar o reboque e a passagem do servio, apontou


o bordo no lugar, com poucos parafusos, de tal modo que a aparncia era de
reinstalao acabada;

na ficha de inspeo, o mecnico que fez o troubleshooting assinou-o como


concludo, quando na realidade faltava arrematar a montagem do bordo de
ataque;

a turma que recebeu o servio, pelo registro da ficha, deu como encerrado o
ndice do troubleshooting do gerador;

o cheque externo feito pela tripulao antes do voo no permitiu constatar a


falta de alguns parafusos;

em voo, as foras aerodinmicas foram superiores resistncia dos poucos


parafusos apontados e o bordo foi arrancado.

63
Por sorte no atingiu nenhuma parte vital de comando de voo e a aeronave conseguiu
pousar sem maiores consequncias. Esse exemplo uma situao real. importante
demonstrar dois pontos na manuteno que, diversas vezes, tm sido os responsveis
por acidentes, quais sejam, deficiente comunicao nas passagens de servio e
movimentao de aeronave em manuteno para permitir manobras com outras
aeronaves.

O sistema procura solucionar o problema de comunicao em passagem de servio,


exigindo maior mincia nos registros escritos, bem como um contato pessoal entre os
responsveis que se retiram e os que recebem o servio.

Apesar dessas precaues, a investigao de acidentes que tiveram a manuteno como


fator contribuinte indica a elevada percentagem da ocorrncia de mal-entendidos
decorrentes de passagem de servio, como fator primrio ou agravante.

Quanto movimentao de aeronaves em servio, ela deve ser evitada e, de qualquer


maneira, proibida, com a simultaneidade da passagem de servio. Esse procedimento
inadequado muito frequente e tem feito com que etapas de trabalho com montagens
provisrias passem despercebidas.

4.4.4 Falhas da Superviso

Uma falha no processo de superviso de uma manuteno, seja ela simples ou complexa,
tende a elevar o potencial de risco de uma ocorrncia aeronutica. Profissionais com
responsabilidades de superviso tm a obrigao de no errar. Esses profissionais
esto cientes de que so os ltimos a verificar o produto aeronutico antes de serem
liberados para o voo.

O supervisor sabe que o quase acidente aquela ocorrncia que, conforme o nome
indica, poderia conduzir a um acidente se o ltimo elo da cadeia faltasse com a sua
responsabilidade. As organizaes de manuteno precisam prever a forma de
caracterizar, identificar e analisar o quase incidente.

Exemplo: h vrios anos, quando foi criado nos Estados Unidos um comit especial
para estudar o problema da coliso no ar, cujo objetivo era coletar dados fidedignos,
motivou as tripulaes, conferindo-lhes antecipadamente iseno de culpabilidade
e solicitando que reportassem com a maior sinceridade as manobras que tiveram de

64
fazer para evitar colises potenciais. Havia, por dia, trs quase colises. Comparado
esse resultado com as colises reais, felizmente rarssimas, ressaltou-se a importncia
da anlise do quase acidente como pea relevante na implantao de uma eficaz
mentalidade de preveno de acidentes.

A alta incidncia da chamada falha pessoal nas concluses das investigaes quanto
s causas dos acidentes aeronuticos mostra, claramente, que no fcil obter dados
dos quase acidentes. Isso faz com que a anlise seja mais detalhada e contnua para
descobri-los.

A seguir, tem-se uma pequena reflexo relativa a uma organizao.

hh
Sem homens qualificados dentro de uma organizao, ela se
mostra muito pouco propensa a produzir frutos, mas, quando se
consegue atender ao chamado princpio da designao
homognea da administrao homem certo no lugar certo ,
os resultados obtidos so surpreendentes.

4.4.5 Falhas da Atualizao

A vulnerabilidade do sistema de manuteno quanto aos resultados da anlise decorre,


em geral, de concluses erradas ou incompletas desta prpria anlise. Os casos
anteriormente citados do tratamento dos tanques pelo bicromato parecem tpicos.

possvel pontuar alguns outros casos tpicos que envolvem certos boletins de servio
suspensos, anulados ou mesmo modificados, como de uma modificao das lockplates
(placas de bloqueio) de uma turbina, recomendada pelo fabricante que se revelou
muito pior que o original. Neste caso, a soluo proposta no corrigiu a condio
preexistente. A anlise, em vez de contribuir para uma melhoria, causou uma piora.
Mas isto seria a execuo. Por via de regra, a anlise com os seus resultados diminui a
vulnerabilidade de um sistema de manuteno.

A anlise da manuteno conduz atualizao da programao. O sistema de


manuteno poder se tornar vulnervel se essa atualizao no se processar ou se
processar com morosidade.

65
Determinadas descobertas de defeitos graves so normalmente comunicadas por
telegramas (fax), s vezes bastante extensos. Os operadores devem dar imediata
ateno ao alerta assim veiculado, isso porque pode existir uma configurao do
estado da frota, semelhante da fonte que originou a descoberta.

Um exemplo disso aconteceu recentemente. Descobriu-se uma rachadura por fadiga


em uma pea importante do trem de pouso de um avio aps um acidente em um
pouso em que a perna falhou. O fabricante divulgou por telegrama o resultado das
investigaes. As inspees programadas como consequncia dessas descobertas
revelaram, no mundo todo, muitas outras condies anlogas. Se no tivesse havido uma
reprogramao de manuteno em funo da anlise das ocorrncias, possivelmente
muitos acidentes semelhantes ocorreriam.

As organizaes com deficincias nas suas estruturas dificilmente absorvem essas


informaes e adotam as providncias recomendadas, vindo a sofrer as consequncias
das vulnerabilidades nos seus setores de manuteno.

4.4.6 Condies Ambientais

Analisar-se-o os pontos fracos do sistema de manuteno nos seus mltiplos aspectos


de programao, execuo, anlise e reprogramao.

bvio que as organizaes objetivam suprimir ou minimizar essas vulnerabilidades,


mas sendo a manuteno uma atividade concreta que em ltima anlise busca preservar
a vida humana, tem-se que essa luta deve ser permanente e constante.

A experincia indica que as solues podem ser encontradas com mais calma,
ponderao e, consequentemente, estaro menos sujeitas a erros de julgamento
quando os trabalhos de manuteno no se desenvolvem sob os estigmas da tenso. Por
exemplo: o piloto, quando confrontado em pleno voo com um problema operacional,
ter de solucion-lo de imediato. Por sua vez, o tcnico de manuteno, no solo,
confrontado com um problema tcnico, normalmente ter tempo para analisar, para
fazer as consultas necessrias e, por conseguinte, ter muito mais chances de acertar.

66
O objetivo do assunto manuteno examinar fragilidades quanto segurana.
Convm cogitar aquelas situaes menos normais, menos calmas, nas quais se
defrontam as manutenes das diversas organizaes e que podem, por isso mesmo,
constituir condies mais favorveis ao aparecimento de um dos elos indispensveis
em uma cadeia de eventos que leva ao acidente.

Uma boa preveno deve observar algumas condies, situaes e vivncias, cujos
reflexos atingem o resultado necessrio.

a) deficincias de comunicao entre os participantes da execuo de uma tarefa


completa (dificuldades de idioma, escrita, audio);

b) confiana na memria, com relaxamento de consulta aos manuais tcnicos;

c) excesso de amizade entre os componentes de uma equipe tcnica, gerando


relaxamento de responsabilidade recproca;

d) excesso de boa vontade para encontrar solues por intermdio do chamado


macete;

e) mudana de equipes durante a execuo de um mesmo trabalho de manuteno;

f) condies meteorolgicas adversas (chuva, frio intenso), prejudicando os


trabalhos dos mecnicos;

g) perda de acuidade sensorial de mecnico e inspetores motivada por idade ou


fadiga;

h) introduo de novo tipo de aeronave na frota, com deslocamento de equipes


mais treinadas, de um equipamento para outro;

i) situao financeira difcil da organizao, com reflexos na aquisio de peas/


componentes, ausncia de programas de treinamento dos recursos humanos,
instalaes, equipamentos e ferramentas inadequadas;

j) sbito e substancial aumento da utilizao mdia de horas de voo de uma frota,


decorrente da indisponibilidade crtica de aeronaves, quer por motivo de falta de
peas de reposio, quer por motivo de acidentes;

k) apronto, sob tenso, de aeronaves com partidas adiadas por motivos tcnicos,
etc.

67
Algumas dessas condies so raras; outras, mais frequentes. Contudo, quando
prevalecem, so realizadas de forma inadequada, sendo, portanto, mais propensas ao
erro.

Resumindo

Neste captulo, foi visto a importncia da manuteno aeronutica para


preveno de acidentes e incidentes aeronuticos, seus princpios bsicos
e fundamentais, tipos de manuteno aplicados aos dias modernos e seus
aspectos voltados para o sistema de manuteno.

Foram abordadas a manuteno aeronutica e suas vulnerabilidades, tais


como: falhas nas programaes, execues, supervises, atualizaes e
condies ambientais, que so os inimigos a serem vencidos na grande
batalha entre o homem e a mquina.

Por fim, foi tratado que fundamental para a segurana de voo a


manuteno bem executada de aeronaves pelos fabricantes aeronuticos,
seguindo todos os padres estabelecidos em seus manuais e atendendo ao
planejamento preestabelecido pela organizao mantenedora.

68
Glossrio

Bicromato de potssio: um slido cristalino laranja-avermelhado, KCrO, solvel


em gua e insolvel em lcool.

Butadieno: um simples dieno conjugado. um importante produto qumico industrial


usado como um monmero na produo de borracha sinttica.

Grimpar: travar, enguiar (mecanismo ou motor) por defeito (esp. por falta de
lubrificao).

Poliuretano: o poliuretano um produto slido, com textura de espuma, e aparncia


entre a cortia e o poliestireno expandido (isopor).

Tanques hermticos: tanque inteiramente tapado, de maneira a impedir a passagem


de ar; selado ou lacrado.

69
Atividades

aa
1) Qual das alternativas abaixo faz parte dos Princpios
bsicos de manuteno?

a. ( ) A preservao de vidas humanas est intimamente ligada


perfeita execuo da manuteno das aeronaves.

b. ( ) Os coeficientes de segurana, dentro da conceituao de


resistncia dos materiais, precisam ser, nas aeronaves, os
maiores possveis.

c. ( ) A preservao de vidas humanas no est intimamente


ligada perfeita execuo da manuteno das aeronaves.

d. ( ) Os coeficientes de peso, dentro da conceituao de


resistncia dos materiais, precisam ser, nas aeronaves, os
maiores possveis.

2) A manuteno de aeronaves, como a manuteno de


qualquer outro equipamento, fundamenta-se nos seguintes
aspectos:

a. ( ) Estado final; o correr do tempo; o limite para a


deteriorao; e objetivo primordial.

b. ( ) Estado inicial; o correr do tempo; o limite para a estocagem;


e objetivo primordial.

c. ( ) Estado inicial; o correr do tempo; o limite para a


deteriorao; e objetivo primordial.

d. ( ) Estado inicial; o correr do tempo; o limite para a


deteriorao; e objetivo principal.

70
Referncias

BARRETO, M. R. M. A contribuio da psicologia para a segurana da atividade


aeronutica. In: XXVIII Encontro Nacional de Engenharia de Produo (ENEGEP), Rio
de Janeiro, 2008. Disponvel em: <http://www.abepro.org.br/biblioteca/enegep2008_
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71
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72
UNIDADE 5 | O MECNICO E A
PREVENO DE ACIDENTES E
INCIDENTES AERONUTICOS

73
1 Introduo

Quando ocorre um acidente aeronutico, no sendo possvel descobrir, de imediato,


qual foi o fator contribuinte para sua ocorrncia, o primeiro suspeito o setor
responsvel pela manuteno da organizao qual a aeronave pertence. O conjunto
de pessoas, conhecido como mantenedores ou mecnicos responsvel pelo servio
de manuteno da aeronave. Trabalham nos diversos componentes da mquina; como
pessoas, esto sujeitos a falhas e erros na execuo de algumas tarefas de manuteno.

Com o objetivo de manter de forma segura a atividade de segurana de voo aplicada


manuteno de aeronaves e de preservar a capacidade de sua operacionalidade, um
processo de treinamento chamado de gerenciamento dos recursos de manuteno
maintenance resource management (MRM) est sendo utilizado pelas organizaes
de manuteno de aeronaves.

O MRM um processo que tem por objetivo a minimizao de falhas nos servios de
manuteno por meio do aprimoramento dos recursos humanos disponveis.

1.1 Responsabilidade do Mecnico

O tcnico de manuteno o nico rbitro de segurana enquanto a aeronave se


encontra em solo.

O tcnico de manuteno de aeronaves ir fornecer apenas sua assinatura a uma


liberao para o voo de uma aeronave saindo de manuteno quando ele estiver 100%
confiante de que a aeronave se encontra segura para voar. A assinatura e liberao do
servio uma declarao legal que, aps a manuteno, define um avio como apto
para novo voo ao mesmo tempo em que atribui a total responsabilidade pela qualidade
de toda a manuteno abrangida pelo tcnico de manuteno emissor.

O Cdigo Brasileiro de Aeronutica cita, no captulo VI, seo I, art. 87, que a preveno
de acidentes aeronuticos da responsabilidade de todas as pessoas, naturais
ou jurdicas, envolvidas com a fabricao, manuteno, operao e circulao de
aeronaves, bem como com as atividades de apoio da infraestrutura aeronutica no
territrio brasileiro.

74
A funo de mecnico engloba, ainda, uma srie de aes executadas para conservar
em condio de uso todo o material existente ou restaur-lo a essa condio. Ademais,
compreendem assistncia tcnica, inspees, testes, medidas de conservao e
classificao quanto ao estado, ao reparo, ao acondicionamento, recuperao e ao
salvamento. Em uma concepo mais ampla, tem por encargo o conjunto de aes ou
medidas necessrias para preservar o material a fim de mant-lo em servio, restituir
suas condies de utilizao em caso de deteriorao, prover a mxima segurana em
sua operao e estender a sua vida til tanto quanto seja desejvel e vivel (tcnica e
economicamente).

1.2 Ferramentas de Preveno

O Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (CENIPA), rgo


central do Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (SIPAER),
ao longo dos anos, vem utilizando ferramentas, programas e atividades imprescindveis
segurana de voo. Abaixo, citam-se algumas dessas ferramentas utilizadas na
preveno e suas finalidades.

a) Programa de preveno de acidentes aeronuticos (PPAA).

b) Manual do gerenciamento da segurana operacional (MGSO).

Essas duas ferramentas tm por finalidade:

planejar e orientar a realizao das atividades de segurana de voo, por meio das
ferramentas do SIPAER, de modo que a operao area se desenvolva dentro de
um nvel de segurana julgado aceitvel;

estabelecer uma ferramenta de gerenciamento de risco que permita adotar


mecanismos de monitoramento dos processos organizacionais, a definio de
metas, a identificao de perigos e das condies latentes, bem como a conteno
das falhas ativas e o reforo das defesas do sistema;

estabelecer as atividades educativas e promocionais relacionadas segurana


de voo;

75
estabelecer o monitoramento e a medio dos indicadores das ocorrncias do
mbito do SIPAER, com vistas melhoria contnua e garantia da segurana de
voo;

estabelecer programas especficos e aes programadas, adequando-as s


caractersticas da misso e da organizao, a fim de prevenir as ocorrncias
aeronuticas.

No mbito da aviao militar, a elaborao do PPAA aplica-se aos comandos-gerais, aos


departamentos, aos Comandos Areos Regionais (COMAR), ao Comando de Defesa
Aeroespacial Brasileiro (COMDABRA), ao Gabinete do Comandante da Aeronutica
(GABAER), Diretoria de Material Aeronutico e Blico (DIRMAB), s Foras Areas
(FAe), Academia da Fora Area (AFA), Escola Preparatria de Cadetes do Ar
(EPCAR), Escola de Especialistas de Aeronutica (EEAR), ao Centro de Instruo e
Adaptao da Aeronutica (CIAAR), ao Instituto de Pesquisas e Ensaios em Voo (IPEV),
ao Centro de Lanamento de Alcntara (CLA), aos Centros Integrados de Defesa
Area e Controle de Trfego Areo (CINDACTA), aos Parques de Material Aeronutico
(PAMA), s Bases Areas (BAe), aos Grupos de Aviao (GAv) e s Unidades Areas,
alm dos Destacamentos de Controle do Espao Areo (DTCEA), que possuem rgos
de controle de trfego areo.

No mbito da aviao civil, est sendo utilizado o manual do gerenciamento da


segurana operacional (MGSO), conforme prev a legislao da ANAC.

a) Atividades educativas - tm por finalidade conscientizar a coletividade da


organizao para um comportamento participativo e proativo para a segurana
de voo. So exemplos de assuntos abordados nas atividades educativas:

programa de preveno de acidentes aeronuticos (PPAA);

sistema de gerenciamento da segurana operacional (SGSO);

relatrios de preveno;

relatrio confidencial de segurana de voo;

vistoria de segurana de voo.

76
b) Atividades promocionais - tm por finalidade incentivar a participao do pessoal
envolvido com a atividade area na preveno de ocorrncias aeronuticas, a fim
de elevar o nvel de conscincia nos assuntos afetos segurana de voo. So
exemplos de atividades promocionais, dentre outras:

campanhas de mobilizao;

publicao de peridicos;

reconhecimento e divulgao de atos meritrios;

premiaes;

jornadas de segurana de voo;

concursos literrios sobre a segurana de voo.

1.2.1 Relatrio Confidencial para Segurana de Voo (RCSV)

Os estudos realizados pelo Comit Nacional de Preveno de Acidentes Aeronuticos


(CNPAA) julgaram necessrio disponibilizar para comunidade aeronutica mais
um instrumento destinado preveno de acidentes. Nesse sentido, o relatrio
confidencial para segurana de voo (RCSV) foi implantado pelo Centro de Investigao
e Preveno de Acidentes Aeronuticos (CENIPA) em 1997.

So objetivos do RCSV:

a otimizao da preveno de acidentes aeronuticos;

a identificao de reas com potencial de risco atividade area;

a adoo de medidas corretivas pertinentes;

a coleta de informaes necessrias alimentao de um banco de dados que


permita a realizao de anlises de tendncias que venham a auxiliar na realizao
do trabalho de preveno de acidentes aeronuticos.

77
1.2.1.1 Confidencialidade da RCSV

Toda e qualquer informao relativa identificao do relator de um RCSV ser


restituda to logo as informaes da ocorrncia sejam processadas, no sendo mantida
em arquivo qualquer informao de cunho pessoal, garantindo-se, assim, anonimato
da fonte.

possvel baixar o modelo de RCSV diretamente do site do CENIPA, por meio do


endereo www.cenipa.aer.mil.br, e envi-lo via correio ou fax. A Figura 5 ilustra o
processo de trmite do RCSV entre o relator e o CENIPA.

Figura 5 - Processo do RCSO

Adicionalmente, a Figura 6 ilustra o formulrio CENIPA 27, para preenchimento da


RCSV, podendo ser encontrado no site do CENIPA no endereo www.cenipa.aer.mil.br.

78
Figura 6 - Formulrio CENIPA 27 - RCSV

Fonte: http://www.cenipa.aer.mil.br/cenipa/paginas/formularios.php. Acesso em: 13 ago. 2015.

1.2.2 Relatrio de Preveno (RELPREV)

O programa de relatrio de preveno (RELPREV) foi criado para que os Elos-SIPAER


possam gerenciar os reportes voluntrios de situaes potenciais de risco para a
segurana operacional, com a finalidade de serem adotadas as aes mitigadoras
locais adequadas.

O RELPREV uma ferramenta de reporte voluntrio, utilizada no SIPAER. Pode ser


preenchido por qualquer pessoa que identificar uma situao de risco ou que dela tiver
conhecimento, encaminhando-o preferencialmente ao Elo-SIPAER da organizao
envolvida com a condio observada, ou colocando nos locais reservados para essa

79
finalidade. A Figura 9, a seguir, mostra como um formulrio CENIPA 8 RELPREV, o
qual tambm pode ser encontrado diretamente no site do CENIPA no endereo www.
cenipa.aer.mil.br.

Figura 7 - Formulrio CENIPA 8 - RELPREV

Fonte: http://www.cenipa.aer.mil.br/cenipa/paginas/formularios.php. Acesso em: 13 ago. 2015.

1.2.3 Vistoria de Segurana de Voo

Tem por finalidade assessorar o comandante, chefe, diretor ou congnere com a


apresentao de um relatrio contendo as condies observadas, a anlise do risco e as
aes mitigadoras recomendadas. A vistoria de segurana de voo uma das principais
ferramentas da preveno de ocorrncias aeronuticas, na qual so levantados os
perigos referentes atividade area, permitindo que os processos sejam monitorados,
as condies latentes identificadas, as falhas ativas contidas e as defesas do sistema
reforadas.

80
1.2.4 Gerenciamento do Risco

Serve para orientar a alocao equilibrada dos recursos humanos e materiais de uma
organizao, visando ao controle e mitigao do risco.

1.2.5 Divulgao Operacional

Permite a divulgao de informaes ou conhecimentos de interesse da preveno de


acidentes aeronuticos a toda comunidade da aviao brasileira. Qualquer Elo-SIPAER
pode elaborar uma DIVOP para sua organizao.

1.2.6 Reporte de Elevado Potencial de Risco

Permite a imediata divulgao, no mbito da aviao militar, de informaes ou aes


baseadas em situaes de risco identificadas com elevado potencial, classificadas
como inaceitveis no gerenciamento do risco.

Resumo

Neste captulo, foi visto a responsabilidade do mecnico de manuteno


aeronutico, seu valor, seu envolvimento direto com a segurana de voo e
a importncia do seu compromisso em fazer o correto para no comprometer
vidas de pessoas e destruir materiais aeronuticos.

Foi abordada a finalidade de cada ferramenta utilizada pelo SIPAER,


exibindo em quais ocasies devero ser utilizadas e a importncia da sua
utilizao em prol da segurana de voo. Tambm foi visto a utilizao das
atividades educativas, visando a conscientizar o comprometimento de
todos os envolvidos, direta ou indiretamente, com a atividade aeronutica
e as atividades promocionais, incentivando todos a participarem das
atividades oferecidas pela organizao relativas segurana de voo.

81
Atividades

aa
1) Entre as afirmaes a seguir, em qual no possvel afirmar
como uma finalidade do PPAA e do MGSO?

a. ( ) Planejar e orientar a realizao das atividades de


segurana de voo, por meio das ferramentas do SIPAER, de
modo que a operao area se desenvolva dentro de um nvel
de segurana julgado aceitvel.

b. ( ) Estabelecer as atividades educativas e promocionais


relacionadas segurana de voo.

c. ( ) Estabelecer o monitoramento e a medio dos indicadores


das ocorrncias do mbito do SIPAER, com vistas melhoria
contnua e garantia da segurana de voo.

d. ( ) Estabelecer programas especficos e aes programadas


e corretivas.

2) Qual a finalidade de uma atividade educativa?

a. ( ) Conscientizar o indivduo da organizao para um


comportamento participativo e proativo para a segurana de
voo.

b. ( ) Incentivar a participao do pessoal envolvido com a


atividade area na preveno de ocorrncias aeronuticas a fim
de elevar o nvel de conscincia nos assuntos afetos segurana
de voo.

c. ( ) Conscientizar a coletividade da organizao para um


comportamento participativo e proativo para a segurana de
voo.

d. ( ) Incentivar a participao da organizao envolvida com a


atividade area na preveno de ocorrncias aeronuticas a fim
de elevar o nvel de conscincia nos assuntos afetos segurana
de voo.

82
Referncias

BARRETO, M. R. M. A contribuio da psicologia para a segurana da atividade


aeronutica. In: XXVIII Encontro Nacional de Engenharia de Produo (ENEGEP), Rio
de Janeiro, 2008. Disponvel em: <http://www.abepro.org.br/biblioteca/enegep2008_
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HAWKINS, F. H. Human factors in flight. EUA: Ashgate, 1993.

REASON, J. Human error. Cambridge: Ashgate, 1990.

84
Gabarito

Questo 1 Questo 2

Unidade 1 C D

Unidade 2 B A

Unidade 3 A D

Unidade 4 A C

Unidade 5 D C

85