ndice

Introduo
Conceito
Segurana Nacional
Conceito Estratgico de Defesa Nacional
Foras Armadas
Quadro Institucional
Estado-Maior-General das Foras Armadas
Marinha
Exrcito
Fora Area
Recursos da Defesa Nacional
Compromissos Internacionais
Prestao de Servio Militar
Foras de Segurana
Guarda Nacional Republicana
Polcia de Segurana Pblica
Servios de Segurana
Polcia Judiciria
Servio de Estrangeiros e Fronteiras
Servio de Informaes de Segurana
Ficha Tcnica

Ttulo
Documento de Apoio
Referencial de Educao para a Segurana, a Defesa e a Paz
As Foras Armadas e as Foras e Servios de Segurana

Autores
Antnio Paulo Duarte, IDN
Bruno Cardoso Reis, IDN
Carlos Coutinho Rodrigues, IDN
Filipe Nunes, IDN
-Foras Armadas-
Estado-Maior-General das Foras Armadas
Marinha Portuguesa
Exrcito Portugus
Fora Area Portuguesa
- Foras de Segurana-
Guarda Nacional Republicana
Polcia de Segurana Pblica
-Servios de Segurana-
Polcia Judiciria
Servio de Estrangeiros e Fronteiras
Servio de Informaes de Segurana

Coordenador
Daniel Duarte, Assessor do IDN
Coordenao Pedaggica e Reviso Lingustica
Dalila Baptista, DGE
Antnio Dias, DGE
Ana Paula Nascimento, DGE

Editor
Ministrio da Educao e Cincia
Diretor-Geral da Educao
Jos Vtor Pedroso
Diretor do Instituto da Defesa Nacional
Vtor Rodrigues Viana

Design Grfico
Isabel Espinheira

Data
2015

ISBN: 978-972-742-396-5
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Introduo

O presente documento, sob a forma de e-book, destinado aos docentes, mas tambm a toda a comunidade
educativa, e constitui-se como um contributo para operacionalizar o Referencial de Educao para a Segurana,
a Defesa e a Paz para a Educao Pr-Escolar, o Ensino Bsico e o Ensino Secundrio (RESDP).

O Referencial foi elaborado por uma equipa mista formada por elementos do Instituto da Defesa Nacional (IDN)
e da Direo-Geral da Educao (DGE), como documento orientador para a implementao da Educao para
a Segurana, a Defesa e a Paz na educao pr-escolar e nos ensinos bsico e secundrio. Esta rea temtica da
Educao para a Cidadania pretende evidenciar o contributo especfico dos rgos e estruturas de defesa para a
afirmao e preservao dos direitos e liberdades civis, bem como a natureza e as finalidades das suas atividades
em tempo de paz. Contempla ainda a defesa da identidade nacional e o reforo da matriz histrica de Portugal.
O documento estabelece o que foi considerado como essencial para as crianas e jovens se constiturem como
cidados ativos na sociedade atual, no que diz respeito segurana, defesa e paz, encontrando-se os descritores
de desempenho definidos com diferenciado detalhe e aprofundamento das matrias para cada um dos nveis de
ensino.

O Referencial baseia-se em quatro eixos organizadores, que funcionam como matriz para todos os nveis e ciclos
de educao e ensino:
O Quadro tico-Jurdico
O Contexto Internacional
A Identidade Nacional
As Foras Armadas e as Foras e Servios de Segurana

Os eixos organizadores concretizam-se nos seguintes temas:

Tema A - A Segurana, a Defesa e a Paz;
Tema B - O Contexto Internacional e o Quadro Nacional - a Mundializao e a Interdependncia;
Tema C - A Identidade Nacional e o Quadro Internacional da Segurana, da Defesa e da Paz
Tema D - As Foras Armadas e as Foras e Servios de Segurana - O Quadro Institucional, Organizao e
Misses.

Para a educao pr-escolar e para o 1. ciclo do ensino bsico, existe um nico tema, de carcter global, no qual
se integram os quatro eixos atrs referidos. No 2. ciclo existem os quatro temas e no 3. ciclo do ensino bsico
e no ensino secundrio, estes temas dividem-se em subtemas, integrando todos os temas e subtemas, objetivos
e descritores de desempenho.

Do RESDP consta ainda o Tema A Segurana, a Defesa e a Paz - um Projeto de Todos e para Todos, que foi
construdo de forma transversal a todos os nveis/ciclos de educao e ensino e a todos os outros temas do
Referencial.

Como forma de contribuir para a operacionalizao do RESDP, o presente e-book foi elaborado como material
de apoio para os docentes, a partir do tema D - As Foras Armadas e as Foras e Servios de Segurana - O
Quadro Institucional, Organizao e Misses - uma vez que se considerou relevante a disponibilizao de textos
de apoio orientadores da ao educativa nesta rea. Para a sua elaborao partiu-se da estrutura dos objetivos
e descritores de desempenho definidos no RESDP para o ensino secundrio, tendo sido elaborados textos
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sucintos em reas, porventura, menos exploradas anteriormente, proporcionando referncias legislao e a
ligao a informao institucional, na procura de elevada eficcia e eficincia da implementao do Referencial.

A escolha face a este tema advm ainda da necessidade de proporcionar um maior conhecimento sobre as
Foras Armadas, as Foras de Segurana e os Servios de Segurana, tendo em considerao as alteraes na
organizao e nas suas misses, em resposta s transformaes nacionais e internacionais que caracterizam o
mundo contemporneo, nomeadamente as misses de interesse pblico (aes de busca e salvamento, ajuda s
populaes, combate a incndios,) e as misses de paz no quadro das organizaes e das alianas de segurana
e defesa a que Portugal pertence (NATO, UE, CPLP), tendo como horizonte o apoio paz e o auxlio humanitrio.

O presente documento incorpora contributos do Estado-Maior-General das Foras Armadas (EMGFA) e dos
diferentes ramos das Foras Armadas (Marinha, Exrcito e Fora Area), das Foras de Segurana (Guarda
Nacional Republicana e Polcia de Segurana Pblica) e Servios de Segurana (Polcia Judiciria, Servio de
Estrangeiros e Fronteiras e Servio de Informaes de Segurana), solicitados a estas instituies pelo Instituto
da Defesa Nacional. Para alm dos contributos institucionais, o documento integra tambm textos de vrios
autores/investigadores que tratam desta matria e explicitam conceitos, tais como o Conceito Estratgico de
Defesa Nacional e o conceito de segurana, na perspetiva da segurana nacional, e nas suas vrias dimenses
(coletiva, comum, cooperativa, global, humana).

Foram includas ainda imagens assim como hiperligaes para vdeos e pginas oficiais na Internet, com contedos
complementares, bem como bibliografia e referncia legislao enquadradora.

Com este documento pretende-se contribuir para dar resposta a objetivos de aprendizagem e descritores
de desempenho inseridos no tema D - As Foras Armadas e as Foras e Servios de Segurana O quadro
Institucional, Organizao e Misses do Referencial de Educao para a Segurana, a Defesa e a Paz.

Relativamente s Foras Armadas o e-book apresenta de forma detalhada o EMGFA, a Marinha, o Exrcito
e a Fora Area integrados na Administrao do Estado, a sua organizao e as suas misses. Inclui tambm
a importncia dos recursos (humanos, materiais, financeiros) para o cumprimento das misses, o seu papel
no quadro dos compromissos internacionais e as misses que tm vindo a desenvolver em prol da paz e da
cooperao internacional, bem como as formas de prestao de servio militar, os sistemas de recenseamento e
recrutamento e o conceito de objeo de conscincia.

Quanto s Foras de Segurana, Guarda Nacional Republicana e Polcia de Segurana Pblica, so focadas a sua
organizao e as misses em que participam, quer no territrio nacional quer em cenrios externos, os seus
recursos e ainda as formas de ingresso nos seus quadros.
No que respeita aos Servios de Segurana - Polcia Judiciria, Servio de Estrangeiros e Fronteiras e Servio
de Informaes de Segurana - os contedos centram-se tambm nos seus aspetos organizacionais, nas suas
funes e na misso especfica de cada um dos servios, a nvel nacional e internacional.

Apesar de este ser um documento de explorao centrado no Tema D do RESDP, permite, no entanto, articular
e estabelecer ligao a temas diferentes, percorrendo outros aspetos de um ponto de vista mais abrangente.
Podemos partir de um descritor de desempenho deste tema, na perspetiva de uma abordagem alargada a
descritores de outros temas.

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Por exemplo, ao trabalhar os seguintes descritores de desempenho do Tema D:
Distinguir as misses de soberania, as misses de interesse pblico e as misses internacionais das Foras
Armadas Portuguesas.;
Caracterizar as misses internacionais que as Foras de Segurana Portuguesas tm vindo a desenvolver no
perodo ps-Guerra Fria.;
Explicar as diferentes misses dos Servios de Segurana.,

Pode ser feita a abordagem de descritores presentes noutros temas, designadamente:

Tema A A segurana e a paz no quadro Internacional

Conhecer os conceitos de segurana coletiva, de segurana cooperativa, de segurana humana e de segurana
comum.;
Reconhecer a importncia da preveno de conflitos.

Tema B O contexto internacional e o quadro Nacional a mundializao e a interdependncia

Reconhecer que o fenmeno da globalizao coloca novos desafios segurana e defesa para a manuteno
da paz.;
Conhecer as principais ameaas de natureza global que se podem colocar segurana nacional (terrorismo
transnacional, proliferao de armas de destruio macia nucleares, qumicas, biolgicas e radiolgicas,
cibercriminalidade).

Tema C A interdependncia e a mundializao: riscos, perigos e ameaas

Identificar diversos contextos de insero estratgica de Portugal a nvel europeu e mundial: Unio Europeia (UE),
Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), Atlntico Norte (OTAN/NATO), Atlntico e Organizao
dos Estados Ibero-Americanos (OEI);
Reconhecer a participao de Portugal nas diversas organizaes internacionais como um contributo para a
segurana e a paz internacionais e para a consolidao das suas relaes externas de defesa.

Embora o e-book se centre nos temas e subtemas do RESDP para o ensino secundrio, no mbito da flexibilidade
da sua utilizao, torna-se possvel fazer ligaes para os outros nveis de educao e ensino, quer partindo
do nvel secundrio para os outros nveis, quer abordando descritores de desempenho de qualquer nvel de
educao e ensino, mobilizando a variedade de recursos do e-book, com as devidas adaptaes aos nveis a que
se destinam (contedos, imagens, ligaes...).

Refira-se, finalmente, que o e-book se constitui como um recurso relevante, no mbito da Educao para a
Segurana, a Defesa e a Paz, facilitador da implementao desta dimenso da educao para a cidadania. Tendo
o objetivo de que as crianas e os jovens que frequentam a educao pr-escolar, o ensino bsico e o ensino
secundrio adquiram conhecimentos e desenvolvam capacidades, atitudes/valores e comportamentos nesta rea
temtica, este documento inscreve-se na perspetiva de que a preservao da segurana, da defesa e da paz um
processo de construo contnua, global e multiparticipado, ou seja, parafraseando o tema transversal do RESDP,
Segurana, Defesa e Paz - Um Projeto de Todos e para Todos.

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Segurana Nacional e Defesa Nacional
Antnio Paulo Duarte
A conceo clssica de defesa restringia esta s questes militares. Com o desenvolvimento e a complexidade
das sociedades, o conceito de defesa ganhou uma linguagem mais ecltica, na expresso do professor A. Rocha
Trindade, e alargou-se a mltiplos domnios da atividade humana (Trindade, 1983: 24). Est-se assim a falar de um
conceito de defesa alargado e que integra diversas componentes, uma defesa sistmica que considera domnios
to diversos como a poltica, a economia, a cultura e a educao, a cincia e a tecnologia, e claro est, o poderio
militar, e que adequadamente integrados e coordenados favorecero o reforo das potencialidades da Nao e
minimizaro as suas vulnerabilidades. Neste sentido, a defesa nacional, tal como est expressa na Constituio e
na Lei, corresponde a um conceito alargado e multissetorial (GO/CEDN, 2013: 466).
A conceo multidimensional e multissetorial da defesa resulta da sua natureza, como observava muito bem
Clausewitz (Clausewitz, 1994: 357) h dois sculos, ser o de aparar a ao adversa e de responder a esta. A
defesa uma resposta (Cardoso, 1981: 14). A defesa surge assim como um conjunto de medidas e de atividades
que contribuem para assegurar que uma dada sociedade pode responder com eficcia e presteza s ameaas e
aos riscos.
A capacidade de defesa robustecida se as vulnerabilidades forem minoradas ou eliminadas e se as virtualidades
forem potenciadas, contribuindo para que os riscos sejam mitigados e as ameaas contidas. A defesa funciona se
a sua capacidade assegura poder dissuasrio ou garante uma resposta atempada e eficaz aos riscos e ameaas. Da
amplitude das ameaas e riscos derivam os elementos que devem contribuir para a capacitao e o robustecimento
da defesa. Desta perspetiva se eleva a ideia de uma defesa multidimensional e multissetorial abarcando mltiplos
domnios da atividade humana, cada um deles reforando mutuamente e de forma sinergtica as capacidades que
a defesa tem em responder s ameaas e riscos.
Esta necessidade tornou-se ainda mais imperiosa, quanto certo terem-se tornado as ameaas e os riscos, eles
prprios, multidimensionais e multissetoriais. Contudo, decorre da prpria lgica, inerente ideia de defesa, que
quanto maior for a capacitao dos meios que podem e devem responder s ameaas e riscos, mais eficaz ser
a resposta que daro, a sua celeridade e o seu menor dispndio. A multidimensionalidade e a multissetorialidade,
a coordenao e a integrao de atividades e medidas tendem assim a reforar os meios e as capacidades ao
dispor da defesa.
Pode-se exemplificar o que se pretende dizer quando se observam os meios e as capacidades militares, que
so objetivamente o mais clssico dos instrumentos da defesa, e que podem ser todavia potenciados pela
dimenso cientfico-tecnolgica (equipamento sofisticado de maior potncia informacional e destrutiva), pela
dimenso econmica (recursos financeiros e robustecimento dos recursos materiais nacionais, que asseguram
um maior volume de meios), pela dimenso educativa (consciencializao dos cidados sobre as questes da
defesa, desenvolvimento da vontade nacional, e conhecimento sofisticado para manusear equipamentos muito
sofisticados), pela dimenso poltica (querer e vontade consciente do que se deseja para o futuro e dos valores
que merecem ser defendidos), etc.
A segurana visa a paz. A consequncia da segurana a paz. por isso que a segurana, mais do que um
caminho, uma finalidade, ou se se quiser, uma condio. Na realidade, o Estado, ou seja, a instituio da poltica,
existe para prover a segurana e o bem-estar, sendo esta lgica hierrquica consonante com a vida humana, que
viver em segurana j assegurar uma parte do bem-estar de cada pessoa. preciso por isso definir as condies
de que se fala quando se pensa em segurana ou de que modo se consegue objetivar a noo de segurana. A
definio das condies sobre as quais se delineia a ideia de segurana fundamental. No assim por acaso
que o Conceito Estratgico de Defesa Nacional comea por definir os valores e os interesses sobre os quais se
alicera a segurana da Nao e as medidas e atividades de defesa subsequentes.
Os valores fundamentais de Portugal so a independncia nacional, o primado do interesse nacional, a defesa
dos princpios da democracia portuguesa, bem como dos direitos humanos e do direito internacional, o
empenhamento na defesa da estabilidade e da segurana europeia, atlntica e internacional. Os interesses de
Portugal so afirmar a sua presena no mundo, consolidar a sua insero numa slida rede de alianas, afirmar a
credibilidade externa do Estado, valorizar as comunidades portuguesas e contribuir para a promoo da paz e da
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segurana internacional (CEDN, 2013: 1982). Estes valores e interesses por sua vez aliceram-se em fundamentos
ticos e jurdicos globais e nacionais, que lhes asseguram uma slida base de justificao tico-moral. Assentam
assim na Constituio da Repblica Portuguesa, como na Carta das Naes Unidas, no Tratado do Atlntico
Norte e nos tratados da Unio Europeia (CEDN, 2013: 1982).
Os valores e interesses e a sua legitimidade so a base sobre a qual se alicera a finalidade e a condio da
segurana. A segurana no visa a defesa militar, mas tal qual a ideia de defesa, multidimensional, e tem por fito
a autonomia e perdurabilidade plena da comunidade poltica, ou seja, do Estado enquanto instituio poltica, e
por isso que nas Grandes Opes do Conceito Estratgico Nacional se afirma que a palavra segurana deve
ser entendida na aceo do conceito de Segurana Nacional (GOCEDN, 2013: 466). So assim os grandes
valores e interesses da comunidade poltica que do corpo e substncia identidade do conceito de segurana
e definem na teleologia do Estado o significado da segurana. A segurana define aquilo que deve ser defendido.
Cabe defesa implementar as medidas e atividades com as quais se prov a segurana.
Pode-se assim definir a defesa nacional como o conjunto de medidas, tanto de carcter militar, como poltico,
econmico, social e cultural que, adequadamente integradas e coordenadas e desenvolvidas global e sectorialmente,
permitem reforar as potencialidades da nao e minimizar as suas vulnerabilidades com vista a torn-la apta a
enfrentar todos os tipos de ameaas que, direta ou indiretamente, possam p r em causa a Segurana Nacional
(Cardoso, 1981: 23-4).
Por sua vez, a Segurana Nacional a condio da Nao que se traduz pela permanente garantia da sua
sobrevivncia em Paz e Liberdade, assegurando a soberania, independncia e unidade, a integridade do territrio,
a salvaguarda coletiva de pessoas e bens e dos valores espirituais, o desenvolvimento normal das tarefas do Estado,
a liberdade de ao poltica dos rgos de soberania e o pleno funcionamento das instituies democrticas
(Cardoso, 1981: 23).

Referncias:

Cardoso, Leonel (1981). Defesa Nacional Segurana Nacional. Nao e Defesa, n 17, Janeiro, pp. 11-24.

Clauswitz, Carl Von (1994). On War. Princeton, Princton University Press.

Conceito Estratgico de Defesa Nacional (2013). Dirio da Repblica, 1 Srie, n 67, 5 de Abril de 2013, Resoluo
do Conselho de Ministros n 19/2013, pp. 1981-1995.

Grandes Opes do Conceito Estratgico de Defesa Nacional (2013). O Conceito Estratgico de Defesa Nacional.
Contributos para o Debate Pblico. Lisboa, Imprensa Nacional-Casa da Moeda / Instituto da Defesa Nacional,
pp. 465-501.

Trindade, A. Rocha (1983). O Cidado, o Estado e a Defesa Nacional. Nao e Defesa, n 25, Janeiro-Maro, pp.
23-29.

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Vetores Principais do Conceito Estratgico de Defesa Nacional
Bruno Cardoso Reis
Importa, antes de apontar os seus principais vetores, perceber o que , para que serve, e de onde surge o
Conceito Estratgico de Defesa Nacional (CEDN).
Um conceito estratgico um documento formal do Estado que relaciona todos os meios de que dispe em
funo dos objetivos prioritrios para a defesa dos seus valores e interesses. Como afirma o mais recente
CEDN, datado de 2013: O conceito estratgico estabelece as grandes orientaes e prioridades que o Estado
e a sociedade devem realizar em democracia para defender os interesses nacionais, salvaguardar o patrimnio
material e imaterial e garantir a construo de um futuro mais prspero, mais seguro e mais justo. Ligando os
fins e as aes aos meios, o conceito estratgico de defesa nacional constitui uma referncia essencial para a
articulao das prioridades do Estado, para o necessrio e consequente alinhamento das estratgias subordinadas
(conceitos estratgicos derivados) pblicas e privadas.
Isto significa que o CEDN no diz apenas respeito, nem deve ser do interesse somente das Foras Armadas ou
do Ministrio da Defesa ou, sequer, apenas dos rgos do Estado: O conceito estratgico de defesa nacional
deve assumir-se como a estratgia nacional do Estado, destinado a dar cumprimento s suas tarefas fundamentais,
para as quais concorrem as suas instncias e organismos, bem como a prpria sociedade. Isto significa, como
afirma o CEDN de 2013, que este um desafio para o qual todos estamos convocados. O conceito estratgico
de defesa nacional s se torna nacional a partir do momento em que Portugal e os portugueses o assumam
como seu. Da ser to importante difundir e discutir abertamente esta estratgia nacional. Um pas sem rumo
definido s muito dificilmente e por acaso chegar a bom porto.

Quando surge ento o CEDN? A existncia de um documento formal, pblico e desta natureza, algo
relativamente recente na histria de Portugal e no s. O primeiro Conceito Estratgico de Defesa Nacional
(CEDN) portugus datou de Janeiro de 1985. Seguiram-se novas verses aprovadas por sucessivos governos
depois de consulta pblica e parlamentar em 1994, em 2003, e, por fim, em 2013. prtica normal, a nvel
internacional, nomeadamente da OTAN/NATO a principal aliana militar a que Portugal pertence a reviso
peridica desde tipo de documentos, pelo menos cada 10 anos, nomeadamente para ter em conta inevitveis
evolues importantes no sistema internacional, por exemplo, nas ltimas dcadas: o fim da Guerra Fria; o
crescendo das ameaas no-convencionais manifestado dramaticamente nos atentados do 11 de Setembro 2001;
ou, mais recentemente, a crise econmico-financeira global de 2008 que parece ter reforado a tendncia para
a difuso de poder do Ocidente para outros polos de poder, nomeadamente na sia, dando lugar a um mundo
mais multipolar.
Claro que isto no significa que antes disso Portugal no tivesse uma grande estratgia orientadora. Um pas
no surge, e sobretudo no sobrevive durante oito sculos, enfrentando mltiplos conflitos e crises, sem uma
certa conceo estratgica. Mas durante muitos sculos a elaborao de uma estratgia nacional era uma tarefa
informal. Como a conduo de todas as principais polticas de Portugal, at ao sculo XIX, estava centralizado no
rei e num pequeno nmero de conselheiros e ministros, que estavam em contacto dirio, no parecia evidente a
necessidade de colocar sistematicamente por escrito, ou de comunicar publicamente ao conjunto da comunidade
nacional, o conceito estratgico nacional que partilhavam e executavam. A liberalizao poltica que se iniciou no
sculo XIX alargou o campo de discusso destas questes, mas ainda assim, durante muitos anos, apenas a uma
pequena elite educada. S o surgimento de democracias de massas durante o sculo XX, e sobretudo o final
da Guerra Fria, levou a que fosse considerado possvel, seguro, e necessrio esclarecer o conjunto dos cidados
sobre estes temas de segurana e defesa.
Tendo em conta este contexto, porque que surge um novo CEDN em 2013 e quais so os vetores fundamentais
para o caracterizar? Como refere o CEDN de 2013, o anterior conceito estratgico de defesa nacional foi
aprovado em 2003. Ora indiscutvel que, na ltima dcada, a situao estratgica e o ambiente internacional
se alteraram profundamente. Nomeadamente, destaca-se a crise econmica e financeira que se concentrou
na Europa, em particular na Zona Euro de que resultou a presso, sem precedentes, dos mercados financeiros
que revelou as fragilidades decorrentes de uma arquitetura incompleta da Unio Econmica e Monetria.
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sublinhada tambm a emergncia de novas grandes potncias quer no espao Asitico, quer na Amrica Latina,
bem como a reorientao estratgica dos Estados Unidos da Amrica (EUA) nomeadamente anunciando a
inteno de dar uma nova prioridade sia-Pacfico, que se reflete, por exemplo, na reduo da presena norte-
americana na base das Lajes. Por fim, apontado o novo conceito estratgico da Organizao do Tratado do
Atlntico Norte (OTAN), aprovado em 2010, bem como o novo Tratado da Unio Europeia (UE) o Tratado de
Lisboa que implicaram novas exigncias em termos da contribuio portuguesa para a garantia da segurana
internacional. E daqui se conclui que imperativa a reviso do conceito estratgico de defesa nacional, como
instrumento indispensvel para a resposta nacional ao novo ambiente de segurana.
O processo de reviso foi feito a partir de uma conceo abrangente de estratgia de defesa nacional, que
parte do princpio de que para a realizao dos objetivos da segurana e da defesa nacional concorrem todas
as instncias do Estado e da sociedade. Pelo que o conceito estratgico de defesa nacional define os aspetos
fundamentais da estratgia global a adotar pelo Estado para a consecuo dos objetivos da poltica de segurana
e defesa nacional.
A isto corresponde uma viso de conjunto da estratgia nacional que implica ter em conta fundamentos que
a enquadram e lhe do coerncia: o poder e a vontade. Pelo que indispensvel a mobilizao de recursos
materiais mas tambm imateriais. Os Estados hoje em dia no se afirmam apenas, ou sobretudo, pelo controlo
de territrio e outros meios materiais, mas tambm por terem uma srie de recursos ditos imateriais como o
capital humano, a capacidade cientfica e de inovao, ou ainda a dimenso cultural e lingustica.

Quais so ento os vetores fundamentais e linhas de ao estratgica do CEDN atualmente vigente? Eles so
elencados sistematicamente e agrupadas em funo de grandes domnios de atuao.

O primeiro grande vetor de atuao exercer soberania, neutralizar ameaas e riscos segurana nacional.
Estamos a lidar aqui com o ncleo tradicional da estratgia de segurana e defesa. Definem-se neste aspeto como
linhas de aes:
1. Defender a posio internacional de Portugal;
2. Consolidar as relaes externas de defesa;
3.Valorizar as informaes estratgicas;
4 Adequar as polticas de segurana e defesa nacional ao ambiente estratgico.

O segundo grande vetor de atuao o de responder s vulnerabilidades nacionais. Ou seja, se seria utpica
uma estratgia que ignorasse as dificuldades e limitaes que Portugal enfrenta, ela seria intil se partisse do
princpio que esses problemas e desafios tm de ser aceites passivamente e no podem ser contrariados e
combatidos. Para isso define-se como linhas ao:
1. Promover o equilbrio financeiro e o crescimento econmico;
2. Assegurar a autonomia energtica e alimentar:
3. Incentivar a renovao demogrfica e gerir o envelhecimento da populao;
4. Melhorar a eficcia do sistema de justia;
5. Qualificar o ordenamento do territrio;
6. Envolver a sociedade nos assuntos da segurana e defesa nacional.

O terceiro grande vetor de atuao o de valorizar os recursos e as oportunidades nacionais. Portugal pode
ter um territrio relativamente pequeno e com recursos materiais limitados, mas casos como o da Sua ou de
Singapura mostram que possvel, ainda assim, com uma boa estratgia nacional (tirando o mximo partido dos
recursos que existem e da localizao) obter bons resultados.
Para isso define-se como linhas ao:
1. Investir nos recursos martimos;
2.Valorizar o conhecimento, a tecnologia e a inovao;
3. Desenvolver o potencial de recursos humanos;
4.Valorizar a lngua e a cultura portuguesas.
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Evidentemente que o grande desafio em relao a todos estes aspetos o ltimo ponto includo no CEDN de
2013, ou seja, a operacionalizao e controlo do conceito estratgico de defesa nacional. O problema sempre
passar das palavras aos atos, dos planos s aes. Isso sobretudo assim quando isso implica um elevado esforo
de coordenao no interior do Estado, bem para alm do Ministrio da Defesa, e do Estado com o resto da
sociedade. Este esforo de coordenao e controlo de implementao destas linhas de ao ser o grande teste
a um conceito to abrangente e ambicioso como o CEDN de 2013.

Consulte o documento no portal do Instituto da Defesa Nacional

http://www.idn.gov.pt/conteudos/documentos/CEDN_2013.pdf

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As Foras Armadas

Quadro Institucional, Organizao e Misses

Organizao e Misses das Foras Armadas

Misses de Soberania

As Foras Armadas portuguesas tm como misso fundamental,

atribuda pela Constituio, assegurar a defesa militar da Repblica,
incumbindo-lhes desempenhar todas as misses militares necessrias
para garantir a soberania, a independncia nacional e a integridade
territorial do Estado (englobando o territrio continental, os
arquiplagos dos Aores e da Madeira), a defesa do espao areo e
martimo nacional, e a liberdade e segurana da sua populao contra
qualquer agresso ou ameaas externas. Nessa medida, o Pas deve
manter uma capacidade prpria que promova, de forma autnoma ou
quando integrada num esforo coletivo, a dissuaso e defesa essa
capacidade so as suas Foras Armadas.

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As Foras Armadas podem ser empregues, nos termos da

Constituio e da lei, quando se verifique o estado de stio ou de
emergncia.

Autonomamente ou integrando foras multinacionais, as Foras

Armadas podem atuar para proteger e evacuar cidados portugueses
e outros civis em reas de tenso ou crise, bem como para assegurar
a extrao, proteo ou reforo de contingentes e foras nacionais
destacadas.

No mbito da ciberdefesa, as Foras Armadas aplicaro as medidas

de carter defensivo e se necessrio, ofensivo, contra ataques
cibernticos, a fim de garantir a salvaguarda da informao e a
proteo das suas infraestruturas de comunicaes e dos sistemas
de informao, bem como o apoio na proteo e defesa das
infraestruturas crticas nacionais e do governo eletrnico do Estado.

As Foras Armadas tambm cooperam com as foras e servios

de segurana contribuindo para a proteo de pessoas e bens, no
combate ao terrorismo e ao crime organizado transnacional, na
defesa de infraestruturas crticas e outros pontos sensveis, no
mbito da cibersegurana e na defesa contra ameaas Nucleares,
Biolgicas, Qumicas ou Radiolgicas.

Inserem-se tambm no mbito das misses das Foras

Armadas a vigilncia e controlo, incluindo a fiscalizao
e o policiamento areo, dos espaos sob soberania e
jurisdio nacional, no sentido de garantir a soberania,
o cumprimento da lei e a salvaguarda dos interesses
nacionais, nos planos da segurana, da preservao e
proteo ambiental e da preveno da criminalidade, bem
como a vigilncia e controlo das linhas de comunicao
no designado Espao Estratgico de Interesse Nacional
Permanente1.

1 EEINP - corresponde ao TN compreendido entre o ponto mais a Norte (no concelho de Melgao), at ao ponto mais a sul (nas ilhas
Selvagens), e do seu ponto mais a Oeste (na ilha das Flores), at ao ponto mais a Leste (no concelho de Miranda do Douro), bem como
o espao interterritorial e os espaos areos e martimos sob responsabilidade ou soberania nacional.

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| 11 |

Zona Econmica Exclusiva

Plataforma Continental

Flight Information Region (FIR) Search and Rescue Region (SAR)

Neste mesmo contexto integram-se as responsabilidades internacionais assumidas por Portugal no mbito da
Busca e Salvamento Martimo e Areo (SAR Search and Rescue), cujos Servios funcionam no mbito da
Marinha e da Fora Area, integrando, respetivamente, o Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo
e Areo, ambos dirigidos pelo Ministro da Defesa Nacional.

Misses de interesse pblico

Para alm do servio pblico, de valor intangvel, inerente

ao desempenho das tarefas relativas defesa nacional,
as Foras Armadas desempenham outras misses que
reforam a natureza de uma instituio ao servio do bem
comum, revelando-se essenciais para a consecuo dos
objetivos nacionais de segurana e desenvolvimento.

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Neste mbito destacam-se igualmente as aes de

cooperao nas atividades de proteo civil, apoio
satisfao das necessidades bsicas de populaes, defesa
do patrimnio nacional, investigao e desenvolvimento,
nomeadamente no campo da cartografia, hidrografia e
oceanografia, apoio pesquisa e preservao de recursos
naturais e apoio na preservao do ambiente e da segurana
martima e area (vertente safety).

Misses Internacionais

No quadro mtuo da defesa coletiva, as Foras Armadas asseguram a satisfao dos compromissos internacionais
assumidos por Portugal, quer no mbito da NATO, quer da UE.

Portugal no quadro das organizaes internacionais

O conceito de Defesa Coletiva deriva do

Artigo 5. do Tratado do Atlntico Norte e
tem por finalidade garantir o envolvimento
coletivo (i.e. por todas as naes da NATO)
na defesa militar das naes aliadas em caso
de ataque a um ou mais dos seus membros.
A clusula de solidariedade do Tratado de
Lisboa da Unio Europeia encarada de
forma idntica.

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No contexto da Segurana Cooperativa, as

Foras Armadas participam em operaes
e misses da NATO, da Unio Europeia, das
Naes Unidas e da Comunidade dos Pases
de Lngua Portuguesa (CPLP), ou ainda no
quadro de acordo bilaterais ou multilaterais, no
sentido de contribuir para a promoo da paz,
da estabilidade e da segurana internacional,
fazer face a desastres humanitrios ou impor o
cumprimento do Direito Internacional.

Misses atuais no exterior

Conforme refere o CEDN, o vetor militar

primordial no apoio poltica externa.
Uma das misses prioritrias das Foras
Armadas contribuir como instrumento
do Estado para a segurana internacional,
designadamente pela sua interveno em
misses militares internacionais de paz, que
asseguram o reconhecimento externo de
Portugal como um Estado coprodutor de
segurana internacional. Importa reter que as
fronteiras da segurana nacional vo para alm
das fronteiras territoriais do Estado, sendo a
reduo dos fatores de instabilidade global e
dos conflitos regionais uma responsabilidade
coletiva das democracias.

Nesse sentido, sob a gide das Naes Unidas,

na NATO, na Unio Europeia e na Comunidade
dos Pases de Lngua Portuguesa, as Foras
Armadas portuguesas tm sido continuamente
envolvidas em operaes de resposta a crises
desde 1991 com a participao na misso da
UNAVEM II Segunda Misso de Verificao
da ONU em Angola. Para o efeito, desde
ento, mais de 40.000 mulheres e homens
foram projetados para vinte diferentes teatros
de operaes, em quatro continentes, com
uma presena particularmente forte nos Balcs,
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Timor-Leste, Afeganisto e frica, elevando o nome de Portugal como coprodutor de segurana internacional.

Mapa de misses no exterior

Participao Militar em Misses Nacionais de Interesse Pblico e Misses no

Estrangeiro

Saber mais
Portal da Juventude - Dia da Defesa Nacional

Defesa e Foras Armadas

Leis na rea da Defesa

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Estado-Maior-General das Foras Armadas
Misso do EMGFA

O Estado-Maior-General das Foras Armadas, abreviadamente designado por EMGFA, tem por misso geral
planear, dirigir e controlar o emprego das Foras Armadas no cumprimento das misses e tarefas operacionais
que a estas incumbem.
O EMGFA tem ainda como misso garantir as condies para o funcionamento do ensino superior militar e da
sade militar, nos termos da lei.
O EMGFA constitui-se como o quartel-general das Foras Armadas, compreendendo o conjunto das estruturas
e capacidades adequadas para apoiar o Chefe do Estado-Maior-General das Foras Armadas no exerccio das
suas competncias.

Organizao do EMGFA
O EMGFA chefiado pelo Chefe do Estado-Maior-General das Foras Armadas e compreende:
a) O comando conjunto para as operaes militares;
b) Os comandos dos Aores e da Madeira;
c) Os rgos de direo e de estado-maior;
d) O rgo de informaes e de segurana militares;
e) A Direo de Sade Militar;
f) Os rgos de apoio geral.

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No mbito do EMGFA inserem-se ainda na dependncia direta do Chefe do Estado-Maior-General das Foras
Armadas, regulados por legislao prpria:
a) O Instituto Universitrio Militar;
b) As misses militares no estrangeiro1

O Gabinete do Chefe do Estado-Maior-General das Foras Armadas o rgo de apoio direto e pessoal ao
Chefe do Estado-Maior-General das Foras Armadas (CEMGFA) e presta apoio tcnico e administrativo ao
Conselho de Chefes de Estado-Maior.
Compreende ainda a Assessoria Jurdica, as Relaes Pblicas e Protocolo, e a Secretaria, que integra o Posto de
Controlo.

O Adjunto para o Planeamento e Coordenao (ADJPC) o colaborador imediato do CEMGFA no que respeita
ao planeamento geral e coordenao da atividade do EMGFA.

O Comando Conjunto para as Operaes Militares (CCOM) tem por misso assegurar o exerccio, por parte
do CEMGFA, do comando operacional das foras e meios da componente operacional do sistema de foras,
em todo o tipo de situaes e para as misses das Foras Armadas, com exceo das misses reguladas por
legislao prpria e cometidas aos ramos das Foras Armadas.

O Comando Operacional dos Aores (COA) e o Comando Operacional da Madeira (COM) tm por misso
efetuar o planeamento, o treino operacional conjunto e o emprego operacional das foras e meios que lhes
sejam atribudos.

A Diviso de Planeamento Estratgico Militar (DIPLAEM) tem por misso prestar apoio de estado-maior no
mbito do planeamento estratgico militar e nos mbitos da prospetiva estratgica militar e transformao
das relaes militares internacionais, do planeamento de foras, da doutrina militar conjunta e combinada, da
organizao e mtodos, e da atividade de avaliao.

A Diviso de Recursos (DIREC) tem por misso prestar apoio de estado-maior no planeamento, de nvel
estratgico militar, dos recursos humanos, do ensino superior militar, da logstica, da sade militar e das finanas.

A Direo de Comunicaes e Sistemas de Informao (DIRCSI) tem por misso planear, estudar, dirigir, coordenar
e executar as atividades inerentes aos sistemas de informao e tecnologias de informao e comunicao
necessrios ao exerccio do comando e controlo nas Foras Armadas.
A DIRCSI, no mbito da ciberdefesa, tem por misso coordenar a proteo dos valores da integridade,
confidencialidade e disponibilidade da informao e dos sistemas de informao das Foras Armadas. A DIRCSI
tem ainda por misso, no mbito da cibersegurana setorial da defesa nacional, coordenar a proteo dos valores
da integridade, confidencialidade e disponibilidade da informao e dos sistemas de informao do restante
universo da defesa nacional.

O Centro de Informaes e Segurana Militares (CISMIL) tem por misso assegurar a produo de informaes
necessrias ao cumprimento das misses das Foras Armadas e garantia da segurana militar.

1 NMR - National Military Representative junto do comando NATO Supreme Headquarters Allied Powers Europe (SHAPE) Mons, Blgica
MILREP - Military Representative junto do Military Committee da NATO Bruxelas, Blgica

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A Direo de Sade Militar (DIRSAM) tem por misso assegurar o apoio deciso do CEMGFA no mbito da
sade militar, bem como a direo e execuo da assistncia hospitalar prestada pelos rgos de sade militar,
designadamente pelo Hospital das Foras Armadas (HFAR).

So ainda rgos na dependncia do Chefe do Estado-Maior-General das Foras Armadas o Instituto Universitrio
Militar que tem por finalidade o desenvolvimento das atividades de ensino, investigao, apoio comunidade,
cooperao e intercmbio com base num modelo de ensino superior militar, e as misses militares no estrangeiro
as quais so reguladas por legislao prpria.

Lei Orgnica n. 6/2014, de 1 de setembro

Decreto-Lei n. 184/2014, de 29 de dezembro
Decreto Regulamentar n. 13/2015, de 31 de julho

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Marinha

Introduo
A geografia de Portugal, os vastos espaos martimos sob soberania e jurisdio nacional, as atividades martimas
e os recursos naturais, so fatores que moldam a ao da Marinha na defesa dos interesses nacionais no mar.
A estabilidade global e portuguesa dependem largamente da segurana martima. As ameaas diretas ao uso
do mar e as que do mar tiram partido apresentam-se de diferentes formas. A ao do Estado no mar implica
um profundo conhecimento deste meio, acompanhado de uma presena efetiva e permanente em toda a
vasta extenso do espao martimo sob soberania e jurisdio nacional. Garantir a vigilncia, a fiscalizao e a
interveno sobre as atividades que nele se desenvolvem e, dessa forma, contribuir para a segurana de pessoas
e bens, ao mesmo tempo que exerce a dissuaso e a represso de eventuais ameaas ao interesse nacional, so
situaes em que a Marinha assume relevncia, pela sua capacidade e versatilidade de atuao num vasto espetro
de tarefas, que se dividem em trs funes fundamentais:
Defesa militar e apoio poltica externa;
Segurana e autoridade do Estado;
Desenvolvimento econmico, cientfico e cultural.

Misso1
De uma forma abreviada, a misso da Marinha visa CONTRIBUIR PARA QUE PORTUGAL USE O MAR na
medida dos seus interesses. Esse enunciado sintetiza numa frase simples a ao da Marinha para que o mar possa
criar valor, tornando implcito um vasto conjunto de tarefas que a Marinha realiza, ou para as quais contribui, em
mltiplos planos de atuao.

Viso
A viso da organizao que o pas disponha de Uma Marinha focada no servio Nao, pronta, credvel e
eficiente, constituda por meios adequados e por pessoas competentes, preparadas e motivadas, capaz de valorizar
permanentemente as suas capacidades e competncias para assegurar a defesa dos Interesses de Portugal no
Mar.

Nvel de Ambio
O nvel de ambio nacional para a Marinha que tenha capacidade para projetar e sustentar, em simultneo,
duas unidades navais de tipo fragata, para participao nos esforos de segurana e defesa coletiva. Para alm
disso, dever dispor de capacidade anfbia e submarina, de navios auxiliares, de navios de patrulha ocenica, de
navios de patrulha costeira, e capacidade oceanogrfica, de modo a garantir, simultnea e continuadamente, o
controlo e vigilncia do espao martimo sob responsabilidade e jurisdio nacional, as misses de apoio ao
desenvolvimento e bem-estar das populaes, e as atribuies cometidas Armada no mbito do Sistema da
Autoridade Martima.

1 A misso da Marinha est definida na sua Lei Orgnica, Decreto-Lei n. 185/2014 de 29 de dezembro
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Divisa da Marinha - A Ptria Honrai que a Ptria Vos Contempla

Jaque Nacional

Organizao
Para concretizar a sua misso, a Marinha est conceptualmente organizada em quatro grandes reas: a
formulao estratgica e o planeamento so realizados ao mais alto nvel, pela chefia da Marinha, pelos rgos
de Conselho e o Estado-Maior da Armada; a gesto dos recursos humanos, financeiros, materiais e de sistemas
e tecnologias de informao assegurada pelas Superintendncias do Pessoal, do Material, das Finanas e de
Tecnologias da Informao; o emprego dos meios navais e das foras de fuzileiros e unidades de mergulhadores
da responsabilidade do Comando Naval, que conjuntamente com os rgos culturais e de investigao cientfica
so os principais responsveis pelo produto institucional da Marinha; finalmente, o controlo da gesto e dos
procedimentos realizado pela Inspeo-Geral da Marinha.

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Organizao da Marinha

2 CN - Segundo Comandante Naval

AM- Academia de Marinha
BNL - Base Naval de Lisboa
CA - Conselho do Almirantado
CCF - Comando do Corpo de Fuzileiros
CCM - Comisso Cultural de Marinha
CCOSF - Centros da Componente Operacional do Sistema de Foras
CDMI - Comisso de Direito Martimo Internacional
CEMA - Chefe do Estado-Maior da Armada
CINAV - Centro de Investigao Naval
CITAN - Centro de Instruo, Treino e Avaliao Naval
CMN - Centro de Medicina Naval
CMSH - Centro de Medicina Subaqutica e Hiperbrica
CN - Comando Naval
CSDA - Conselho Superior de Disciplina da Armada
CZM - Comandos de Zona Martima
EMA - Estado-Maior da Armada
EN - Escola Naval
ESQ/AGR - Esquadrilhas e Agrupamentos
ETNA - Escola de Tecnologias Navais
GABCEMA - Gabinete do Chefe do Estado-Maior da Armada
IGM - Inspeo Geral de Marinha
IH - Instituto Hidrogrfico
JMRA - Junta Mdica de Reviso da Armada
SBSM - Servio de Busca e Salvamento Martimo
SF - Superintendncia das Finanas
SM - Superintendncia do Material
SP - Superintendncia do Pessoal
STI - Superintendncia das Tecnologias da Informao
UAICM - Unidade de Apoio s Instalaes Centrais da Marinha
VCEMA - Vice-Chefe do Estado-Maior da Armada
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Dispositivo
O mar portugus, no qual se incluem o mar territorial, a zona econmica exclusiva e a plataforma continental,
ocupa um espao geogrfico correspondente a 42 vezes o territrio nacional. um dos maiores espaos
martimos do mundo, ao qual acresce a regio de responsabilidade nacional de busca e o salvamento martimo,
com uma rea de cerca de 6 milhes de km quadrados, ou 63 vezes a dimenso do territrio nacional. Para alm
de fonte de recursos, o mar portugus palco de um conjunto diversificado de atividades que importa proteger
em favor do seu valor econmico e da preservao ambiental.
A defesa dos interesses nacionais nestes espaos martimos assegurada, desde tempos remotos, atravs de um
dispositivo naval permanente, com navios distribudos pelas diferentes zonas martimas nacionais, em elevado
estado de prontido para a interveno e que asseguram a patrulha, a vigilncia, a fiscalizao e a interveno do
Estado no mar, a salvaguarda da vida humana, a proteo ambiental e a atuao em situaes de emergncia e
catstrofes naturais, em apoio proteo civil.
Para alm dos navios do dispositivo naval, a Marinha contribui para a Fora de Reao Imediata com navios de
superfcie, foras de fuzileiros e destacamentos de mergulhadores.
Para apoio direto atracao e manuteno dos navios, bem como para descanso das guarnies, a Marinha
dispe no continente de uma Base Naval na rea de Lisboa e de Pontos de Apoio Naval (PAN) em Leixes, Tria
e Portimo.

Dispositivo naval padro

Instalaes Centrais da Marinha

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Meios e Foras

Para o cumprimento das misses das Foras Armadas a Marinha dispe de um conjunto diversificado de navios
e foras militares.
As fragatas das classes Vasco da Gama e Bartolomeu Dias (5) so os principais navios de superfcie, estando
equipadas com sistemas de armas e sensores para a luta anti-submarina e de superfcie, nomeadamente sonares,
radares, torpedos, msseis e peas de artilharia de grande calibre.

Fragata da classe Bartolomeu Dias

Os helicpteros Lynx (5) so orgnicos s fragatas e ampliam significativamente a capacidade de deteo, projeo
de foras, combate e apoio logstico dos navios.

Helicptero Lynx a aterrar numa fragata

Os submarinos da classe Tridente (2) so navios com valncia estratgica uma vez que, atravs do seu sistema
de propulso independente de ar, podem cobrir grandes distncias sem ser detetados e fazer lanamento de
torpedos e msseis.

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Submarino Tridente

O navio reabastecedor de esquadra Brrio tem como principal misso assegurar o reabastecimento de
combustvel de navios no mar, prolongando o seu raio de ao sem necessidade de apoio logstico em terra.

Navio reabastecedor Brrio

As corvetas das classes Baptista de Andrade e Joo Coutinho (4) e os navios de patrulha ocenica da classe
Viana do Castelo (2) so navios de mdio porte, cuja principal funo assegurar a ao do Estado nos espaos
martimos sob soberania, jurisdio e responsabilidade nacional. Todavia, tambm tm sido utilizados em misses
internacionais e interagncias de fiscalizao da pesca no Atlntico Norte e de controlo da imigrao ilegal no
Mediterrneo.

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Navio de Patrulha Ocenica da classe Viana do Castelo

Os navios patrulha da classe Cacine (3), o navio balizador Schultz Xavier, as lanchas de fiscalizao rpida das
classes Argos e Centauro (9) e as lanchas de fiscalizao das classes Albatroz e Rio Minho (3) so navios de
pequeno porte, cuja principal funo assegurar a ao do Estado nos espaos martimos costeiros.

Lancha de Fiscalizao Rpida da classe Argos

Os navios hidrogrficos ocenicos da classe D. Carlos I (2) e os costeiros da classe Andrmeda (2) permitem a
aquisio de dados hidrogrficos, oceanogrficos e geolgicos para o conhecimento ambiental do meio marinho
e elaborao de produtos de informao de apoio s operaes militares e aplicaes civis.

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Navio hidrogrfico ocenico da classe D. Carlos I

Os veleiros Sagres, Creoula e Polar so navios cuja funo principal a formao marinheira dos militares da
Marinha.

NRP Sagres

Para alm dos marinheiros que guarnecem os navios e as unidades em terra, a Marinha conta com duas foras
especiais: os fuzileiros e os mergulhadores.
Os fuzileiros constituem um corpo militar organizado em diversas tipologias de foras com valncias especficas
para realizar operaes anfbias (do mar para a terra) e de proteo martima. Destacam-se, neste corpo, as
valncias do Destacamento de Aes Especiais na realizao de operaes especiais.

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Exerccios de fuzileiros

Os mergulhadores da Marinha esto organizados em trs destacamentos e constituem uma fora cujas misses
incluem o apoio a operaes de salvamento martimo, a participao em limpeza de portos e canais de acesso,
a manuteno de estruturas submersas, tais como boias e balizas, ou ainda a inativao de engenhos explosivos.
Esta fora opera veculos submarinos autnomos para aes no mbito da Guerra de Minas.

Mergulhadores da Marinha

Ensino e formao

Escola Naval 2
A Escola Naval um estabelecimento de Ensino Superior Pblico Universitrio Militar destinado a formar os
oficiais dos quadros permanentes da Marinha Portuguesa. A instituio conta com um corpo docente superior
a 70 professores militares e civis, que associam sua funo de docncia uma vasta experincia profissional. O
Corpo de Alunos est dividido em 5 companhias, correspondendo cada uma a um ano de ingresso, constituindo
um efetivo total de, aproximadamente, 300 alunos. A Escola Naval ministra aos cadetes os cursos de Marinha,
Engenharia Naval Ramo Mecnica, Engenharia Naval Ramo Armas e Eletrnica, Administrao Naval e
Fuzileiros. Nos ltimos 20 anos foram admitidos Escola Naval 1168 cadetes.
Para alm dos cursos tradicionais, a Escola Naval ministra: um curso de mestrado em Histria Martima em
associao com a Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa; um curso de mestrado em Histria Militar
2 Consulte o site: www.escolanaval.pt
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em associao com sete instituies de Ensino Superior Universitrio; um curso de ps-graduao em Direito
e Cibersegurana em associao com a Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa e o Instituto Superior
Tcnico; e um curso de ps-graduao (especializao) em Medicina Hiperbrica e Subaqutica.

Escola Naval

Cadetes praticam navegao numa viagem de instruo

Durante o perodo de 1998 a 2012, funcionou adjunta Escola Naval a Escola Superior de Tecnologias Navais
(ESTNA), que era um estabelecimento militar de ensino superior politcnico. Nesse perodo foram admitidos
ESTNA 160 alunos.

Centro de Investigao Naval (CINAV)

O Centro de Investigao Naval (CINAV) uma unidade orgnica de investigao cientfica, desenvolvimento
tecnolgico e inovao (I&D), de ndole multidisciplinar, integrado na Escola Naval (EN) e na direta dependncia
do seu Comandante, que estabelece as linhas de investigao para o CINAV e coordena os projetos de I&D
executados pelos rgos e servios da Marinha (exceto aquelas coordenadas pelo Instituto Hidrogrfico).
O CINAV tem, atualmente, sete linhas principais de investigao:
Processamento de sinais (acstica, principalmente submarinos e comunicaes)
Robtica Mvel (incluindo veculos subaquticos, de superfcie no tripulados e areos no tripulados)
Sistemas de Apoio Deciso (para Sistemas de Conhecimento Situacional Martimo, Sistemas de
Informao Geogrfica, Apoio deciso em combate, e tcnicas de Inteligncia Artificial para a construo
naval e as operaes do navio)
Gesto da Manuteno e Engenharia (Tcnicas de Anlise Multivariada de Dados para manuteno baseada

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em condio, anlise de vibrao e termografia)
Histria Martima (poca dos Descobrimentos, Histria da navegao, e arqueologia subaqutica)
Estratgia Martima (Geopoltica, estratgia, estudos de segurana e relaes internacionais)
Sade Naval (Medicina Hiperbrica e Aptido Fsica)

Escolas e centros de formao do Sistema de formao Profissional da Marinha

A formao assume um papel central e de extrema relevncia na qualificao e valorizao dos Recursos Humanos
(RH) da Marinha, assegurando a aquisio e o desenvolvimento de competncias necessrias ao desempenho de
funes indispensveis para o funcionamento dos rgos e servios da Marinha e, em especial, das suas unidades
operacionais e consequentemente das suas misses.
O Sistema de Formao Profissional da Marinha (SFPM) constitudo por um conjunto organizado, articulado e
interativo de elementos, que concorrem e asseguram a gesto e a aplicao de conhecimentos aos formandos da
Marinha. As Escolas e Centros de Formao que integram o SFPM so os seguintes:
- Escola de Tecnologias Navais;
- Escola de Mergulhadores;
- Escola de Fuzileiros;
- Escola de Hidrografia e Oceanografia;
- Centro Integrado de Treino e Avaliao Naval;
- Centro de Instruo de Helicpteros;
- Centro de Educao Fsica da Armada;
- Centro de Instruo de Submarinos;

Formao de mergulhadores

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Treino e avaliao de limitao de avarias a bordo de um navio (CITAN)

A complexidade tcnica dos meios navais, com os seus diversos sistemas, armas e sensores, e a autonomia
logstica e de manuteno que necessitam ter durante as navegaes implicam que as guarnies tenham de
ser constitudas por marinheiros com diversas especializaes profissionais. Assim, a formao na Marinha
desempenha um papel fulcral, habilitando e mantendo os seus recursos humanos com um vasto nmero de
competncias to diversas, mas indispensveis para as funes de cozinheiro, padeiro, tcnico de informtica,
enfermeiro, eletromecnico, piloto de helicptero, tcnico de armamento e de operaes, tcnico administrativo,
entre outras, num total de 38 profisses de carreira para as categorias de oficial, sargento e praa.

Curso de especializao em hidrografia ministrado na Escola de Hidrografia e Oceanografia

O SFPM forma anualmente cerca de 5000 militares, com padres de elevada qualidade, num processo contnuo
de aprendizagem ao longo da vida, frequentando cursos que os habilitam com competncias pessoais, tcnicas
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| 30 |
e militares para um desempenho eficaz das suas funes. Quando os militares da Marinha terminam a sua
carreira ativa nas Foras Armadas, a sociedade em geral passa a beneficiar de um conjunto de recursos humanos
altamente qualificados e aptos a servir nas diversas profisses.

Patrimnio histrico e cultural

O mar tem, para os portugueses, uma dimenso cultural muito expressiva. O significado e legado histrico dos
descobrimentos, do mar, e o teor cultural e tcnico-naval herdado pelos portugueses no tm paralelo no mundo.
A divulgao cultural e a preservao da memria histrica martima de Portugal so fatores marcantes para
que a identidade martima se mantenha forte e os portugueses valorizem e beneficiem dos proveitos do Mar. A
Comisso Cultural da Marinha superintende os rgos de natureza histrica, cultural e cientfica da Marinha, que
incluem o Museu de Marinha, o Planetrio Calouste Gulbenkian, o Aqurio Vasco da Gama, a Biblioteca Central
da Marinha, a Revista da Armada e a Banda da Armada. Para alm destes organismos, a divulgao cultural e
histrica , ainda, realizada pela Academia de Marinha.
A Biblioteca Central da Marinha, que integra o Arquivo Histrico, uma fonte especializada de referncias e
documentos histricos para investigao sobre a Marinha e os assuntos do mar, que serve cerca de 1000 utentes
por ano.
O Museu de Marinha tem sido o segundo museu mais visitados do pas, com uma mdia anual de 145.000
visitas. Para alm do espao museolgico instalado no Mosteiro dos Jernimos, conta ainda com a exposio
permanente da fragata D. Fernando II e Glria e do submarino Barracuda em Cacilhas.

Museu de Marinha, pavilho das galeotas

Museu de Marinha
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Fragata D. Fernando II e Glria

O Planetrio, com uma mdia de 700 sesses e 75.000 visitantes anuais, um Centro Cientfico e Cultural que
tem dado a conhecer a midos e grados o mundo das estrelas e planetas do sistema solar, contribuindo para a
sua formao escolar e conhecimento do cosmos.

Planetrio Calouste Gulbenkian

A Banda da Armada uma marca da Marinha que para alm de transmitir os sons dos mares nos seus cerca de
100 concertos anuais, contribui para a sensibilizao musical de jovens em todo o pas.

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A Banda da Armada

A Revista da Armada uma das principais fontes de notcias, comunicao estratgica, memrias marinheiras e
divulgao dos assuntos da Marinha, dirigindo-se aos que prestam e aos que prestaram servio na organizao e
ao pblico em geral. Com edio anual de 11 nmeros desde 1971 e uma tiragem mensal de 4500 exemplares, a
Revista da Armada conta j com mais de 490 nmeros publicados, e desde 2010 passou a ter todas a publicaes
disponveis em linha para consulta ou descarga.
A Academia de Marinha um rgo de natureza cultural, que integra um conjunto de personalidades notveis
do meio cultural e acadmico portugus, que se distinguem ou distinguiram nas reas da histria, das cincias
e das tecnologias navais e martimas. Entre outros, esta Academia tem como principais objetivos promover e
executar estudos e trabalhos de investigao cientfica no domnio da histria, das cincias, das letras e das artes,
nos aspetos relativos ao mar e s atividades martimas, e divulgar os seus resultados; publicar estudos, obras
bibliogrficas e outros documentos; realizar reunies de carcter cientfico e cultural, de discusso e divulgao,
sobre as cincias e atividades ligadas ao mar. Em mdia, a Academia de Marinha promove anualmente a realizao
de 45 conferncias e edita cerca de 5 livros.

A Marinha em ao
Exerccios e treino
Para garantir uma elevada probabilidade de sucesso na sua ao, o aprontamento de meios e foras da Marinha
segue um elevado padro de qualidade. Esse aprontamento comea na formao marinheira dos militares e
atinge o seu pico na preparao das guarnies e foras para a entrada em ao no mar ou a partir do mar.
O treino e a avaliao operacional dos navios seguem programas especficos para cada tipo de navio, estando a
cargo do Centro de Instruo, Treino e Avaliao Naval (CITAN). Para alm da certificao nacional, as fragatas
realizam periodicamente o programa de treino da Marinha Inglesa (Operational Sea Training), cuja durao de
cerca de 6 semanas.

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Exerccio de evacuao por helicptero de um elemento a partir de um submarino

Para alm do aprontamento e treino prprio de cada navio, a Marinha planeia e executa anualmente um conjunto
de exerccios para adestramento e manuteno dos seus padres de prontido. O exerccio naval anual que
serve de treino bsico designado por INSTREX. Em anos alternados realizam-se ainda os exerccios CONTEX-
PHIBEX e SWORDFISH. Estes exerccios so de complexidade operacional mais elevada e podem envolver a
participao de Marinhas de pases amigos.

Navio auxiliar a reabastecer uma fragata no mar num exerccio CONTEX-PHIBEX

Para alm dos exerccios puramente navais, a Marinha participa anualmente em exerccios conjuntos com
os outros ramos das Foras Armadas. Destacam-se os exerccios da srie AOR, ARMAGEDDON, FOCA,
LUSADA, SWIMMEX, ZARCO e LUSITANO. Estes exerccios destinam-se a treinar a articulao operacional
entre as vrias foras e os meios militares nacionais, tendo como base os cenrios mais provveis de emprego
das Foras Armadas.
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| 34 |

Exerccio de desembarque de fuzileiros

Ao nvel internacional, a Marinha tem empenhado navios na fora naval Europeia EUROMARFOR tendo
realizado em 2006, 2007, 2010, 2011 e 2012 os exerccios navais das sries SWORDFISH, OLIVES NOIRES,
CONTEX-PHIBEX. Foram ainda realizados os exerccios internacionais TAPON07, ALCUNDRA07, SPANISH
MINEX e exerccios de cooperao multinacional com a Arglia em 2007 e com Marrocos em 2010. Mais
recentemente, a Marinha participou nos exerccios da srie EXPRESS, Sahara Express e Obangame Express,
organizados pelos Estados Unidos, na rea do Golfo da Guin, e destinados a aperfeioar tcnicas de abordagem
a navios e combate pirataria.

Fuzileiros treinam o assalto a navios por via area

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Fragata em exerccios navais

O Corpo de Fuzileiros integrou a fora de desembarque espanhola-italiana, grupo de batalha anfbio da Unio
Europeia EUABG tendo realizado os exerccios da srie BREDEX em Sierra del Retin, Espanha, em 2006 e
2009.

Exerccios de fuzileiros
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Fuzileiros em exerccios de aprontamento

O Destacamento de Mergulhadores vocacionado para a Guerra de Minas tem participado nos exerccios
internacionais de mergulho profundo da srie DEEP DIVEX. Nesta srie de exerccios so realizados mergulhos
at cerca dos 80 metros de profundidade e treinadas, entre outras, tarefas de desativao de minas e de
recuperao de objetos e estruturas afundadas.

Preparao para exerccio de mergulho profundo

Aes Permanentes de Soberania e Fora de Reao Imediata

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O espetro de misses da Marinha alargado na sua tipologia e na geografia. A gama de aes e operaes
realizadas incluem a permanente presena de navios nos portos e nos espaos martimos nacionais, em elevado
estado de prontido para a ao. Tendo em vista a defesa dos interesses nacionais no mbito da defesa do
territrio nacional, da explorao sustentada dos recursos naturais e da preservao da vida humana, este
dispositivo naval assegura a patrulha, a vigilncia, a fiscalizao e a interveno no mar portugus, bem como a
salvaguarda da vida humana. Os principais meios envolvidos nestas atividades so as lanchas de fiscalizao, os
navios patrulha, as corvetas e os navios de patrulha ocenica. As corvetas e os navios de patrulha ocenica com
misso atribuda, para alm da sua guarnio normal, embarcam um peloto de fuzileiros para realizar aes de
abordagem e um destacamento de mergulhadores.

Peloto de abordagem

Os navios do dispositivo naval so igualmente utilizados na cooperao com outras entidades e organismos que
tenham competncias especficas sobre os espaos martimos nacionais e necessitem de realizar aes no mar.
Para alm do dispositivo naval, a Marinha mantm em prontido elevada um conjunto de navios, helicpteros,
foras de fuzileiros e de mergulhadores, que constituem a componente naval da Fora de Reao Imediata
nacional. Esta fora particularmente vocacionada para evacuao de cidados nacionais em situaes de crise
ou conflito e de resposta a catstrofes.

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Helicptero em operaes com uma corveta

Nos anos de 1997, 1998 (2 misses), 1999 e 2012 a Marinha pr-posicionou meios e/ou realizou misses de
evacuao de cidados nacionais na Repblica Democrtica do Congo e na Guin-Bissau. Apenas numa destas
misses foi necessrio fazer a evacuao efetiva de pessoas para zonas de segurana. Os principais meios e foras
envolvidos foram fragatas com helicptero, corvetas, o navio reabastecedor de esquadra, foras de fuzileiros e
de mergulhadores.

Fuzileiros treinam a evacuao de cidados no combatentes em reas de crise ou conflito

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Segurana cooperativa e ajuda humanitria
Portugal um pas que se assume como contribuinte para a segurana internacional. De 1994 a 2014, os meios e
foras da Marinha realizaram diversas misses internacionais no mbito da segurana cooperativa, da diplomacia
naval, da preservao dos recursos naturais e do controlo de fronteiras da Unio Europeia. Estas misses
realizaram-se sob a gide da NATO, da Unio Europeia, da ONU, da CPLP ou ainda no mbito multilateral.
Em 1995, 1996 e 1999, o navio reabastecedor de esquadra e uma fragata estiveram envolvidos na misso da
NATO de implementao da paz na guerra dos Balcs (IFOR). No ano de 2000, uma fora de fuzileiros integrou
a misso da NATO de manuteno da paz na Bsnia.
De 1999 a 2004, na sequncia do processo de independncia nacional de Timor-Leste, foram empenhadas nesse
pas duas fragatas, helicpteros e foras de fuzileiros nas misses da ONU de imposio e manuteno da paz
(INTERFET, UNTAET e UNMISET). Estes meios e foras, para alm da misso principal, contriburam para a
reconstruo do pas e prestaram servios mdicos s populaes locais.
Em 2000, na sequncia das cheias verificadas no rio Save, em Moambique, foi empenhada uma fora de fuzileiros
que prestou apoio s populaes afetadas numa misso de apoio humanitrio de mbito nacional.
Na sequncia dos ataques terroristas de 11 de setembro de 2001 aos Estados Unidos da Amrica, a NATO
atribuiu s suas foras navais permanentes a misso de combater o terrorismo e o trfico de armas de destruio
massiva (operao ACTIVE ENDEAVOUR). De 2001 a 2014, as fragatas e os submarinos da Marinha tm integrado
anualmente estas foras por perodos que vo de 1 a 12 meses. Por diversas vezes o comando destas foras foi
atribudo a Portugal. A rea de operaes para estas misses centra-se no Mediterrneo.

Fora Naval da Nato empenhada no combate ao terrorismo e trfico de armas de destruio massiva

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Submarino Tridente integrado numa fora naval da NATO operao Active Endeavour

Em 2002, ainda no mbito do combate ao terrorismo, foi iniciada uma misso de implementao de segurana no
Afeganisto. Nesse ano, o contributo da Marinha fez-se atravs de uma equipa de apoio mdico. Mais tarde, entre
2008 e 2013, o contingente nacional contou com o empenhamento de foras de fuzileiros e equipas sanitrias
para proteo de foras, apoio mdico, aes de mentoria s foras de segurana Afegs e garantia da segurana
do aeroporto internacional de Cabul.

Proteo de foras em Cabul

Em 2004 em Bissau e S.Tom e Prncipe, e em 2006 e 2009 em Angola, fragatas da Marinha realizaram misses de
apoio poltica externa. Estes apoios foram no mbito da reunio dos Ministros da Defesa da CPLP, da Cimeira
de Chefes de Estado da CPLP e da cooperao com a Marinha Angolana. Ainda no mbito da representao
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nacional e do apoio poltica externa, o NRP Sagres realizou em 2010-2011 a sua terceira volta ao mundo e
diversos navios estiveram empenhados, entre 2008 e 2014, na iniciativa Mar Aberto de relacionamento bilateral
com os PALOP.

Controlo da navegao no mar

Centro de operaes de uma fragata

Na transio de 2005 para 2006, no mbito de uma misso humanitria da NATO de apoio s vtimas de um
terramoto ocorrido no Paquisto, foi empenhada uma equipa sanitria da Marinha, na cidade de Bagh, que
prestou apoio mdico s vtimas da catstrofe.

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Apoio mdico no Paquisto

Em 2006, o Destacamento de Aes Especiais dos fuzileiros foi empenhado, no mbito da Unio Europeia e sob a
gide da ONU, numa misso de segurana do processo eleitoral na Repblica Democrtica do Congo (MONUC).

Fuzileiros do Destacamento de Aes Especiais na RD Congo (2006)

No mbito da proteo das fronteiras da Unio Europeia, e em colaborao com a agncia europeia FRONTEX,
corvetas e patrulhas ocenicos da Marinha estiveram envolvidos em 2005, 2006, 2007 e 2014 (2 navios) em misses
de combate imigrao ilegal oriunda do norte de frica, tanto no oceano Atlntico como no mar Mediterrneo.
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Na misso de novembro de 2014, a sul de Itlia, o NRP Viana do Castelo participou ativamente na Operao
TRITON 2014, com uma atuao preponderante na salvaguarda da vida humana no mar, tendo recolhido 585
imigrantes oriundos do norte de frica, e que se encontravam em dificuldades a bordo de embarcaes deriva
no Mediterrneo. Durante as aes de salvamento foram prestados cuidados mdicos e sanitrios, bem como
assegurado o apoio humanitrio durante os trajetos at aos portos de desembarque.
A Unio Europeia (UE) parte contratante em vrias organizaes regionais de pesca, entre elas a Northwest
Atlantic Fisheries Organization (NAFO) e a North East Atlantic Fisheries Commission (NEAFC), sendo que os pases
comunitrios que possuem navios com licena de pesca para operar nas guas destas organizaes esto
obrigados a participar em misses de fiscalizao da atividade da pesca, a realizar nas mesmas reas. Portugal,
como Estado-Membro da UE, por intermdio da Direo-Geral de Recursos Naturais, Segurana e Servios
Martimos, assegura a participao nas tarefas de controlo das atividades de pesca naquelas reas atravs do
embarque de inspetores a bordo de navios da Marinha. Desta forma, proporciona o exerccio no mar das aes
de fiscalizao necessrias ao cumprimento da regulamentao em vigor. Nos ltimos anos foram empenhados
trs navios neste tipo de misses, contribuindo para a explorao sustentada dos oceanos.
De 2009 a 2013, face ao recrudescimento abrupto da pirataria no oceano ndico, e especialmente no Golfo de
den, fragatas e helicpteros da Marinha foram empenhados em diversas misses da NATO e da Unio Europeia
de combate a este tipo de criminalidade (operaes ATALANTA e OCEAN SHIELD).

Armamento apreendido a piratas no ndico

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Fragata assegura a proteo de um navio contra ataques pirata

Em novembro de 2014, na sequncia de uma erupo vulcnica na ilha do Fogo, em Cabo Verde, foi empenhada
uma fragata com helicptero no apoio humanitrio s populaes da ilha. A sua ao foi especialmente relevante
no apoio mdico, no apoio logstico e na reconstruo de algumas habitaes danificadas pela lava.

Principais operaes da Marinha em foras nacionais destacadas (1994-2014)

Apoio ao desenvolvimento e bem-estar

A Marinha realiza um conjunto diversificado de misses e atividades que apoiam e contribuem para o
desenvolvimento nacional e o bem-estar das populaes. Em 2001 deu-se o colapso da ponte Hintze-Ribeiro em
Entre-os-Rios. A localizao e recuperao das vtimas foram realizadas com recurso s capacidades tcnicas e
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operacionais do Instituto Hidrogrfico, dos mergulhadores da Marinha, dos Fuzileiros e da Autoridade Martima.
Em 2002 o navio petroleiro Prestige afundou-se ao largo da Galiza, provocando uma catstrofe ambiental devido
ao derrame de milhares de toneladas de fuel-oil. Em Portugal, o acompanhamento desta catstrofe, a realizao
de previso da deriva das manchas de poluio, a instalao preventiva de meios de combate poluio e a
elaborao de relatrios dirios sobre a sua evoluo foram assegurados pelo Instituto Hidrogrfico, pelos
rgos e servios da Autoridade Martima Nacional e pelo Comando Naval, tendo ainda havido colaborao da
Fora Area na recolha de amostras e localizao de grandes manchas de poluio.

O Prestige a afundar-se (foto da Fora Area)

Em 2010, chuvas torrenciais provocaram um aluvio na ilha da Madeira que transportou uma elevada quantidade
de sedimentos pelas ribeiras, registando-se elevados danos e prejuzos em diversas infraestruturas locais. No
apoio s populaes foi empenhada uma fragata com helicptero, uma fora de fuzileiros e uma unidade de
mergulhadores.
A previso das condies de agitao martima so um produto de informao fundamental no apoio segurana
das atividades martimas e da navegao em geral. Para tal fundamental poder contar com uma rede de
observaes do mar, como por exemplo de boias que medem a altura das ondas, registadores da altura das
mars e medidores das correntes martimas. O Instituto Hidrogrfico mantm operacional um conjunto deste
tipo de sensores e disponibiliza diariamente as previses do estado do mar para os prximos 7 a 9 dias, apoiando
a pesca, o comrcio martimo e as atividades de lazer, como por exemplo a prtica do surf. Nas operaes de mar,
os mergulhadores da Marinha apoiam o fundeamento e recuperao dos diversos equipamentos de aquisio de
dados ambientais.

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Equipa tcnica do IH a preparar o fundeamento de uma boia ondgrafo

No mbito da hidrografia, para alm dos levantamentos hidrogrficos regulares para a produo e atualizao
da cartografia nutica, destacam-se os levantamentos hidrogrficos realizados no mbito da Estrutura de Misso
para a Extenso da Plataforma Continental, para determinar o limite da plataforma continental alm das 200
milhas nuticas.
No apoio ao bem-estar das populaes, os mergulhadores da Marinha realizaram diversas aes de apoio a
operaes de busca e salvamento martimo. Nestas operaes efetuaram a busca, localizao e identificao
de objetos no fundo do mar, com recurso s mesmas tcnicas e equipamentos utilizados na guerra de minas,
nomeadamente com veculos operados remotamente e veculos autnomos submarinos equipados com cmaras
subaquticas e sonar lateral.
No mbito das suas atividades,os mergulhadores participam na limpeza de portos e canais de acesso,designadamente
na destruio ou remoo de minas, obstculos e destroos, atravs do recurso a tcnicas aplicadas na guerra
de minas e na inativao de engenhos explosivos. Tendo em conta a competncia tcnica dos mergulhadores no
domnio da inativao de engenhos explosivos, os Destacamentos de Mergulhadores Sapadores participaram
ativamente no afundamento de antigos navios da Marinha ao largo de Portimo, contribuindo desta forma para
o desenvolvimento da economia das zonas costeiras e para a criao de pontos de apoio para os recursos
pisccolas.

Cooperao Tcnico-Militar
A Cooperao Tcnico-Militar da Marinha destina-se a promover a segurana e o desenvolvimento sustentado
das instituies congneres, atravs da valorizao dos recursos humanos, da modernizao dos meios, da
reorganizao das estruturas e do ajustamento s realidades especficas de Angola, Cabo Verde, Guin-Bissau,
Moambique, S. Tom e Prncipe e Timor-Leste. Esta cooperao, cuja origem remonta a 1976, materializa-se em
programas e projetos bilaterais, tendo em conta as solicitaes dos pases parceiros e a capacidade de resposta
da Marinha. Estes programas e projetos so executados localmente por assessores, residentes ou temporrios, e
atravs do empenhamento de unidades navais.

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CTM no mbito da formao em navegao

Em Portugal, aqueles programas e projetos so concretizados, em especial, pelos estabelecimentos de ensino e

de formao. Estas atividades so conduzidas, em parceria, com as Marinhas, Guardas-costeiras ou componentes
navais das Foras Armadas daqueles pases e visam: desenvolver o planeamento gentico, estrutural e operacional;
integrar parcerias com pases vizinhos para o desenvolvimento articulado da segurana martima; incrementar
a atitude colaborativa no relacionamento com outras entidades ou organizaes com responsabilidades e
competncias no mar; desenvolver uma capacidade de Conhecimento Situacional Martimo; empenhar meios
operacionais em atividades de interesse comum.

Servio de Busca e Salvamento Martimo

O Servio de Busca e Salvamento Martimo funciona no mbito da Marinha e responsvel pelas aes de
busca e salvamento martimo relativas a acidentes ocorridos com navios ou embarcaes nas guas interiores
sob jurisdio martima e nos espaos martimos das Regies de Busca e Salvamento nacionais (SRR- Search and
Rescue Regions), que representam uma rea cerca de 62 vezes o territrio portugus. Esta rea uma das maiores
do mundo, estabelecendo fronteira com as reas de Espanha, Marrocos, Cabo Verde, Frana, Reino Unido, Canad
e Estados Unidos da Amrica.

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Regio de busca e salvamento martimo de responsabilidade nacional

A Marinha conduz as aes de busca e salvamento martimo nas SRR de Lisboa e de Santa Maria, dispondo para o
efeito de dois Centros de Coordenao de Busca e Salvamento Martimo (MRCC Maritime Rescue Coordination
Center) respetivamente o MRCC Lisboa e o MRCC Delgada.
Na SRR Lisboa, na dependncia do MRCC Lisboa, funciona o Subcentro de Busca e Salvamento Martimo do
Funchal (MRSC Maritime Rescue Coordination sub-Center) MRSC Funchal, que assegura a coordenao das
operaes de busca e salvamento martimo no seu subsetor.
Nos ltimos quinze anos foram realizadas 11208 aes de busca e salvamento martimo, 60% das quais na SRR
de Lisboa e as restantes na SRR de Santa Maria. Decorrente destas aes foram salvas 8424 pessoas, a que
corresponde uma taxa de eficcia do servio superior a 96%, com base em frmula adotada internacionalmente.

Relao anual dos casos SAR Versus Vidas Salvas nas SRR Lisboa e Santa Maria.

Ao longo do tempo, a Marinha tem empenhado de forma muito ativa os seus meios para a salvaguarda da vida
humana no mar, inquestionvel contributo que a cultura organizacional e a experincia, a formao e o treino
dos seus militares podem garantir aos que fazem uso do mar.
Dos meios disponveis para o servio de busca e salvamento martimo destacam-se os navios de guerra,
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normalmente atribudos ao Dispositivo Naval Padro (DNP) que assegura, em permanncia, o exerccio da
autoridade do Estado nos espaos sob soberania e jurisdio nacional, e os de investigao cientfica, bem como
as equipas de mergulhadores sapadores embarcadas a bordo das unidades navais.

NRP Cisne e NRP Bartolomeu Dias em busca dos jovens desaparecidos na praia do Meco, em dezembro 2013.

9. O Instituto Hidrogrfico 3
O Instituto Hidrogrfico (IH) desenvolve uma misso de servio pblico de carter militar e cientfico,
decorrente do seu estatuto autnomo como Laboratrio do Estado, incrementando a investigao cientfica e
o desenvolvimento tecnolgico. Tem por misso fundamental assegurar atividades relacionadas com as cincias
e tcnicas do mar, tendo em vista a sua aplicao na rea militar, e contribuir para o desenvolvimento do Pas
nas reas cientfica e de defesa do ambiente marinho. O IH um centro de referncia no conhecimento e na
investigao do mar, estando envolvido em diversas reas, sendo de salientar a hidrografia, a oceanografia, a
navegao, a qumica e poluio, a geologia marinha, os sistemas de informao geogrfica e a gesto de dados
ambientais. Este organismo da Marinha o responsvel nacional pela produo da cartografia nutica oficial,
tanto em suporte de papel como eletrnico, e pela elaborao e difuso dos avisos navegao e dos avisos aos
navegantes.

Carta Eletrnica de Navegao do Rio Tejo

3 Mais informaes em www.hidrografico.pt
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Exrcito
Breve Historial do Exrcito Portugus

Num Pas que como escreveu Mouzinho de Albuquerque, obra de soldados, percetvel que a histria das
instituies militares se funda com a sua prpria histria. Na verdade, o Exrcito a base do feito de armas do
Portugal militar.
O Exrcito Portugus um exrcito nascido com a nacionalidade e forjado na definio das nossas fronteiras
terrestres, testado e afirmado nas Guerras da Restaurao e nas Invases Francesas, na defesa da Ptria e
da soberania nos teatros da ndia, de Angola, de Moambique e da Guin, internacionalizado nos Campos da
Flandres e fazendo prova de inequvoca competncia e capacidade operacional na atualidade, nos teatros da
Bsnia-Herzegovina, do Iraque, do Kosovo, do Lbano e do Afeganisto, e tambm em Timor-Leste, no Uganda
em prol da Somlia, no Congo e no Mali.
Portanto, Portugal, o mais antigo Estado-Nao da Europa, um Pas talhado espada, que teve na componente
terrestre, ou seja no Exrcito, a fundamentao estratgica da sua base diplomtica e social. Exrcito que hoje
uma Instituio Nacional moderna, projetvel, expedicionria, apta sob o ponto de vista operacional; que conta,
no quadro Internacional, no seio da Organizao do Tratado do Atlntico Norte, da Unio Europeia e das Naes
Unidas; que est nos Teatros de Operaes mais exigentes, com uma postura operacional sem restries de
emprego sendo, inequivocamente, parceiro dos Exrcitos tidos por referncia.

Viso
A viso do General Chefe do Estado-Maior do Exrcito, a de:
Um Exrcito moderno e eficiente, adaptado e adaptvel aos desafios e exigncias do ambiente estratgico,
constitudo por militares e civis competentes e motivados, baseado em elevados padres de formao e
qualificao, gerador de uma fora capaz de atuar num leque alargado de misses de forma credvel e com
elevada prontido, ao servio da segurana e defesa de Portugal e dos portugueses.

Misso
O Exrcito tem por misso principal participar, de forma integrada, na defesa militar da Repblica, nos termos da
Constituio e da lei, sendo fundamentalmente vocacionado para a gerao, preparao e sustentao de foras
e meios da componente operacional do sistema de foras.

Organizao
O Exrcito1 est a levar a cabo uma transformao interna, decorrente da Reforma Defesa 20202 , em que
o ramo, comandado pelo Chefe do Estado-Maior do Exrcito (CEME), se organiza numa estrutura vertical e
hierarquizada que compreende:
- O Estado-Maior do Exrcito (EME);
- Os rgos Centrais de Administrao e Direo (Comando do Pessoal - CmdPess, Comando da Logstica
- CmdLog e Direo de Finanas - DFin);
- O Comando das Foras Terrestres (CFT);
- Os rgos de Conselho (Conselho Superior do Exrcito CSE, Conselho Superior de Disciplina do
Exrcito - CSDE e Junta Militar de Recurso do Exrcito JMRE) e a Inspeo-Geral do Exrcito;
- Os rgos de Base, que compreendem unidades, estabelecimentos e rgos (U/E/O), dos quais os
regimentos constituem a unidade base do Exrcito;
1 Lei Orgnica do Exrcito, Decreto-Lei n. 186/2014.
2 Resoluo do Conselho de Ministros, de 11 de maro de 2013.
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- Os Elementos da Componente Operacional do Sistema de Foras que so as foras e os meios do
Exrcito destinados ao cumprimento das misses de natureza operacional;
- A Academia Militar (AM).

As Foras e os Meios do Exrcito

A componente operacional do sistema constituda por um conjunto de foras e meios que permitem garantir
as capacidades necessrias para o cumprimento da misso do Exrcito e do superior interesse nacional, realando-se
os seguintes elementos:

Brigada Mecanizada
As foras da Brigada Mecanizada (BrigMec) esto aptas a operar em todo o espectro de misses e cenrios,
com prioridade para situaes que requeiram foras pesadas em situaes de conflito de alta intensidade e em
Operaes de Resposta a Crises (CRO - Crisis Response Operations).

Exerccio da Brigada Mecanizada

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Carro de combate LEOPARDIIA6

De entre os armamentos e equipamentos da BrigMec, so de salientar os carros de combate de 3. gerao

LEOPARD II A6, as viaturas blindadas da famlia M113, as viaturas blindadas de lanamento de pontes, os obuses
autopropulsados de calibre 155mm M109 A5, as viaturas de combate de engenharia, o mssil anticarro TOW e o
mssil antiareo ligeiro CHAPARRAL.

Obus autopropulsado 155 mm M109 A5

Viatura blindada de transporte de pessoal M113

Brigada de Interveno
Pelas suas caratersticas, as foras da Brigada de Interveno (BrigInt) so adequadas para serem projetadas
e empenhadas, de forma sustentada e contnua, em todo o espectro de misses e cenrios, orientando-se
prioritariamente para situaes que requeiram foras mdias que aliem poder de fogo, proteo e fcil projeo,
por exemplo, num quadro de projeo, inicial de fora, em situaes de conflito de mdia/alta intensidade e em
CRO.
Esta Brigada encontra-se organizada em torno da plataforma VBR 8x8 PANDUR II, tendo como armamentos
principais os obuses 155mm M114A1 rebocados, os morteiros 81mm e 120mm, e ainda as viaturas blindadas de
reconhecimento V150 e V200.

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Viatura blindada de rodas 8x8 PandurII

Obus 155mm M114 A1 Rebocado

Brigada de Reao Rpida

As foras da Brigada de Reao Rpida (BrigRR) so caraterizadas por uma grande mobilidade ttica, flexibilidade
de emprego e resposta rpida, aptas a operar em todo o espectro de misses e cenrios, sendo as mais adequadas
para situaes que requeiram foras ligeiras com elevada prontido, designadamente em CRO, bem como no
combate ao terrorismo e ao crime organizado.

Equipa de operaes especiais

Salto operacional de tropas paraquedistas

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Grupo de Comandos

Face s suas caratersticas, esta Brigada est equipada com armamento e equipamento especialmente vocacionado
para ser usado em operaes aerotransportadas. de realar a utilizao de viaturas de reconhecimento de
alta velocidade, viaturas blindadas de reconhecimento PANHARD, canhes sem recuo CARL GUSTAV, msseis
anticarro mdios MILAN, morteiros de calibres 60mm e 81mm, mssil antiareo porttil STINGER, e obuses de
calibre 105 mm M119 A1 Light Gun aerotransportveis.

Viatura blindada de reconhecimento PANHARD

Obus 105mm M119 A1 Light Gun

Foras de Apoio Geral e de Emergncia

As foras de apoio geral integram valncias que servem para reforar qualquer das Brigadas anteriormente
referidas, potenciando as suas capacidades. Entre estas, encontram-se a defesa antiarea, as unidades de engenharia
de apoio geral (construes), a inativao de engenhos explosivos (EOD - Explosive Ordnance Disposal), a Defesa
Nuclear, Biolgica, Qumica e Radiolgica e a Polcia do Exrcito.

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Sistema mssil antiareo CHAPARRAL

Descontaminao de equipamento

Inativao de engenhos explosivos

Misses no Exterior
A Constituio da Repblica Portuguesa estabelece que Portugal se rege nas relaes internacionais pelos
princpios da independncia nacional, do respeito dos direitos do homem, dos direitos dos povos, da igualdade
entre os Estados, da soluo pacfica dos conflitos internacionais, da no ingerncia nos assuntos internos dos
outros Estados e da cooperao com todos os outros povos para a emancipao e o progresso da humanidade,
devendo manter laos privilegiados de amizade e cooperao com os pases de lngua portuguesa 3.
A consagrao destes princpios na lei fundamental do pas sustenta a participao portuguesa nas Polticas
de Cooperao Internacional, incumbindo s Foras Armadas satisfazer os compromissos internacionais do
Estado Portugus no mbito militar e participar em misses humanitrias e de paz assumidas pelas organizaes
internacionais de que Portugal faa parte, assim como colaborar em aes de cooperao tcnico-militar4 .

3 Constituio da Repblica Portuguesa, Dirio da Repblica, I Sria - A, n. 173, 24 de julho de 204, n. 1 e n. 4 do artigo 7.

4 Constituio da Repblica Portuguesa, Dirio da Repblica, I Sria - A, n. 173, 24 de julho de 204, n. 5 e n. 6 do artigo 275.

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Cooperao Tcnico-Militar
A cooperao tcnico-militar (CTM) uma atividade dirigida pelo Ministrio da Defesa Nacional, em estreita
colaborao com o Ministrio dos Negcios Estrangeiros, que deriva do Conceito Estratgico de Defesa
Nacional5, cumprindo s Foras Armadas, conforme enunciado nas Misses das Foras Armadas MIFA 2014
conduzir aes de formao e de treino no mbito da Cooperao Militar, e de Assistncia Militar, a fim de
apoiar a poltica externa do Estado no quadro das relaes internacionais de cooperao, nomeadamente no
mbito da CPLP6 .
O incio da CTM Portuguesa remonta a 1978, ano em que foram efetuados os primeiros pedidos para a formao
de militares em Portugal, e tem sido desenvolvida exclusivamente com os Pases Africanos de Lngua Oficial
Portuguesa e, mais recentemente, alargada a Timor-Leste.
De momento, esto em vigor os seguintes Programas-Quadro (PQ), com os projetos/subprojetos da
responsabilidade do Exrcito que se identificam:

- Angola (Trinio 2015-2017)

Subprojeto NCC.04 Apoiar a Direo de Foras Especiais
Subprojeto NCC.05 Apoiar a capacitao de Foras para Operaes de Apoio Paz
Projeto 2 Apoiar o Exrcito angolano
Subprojeto AGO.02.01 Apoiar a instalao da Academia Militar do Exrcito
Subprojeto AGO.02.02 Apoiar a estrutura superior do Exrcito

Subprojeto NCC.04

- Cabo Verde (Trinio 2015-2017)

No h projetos da exclusiva responsabilidade do Exrcito Portugus
- Moambique (Trinio 2014-2016)
Projeto 2 Academia Militar Marechal Samora Machel
- Guin-Bissau
Sem atividade. Aguarda-se a assinatura do PQ.
- S.Tom e Prncipe (Trinio 2014-2016)
Projeto 3 Peloto de Engenharia Militar de Construes
- Timor-Leste (Trinio 2014-2016)
Projeto 2 Centro de Instruo Militar Comandante Nicolau Lobato
Projeto 4 Componente Terrestre

5 Resoluo do Conselho de Ministros n. 19/2013.

6 As MIFA 2014 foram aprovadas em Conselho Superior de Defesa Nacional em 30 de julho de 2014.
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Projeto 2, Timor-Leste

Formao em Portugal

A formao em Portugal de militares dos PALOP e de Timor-Leste enquadra-se tambm no mbito da CTM,
frequentando os Cursos em igualdade de condies com os militares do Exrcito.

Foras Nacionais Destacadas

A participao em operaes de preveno e de gesto de crises e de conflitos regionais, conduzidas no quadro
de foras multinacionais, sob liderana da OTAN, da Organizao das Naes Unidas (ONU) e da Unio Europeia
(UE), constitui-se como um imperativo na defesa de interesses nacionais e de afirmao externa do nosso pas.
neste cenrio que o Exrcito tem estado particularmente empenhado em operaes fora do territrio
nacional com meios humanos e foras militares integradas em foras multinacionais, de forma a contribuir para a
manuteno da paz, segurana e apoio aos povos mais desfavorecidos, nos quatro cantos do mundo, contribuindo
para reforar a visibilidade e credibilidade do nosso pas no plano internacional.
No perodo de 1994 a 2014, 22.731 militares do Exrcito participaram, isoladamente ou em unidades constitudas,
em 23 misses de paz no exterior do territrio nacional, distribudas por 12 teatros de operaes (Afeganisto,
Albnia,Angola, Iraque, ex-Jugoslvia, Kosovo, Lbano, Mali, Moambique, Sahara Ocidental, Somlia e Timor-Leste),
como se indica:

Participao do Exrcito em misses internacionais (1994-2014)

12 teatros de operaes

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Fonte: Anurios estatsticos do Exrcito

Misses de Apoio ao Desenvolvimento e Bem-Estar das Populaes

Incumbe s Foras Armadas colaborar em misses de proteo civil, em tarefas relacionadas com a satisfao
de necessidades bsicas e a melhoria da qualidade de vida das populaes7.
Neste quadro, o Exrcito tem colaborado com diversas autoridades civis, atravs de atividades desenvolvidas
pela engenharia militar, no quadro do Plano de Atividade Operacional Civil (PAOC) ou de atividades inopinadas
civis, atravs de atividades de natureza recreativa ou cultural ou, ainda, prestando apoios diversos de natureza
logstica.
Relativamente ao PAOC, a engenharia militar no perodo de 2004 a 2014 realizou trabalhos em 59 concelhos do
pas, em apoio satisfao das necessidades bsicas das populaes, de que so exemplo a abertura, alargamento
e manuteno de itinerrios; execuo de bacias de reteno; terraplanagens de reas industriais e desportivas;
execuo de aerdromos; reabilitao e demolio de edifcios; limpeza de ribeiras e lagoas; reforo de taludes e
regularizao de terrenos; desmatao e abate de rvores, e apoio com unidades de purificao de gua.

Abertura de itinerrio, no Sabugal

7 Constituio da Repblica portuguesa, Dirio da Repblica, I Sria - A, n. 173, 24 de julho de 2004, n. 5 e n. 6 do artigo 275.

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Limpeza de ribeira, na Lourinh

Para alm dos trabalhos indicados e em idntico perodo, a engenharia militar realizou atividades inopinadas civis,
em apoio de vrias entidades, das quais se destacam as seguintes:
20 aes de montagem e desmontagem de pontes militares, em apoio a 14 concelhos, de que so exemplo
em 2010, na sequncia do temporal na Regio Autnoma da Madeira, a montagem de uma ponte militar, tipo
Treadway, na Ribeira Brava e em 2011 a montagem de uma ponte militar, tipo Mabey, sobre o Rio Mira, em
Odemira;
Demolies controladas, atravs de meios mecnicos e explosivos, de que merece particular relevo a ao
desenvolvida no Concelho de Mouro, em 2004, materializada na demolio de uma ponte inutilizada pela subida
das guas da Albufeira da Barragem do Alqueva.

Montagem de ponte militar tipo Mabey, em Odemira (2011)

Demolio de ponte no Concelho de Mouro (2004)

Entidades civis apoiadas pela engenharia militar do Exrcito

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Total: 146 apoios planeados e no planeados (2004-2014)

O Exrcito tem, ainda, vindo a colaborar no esforo nacional tendente a minimizar os efeitos negativos dos fogos
florestais pela proteo dos seus recursos vegetais, preservao do meio ambiente e segurana de pessoas e
bens.
Noutro campo de ao, o Instituto Geogrfico do Exrcito na qualidade de rgo militar do Exrcito responsvel
pela produo de informao geogrfica tem contribudo para o levantamento cartogrfico do pas, atravs de
trabalhos de campo e produo da carta militar escala 1/25.000, a qual cobre todo o territrio nacional em
formato digital e analgico, constituindo-se como a carta base do Pas.

Carta militar escala 1:25:000

Carta militar escala 1:25.000

O IGeoE integra a Comisso Internacional de Limites, com um representante que a apoia tecnicamente, de forma
a zelar pelo cumprimento do Tratado de Limites de 1864 e do Convnio de Limites de 1926, incluindo a
manuteno dos marcos de fronteira e a fiscalizao do seu posicionamento correto e disponibiliza o acesso
pblico informao recolhida, atravs do seu stio na internet (www.igeoe.pt).

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Fora Area
O Quadro Institucional, Organizao e Misses
Nota Introdutria

O presente documento constitui o contributo da Fora Area, solicitado pelo Instituto de Defesa Nacional,
para a elaborao de um e-book que proporcione um apoio a toda a comunidade educativa, e em particular aos
professores responsveis por abordar os temas includos no Referencial de Educao para a Segurana, a Defesa
e a Paz, nos ciclos de ensino do pr-escolar ao secundrio.
Est organizado em 10 captulos, que pretendem contribuir para dar resposta a objetivos de aprendizagem e
descritores de desempenho inseridos no tema geral As Foras Armadas e as Foras e Servios de Segurana
O quadro Institucional, Organizao e Misses do referido referencial. So includas imagens assim como
hiperlinks para vdeos e pginas oficiais na Internet com contedos complementares.

Maro de 2015

As Foras Armadas O Quadro Institucional, Organizao e Misses - Fora Area

Descritor de desempenho: Identificar a forma como as Foras Armadas esto integradas na

Administrao do Estado. (pg.55, ponto 3)

A Fora Area um ramo das Foras Armadas, dotado de autonomia administrativa, que se integra na administrao
direta do Estado, atravs do Ministrio da Defesa Nacional.

Descritor de desempenho: Caraterizar as misses das Foras Armadas. (pg.55, ponto 4)

A Fora Area, desde a sua criao no dia 1 de julho de 1952, como ramo independente das Foras Armadas,
assumiu sempre uma forte componente tecnolgica, alicerada em meios areos modernos e capazes, bem
como em pessoal treinado, coeso e motivado, explorando as caractersticas do poder areo em prol do nosso
pas e da sua misso.
A Fora Area tem por misso principal participar, de forma integrada, na defesa militar da Repblica, nos termos
da Constituio e da lei, sendo fundamentalmente vocacionada para a gerao, preparao e sustentao de
foras e meios da componente operacional do sistema de foras. Incumbe ainda Fora Area, nos termos da
Constituio e da lei [ver vdeo]1
a) Participar nas misses militares internacionais necessrias para assegurar os compromissos internacionais do
Estado no mbito militar, incluindo misses humanitrias e de paz assumidas pelas organizaes internacionais
de que Portugal faa parte;
b) Participar nas misses no exterior do territrio nacional, num quadro autnomo ou multinacional, destinadas
a garantir a salvaguarda da vida e dos interesses dos portugueses;
c) Executar as aes de cooperao tcnico-militar nos projetos em que seja constituda como entidade
primariamente responsvel, conforme os respetivos programas quadro;
d) Participar na cooperao das Foras Armadas com as foras e servios de segurana, nos termos previstos
no artigo 26. da Lei Orgnica n. 1-A/2009, de 7 de julho, alterada pela Lei Orgnica n. 6/2014, de 1 de
setembro;
e) Colaborar em misses de proteo civil e em tarefas relacionadas com a satisfao das necessidades
bsicas e a melhoria da qualidade de vida das populaes;

1 https://www.youtube.com/watch?v=7CpUknlMAsg&index=2&list=PL350F48CABA646E42
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f) Cumprir as misses de natureza operacional que lhe sejam atribudas pelo Chefe do Estado-Maior-General
das Foras Armadas (CEMGFA);
g) Disponibilizar recursos humanos e materiais necessrios ao desempenho das competncias da Autoridade
Aeronutica Nacional (AAN).
Compete ainda Fora Area assegurar o cumprimento das misses reguladas por legislao prpria,
designadamente o funcionamento do Servio de Busca e Salvamento Areo (SBSA).
A Fora Area executa ainda atividades no domnio da cultura.
Fonte: LOFA aprovada pelo Decreto-Lei n. 187/2014 Dirio da Repblica n. 250/2014, Srie I de 29 de
dezembro de 2014.

Descritor de desempenho: Caraterizar a organizao das Foras Armadas. (pag.55, ponto 4)

A organizao da Fora Area rege-se pelos princpios da eficcia e racionalizao, e da centralizao do comando
e descentralizao da execuo.

O comando da Fora Area personalizado no Chefe de Estado-Maior (CEMFA), que tem para o apoiar na
deciso o seu Estado-Maior (EMFA), que tem funes de estudo, conceo e planeamento das atividades da
Fora Area), os rgos de Conselho, que se destinam a apoiar as decises do CEMFA em assuntos especiais
e importantes na preparao, disciplina e administrao da Fora Area, e a Inspeo-Geral (IGFA) que apoia o
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CEMFA no exerccio da funo de controlo e avaliao, e na preveno e investigao de acidentes.
O CEMFA tem na sua dependncia direta os Comandos de Pessoal (CPESFA) e da Logstica (CLAFA) e a Direo
de Finanas (DFFA) que tm carter funcional e visam assegurar a direo e execuo de reas ou atividades
especficas essenciais, designadamente, na gesto de recursos humanos, materiais, financeiros, de informao e
de infraestruturas, e o Comando Areo (CA) que visa apoiar o exerccio do comando por parte do CEMFA,
tendo em vista a preparao, o aprontamento e a sustentao das foras e meios da componente operacional do
sistema de foras, o cumprimento das misses reguladas por legislao prpria e de outras misses de natureza
operacional que sejam atribudas Fora Area, e o planeamento e o comando e controlo da atividade area.
Existem ainda rgos, que se designam genericamente por rgos de Base, que visam a formao, a sustentao
e o apoio geral da Fora Area. Alguns desses rgos, pelas suas caractersticas especiais, esto na dependncia
direta do CEMFA, tais como a Academia da Fora Area (AFA) e os rgos de Natureza Cultural (Museu do Ar,
Arquivo Histrico, Revista Mais Alto e Banda da Fora Area).

Fonte: LOFA aprovada pelo Decreto-Lei n. 187/2014 Dirio da Repblica n. 250/2014, Srie I de 29 de
dezembro de 2014.

Componente fixa da Fora Area

Dispositivo
A Fora Area, tendo por base a natureza do Territrio Nacional, procurando sempre o cumprimento das
misses atribudas de forma eficaz, mantm um dispositivo que tira partido das caractersticas dos seus sistemas
de armas.
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Descritor de desempenho: Identificar os principais sistemas de armas e equipamentos da Fora

Area. (pg.44, ponto 5)

O Sistema de Foras decorre do constante esforo de racionalizao dos vrios recursos disponveis e do
reequipamento obtido, atravs da execuo das Leis de Programao Militar (LPM). Assim, os atuais meios
constituem-se na evoluo possvel, dentro dos constrangimentos oramentais, num esforo constante para
manter a execuo dos elementos de misso, atravs de 10 unidades areas (UA)(Esquadras de Voo):

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Lockheed Martin F-16MLU

A Fora Area opera modernos F-16MLU, que equipam as UA201 e UA301 baseadas em Monte Real (Leiria).
Destinam-se a operaes de Luta Area e de Apoio s Foras em terra e no mar, constituindo-se como o
principal elemento de dissuaso area e garantia da segurana e soberania no espao areo Nacional.
O F-16MLU uma aeronave supersnica que pode ser configurada com uma grande variedade de armamento.
http://www.emfa.pt/www/esquadra-47-esquadra-201-falcoes
http://www.emfa.pt/www/po/esquadra/comandante-201
http://www.emfa.pt/www/esquadra-49-esquadra-301-jaguares
http://www.emfa.pt/www/po/esquadra/esq301

Lockheed C-130H

A Fora Area opera avies C-130H, que equipam a UA501, baseada no Montijo e que tem por misso executar
operaes de transporte areo e de busca e salvamento, constituindo-se como elemento principal para a projeo
e sustentao de foras, assim como transporte ttico.
As suas excecionais caractersticas de robustez e versatilidade fazem do C-130H uma boa aeronave de transporte
ttico, permitindo-lhe operar em pistas trreas e transportar at 128 passageiros ou 97 feridos em maca.
http://www.emfa.pt/www/esquadra-42-esquadra-501-bisontes
http://www.emfa.pt/www/po/esquadra/esq501

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EADS C-295M

A Fora Area opera modernos avies C-295M, que equipam a UA502, baseada no Montijo e com destacamentos
nos arquiplagos dos Aores e Madeira, com a misso de executar operaes de transporte areo, de busca e
salvamento, de informaes, vigilncia e reconhecimento, de fotografia area e de formao de navegao. A sua
atuao maioritria tem sido na busca e salvamento, na evacuao aeromdica de doentes e na vigilncia martima.
O C-295M foi desenhado e construdo com a finalidade de transporte militar de mdio e curto alcance, podendo
transportar at 70 passageiros ou 24 macas.
http://www.emfa.pt/www/esquadra-45-esquadra-502-elefantes
http://www.emfa.pt/esq502

Marcel-Dassault Falcon 50

A Fora Area opera avies Falcon 50, atribudos UA504 baseada no Montijo e destacada no terminal de Figo
Maduro (junto ao aeroporto de Lisboa). Esta Esquadra tem por misso efetuar o transporte areo especial
nomeadamente de S. Ex. o Presidente da Repblica e outras altas entidades. tambm utilizado no transporte
de rgos para transplantes mdicos e de doentes.
http://www.emfa.pt/www/esquadra-41-esquadra-504-linces
http://www.emfa.pt/www/po/esquadra/esq504
http://www.emfa.pt/www/aeronave-12
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Lockheed P-3C

A Fora Area opera avies P-3C que equipam a UA601, a qual tem por misso executar operaes de luta
anti-superfcie e sub-superfcie, de informaes, vigilncia e reconhecimento, e de busca e salvamento, sendo
um elemento basilar do patrulhamento da vasta rea do Atlntico Norte correspondente Zona Econmica
Exclusiva (ZEE) e extenso da plataforma continental.
A aeronave pode permanecer no ar at 16 horas consecutivas, tem um alcance de 9000 km e est equipada com
vrio armamento e potentes sensores. a aeronave ideal para vigilncia martima e deteo de submarinos.
http://www.emfa.pt/www/esquadra-43-esquadra-601-lobos
http://www.emfa.pt/www/po/esquadra/esq601

Agusta-Westland EH-101

A Fora Area opera modernos helicpteros EH-101, que equipam a UA751, com a misso de executar operaes
de transporte areo, de informaes, vigilncia e reconhecimento, de busca e salvamento e de extrao de
combatentes. A sua atuao maioritria tem sido na busca e salvamenteo sobre mar e na evacuao aeromdica
de doentes. A Esquadra 751 est baseada no Montijo e tem destacamentos nos arquiplagos dos Aores e
Madeira.
O EH-101 um helicptero equipado com trs motores, que pode transportar at 35 militares ou 16 macas e
tem um raio de ao de aproximadamente 700Km.
http://www.emfa.pt/www/esquadra-46
http://www.emfa.pt/www/po/esquadra/link-751-013.001.001-missao

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Aerospatiale Epsilon-TB 30

A Fora Area opera avies psilon TB 30 atribudos UA101, baseada em Sintra, que responsvel por ministrar
formao de pilotagem, contribuindo para a instruo bsica de pilotagem.
http://www.emfa.pt/www/esquadra-48
http://www.emfa.pt/www/po/esquadra/esq101

Alpha-Jet

A Fora Area opera avies Alpha-Jet, que equipam a UA103, baseada em Beja, que tem por misso a formao
avanada e especializada de pilotagem.
http://www.emfa.pt/www/esquadra-50-esquadra-103-caracois
http://www.emfa.pt/www/esquadra-50

Sudaviation - SE 3160 Alouette III

A UA552, baseada em Beja, opera aeronaves Alouette III com a misso de executar formao de pilotagem de
helicpteros e de busca e salvamento com um destacamento em Ovar na poca de Vero.

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http://www.emfa.pt/www/esquadra-51-esquadra-552-zangoes
http://www.emfa.pt/www/po/esquadra/esq552

De Havilland DHC-1 ChipmunkMK 20

A Fora Area opera, atravs do Centro de Atividades Areas da Academia da Fora Area situado em Sintra,
avies Chipmunk MK-20 com a misso de ministrar formao elementar de pilotagem, integrada nas atividades
curriculares da Academia, seleo de candidatos e adaptao ao voo.
http://www.emfa.pt/www/esquadra-52-esquadra-802-aguias
http://www.emfa.pt/www/po/esquadra/infoaeronave-802-8

Centro de Relato e Controlo e Estao Radar de Montejunto

Dentro das capacidades de Comando e Controlo a Fora Area tem as seguintes foras e meios:
O Sistema de Comando e Controlo Areo de Portugal (SICCAP) constitui parte fundamental do Sistema
Integrado de Defesa Area Nacional. Em conjunto com os meios areos (avies e helicpteros), o SICCAP o
sistema que possibilita a conduo de operaes areas de controlo, vigilncia e interceo area.
Atravs de um conjunto de sistemas automticos de processamento de dados, centralizado em Monsanto
(Lisboa), no Centro de Relato e Controlo (CRC), toda a atividade area que decorre dentro do espao areo
portugus monitorizada e supervisionada de modo contnuo, 365 dias por ano, 24 horas por dia. Este centro
de operaes est ligado s Estaes Radar do Pilar, Montejunto, Fia e Pico do Areeiro (e futuramente a outras
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estaes nos Aores) nas quais se encontram os radares de defesa area.Todo este sistema parte integrante do
NATO Integrated Air and Missile Defence System (NATINAMDS), sistema integrado de defesa area e de msseis
da NATO, possibilitando a partilha de informao entre os vrios centros de Comando e Controlo.

Equipa TACP em misso de treino com aeronave F-16

As equipas Tactical Air Control Party (TACP) tm como misso integrar a atuao dos meios areos (avies e
helicpteros) com a manobra e fogo das foras terrestres/superfcie, mitigando ao mximo os danos colaterais
e evitando o fratricdio. Caracteriza-se como uma fora de natureza expedicionria e com um elevado grau
de prontido para ser projetada para qualquer ponto do mundo. A organizao das equipas do TACP est
dependente da fora apoiada, tanto a nvel de meios humanos como de recursos materiais a empregar. O TACP
opera sempre a partir de uma posio avanada no campo de batalha, prxima das foras inimigas.
Dentro das capacidades de Projeo, Proteo, Operacionalidade e Sustentao (PPOS) de Foras, a Fora Area
tem as seguintes foras e meios: Equipa de Alerta Nuclear, Radiolgica, Biolgica e Qumica (NRBQ)2 ; Equipas
EOD3 ; Clula de Apoio Misso4 e Ncleo de Proteo da Fora5 .

2 A Equipa de Alerta Nuclear, Radiolgica, Biolgica e Qumica (NRBQ) da Fora Area, disponvel em permanncia, pode ser
projetada em apoio a incidentes NRBQ que requeiram interveno imediata e, inserida em misso do Estado-Maior-General das Foras
Armadas (EMGFA), apoiar a Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC).

3 As Equipas EOD garantem uma capacidade de resposta na inativao de engenhos explosivos em apoio s operaes militares a
nvel nacional e no mbito da NATO. Esta capacidade poder ainda ser utilizada em apoio s foras de segurana quando necessrio.

4 A Clula de Apoio Misso um elemento projetvel fundamental no apoio s operaes, constitudo por mdulos de Informaes,
Apoio a Operaes Correntes e Planeamento de Misso, agregando outros mdulos, quando necessrio, como o apoio cooperao
civil-militar.

5 O Ncleo de Proteo da Fora assegura a proteo fsica dos meios humanos e materiais da Fora Area, incluindo os
constituintes das Foras Nacionais Destacadas e, neste mbito, tem participado em diversas misses e exerccios, quer em territrio
nacional quer no estrangeiro. Adicionalmente, desenvolve aes de treino operacional com as Unidades Areas da Fora Area, criando
sinergias importantes neste mbito para a preparao ttica das respectivas tripulaes, contribuindo para a manuteno de elevados
nveis de prontido operacional.
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Equipas NRBQ, EOD, Proteo da Fora (no Afeganisto) e Apoio Misso (no Chade).

Descritor de desempenho: Compreender a importncia dos recursos (humanos, materiais,

financeiros) das Foras Armadas, como elemento essencial para o cumprimento das suas misses
(pag.55, ponto 5)

Para o cumprimento da sua Misso, a Fora Area necessita de trs tipos de recursos complementares entre si.

Trade dos recursos necessrios Misso: Humanos, Materiais e Financeiros

Os recursos materiais - avies, helicpteros, msseis, radares, etc s operam se houver recursos humanos
altamente qualificados nas vrias especialidades (tais como pilotos, controladores, mecnicos, engenheiros,
entre muitos outros) para os operar e manter. Por fim, ainda necessrio a afetao de recursos financeiros,
indispensveis no s para combustveis, mas tambm para manuteno quer de equipamentos, quer das
infraestruturas aeronuticas (tais como pistas de aterragem, radioajudas, hangares de manuteno, entre outras).
Basta haver uma falha num destes trs tipos de recursos, para que o cumprimento da misso seja afetado, pelo
que imprescindvel que a sua gesto seja rigorosa e equilibrada.
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Descritor de desempenho:Compreender o papel das ForasArmadas no quadro dos compromissos
internacionais de Portugal. (pg.55, ponto 6)

Os interesses nacionais de Portugal determinam a sua estratgia de defesa do sistema multilateral na ordem
internacional e o seu estatuto como membro das Naes Unidas (ONU), da Unio Europeia (EU) e da Organizao
do Tratado do Atlntico Norte (NATO). Essa a melhor forma de garantir uma presena relevante na poltica
internacional e um mximo de segurana para Portugal. (Fonte: Conceito Estratgico de Defesa Nacional 20136 )
neste contexto de segurana cooperativa que a Fora Area tem participado em diversas Operaes da UE,
NATO e ONU. Destacam-se as misses no mbito da NATO, onde a Fora Area participou na operao de
Peace Enforcement da ISAF, no Afeganisto, com a aeronave C-130H. A projeo de destacamentos de F-16MLU
no mbito das operaes Baltic Air Policing e Iceland Air Policing[ver vdeo]7 , para o policiamento do espao areo
daqueles pases. A participao nas operaes Active Endeavour no Mediterrneo e Ocean Shield no golfo de Adem
e corno de frica com aeronaves P-3C. No mbito da ONU, destaca-se a participao na MINUSMA [ver vdeo]8,
no Mali, com destacamentos de C-130H e C-295M. No mbito da agncia europeia FRONTEX, para gesto da
fronteira sul da Europa, destaca-se a operao a partir de Itlia, Espanha e Grcia com aeronaves C-295M, assim
como a participao na Operao Atalanta, de combate pirataria na costa Somali, com um P-3C. Tambm no
mbito da UE a Fora Area participou na EUFOR TCHAD/RCA com um C-130H.
Salienta-se ainda a sustentao, atravs de voos de C-130H, das nossas Foras no Afeganisto, Bsnia e Kosovo.

F-16MLU da Fora Area em formao com um CF-188 da Royal Canadian Air Force durante a Misso Baltic Air
Policing (crditos: Alexander Goltz)

6 Aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 19/2013, de 5 de Abril de 2013, e disponvel em http://www.idn.gov.pt/index.
php?mod=008&cod=03072013x2#sthash.v4Ivh8oJ.dpbs.

7 https://www.youtube.com/watch?v=b4nedFukk6s&list=PL1A275131C1C11883&index=10

8 https://www.youtube.com/watch?v=-ClPcSaJ8eY&list=PLlGWAUgufcU_MusezoHbeMXt_colB26GJ
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C-130H com militares do ncleo de Proteo da Fora em misso no Afeganisto

Descritor de desempenho: Distinguir as misses de soberania, as misses de interesse pblico e

as misses internacionais das Foras Armadas Portuguesas. (pag.55, ponto 7) 9

Misses de Soberania

A Fora Area realiza a Vigilncia e Controlo do Espao Areo Nacional, atravs da atuao de radares de
vigilncia e deteo, de sistemas de comando e controlo (C2) e de aeronaves F-16MLU de interceo area, em
aes de policiamento areo.

Radar , centro de comando e controlo e avies F-16MLU

Este sistema funciona 24 horas por dia e permite que qualquer aeronave no autorizada ou no identificada que
entre no espao areo da nossa responsabilidade seja intercetado, seja um pequeno avio usado para transporte
de droga, um avio de foras armadas estrangeiras ou at um avio civil desviado por piratas [ver vdeo] 10.
A Fora Area realiza tambm o Patrulhamento e Fiscalizao do Espao Interterritorial, atravs das atividades
anteriores e complementado com meios areos de vigilncia, deteo e reporte, incluindo fiscalizao e controlo
de pescas e de atividades ilegais, tais como a poluio martima, o trfego de estupefacientes, a explorao ilegal
de recursos nacionais, e a utilizao ilegtima do Espao Estratgico de Interesse Nacional Permanente.

9 https://www.youtube.com/watch?v=75XUKcLgK-g&list=LLqmwUy7YSlFsp-TKPPXCz3Q&index=14

10 https://www.youtube.com/watch?v=q4SOuaj9sq8

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Zona Econmica Exclusiva (rea a rosa), Regio de Informao de Voo de Lisboa e Santa Maria (rea a azul
claro) e Extenso da Plataforma Continental Martima (linha vermelha)

Portugal, apesar de territorialmente pequeno, tem direitos exclusivos sobre vastas reas do Atlntico Norte:
tem uma Zona Econmica Exclusiva que se estende at s 200 milhas nuticas da sua costa, uma Regio de
Informao de Voo (FIR)11 que cobre grande parte do Atlntico Norte e uma Extenso da Plataforma Continental
Martima que chega em algumas reas at s 350 milhas nuticas da costa12 .

Avio F16MLU da Fora Area interceta, identifica e acompanha bombardeiro russo Tu-95, em espao areo de
responsabilidade nacional, em Outubro de 2014

Misses de interesse pblico

Alm das Misses de Soberania, a Fora Area desenvolve outras Misses de Interesse Pblico, nomeadamente de
busca e salvamento, evacuaes sanitrias, transporte de rgos para transplante, apoio no combate a incndios
e a atividades ilegais [ver vdeo]13.
11 Nas FIR de Lisboa e Santa Maria, Portugal tem o dever de providenciar informao de voo e assegurar o servio de busca e
salvamento areo.

12 Dentro da Extenso da Plataforma Continental Martima, s Portugal pode explorar recursos existentes no subsolo que existam.

13 https://www.youtube.com/watch?v=ff3gxRWtDUs
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Decorrente das responsabilidades de Portugal nas Regies de Informao de Voo (FIR) de Lisboa e Santa Maria,
que abrangem uma parte significativa do Atlntico Norte, a Fora Area efetua anualmente mais de 400 horas
de voo em misses de busca e salvamento, e vrias dezenas de evacuaes de doentes em navios [ver vdeo]14.
Ao nvel das evacuaes sanitrias, e principalmente de forma a garantir acesso aos cuidados de sade necessrios
s populaes das regies insulares (Aores e Madeira), so anualmente evacuados cerca de 400 doentes.
A Fora Area garante, igualmente em Portugal, a disponibilidade de meios areos para o transporte de urgncia
de sinistrados entre as regies autnomas e o continente.

Combate ao narcotrfico, transporte de rgos para transplante e recuperao de tripulante de veleiro

Misses internacionais das Foras Armadas Portuguesas

Atravs de meios areos com capacidade e tripulaes com preparao, a Fora Area executa misses
internacionais que contribuem ativamente para a afirmao de Portugal como membro ativo das organizaes
de que faz parte, na justa medida da capacidade e dos interesses nacionais. No ponto 8 pode-se encontrar a
caraterizao das misses internacionais que a Fora Area tem vindo a desenvolver nos ltimos 20 anos.

Descritor de desempenho: Caraterizar as misses internacionais que as foras armadas

Portuguesas tm vindo a desenvolver em prol da paz e da cooperao internacional no perodo
ps-Guerra Fria (Foras Nacionais Destacadas e Cooperao Tcnico-Militar) (pag.55, ponto 8)

Participao da Fora Area em Operaes Internacionais (1994-2014)

14 https://www.youtube.com/watch?v=IIDQGU7abJI#t=10
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Participao da Fora Area em Operaes Internacionais (1994-2014)

A Fora Area tem vindo a desenvolver no perodo ps-Guerra Fria, em prol da paz e da cooperao internacional,
uma intensa atividade materializada em misses internacionais, que tm sido desenvolvidas no mbito da ONU,
NATO, EU, OSCE ou mesmo de forma autnoma. Abrangem vrias reas, da frica sia, e so de diversas
tipologias, desde misses de estabilizao (e.g. no Mali) e de manuteno de Paz (e.g. na ex-Jugoslvia), at ao
Combate Pirataria ou Policiamento Areo na Islndia e Pases Blticos.
Adicionalmente, a Fora Area, dentro dos seus contributos para a Defesa Cooperativa, tem em permanncia
foras (tradicionalmente F-16, C-130, P-3,TACP, Equipas EODs e NRBQ) atribudas NATO e UE, com diversos
estados de prontido e tempos de resposta. Desde a criao das NATO Response Forces (foras treinadas e
certificadas anualmente pela NATO), em 2006, a Fora Area atribui anualmente meios a estas foras.

Misses humanitrias e evacuao de militares e cidados nacionais 1994-2014

Misses humanitrias e evacuao de militares e cidados nacionais 1994-2014

A Fora Area tem tambm desenvolvido um vasto leque de misses humanitrias e de evacuao de militares e
cidados nacionais, contribuindo para a segurana dos Portugueses espalhados pelos quatro cantos do mundo. A

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este respeito salienta-se o repatriamento de centenas de Portugueses do Egipto e Lbia em 2011 e do Zaire em
1998, em virtude das convulses polticas, sociais e militares naqueles pases.

Cooperao e Assistncia Militar

Em termos bilaterais e multilaterais, Portugal, atravs da Fora Area tem participado em diversas iniciativas,
das quais se destacam a Vigilncia e controlo de pescas com a Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe
e a Repblica de Cabo Verde, assim como a Africa Maritime Law Enforcement Partnership (AMLEP) - Parceria
Internacional com o Comando das Foras Navais Americanas para frica e pases africanos, na vigilncia e
fiscalizao martima de atividades ilcitas de narcotrfico, pesca e pirataria.
A Fora Area tem tambm promovido e desenvolvido mecanismos necessrios ao desenvolvimento das
capacidades militares dos pases da CPLP - Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, atravs da instruo e
qualificao de pilotos, de controladores de trfego areo, pessoal de manuteno de aeronaves e das diferentes
reas de apoio. Evidencia-se o apoio prestado na qualificao dos Psiclogos dos Centros de Psicologia,
particularmente de Angola e Moambique, bem como na cedncia Repblica de Moambique de duas aeronaves
FTB-337G, em 2011 e 2012, que proporcionou o incio da Instruo Bsica e Avanada de Pilotos, permitindo a
sua qualificao em voo por instrumentos, navegao em condies visuais, voo noturno e formao.

Aeronave Cessna FTB337G a ser carregado num C-130 antes do seu transporte para Moambique

Curso de pilotagem na Escola de Aviao do Lobito - Angola

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Descritor de desempenho: Compreender as formas de prestao de servio militar nas Foras
Armadas Portuguesas e os sistemas de recenseamento e de recrutamento. (pag.55, ponto 9)

Em tempo de paz, o servio militar baseia-se no voluntariado. O servio militar efetivo na Fora Area, atualmente,
abrange as seguintes formas:
a) Servio efetivo nos quadros permanentes (apenas para as categorias de Oficiais e Sargentos).
b) Servio efetivo em regime de contrato (apenas para as categorias de Oficiais e Praas).

Legalmente esto ainda previstas as seguintes formas de prestao de servio militar:

c) Servio efetivo em regime de voluntariado.
d) Servio efetivo decorrente de convocao ou mobilizao.
Fonte: Lei do Servio Militar (LSM) (Lei n. 174/99, de 21 de Setembro).

Para ingressar na Fora Area, em qualquer um destes regimes, deve-se contactar o Centro de Recrutamento
da Fora Area pelos telefones 800 206 449 / 225 506 120 ou atravs da pgina web http://www.emfa.pt/www/
po/crfa/.

A atribuio de conceber, planear e executar o processo de recenseamento militar cabe Direo-Geral de

Recursos da Defesa Nacional (DGRDN) do Ministrio da Defesa Nacional (MDN).
Fonte: http://dgprm.pt/dgprm/a-dgprm/atribuicoes.html

A Fora Area colabora ainda no dia da Defesa Nacional, organizado pelo MDN/DGRDN. A comparncia ao Dia
da Defesa Nacional um dever militar para todos os cidados portugueses, de ambos os sexos, que completam
18 anos de idade, conforme previsto na Lei do Servio Militar e respetivo Regulamento. Os editais de convocao
so afixados nas cmaras municipais, juntas de freguesia, postos consulares e tambm publicados em http://
dgprm.pt/o-que-pretende-saber.html.
Fonte: http://dgprm.pt/o-que-pretende-saber.html

Descritor de desempenho: Distinguir reserva de recrutamento de reserva de disponibilidade

(pag.55, ponto 10)

A reserva de disponibilidade constituda pelos cidados portugueses que cessaram a prestao de servio
militar at idade limite dos deveres militares (at 31 de dezembro do ano em que completam 35 anos de idade)
A reserva de recrutamento constituda pelos cidados portugueses dos 18 aos 35 anos de idade, que, no tendo
prestado servio efetivo nas fileiras, podem ser objeto de recrutamento excecional, em termos a regulamentar.
(Art. 4 da Lei do Servio Militar)
Os cidados nas situaes de reserva de recrutamento e de disponibilidade podem ser mobilizados para
prestarem servio militar efetivo nas Foras Armadas em casos de exceo ou de guerra, nos termos previstos
em lei da Assembleia da Repblica. (Art. 36 da Lei do Servio Militar)
Fonte: Lei do Servio Militar (LSM) (Lei n. 174/99, de 21 de Setembro) e http://www.emfa.pt/www/po/crfap/
centroderecrutamentofap-005

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A Importncia dos Recursos das Foras Armadas para os Portugueses 1

Filipe Nunes
As Foras Armadas desempenharam um papel fundamental na introduo de um regime democrtico em Portugal.
Em 1974, foi um golpe militar, iniciado por capites, que derrubou o regime autoritrio do Estado Novo e que
permitiu o arranque do processo de democratizao portuguesa.

Ao contrrio do que se passou noutros processos de democratizao, o papel ativo desempenhado pelos militares
na mudana poltica verificada em Portugal fez com que as Foras Armadas ficassem claramente dissociadas do
regime (autoritrio) anterior. Mais, apesar de terem exercido uma tutela inicial sobre o novo regime democrtico,
atravs do Conselho da Revoluo, com a reviso constitucional de 1982 e com a Lei da Defesa Nacional
do mesmo ano, as Foras Armadas Portuguesas passaram a assumir exclusivamente competncias e misses
prprias de uma democracia consolidada, ficando plenamente sob controlo do poder poltico civil.

Talvez esta boa imagem que ficou dos momentos iniciais do regime democrtico possa ajudar a explicar que as
Foras Armadas sejam, persistentemente, a uma das instituies em que os portugueses mais confiam, bem acima
de outras instituies democrticas, como o Governo, a Assembleia da Repblica ou os partidos polticos.

1. Confiana nas instituies

* 0= nenhuma confiana; 10= toda a confiana.
Fonte: Helena Carreiras, As Foras Armadas aps a Guerra Fria, 2009.

O desempenho de misses de interesse pblico na ajuda s populaes, no combate aos incndios, em aes
de busca e salvamento, e especialmente o papel desempenhado pelas Foras Armadas em misses de paz,
enquanto produtoras de segurana internacional, no quadro das organizaes e das alianas de segurana e
defesa a que Portugal pertence, tambm podem ter contribudo para este alto nvel de confiana, j que 76,8%
dos portugueses concordam com a participao de militares nacionais em misses de paz, contra 17,7% que
concordam moderadamente e apenas 3,8% que discordam2 .
Na tabela seguinte podemos verificar uma participao constante das Foras Armadas Portuguesas neste tipo de
operaes ao longo da ltima dcada, sendo que at 1995 o nmero de militares envolvidos em Foras Nacionais
Destacadas nunca havia ultrapassado os 475.

1 Texto adaptado a partir de Nunes, Filipe, Marco Ferreira e Bruno Reis (2013), Defesa Nacional e Foras Armadas: Imagem Pblica
e Dinmicas dos Encargos, in Rodrigues, Maria de Lurdes e Pedro Ado e Silva (orgs.), Polticas Pblicas para a Reforma do Estado,
Coimbra, Almedina, pp. 355-374.
2 Carreiras, Helena (2009), As Foras Armadas aps a Guerra Fria (projeto de investigao), Centro de Investigao e Estudos de
Sociologia IUL, Lisboa.
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2. Participao de Militares Portugueses nas Foras Nacionais Destacadas

Fonte: Helena Carreiras, As Foras Armadas aps a Guerra Fria, 2009

Os estudos de opinio revelam contudo que, embora os portugueses reconheam a necessidade das Foras
Armadas, h tambm um grande desconhecimento da populao nacional acerca das misses das Foras Armadas
num momento em que j no vigora o Servio Militar Obrigatrio. Mais de 80% dos portugueses reconhece a
necessidade de ter Foras Armadas, e apenas 2,7% acham que no deviam existir3. Mas os portugueses revelam
pouco conhecimento, informao e interesse em relao Defesa Nacional.

3. Conhecimento, informao e interesse acerca da Defesa Nacional e das Foras Armadas

Fonte: Helena Carreiras, As Foras Armadas aps a Guerra Fria, 2009.

Quando a Defesa Nacional e as Foras Armadas so notcia de primeira pgina na imprensa, habitualmente
porque h alguma controvrsia associada a questes socioprofissionais ou porque o Estado despendeu uma
soma avultada em novo equipamento.
A salincia destes temas retira, junto da opinio pblica, visibilidade s principais misses das Foras Armadas em
democracia: defender a Repblica, garantir a soberania e assegurar o controlo do territrio, do espao areo e
do mar nacionais; participar em misses de paz com pases aliados e em misses de cooperao tcnico-militar

com pases amigos, contrapartida da segurana e defesa coletivas que proporcionam; apoiar a proteo civil na
proteo do territrio, do ambiente e das populaes.
3 Carreiras, Helena, 2009.
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Talvez isso explique que, muito embora em 2009 quase metade dos portugueses inquiridos mostrasse no ter
opinio formada acerca da adequao do oramento da Defesa Nacional e das Foras Armadas4 , em 2013, j
com dois anos de programa de assistncia financeira internacional, se verificasse, num estudo de opinio do
Centro de Sondagens Universidade Catlica (CESOP), que a Defesa Nacional e as Foras Armadas eram as reas
relativamente qual a opinio pblica nacional estava comparativamente mais disponvel para aceitar cortes
oramentais e de pessoal, em contraste, por exemplo, com o sector da segurana interna e respetivas foras
(Jornal de Notcias, 5 de Maro de 2013).

De acordo com o mesmo estudo, 87% dos inquiridos no aceita uma reduo do nmero de polcias, mas em
contrapartida 33% defende que se faam cortes na defesa e 43% defende uma diminuio dos efetivos militares,
contra 49% que quer a sua manuteno ou at o seu aumento.

Estas atitudes da opinio pblica portuguesa no podem deixar de ser merecedoras de preocupao. E que,
sem Foras Armadas modernas e equipadas dificilmente qualquer democracia europeia pode cumprir as suas
obrigaes no quadro das organizaes que garantem a sua segurana e defesa coletivas, como a ONU e a NATO.
Quando falamos de segurana e defesa nacional, estamos naturalmente a falar do ncleo duro das funes de
soberania, sem as quais dificilmente se pode falar de um Estado-nao moderno e independente. Neste sentido,
valer a pena lembrar que a Defesa Nacional tambm um instrumento decisivo da poltica externa e da imagem
internacional de qualquer pas.

Em Portugal, a sociedade e o Estado mudaram profundamente ao longo de 40 anos de democracia, e as Foras

Armadas nunca deixaram de acompanhar essa mudana. Isso visvel em vrios nmeros mas desde logo na
profunda reduo dos efetivos das Foras Armadas realizada nestas dcadas: por exemplo, se em 1981, nas
vsperas da nova Lei de Defesa Nacional, havia 70.926 militares no ativo, em 2012, j sem Servio Militar
Obrigatrio, esse nmero estava j nos 35 mil .
De resto, no mesmo perodo, o nmero de mulheres nas Foras Armadas, que passou de 1.310 em 1981 para
4.913 em 2011

4. Evoluo do nmero de militares no ativo nas Foras Armadas Portuguesas

Fonte: MDN, Anurio Estatstico da Defesa Nacional, 2012

A dimenso das mudanas desenvolvidas ao longo destas dcadas de democracia, com uma evoluo dos efetivos
militares que foi, como no poderia deixar de ser5 , em sentido contrrio ao incremento registado noutros
sectores das polticas pblicas (nomeadamente o social), no justifica evidentemente que no exista margem
para debater novos modelos de organizao e estruturao da Defesa Nacional e das Foras Armadas. Ou que
no se possa fazer um debate pblico informado sobre solues de racionalizao, reforma e modernizao. Mas
4 Carreiras, Helena, 2009.
5 Recorde-se que, em 1974, o pas estava ainda envolvido na guerra colonial e que o novo regime democrtico se definiu no s por
pr termo a essa guerra como tambm, ao longo das dcadas seguintes, pela aproximao dos nveis de despesa social aos padres
europeus.
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esse exerccio reformista, que cabe ao poder poltico decidir e sociedade debater, no poder nunca deixar de
passar por uma anlise rigorosa e comparativa acerca da real dinmica dos encargos com os recursos da Defesa
Nacional.

Os encargos com os recursos (humanos, materiais e financeiros) das Foras Armadas6

Embora muitas vezes objeto de controvrsia pblica, a despesa com a Defesa Nacional nem sempre
bem compreendida. Vale a pena, portanto, aferir os montantes despendidos ao longo do tempo numa base
empiricamente slida.

Naturalmente, qualquer reorientao da despesa com a Defesa Nacional no pode deixar de ter em conta as
prioridades a definir pelo poder poltico, que sero necessariamente aferidas a partir de um pressuposto de
investimento diretamente relacionado com as prioridades identificadas, sucessivamente, no Conceito Estratgico
de Defesa Nacional, no Sistema de Foras aprovado e, por fim, nos trabalhos de reviso da Lei de Programao
Militar.

Face tipologia de misses anteriormente referida, desde logo possvel antecipar que essas prioridades no
podero deixar de ter em conta a natureza assimtrica e plurigeogrfica da necessidade de projeo de foras
conjuntas, no contexto da participao em foras internacionais, em razo das evolues do ambiente estratgico.

Sero ainda de considerar as chamadas outras misses de interesse pblico, isto , a necessidade de dotar as
Foras Armadas de capacidades que permitam, por exemplo, dar apoio a necessidades em matria de proteo
civil e mesmo, no estrito respeito pelo atual quadro constitucional, a funes de segurana interna e externa do
Estado Portugus.

Dados do Oramento de Estado/Conta Geral do Estado

1. Despesa pblica efetiva em Defesa Nacional, em milhes de euros a preos correntes

Fonte: Pordata/Conta Geral do Estado (o ano de 2010 anmalo, porquanto se procedeu contabilizao da compra de vrios
equipamentos de grande expresso, mormente os submarinos)
Avaliados os montantes efectivamente gastos verifica-se que a despesa na rea da Defesa Nacional tem evoluido
de forma moderada, tendo estabilizado nos ltimos anos, mesmo antes do perodo da crise oramental de 2011,
em valores em torno ou um pouco abaixo dos 2.000 milhes de euros.

6 Texto parcialmente adaptado a partir dos dados de Ferreira, Marco Capito e Sandro Mendona, Evoluo e comparao da despesa
em Defesa Nacional em Portugal, Janus Anurio 2013, Observare/Pblico, 2013.
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Comparando, por proximidade, a despesa em Defesa Nacional com a despesa em matria de Segurana e Ordem
Pblicas, podemos visualizar o seguinte:

Fonte: Pordata/Conta Geral do Estado

Como se v, o crescimento existente na rea da Segurana e Ordem Pblica no tem qualquer corrrespondncia
na rea da Defesa Nacional (com a exceo, j assinalada, do ano de 2010), cuja despesa est, em bom rigor,
estagnada desde o incio do sculo.

Unio Europeia

Comparando com alguns dos nossos parceiros europeus (e limitando aqui a comparao ao perodo pr-crise
oramental, tendo em conta que a mesma no afetou todos os pases da mesma forma) vemos que a tendncia
de longo prazo em Portugal compatvel com a dos demais estados europeus, com exceo da Grcia.

Fonte: Eurostat

No que concerne comparao com os demais pases da NATO, sero utilizados os valores e metodologias da
prpria organizao, tendo em conta apenas os dados obtidos at 20117 , apurando-se os seguintes elementos:
7 Cfr. o Financial and Economic Data Relating to NATO Defence, de 13.04.2012, disponvel em http://www.nato.int/nato_static/assets/
pdf/pdf_2012_04/20120413_PR_CP_2012_047_rev1.pdf.
Como o prprio documento cauciona, a metodologia utilizada difere das metodologias em contas nacionais, sendo a tendncia a
de surgirem valores mais altos, uma vez que se consideram despesas com defesa despesas normalmente no contabilizadas nos
oramentos nacionais a esse ttulo (por exemplo, as reformas pagas a militares).
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Mais uma vez podemos identificar uma tendncia de estabilidade dos valores despendidos por Portugal (em
torno dos 1,6% PIB) semelhantes aos dos pases de dimenso semelhante (Blgica ou Holanda) embora inferior
aos valores mdios dos pases europeus da NATO que so, por sua vez, muito inferiores aos dos Estados Unidos.
Esta tendncia mantm-se e confirmada nos dados refletidos no Anurio da Defesa Nacional de 2012:

Desafios Gesto dos Recursos da Defesa Nacional e das Foras Armadas

Modelos de Gesto de Recursos da Defesa Nacional

Gerir questes de Segurana e Defesa e nomeadamente as Foras Armadas, est longe de ser uma tarefa simples.
Este um campo em que a racionalidade estratgica deveria prevalecer sem dificuldades. Mas a guerra, o conflito
armado, no serve apenas de continuao da poltica por outros meios, tambm uma continuao da cultura, e
nomeadamente da cultura organizacional.

s dificuldades habituais de planeamento, acresce o elevado risco das situaes potenciais a enfrentar neste
campo, que so literalmente, em muitos casos, de vida ou de morte. Este aspeto torna particularmente difcil
aplicar uma lgica de simples otimizao.

Os autores que mais tm abordado este tema dividem-se em dois grupos principais. H, por um lado, os
que consideram como Barry Posen e Eliott Cohen que o elemento decisivo um poder poltico forte e
determinado; s assim se conseguir impor uma gesto eficaz das mudanas necessrias em funo de um viso

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estratgica das mudanas no contexto internacional e das alteraes necessrias nas capacidades nacionais face
a uma burocracia militar fundamentalmente corporativa e conservadora. No fundo, esta escola de pensamento
representa uma verso mais desenvolvida da ideia bsica do chefe de governo francs durante a Primeira Guerra
Mundial, Clemenceau, de que a guerra demasiado importante para ser deixada aos militares8.

E h, por outro lado, os que como Richard Betts ou Theo Farrell defendem que este processo mais complexo
e que se dever contar tambm com bloqueios polticos a reformas de fundo, e com militares reformistas,
capazes e desejosos de aprender com exemplos externos e de aplicar lies de operaes no passado recente
para evitar problemas futuros.

O primeiro grande desafio das polticas pblicas, em particular no campo da defesa, ir alm da gesto corrente
e gerir em funo de um planeamento estratgico a partir da avaliao dos recursos disponveis e a mobilizar, e
de misses prioritrias num quadro estratgico internacional em mudana.
Desenhar uma poltica pblica eficaz no campo da segurana e defesa pressupe uma anlise estratgica de
objetivos desejveis e de vulnerabilidades a reduzir em funo de uma observao cuidada da realidade interna
e internacional. Isto implica avaliar meios disponveis e incorporar lies aprendidas com uma experincia
acumulada no exterior. Pressupe uma avaliao das misses em que as Foras Armadas tm estado empenhadas
e, face ao ambiente de segurana internacional, os cenrios com maior grau de perigosidade e probabilidade em
que podero vir a estar empenhadas.

Os Recursos da Defesa face ao Ambiente Estratgico Internacional

Um dos principais desafios da gesto das polticas pblicas de segurana e defesa est no facto de ser cada vez
mais evidente at para a principal potncia militar global, os EUA que no possvel desenhar polticas de
defesa eficazes e legtimas a no ser no quadro de parcerias, alianas e mandatos de organizaes internacionais.
Este facto foi acentuado pelo trao mais marcante em termos de misses das Foras Armadas Portuguesas nas
ltimas dcadas: o empenho praticamente continuado em operaes multilaterais com mandato da ONU e no
quadro da NATO ou da UE, a partir de 1991, sobretudo atravs das chamadas Foras Nacionais Destacadas
(FND).

Estas misses tm sido e devero continuar a ser fundamentais na avaliao das polticas pblicas de segurana
e defesa, em Portugal e entre os seus principais parceiros, sobretudo orientadas para gerir tudo o que essas
misses implicam. Isso significa, nomeadamente: a adaptao do dispositivo de foras, da doutrina e treino; o
aprontamento de foras; a aquisio e manuteno de equipamento adequado, nomeadamente interoperativo
com os nossos principais parceiros e aliados; a projeo de fora; e a negociao poltico-militar com parceiros
e aliados.

Portugal comprometeu-se, alm disso, e tal como os demais membros da NATO, a gerir as suas polticas de
segurana e defesa em sintonia com os ciclos de planeamento da Aliana Atlntica.
A ltima dcada poder no ter representado um corte radical e total com o passado. Isso algo que raramente,
se que alguma vez, se verifica, nomeadamente em termos de tipos mais genricos de ameaas e dos desafios
principais no campo da defesa e segurana.

Porm, um elemento fundamental novo a crise econmica e financeira de 2008 em diante. Tanto mais quanto
ela teve um impacto assimtrico, que afeta portanto a distribuio de poder a nvel internacional. Concretamente
a crise afetou sobretudo os pases da NATO, que tm sido o tradicional centro de poder e principal ator de
segurana global.

8 Esta ideia desenvolvida por exemplo na obra de Eliot Cohen, Supreme Command: Soldiers, Statesmen, and Leadership in Wartime. (New
York: Free Press, 2002), que inclui precisamente Clemenceau como um desses paradigmticos comandantes supremos civis.
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H tambm que contar com novos desenvolvimentos tecnolgicos. Embora a tecnologia no determine de forma
mecnica a evoluo da estratgia, o que significa que o seu efeito no-linear e portanto ainda mais complicado
de prever e gerir, eles tm tido um papel enorme no sucesso ou fracasso das polticas de segurana e defesa9.
Nesta dimenso merecem particular destaque dois aspetos. Primeiro, a aplicao da robtica no campo militar
teve um desenvolvimento extraordinrio na ltima dcada e o papel crescente dos chamados drones de ataque
na decapitao de movimentos terroristas apenas um dos aspetos. Ainda no campo da evoluo tecnolgica h
que situar o desenvolvimento exponencial e a importncia vital que adquiriu em todos os nveis da sociedade,
a dimenso do ciberespao nas comunicaes, transaes e informaes que por ele passaram a transitar e
portanto a ser potencialmente vulnerveis.10

Deram-se tambm enormes mudanas no campo geopoltico. A China passou a ser a segunda economia mundial
e o Brasil a sexta. Por outro lado, os EUA, depois de uma dcada de guerras de contra-insurreio muito
desgastantes e exigentes, parecem decididos a evitar novos compromissos militares terrestres muito significativos
e de um modo geral inclinado a uma postura estratgica de retraimento. A este facto acresce ainda a deciso de
reequacionar prioridades passando a sia-Pacfico em vez da regio Euro-Atlntica a merecer mxima prioridade.
O Mundo rabe, que em parte se situa na vizinhana prxima de Portugal, e ficou durante dcadas estagnado
politicamente, tem-se agitado desde 2011 numa srie de revolues, revoltas, guerras civis e transies de regime
de efeitos difceis de prever que j mereceu eptetos to variados como Primavera rabe e Inverno Islamista.

O Planeamento Estratgico dos Recursos da Defesa Nacional

O planeamento estratgico pressupe uma srie de passos fundamentais relativamente consensuais e por
exemplo traduzidos na doutrina NATO:
1. definio da orientao poltica que estabelece objetivos e nvel de ambio desejvel e possvel;
2. Estabelecem-se os requisitos mnimos em termos dos meios necessrios para executar as misses definidas;
3.As misses e meios definidos so distribudos pela estrutura existente ou a criar, com a necessria adequao
doutrinal;
4. Implementao;
5. Avaliao e reviso.

Este aspeto do planeamento estratgico essencial, ou seja, tm de se conseguir identificar meios que j no so
adequados ou necessrios, bem como meios que ser necessrio adaptar a novas misses ou outros a adquirir.
Ser nesta fase que sero feitos ajustamentos ou no teto de meios e efetivos, ou nas misses atribudas por
forma a garantir a compatibilidade entre ambos.

Este processo orientado pelo nvel de ambio definido pelo poder poltico e deve direcionar o investimento
para as capacidades necessrias ao cumprimentos das misses prioritrias da Defesa Nacional. Caber depois
definir e garantir a implementao do processo de adequao dos meios e doutrina de emprego de foras s
novas necessidades.

O desafio da implementao aqui fundamental, j que tem de garantir um desenvolvimento coordenado do

sistema de foras nacional, tendo em conta os critrios de atuao e emprego efetivo dos meios, preparao e
eficcia das Foras Armadas.

9 Cf. e.g. Martin Van Creveld, Technology and War: from 2000 BC to Present, (New York: The Free Press, 1991).
10 Cf. e.g. Peter W. Singer, Wired for War:The Robotics Revolution and Conflict in the 21st Century. (New York: Penguin, 2009).
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Foras Armadas - misses no exterior
Bruno Cardoso Reis
Vivemos num contexto de globalizao, ou seja, de grande facilidade de circulao de pessoas, de ideias, de
produtos entre qualquer parte do globo. Isto significa tambm que a (in)segurana se globalizou. , portanto,
muito mais difcil atualmente evitar o contgio de focos de violncia e conflito, mesmo que nos paream
relativamente distantes. este dado fundamental que surge traduzido no Conceito Estratgico de Defesa
Nacional de 2013 (CEDN) o principal documento orientador das Foras Armadas e do conjunto do Estado
portugus relativamente a estas questo no princpio central de que: as fronteiras da segurana nacional vo
para alm das fronteiras territoriais do Estado. A reduo dos fatores de instabilidade global e dos conflitos
regionais uma responsabilidade coletiva das democracias e parte integrante das misses da segurana nacional.
Esta ideia traduz razes de princpio, humanitrias, de procurar contribuir para reduzir a violncia e o sofrimento
no mundo. Mas corresponde tambm a interesses pragmticos.
Este princpio orientador das misses das Foras Armadas aponta tambm para uma forma de defesa avanada,
contribuindo para evitar que estes conflitos nos afectem de forma direta (por exemplo, ataques terroristas ou
pirataria com origem em bases e grupos armados nestas zonas de conflito) ou indireta (de vagas de refugiados
at subida dos preos de recursos como o petrleo ou o gs natural que esto situados ou tm de transitar
por zonas conturbadas). ainda uma forma de Portugal mostrar que no se limita a beneficiar da segurana que
resulta de alianas como a NATO e a UE, mas que na medida das suas possibilidades Portugal tambm contribui
atravs das suas Foras Armadas para o esforo coletivo de manter a segurana regional e global.

O CEDN concretiza que nesse sentido, compete ao Estado portugus:

Participar em misses militares internacionais na defesa da paz e da segurana, nomeadamente no quadro

das Naes Unidas, da OTAN e da UE, integrando no planeamento nacional a evoluo registada nessas
organizaes;
Participar, sempre que possvel e de acordo com as nossas capacidades, em misses de ajuda de emergncia,
solicitadas pelas Naes Unidas;
Estabelecer parcerias estratgicas de segurana com os pases da CPLP, abertas a iniciativas conjuntas no
domnio da segurana e da defesa, nomeadamente o combate criminalidade organizada, cibercriminalidade
e segurana das rotas navais;
Incrementar o esforo que vem sendo desenvolvido na rea da cooperao tcnico-militar.
Participar em misses de reforma do sector de segurana.

Os pontos fundamentais a sublinhar so, primeiro, que estas misses no so apenas para as Foras Armadas;
outros sectores do Estado, e at da sociedade civil, podem e devem contribuir. Segundo, que as Foras Armadas
tm uma funo central ao tornar possvel e segura a ao de outros atores.Terceiro, as Foras Armadas devero
intervir num formato de segurana cooperativa, ou seja, em conjunto com outros. Isto significa que a flexibilidade
e a capacidade de trabalhar em operaes com outras Foras Armadas aliadas a chamada inter-operabilidade
so preocupaes fundamentais. Quarto, as Foras Armadas devero fazer o possvel no sentido de melhorar as
capacidades de parceiros locais por forma a procurar pela chamada reforma do sector da segurana solues
mais legtimas localmente e mais duradoiras.
Poder perguntar-se: No est Portugal em crise de recursos, no sero, por outras palavras, estas misses um
luxo? O problema que as crises de segurana no esperam por tempos mais prsperos, pelo contrrio tendem a
proliferar em perodos de crise econmica-social, especialmente em regies do mundo onde no existe qualquer
tipo de rede de apoio estatal ou de assistncia social. E, como vimos, eles podem afetar diretamente os interesses
inclusive econmicos de Portugal.

Isto no significa que se ignore a necessidade de racionalizar o uso de recursos. O CEDN de 2013 define
prioridades na utilizao das Foras Armadas no exterior. Tendo em conta os recursos disponveis e a conjuntura,
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o emprego de recursos militares nacionais deve obedecer a uma escala geopoltica de prioridades.

1. na defesa cooperativa da paz e da segurana nas regies europeia e euro-atlntica, em conjunto com os
aliados, bem como na proteo das comunidades portuguesas no estrangeiro;
2. nas reas vitais para o combate ao terrorismo transnacional e outras ameaas diretas regio euro-atlntica;
3. na cooperao no domnio da segurana e defesa com os pases da CPLP;
4. na participao em misses de ajuda de emergncia das Naes Unidas.

Isto concretiza-se no CEDN de 2013 numa srie de misses possveis para as quais as Foras Armadas devem
estar preparadas, no apenas de defesa integrada do territrio nacional mas tambm de:

resposta a crises internacionais ou conflitos armados, no mbito dos compromissos assumidos nomeadamente
com a OTAN e a UE;
apoio paz e de auxlio humanitrio, de acordo com a poltica externa do Estado e da salvaguarda dos
interesses nacionais;
cooperao tcnico - militar;
misses de interesse pblico, associadas ao desenvolvimento sustentado, ao bem-estar da populao, ao
apoio proteo civil e aos compromissos internacionais assumidos neste domnio;
cooperao com as foras e servios de segurana no combate a ameaas transnacionais.

Este ltimo ponto particularmente importante, porque significa que cada vez mais difcil separar ameaas
puramente internas e puramente externas. Por exemplo, as ameaas terroristas ou de ciber-ataques tm muitas
vezes uma dimenso interna e externa, ou seja, transnacional.

O que que isto significa em termos do perfil das Foras Armadas portuguesas? Elas devem constituir-se num
instrumento militar capaz de projetar foras conjuntas de elevada prontido, constitudas com base num conceito
modular, com capacidades que permitam um empenhamento autnomo ou integrado em foras multinacionais e
em apoio da proteo civil. Ou seja, espera-se muito das Foras Armadas em termos de qualidade, flexibilidade
e rapidez de capacidade de resposta a situaes muito complexas e exigentes.
Mais concretamente, como refere o CEDN de 2013 a experincia acumulada nas ltimas duas dcadas, atravs
da participao das Foras Armadas nestas misses, demonstra inequivocamente a importncia da capacidade
de projetar foras e de as sustentar por prolongados perodos de tempo, bem como da capacidade de atuao
conjunta. O mesmo documento orientador enfatiza ainda estas misses do nfase necessidade das Foras
Armadas portuguesas disporem, prioritariamente, de capacidade de projetar foras para participar em misses
no quadro da segurana cooperativa ou num quadro autnomo para proteo das comunidades portuguesas
no estrangeiro, em reas de crise ou conflito , de vigilncia e controlo dos espaos de soberania e sob jurisdio
nacional, e de resposta a emergncias complexas, designadamente em situaes de catstrofe ou calamidade.

Para concluir, h dois pontos que merecem ser sublinhados. O primeiro que o tipo de capacidades de projeo
e de flexibilidade modular indispensveis para uma ao eficaz das Foras Armadas em misses no exterior (que
inclui o apoio s comunidades portugueses no estrangeiro) so tambm muito importantes para uma ao mais
eficaz no espao nacional, no apenas no Continente, mas tambm nas Ilhas. O segundo que a experincia
adquirida neste tipo de misses muito importante para as Foras Armadas manterem uma boa capacidade de
resposta a emergncias complexas tambm no territrio nacional, naturalmente em cooperao com outros
sectores do Estado e de acordo com a lei. Num contexto global em que se multiplicam nomeadamente com a
mudana global do clima eventos climticos extremos e outras catstrofes naturais, h realmente que sublinhar
que as Foras Armadas portuguesas tm, tambm pela sua experincia de misses no exterior, capacidades
nicas e preciosas de resposta a emergncias complexas, que podem vir a ser necessrias tambm no territrio
nacional.

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Prestao de Servio Militar

Carlos Coutinho Rodrigues

Descritor de desempenho: Compreender as formas de prestao de servio militar nas Foras

Armadas Portuguesas e os sistemas de recenseamento e de recrutamento (pg. 55, ponto 9)

Referncias:
- Lei do Servio Militar (LSM), Lei n. 174/99, de 21 de Setembro;
- Decreto-Lei n. 289/2000, de 14 de Novembro, aprova o Regulamento da Lei do servio Militar;
- Regulamento de Incentivos Prestao de Servio Militar nos Regimes de Contrato e de Voluntariado,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 320-A/2000, de 15 de Dezembro, alterado pelo Decreto-lei n.118/2004, de 21
de Maio, novamente alterado pelo Decreto-Lei n. 320/2007, de 27 de Setembro;
- Lei Orgnica n. 1/2008, de 6 de Maio, primeira alterao Lei do Servio Militar, aprovada pela Lei n.
174/99, de 21 de Setembro.
-http://www.portugal.gov.pt/pt/os-ministerios/ministerio-da-defesa-nacional/quero-saber-mais/sobre-o-
ministerio/dia-da-defesa-nacional.aspx (consultado em 28 outubro 2014).
-https://juventude.gov.pt/Cidadania/ObjeccaoConsciencia/Paginas/Apoio_Objectores_Consciencia.
aspx#IpjTitle3 (consultado em 28 outubro 2014).

Introduo
A Lei do Servio Militar (LSM), aprovada pela Lei n. 174/99, de 21 de Setembro, vem, na sequncia da 4. reviso
constitucional, estabelecer a transio do sistema de conscrio para um novo regime de prestao de servio
militar baseado, em tempo de paz, no voluntariado.
As mudanas fundamentais que ocorreram nas condies polticas e estratgicas provocadas pelos mltiplos
riscos, ameaas e incertezas na cena internacional constituem o referencial da defesa nacional e reclamam um
sistema que assegure a disponibilidade de recursos humanos qualificados e a capacidade de empenhamento
efetivo do potencial militar no s na defesa militar da Repblica mas tambm em misses de preveno de
conflitos ou de gesto e resoluo de crises, em obedincia aos princpios de solidariedade e aos objetivos da
poltica externa portuguesa no mbito multilateral.
A LSM consagra as formas de servio efetivo nos quadros permanentes, nos regimes de voluntariado e de contrato,
mas conserva a convocao e mobilizao, para os casos em que a satisfao das necessidades fundamentais
das Foras Armadas seja afetada ou prejudicada a prossecuo dos objetivos permanentes da poltica de defesa
nacional.
O Regulamento da Lei do Servio Militar (RLSM) reflete a filosofia subjacente LSM; adapta os recrutamentos
normal e excecional; articula o comando centralizado com a descentralizao nos ramos das Foras Armadas da
execuo do recrutamento normal dos voluntrios; concretiza um atrativo regime de incentivos ao voluntariado,
flexvel, diversificado e graduado em funo do tempo de servio prestado.
A LSM determina que um rgo central integrado na estrutura do Ministrio da Defesa Nacional planeie, dirija e
coordene o processo de recrutamento: a Direco-Geral de Pessoal e Recrutamento Militar (DGPRM).
Homens e mulheres tm os mesmos direitos e deveres militares. No recrutamento militar, ao qual pertencem
os voluntrios, o exerccio destes direitos e deveres idntico. O recrutamento excecional fixado em diploma
prprio, em funo das necessidades da defesa da Repblica.

Conceito e natureza do servio militar

- A defesa da Ptria direito e dever fundamental de todos os portugueses.
- O servio militar integra-se no contributo para a defesa nacional, no mbito militar, a prestar pelos cidados

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portugueses.
- Constitui ainda objetivo do servio militar a valorizao cvica, cultural, profissional e fsica dos cidados.
- Em tempo de paz, o servio militar baseia-se no voluntariado.
- A Lei do Servio Militar prev os termos e as obrigaes dos cidados portugueses inerentes ao recrutamento
militar e ao servio efetivo decorrente de convocao ou de mobilizao.
- O perodo de sujeio dos cidados portugueses a obrigaes militares decorre entre o primeiro dia do ano
em que completam 18 anos de idade e o ltimo dia do ano em que completam 35 anos de idade.

Situaes do servio militar

O servio militar abrange as seguintes situaes:
- Servio efetivo;
- Reserva de recrutamento;
- Reserva de disponibilidade.
Servio efetivo:
- Servio efetivo, entendido como contributo para a defesa da Ptria, a situao dos cidados enquanto
permanecem ao servio das Foras Armadas.
- Este servio abrange: o servio efetivo nos quadros permanentes; o servio efetivo em regime de contrato;
- o servio efetivo em regime de voluntariado; e o servio efetivo decorrente de convocao ou mobilizao.

O servio efetivo nos quadros permanentes corresponde prestao de servio pelos cidados que, tendo
ingressado voluntariamente na carreira militar, se encontrem vinculados s Foras Armadas com carcter de
permanncia.
O servio efetivo em regime de contrato corresponde prestao de servio militar voluntrio por parte dos
cidados durante um perodo de tempo limitado, com vista satisfao das necessidades das Foras Armadas
ou ao seu eventual ingresso nos quadros permanentes. O militar inicia o perodo nas fileiras aps concluso,
com aproveitamento, da instruo militar. O contrato celebrado na sequncia do alistamento, entrando em
vigor na data da incorporao. O servio efetivo em regime de contrato tem a durao mnima de dois anos e
a mxima de seis anos. Dentro do perodo mximo o contrato deve ser renovado sempre que permanea vaga
no respetivo efetivo das Foras Armadas, se o militar contratado se manifestar nesse sentido e tiver classificao
de servio que o permita. Podem ser criados, por decreto-lei, regimes de contrato com a durao mxima at
20 anos para situaes funcionais cujo grau de formao e treino, tipo de habilitaes acadmicas e exigncias
tcnicas tornem desejvel uma garantia de prestao de servio mais prolongada. O tempo de servio efetivo
prestado durante a instruo militar corresponde ao perodo experimental, contando para todos os efeitos
legais, exceto para o cmputo da durao do contrato. As idades limite para a candidatura ao regime de contrato
so: de 30 anos, para os cidados possuidores de licenciatura em Medicina, habilitados com o internato geral; de
27 anos, para cidados possuidores de habilitao acadmica com grau de bacharelato ou licenciatura; e de 24
anos, para os restantes cidados.
O servio efetivo em regime de voluntariado corresponde assuno voluntria de um vnculo s Foras Armadas
por um perodo de 12 meses, incluindo o perodo de instruo, findo o qual o militar pode ingressar no servio
efetivo em regime de contrato.
O servio efetivo decorrente de convocao ou mobilizao compreende o servio militar prestado na sequncia
do recrutamento excecional, nos termos previstos na presente LSM.
O estatuto dos militares nas diversas situaes de servio efetivo definido em diplomas prprios.

Sistemas de recenseamento e de recrutamento

- O Recenseamento Militar a operao do recrutamento geral que tem por finalidade obter a informao
de todos os cidados que atingem, em cada ano, a idade do incio das obrigaes militares.
- O Ministrio da Defesa Nacional obtm a informao necessria relativa aos cidados durante o perodo em
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que se encontram sujeitos aos deveres militares previstos na presente lei, bem como outras aes necessrias
ao recenseamento militar.
- O Recenseamento Militar automtico e universal.
- O recenseamento militar consiste em obter informao de todos os cidados que atingem em cada ano a idade
do incio dos deveres militares. At 2008, os cidados do sexo masculino apresentavam-se obrigatoriamente,
na cmara municipal ou posto consular da sua rea de residncia, para efetuar o seu recenseamento militar,
durante o ms de janeiro do ano em que completavam 18 anos de idade. No caso das cidads femininas, o
recenseamento militar era voluntrio. Em 2009, o recenseamento militar passou a ser universal, abrangendo
todos os homens e mulheres, e automtico (deixando de ser necessrio o cidado ir cmara municipal ou
posto consular da sua rea de residncia), estando assim os cidados de ambos os sexos sujeitos aos mesmos
deveres militares.
- Assim todo o cidado portugus se encontra sujeito s obrigaes militares dos 18 aos 35 anos de idade,
encontrando-se numa de trs situaes: na Reserva de Recrutamento, a partir do ano em que completa 18
anos de idade e at aos 35 anos de idade; em Servio Efetivo, se estiver a prestar servio militar num dos
ramos das FA, ou; na reserva de disponibilidade, aps a prestao do servio militar e at aos 35 anos de
idade.
- Quando o cidado faz 18 anos, e constando da base de dados do recenseamento militar, -lhe atribudo um
nmero de identificao militar (NIM) que o identifica perante a instituio militar.
- Qualquer cidado ou cidad pode ingressar nas FA, seja atravs dos Regimes de Voluntariado (RV) e de
Contrato (RC) ou por ingresso nos Quadros Permanentes. No final destes perodos, aps ter cumprido
servio militar, caso ainda no tenha completado 35 anos de idade, passa Reserva de Disponibilidade.

Recrutamento militar: Definio e modalidades de recrutamento

- Recrutamento militar o conjunto de operaes necessrias obteno de meios humanos para ingresso
nas Foras Armadas.
- O recrutamento militar compreende as seguintes modalidades: recrutamento normal, para a prestao de
servio efetivo em regime de contrato ou em regime de voluntrio; recrutamento especial, para a prestao
de servio efetivo voluntrio nos quadros permanentes; recrutamento excecional, para a prestao de servio
efetivo decorrente de convocao ou mobilizao.

Dia da Defesa Nacional

- A comparncia ao Dia da Defesa Nacional um dever militar.
- O Dia da Defesa Nacional (DDN) visa sensibilizar os jovens de ambos os sexos para as suas responsabilidades,
deveres e direitos, enquanto cidados, dando a conhecer as misses e organizao das Foras Armadas.
- A comparncia ao DDN um dever militar obrigatrio para todos os cidados portugueses que cumpram
18 anos de idade, conforme previsto na Lei do Servio Militar e respetivo Regulamento.
- Este dia, nico na vida de cada cidado, ocorre nos Centros ou Ncleos de Divulgao da Defesa Nacional
sedeados em unidades militares dos trs ramos das Foras Armadas.Todos os anos os cidados so convocados
por edital, afixado nas juntas de freguesia, cmaras municipais e postos consulares, estando tambm disponvel
para consulta uma verso eletrnica no balco nico da defesa.

No decurso deste dia os cidados so informados sobre:

A temtica da Defesa Nacional;
As diferentes dimenses de cidadania, assim como as vrias instituies presentes nos diferentes
setores da sociedade civil;
As misses essenciais e organizao dos trs Ramos das Foras Armadas (Marinha, Exrcito e Fora Area);
As principais ameaas e riscos sociedade portuguesa;
As diferentes formas de prestao de Servio Militar.

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- Aquando da comparncia ao DDN, o cidado deve ser portador do seu documento de identificao civil
(bilhete de identidade ou carto de cidado) e, no caso de a ter recebido, a carta enviada pelo Ministrio da
Defesa Nacional a relembrar o dia e o Centro ou Ncleo de Divulgao da Defesa Nacional ao qual ter de
comparecer.
- A Cdula Militar entregue aquando da comparncia ao Dia da Defesa Nacional.
- A Cdula Militar o documento oficial onde so averbados todos os elementos relativos s obrigaes
militares do cidado nacional, como por exemplo o cumprimento do Dia da Defesa Nacional, a data de
passagem reserva de recrutamento ou ainda, no caso dos ex-militares, a data de passagem reserva de
disponibilidade.
- A Cdula entregue aos cidados no final do dia da sua comparncia ao Dia da Defesa Nacional, e constitui
documento justificativo idneo para efeitos escolares e profissionais. No caso de impedimento de entrega da
cdula militar aquando do cumprimento do dever militar, a mesma ser enviada por correio para a residncia
do cidado.
- A cdula militar emitida e atualizada pela Direco-Geral de Pessoal e Recrutamento Militar, sendo a
primeira via da cdula gratuita assim como as atualizaes obrigatrias a que houver lugar. Em caso de
perda, extravio ou deteriorao, a cdula militar emitida mediante requerimento do interessado ou do seu
representante legal. Para mais informaes dever consultar o stio da internet em balco nico da defesa.
- Para todos os cidados com mais de 35 anos em vez da emisso da Cdula Militar, ser emitida uma
Declarao de Situao Militar que ateste a situao militar do cidado em causa.

Orgnica do recrutamento
- O planeamento, direo e coordenao do processo de recrutamento incumbe a um rgo central integrado
na estrutura do Ministrio da Defesa Nacional, sem prejuzo das competncias cometidas aos ramos das
Foras Armadas.
- A execuo do processo de recrutamento fica a cargo dos centros de recrutamento dos ramos ou integrados,
que assumiro configuraes diversas de acordo com as reas do Pas e com as potenciais vocaes dos
candidatos ao regime de voluntariado.
- O rgo central integrado na estrutura do Ministrio da Defesa Nacional, no mbito das suas competncias,
dever ainda desenvolver campanhas de sensibilizao para o recrutamento, designadamente nos meios de
comunicao social.
- No processo de recrutamento podem ainda intervir outros servios pblicos, designadamente os do sistema
de ensino, atravs da integrao da temtica da defesa nacional nos curriculos escolares e da conduo de
aes de sensibilizao e divulgao do papel da defesa nacional e das Foras Armadas, segundo um plano
definido anualmente por despacho conjunto dos Ministros da Defesa Nacional e da Educao.

Recrutamento normal
O recrutamento normal tem por finalidade a admisso de cidados com o mnimo de 18 anos de idade, que se
proponham prestar, voluntariamente, servio militar efetivo nas Foras Armadas.

Fases de recrutamento normal

O recrutamento normal compreende as seguintes fases: Candidatura; Classificao e seleo; e Alistamento.

Candidatura
- A candidatura ao regime de contrato ou de voluntariado formaliza-se atravs de declarao em que o
cidado manifeste vontade de prestar servio militar.
- No ato da candidatura, o cidado pode manifestar a sua preferncia pela rea funcional e pelo ramo onde
pretende servir, bem como pela rea geogrfica de prestao do servio militar.
- Aps formalizao da candidatura sero oportunamente comunicados ao cidado a data e o local de
realizao das provas de classificao e seleo.

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Classificao e seleo
- As provas de classificao e seleo tm por finalidade determinar grau de aptido psicofsica dos cidados para
efeitos de prestao de servio militar, em resultado do que lhes atribuda uma das seguintes classificaes:
Apto; Inapto.
- Ficam a aguardar classificao os cidados aos quais no seja possvel atribu-la no decurso das provas.
- Aos cidados classificados de Apto so atribudas reas funcionais, de acordo com as suas aptides fsicas,
psquicas, tcnicas, profissionais e outras, tendo em vista o respetivo alistamento e tomando em considerao,
sempre que possvel as preferncias manifestadas.
- No final das provas de classificao e seleo, os cidados considerados aptos so proclamados recrutas e
prestam compromisso de honra de acordo com a frmula constante do regulamento da LSM.

Alistamento
- O alistamento a atribuio nominal dos contratados e voluntrios a uma categoria, classe, arma, servio
ou especialidade dos ramos das Foras Armadas, no mbito da rea funcional para a qual foram selecionados.
- A afetao ao servio dos voluntrios alistados em cada ramo das Foras Armadas da responsabilidade do
respetivo ramo.

Recrutamento excecional
Os cidados nas situaes de reserva de recrutamento e de reserva de disponibilidade podem excecionalmente
ser chamados a cumprir servio efetivo nas seguintes modalidades: Convocao; Mobilizao.

Descritor de desempenho: Destinguir reserva de recrutamento de reserva de dis-

ponibilidade (pg.55, ponto 10)

Reserva de recrutamento
A Reserva de Recrutamento constituda pelos cidados portugueses dos 18 aos 35 anos de idade que, no
tendo prestado servio efetivo nas fileiras, podem ser objeto de recrutamento excecional.

Reserva de disponibilidade
A Reserva de Disponibilidade constituda pelos cidados portugueses que cessaram a prestao de servio
militar at idade limite dos deveres militares.
A reserva de disponibilidade destina-se a permitir o aumento dos efetivos das Foras Armadas at aos quantita-
tivos tidos por adequados.
A situao de reserva de disponibilidade, para efeito de convocao, abrange o perodo de seis anos subsequente
ao termo do servio efetivo, sem prejuzo do limite de idade dos deveres militares.

Alterao dos limites de idade em tempo de guerra

Em tempo de guerra o limite mximo de idade estabelecido para o cumprimento de deveres militares pode ser
alterado por lei.

Convocao e mobilizao
Servio efetivo por convocao
- Os cidados que se encontrem na situao de reserva de recrutamento podem ser convocados para prestao
de servio efetivo com uma antecedncia mnima de 60 dias, nos casos em que a satisfao das necessidades
fundamentais das Foras Armadas seja afetada ou prejudicada a prossecuo dos objetivos permanentes da
poltica de defesa nacional, por perodos de 4 meses prorrogveis at ao mximo de 12 meses.
- A convocao proposta pelo Ministro da Defesa Nacional, assumir a forma de decreto-lei, fixar os
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efetivos e a durao do servio militar, discriminar os objetivos, ouvido o Conselho de Chefes de Estado-
Maior, e entrar em vigor 30 dias aps a sua publicao.
- Sero atribudos aos cidados sujeitos ao servio efetivo, com as necessrias adaptaes, as compensaes
financeiras e materiais e demais incentivos de que beneficiem aqueles que prestam servio efetivo em regime
de voluntariado.
- Os cidados convocados, que cumpram servio efetivo nas fileiras, s podem voltar a ser convocados
por decreto do Governo, mediante proposta do Ministro da Defesa Nacional, ouvido o Conselho Superior
Militar, em caso de perigo de guerra ou de agresso iminente ou efetiva por foras estrangeiras, enquanto
se mantiverem estas situaes e no for decretada a mobilizao militar, at totalidade da reserva de
disponibilidade.
- Os efetivos mnimos sero definidos pelo Ministro da Defesa Nacional, ouvido o Conselho Superior Militar,
sendo preferencialmente chamados, por ordem de prioridades: os cidados que hajam injustificadamente
faltado ao cumprimento de deveres militares; - os cidados a partir do ano em que completem 19 anos de
idade, de acordo com critrio de afetao por ordem sucessiva de faixas etrias; e, de entre os cidados
referidos na alnea anterior, os que no forem casados.
- Os cidados que se encontrem na situao de reserva de disponibilidade podem ser convocados para
prestao de servio efetivo, nas seguintes condies: com uma antecedncia mnima de 60 dias, por portaria
do Ministro da Defesa Nacional, ouvido o Conselho de Chefes de Estado-Maior, por perodo ou perodos na
totalidade no superiores a dois meses, enquanto durarem os deveres militares, para efeitos de reciclagem,
treino, exerccios ou manobras militares; por decreto do Governo, mediante proposta do Ministro da Defesa
Nacional, ouvido o Conselho Superior Militar, em caso de perigo de guerra ou de agresso iminente ou efetiva
por foras estrangeiras, enquanto se mantiverem estas situaes e no for decretada a mobilizao militar, at
totalidade da reserva de disponibilidade.
- Podem ainda ser convocados, mediante oferecimento, os cidados na reserva de disponibilidade.
- Os cidados que no se apresentem incorporao na unidade ou estabelecimento militar para que forem
convocados, sem que justifiquem a falta no prazo de 30 dias, so notados refratrios.

Servio efetivo por mobilizao

Os cidados nas situaes de reserva de recrutamento e de disponibilidade podem ser mobilizados para
prestarem servio militar efetivo nas Foras Armadas em casos de exceo ou de guerra, nos termos previstos
em lei da Assembleia da Repblica.

Descritor de desempenho:Conhecer o conceito de objeo de conscincia (pg.55,

ponto 11)

Iseno de deveres militares

Para os cidados sujeitos por lei prestao do servio militar constitui motivo de iseno do cumprimento de
deveres militares serem reconhecidos como objetores de conscincia.
A objeo de conscincia de servio militar constitui um direito fundamental dos cidados, previsto
constitucionalmente. O servio de apoio aos Objetores de Conscincia funciona no Instituto Portugus do
Desporto e Juventude, IPDJ, I.P.
A objeo de conscincia constitui um direito fundamental dos cidados, previsto constitucionalmente, que lhes
permite a iseno do cumprimento do servio militar quando obrigatrio, substituindo-o pela prestao de um
servio cvico de natureza exclusivamente civil igualmente obrigatrio
Pode requerer o reconhecimento do estatuto de Objetor de Conscincia de servio militar todo o cidado que,
estando sujeito a obrigaes militares, no as pretende cumprir por convico de que, por razes de ordem
religiosa, moral, humanstica ou filosfica, no lhe legtimo usar de meios violentos de qualquer natureza, contra
o seu semelhante, quer se trate de defesa nacional, coletiva ou pessoal.

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O estatuto de Objetor de Conscincia requerido atravs do Portal da Juventude, sendo obrigatrio efetuar
um registo nesse mesmo portal.
S depois de registado, o cidado requerente, tem acesso ao formulrio eletrnico. A declarao de objeo de
conscincia pode ser apresentada pelo interessado a todo o tempo, aps ter atingido a maioridade.
A declarao pode ser entregue diretamente, ou enviada pelo correio, atravs de carta registada com aviso
de receo e dirigida ao Presidente da Comisso Nacional de Objeo de Conscincia (CNOC): na CNOC
(Rua Rodrigo da Fonseca, 55 1250-190 LISBOA); nas Lojas Ponto JA do Instituto Portugus do Desporto e
Juventude; nas Embaixadas e postos consulares; nos servios competentes das Regies Autnomas.
Para alm dos elementos individuais de identificao, habilitaes e residncia, acrescem ainda os seguintes
elementos que tero que constar na declarao de objeo de conscincia: Formulao das razes de ordem
religiosa, moral, humanstica ou filosfica que fundamentem a objeo; Referncia a comportamentos da vida
quotidiana coerentes com as razes evocadas; Indicao da situao militar; Declarao expressa de disponibilidade
para cumprir o servio cvico; Declarao da no existncia de qualquer das inabilidades previstas no artigo 13.
da Lei 7/92 (no ser possuidor de licena de uso e porte de arma); No exercer funo que a isso obrigue; No
trabalhar na investigao, fabrico, reparao ou comrcio de armas de qualquer natureza ou respetivas munies;

Assinatura do declarante.
A declarao de objeo de conscincia deve ser acompanhada dos seguintes documentos: Declaraes
abonatrias de trs cidados de pleno uso dos seus direitos civis e polticos, confirmativas do comportamento
do declarante, acompanhadas de fotocpia dos respetivos Bilhetes de Identidade, de forma a comprovar-se a
assinatura das mesmas; Certido de nascimento do declarante; Certificado do registo criminal do declarante;

Fotocpia do Bilhete de Identidade ou o carto de cidado do declarante.

Os Objetores de Conscincia gozam de todos os direitos e esto sujeitos a todos os deveres consignados na
Constituio e na Lei, para os cidados em geral que no sejam incompatveis com a situao de Objetor de
Conscincia.
So incompatveis com a situao de Objetor de Conscincia: desempenhar funes, pblicas ou privadas, que
imponham o uso e porte de arma de qualquer natureza; der titular de licena administrativa de deteno, uso
e porte de arma de qualquer natureza; Ser titular de autorizao de uso e porte de arma de defesa quando,
por Lei, tal autorizao seja inerente funo pblica ou privada que exera; trabalhar no fabrico, reparao ou
comrcio de armas de qualquer natureza ou no fabrico e comrcio das respetivas munies, bem como trabalhar
em investigao cientfica relacionada com essas atividades.
A apresentao, na Comisso Nacional de Objeo de Conscincia, da declarao de objeo de conscincia
suspende o cumprimento das obrigaes militares do declarante, posteriores a essa data (a).
Esta suspenso verifica-se mesmo que a declarao de objeo de conscincia entregue na Comisso Nacional
de Objeo Conscincia no venha acompanhada de todos os documentos necessrios, mas a juntar no prazo
que lhe for determinado pela CNOC. Se porventura vier a ser indeferido liminarmente o pedido de estatuto de
Objetor de Conscincia porque o requerente, depois de solicitado a corrigir e/ou completar o seu processo, o
no faz, ento deixa de produzir efeitos a suspenso do cumprimento das obrigaes militares.
de ter em conta a distino entre suspender e isentar as obrigaes militares. A suspenso verifica-se no
perodo entre a apresentao da declarao do objetor e o reconhecimento do estatuto de objetor pela
CNOC, enquanto a iseno das obrigaes militares se verifica aps o reconhecimento desse mesmo estatuto
pela mesma CNOC (a).
possvel renunciar ao estatuto de Objetor de Conscincia, desde que o cidado reconhecido objetor pela
CNOC j no se reconhea como tal, atravs da apresentao de uma declarao de renncia, em qualquer
momento, junto da Comisso Nacional de Objeo de Conscincia.
A renncia torna-se efetiva quando a respetiva declarao for reconhecida pela Comisso Nacional de Objeo
de Conscincia. Uma vez efetivada a sua renncia, se o cidado no tiver ainda 35 anos, volta a estar sujeito, ao
cumprimento dos seus deveres militares (a).
Em contrapartida, ao renunciar ao estatuto de Objetor de Conscincia deixa de estar sujeito s inibies supra
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referenciadas.
A entidade que em Portugal gere os assuntos relativos aos Objetores de Conscincia o Instituto Portugus do
Desporto e Juventude, I.P. O IPDJ, I.P. assegura o apoio tcnico-administrativo ao funcionamento da Comisso
Nacional de Objeo de Conscincia e gere todos os assuntos relativos aos Objetores de Conscincia (CNOC).

(a) Uma vez que a Lei do Servio Militar - Lei n.174 / 99, de 21 de Setembro, na alnea c) do artigo 7., artigo 18. e
artigo 34. - prev o recrutamento excecional, nos casos em que a satisfao das necessidades fundamentais das Foras
Armadas no seja conseguida pelo recrutamento normal de contrato ou voluntariado. A mesma lei estabelece ainda o Dia
da Defesa Nacional, a que devem comparecer todos os cidados e cujo incumprimento constitui contraordenao punvel
com coima de 250 a 1.250 (artigo 11. e 58.).
Para mais informaes: Lei n. 7/92, de 12 de Maio; Decreto-Lei n. 191/93, de 8 de Setembro, ambos alterados pela Lei
n. 138/99, de 28 de Agosto.

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Guarda Nacional Republicana1
A Guarda Nacional Republicana (GNR) encontra a sua gnese na Guarda Real de Polcia (1801), nas Guardas
Municipais de Lisboa e Porto (1834) e na Guarda Republicana (1910).
A extino das Guardas Municipais de Lisboa e do Porto foi justificada, no prembulo do Dirio da Repblica n.7
de 13 de Outubro de 1910, pela necessidade de a bem do servio da Republica, organizar sobre novas bases um
corpo de segurana publica para todo o pas.
Na mesma lei foi ainda nomeada uma comisso composta pelo General de Brigada na reserva, Ernesto da
Encarnao Ribeiro e pelos cidados Manuel Maria Coelho e Manuel de Brito Camacho para estudar a organizao
de um corpo de segurana pblica que passaria a denominar-se Guarda Nacional Republicana.
Com o objetivo de evitar qualquer lacuna ou caos na segurana e tranquilidade pblicas, foi determinado que,
at criao do novo corpo de segurana de carcter nacional, a garantia da manuteno da segurana, das
liberdades individuais e da guarda dos edifcios entre outros, em Lisboa e no Porto, ficariam responsabilidade
da Guarda Republicana2 que tambm assumiria todos os quartis, equipamentos, armamento, correame, gado e
outros haveres do Estado que pertenciam s ex-Guardas Municipais.
Os profundos trabalhos levados a cabo pela comisso levaram a que, em 3 de Maio de 1911, fosse criado um
corpo especial de tropas para velar pela segurana publica, manuteno da ordem e proteco das propriedades
publicas e particulares em todo o pas, que se denominar Guarda Nacional Republicana3 .

Foras antecessoras da Guarda Nacional Republicana

Este corpo especial de tropas passou a contar com um efetivo de 5001 militares, sendo 155 oficiais, 216 sargentos
e 4630 praas e tinha a seguinte estrutura organizacional: o Comando-Geral, um Grupo de Esquadres localizado
em Lisboa, seis Batalhes (dois em Lisboa, um em vora, Viseu, Porto e Braga) e duas Companhias de Infantaria
nas Ilhas - uma em Angra do Herosmo e outra na Horta.
Esta nova Fora de Segurana tinha uma dupla dependncia: em tempo de paz estava subordinada ao Ministro
do Interior para todos os assuntos de administrao, polcia e penas disciplinares e ao Ministro da Guerra para
os fins consignados no Cdigo de Processo Criminal Militar. Em tempo de guerra ficava disposio do Ministro
da Guerra.
Durante mais de 100 anos, a GNR foi-se reestruturando consoante os mais altos interesses da Nao e do povo
portugus, com o objetivo de garantir a segurana interna, os direitos dos cidados e de colaborar na execuo
da poltica de defesa nacional, afirmando-se, hoje, indubitavelmente, como uma fora humana, prxima e de
confiana. Continua, porm, a apresentar, na sua estrutura e organizao, elementos histricos caraterizadores
da sua singularidade ao manter, dada a sua natureza militar, a dupla dependncia:
1 Para mais informaes consultar: http://www.gnr.pt
2 A estrutura e funcionamento desta nova Guarda eram de carcter provisrio e seriam regidos por instrues especiais.
3 Art 1 do Decreto, com fora de lei, publicado no Dirio do Governo n. 103 de 4 de Maio de 1911.
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do membro do Governo responsvel pela rea da administrao interna, a que pertence organicamente, no
mbito das suas atribuies enquanto fora de segurana;
do membro do Governo responsvel pela rea da defesa nacional, no que respeita uniformizao,
normalizao da doutrina militar, do armamento e do equipamento.

Dupla dependncia ministerial

Hoje, a GNR, nos termos da sua Lei Orgnica4 , uma fora de segurana de natureza militar, constituda por
militares organizados num corpo especial de tropas e dotada de autonomia administrativa, com jurisdio em
todo o territrio nacional e no mar territorial, dependendo do membro do Governo responsvel pela rea da
administrao interna.
As suas Foras so colocadas na dependncia operacional do Chefe do Estado-Maior-General das Foras
Armadas, atravs do seu comandante-geral, nos casos e termos previstos nas Leis de Defesa Nacional e das
Foras Armadas e do Regime do Estado de Stio e do Estado de Emergncia, dependendo, nessa medida, do
membro do Governo responsvel pela rea da defesa nacional.
Para alm da Lei Orgnica, do Regulamento de Disciplina, do Estatuto dos Militares da Guarda, do Regulamento
de Avaliao do Mrito dos seus militares e do Regulamento Geral do Servio da Guarda, constituem-se como
traves mestras do enquadramento jurdico-constitucional da GNR, a Constituio da Repblica Portuguesa, a
Lei de Segurana Interna, a Lei da Organizao da Investigao Criminal, a Lei da Defesa Nacional e das Foras
Armadas, a Lei das Bases Gerais do Estatuto da Condio Militar e o Regime do Estado de Stio e do Estado de
Emergncia.
Pela sua natureza e polivalncia, a GNR encontra o seu posicionamento institucional no conjunto das foras
militares e das foras e servios de segurana, sendo a nica fora de segurana de natureza militar com
organizao militar em algumas das suas Unidades.

Posio da GNR no Sistema Nacional de Foras

A GNR constitui-se assim como uma Instituio que ocupa uma posio de charneira, entre as Foras Armadas
e as Foras e Servios de Segurana e assume-se como um pilar de relevncia na prossecuo das atividades
desenvolvidas pelo Estado portugus, no espao sujeito aos seus poderes de jurisdio, para garantir a ordem,
a segurana e a tranquilidade pblicas, proteger pessoas e bens, prevenir e reprimir a criminalidade e contribuir
para assegurar o normal funcionamento das instituies democrticas, o regular exerccio dos direitos, liberdades
e garantias fundamentais dos cidados e o respeito pela legalidade democrtica, nos termos da Constituio e
da lei, designadamente da lei penal e processual penal, da lei quadro da poltica criminal, das leis sobre poltica
criminal e das leis orgnicas das foras e dos servios de segurana
4 Lei n. 63/2007, de 6 de novembro.
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A circunstncia de a GNR ser constituda por militares organizados num corpo especial de tropas, permite
compreender que ela colabore na execuo da poltica de defesa nacional, bem como, coopere com as Foras
Armadas no mbito das misses que lhe forem cometidas.
Para fazer face s suas atribuies, no mbito da segurana interna e misses militares, a GNR possui um total
de 23.461 elementos 5, dos quais 21.658 so militares (799 oficiais; 2657 sargentos e 18.202 Guardas) e 1803 so
funcionrios civis, e a seguinte organizao estrutural:

- a estrutura de comando, composta pelo comando da Guarda [pelo comandante-geral, pelo 2 comandante-
geral, pelo rgo de inspeo (a Inspeo da Guarda), pelos rgos de conselho (o Conselho Superior da
Guarda, o Conselho de tica, Deontologia e Disciplina e a Junta Superior de Sade) e pela secretaria geral] e
pelos rgos superiores de comando e direo (o Comando Operacional, o Comando de Administrao dos
Recursos Internos e o Comando de Doutrina e Formao);
- as unidades, compostas pelo Comando-geral, pelas Unidades Territoriais (os Comandos Territoriais), pelas
Unidades Especializadas (a Unidade de Controlo Costeiro, a Unidade de Ao Fiscal e a Unidade Nacional
de Trnsito); pela Unidade de Representao (Unidade de Segurana e Honras de Estado) e pela Unidade de
Interveno e Reserva (Unidade de Interveno);
- o estabelecimento de ensino, a Escola da Guarda.

Estrutura orgnica da GNR

Decorrente das caratersticas das misses cometidas, as Unidades operacionais da GNR articulam-se em
destacamentos, subdestacamentos e postos para o cumprimento de misses de polcia criminal, administrativa
e de proximidade e em batalhes/grupos, companhias/esquadres e pelotes para misses de interveno,
honorficas e de representao de Estado, proteo e socorro e militares.
No mbito, dos sistemas nacionais de segurana e proteo, so atribuies da GNR6 :
Garantir as condies de segurana que permitam o exerccio dos direitos e liberdades e o respeito pelas
garantias dos cidados, bem como o pleno funcionamento das instituies democrticas, no respeito pela
legalidade e pelos princpios do Estado de direito;
Garantir a ordem e a tranquilidade pblicas e a segurana e a proteo das pessoas e dos bens;
Prevenir a criminalidade em geral, em coordenao com as demais foras e servios de segurana;
Prevenir a prtica dos demais atos contrrios lei e aos regulamentos;
Desenvolver as aes de investigao criminal e contraordenacional que lhe sejam atribudas por lei, delegadas
pelas autoridades judicirias ou solicitadas pelas autoridades administrativas;
Velar pelo cumprimento das leis e regulamentos relativos viao terrestre e aos transportes rodovirios,
e promover e garantir a segurana rodoviria, designadamente, atravs da fiscalizao, do ordenamento e da
disciplina do trnsito;
Garantir a execuo dos atos administrativos emanados da autoridade competente que visem impedir o
incumprimento da lei ou a sua violao continuada;
5 Dados referidos a 30SET14.
6 Artigo 3. da Lei n. 63/2007, de 6 de novembro.
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Participar no controlo da entrada e sada de pessoas e bens no territrio nacional;
Proteger, socorrer e auxiliar os cidados e defender e preservar os bens que se encontrem em situaes de
perigo, por causas provenientes da ao humana ou da natureza;
Manter a vigilncia e a proteo de pontos sensveis, nomeadamente infraestruturas rodovirias, ferrovirias,
aeroporturias e porturias, edifcios pblicos e outras instalaes crticas;

Militares em patrulhamento

Garantir a segurana nos espetculos, incluindo os desportivos, e noutras atividades de recreao e lazer,
nos termos da lei;
Prevenir e detetar situaes de trfico e consumo de estupefacientes ou outras substncias proibidas,
atravs da vigilncia e do patrulhamento das zonas referenciadas como locais de trfico ou de consumo;
Participar na fiscalizao do uso e transporte de armas, munies e substncias explosivas e equiparadas que
no pertenam s demais foras e servios de segurana ou s Foras Armadas, sem prejuzo das competncias
atribudas a outras entidades;
Participar, nos termos da lei e dos compromissos decorrentes de acordos, tratados e convenes
internacionais, na execuo da poltica externa, designadamente em operaes internacionais de gesto civil
de crises, de paz e humanitrias, no mbito policial e de proteo civil, bem como em misses de cooperao
policial internacional e no mbito da Unio Europeia e na representao do Pas em organismos e instituies
internacionais;
Contribuir para a formao e informao em matria de segurana dos cidados;
Prosseguir as demais atribuies que lhe forem cometidas por lei.

Constituem, ainda, atribuies da GNR:

Assegurar o cumprimento das disposies legais e regulamentares referentes proteo e conservao da
natureza e do ambiente, bem como prevenir e investigar os respetivos ilcitos;
Garantir a fiscalizao, o ordenamento e a disciplina do trnsito em todas as infraestruturas constitutivas
dos eixos da Rede Nacional Fundamental e da Rede Nacional Complementar, em toda a sua extenso, fora
das reas metropolitanas de Lisboa e Porto;
Assegurar, no mbito da sua misso prpria, a vigilncia, patrulhamento e intercepo terrestre e martima,
em toda a costa e mar territorial do continente e das Regies Autnomas;
Prevenir e investigar as infraes tributrias, fiscais e aduaneiras, bem como fiscalizar e controlar a circulao
de mercadorias sujeitas ao tributria, fiscal ou aduaneira;
Controlar e fiscalizar as embarcaes, seus passageiros e carga, para os efeitos previstos na alnea anterior
e, supletivamente, para o cumprimento de outras obrigaes legais;
Participar na fiscalizao das atividades de captura, desembarque, cultura e comercializao das espcies
marinhas, em articulao com a Autoridade Martima Nacional e no mbito da legislao aplicvel ao exerccio
da pesca martima e cultura das espcies marinhas;
Executar aes de preveno e de interveno de primeira linha, em todo o territrio nacional, em situao
de emergncia de proteo e socorro, designadamente nas ocorrncias de incndios florestais ou de matrias
perigosas, catstrofes e acidentes graves;
Colaborar na prestao das honras de Estado;
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Charanga a cavalo da GNR

Cumprir, no mbito da execuo da poltica de defesa nacional e em cooperao com as Foras Armadas, as
misses militares que lhe forem cometidas;
Assegurar o ponto de contacto nacional para intercmbio internacional de informaes relativas aos
fenmenos de criminalidade automvel com repercusses transfronteirias, sem prejuzo das competncias
atribudas a outros rgos de polcia criminal.
Consequentemente, a GNR uma fora especialmente apta a cobrir, em permanncia, todo o espectro da
conflitualidade, em quaisquer das modalidades de interveno das Foras Nacionais e nas mais diversas situaes,
desde o tempo de paz e de normalidade institucional ao de guerra, passando pelas situaes de crise, quer a nvel
interno, quer externo.
Em situao de normalidade, a GNR executa, fundamentalmente, as tpicas misses de polcia, embora, no mbito
da execuo da poltica de defesa nacional e em cooperao com as Foras Armadas, lhe possam ser cometidas
misses militares.
Desta forma, a GNR executa as seguintes misses parcelares:

Misses policiais
Compreendem as misses de Polcia Criminal e de Polcia Administrativa Geral e Especializada.

Polcia criminal
Como rgo da Polcia Criminal, a GNR desenvolve um conjunto de aes que visam prevenir a criminalidade
em geral e efetuar as diligncias necessrias tendentes a investigar a existncia de um crime, proceder recolha
de prova, determinar os seus agentes, e a sua responsabilidade e efetuar as consequentes detenes.

Polcia administrativa
No mbito da Polcia Administrativa Geral, a GNR desenvolve todo um conjunto de atividades com vista a
garantir a ordem, a segurana e a tranquilidade pblicas, proteger pessoas e bens, prevenir a criminalidade e
contribuir para assegurar o normal funcionamento das instituies democrticas, o regular exerccio dos direitos
e liberdades fundamentais dos cidados e o respeito pela legalidade democrtica.
No mbito da Polcia Administrativa Especializada, destaca-se a prossecuo de vrias misses especficas, para
algumas das quais a GNR dispe de unidades ou foras especializadas:
(i) Segurana e Ordem Pblica;
(ii) Fiscalizao e Ordenamento da Circulao Rodoviria;
(iii) Polcia Fiscal e Aduaneira e
(iv) Proteo da Natureza e do Ambiente.

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Misses de proteo e socorro
As misses de proteo e socorro so desempenhadas por todas as Unidades da GNR e inserem-se na
obrigatoriedade de prestao de auxlio s pessoas em perigo, quer se encontrem isoladas, quer no caso de
catstrofes naturais ou outras situaes de acidente grave ou calamidade.
Com a criao do Grupo de Interveno, Proteo e Socorro (GIPS), a GNR viu esta rea da misso
significativamente desenvolvida e qualificada, especialmente no mbito da primeira interveno em fogos florestais.

Atuao de militares do GIPS

Misses honorficas e de representao de Estado (Honras Militares)

Consistem na prestao de Guardas e Escoltas de Honra, a Altas Entidades nacionais, a Altas Entidades estrangeiras
em visita ao nosso Pas e aos embaixadores entre ns acreditados, abrangendo, ainda, a representao nacional
no estrangeiro, em cerimnias militares.
Integram-se tambm nestas misses honorficas, as guardas aos edifcios onde funcionam e se alojam os principais
rgos de Soberania do Estado, como a Presidncia da Repblica, a Assembleia da Repblica e a Residncia
Oficial do Primeiro-Ministro.
So desempenhadas pela Unidade de Segurana e Honras de Estado (USHE), constituda pelo Esquadro
Presidencial, pela Subunidade de Honras de Estado e pela Subunidade de Segurana, para alm da Charanga a
Cavalo e da Banda da Guarda.

Misses militares
Como Corpo Militar que , desde as suas mais remotas origens, a GNR, em situaes de crise ou estado de
guerra, est apta a passar, em qualquer momento, ao controlo operacional do Chefe do Estado-Maior-General
das Foras Armadas, nos termos consignados na Lei de Defesa Nacional e do Regime do Estado de Stio e do
Estado de Emergncia, a cumprir determinadas misses militares, ordenadas atravs do seu Comandante-Geral.
Para o efeito, as Unidades de Infantaria e de Cavalaria da GNR, podem articular-se para o combate, respetivamente,
em subunidades de atiradores e subunidades de reconhecimento a cavalo e motorizado.

A GNR na misso militar da Unio Europeia na Bsnia

As misses militares que podem ser confiadas GNR so, principalmente, as seguintes: aes tticas limitadas de
defesa e ataque; misses de vigilncia e de ligao entre foras fixas ou mveis; aes no mbito da segurana da
rea de retaguarda; aes de contraguerrilha como fora de quadrcula; ocupao e defesa de pontos sensveis;
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combate de ruas; lanamento de patrulhas de reconhecimento, de ligao e de contrainfiltrao; aes no mbito
do controlo de danos; controlo de populaes, de refugiados e de transviados; e fiscalizao da circulao,
abertura e segurana de itinerrios e proteo e regulao do movimento de colunas auto.

Ligaes funcionais para a execuo das atribuies da GNR

Para o cumprimento da sua misso, a GNR mantm ligaes funcionais com vrios departamentos do Estado ou
outras instituies, entre as quais avultam a dependncia orgnica com o Ministrio da Administrao Interna,
incluindo o relacionamento com o Sistema de Segurana Interna, e a dependncia funcional, na qualidade de
polcia criminal, das Autoridades Judicirias, nos termos do Cdigo de Processo Penal e da Lei de Organizao
da Investigao Criminal.

Entre as demais ligaes, destacam-se as seguintes:

No mbito da Polcia Administrativa (Geral e Especializada):
Ministrio da Agricultura e do Mar; da Justia e das Finanas; Autoridade Tributria e Aduaneira; Direes
Gerais dos Espetculos e das Artes e das Florestas; Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria; e outras
Foras e Servios de Segurana; e, de um modo geral, de todas as Autoridades Pblicas.

No mbito das atribuies de proteo e socorro destacam-se as ligaes a:

Autoridade Nacional de proteo Civil; Servio Nacional de Bombeiros e Proteo Civil; Cruz Vermelha
Portuguesa; Instituto Nacional de Emergncia Mdica.

No mbito das atribuies honorficas destacam-se as ligaes com o:

Ministrio dos Negcios Estrangeiros - Protocolo do Estado.

No mbito militar destacam-se as ligaes com o:

Ministrio da Defesa Nacional; o Estado-Maior-General das Foras Armadas; os Estados-Maiores dos Ramos;
e, em especial, o Estado-Maior do Exrcito.
Assim, da conjugao destes dois preceitos, e com recurso tambm a outra legislao avulsa, com especial
destaque para o Regulamento Geral do Servio da Guarda, pode-se afirmar que a Misso da GNR se reparte,
fundamentalmente, pelas reas da Segurana, da Proteo e Socorro, honorficas e de representao de Estado
e da Defesa Nacional, ou seja, pelo cumprimento de misses e tarefas policiais, de proteo e socorro, de
representao e militares (safety and security).

Misses internacionais
No quadro dos compromissos internacionais e das normas aplicveis do direito internacional, as foras e os
servios de segurana podem atuar fora do espao sujeito aos poderes de jurisdio do Estado Portugus,
territrio nacional, em cooperao com organismos e servios de Estados estrangeiros ou com organizaes
internacionais de que Portugal faa parte, tendo em vista, em especial, o aprofundamento do espao de liberdade,
segurana e justia da Unio Europeia7 .

Militares da GNR em Timor-Leste (ONU)

7 Art 4 da Lei n. 53/2008 de 29 agosto.

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Assim, decorrente das relaes internacionais, multilaterais ou bilaterais estabelecidas pela Instituio, diretamente
ou atravs da tutela, pode-se, genericamente, dividir o espectro do envolvimento da GNR, no plano internacional,
em misses de gesto civil de crises, de paz e humanitrias e em misses de cooperao tcnica e operacional.
No que concerne s primeiras, merc da sua dupla caracterstica, militar e segurana, a GNR est apta a
desempenhar um alargado conjunto de misses e tarefas no mbito das denominadas Operaes de Apoio
Paz, que podem ir desde as misses militares, em complemento ou em cooperao com as FFAA, s misses
puramente de segurana.
Neste mbito, a participao da GNR iniciou-se em 1995, com o embargo ex-Jugoslvia, realizado no rio
Danbio, atravs da presena de um Oficial. Ainda no mesmo ano, em Angola, tomou parte na UNAVEM II, tendo
empenhado meios sucessivamente na UNAVEM III e na MONUA, com um contingente que incluiu, para alm
do 2 Comandante da CIVIPOL, cerca de 65 observadores (Oficiais e Sargentos). A partir da participao nestas
duas misses, e at atualidade, a GNR, contribuiu com observadores de polcia (participao individual) para as
mais diversas misses da ONU, de onde se destacam: a United Nations Observation Mission in Liberia (UNOMIL),
a United Nations Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH), a United Nations Operation in Cte dIvoire (UNOCI), a
United Nations Mission in Democratic Republic of Congo (MONUC), a United Nations Transitional Administration in East
Timor (UNTAET), a United Nations Office in Timor-Leste (UNOTIL) e a United Nations Integrated Mission in Timor-
Leste (UNMIT).
J em 2000, a GNR projetou, pela primeira vez na sua histria, para fora da fronteira do Pas, uma fora
autossustentada, de escalo Companhia, para a misso de paz em Timor, constituindo-se na Fora de Interveno
Rpida da UNTAET.
Em 2003, a GNR voltou a projetar uma fora para uma misso de manuteno de paz. O Subagrupamento ALFA
integrou-se na Multinational Specialized Unit (MSU) da Brigada Garibaldi das Foras de Coligao no Iraque 8.

Militares em interveno especial

Ao abrigo da Resoluo n.1745, de 22 de fevereiro de 2007, do Conselho de Segurana da ONU, a GNR, no

mbito da United Nations Mission in East Timor (UNMIT), reforou o Subagrupamento Bravo, que se encontrava
presente em Timor desde a Resoluo n. 1704, de 25 de agosto de 2006, com as misses de policiamento,
segurana fsica e proteo das instalaes e pontos sensveis, operaes anti-insurreio, operaes de busca e
salvamento, captura de indivduos perigosos e policiamento de reas sensveis.
No final de 2007, a GNR deu incio sua participao na misso militar da Unio Europeia na Bsnia-Herzegovina
(Operao ALTHEA). Tratou-se de uma misso no mbito da EUROGENDFOR, contribuindo a GNR com um
Peloto de ordem pblica, uma Equipa de investigao criminal e cinco militares para o Quartel-General da Fora,
integrando uma Integrated Police Unit (IPU), composta, no seu conjunto, por duas Companhia de ordem pblica,
uma Unidade de Investigao, uma Unidade de Apoio Logstico e um Quartel-General.
J no final de 2010, iniciaram-se os preparativos para a primeira participao da GNR numa misso da NATO,
neste caso no Afeganisto9. Em maro de 2011 foi projetada a primeira equipa de formadores e assessores
da GNR para Wardak, onde vm colaborando no esforo internacional de criao e implementao do maior
centro de formao de polcia do Afeganisto e o nico de dimenso nacional.
8 Portaria 1164/2003, de 10 setembro, 2 Srie.
9 A fora da GNR participou nesta misso integrada no contingente nacional das foras nacionais destacadas.
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Paralelamente, a Instituio vem marcando presena em mltiplas outras misses sob a gide da Unio Europeia
atravs de participaes individuais dos seus militares, de onde se destacam: a misso da Organizao de
Segurana e Cooperao na Europa em Skopye, na Repblica Democrtica do Congo (EUPOL/KINSHASA), na
Antiga Repblica Jugoslava da Macednia (EUPOL/PROXIMA), na Faixa de Gaza, (EUPOL/EUBAM RAFAH), na
Bsnia-Herzegovina (EUPOL/BH), na Guin-Bissau (European Union Support of Security Sector Reform in Guin-
Bissau), no Kosovo (European Union Planing Team e na European Union Rule of Law Mission) e na Gergia (European
Union Monitoring Mission).
No quadro da cooperao tcnico-policial com os pases que integram a Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP), a GNR vem assegurando a realizao de mltiplas aes de formao e de assessoria tcnica,
em Angola, Moambique, Cabo Verde, Guin-Bissau, So Tom e Prncipe e Timor-Leste.

Lancha de Vigilncia e Interceo

A GNR vem, ainda, tomando parte em mltiplas atividades no quadro da cooperao policial Europeia, envolvendo
a participao em Grupos de Trabalho e outros fruns, a presena permanente em algumas Instituies Europeias,
como a Europol, e a participao ativa em atividades operacionais comuns, no mbito da FRONTEX, nas quais
tem marcado presena contnua desde 2005, destacando-se a dimenso do empenhamento, a multiplicidade de
meios envolvidos e a diversidade dos Teatros de Operaes.
Quanto cooperao a nvel multilateral, destaca-se a participao da GNR na Associao FIEP10 e na
EUROGENDFOR11 , de cujos destinos foi responsvel em 2012, ao acumular a presidncia das duas organizaes.

Admisso GNR
As condies de acesso aos quadros da GNR encontram-se definidas no Estatuto dos Militares da Guarda
Nacional Republicana, aprovado pelo Dec-Lei n. 297/2009, de 14 de Outubro. Assim, de acordo com a legislao
estatutria, existem duas formas predominantes de ingresso nos quadros da GNR:
Curso de formao de oficiais, com a durao de cinco anos letivos, atravs do ingresso na Academia Militar
(Estabelecimento de Ensino Superior), onde entre as vrias condies de admisso se encontram as seguintes:
- No completar 22 anos, at 31 de dezembro do ano do concurso;
- No completar 24 anos, at 31 de dezembro do ano do concurso (para militares do Quadro Permanente);
- Habilitaes literrias mnimas 12 ano de escolaridade (ou equivalente);
- Realizao dos exames nacionais obrigatrios para as reas especficas a que concorrem.
10 A Associao FIEP (acrnimo francs de Frana, Itlia, Espanha e Portugal, que so considerados os quarto membros fundadores,
apesar de Portugal ter entrado posteriormente) uma associao de Foras de Segurana de natureza militar da Europa e Mediterrneo.
Fundada em 1994 pela Gendarmerie Nationale Francesa, pela Arma dei Carabinieri e pela Guardia Civil. A Associao foi crescendo
rapidamente, acolhendo, sucessivamente, a Guarda Nacional Republicana (1996), a Jandarma Turca (1998), a Royal Marechaussee da
Holanda e a Royal Gendarmerie de Marrocos (ambas em 1999) e a Gendarmerie Romena (2002). A Gendarmera Nacional Argentina e os
Carabineros do Chile juntaram-se Associao FIEP, na qualidade de Membros Associados, em outubro de 2005. Em 2010, a Gendarmerie
Jordana (Darak Forces) juntou-se FIEP e a ultima adeso ocorreu em 2012, durante a presidncia portuguesa, atravs da Fora de
Segurana Interna do Qatar (Lakhwiya).

11 A Fora de Gendarmerie Europeia (EUROGENDFOR) uma iniciativa de cinco pases da Unio Europeia (Portugal, Espanha, Frana,
Itlia e Holanda), todos com foras de segurana de natureza militar, visando contribuir para o desenvolvimento da Poltica Europeia
de Segurana e de Defesa e para dotar a Europa de uma maior capacidade para conduzir operaes de gesto de crises. Para mais
informaes consultar: http://www.eurogendfor.org.
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Curso de formao de guardas, com a durao aproximada de um ano letivo, ministrado sob a gide da Escola
da Guarda e orientado exclusivamente para a formao de Guardas. Entre as vrias condies de admisso
destacam-se:
- Idade compreendida entre os 18 e os 26 anos;
- Idade compreendida entre os 18 e os 28 anos (candidatos que tenham prestado no mnimo 2 anos de
servio em RV/RC);
- Habilitaes literrias mnimas 11 ano de escolaridade (ou equivalente).

Curso de formao de Guardas

FONTES

Constituio da Repblica Portuguesa (Lei Constitucional n. 1/2005, de 12AGO)

Lei de Defesa Nacional (Lei Orgnica n. 1-B/2009, de 07JUL)
Decreto, com fora de lei, publicado no Dirio do Governo n. 103 de 4, de Maio de 1911.
Regime do Estado de Stio e do Estado de Emergncia (Lei n. 44/86, de 30SET)
Lei das Bases Gerais do Estatuto da Condio Militar (Lei n. 11/89, de 01JUN)
Lei Orgnica da GNR (Lei n. 63/2007, de 6NOV)
Lei da Organizao da Investigao Criminal (Lei n. 49/2008, de 27AGO)
Lei de Segurana Interna (Lei n. 53/2008, de 29AGO)
Estatuto dos Militares da GNR (Lei n. 297/2009, de 14 de OUT)
Regulamento de Avaliao do Mrito da GNR (Portaria n. 279/2000, de 15FEV)
Portaria 1164/2003, de 10 setembro, 2. Srie
Regulamento Geral do Servio da GNR (Despacho n. 10393/2010, de 22JUN)
Plano de Atividades da Guarda Nacional Republicana 2014

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Polcia de Segurana Pblica

Compreender a organizao e as misses das Foras de Segurana

Compreender os elementos fundamentais do Conceito de Segurana Interna

(Lei n. 53/2008 de 29 de Agosto Publicada no DR 167, Srie I de 2008-08-29 aprova a Lei de Segurana Interna)

Definio e fins da segurana interna (art.1.)

A segurana interna a atividade desenvolvida pelo Estado para garantir a ordem, a segurana e a tranquilidade
pblicas, proteger pessoas e bens, prevenir e reprimir a criminalidade e contribuir para assegurar o normal
funcionamento das instituies democrticas, o regular exerccio dos direitos, liberdades e garantias fundamentais
dos cidados e o respeito pela legalidade democrtica.
A atividade de segurana interna exerce-se nos termos da Constituio e da lei, designadamente da lei penal e
processual penal, da lei quadro da poltica criminal, das leis sobre poltica criminal e das leis orgnicas das foras
e dos servios de segurana.
As medidas previstas na presente lei destinam-se, em especial, a proteger a vida e a integridade das pessoas, a
paz pblica e a ordem democrtica, designadamente contra o terrorismo, a criminalidade violenta ou altamente
organizada, a sabotagem e a espionagem, a prevenir e reagir a acidentes graves ou catstrofes, a defender o
ambiente e a preservar a sade pblica.

Poltica de segurana interna (art.3.)

A poltica de segurana interna consiste no conjunto de princpios, objetivos, prioridades, orientaes e medidas
tendentes prossecuo dos fins definidos no artigo 1.

rgos do Sistema de Segurana Interna (art. 11)

Os rgos do Sistema de Segurana Interna so o Conselho Superior de Segurana Interna, o Secretrio-Geral
e o Gabinete Coordenador de Segurana.

Competncias do Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna (art. 15)

O Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna tem competncias de coordenao, direo, controlo e
comando operacional.

Foras e servios de segurana (art.25)

As foras e os servios de segurana so organismos pblicos, esto exclusivamente ao servio do povo portugus,
so rigorosamente apartidrios e concorrem para garantir a segurana interna.
Exercem funes de segurana interna:
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a) A Guarda Nacional Republicana;
b) A Polcia de Segurana Pblica;
c) A Polcia Judiciria;
d) O Servio de Estrangeiros e Fronteiras;
e) O Servio de Informaes de Segurana.

Exercem ainda funes de segurana, nos casos e nos termos previstos na respetiva legislao:
a) Os rgos da Autoridade Martima Nacional;
b) Os rgos do Sistema da Autoridade Aeronutica.

Autoridades de polcia (art. 26)

Para os efeitos da presente lei e no mbito das respetivas competncias, consideram-se autoridades de polcia
os funcionrios superiores indicados como tais nos diplomas orgnicos das foras e dos servios de segurana.

Identificar a forma como as Foras de Segurana esto integradas na Administrao

do Estado (atravs do Ministrio da Administrao Interna)

(Decreto-Lei n. 126-B/2011, de 29 de dezembro)

O Ministrio da Administrao Interna, abreviadamente designado por MAI, o departamento governamental
que tem por misso a formulao, coordenao, execuo e avaliao das polticas de segurana interna, do
controlo de fronteiras, de proteo e socorro, de segurana rodoviria e de administrao eleitoral. (art. 1.)

O MAI prossegue as suas atribuies atravs das foras e servios de segurana e de outros servios integrados
na administrao direta do Estado, bem como de entidades integradas no setor empresarial do Estado. (art. 3.)
Integram a administrao direta do Estado, no mbito do MAI, os seguintes servios centrais de natureza
operacional (art.4.):

a) As Foras de Segurana;
b) O Servio de Estrangeiros e Fronteiras;
c) A Autoridade Nacional de Proteo Civil;
d) A Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria.

As Foras de Segurana tm por misso defender a legalidade democrtica, garantir a segurana interna e os
direitos dos cidados, nos termos do disposto na Constituio da Repblica e na lei. As Foras de Segurana
organicamente dependentes do MAI so a Guarda Nacional Republicana e a Polcia de Segurana Pblica. (art. 6)
A PSP depende do membro do Governo responsvel pela rea da administrao interna e a sua organizao
nica para todo o territrio nacional. (Artigo 2. da lei n. 53/2007 de 31 de Agosto)

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Descrever a organizao e misses da Policia de Segurana Publica
(ver informao em www.psp/Pages/apsp/quemsomos.aspx?menu=1&submenu=1)

(Ver vdeo sobre PSP em http://www.youtube.com/watch?v=Jn07VAnzobk)

(Lei n. 53/2007 de 31 de Agosto Publicado no DR 168, Srie I de 2007-08-31, lei orgnica da Polcia de Segurana
Pblica)

Definio (art.1.)
A Polcia de Segurana Pblica, adiante designada por PSP, uma fora de segurana, uniformizada e armada, com
natureza de servio pblico e dotada de autonomia administrativa.

A PSP tem por misso assegurar a legalidade democrtica e garantir a segurana interna e os direitos dos
cidados, nos termos da Constituio e da lei.

A PSP est organizada hierarquicamente em todos os nveis da sua estrutura, estando o pessoal com funes
policiais sujeito hierarquia de comando e o pessoal sem funes policiais sujeito s regras gerais de hierarquia
da funo pblica.

Atribuies (art. 3.)

Em situaes de normalidade institucional, as atribuies da PSP so as decorrentes da legislao de segurana
interna e, em situaes de exceo, as resultantes da legislao sobre a defesa nacional e sobre o estado de stio
e de emergncia.

Constituem atribuies genricas da PSP:

a) Garantir as condies de segurana que permitam o exerccio dos direitos e liberdades e o respeito pelas
garantias dos cidados, bem como o pleno funcionamento das instituies democrticas, no respeito pela
legalidade e pelos princpios do Estado de direito;
b) Garantir a ordem e a tranquilidade pblicas e a segurana e a proteo das pessoas e dos bens;
c) Prevenir a criminalidade em geral, em coordenao com as demais foras e servios de segurana;
d) Prevenir a prtica dos demais atos contrrios lei e aos regulamentos;
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e) Desenvolver as aes de investigao criminal e contraordenacional que lhe sejam atribudas por lei,
delegadas pelas autoridades judicirias ou solicitadas pelas autoridades administrativas;
f) Velar pelo cumprimento das leis e regulamentos relativos viao terrestre e aos transportes rodovirios
e promover e garantir a segurana rodoviria, designadamente atravs da fiscalizao, do ordenamento e da
disciplina do trnsito;
g) Garantir a execuo dos atos administrativos emanados da autoridade competente que visem impedir o
incumprimento da lei ou a sua violao continuada;
h) Participar no controlo da entrada e sada de pessoas e bens no territrio nacional;
i) Proteger, socorrer e auxiliar os cidados e defender e preservar os bens que se encontrem em situaes de
perigo, por causas provenientes da ao humana ou da natureza;
j) Manter a vigilncia e a proteo de pontos sensveis, nomeadamente infraestruturas rodovirias, ferrovirias,
aeroporturias e porturias, edifcios pblicos e outras instalaes crticas;
l) Garantir a segurana nos espetculos, incluindo os desportivos, e noutras atividades de recreao e lazer,
nos termos da lei;
m) Prevenir e detetar situaes de trfico e consumo de estupefacientes ou outras substncias proibidas,
atravs da vigilncia e do patrulhamento das zonas referenciadas como locais de trfico ou consumo;
n) Assegurar o cumprimento das disposies legais e regulamentares referentes proteo do ambiente, bem
como prevenir e investigar os respetivos ilcitos;
o) Participar, nos termos da lei e dos compromissos decorrentes de acordos, tratados e convenes
internacionais, na execuo da poltica externa, designadamente em operaes internacionais de gesto civil de
crises, de paz, e humanitrias, no mbito policial, bem como em misses de cooperao policial internacional e
no mbito da Unio Europeia e na representao do Pas em organismos e instituies internacionais;
p) Contribuir para a formao e informao em matria de segurana dos cidados;
q) Prosseguir as demais atribuies que lhe forem cometidas por lei.

Constituem ainda atribuies especficas da PSP:

a) Licenciar, controlar e fiscalizar o fabrico, armazenamento, comercializao, uso e transporte de armas,
munies e substncias explosivas e equiparadas que no pertenam ou se destinem s Foras Armadas e
demais foras e servios de segurana, sem prejuzo das competncias de fiscalizao legalmente cometidas
a outras entidades;
b) Licenciar, controlar e fiscalizar as atividades de segurana privada e respetiva formao, em cooperao
com as demais foras e servios de segurana e com a Inspeo-geral da Administrao Interna;
c) Garantir a segurana pessoal dos membros dos rgos de soberania e de altas entidades nacionais ou
estrangeiras, bem como de outros cidados, quando sujeitos a situao de ameaa relevante;
d) Assegurar o ponto de contacto permanente para intercmbio internacional de informaes relativas aos
fenmenos de violncia associada ao desporto.

Estrutura geral (Art. 17.)

A PSP compreende:
a) A Direco Nacional;
b) As unidades de polcia;
c) Os estabelecimentos de ensino policial.

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Unidades de polcia (Art. 19.)

Na PSP existem as seguintes unidades de polcia:
a) Unidade Especial de Polcia;
b) Os comandos territoriais de polcia.

So comandos territoriais de polcia:

a) Os comandos regionais de polcia;
b) Os Comandos Metropolitanos de Polcia de Lisboa e do Porto;
c) Os comandos distritais de polcia.
Podem ser constitudas unidades de polcia para cumprimento de misses fora do territrio nacional, nos
termos da lei.

Estabelecimentos de ensino policial (Art. 20.)

So estabelecimentos de ensino policial:
a) O Instituto Superior de Cincias Policiais e Segurana Interna;
(ver mais informao em http://www.iscpsi.pt/Inicio/Paginas/default.aspx)
b) A Escola Prtica de Polcia.
(Ver mais informao em http://www.epp.pt/Pages/index.htm)

Comandos territoriais de polcia

Caracterizao (Art. 34.)
Os comandos territoriais de polcia so unidades territoriais na dependncia direta do diretor nacional, e que
prosseguem as atribuies da PSP na respetiva rea de responsabilidade.
Em cada uma das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira existe um comando regional de polcia com sede,
respetivamente, em Ponta Delgada e no Funchal.
Os Comandos Metropolitanos de Polcia tm sede em Lisboa e no Porto.
Os comandos distritais de polcia tm sede em Aveiro, Beja, Braga, Bragana, Castelo Branco, Coimbra, vora,
Faro, Guarda, Leiria, Portalegre, Santarm, Setbal,Viana do Castelo,Vila Real e Viseu.

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Subunidades (Art. 38.)

As subunidades dos comandos territoriais de polcia so a diviso policial e a esquadra.

Unidade Especial de Policia

Misso (Art. 40.)
A Unidade Especial de Polcia (UEP) uma unidade especialmente vocacionada para operaes de manuteno
e restabelecimento da ordem pblica, resoluo e gesto de incidentes crticos, interveno tcita em situaes
de violncia concertada e de elevada perigosidade, complexidade e risco, segurana de instalaes sensveis e de
grandes eventos, segurana pessoal dos membros dos rgos de soberania e de altas entidades, Inactivao de
explosivos e segurana em subsolo e aprontamento e projeo de foras para misses internacionais.

Organizao (Art. 41.)

1 - A UEP compreende as seguintes subunidades operacionais:
a) O Corpo de Interveno;
b) O Grupo de Operaes Especiais;
c) O Corpo de Segurana Pessoal;
d) O Centro de Inactivao de Explosivos e Segurana em Subsolo;
e) O Grupo Operacional Cinotcnico.

Corpo de Interveno (Art. 42.)

O Corpo de Interveno (CI) constitui uma fora de reserva ordem do diretor nacional, especialmente
preparada e destinada a ser utilizada em:
a) Aes de manuteno e reposio de ordem pblica;
b) Combate a situaes de violncia concertada;
c) Colaborao com os comandos no patrulhamento, em condies a definir por despacho do diretor nacional.

Grupo de Operaes Especiais (Artigo 43.)

O Grupo de Operaes Especiais (GOE) constitui uma fora de reserva da PSP, ordem do diretor nacional,
destinada, fundamentalmente, a combater situaes de violncia declarada, cuja resoluo ultrapasse os meios
normais de atuao.

Corpo de Segurana Pessoal (Artigo 44.)

O Corpo de Segurana Pessoal (CSP) uma fora especialmente preparada e vocacionada para a segurana
pessoal de altas entidades, membros de rgos de soberania, proteo policial de testemunhas ou outros cidados
sujeitos a ameaa, no mbito das atribuies da PSP.

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Centro de Inactivao de Explosivos e Segurana em Subsolo (Artigo 45.)

O Centro de Inactivao de Explosivos e Segurana em Subsolo (CIEXSS) um ncleo de direo e formao
tcnica da especialidade de deteo e inativao de engenhos explosivos e de segurana no subsolo.

Grupo Operacional Cinotcnico (Artigo 46.)

O Grupo Operacional Cinotcnico (GOC) uma subunidade especialmente preparada e vocacionada para a
aplicao de candeos no quadro de competncias da PSP.

Caracterizar as misses internacionais que a PSP tem vindo a desenvolver no

perodo ps-Guerra Fria

Atendendo aos fundamentos do nosso regime democrtico e ao

espao geopoltico em que Portugal se insere, a defesa dos nossos interesses passa pela participao, na medida
dos recursos e capacidades disponveis, nas aes de defesa e promoo da paz no mundo, assumindo por inteiro
as responsabilidades que nos cabem nas organizaes internacionais em que estamos inseridos.
Neste contexto, importa sublinhar a importncia das misses humanitrias e de paz em que Portugal no pode
deixar de se empenhar, na medida das suas reais possibilidades e interesses.
A participao da PSP em Misses Internacionais (MIs), nomeadamente em Operaes de Apoio Paz (OAP) da
ONU constitui uma realidade desde Maro de 1992 altura em que o Governo da Repblica Portuguesa decidiu
a participao de Portugal na componente de Polcia Civil das Naes Unidas na Misso da ONU no territrio
da ex-Jugoslvia.
A PSP foi a primeira fora de segurana Portuguesa a participar em misses internacionais da ONU, quando
integrou a misso de Polcia Civil na UNPROFOR Fora de Proteo das Naes Unidas na Jugoslvia.

Tendo em considerao o bom desempenho dos profissionais da PSP nomeados para o primeiro teatro de
operaes em 1992, o Governo Portugus passou a determinar PSP a seleo e envio de profissionais de
polcia qualificados para integrar misses internacionais, sobretudo da ONU, mas tambm da OSCE, UEO e, mais
recentemente, da Unio Europeia (U.E.).

Esta participao da PSP e de outras foras e servios de segurana nacionais nestes contextos reafirma a
importncia do vetor de segurana interna na poltica externa nacional, pois no s a PSP tem contribudo para
uma maior visibilidade do nosso Pas ao nvel da importante componente policial da ONU, como a participao
de polcias portugueses neste tipo de misses acabou por revestir-se de grande utilidade e impacto na PSP e
no Pas pela experincia e conhecimentos transportados para a instituio policial e para o desempenho de
funes policiais em territrio nacional.

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| 114 |
Conhecer as misses internacionais da PSP

Ao longo dos ltimos 22 anos participaram neste tipo de misses cerca de 1600 profissionais da PSP em
diferentes teatros internacionais. O espectro de funes que os profissionais da PSP tm desempenhado em
misses internacionais tem sido cada vez mais diversificado: funes de Comando e Planeamento, de Formao
em Academias de Polcia, de Investigao Criminal, de Informaes Policiais, de Ordem Pblica, de Segurana
Pessoal, de Apoio Vtima, de Policiamento Comunitrio ou de Proximidade, de Trnsito, de Observao Eleitoral,
entre outras.

Destacam-se as posies ocupadas por Oficiais da PSP como Comandantes da Polcia da ONU em Timor-Leste
(na UNTAET, entre 2000 e 2001 e na UNMIT entre 2009 e 2012), na RD Congo (na MONUC em 2003), no
Haiti (na Minustah entre 2013 e 2014), na Republica Centro Africana (na Minusca a partir de 2014) de Segundos-
Comandantes da Polcia da ONU (na UNTAET e UNMISET, entre 2002 e 2004), bem como de Chefe da Misso
Policial da U.E. no R.D.Congo (entre 2005 e 2010).

Estas misses decorrem sob a gide de 2 organizaes internacionais: Organizao das Naes Unidas (ONU) e
Unio Europeia (UE). A PSP projetou elementos nas misses e pases abaixo mencionados.

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| 115 |
Conhecer as formas de ingresso nas Foras de Segurana

O ingresso de um elemento na PSP pode ser realizado de 2 formas distintas:

1. Admisso ao Curso de Formao de Oficiais de Policia (CFOP), o qual ministrado no Instituto Superior de
Cincias Policiais e Segurana Interna (ISCPSI), sedeado em Lisboa.
Todas as informaes em (http://www.iscpsi.pt/Admissao/Paginas/default.aspx)

2. Admisso ao Curso de Formao de Agentes da Policia de Segurana Pblica (CFA), o qual ministrado na
Escola Pratica de Policia sedeada em Torres Novas.
Todas as informaes em (http://www.epp.pt/Pages/admissao.htm)

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| 116 |
Polcia Judiciria

A Polcia Judiciria ao longo da Histria

A Polcia Judiciria, enquanto corpo estruturado de polcia criminal foi criada em 1945, pelo Decreto-lei n.
35042 de 20 de outubro, com ()competncia exclusiva para a investigao em todo o pas dos crimes que tm sido
objeto de convenes internacionais, por serem frequentemente obra de organizaes de carater internacional, () ou
quando cometidos em acumulao e em diferentes localidades, ou praticados por associaes de malfeitores ou outra
forma de organizao criminosa()1 , ficando na dependncia do Ministro da Justia, como prescrevia o artigo
14. desse diploma.
Para alguns historiadores, a Polcia Judiciria a sucednea da extinta Polcia de Investigao Criminal, criada em
1922, pelo Decreto n. 8435, de 21 de outubro, como uma das quatro seces da Polcia Cvica e que desde
1927, pelo Decreto n. 14657, de 5 de dezembro de 1927, tinha ficado na dependncia do Ministro da Justia e
dos Cultos.

Em 1957 criado, na estrutura orgnica da Polcia Judiciria, o Laboratrio de Polcia Cientfica e a Escola Prtica
de Cincias Criminais 2. Um ano depois (1958) foram inauguradas as instalaes da Rua Gomes Freire, em Lisboa,
construdas com recurso a mo-de-obra prisional.
Com o fim da 2 Repblica, a Polcia Judiciria reorganizada pelo Decreto-lei n 364/77 de 2 de setembro,
ficando definido que era um servio de preveno e investigao criminal, auxiliar da administrao da justia,
organizada hierarquicamente na dependncia do Ministro da Justia. No incio dos anos 90, so criadas as
Direes Centrais de Investigao de Trfico de Estupefacientes e de Investigao de Corrupo, Fraudes e
Infraes Econmico-Financeiras na Diretoria Geral da Polcia Judiciria a par da j existente Direo Central de
Combate ao Banditismo 3. Em 1996 foi criada a Unidade Nacional EUROPOL, organicamente integrada na Polcia
Judiciria, onde j se encontrava o Gabinete Nacional INTERPOL.

1 Conforme prembulo do Decreto n. 35042, de 20 de outubro de 1942.

2 Conforme Decreto-lei n. 41306, de 2 de outubro de 1957.
3 Conforme Decreto-lei n. 295-A/90, de 21 de setembro.
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| 117 |
No ano de 2000, com a aprovao da Lei de Organizao da Investigao Criminal4 a Polcia Judiciria sofre uma
restruturao com o Decreto-Lei n 275-A/2000, de 9 de novembro, o que vem novamente a ocorrer em 2008,
com Lei n 37/2008 de 6 de agosto, devido a alteraes da nova Lei de Organizao de Investigao Criminal5.

Misso e Atribuies da Polcia Judiciria

A Polcia Judiciria, ao longo da sua histria, tem mantido a sua matriz de corpo especializado de polcia criminal,
dependente do Ministro da Justia, com a misso de coadjuvar as autoridades judicirias na ao penal.
A sua misso e atribuies esto hoje definidas na Lei n 37/2008, que considerada () um corpo superior de
polcia criminal, organizado hierarquicamente na dependncia do Ministro da Justia e fiscalizado nos termos da
Lei (). De acordo com este normativo,()tem por misso coadjuvar as autoridades judicirias na investigao,
desenvolver e promover as aes de preveno, deteo e investigao da sua competncia ou que lhe sejam
cometidas pelas autoridades judicirias competentes.
Para alm da sua matriz judiciria, a Polcia Judiciria, enquanto servio de segurana previsto no artigo 25 da
Lei n 53/2008, de 29 de agosto, desenvolve aes de preveno e represso criminal no seio do Sistema de
Segurana Interna.

Competncias da Polcia Judiciria na Investigao Criminal

Por fora da sua especializao, est atribuda Polcia Judiciria a responsabilidade de coadjuvar as autoridades
judicirias na investigao da criminalidade grave, organizada ou transnacional, para alm da incumbncia de de-
senvolver estratgias preventivas, de deteo e ao investigatria em crimes da sua jurisdio, ou outras com-
petncias que lhe sejam atribudas.
No domnio da preveno criminal as competncias da Polcia Judiciria esto previstas nos artigos 4. da Lei
n37/2008, de 6 de agosto e 14. do Decreto-lei n 42/2009 de 12 de fevereiro6 .
As competncias da Polcia Judiciria em matria de investigao criminal encontram-se reguladas no artigo 7.
da Lei Orgnica de Investigao Criminal (Lei n. 49/2008, de 27 de agosto) que prescreve que da competncia
reservada da Polcia Judiciria, no podendo ser deferida a outros rgos de polcia criminal, a investigao dos
seguintes crimes:
4 Lei n. 21/2000, de 10 de agosto.
5 Lei n. 48/2008, de 27 de agosto.
Artigo 4. da Lei n. 37/2008 Preveno e deteo criminal
1 - Em matria de preveno e deteo criminal, compete PJ:
a) Promover e realizar aes destinadas a fomentar a preveno geral e a reduzir o nmero de vtimas da prtica de crimes, motivando
os cidados a adotarem precaues e a reduzirem os atos e as situaes que facilitem ou precipitem a ocorrncia de condutas
criminosas;
b) Proceder s diligncias adequadas ao esclarecimento das situaes e recolha de elementos probatrios.
2 - No mbito da preveno criminal a PJ procede deteo e dissuaso de situaes conducentes prtica de crimes, nomeadamente
atravs de fiscalizao e vigilncia de locais suscetveis de propiciarem a prtica de atos ilcitos criminais, sem prejuzo das atribuies
dos restantes rgos de polcia criminal.
3 - No exerccio das aes a que se refere o nmero anterior, a PJ tem acesso informao necessria caracterizao, identificao
e localizao das situaes, podendo proceder identificao de pessoas e realizar vigilncias, se necessrio, com recurso a todos os
meios e tcnicas de registo de som e de imagem, bem como a revistas e buscas, nos termos do disposto no Cdigo de Processo Penal
e legislao complementar.

6 Artigo 14. da Lei n. 42/2009

()
2 - Nos termos dos n. 2 e 3 do artigo 4. da Lei n. 37/2008, de 6 de agosto, e no mbito da preveno criminal, compete UIIC
efetuar a deteo e dissuaso de situaes propcias prtica de crimes, nomeadamente vigiar e fiscalizar lugares e estabelecimentos
que possam ocultar atividades de recetao ou comercializao ilcita de bens. 3 - Os proprietrios, administradores, gerentes, diretores
ou quaisquer outros responsveis dos estabelecimentos referidos no nmero anterior constituem-se na obrigao, aps para tal
notificados, de entregar na unidade da PJ com jurisdio na rea em que se situam, no prazo de cinco dias, relaes completas, conforme
modelo exclusivo cuja cpia lhes facultada em suporte digital ou de papel, das transaes efetuadas, com identificao dos respetivos
intervenientes e objetos transacionados, incluindo os que lhes tenham sido entregues para venda ou permuta, a pedido ou por ordem
de outrem.

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| 118 |
a) Crimes dolosos ou agravados pelo resultado, quando for elemento do tipo a morte de uma pessoa;
b) Escravido, sequestro, rapto e tomada de refns;
c) Contra a identidade cultural e integridade pessoal e os previstos na Lei Penal Relativa s Violaes do
Direito Internacional Humanitrio;
d) Contrafao de moeda, ttulos de crdito, valores selados, selos e outros valores equiparados ou a respetiva
passagem;
e) Captura ou atentado segurana de transporte por ar, gua, caminho-de-ferro ou de transporte rodovirio
a que corresponda, em abstrato, pena igual ou superior a 8 anos de priso;
f) Participao em motim armado;
g) Associao criminosa;
h) Contra a segurana do Estado, com exceo dos que respeitem ao processo eleitoral;
i) Branqueamento;
j) Trfico de influncia, corrupo, peculato e participao econmica em negcio;
l) Organizaes terroristas e terrorismo;
m) Praticados contra o Presidente da Repblica, o Presidente da Assembleia da Repblica, o Primeiro-Ministro,
os presidentes dos tribunais superiores e o Procurador-Geral da Repblica, no exerccio das suas funes ou
por causa delas;
n) Prevaricao e abuso de poderes praticados por titulares de cargos polticos;
o) Fraude na obteno ou desvio de subsdio ou subveno e fraude na obteno de crdito bonificado;
p) Roubo em instituies de crdito, reparties da Fazenda Pblica e correios;
q) Conexos com os crimes referidos nas alneas d), j) e o).

ainda da competncia reservada da Polcia Judiciria7 , a investigao dos seguintes crimes:

a) Contra a liberdade e autodeterminao sexual de menores ou incapazes ou a que corresponda, em
abstrato, pena superior a 5 anos de priso;
b) Furto, dano, roubo ou recetao de coisa mvel que:

I. Possua importante valor cientfico, artstico ou histrico e se encontre em colees pblicas ou

privadas ou em local acessvel ao pblico;

II. Possua significado importante para o desenvolvimento tecnolgico ou econmico;

III. Pertena ao patrimnio cultural, estando legalmente classificada ou em vias de classificao; ou

IV. Pela sua natureza, seja substncia altamente perigosa;

c) Burla punvel com pena de priso superior a 5 anos;
7 Ao contrrio dos primeiros, de acordo com o disposto no artigo 8. da Lei n. 49/2008, este leque de criminalidade, na fase de
inqurito, pode ser deferida a outro rgo de polcia criminal pelo Procurador-Geral da Repblica, ouvidos os rgos de polcia
criminal envolvidos, () desde que tal se afigure, em concreto, mais adequado ao bom andamento da investigao e, designadamente,
quando:
a) Existam provas simples e evidentes, na aceo do Cdigo de Processo Penal;
b) Estejam verificados os pressupostos das formas especiais de processo, nos termos do Cdigo de Processo Penal;
c) Se trate de crime sobre o qual incidam orientaes sobre a pequena criminalidade, nos termos da Lei de Poltica Criminal em vigor;
ou
d) A investigao no exija especial mobilidade de atuao ou meios de elevada especialidade tcnica. No aplicvel o supra exposto
quando:
a) A investigao assuma especial complexidade por fora do carcter plurilocalizado das condutas ou da pluralidade dos agentes
ou das vtimas;
b) Os factos tenham sido cometidos de forma altamente organizada ou assumam carcter transnacional ou dimenso internacional;
ou
c) A investigao requeira, de modo constante, conhecimentos ou meios de elevada especialidade tcnica.

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| 119 |
d) Insolvncia dolosa e administrao danosa;
e) Falsificao ou contrafao de cartas de conduo, livretes e ttulos de registo de propriedade de
veculos automveis e certificados de matrcula, de certificados de habilitaes literrias e de documento de
identificao ou de viagem;
f) Incndio, exploso, libertao de gases txicos ou asfixiantes ou substncias radioativas, desde que, em
qualquer caso, o facto seja imputvel a ttulo de dolo;
g) Poluio com perigo comum;
h) Executados com bombas, granadas, matrias ou engenhos explosivos, armas de fogo e objetos armadilhados,
armas nucleares, qumicas ou radioativas;
i) Relativos ao trfico de estupefacientes e de substncias psicotrpicas, tipificados nos artigos 21., 22., 23.,
27. e 28. do Decreto-Lei n. 15/93, de 22 de janeiro, e dos demais previstos neste diploma que lhe sejam
participados ou de que colha notcia;
j) Econmico-financeiros;
l) Informticos e praticados com recurso a tecnologia informtica;
m) Trfico e viciao de veculos e trfico de armas;
n) Relativos ao exerccio ilcito da atividade de segurana privada;
o) Conexos com os crimes referidos nas alneas d), j) e l).

Compete tambm Polcia Judiciria, sem prejuzo das competncias da Unidade de Ao Fiscal da Guarda
Nacional Republicana, do Servio de Estrangeiros e Fronteiras e da Comisso do Mercado de Valores Mobilirios,
a investigao dos seguintes crimes:
a) Tributrios de valor superior a (euro) 500 000;
b) Auxlio imigrao ilegal e associao de auxlio imigrao ilegal;
c) Trfico de pessoas;
d) Falsificao ou contrafao de documento de identificao ou de viagem, falsidade de testemunho, percia,
interpretao ou traduo, conexos com os crimes referidos nas alneas b) e c);
e) Relativos ao mercado de valores mobilirios.

Ao nvel da cooperao internacional cabe Polcia Judiciria, nos termos do artigo 12., n 1 da Lei n. 49/20088,
assegurar o funcionamento da Unidade Nacional EUROPOL e do Gabinete Nacional INTERPOL.

Estrutura Orgnica da Polcia Judiciria

A atual estrutura orgnica da Polcia Judiciria9 composta pela Direo Nacional, pelas Unidades Nacionais,
Territoriais, Regionais e Locais, pelas Unidades de Apoio e pelas Unidades de Suporte, conforme Lei n. 37/2008.

Como estrutura hierarquizada a Polcia Judiciria tem no seu topo a DIREO NACIONAL, com sede em
Lisboa.

8 Artigo 12. da Lei n. 49/2008 Cooperao Internacional

1 - Compete Polcia Judiciria assegurar o funcionamento da Unidade Nacional EUROPOL e do Gabinete Nacional INTERPOL.
()
9 Consulte - Polcia judiciria: http://www.pj.pt/PortalWeb
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Sede da Polcia Judiciria
Organograma da Polcia Judiciria

Servios que compem a Direo Nacional

ESCOLA DE POLCIA JUDICIRIA como unidade especializada na formao dos trabalhadores da Polcia
Judiciria, de outros rgos de polcia criminal portugueses e de Polcias da Comunidade de Pases de Lngua
Portuguesa
UNIDADE DE PLANEAMENTO, ASSESSORIA TCNICA E DOCUMENTAO responsvel pelo
planeamento da gesto global da Polcia Judiciria, anlise e avaliao de procedimentos, assessoria tcnica e
jurdica, documentao, traduo e interpretao.
UNIDADE DE INFORMAO FINANCEIRA com competncia para recolha, tratamento e difuso da
informao respeitante preveno e investigao criminal dos crimes de branqueamento de vantagens de
provenincia ilcita, financiamento do terrorismo e dos crimes tributrios.
UNIDADE DE PREVENO E APOIO TECNOLGICO que desenvolve aes de pesquisa e vigilncia a
atividades, pessoas e locais suspeitos, em colaborao com os servios de investigao criminal.
GABINETE DE RECUPERAO DE ATIVOS que se encontra na dependncia da Direo Nacional da Polcia
Judiciria, pela Lei n. 45/2011, de 24 de julho, tendo por misso identificar e apreender bens ou produtos
relacionados com crimes, a nvel interno e internacional.

Unidades Nacionais de Investigao Criminal

UNIDADE NACIONAL CONTRA-TERRORISMO, com competncia nacional para a preveno, deteo e
investigao criminal de crimes contra a segurana do Estado, escravido, sequestro, rapto, tomada de refns,
roubo em instituies de crdito, reparties de Finanas Pblicas, correios, trfico de armas, participao em
motim armado, os praticados contra o Presidente da Repblica, o Presidente da Assembleia da Repblica, e o
Primeiro-Ministro, entre outros.
UNIDADE NACIONAL DE COMBATE AO TRFICO DE ESTUPEFACIENTES, com competncia nacional
para a preveno, deteo e investigao de crimes de trfico de estupefacientes.
UNIDADE NACIONAL DE COMBATE CORRUPO, com competncia nacional para a preveno,
deteo, investigao criminal de crimes de corrupo, peculato, trfico de influncias e participao econmica
em negcio, preveno e investigao de crimes relacionados com o abuso de poderes praticados por titulares
de cargos polticos, contrafao de moeda, ttulos de crdito, valores selados, crimes relativos ao mercado de
valores mobilirio e outros.

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| 121 |
Unidades Territoriais de Investigao Criminal
DIRETORIA DO NORTE, com competncia territorial no norte do pas.
DIRETORIA DO CENTRO, com competncia territorial no centro norte do pas.
DIRETORIA DE LISBOA E VALE DO TEJO, com competncia territorial no centro/sul do pas.
DIRETORIA DO SUL, com competncia territorial no sul do pas.

Unidade Regionais de Investigao Criminal

Na dependncia hierrquica das Diretorias encontram-se as seguintes unidades regionais,
DEPARTAMENTO DE INVESTIGAO CRIMINAL DE AVEIRO
DEPARTAMENTO DE INVESTIGAO CRIMINAL DE BRAGA
DEPARTAMENTO DE INVESTIGAO CRIMINAL DO FUNCHAL
DEPARTAMENTO DE INVESTIGAO CRIMINAL DA GUARDA
DEPARTAMENTO DE INVESTIGAO CRIMINAL DE LEIRIA
DEPARTAMENTO DE INVESTIGAO CRIMINAL DE PONTA DELGADA
DEPARTAMENTO DE INVESTIGAO CRIMINAL DE PORTIMO
DEPARTAMENTO DE INVESTIGAO CRIMINAL DE SETBAL

Unidades Locais de Investigao Criminal

Na dependncia das diretorias existem tambm departamentos mais pequenos, designados de unidades locais,
estando instalada a UNIDADE LOCAL DE VILA REAL e a de VORA aguarda a instalao.

Existem na estrutura orgnica as seguintes Unidades de Apoio Investigao Criminal

UNIDADE DE INFORMAO E DE INVESTIGAO CRIMINAL, que assegura a gesto nacional do sistema
de informao criminal da Polcia Judiciria.
LABORATRIO DE POLCIA CIENTFICA que tem por misso: a pesquisa, recolha, tratamento, registo de
vestgios e realizao de percias nos diversos domnios das cincias forenses nomeadamente, balstica, biologia,
documentos, escrita manual, fsica, lofoscopia, qumica e toxicologia; e assegurar a participao tcnica e cientfica
da PJ, em matria de cincias forenses, nas diferentes instncias nacionais, comunitrias e internacionais.

UNIDADE DE COOPERAO INTERNACIONAL, qual compete assegurar o funcionamento da Unidade

Nacional da Europol e do Gabinete Nacional Interpol, no mbito da misso da Polcia Judiciria e da partilha de
informao com os outros rgos de polcia criminal.

A INTERPOL a maior organizao policial com 190 Pases Membros. A sua misso conferir maior
segurana a nvel mundial, tendo por base a cooperao entre as polcias, fornecendo infraestruturas
tecnolgicas e operacionais para o combate ao crime escala mundial.

A EUROPOL um servio europeu de polcia, incumbido do tratamento e intercmbio de informao

criminal. Tem por misso contribuir significativamente para a aplicao das leis da Unio Europeia no
combate criminalidade organizada. Tem por objetivo melhorar a eficcia e a cooperao entre os
Estados Membros no domnio da preveno e do combate a formas graves de criminalidade organizada de
dimenso internacional.
Compete ainda Unidade de Cooperao Internacional: receber e encaminhar os pedidos de deteno provisria
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que devam ser executados em processos de extradio; desenvolver, acompanhar e analisar processos, projetos
e misses no plano internacional da cooperao institucional com outros Estados, em especial os de lngua
portuguesa; coordenar a participao da Polcia Judiciria nas instncias competentes no quadro da cooperao
policial da Unio Europeia; e proceder gesto relativa colocao de oficiais de ligao da Polcia Judiciria.

UNIDADE DE TELECOMUNICAES E INFORMTICA tem competncia para instalao, explorao,

manuteno, segurana dos sistemas informticos e de telecomunicaes da Polcia Judiciria, e a sua interligao
s redes da INTERPOL, da EUROPOL e de outros organismos internacionais.

A Polcia Judiciria tem tambm quatro Unidades de Suporte da Investigao Criminal

UNIDADE DE ADMINISTRAO FINANCEIRA, PATRIMONIAL E DE SEGURANA com competncia
de gesto financeira, controlo oramental, administrao patrimonial, segurana de pessoas, instalaes e
equipamentos.
UNIDADE DE PERCIA FINANCEIRA E CONTABILSTICA com competncia para a realizao de percias
financeiras, contabilsticas e bancrias.
UNIDADE DE RECURSOS HUMANOS E RELAES PBLICAS com competncias em matria de
recrutamento, seleo, gesto de pessoal e relaes pblicas.
UNIDADE DISCIPLINAR E DE INSPEO com competncias para a instruo de processos de inqurito,
disciplinares e de averiguaes e aes inspetivas e de auditoria.

Implementao Territorial

Grupos de pessoal, carreiras e ingresso na Polcia Judiciria

O pessoal da Polcia Judiciria constitui um corpo superior e especial, () constitudos por quatro grupos de
pessoal:10 o dirigente; o de investigao criminal; o de chefia de apoio investigao criminal; e o de apoio
investigao criminal.

10 Conforme artigo 62. do Decreto-lei n. 207-A/2000, de 9 de novembro.

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O recrutamento do pessoal dirigente e de chefia da Polcia Judiciria realizado por escolha11, providos de
entre magistrados judiciais, magistrados do ministrio pblico, assessores de investigao criminal, coordenadores
superiores de investigao criminal, coordenadores de investigao criminal, especialistas superiores, especialistas,
especialistas adjunto, especialistas auxiliares e detentores de licenciatura adequada, de reconhecida competncia
profissional e experincia para o exerccio das funes, de acordo com o cargo a prover.

O grupo de investigao criminal uma carreira pluricategorial composta pelas categorias de coordenador
superior de investigao criminal, coordenador de investigao criminal, inspetor-chefe e inspetor.
O ingresso na carreira de investigao criminal feito pela categoria de inspetor, sendo o seu acesso feito
por concurso pblico. So requisitos para se ser oponente ao concurso: a licenciatura em direito e outras
consideradas adequadas; a idade inferior a trinta anos; e estar habilitado com carta de conduo de veculos
ligeiros12 .
Os candidatos aprovados em concurso tero obrigatoriamente de frequentar um curso de formao ministrado
na Escola de Polcia Judiciria que tem carter eliminatrio. Os candidatos aprovados no curso tm um perodo
probatrio de um ano, assumindo a qualidade de inspetores estagirios.

O grupo de pessoal do apoio investigao criminal composto por cinco carreiras unicategoriais: a de
especialista superior; a de especialista; a de especialista-adjunto; a de especialista-auxiliar; e a de segurana.
Nas carreiras de apoio investigao, o recrutamento feito por concurso pblico, onde so prestadas provas
com carter eliminatrio, que se reportam especificidade de cada funo seguido, em alguns casos, de um
curso de formao na Escola de Polcia Judiciria, e por um estgio profissional que pode durar um ano. Os
requisitos de admisso reportam-se natureza de cada carreira13, podendo passar pela exigncia de habilitao
de licenciatura adequada, carta de conduo e limite de idade.

11 Conforme artigo 38. da Lei n. 37/2008, de 6 de agosto.

12 Para maior desenvolvimento consultar o Decreto-lei n. 207-A/2000, de 9 de novembro.
13 Para maior desenvolvimento consultar o Decreto-lei n. 207-A/2000, de 9 de novembro.
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| 124 |
Servio de Estrangeiros e Fronteiras

O Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF), um servio de segurana, organizado hierarquicamente na

dependncia do Ministro da Administrao Interna, com autonomia administrativa e que, no quadro da poltica de
segurana interna, tem por objetivos fundamentais controlar a circulao de pessoas nas fronteiras, a permanncia
e actividades de estrangeiros em territrio nacional, bem como estudar, promover, coordenar e executar as
medidas e aes relacionadas com aquelas atividades e com os movimentos migratrios.
Enquanto rgo de polcia criminal, o SEF atua no processo, nos termos da lei processual penal, sob a direo
e em dependncia funcional da autoridade judiciria competente, realizando as aes determinadas e os atos
delegados pela referida autoridade.

Tem como Misso dar execuo poltica de imigrao e asilo de Portugal, de acordo com as disposies da
Constituio e da Lei e as orientaes do Governo, designadamente atravs das atribuies a seguir descriminadas,
quer no plano interno quer no plano externo:

So atribuies do SEF no plano interno:

Vigiar e fiscalizar nos postos de fronteira, incluindo a zona internacional dos portos e aeroportos, a circulao
de pessoas, podendo impedir o desembarque de passageiros e tripulantes de embarcaes e aeronaves
indocumentados ou em situao irregular;
Impedir o desembarque de passageiros e tripulantes de embarcaes e aeronaves que provenham de portos ou
aeroportos de risco sob o aspecto sanitrio, sem prvio assentimento das competentes autoridades sanitrias;

Proceder ao controlo da circulao de pessoas nos postos de fronteira,
impedindo a entrada ou sada do territrio nacional de pessoas que no
satisfaam os requisitos legais exigveis para o efeito;
Autorizar e verificar a entrada de pessoas a bordo de embarcaes e aeronaves;
Controlar e fiscalizar a permanncia e atividades dos estrangeiros em todo o
territrio nacional;
Assegurar a realizao de controlos mveis e de operaes conjuntas com
servios ou foras de segurana congneres, nacionais e espanholas;
Proceder investigao dos crimes de auxlio imigrao ilegal, bem como investigar outros com eles conexos,
sem prejuzo da competncia de outras entidades;
Emitir parecer relativamente a pedidos de vistos consulares;
Conceder, em territrio nacional, vistos, prorrogaes de permanncia, autorizaes de residncia, bem como
documentos de viagem nos termos da lei;
Reconhecer o direito ao reagrupamento familiar;
Manter a necessria colaborao com as entidades s quais compete a fiscalizao do cumprimento da lei
reguladora do trabalho de estrangeiros;
Instaurar, instruir e decidir os processos de expulso administrativa de estrangeiros do territrio nacional e dar
execuo s decises de expulso administrativas e judiciais, bem como acionar, instruir e decidir os processos
de readmisso e assegurar a sua execuo;
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| 125 |
Efetuar escoltas de cidados objeto de medidas de afastamento;
Decidir sobre a aceitao da anlise dos pedidos de asilo e proceder instruo dos processos de concesso, de
determinao do Estado responsvel pela anlise dos respetivos pedidos e da transferncia dos candidatos entre
os Estados membros da Unio Europeia;

Emitir parecer sobre os processos de concesso de nacionalidade portuguesa por
naturalizao;
Analisar e dar parecer sobre os pedidos de concesso de estatutos de igualdade
formulados pelos cidados estrangeiros abrangidos por convenes internacionais;
Assegurar a gesto e a comunicao de dados relativos parte nacional do Sistema
de Informao Schengen (NSIS) e, sem prejuzo das competncias de outras
entidades, de outros sistemas de informao comuns aos Estados membros da
Unio Europeia no mbito do controlo da circulao de pessoas, nomeadamente o Sistema de Informao de
Vistos (VIS) e o Sistema de Informao Antecipada de Passageiros (APIS), bem como os relativos ao sistema de
informao do passaporte electrnico portugus (SIPEP);
Cooperar com as representaes diplomticas e consulares de outros Estados, devidamente acreditadas em
Portugal, nomeadamente no repatriamento dos seus nacionais;
Assegurar o cumprimento das atribuies previstas na legislao sobre a entrada, permanncia, sada e afastamento
de estrangeiros do territrio nacional;
Assegurar as relaes de cooperao com todos os rgos e servios do Estado, nomeadamente com os demais
servios e foras de segurana, bem como com organizaes no-governamentais legalmente reconhecidas;
Coordenar a cooperao entre as foras e servios de segurana nacionais e de outros pases em matria de
circulao de pessoas, do controlo de estrangeiros e da investigao dos crimes de auxlio imigrao ilegal e
outros com eles conexos;
Assegurar o planeamento e a execuo da assistncia tcnica necessria ao correto funcionamento dos centros
de cooperao policial e aduaneira (CCPA) em matria de sistemas de informao, plataformas digitais de
trabalho e sistemas de comunicao;
Emitir o passaporte comum e o passaporte temporrio portugus.

So atribuies do SEF no plano internacional:

Assegurar, por determinao do Governo, a representao do Estado Portugus a nvel da Unio Europeia no
Comit Estratgico Imigrao, Fronteiras e Asilo e no Grupo de Alto Nvel de Asilo Migrao, no Grupo de Buda-
peste e noutras organizaes internacionais, bem como participar nos grupos de trabalho de cooperao policial
que versem matrias relacionadas com as atribuies do SEF;

Garantir, por determinao do Governo, a representao do Estado Portugus no

desenvolvimento do Acervo de Schengen no mbito da Unio Europeia;
Assegurar, atravs de oficiais de ligao, os compromissos assumidos no mbito da
cooperao internacional nos termos legalmente previstos;
Colaborar com os servios similares estrangeiros, podendo estabelecer formas de
cooperao.

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| 126 |
Breve esboo Histrico

Origens
Na sequncia da Revoluo de 74, ao ser extinta a Direco-Geral de Segurana, o mesmo Decreto-Lei que a
extinguia, entregava simultaneamente Polcia Judiciria (PJ) o controlo de estrangeiros em territrio nacional e
Guarda Fiscal a vigilncia e fiscalizao das fronteiras.
Sendo consensual que cada pas tem o dever de zelar pela integridade e segurana do seu patrimnio e dos
seus cidados, contra qualquer tipo de ameaa que possa vir do exterior, bvio se torna que o Decreto-Lei que
referimos teria que ser promulgado no prprio dia 25 de Abril de 74, como efetivamente foi, j que as fronteiras
do Pas nunca foram fechadas.
Podemos dizer que o Decreto-Lei n. 171/74, de 25 de Abril, foi uma verdadeira soluo de emergncia.

Seguiu-se em Portugal um perodo de tentativas de organizao de que este

Servio de Segurana no podia deixar de ser reflexo.
Como em muitas outras organizaes, um dos reflexos mais sensveis foi a sua
mudana de designao.
Assim, em Novembro de 1974, nasce a Direco de Servio de Estrangeiros-
DSE.
Atravs do Decreto-Lei n. 215/74, de 22 de Maio, foi atribudo ao Comando
Geral da Policia de Segurana Pblica (PSP), em substituio da Polcia Judiciria, o controlo de estrangeiros
em territrio nacional, a emisso de passaportes para estrangeiros e a emisso de pareceres sobre pedidos de
concesso de vistos para entrada no Pas, enquanto que, Guarda Fiscal continuava atribuda a vigilncia e a
fiscalizao das fronteiras.
Na PSP, tomou-se conscincia do enorme volume de trabalho que esta rea da Segurana Interna comportava.
Assim, com atribuies bem definidas no referido Decreto-Lei de 22 de Maio, tornou-se bem claro que era
necessrio individualizar este Servio dentro da PSP.
Foi deste modo que nasceu a Direco de Servio de Estrangeiros - DSE, no Comando Geral da PSP, pela via do
Decreto-Lei n. 651/74, de 22 de Novembro.

Evoluo e Estabilizao
Passaram-se dois anos mais, na procura dos melhores caminhos, durante os quais tudo foi nascendo dum acerto
de experincias vrias, acumuladas numa equipa de pessoas escolhidas em razo dessas mesmas experincias.
E assim se foi montando um Servio que, passo a passo, foi criando estatura e se foi estruturando de tal modo
que, em Junho de 1976, mereceu que lhe fosse reconhecida autonomia administrativa, atravs do Decreto-Lei
n. 494-A/76, de 23 de Junho. Foi ento que se verificou nova mudana de nome: passou a ser apenas Servio de
Estrangeiros - SE
E como Servio de Estrangeiros (SE) viveu dez anos, durante os quais, com a estabilizao das instituies e
com uma certa sedimentao da poltica governamental para esta rea, se foi tornando cada vez mais evidente
a anomalia de no se pr em prtica a letra da Lei 494-A/76, captulo I - artigo 2., alnea a), que dizia que ao SE
cabia o controlo da entrada de estrangeiros em territrio nacional, entre outras misses.
A soluo que fora encontrada em 1974, de entregar Fora de Segurana j instalada nas fronteiras, o controlo
das pessoas que por elas pretendessem transitar, revelava-se para este Servio vocacionado para controlar os
estrangeiros no Pas, no s castradora da sequncia normal de muitas investigaes e aes, como, pelo menos,
muito anmala.
Tambm, alis, foi sendo essa a opinio de sucessivos Governos at que, em 1986, o Decreto-Lei n. 440/86, de
31 de Dezembro, reestruturou o SE, passando a design-lo por SEF - Servio de Estrangeiros e Fronteiras, o que,
na forma, significava que a letra da lei o considerava, de facto, responsvel pelo controlo das fronteiras, pesando
embora o facto de, na prtica, no haver na altura preparao de recursos humanos para a fazer in loco.
Da a cooperao entre o SEF e a Guarda Fiscal que, no tendo nunca deixado de pratica-se se tornou muito
mais atuante a partir de 1986.
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| 127 |

Continuando, embora, a sermos parceiros e cooperantes, enquanto integrantes das

Foras e Servios de Segurana consignados na lei de Segurana Interna (Lei n.
20/87, de 12 de Junho), sempre ficar na Histria do SEF esta fase de colaborao
em que, durante 15 anos procurmos juntos salvaguardar a prestao dum Servio
ao Pas, to bom quanto possvel.
Porm, colocados perante os desafios de uma Europa Nova, os Servios tiveram
forosamente que renovar-se tambm.
A Direco do SEF exerceu intensa actividade em vrios sectores, sem descurar
a renovao dos suportes legais, que dele fizeram o Servio de Estrangeiros e
Fronteiras dum Pas - fronteira exterior da UE, garante do cumprimento dos
compromissos assumidos pelo nosso Pas enquanto Estado Membro desse Espao
novo prefigurado no Acordo de Schengen, a que Portugal aderiu em Junho de 1991
e em cujos trabalhos preparatrios de adeso o SEF largamente participou.
Na renovao dos suportes legais inscreveu-se o Diploma 120/93, de 16 de Abril de 1993, que procedeu a
algumas alteraes da Orgnica do SEF. Contudo, a real reestruturao global do Servio, por forma a responder
s necessidades advenientes da sua atual dimenso, quer em termos materiais e humanos, quer em termos de
novas responsabilidades assumidas, s teve o seu incio com a publicao do Decreto-Lei 252/2000, de 16 de
Outubro, que aprovou a sua nova estrutura orgnica e definiu as suas atribuies. Este diploma foi depois alterado
pelo Decretos-Leis n. 290-A/2001, de 17 de Novembro que estabelece o regime de exerccio de funes e o
estatuto de pessoal do SEF, pelo Decreto-Lei n. 121/2008, de 11 de Julho, que extinguiu a Carreira de Apoio
Investigao e Fiscalizao, integrando-a na carreira geral da Administrao Pblica.
Posteriormente, a estrutura orgnica sofreu novas alteraes pelo Decreto-Lei n. 240/2012, de 06 de Novembro,
e pelo Decreto-Lei n. 2/2014, de 09 de Janeiro, que estabelece a alterao ao regime de exerccio de funes e
ao estatuto de pessoal do SEF.

COMO PONTO DE CONTACTO NACIONAL (PCN)

O SEF PCN de duas instituies europeias, a saber:
Rede Europeia das Migraes (REM)
Esta rede tem como principal objetivo a recolha, anlise e prestao de informao objetiva, fivel e comparvel
no domnio da imigrao e asilo, tendo em vista, o apoio elaborao de polticas europeias de imigrao e asilo.

A REM composta por Pontos de Contacto Nacionais (PCN), que

representam os Estados-Membros da Unio Europeia, e pela Comisso
Europeia, a quem cabe a coordenao dos trabalhos e a salvaguarda das
prioridades polticas da Unio na rea da imigrao e asilo.
Entre outras funes, cabe ao PCN promover uma Rede Nacional de
Migraes, no respetivo Estado-Membro, composta por entidades ou pessoas
com interveno relevante no domnio da imigrao e asilo.

FRONTEX
A Agncia Europeia para a Gesto das Fronteiras Externas da Unio Europeia (FRONTEX) promove, coordena
e desenvolve o modelo europeu de Gesto Integrada de Fronteiras de acordo com a legislao comunitria de
Direitos Humanos.
Para atingir este desiderato as suas atividades so repartidas entre as seguintes vertentes: formao para Guardas
de Fronteira, organizao e execuo de operaes de controlo de fronteira envolvendo vrios estados membros
(EM) simultaneamente, elaborao e anlise de risco migratrio para a EU, assistncia aos EM na execuo de
operaes de afastamento de cidados estrangeiros, pesquisa e desenvolvimento de capacidades tecnolgicas
inerentes ao controlo de fronteiras, coordenao e execuo das European Border Guard Teams (EBGT)
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| 128 |
em casos de emergncia humanitria por risco migratrio, e criao e manuteno e sistemas de informao
especficos de suporte a todas as actividades descritas.

Para alm de ser PCN da REM e da FRONTEX, o SEF tambm trabalha em grande proximidade com a EASO
(European Asylum Support Office) que uma Agncia Europeia objetivada para o a prossecuo da Politica Europeia
de Asilo e que foi criada com o intuito de desenvolver a cooperao prtica entre estados membros e
ajud-los a cumprir as suas obrigaes internacionais em matria de proteo internacional.

Recursos Humanos e Polticas de Admisso

Exercem funes no SEF, quatro carreiras distintas:
Carreira de Investigao de Fiscalizao (CIF), sendo que a admisso mediante concurso pblico e a
frequncia com aproveitamento de um Estgio Probatrio com a durao mnima de um ano. A CIF tem neste
momento um total de 771 elementos, dos quais 611 so homens e 160 so mulheres.

Carreira geral da Administrao Pblica, sendo a admisso feita nos
termos da carreira geral da administrao publica. composta por um total de
432 funcionrios, dos quais 346 so mulheres e 86 so homens;
Carreira de Segurana e Vigilncia;
Carreira de Informtica.

Normas e Boas Prticas

Existem dois documentos normativos especficos do SEF que bem ressalvam a complexidade e Cdigo de tica
da Carreira de Investigao e Fiscalizao do Servio de Estrangeiros e Fronteiras, Plano de Preveno dos
Riscos de Corrupo e Infraces Conexas.

Sites
http://www.sef.pt/ (site formal do SEF)
http://sefstat.sef.pt/ (site que permite obteno de dados estatsticos da atividade do SEF)
http://sefstat.sef.pt/relatorios.aspx (link direto para os Relatrios de Imigrao, Fronteiras e Asilo / RIFA, de
carcter anual)
https://sites.google.com/site/leximigratoria/ (site tipo Glossrio de compilao de definies de sustentao legal
da atividade do SEF - Legispdia)
http://rem.sef.pt/ (site da Rede Europeia das Migraes / REM, de que o SEF Ponto de Contato Nacional)
http://www.imigrante.pt/#0 (Portal de Informao ao Imigrante)
http://www.nao-estas-a-venda.sef.pt/#1 (Campanha do SEF com o Conselho da Europa relativo luta contra o
Trfico de Seres Humanos: No Ests Venda)
http://www.pep.pt/ (site com informao sobre o Passaporte Electrnico Portugus / PEP)
voltar ao ndice
| 129 |
http://www.sef.pt/portal/v10/PT/aspx/organizacao/index.aspx?id_linha=6614&menu_position=6613#0 (link
direto para o site que disponibiliza a Revista electrnica do SEF)
http://frontex.europa.eu/ (Site da Agncia Europeia para o Controlo das Fronteiras Externas, de que o SEF
Ponto de Contacto Nacional)
https://www.facebook.com/servicodeestrangeirosefronteiras/photos_stream?ref=page_internal (link para
Facebook)
http://easo.europa.eu (site da EASO)

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H tempos de usar de coruja
E tempos de voar como falco - D. Joo II (1483)

Os Servios de Informaes da Repblica Portuguesa

Factos Essenciais

O que so: Os Servios de Informaes so instituies dos Estados que procuram e analisam notcias. (No
confundir com servios de Informao que so por exemplo as agncias de notcias ou os jornais). H pases
que lhes chamam Servios de Inteligncia e muitos confundem-nos com servios de espionagem. Isto porque a
procura das notcias feita, por vezes, de uma forma sigilosa, s vezes dissimulada.

No nosso pas so servios pblicos com competncias exclusivas no mbito das Informaes e diretamente
tutelados pelo Primeiro-Ministro. Sobre os agentes e funcionrios dos Servios de Informaes recaem especiais
deveres e obrigaes (dever de sigilo, atividade em regime de exclusividade e total disponibilidade) que acrescem
aos deveres profissionais comuns a todos os funcionrios da Administrao Pblica.

Os Servios de Informaes no so polcias. Os oficiais de informaes no so polcias, no podem prender

ningum. Podem e devem alertar a polcia para algo que vai acontecer, por exemplo um atentado, ou ajudar a
descobrir quem o cometeu, no caso de no se terem obtido antecipadamente informaes suficientes sobre o
dia ou o local desse atentado.

De acordo com o n.4 do Artigo 34 da Constituio da Repblica Portuguesa, proibida toda a ingerncia das
autoridades pblicas na correspondncia, nas telecomunicaes e nos demais meios de comunicao, salvos os
casos previstos na lei em matria de processo criminal.

assim que a Constituio da Repblica Portuguesa estabelece um claro limite atividade dos Servios de
Informaes, porquanto o n. 4 do artigo supracitado impe uma impossibilidade de recolha de dados atravs
de meios eletrnicos, que s pode ser realizada no mbito de processo penal, carecendo de mandado de juiz.

O que so Informaes: As informaes so o resultado das notcias devidamente trabalhadas que ajudam
o pas a prevenir, e a antecipar um qualquer acontecimento negativo, para o Estado e os seus cidados, seja
no domnio da segurana, da economia, do ambiente ou da sade. O objetivo o de proporcionar ao Estado
portugus informaes que o ajudem a decidir de forma a defender os interesses nacionais.

As Informaes, que so to antigas como a Histria da Humanidade, so uma pea fundamental para uma boa
liderana e governao, e bem o sabiam, por exemplo, os nossos reis D. Afonso Henriques, D. Joo I e D. Joo II.

D. Afonso Henriques utilizou os seus agentes nas campanhas da Galiza, mas tambm no Sul e no Magrebe, onde
Geraldo Geraldes -o Sem Pavor- se notabilizou.

Os Descobrimentos foram rodeados do maior secretismo, e ainda hoje no conhecemos todas as viagens de
explorao efetuadas. As cartas de navegao eram um segredo de Estado que s os pilotos conheciam.

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Mais, no intuito de proteger, quer as feitorias, quer as rotas das caravelas, o Prncipe Perfeito (D. Joo II) montou
uma operao de desinformao e de recolha de Informaes, atravs de uma rede de agentes na Flandres,
em Frana e especialmente junto dos Reis Catlicos em Espanha e nas repblicas italianas. Mas tambm para
preparar a viagem martima para a ndia (1497-98) houve necessidade de recolher informaes enviando agentes
por terra, como Antnio de Lisboa e Pedro Montarroio (1487), mas tambm Afonso de Paiva (1487-91) e Pro
da Covilh (que visitar a ndia e ficar para sempre retido na Etipia). Mesmo o Tratado de Tordesilhas (1494)
s foi possvel porque os agentes de D. Joo II j conheciam o Brasil, motivo pelo qual se conseguiu que a linha
divisria entre os territrios ultramarinos de Portugal e Espanha se fizesse a 370 lguas da costa e no a 100
como estava inicialmente previsto.

Como funcionam os Servios de Informaes: Geralmente h duas grandes etapas no trabalho dos
Servios de Informaes. A Pesquisa ou recolha de notcias e o seu tratamento ou anlise. A Pesquisa recorre
a contactos, fontes, agentes, comunicaes, meios humanos e meios tecnolgicos. Na segunda etapa, as notcias
obtidas so tratadas e enquadradas pelos analistas. Estes, especialistas nas suas reas, processam e analisam as
notcias obtidas quanto sua veracidade e importncia, enquadram-nas com as informaes de que j dispunham,
de modo a poderem antever e prevenir possveis acontecimentos negativos ou cenrios futuros de ameaa.

Servios de Informaes em Portugal: Temos dois, o SIS (Servio de Informaes de Segurana) que opera
no territrio nacional e o SIED (Servio de Informaes Estratgicas de Defesa) que trabalha fora do territrio
nacional, no estrangeiro. So chefiados e coordenados pelo Secretrio-geral do SIRP (Sistema de Informaes
da Repblica Portuguesa), que tutela ainda os departamentos comuns aos dois Servios. O Secretrio-geral
do SIRP responde perante o Primeiro-ministro, nos termos da Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de Novembro,
da Lei Orgnica n. 9/2007, de 19 de Fevereiro e da Lei Orgnica n. 4/2014, de 13 de Agosto, que alteraram e
republicaram a Lei-quadro n. 30/84, de 5 de Setembro.
Se quisermos saber um pouco mais sobre os Servios de Informaes em Portugal podemos consultar os
endereos eletrnicos www.sirp.pt, www.sis.pt e www.sied.pt.

Herldica do SIRP

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Smbolo do SIS

Herldica do SIED
Em Portugal todos os cidados tm direito sua privacidade. Assim, os Servios de Informaes para poderem
investigar algum por meios que possam interferir com a sua privacidade, tm de conseguir provar que h
razes suficientes para acreditar que essa pessoa uma ameaa. No dia-a-dia, o funcionamento dos servios
fiscalizado por um Conselho de Fiscalizao da Assembleia da Repblica e por uma Comisso de Fiscalizao de
Dados (pessoais e informatizados) da Procuradoria-Geral da Repblica.

SIRP Lei-Quadro 4/2004 e Lei 9/2007

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Bibliografia a Utilizar:
AMARAL, Domingos. Enquanto Salazar dormia. Lisboa: Casa das Letras, 2013. ISBN 978-972-4621-74-6
BARROQUEIRO, Deana. O espio de D. Joo II. Lisboa: squilo, 2010. ISBN 972-978-8092-58-8
CARDOSO, Pedro - As informaes em Portugal. Lisboa: IDN, 1980. 278 p.
DIOGO, Jos-Manuel SIS. Agncias Secretas. Lisboa: Levoir, 2012. 126 p.
Lei-quadro do sistema de informaes da Repblica Portuguesa: alterao lei 30/84, de 5 de Setembro. Lisboa:
[s.n.], [s.d.]. [s.p.]
FREIRE, Jos Antnio da Silva. O espio patriota, ou cartas de Paulo Mendes Mirrado a hum seu amigo em Lisboa,
participando-lhe os passos do exrcito Francez depois da invaso de Portugal. Lisboa: Impressam Regia, 1811
MALHO-PEREIRA, Cristina. Um espio nas descobertas. Lisboa: Mar de Letras, 2009. ISBN 978-972-8378-69-5
PEREIRA, Rui Carlos - A produo de informaes de segurana no Estado de direito democrtico. Lisboa: SIS,
1999. 21 p.
PORTUGAL. Assembleia da Repblica, Diviso de Informao Legislativa Parlamentar - Sistema de informaes
da repblica portuguesa. Lisboa: DILP, 1994. 2 Volume
PORTUGAL. Ministrio da Administrao Interna - Ministrio da Administrao Interna. Lisboa: MAI, 1999. 143 p.
SEMINRIO SOBRE OS PARMETROS JURDICOS DE ENQUADRAMENTO DA ACTUALIZAO DAS
FORAS E SERVIOS DE SEGURANA, Arrbida, 18 e 19 de Maio de 1996 - Seminrio sobre os parmetros
jurdicos de enquadramento da atualizao das foras e servios de segurana: parmetros jurdicos de
enquadramento da atualizao das foras e servios de segurana. Arrbida: [s.n.], 1996. 92 p.
SERRA, Paula - Dinfo : histrias secretas do servio de informaes militares. Lisboa: Dom Quixote, 1998. 288 p.
SIMES, Pedro - Os servios secretos em Portugal: os servios de informao e a comunicao social. Lisboa:
Prefcio, 2002. 239 p.
VEGAR, Jos - Servios secretos portugueses: histria e poder da espionagem nacional. Lisboa: Esfera dos Livros,
2007. 302 p.

Filmes e Vdeos:
Spooks, srie televisiva, 2002, autor: David Wolstencroft, BBC One
The Gatekeepers, documentrio, 2012, dir. Dror Moreh, Dror Moreh Productions, 101
A Soma de todos os medos, filme, 2002, dir. Phil Alden Robinson, 124`
A Toupeira, filme, 2011, dir. Tomas Alfredson, 127`
Jogo Limpo, filme, 2010, dir. Doug Limon, 108`

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