Memrias do despotismo

FRANCISCO DE OLIVEIRA

brasileiro velho de quase 200 anos, se se toma a transfe-

O
E STADO
rncia da famlia real como o evento que marca a inverso das rela-
es entre a antiga metrpole e a colnia americana, instalando-se
o aparato estatal portugus no Rio, espraiando-se pelo imenso territrio.
Mais rigorosamente, na metade dos oitocentos o Estado brasileiro j estava
plenamente constitudo, sendo-lhe indisputado, externa e internamente, o
monoplio legal da violncia. Que, alis, exerceu ao longo e ao largo do
territrio nacional com a mais implacvel determinao, e em poucas aven-
turas internacionais bem sucedidas do ponto de vista de seus interesses:
Guerra do Paraguai e anexao do Acre, para exemplificar.

O paradoxo que desde a Independncia o regime de dominao

estatal foi, com as excees conhecidas, constitucional. Talvez esteja mes-
mo entre os regimes constitucio-
nais mais precoces e de longa du-
rao. Mas a, todas as excees
o regime tem sido
comparecem e quase se transfor- estavelmente desptico com
mam em regra. Ao ponto em breves perodos de abertura . . .
que uma outra inverso pode se
ver autorizada: o regime tem sido estavelmente desptico com breves pero-
dos de abertura ou relaxamento; democrticas propriamente seria uma te-
meridade, ainda quando o formalismo reinante nas cincias da poltica e da
sociologia no tenha muitos pruridos em cham-las assim.

Os 200 anos de solido emprstimo a Garcia Mrquez so com-

pactados, para nossos fins, nos ltimos 60 da histria nacional, o perodo
que vai desde a Revoluo de 30 aos nossos dias a Repblica Velha j foi
tratada como o da hegemonia oligrquica e basta, por enquanto. A inverso
j mais ntida: nestes 60 anos, 35 foram de ditaduras abertas e declaradas,
contando-se os 15 do primeiro perodo varguista e os 20 da ditadura mili-
tar. Estabilidade da exceo e instabilidade da forma dita democrtica, niti-
damente la brasileira, pois mesmo a ditadura de 1964-1984, manteve,
salvo durante o breve perodo do AI-5, as duas casas do Congresso abertas
e funcionando. Que no foi o caso da ditadura varguista.

Nos 60 anos assinalados ocorreu um golpe plenamente realizado, ou

tentativas de golpe parcialmente frustradas, a cada trs anos, em mdia.

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Executados pelos militares, sugeridos e caucionados pelos civis represen-
tantes mais acabados do domnio vigente; em apenas dois casos, o de 1935
com a Aliana Nacional Libertadora que passou histria como Intentona
Comunista, e o de 1937, o putsch integralista, estiveram envolvidas fraes
militares notoriamente minoritrias. Uma outra caracterstica da exceo
como regra: as foras armadas, recurso de ltima instncia do poder para
manter o monoplio legal da violncia, so utilizadas, sempre, em primeira
instncia. Nomeando: Revoluo de 30, Revoluo Constitucionalista
paulista de 1932, eleio indireta de Vargas em 1934, revolta da Aliana
Nacional Libertadora em 1935, putsch integralista de 1937, Estado Novo
varguista em 1937, deposio de Vargas em 1945, cassao do Partido Co-
munista do Brasil em 1947/48, deposio de Vargas pelo suicdio em 1954,
tentativa golpista de impedir a posse de Juscelino Kubistchek em 1955,
golpe frustrado de Jacareacanga em 1956, golpe frustrado da renncia de
Jnio Quadros em 1961, parlamentarismo como soluo para a posse de
Joo Goulart ainda em 1961, golpe militar definitivo em 1964, inauguran-
do a segunda ditadura do perodo, AI-2 dissolvendo os partidos polticos
pr-64, impedimento da posse do vice-presidente Pedro Aleixo e Junta Mi-
litar em 1967, AI-5 em 1968 com o fechamento do Congresso, impedi-
mento da posse de Ulysses Guimares como sucessor temporrio de Tancredo
Neves, com a soluo de posse de Jos Sarney, em 1984. Fazendo-se as
contas: 60 / 18 = 3,3 anos. Diferir, de um para outro autor, de uma para
outra interpretao, a aritmtica da exceo permanente e mesmo alguns
dos eventos aqui listados, mas dificilmente poder ser negada a permann-
cia de solues extraconstitucionais, para sermos mais suaves.

H, certamente, um lastro histrico para sustentar essa exceo per-

manente, uma espcie de antidemocracia na Amrica, sobejamente co-
nhecida para necessitar ser relembrada aqui; desde o lugar central do traba-
lho escravo na economia e na reproduo social, passando pelo patriarcalismo
da formao social e pelo patrimonialismo prebendatrio. Essas frmulas,
dos clssicos dos anos 30 formulaes que surgem, no por acaso, quando
essas mesmas formas comeam a perder a capacidade de processar os confli-
tos de uma sociedade que ganhava em complexidade pela entrada de uma
nova classe social no centro da estrutura social, o operariado devem ser
reinterpretadas na chave da revoluo passiva ou como uma modalidade
subdesenvolvida da via prussiana ou, ainda, na sugesto de Werneck
Vianna, como iberismo.

Embora existam fortes resistncias entre os historiadores para aceitar

aceleraes na histria, foroso convir que os ltimos 60 anos da hist-
ria brasileira condensam transformaes to intensas que dificilmente as es-

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truturas polticas poderiam suportar. Mesmo que no se faa a interao
mecnica entre movimentos da estrutura social e a institucionalidade polti-
ca, quase impossvel conceber uma funcionalidade to plstica: moldes
pelos quais a poltica institucionalizada poderia adequar-se a mudanas de
monta nos modos da produo e reproduo material da sociedade.

Reproduzindo sumariamente: de forma acelerada, a sociedade brasi-

leira passou de agrria a industrial e desta para os servios, inclusive eletr-
nicos. Isto se expressa na forma-
a sociedade brasileira o do PIB, no qual a contribui-
o das atividades primrias j no
passou de agrria a industrial alcana 15%; a indstria chega,
e desta para os servios . . . hoje, ao mximo de 25% no seu
auge foi at 34% e os servios
compem a outra parte, maior. O local de residncia e atividades mudou
tambm radicalmente: de uma sociedade 80% rural e 20% urbana, para o
oposto: 80% urbana e 20% rural. Mas esse rural urbano, pois as atividades
so quase totalmente mercantilizadas, com a interferncia ou mediao de
procedimentos urbanos: bancos, corretoras, bolsas de mercadorias, centrais
de abastecimento, o agrobusiness, em suma, para no descrevermos mono-
tonamente.

necessrio levar em conta que a economia brasileira acusou, no

mundo capitalista, a taxa mais alta e mais persistente de crescimento a longo
prazo no sculo que foi de 1870 a 1980. A partir da entrou em oscilao e
desacelerao, sem uma direo claramente perceptvel. Tal crescimento se
fez por cima, sendo decisivo nesse desempenho, a mudana do papel do
Estado na economia, cuja visibilidade notvel desde a dcada de 30. O
perodo de 1870 at 1930 abriu-se com uma interveno do Estado, no
estilo do far west norte-americano, de implacvel acumulao primitiva,
pouco reportada pela nossa historiografia econmica e pela teorizao so-
bre a economia. Que cedeu o passo golden age do liberalismo, sob a gide
da poltica cambial para o caf: abundncia de divisas e comrcio livre, cujo
desastre j estava prenunciado no Acordo de Taubat, inaugurando as pol-
ticas de sustentao do preo de nossa praticamente nica exportao e,
pois, denunciando sua insustentabilidade.
A partir dos anos 30, fazendo parte da transio mundial do capitalis-
mo concorrencial para o oligopolista, a acumulao primitiva estatal entra
de novo em curva ascensional, realizando o trnsito para a economia indus-
trial. Seu intrprete mais notvel ser Celso Furtado, cuja teorizao a res-
peito carregada da dramaticidade de O Dezoito Brumrio de Marx. Uma
poderosa e regionalmente diversificada classe dominante rural varrida para

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um lugar secundrio e, em seu lugar, a nova burguesia industrial assume
papel protagnico; um deslocamento desse porte no pode menos que de-
sacreditar as formas da representao. Mas a transformao lampedusiana,
pois o novo poder no se resolve de forma revolucionria: o compadrio
sua marca. O partido da revoluo industrial agrrio, o Partido Social
Democrtico. O setor produtivo estatal cresce sem interrupo at os dias
da agonia de Sarney e da ascenso do bufo Collor de Mello, para entrar em
declnio com o prncipe Cardoso.

Entre as tenazes da subordinao imperialista e a nova contestao

surgida das entranhas da questo social, o capitalismo tupiniquim se re-
solve numa melancolia da impotncia, e apela recorrentemente para a
fora bruta. Acossada permanentemente pelos trabalhos de Ssifo dos
dominados, que buscam, por fortuna e virt, acessarem os meios pblicos,
logo polticos, para complementarem a prpria reproduo, a dominao
perde sua capacidade revolucionrio-hegemnica. E se refugia no simula-
cro de constitucionalidade, que mal disfara uma dominao que, outra
vez, inverte a frmula, gramsciana, de 80% de consenso e 20% de violncia,
para as propores opostas.
As conseqncias sobre a sociabilidade no poderiam ser insignifican-
tes. O favor como moeda de troca e o patriarcalismo como forma de orga-
nizao social, nucleada na famlia, no conseguem processar as novas rela-
es. Uma sociedade tradicional, cuja reproduo se dava com a regularida-
de dos ciclos do tempo j muito abalada desde o boom do caf no ncleo
mas ainda conservada na periferia v-se, em curto perodo, atravessada e
trabalhada pelos novos smbolos e signos das massas, da industrializao da
cultura, de um simulacro do individualismo possessivo, da nova regra de
consumo, do homem-massa, annimo, da feroz disputa do trabalho, do
lugar da mulher no mercado de trabalho, da ascenso e queda da famlia
nuclear, do oprbrio de Capitu liberao sexual. Estava aberta a chance
para o mrito e a escolha.

Mas a conjuno, em outra quadra histrica, das necessidades da acu-

mulao sustentada pelas novas formas do fundo pblico projeta um cone
de sombra sobre as relaes entre o pblico, nunca constitudo, e o priva-
do, tampouco formado. O deslocamento no campo das foras burguesas
tem a carga total das bombas no jogadas na Guerra Fria: nada menos que
30% do patrimnio burgus mudou de mos nos ltimos cinco anos. No
h institucionalidade que possa resistir. A corrupo como forma endmica
desse cone de sombra e os Eduardos Jorges tornam-se a marca desse capita-
lismo perifrico, bandido, incapaz de erguer e sustentar sua prpria

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institucionalidade, incapaz de impor o monoplio legal da violncia. As
permanentes excees tornam-se a exceo permanente. Transita-se da
chance da hegemonia, rpida e constrangida pelo novo ciclo da terceira
revoluo industrial, da regulao para o ad hoc.

No mbito da sociabilidade, os efeitos no podem ser menos que

desagregadores. Jogada dos ritmos e tempos tradicionais ao vrtice de po-
derosas transformaes das quais no o sujeito, o que poderia ser o
surgimento do privado na sociedade transforma-se em privatismo, fuga de-
sesperada do informal, do azar e sorte, do medo do outro, dos gradis aos
carros blindados da alta burguesia. Nos ghettos dos ricos, o isolamento, ba-
seado numa sociabilidade antipblica; nos ghettos dos pobres, fome, misria
e criminalidade violenta.

Chamei a isso de totalitarismo neoliberal; os gramscianos mais rigoro-

sos chamam-no de sociedade regulada. Epitfio de um despotismo, pou-
cas, pouqussimas vezes, iluminado.

Francisco de Oliveira, professor titular, aposentado, do Departamento de Sociolo-

gia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP, diretor do
Centro de Estudos dos Direitos da Cidadania, da mesma Faculdade. autor, entre
outros, dos livros Os direitos do antivalor: a economia poltica da hegemonia im-
perfeita (Vozes, 1977) e Sentidos da democracia: polticas do dissenso e hegemonia
global (Vozes, 1999).

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